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第1篇 港口危險貨物港口建設項目安全審查管理辦法
第一章? 總則
第一條 為加強港口危險貨物港口建設項目的安全監(jiān)督管理，保障港口危險貨物港口建設項目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合港口實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建，裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物，以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱的港口危險貨物港口建設項目（以下簡稱“港口建設項目”）的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設項目安全審查是指港口建設項目的安全條件審查、安全設施設計審查和專項驗收。
港口建設項目，未通過安全條件審查的，不得立項；未通過安全設施設計審查的，不得開工建設；未經(jīng)安全設施專項驗收合格的，不得從事港口危險貨物作業(yè)。
第四條 交通運輸部負責全國港口建設項目的安全審查管理工作，安全審查實行分級管理。
國務院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準或經(jīng)交通運輸部審批的港口建設項目，由交通運輸部負責安全審查。
省級人民政府有關部門審批、核準、備案的港口建設項目，由省級港口行政管理部門負責安全審查。
其他港口建設項目由項目所在地設區(qū)的市港口行政管理部門負責安全審查。
第五條 建設單位應當向港口建設項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門報送安全審查申請材料。設區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后，應當按照港口建設項目分級管理權(quán)限對申請材料進行審查或者逐級上報。
各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后，應當在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。
第六條 負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的港口建設項目安全審查工作，委托下一級負有安全審查職責的港口行政管理部門開展。
接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。
負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇和安全驗收評價報告的技術審查咨詢工作委托經(jīng)交通運輸部認可的機構(gòu)組織開展，委托的港口行政管理部門應當根據(jù)審查咨詢報告和其他相關文件做出審查決定。
第二章? 港口建設項目安全條件審查
第七條? 建設單位在申請安全條件審查前，應當自行或委托安全評價機構(gòu)對港口建設項目進行安全條件論證，委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)，并獲得備案的安全評價機構(gòu)對該港口建設項目進行安全預評價。
第八條? 港口建設項目安全條件論證的內(nèi)容應包括：
（一）港口建設項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局，是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求，選址是否符合《海港總平面設計規(guī)范》（jtj211）、《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》（jtj 237）、《河港工程總體設計規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（gb50160）、《石油庫設計規(guī)范》（gb50074-2002）等相關標準的要求；
（二）港口建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響，主要技術、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠；
（三）港口建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響，安全防范措施是否科學、可行；
（四）自然條件對港口建設項目的影響和安全措施是否科學、可行。
第九條 港口建設項目安全預評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
第十條 建設單位應當在港口建設項目審批、核準或備案前，向港口行政管理部門申請安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）港口建設項目安全條件審查申請書；
（二）港口建設項目概況；
（三）港口建設項目安全條件論證報告；
（四）港口建設項目安全預評價報告；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。
第十一條? 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全條件審查申請，負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設單位出具港口建設項目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi)，港口建設項目未開工建設，安全條件審查意見書自動失效。
第十二條? 港口建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
（一）港口建設項目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定要求的；
（二）安全條件論證報告或者安全評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的；
（三）港口危險貨物與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（四）主要技術、工藝和安全設施未確定，或者不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（六）未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設項目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全預評價，并重新申請安全條件審查：
（一）港口建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設地址的；
（三）貨種變化的；
（四）主要技術、工藝和安全設施發(fā)生重大變化的；
（五）港口建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。
第三章? 港口建設項目安全設施設計審查
第十四條 項目開工建設前，建設單位應當委托具有相應設計資質(zhì)的設計單位進行港口建設項目安全設施設計，編制港口建設項目安全設施設計專篇。港口建設項目安全設施設計專篇應包括下列內(nèi)容：
（一）港口建設項目概況；
（二）設計依據(jù)；
（三）港口建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；
（四）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；
（五）安全設施設計采用的安全預防、控制、應急的設施和措施；
（六）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；
（七）從業(yè)人員教育培訓要求；
（八）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；
（九）對預評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；
（十）安全設施設計的預期效果以及存在的問題與建議；
（十一）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施；
（十二）安全設施投資估算；
（十三）其他需要說明的事項。
第十五條建設單位應當在港口建設項目施工圖設計開始前，按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限，向港口行政管理部門申請港口港口建設項目安全設施設計審查，提交以下材料，并對其真實性負責：
（一）港口建設項目安全設施設計審查申請書；
（二）港口建設項目安全條件審查意見書；
（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；
（四）港口建設項目安全設施設計專篇；
（五）港口建設項目批準（或核準、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）；
（六）審查時需要提供的其他材料。
第十六條對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施設計審查申請，負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設單位出具港口建設項目安全設施設計審查意見書；港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對港口建設項目的碼頭部分，其安全設施設計審查可與該港口建設項目初步設計審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的，安全設施設計審查不予通過：
（一）未提供港口建設項目批準（或核準、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）的；
（二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；
（三）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的；
（四）對未采納的港口建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；
第2篇 港口危險貨物港口建設安全審查管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強港口危險貨物港口建設項目的安全監(jiān)督管理,保障港口危險貨物港口建設項目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章,結(jié)合港口實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建,裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物,以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱的港口危險貨物港口建設項目(以下簡稱“港口建設項目”)的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設項目安全審查是指港口建設項目的安全條件審查、安全設施設計審查和專項驗收。
港口建設項目,未通過安全條件審查的,不得立項;未通過安全設施設計審查的,不得開工建設;未經(jīng)安全設施專項驗收合格的,不得從事港口危險貨物作業(yè)。
第四條 交通運輸部負責全國港口建設項目的安全審查管理工作,安全審查實行分級管理。
國務院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準或經(jīng)交通運輸部審批的港口建設項目,由交通運輸部負責安全審查。
省級人民政府有關部門審批、核準、備案的港口建設項目,由省級港口行政管理部門負責安全審查。
其他港口建設項目由項目所在地設區(qū)的市港口行政管理部門負責安全審查。
第五條 建設單位應當向港口建設項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門報送安全審查申請材料。設區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后,應當按照港口建設項目分級管理權(quán)限對申請材料進行審查或者逐級上報。
各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后,應當在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。
第六條 負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的港口建設項目安全審查工作,委托下一級負有安全審查職責的港口行政管理部門開展。
接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。
負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇和安全驗收評價報告的技術審查咨詢工作委托經(jīng)交通運輸部認可的機構(gòu)組織開展,委托的港口行政管理部門應當根據(jù)審查咨詢報告和其他相關文件做出審查決定。
第二章 港口建設項目安全條件審查
第七條 建設單位在申請安全條件審查前,應當自行或委托安全評價機構(gòu)對港口建設項目進行安全條件論證,委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價機構(gòu)對該港口建設項目進行安全預評價。
第八條 港口建設項目安全條件論證的內(nèi)容應包括:
(一)港口建設項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局,是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求,選址是否符合《海港總平面設計規(guī)范》(jtj211)、《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》(jtj 237)、《河港工程總體設計規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(gb50160)、《石油庫設計規(guī)范》(gb50074-2002)等相關標準的要求;
(二)港口建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響,主要技術、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠;
(三)港口建設項目與周邊設施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響,安全防范措施是否科學、可行;
(四)自然條件對港口建設項目的影響和安全措施是否科學、可行。
第九條 港口建設項目安全預評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
第十條 建設單位應當在港口建設項目審批、核準或備案前,向港口行政管理部門申請安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)港口建設項目安全條件審查申請書;
(二)港口建設項目概況;
(三)港口建設項目安全條件論證報告;
(四)港口建設項目安全預評價報告;
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。
第十一條 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全條件審查申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設單位出具港口建設項目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi),港口建設項目未開工建設,安全條件審查意見書自動失效。
第十二條 港口建設項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
(一)港口建設項目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定要求的;
(二)安全條件論證報告或者安全評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的;
(三)港口危險貨物與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(四)主要技術、工藝和安全設施未確定,或者不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(五)對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的;
(七)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設項目未通過安全條件審查的,建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設項目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進行安全條件論證和安全預評價,并重新申請安全條件審查:
(一)港口建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設地址的;
(三)貨種變化的;
(四)主要技術、工藝和安全設施發(fā)生重大變化的;
(五)港口建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設,期限屆滿后需要開工建設的。
第三章 港口建設項目安全設施設計審查
第十四條 項目開工建設前,建設單位應當委托具有相應設計資質(zhì)的設計單位進行港口建設項目安全設施設計,編制港口建設項目安全設施設計專篇。港口建設項目安全設施設計專篇應包括下列內(nèi)容:
(一)港口建設項目概況;
(二)設計依據(jù);
(三)港口建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(四)重大危險源分析及檢測監(jiān)控;
(五)安全設施設計采用的安全預防、控制、應急的設施和措施;
(六)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;
(七)從業(yè)人員教育培訓要求;
(八)工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;
(九)對預評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明;
(十)安全設施設計的預期效果以及存在的問題與建議;
(十一)可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施;
(十二)安全設施投資估算;
(十三)其他需要說明的事項。
第十五條建設單位應當在港口建設項目施工圖設計開始前,按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限,向港口行政管理部門申請港口港口建設項目安全設施設計審查,提交以下材料,并對其真實性負責:
(一)港口建設項目安全設施設計審查申請書;
(二)港口建設項目安全條件審查意見書;
(三)設計單位的設計資質(zhì)證明文件;
(四)港口建設項目安全設施設計專篇;
(五)港口建設項目批準(或核準、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證);
(六)審查時需要提供的其他材料。
第十六條對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施設計審查申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設單位出具港口建設項目安全設施設計審查意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對港口建設項目的碼頭部分,其安全設施設計審查可與該港口建設項目初步設計審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的,安全設施設計審查不予通過:
(一)未提供港口建設項目批準(或核準、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證)的;
(二)未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的;
(三)未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的;
(四)對未采納的港口建設項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;
(五)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的;
(六)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
港口建設項目安全設施設計審查未予批準的,建設單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。
第十九條 已經(jīng)審查通過的港口建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當向原審查部門申請港口建設項目安全設施變更設計的審查:
(一)改變安全設施設計,且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設計的。
第四章 港口建設項目安全設施專項驗收
第二十條 建設單位在申請安全設施專項驗收審查前,應當編制港口建設項目安全設施施工情況報告。港口建設項目安全設施施工情況報告應包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的資質(zhì)情況;
(二)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準;
(三)所采用的安全預防、控制、應急設施的施工質(zhì)量控制情況;
(四)施工變更情況,包括港口建設項目在施工等期間有關安全生產(chǎn)的設施改動情況;
(五)對經(jīng)審批的安全設施設計專篇的執(zhí)行情況;
(六)安全設施及其主要裝置、設備的檢驗、檢測情況;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十一條 建設單位在申請安全設施專項驗收前,應當委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價機構(gòu)對安全設施進行驗收評價,編制港口建設項目安全驗收評價報告。
港口建設項目安全驗收評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)標準的規(guī)定。
第二十二條 建設單位應當在港口建設項目投入生產(chǎn)或使用前,向港口行政管理部門申請安全設施專項驗收,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)港口建設項目安全設施專項驗收申請書;
(二)港口建設項目安全設施設計審查意見;
(三)港口建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告;
(四)施工單位的資質(zhì)證明文件;
(五)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
(六)從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況;
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復制件);
(八)港口建設項目安全驗收評價報告;
(九)事故應急預案備案登記;
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十三條 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施專項驗收申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出是否合格的決定,并向建設單位出具港口建設項目安全設施專項驗收意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十四條 有下列情形之一的,安全設施專項驗收不予通過:
(一)未委托具備相應資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理的;
(三)未按照已經(jīng)通過審查的港口建設項目安全設施設計施工或者施工質(zhì)量未達到港口建設項目安全設施設計文件要求的;
(四)港口建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(五)港口建設項目安全設施竣工后未按照相關規(guī)定進行檢驗、檢測,或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的;
(六)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的,或安全驗收評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的;
(七)安全驗收評價中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改的;
(八)安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(九)未依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(十)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的;
(十一)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設項目安全設施專項驗收未通過的,建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請港口建設項目安全設施專項驗收。
第五章 審查咨詢和安全評價
第二十五條 接受委托實施港口建設項目安全審查工作的港口行政管理部門,應當在接受委托起10日內(nèi)完成審查工作,并將審查結(jié)果和材料報送委托的港口行政管理部門。
第二十六條 接受委托負責港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇、安全驗收評價報告技術審查咨詢工作的機構(gòu),應當在接受委托起10日內(nèi)完成技術審查咨詢工作,出具審查咨詢專家意見,并將審查咨詢報告和材料報送委托的港口行政管理部門。
第二十七條 從事港口危險貨物安全評價的機構(gòu)應當具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),所許可的業(yè)務范圍應包括化工、港口工程、倉儲,同時還應符合以下要求:
(一)從事港口危險貨物安全評價的甲級機構(gòu),應當至少擁有1名熟悉港口安全相關法律法規(guī)和技術標準,具有港口工程相關專業(yè)本科以上學歷或從事港口安全、港口工程技術等相關工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師;以及1名具有油氣儲運相關專業(yè)本科以上學歷或從事油氣儲運等相關工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師。
(二)從事港口危險貨物安全評價的乙級機構(gòu),應當至少擁有1名熟悉港口安全相關法律法規(guī)和技術標準,具有港口工程相關專業(yè)本科以上學歷或從事港口安全、港口工程技術等相關工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師;以及1名具有油氣儲運相關專業(yè)本科以上學歷或從事油氣儲運等相關工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師。
從事港口危險貨物安全評價的從業(yè)人員應當符合交通運輸部的有關要求。
第二十八條 下列港口港口建設項目的安全評價應當由符合本辦法要求的甲級安全評價機構(gòu)承擔:
(一)沿海10000噸級以上、內(nèi)河1000噸級以上的碼頭,倉儲總?cè)萘?0000立方米以上的倉儲設施。
(二)裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學品、易燃液體、液化易燃氣體的碼頭、倉儲設施。
第二十九條 港口行政管理部門對從事港口危險貨物安全評價的機構(gòu)實行備案管理。甲級安全評價機構(gòu)應當向交通運輸部備案,乙級安全評價機構(gòu)應當向所在地省級港口行政管理部門備案。
第三十條 安全評價機構(gòu)向港口行政管理部門申請備案時,應當提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)安全評價資質(zhì)證書正副本;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)法定代表人身份證及培訓證書;
(四)安全評價人員資格證書、勞動合同、最近一年的事業(yè)單位住房公積金證明或企業(yè)四險證明;
(五)本辦法第二十七條規(guī)定的人員的本科以上學歷證書或從業(yè)資歷證明文件;
(六)安全評價機構(gòu)技術負責人、過程控制負責人等相關人員任命文件;
(七)安全評價工作主要業(yè)績表。
負責備案的部門應根據(jù)審核情況,及時公布備案結(jié)果。
第三十一條 根據(jù)港口行業(yè)特點和港口危險貨物作業(yè)的危險性,保障港口建設項目的安全預評價、安全驗收評價的連續(xù)性和可追溯性,港口建設項目安全預評價、安全驗收評價宜由同一評價機構(gòu)承擔。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 港口建設項目的安全審查工作應當堅持科學、規(guī)范、客觀、公正的原則。審查機構(gòu)及其有關人員應當保守有關安全評價機構(gòu)和建設單位的商業(yè)秘密。
第三十三條有下列情形之一的,負責審查的港口行政管理部門或者其上級港口行政管理部門可以撤銷港口建設項目的安全審查:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)超越法定職權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的,應當予以撤銷。
第三十四條 港口行政管理部門應當按照各自職責,依法對港口建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查和核查,對檢查和核查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應當依法作出處理。
從事審查咨詢工作的機構(gòu)應當定期向委托的港口行政管理部門上報審查咨詢工作情況。
第三十五條設區(qū)的市級港口行政管理部門應當在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設項目安全審查的實施情況報告省級港口行政管理部門。
省級港口行政管理部門應當在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設項目安全審查的實施情況報告交通運輸部。
第三十六條港口行政管理部門應當建立健全港口建設項目安全審查檔案及其管理制度,并及時將港口建設項目的安全審查情況通報有關部門。
第三十七條 港口行政管理部門應當加強對港口安全評價機構(gòu)的監(jiān)管,采用多種方式組織對評價機構(gòu)、人員等進行核查、考核,對不符合規(guī)定要求的安全評價機構(gòu),港口行政管理部門應當取消其備案。
第三十八條 各級港口行政管理部門應當建立港口危險貨物安全管理專家?guī)?為港口建設項目安全審查提供技術咨詢。
第三十九條 各級港口行政管理部門應當加強對港口港口建設項目的安全監(jiān)督檢查。對違法開工建設或使用未經(jīng)驗收合格的安全設施的港口建設項目,應當依法予以處罰。
第七章 附則
第四十條 本辦法自2022年 月 日起施行。
第四十一條 本辦法由交通運輸部負責解釋。
第3篇 港口建設期安全管理辦法如何落實
我公司是港口建設的業(yè)主單位，為加強本工程的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》、《建設工程安全管理條例》等國家法律、法規(guī)并結(jié)合煤炭碼頭工程建設的實際情況，制定了安全管理辦法。我在這里只談談如何把安全管理落到實處的部分。
本次安全月的主題“安全責任，重在落實”，我認為這個主題非常好，光喊“安全第一”是沒有用的，關鍵是要有一套行之有效的安全管理辦法。本工程主要包括:圍堰和港池工程、碼頭主體工程、陸域形成工程、地基處理和翻車機房工程、鐵路和堆場道路工程、設備安裝工程、配套工程、系統(tǒng)空載和重載運轉(zhuǎn)工程、系統(tǒng)驗收工程。涉及面廣、施工范圍大、人員復雜，為把安全管理落到實處我公司制定了以下辦法：
一、硬件方面：
1、硬件是對施工人員安全的基本保障，能有效的避免事故的發(fā)生和降低事故的危害，為了確保各施工單位對安全設備的資金投入，在合同中單獨列出一項安全專用資金，并檢查各施工單位的安全專用資金的使用情況，防止此項資金被挪用。只有保證了安全資金的足額使用，才能真正保證現(xiàn)場施工人員和國家財產(chǎn)的安全。
2、現(xiàn)場所有人員必須持證上崗，特種設備操作人員必須有特種設備操作的資格證，我公司管理人員不定期的對特種操作人員進行資格檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證上崗的對此施工單位管理人員進行責罰，并責令其開除此操作員，如兩次發(fā)現(xiàn)同一施工單位出現(xiàn)此類情況，則將其列入黑名單，加大處罰力度，增加對其排查的頻率。
3、所有施工人員必須佩戴安全防護裝備，安全防護裝備必須質(zhì)量合格，佩戴輕便舒服。減少施工人員的不適感，從而有效的減少他們脫掉防護裝備的次數(shù)，避免意外的發(fā)生。
4、現(xiàn)場必須有合格的消防器材，消防器材必須放在指定的地點，外面必須有明顯的消防標識，并派專人對消防器材進行管理，定期檢查消防器材是否缺失或損壞。
5、現(xiàn)場必須有明顯的安全警示標志和安全宣傳圖版。加大宣傳力度，就能在潛移默化下增加施工人員對安全的重視程度和提高防護意識。
6、施工道路必須派專人負責維護，道路兩旁必須有明顯的標識，我們目前的工程是填海造陸，道路都是在大海上填出來的，很容易坍塌威脅車輛和駕駛員的安全，所以必須派專人隨時巡查并及時修護。
7、高處作業(yè)下面必須設安全防護網(wǎng)，施工人員必須系安全帶，深坑周圍必須設防護隔離網(wǎng)，晚間必須有照明燈。
8、夏天必須給施工人員供應防暑降溫品，必須給施工人員搭建防暑棚。使施工人員在一個舒適的環(huán)境中工作能提高他們的反應速度，有效的避免事故的發(fā)生。
二、軟件方面：
1、各施工單位在施工進場前必須對施工人員進行安全培訓，使他們了解相關的安全知識、掌握各種安全防護裝備的使用方法、發(fā)生安全事故時的應急和救護方法，向他們灌輸安全的重要性以及安全事故對他們自身和他們的家庭造成的危害性，讓他們在思想上自覺的加強安全防護的意識，給他們看一些安全事故及這些事故對當事人家庭造成的危害。親情是中華民族最傳統(tǒng)的美德，只要從親情的角度入手就能打動每一個人，讓他們從內(nèi)心深處自覺的加強安全意識，因為這不是他們自身的安全而是他的整個家庭的安全。
2、現(xiàn)場安全管理必須責任到人，各施工單位必須明確各安全員的責任范圍，每一個作業(yè)區(qū)域和作業(yè)人員必須指定一個安全員負責（只能指定一名安全員），這樣使每個安全員都能明確自己的責任范圍，使他們沒有僥幸和依賴心理，不會相互推卸責任。一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場某個施工人員違規(guī)操作或未佩戴安全防護裝備，就能馬上查到直接對他負責的安全員，并對此安全員進行處罰，同時對現(xiàn)場安全管理比較好的安全員進行獎勵，做到獎罰分明。如發(fā)現(xiàn)缺乏責任心的安全員，則責令施工單位將其調(diào)離。
3、定期組織各施工單位進行現(xiàn)場消防演習，使每一個人都知道消防器材的存放位置和使用方法，火災在發(fā)生的初期是最容易撲滅的，要讓所有人都提高防火意識，防止重大火災的發(fā)生。定期組織事故救護演習，使每一作業(yè)人員在事故發(fā)生時不至于慌亂，進行快速有效的撤離和對傷員的搶救，將事故的危害降到最低。
4、我們有一套完備的應急預案，并成立了安全生產(chǎn)管理委員會，明確委員會中各成員的職責，能在事故發(fā)生的第一時間做出反應，進行現(xiàn)場救護和善后處理。
現(xiàn)代管理理念強調(diào)科學化和人性化，我們安全管理只有做到了科學化和人性化，才能具備可操作性、可執(zhí)行性，這樣安全管理才能真正落到實處，才能真正防止重大事故的發(fā)生。我們企業(yè)是國有企業(yè)，肩負著保護好國有資產(chǎn)和人民生命安全的責任，在施工過程中如發(fā)生重大事故，不僅對國有資產(chǎn)造成重大損失，對事故者及其家庭帶來毀滅性的打擊，對社會的穩(wěn)定也會起到非常不利的影響，作為國有企業(yè)中的一員，我深感責任的重大。我們企業(yè)的每一個人都會兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，把我們的工程保質(zhì)保量的完成，給國家和人民一個滿意的答卷。最終預祝我公司項目順利完成。
