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第1篇 高速公路工程爆破爆炸物品運(yùn)輸保存管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)承赤高速公路(以下簡稱本項(xiàng)目)爆破工程及爆炸物品運(yùn)輸保管的管理,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《爆破安全規(guī)程gb6722-2003》、國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本項(xiàng)目爆破工程嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全的法律法規(guī)以及爆破安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。
第三條 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可,任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出售抵押、贈送、私藏和非法持有民用爆炸物品。
第四條 本項(xiàng)目所有參建單位嚴(yán)禁私自生產(chǎn)、銷售、使用爆炸物品,所有用于本工程中的爆炸物品必須通過公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),方能進(jìn)行采購、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
第五條 本辦法以下所稱爆炸物品,是指用于本項(xiàng)目的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。
第六條 爆炸物品購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位(以下簡稱爆炸物品從業(yè)單位)的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全責(zé)任人,對本單位的爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。必須建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、制定安全防范措施。設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專職安全管理人員,針對標(biāo)段特點(diǎn)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
第七條 無民事行為能力人、限制民事行為能力或曾因犯罪受過刑事處罰的,不得從事爆炸物品的購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
爆炸物品從業(yè)單位從業(yè)人員必須進(jìn)行安全教育、法律教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),從業(yè)人員考核合格的方可上崗作業(yè)。
第八條 監(jiān)理單位必須對爆炸物品的運(yùn)輸、銷售、儲存和作業(yè)進(jìn)行檢查,并做好文字記錄,對危及安全的行為有權(quán)進(jìn)行阻止。
第二章 購買和運(yùn)輸
第九條 爆炸物品屬于國家嚴(yán)格控制物資,嚴(yán)禁自由買賣。
第十條 爆炸物品使用單位申請購買爆炸物品時(shí),向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出購買申請,并提交下列有關(guān)材料:
(一)工商營業(yè)執(zhí)照;
(二)《爆破作業(yè)單位許可證》或其他合法使用證明;
(三)購買單位的名稱、地址、銀行賬戶;
(四)購買的品種、數(shù)量和用途說明;
“購買申請”經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查通過后,核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》,此證載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位及許可證的有效期限。
購買時(shí)應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明,并通過銀行賬戶進(jìn)行交易,不得使用現(xiàn)金或?qū)嵨锝灰住?/p>
購買使用爆炸物品的單位,應(yīng)當(dāng)自爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將購買品種、數(shù)量向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。
第十一條 運(yùn)輸爆炸物品,由收貨單位向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出申請,并提交包括下列內(nèi)容的材料:
(一)爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》批準(zhǔn)證明;
(二)運(yùn)輸爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式;
(三)運(yùn)輸爆炸物品的特性,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)急處置方法;
(四)運(yùn)輸時(shí)間、起止地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。
“運(yùn)輸申請”經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查通過后,核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,運(yùn)輸爆炸物品時(shí),憑此證按照許可的品種、數(shù)量進(jìn)行運(yùn)輸。
第十二條 采用道路運(yùn)輸爆炸物品時(shí),嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:
(一)攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。
(二)爆炸物品的裝卸符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,車廂內(nèi)不得載人。
(三)運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;并按照要求規(guī)定懸掛或安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆危險(xiǎn)品警示標(biāo)志。
(四)運(yùn)輸爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速。
(五)按照規(guī)定的路線行駛,途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守,并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方,不得在許可以外的地方經(jīng)停。
(六)按照安全操作規(guī)程裝卸爆炸物品,并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒,禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
(七)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況,立即采取必要的應(yīng)急處置措施,并報(bào)告當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)。
第十三條 爆炸物品到達(dá)目的地,收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注,并在三日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第三章 儲存保管
第十四條 爆炸物品必須設(shè)專庫儲存,不準(zhǔn)任意存放,承包人必須按照國家規(guī)定做好爆炸物品的保管,并嚴(yán)格按國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施進(jìn)行儲存。
倉庫禁止設(shè)在城鎮(zhèn)市區(qū)和其他居民聚居的地方及風(fēng)景名勝區(qū)。倉庫建筑與周圍的水利設(shè)施、交通要道、橋梁隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設(shè)施及爆破地點(diǎn)的安全距離,必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。
第十五條 儲存爆炸物品應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立出入庫檢查、登記制度,收存和發(fā)放爆炸物品必須進(jìn)行登記,做到賬目清楚,帳物相符。
(二)儲存的爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計(jì)量,對性質(zhì)相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存,嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品。
(三)專用倉庫須指定專人管理、看護(hù)。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫內(nèi),嚴(yán)禁在倉庫內(nèi)吸煙和用火,嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫內(nèi),嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和其他活動。
(四)交接班時(shí)必須對賬交貨和驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)短少,及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)。
第十六條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)存放爆炸物品的,必須具備臨時(shí)存放的條件,并設(shè)專人看管、看護(hù),不得在不具備安全存放條件的場所存放。
第十七條 爆炸物品變質(zhì)和過期失效的,應(yīng)及時(shí)清理出庫,并及時(shí)予以銷毀。銷毀前應(yīng)登記造冊,提出銷毀實(shí)施方案,報(bào)相關(guān)主管部門、所在地縣級公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第四章 爆破作業(yè)
第十八條 申請從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)具備下列條件:
(一)爆破單位必須取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的爆破作業(yè)資質(zhì)。
(二)進(jìn)行的爆破作業(yè)是合法的生產(chǎn)活動;
(三)有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的爆炸物品專用倉庫;
(四)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;
(五)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(六)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 申請從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。
第二十條 爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位應(yīng)對本單位的爆破人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員經(jīng)工程所在地公安機(jī)關(guān)考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。
第二十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其等級承接爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)人員按其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安機(jī)關(guān)部門規(guī)定。
第二十三條 實(shí)施爆破作業(yè),必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在安全距離以外設(shè)明顯的警示標(biāo)志并在所有通道安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入。
第二十四條 爆破前,由安全員和爆破員共同核定爆破所需爆破器材用量(不應(yīng)超過當(dāng)班的用量),雙方簽字并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由雙人領(lǐng)料。炸藥、導(dǎo)火索可同時(shí)由一人領(lǐng)取,雷管要另一人領(lǐng)取,兩個(gè)領(lǐng)料員相距不得少于二十米,不準(zhǔn)在送藥時(shí)吸煙、用火。
第二十五條 爆破作業(yè)單位必須如實(shí)記載領(lǐng)取爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人的姓名。作業(yè)剩余的必須當(dāng)班清退回庫。
爆破作業(yè)單位須將領(lǐng)取爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第二十六條 從事爆破施工的承包人必須編制《爆破施工組織設(shè)計(jì)書》,報(bào)總監(jiān)辦審批后方可進(jìn)行施工,不得擅自變更。
第二十七條 硐室爆破、深孔爆破、控制爆破等大爆破所編制的《爆破施工組織設(shè)計(jì)書》必須有施工安全技術(shù)措施,其內(nèi)容包括:
(一)施工準(zhǔn)備和施工方法,包括使用的設(shè)備、材料、機(jī)械的型號和數(shù)量、爆破方法等。
(二)施工組織,包括指揮管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍與責(zé)任、工作制度、施工順序和進(jìn)度。
(三)施工安全,包括各工種安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制、炮孔或藥室驗(yàn)收制度、炸藥裝填工藝和要求,爆區(qū)警戒方法、制度、起爆順序。
(四)預(yù)防事故的措施,包括防塌方、防高墜、防觸電以及防塵、防毒、防早爆等技術(shù)措施。
第二十八條 爆破員職責(zé):
(一)嚴(yán)格遵守爆炸物品管理規(guī)定,熟知所使用的爆炸物品的性能及使用方法;自覺接受安全監(jiān)督和公安機(jī)關(guān)的檢查、考核。
(二)領(lǐng)取爆炸物品不得超過當(dāng)班用量,隨領(lǐng)隨用,剩余的必須在當(dāng)天退回倉庫,防止丟失和被盜。
(三)加工炮頭、改裝藥卷(藥包)等危險(xiǎn)性作業(yè)必須在專門場所進(jìn)行,嚴(yán)禁在放炮現(xiàn)場或庫房內(nèi)加工。對失效變質(zhì)或其他不符合安全要求的爆炸物品,應(yīng)拒絕使用。
(四)裝炮、點(diǎn)炮(放炮)必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,服從統(tǒng)一指揮,并協(xié)助做好安全警戒工作。
第二十九條 爆破作業(yè)時(shí),由專職安全監(jiān)督員檢查指揮。安全員的職責(zé)是:
(一)堅(jiān)持原則,根據(jù)爆炸物品管理規(guī)定、制度和操作規(guī)程行使安全監(jiān)督職責(zé)。
(二)對本單位爆炸物品的儲存、運(yùn)輸和使用,進(jìn)行檢查監(jiān)督,糾正違章。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)或公安機(jī)關(guān),及時(shí)消除,保證安全。
(三)督促爆破員按安全操作規(guī)程裝炮、放炮;監(jiān)督其按制度領(lǐng)用、清退爆破器材,做到不多領(lǐng)、不少退、不私自藏存。
(四)督促倉庫保管員按規(guī)定管好爆炸物品,嚴(yán)格制度,保證帳貨兩對頭。
(五)負(fù)責(zé)組織好爆破現(xiàn)場的安全警戒工作。
(六)發(fā)現(xiàn)本單位爆炸物品短少、丟失、被盜以及發(fā)生爆炸事故、案件,及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)和安全機(jī)關(guān)報(bào)告,并協(xié)助追查、破案。
第三十條 爆破作業(yè)不再使用爆破物品時(shí),須將剩余的登記造冊,報(bào)所在地縣級公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督處理。
第三十一條 爆破作業(yè)有下列情形之一時(shí),禁止進(jìn)行放炮:
(一)有邊坡塌落危險(xiǎn)的。
(二)通道不安全或通道阻塞的。
(三)工作面瓦斯超限、炮眼溫度異?；蛴杏克ｋU(xiǎn)的。
(四)危及設(shè)備或建筑物安全、無有效防護(hù)措施的。
(五)危險(xiǎn)區(qū)邊界未設(shè)警戒的。
(六)雷雨天或狂風(fēng)暴雨天。
(七)工作人員穿化纖衣服的。
第三十二條 爆破承包人在爆破后應(yīng)進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)遵守如下規(guī)定:
(一)爆破后必須等待被爆破物體倒塌穩(wěn)定以及有毒氣體降到允許濃度之后,檢查人員方準(zhǔn)進(jìn)入爆破現(xiàn)場檢查。
(二)發(fā)現(xiàn)有尚未塌落穩(wěn)定的局部地段時(shí),爆破負(fù)責(zé)人應(yīng)立即劃定安全范圍,派專人看守,并派專人處理。
(三)檢查中發(fā)現(xiàn)有殘余的爆破器材的,應(yīng)及時(shí)排除。
第五章 違規(guī)處罰
第三十三條 違反本規(guī)定的,責(zé)令整改,并視情況的嚴(yán)重程度,籌建處將對承包人進(jìn)行處罰。
第三十四條 爆破作業(yè)造成其他單位或公民的經(jīng)濟(jì)損失事故的,承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十五條 爆破作業(yè)發(fā)生傷亡事故的,按國家和省里的規(guī)定進(jìn)行上報(bào)和處理。
第2篇 放射性物品運(yùn)輸安全許可管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 [立法目的]? 為了加強(qiáng)對放射性物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚瑢?shí)施《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的運(yùn)輸安全許可制度，制定本辦法。
第二條 [適用范圍]? 從事放射性物品運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)、制造等活動，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，辦理有關(guān)許可和備案手續(xù)。
第三條 [分類管理]? 國家對放射性物品運(yùn)輸實(shí)施分類管理，根據(jù)放射性物品的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類。
放射性物品的具體分類和名錄，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門按照《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，會同國務(wù)院公安、衛(wèi)生、海關(guān)、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門制定。
第二章? 運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)與備案
第四條 [設(shè)計(jì)基本要求]? 一類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)在首次用于制造前報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。
二類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)在首次用于制造前報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。
第五條 [設(shè)計(jì)記錄]? 放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系并有效實(shí)施，加強(qiáng)檔案管理，如實(shí)記錄放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)和安全性能評價(jià)過程。
第六條 [安全性能評價(jià)]? 放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)通過試驗(yàn)驗(yàn)證，采用可靠、保守的分析論證，或者采取兩者相結(jié)合的方式，對設(shè)計(jì)的放射性物品運(yùn)輸容器的安全性能進(jìn)行評價(jià)。
第七條 [設(shè)計(jì)單位條件]? 申請領(lǐng)取一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）具有與所從事設(shè)計(jì)活動相關(guān)或者相近的工作業(yè)績；
（三）具有與所從事設(shè)計(jì)活動相適應(yīng)并經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人員；
（四）具有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系，以及符合國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。
第八條 [設(shè)計(jì)申請]? 申請批準(zhǔn)一類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面申請，并提交下列材料：
（一）設(shè)計(jì)總圖及其設(shè)計(jì)說明書；
（二）設(shè)計(jì)安全評價(jià)報(bào)告書；
（三）符合國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。
放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)安全評價(jià)報(bào)告書的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門另行規(guī)定。
第九條 [設(shè)計(jì)審查]? 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理一類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查。對符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書，并公告設(shè)計(jì)批準(zhǔn)編號；對不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的，書面通知申請單位并說明理由。
國務(wù)院核安全監(jiān)管部門在審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行技術(shù)評審。技術(shù)評審方式包括文件審查、審評對話、現(xiàn)場見證等。
技術(shù)評審所需時(shí)間，不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十條 [設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書]? 一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）設(shè)計(jì)單位名稱、住所和法定代表人；
（二）運(yùn)輸容器類型和設(shè)計(jì)批準(zhǔn)編號；
（三）放射性內(nèi)容物特性；
（四）運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)說明及適用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；
（五）操作要求、運(yùn)輸方式、使用環(huán)境溫度；
（六）有效期限；
（七）批準(zhǔn)日期和批準(zhǔn)書編號。
第十一條 [設(shè)計(jì)批準(zhǔn)延續(xù)]? 一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書有效期為5年。
設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書有效期屆滿，需要延續(xù)的，持證單位應(yīng)當(dāng)于設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書有效期屆滿6個(gè)月前，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面延續(xù)申請，并提交下列材料：
（一）原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書復(fù)印件；
（二）質(zhì)量保證大綱實(shí)施效果的說明；
（三）設(shè)計(jì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如有變化，是否符合新標(biāo)準(zhǔn)的說明。
對于設(shè)計(jì)單位提出的批準(zhǔn)書延續(xù)申請，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十二條 [設(shè)計(jì)變更]? 設(shè)計(jì)單位修改已批準(zhǔn)的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)中有關(guān)安全內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門重新申請領(lǐng)取設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。
一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起20日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書變更手續(xù)，并提交變更申請、工商注冊登記文件以及其他證明材料。
第十三條 [特殊形式批準(zhǔn)]? 為了控制放射性物品在運(yùn)輸過程中可能產(chǎn)生的彌散，放射性物品設(shè)計(jì)成特殊形式或者低彌散形式的，其防彌散的形式可視為放射性物品運(yùn)輸容器包容系統(tǒng)的組成部分。
特殊形式放射性物品和低彌散放射性物品的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，并報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。
特殊形式放射性物品和低彌散放射性物品的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交其設(shè)計(jì)方案符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的證明材料。
國務(wù)院核安全監(jiān)管部門對符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的，頒發(fā)相應(yīng)的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書，并公告設(shè)計(jì)批準(zhǔn)編號；對不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的，書面通知申請單位并說明理由。
對于特殊形式放射性物品和低彌散放射性物品設(shè)計(jì)的延續(xù)、變更依據(jù)本辦法第十一條和第十二條規(guī)定進(jìn)行。
第十四條 [設(shè)計(jì)備案要求]? 二類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在首次用于制造30日前，將下列文件報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案：
（一）設(shè)計(jì)總圖及其設(shè)計(jì)說明書；
（二）設(shè)計(jì)安全評價(jià)報(bào)告表。
國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期公布已備案的二類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)備案編號。
第三章? 運(yùn)輸容器制造的許可與備案
第十五條 [制造基本要求]? 從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門申請領(lǐng)取制造許可證。
從事二類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。
第十六條 [制造單位條件]? 申請領(lǐng)取制造許可證的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）有與所從事制造活動相關(guān)或者相近的工作業(yè)績；
（三）有與所從事制造活動相適應(yīng)的機(jī)械、焊接、材料和熱處理、鑄造和鍛造等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，以及取得焊工、焊接操作工或者無損檢驗(yàn)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員；
（四）有與所從事的制造活動相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段；
（五）有健全的管理制度、完善的質(zhì)量保證體系和符合國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。
第十七條 [制造申請]? 申請領(lǐng)取放射性物品運(yùn)輸容器制造許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交申請書，并提交符合規(guī)定條件的證明文件。
第十八條 [制造審查]? 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的，頒發(fā)制造許可證，并予以公告；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
國務(wù)院核安全監(jiān)管部門在審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行技術(shù)評審。技術(shù)評審可以采取文件審查、審評對話和現(xiàn)場檢查等方式。
技術(shù)評審所需時(shí)間，不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條 [制造許可證]? 一類放射性物品運(yùn)輸容器制造許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）制造單位名稱、住所和法定代表人；
（二）許可制造的運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)編號；
（三）有效期限；
（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。
第二十條 [制造許可延續(xù)]? 一類放射性物品運(yùn)輸容器制造許可證有效期為5年。
制造許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，制造單位應(yīng)當(dāng)于制造許可證有效期屆滿6個(gè)月前，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面延續(xù)申請，并提交下列材料：
（一）原制造許可證復(fù)印件；
（二）原制造許可證有效期內(nèi)的制造活動情況；
（三）原制造許可證有效期內(nèi)所制造運(yùn)輸容器的質(zhì)量情況；
（四）原制造許可證有效期內(nèi)變更情況的說明。
國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在制造許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第二十一條 [制造許可變更]? 一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位制造與原許可制造的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)編號不同的運(yùn)輸容器的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門重新申請領(lǐng)取制造許可證。
一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起20日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理制造許可證變更手續(xù)，并提交變更申請、工商注冊登記文件以及其他證明材料。
第二十二條 [制造禁止事項(xiàng)]? 禁止無制造許可證或者超出制造許可證規(guī)定范圍從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動。
禁止委托未取得相應(yīng)制造許可證的單位進(jìn)行一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動。
禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓制造許可證。
第二十三條 [制造單位備案]? 從事二類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動的單位，應(yīng)當(dāng)在首次制造活動開始30日前，將下列材料報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案：
（一）所制造運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)備案編號；
（二）具備與從事制造活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、檢測手段的證明材料；
（三）具有健全管理制度的證明材料；
（四）質(zhì)量保證大綱。
國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期公布已備案的二類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位。
第二十四條 [使用基本要求]? 使用境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器的，應(yīng)當(dāng)在首次使用前報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。
使用境外單位制造的二類放射性物品運(yùn)輸容器的，應(yīng)當(dāng)在首次使用前報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。
第二十五條 [使用申請]? 申請使用境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面申請，并提交下列材料：
（一）設(shè)計(jì)單位所在國核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；
（二）設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)安全評價(jià)報(bào)告書；
（三）制造單位相關(guān)業(yè)績的證明材料；
（四）制造單位出具的質(zhì)量合格證明；
（五）符合中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定，以及國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
第二十六條 [使用審查]? 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，對符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)使用批準(zhǔn)書；對不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的，書面通知申請單位并說明理由。
在審查過程中，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門可以組織專家進(jìn)行技術(shù)評審。技術(shù)評審所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第3篇 工程爆破爆炸物品運(yùn)輸保存管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)s306線石堤至永順公路a3合同段(以下簡稱本項(xiàng)目)爆破工程及爆炸物品運(yùn)輸保管的管理,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《爆破安全規(guī)程gb6722-2003》、國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本項(xiàng)目爆破工程嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全的法律法規(guī)以及爆破安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。
第三條 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可,任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出售抵押、贈送、私藏和非法持有民用爆炸物品。
第四條 本項(xiàng)目所有參建單位嚴(yán)禁私自生產(chǎn)、銷售、使用爆炸物品,所有用于本工程中的爆炸物品必須通過公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),方能進(jìn)行采購、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
第五條 本辦法以下所稱爆炸物品,是指用于本項(xiàng)目的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。
第六條 爆炸物品購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位(以下簡稱爆炸物品從業(yè)單位)的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全責(zé)任人,對本單位的爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
爆炸藥品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。必須建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、制定安全防范措施。設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專職安全管理人員,針對標(biāo)段特點(diǎn)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
第七條 無民事行為能力人、限制民事行為能力或曾因犯罪受過刑事處罰的,不得從事爆炸物品的購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
爆炸物品從業(yè)單位從業(yè)人員必須進(jìn)行安全教育、法律教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),從業(yè)人員考核合格的方可上崗作業(yè)。
第八條 監(jiān)理單位必須對爆炸物品的運(yùn)輸、銷售、儲存和作業(yè)進(jìn)行檢查,并做好文字記錄,對危及安全的行為有權(quán)進(jìn)行阻止。
第二章 購買和運(yùn)輸
第九條 爆炸物品屬于國家嚴(yán)格控制物資,嚴(yán)禁自由買賣。
第十條 爆炸物品使用單位申請購買爆炸藥品時(shí),向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出購買申請,并提交下列有關(guān)材料:
(一)工商營業(yè)執(zhí)照;
(二)《爆破作業(yè)單位許可證》或其他合法使用證明;
(三)購買單位的名稱、地址、銀行賬戶;
(四)購買的品種、數(shù)量和用途說明;
“購買申請”經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查通過后,核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》,此證載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位及許可證的有效期限。
購買時(shí)應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明,并通過銀行賬戶進(jìn)行交易,不得使用現(xiàn)金或?qū)嵨锝灰住?/p>
購買使用爆炸物品的單位,應(yīng)當(dāng)自爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將購買品種、數(shù)量向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。
第十一條 運(yùn)輸爆炸物品,由收貨單位向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出申請,并提交包括下列內(nèi)容的材料:
(一)爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》批準(zhǔn)證明;
(二)運(yùn)輸爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式;
(三)運(yùn)輸爆炸物品的特性,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)急處置方法;
(四)運(yùn)輸時(shí)間、起止地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。
“運(yùn)輸申請”經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查通過后,核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,運(yùn)輸爆炸物品時(shí),憑此證按照許可的品種、數(shù)量進(jìn)行運(yùn)輸。
第十二條 采用道路運(yùn)輸爆炸物品時(shí),嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:
(一)攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。
(二)爆炸物品的裝卸符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,車廂內(nèi)不得載人。
(三)運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;并按照要求規(guī)定懸掛或安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆危險(xiǎn)品警示標(biāo)志。
(四)運(yùn)輸爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速。
(五)按照規(guī)定的路線行駛,途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守,并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方,不得在許可以外的地方經(jīng)停。
(六)按照安全操作規(guī)程裝卸爆炸物品,并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒,禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
(七)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況,立即采取必要的應(yīng)急處置措施,并報(bào)告當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)。
第十三條 爆炸物品到達(dá)目的地,收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注,并在三日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第三章 儲存保管
第十四條 爆炸物品必須設(shè)專庫儲存,不準(zhǔn)任意存放,承包人必須按照國家規(guī)定做好爆炸物品的保管,并嚴(yán)格按國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施進(jìn)行儲存。
倉庫禁止設(shè)在城鎮(zhèn)市區(qū)和其他居民聚居的地方及風(fēng)景名勝區(qū)。倉庫建筑與周圍的水利設(shè)施、交通要道、橋梁隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設(shè)施及爆破地點(diǎn)的安全距離,必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。第十五條 儲存爆炸物品應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立出入庫檢查、登記制度,收存和發(fā)放爆炸物品必須進(jìn)行登記,做到賬目清楚,帳物相符。
(二)儲存的爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計(jì)量,對性質(zhì)相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存,嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品。
(三)專用倉庫須指定專人管理、看護(hù)。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫內(nèi),嚴(yán)禁在倉庫內(nèi)吸煙和用火,嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫內(nèi),嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和其他活動。
(四)交接班時(shí)必須對賬交貨和驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)短少,及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)。
第十六條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)存放爆炸物品的,必須具備臨時(shí)存放的條件,并設(shè)專人看管、看護(hù),不得在不具備安全存放條件的場所存放。
第十七條 爆炸物品變質(zhì)和過期失效的,應(yīng)及時(shí)清理出庫,并及時(shí)予以銷毀。銷毀前應(yīng)登記造冊,提出銷毀實(shí)施方案,報(bào)相關(guān)主管部門、所在地縣級公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第四章 爆破作業(yè)
第十八條 申請從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)具備下列條件:
(一)爆破單位必須取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的爆破作業(yè)資質(zhì)。
(二)進(jìn)行的爆破作業(yè)是合法的生產(chǎn)活動;
(三)有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的爆炸物品專用倉庫;(四)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;
(五)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(六)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 申請從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。
第二十條 爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位應(yīng)對本單位的爆破人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員經(jīng)工程所在地公安機(jī)關(guān)考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。
第二十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其等級承接爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)人員按其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安機(jī)關(guān)部門規(guī)定。
第二十三條 實(shí)施爆破作業(yè),必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在安全距離以外設(shè)明顯的警示標(biāo)志并在所有通道安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入。
第二十四條 爆破前,由安全員和爆破員共同核定爆破所需爆破器材用量(不應(yīng)超過當(dāng)班的用量),雙方簽字并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由雙人領(lǐng)料。炸藥、導(dǎo)火索可同時(shí)由一人領(lǐng)取,雷管要另一人領(lǐng)取,兩個(gè)領(lǐng)料員相距不得少于二十米,不準(zhǔn)在送藥時(shí)吸煙、用火。
第二十五條 爆破作業(yè)單位必須如實(shí)記載領(lǐng)取爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人的姓名。作業(yè)剩余的必須當(dāng)班清退回庫。
爆破作業(yè)單位須將領(lǐng)取爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第二十六條 從事爆破施工的承包人必須編制《爆破施工組織設(shè)計(jì)書》,報(bào)總監(jiān)辦審批后方可進(jìn)行施工,不得擅自變更。
第二十七條 硐室爆破、深孔爆破、控制爆破等大爆破所編制的《爆破施工組織設(shè)計(jì)書》必須有施工安全技術(shù)措施,其內(nèi)容包括:
(一)施工準(zhǔn)備和施工方法,包括使用的設(shè)備、材料、機(jī)械的型號和數(shù)量、爆破方法等。
(二)施工組織,包括指揮管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍與責(zé)任、工作制度、施工順序和進(jìn)度。
(三)施工安全,包括各工種安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制、炮孔或藥室驗(yàn)收制度、炸藥裝填工藝和要求,爆區(qū)警戒方法、制度、起爆順序。
(四)預(yù)防事故的措施,包括防塌方、防高墜、防觸電以及防塵、防毒、防早爆等技術(shù)措施。
第二十八條 爆破員職責(zé):
(一)嚴(yán)格遵守爆炸物品管理規(guī)定,熟知所使用的爆炸物品的性能及使用方法;自覺接受安全監(jiān)督和公安機(jī)關(guān)的檢查、考核。
(二)領(lǐng)取爆炸物品不得超過當(dāng)班用量,隨領(lǐng)隨用,剩余的必須在當(dāng)天退回倉庫,防止丟失和被盜。
(三)加工炮頭、改裝藥卷(藥包)等危險(xiǎn)性作業(yè)必須在專門場所進(jìn)行,嚴(yán)禁在放炮現(xiàn)場或庫房內(nèi)加工。對失效變質(zhì)或其他不符合安全要求的爆炸物品,應(yīng)拒絕使用。
(四)裝炮、點(diǎn)炮(放炮)必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,服從統(tǒng)一指揮,并協(xié)助做好安全警戒工作。
第二十九條 爆破作業(yè)時(shí),由專職安全監(jiān)督員檢查指揮。安全員的職責(zé)是:
(一)堅(jiān)持原則,根據(jù)爆炸物品管理規(guī)定、制度和操作規(guī)程行使安全監(jiān)督職責(zé)。
(二)對本單位爆炸物品的儲存、運(yùn)輸和使用,進(jìn)行檢查監(jiān)督,糾正違章。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)或公安機(jī)關(guān),及時(shí)消除,保證安全。
(三)督促爆破員按安全操作規(guī)程裝炮、放炮;監(jiān)督其按制度領(lǐng)用、清退爆破器材,做到不多領(lǐng)、不少退、不私自藏存。
(四)督促倉庫保管員按規(guī)定管好爆炸物品,嚴(yán)格制度,保證帳貨兩對頭。
(五)負(fù)責(zé)組織好爆破現(xiàn)場的安全警戒工作。
(六)發(fā)現(xiàn)本單位爆炸物品短少、丟失、被盜以及發(fā)生爆炸事故、案件,及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)和安全機(jī)關(guān)報(bào)告,并協(xié)助追查、破案。
第三十條 爆破作業(yè)不再使用爆破物品時(shí),須將剩余的登記造冊,報(bào)所在地縣級公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督處理。
第三十一條 爆破作業(yè)有下列情形之一時(shí),禁止進(jìn)行放炮:
(一)有邊坡塌落危險(xiǎn)的。
(二)通道不安全或通道阻塞的。
(三)工作面瓦斯超限、炮眼溫度異?；蛴杏克ｋU(xiǎn)的。
(四)危及設(shè)備或建筑物安全、無有效防護(hù)措施的。
(五)危險(xiǎn)區(qū)邊界未設(shè)警戒的。
(六)雷雨天或狂風(fēng)暴雨天。
(七)工作人員穿化纖衣服的。
第三十二條 爆破承包人在爆破后應(yīng)進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)遵守如下規(guī)定:
(一)爆破后必須等待被爆破物體倒塌穩(wěn)定以及有毒氣體降到允許濃度之后,檢查人員方準(zhǔn)進(jìn)入爆破現(xiàn)場檢查。
(二)發(fā)現(xiàn)有尚未塌落穩(wěn)定的局部地段時(shí),爆破負(fù)責(zé)人應(yīng)立即劃定安全范圍,派專人看守,并派專人處理。
(三)檢查中發(fā)現(xiàn)有殘余的爆破器材的,應(yīng)及時(shí)排除。
第五章 違規(guī)處罰
第三十三條 違反本規(guī)定的,責(zé)令整改,并視情況的嚴(yán)重程度,籌建處將對承包人進(jìn)行處罰。
第三十四條 爆破作業(yè)造成其他單位或公民的經(jīng)濟(jì)損失事故的,承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十五條 爆破作業(yè)發(fā)生傷亡事故的,按國家和省里的規(guī)定進(jìn)行上報(bào)和處理。
第4篇 工程爆破及爆炸物品運(yùn)輸保存管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為加強(qiáng)s306線石堤至永順公路a3合同段（以下簡稱本項(xiàng)目）爆破工程及爆炸物品運(yùn)輸保管的管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《爆破安全規(guī)程gb6722-2003》、國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條? 本項(xiàng)目爆破工程嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全的法律法規(guī)以及爆破安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。
第三條? 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出售抵押、贈送、私藏和非法持有民用爆炸物品。
第四條? 本項(xiàng)目所有參建單位嚴(yán)禁私自生產(chǎn)、銷售、使用爆炸物品，所有用于本工程中的爆炸物品必須通過公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方能進(jìn)行采購、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
第五條? 本辦法以下所稱爆炸物品，是指用于本項(xiàng)目的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。
第六條? 爆炸物品購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下簡稱爆炸物品從業(yè)單位）的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全責(zé)任人，對本單位的爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
爆炸藥品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。必須建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、制定安全防范措施。設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專職安全管理人員，針對標(biāo)段特點(diǎn)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
第七條? 無民事行為能力人、限制民事行為能力或曾因犯罪受過刑事處罰的，不得從事爆炸物品的購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
爆炸物品從業(yè)單位從業(yè)人員必須進(jìn)行安全教育、法律教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員考核合格的方可上崗作業(yè)。
第八條? 監(jiān)理單位必須對爆炸物品的運(yùn)輸、銷售、儲存和作業(yè)進(jìn)行檢查，并做好文字記錄，對危及安全的行為有權(quán)進(jìn)行阻止。
第二章? 購買和運(yùn)輸
第九條? 爆炸物品屬于國家嚴(yán)格控制物資，嚴(yán)禁自由買賣。
第十條? 爆炸物品使用單位申請購買爆炸藥品時(shí)，向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出購買申請，并提交下列有關(guān)材料：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或其他合法使用證明；
（三）購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；
（四）購買的品種、數(shù)量和用途說明；
“購買申請”經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查通過后，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，此證載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位及許可證的有效期限。
購買時(shí)應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明，并通過銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或?qū)嵨锝灰住?/p>
購買使用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買品種、數(shù)量向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。
第十一條? 運(yùn)輸爆炸物品，由收貨單位向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：
（一）爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》批準(zhǔn)證明；
（二）運(yùn)輸爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；
（三）運(yùn)輸爆炸物品的特性，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)急處置方法；
（四）運(yùn)輸時(shí)間、起止地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。
“運(yùn)輸申請”經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查通過后，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，憑此證按照許可的品種、數(shù)量進(jìn)行運(yùn)輸。
第十二條? 采用道路運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。
（二）爆炸物品的裝卸符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人。
（三）運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；并按照要求規(guī)定懸掛或安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆危險(xiǎn)品警示標(biāo)志。
（四）運(yùn)輸爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速。
（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地方經(jīng)停。
（六）按照安全操作規(guī)程裝卸爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)。
第十三條? 爆炸物品到達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在三日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第三章? 儲存保管
第十四條? 爆炸物品必須設(shè)專庫儲存，不準(zhǔn)任意存放，承包人必須按照國家規(guī)定做好爆炸物品的保管，并嚴(yán)格按國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施進(jìn)行儲存。
倉庫禁止設(shè)在城鎮(zhèn)市區(qū)和其他居民聚居的地方及風(fēng)景名勝區(qū)。倉庫建筑與周圍的水利設(shè)施、交通要道、橋梁隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設(shè)施及爆破地點(diǎn)的安全距離，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。第十五條? 儲存爆炸物品應(yīng)遵守下列規(guī)定：
第5篇 高速公路工程爆破及爆炸物品運(yùn)輸保存管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)承赤高速公路（以下簡稱本項(xiàng)目）爆破工程及爆炸物品運(yùn)輸保管的管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《爆破安全規(guī)程gb6722-2003》、國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條? 本項(xiàng)目爆破工程嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全的法律法規(guī)以及爆破安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。
第三條? 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出售抵押、贈送、私藏和非法持有民用爆炸物品。
第四條? 本項(xiàng)目所有參建單位嚴(yán)禁私自生產(chǎn)、銷售、使用爆炸物品，所有用于本工程中的爆炸物品必須通過公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方能進(jìn)行采購、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
第五條? 本辦法以下所稱爆炸物品，是指用于本項(xiàng)目的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。
第六條? 爆炸物品購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下簡稱爆炸物品從業(yè)單位）的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全責(zé)任人，對本單位的爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。必須建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、制定安全防范措施。設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專職安全管理人員，針對標(biāo)段特點(diǎn)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
第七條? 無民事行為能力人、限制民事行為能力或曾因犯罪受過刑事處罰的，不得從事爆炸物品的購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
爆炸物品從業(yè)單位從業(yè)人員必須進(jìn)行安全教育、法律教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員考核合格的方可上崗作業(yè)。
第八條? 監(jiān)理單位必須對爆炸物品的運(yùn)輸、銷售、儲存和作業(yè)進(jìn)行檢查，并做好文字記錄，對危及安全的行為有權(quán)進(jìn)行阻止。
第二章? 購買和運(yùn)輸
第九條? 爆炸物品屬于國家嚴(yán)格控制物資，嚴(yán)禁自由買賣。
第十條? 爆炸物品使用單位申請購買爆炸物品時(shí)，向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出購買申請，并提交下列有關(guān)材料：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或其他合法使用證明；
（三）購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；
（四）購買的品種、數(shù)量和用途說明；
“購買申請”經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查通過后，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，此證載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位及許可證的有效期限。
購買時(shí)應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明，并通過銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或?qū)嵨锝灰住?/p>
購買使用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買品種、數(shù)量向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。
第十一條? 運(yùn)輸爆炸物品，由收貨單位向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：
（一）爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》批準(zhǔn)證明；
（二）運(yùn)輸爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；
（三）運(yùn)輸爆炸物品的特性，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)急處置方法；
（四）運(yùn)輸時(shí)間、起止地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。
“運(yùn)輸申請”經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查通過后，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，憑此證按照許可的品種、數(shù)量進(jìn)行運(yùn)輸。
第十二條? 采用道路運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。
（二）爆炸物品的裝卸符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人。
（三）運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；并按照要求規(guī)定懸掛或安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆危險(xiǎn)品警示標(biāo)志。
（四）運(yùn)輸爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速。
（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地方經(jīng)停。
（六）按照安全操作規(guī)程裝卸爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)。
第十三條? 爆炸物品到達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在三日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第三章? 儲存保管
第十四條? 爆炸物品必須設(shè)專庫儲存，不準(zhǔn)任意存放，承包人必須按照國家規(guī)定做好爆炸物品的保管，并嚴(yán)格按國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施進(jìn)行儲存。
倉庫禁止設(shè)在城鎮(zhèn)市區(qū)和其他居民聚居的地方及風(fēng)景名勝區(qū)。倉庫建筑與周圍的水利設(shè)施、交通要道、橋梁隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設(shè)施及爆破地點(diǎn)的安全距離，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。
第十五條? 儲存爆炸物品應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，帳物相符。
（二）儲存的爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計(jì)量，對性質(zhì)相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品。
（三）專用倉庫須指定專人管理、看護(hù)。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和其他活動。
