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第1篇 z國稅局目標責任制管理考核辦法
國稅局目標責任制管理考核辦法
第一章 總 則
第一條為進一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務,不斷改進和提高稅收征管質(zhì)量,鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應稅收工作法制化、規(guī)范化、科學化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條全系統(tǒng)目標責任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則,確立以質(zhì)量方針為指導,以質(zhì)量目標為中心,以全員參與為基礎,以過程控制為重點,以滿足內(nèi)部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務高效。
第三條本辦法適用于市局對基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應的考核辦法進行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。
按照工作程序化、信息網(wǎng)絡化、辦公無紙化的要求,本辦法實行微機化監(jiān)控和考核。
第二章 組織領導
第四條 市局考核機構(gòu)的設置
1.目標管理考核委員會。由市局局長擔任考核委員會主任,成員由市局副局長、紀檢組長、總經(jīng)濟師、總會計師組成,負責全系統(tǒng)目標管理考核的領導和綜合考評工作。
2.目標管理考核領導小組。目標管理考核領導小組在市局考核委員會的領導下工作,由市局分管局長為目標管理考核領導小組組長,成員為市局機關有關處室負責人。
3.目標管理考核辦公室。目標管理考核辦公室在目標管理考核領導小組領導下工作,負責質(zhì)量目標的制定,考核工作的組織實施,市局辦公室為目標管理考核辦公室的辦事機構(gòu)。
第五條 基層考核機構(gòu)的設置
(一)各單位要成立目標管理考核領導小組,在辦公室內(nèi)設置目標管理考核辦公室,并賦予相應的職位、職權、職責,形成目標管理網(wǎng)絡,實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。
(二)各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導作用,認真抓好目標管理考核的基礎性建設工作,保證目標管理考核工作的順利實施。
第三章 引用標準及有關法律法規(guī)
第六條 引用標準及有關法律法規(guī)
1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》
2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);
3.《中華人民共和國行政處罰法》
4.《中華人民共和國行政復議法》及相關法律、法規(guī)。
5.《國家稅務總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》
6.《國家稅務局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》
7.《山東省國稅系統(tǒng)目標管理考核辦法》
8.《山東省國稅稽查2000年目標管理考核辦法》
9.《青島市國稅系統(tǒng)目標責任制管理考核辦法》
10.《青島市國稅局責任連帶實施辦法》
11.《關于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》
12.《青島市國家稅務局內(nèi)部管理文件匯編》
13.《青島市國家稅務局政務公開內(nèi)容》
14.《青島市國家稅務局財務規(guī)章制度選編》
15.《青島市國家稅務局組織人事工作文件匯編》
16.《青島市國家稅務局公文處理辦法》
17.《青島市國家稅務局信訪工作辦法》
18.《青島市國家稅務局關于印發(fā)保密工作制度的通知》
19.《青島市國家稅務局關于印發(fā)檔案工作制度的通知》
第四章 管理目標及考核保障
第七條市局目標管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過程控制的運行特點,并與上級機關的工作要求和考核目標緊密結(jié)合?？己藘?nèi)容分為“共同目標”和“職責目標”兩大類,對全系統(tǒng)實行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個方面:
1.稅收收入目標。組織收入是稅務部門的中心工作,是稅收執(zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標包括加強計劃管理,保證稅款均衡入庫和控制欠稅。
2.稅收征管目標。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實現(xiàn)稅收計劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務管理的核心,其內(nèi)容包括加強征管基礎建設,完善征管手段和征管機制等。
3.稅收執(zhí)法目標。稅收執(zhí)法是對國家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。
4.稅務稽查目標。稅務稽查是稅務機關依法對納稅人履行情況進行檢查和對稅收違法行為進行查處的活動,要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過目標管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運行程序。
5.計算機管理目標。利用計算機網(wǎng)絡對稅收業(yè)務管理和辦公全過程實施管理,進一步提高工作質(zhì)量和效率。計算機管理目標主要包括網(wǎng)絡、系統(tǒng)的安全運行、資料數(shù)據(jù)的真實可靠性及專業(yè)基本知識的培訓。
6.文明辦稅目標。通過落實優(yōu)質(zhì)服務舉措,竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務,督促稅務人員認真履行本崗位職責和辦稅服務承諾,體現(xiàn)公正、公開、廉潔、高效的服務要求。
7.隊伍建設目標。通過建立監(jiān)督制約機制,確保稅務人員素質(zhì)不斷提高。隊伍建設目標包括政治思想建設,黨風廉政建設和作風建設。
8.行政管理目標。建立健全涵蓋行政、事務管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項工作的運轉(zhuǎn)有序。行政管理目標主要包括經(jīng)費、資產(chǎn)、財裝、政務管理以及環(huán)境建設等。
第八條本辦法采用過程控制的方法,以提高目標管理的有效性,通過考核辦法制定程序、目標管理考核實施程序、考核檔案控制程序、考核復議程序和考核軟件控制程序,滿足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機關工作質(zhì)量管理體系》的有關程序執(zhí)行。
第九條 為確保目標管理體系的有效運作,市局考核委員會負責提供必要的、相應工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實際工作安排以及改進目標管理考核手段、方法所需的資源配置需求。
第十條考核人員的培訓。對從事考核工作的人員進行適當?shù)慕逃嘤?滿足目標考核需求。培訓內(nèi)容主要包括:
(一)稅收法律法規(guī)培訓;
(二)崗位操作技能培訓;
(三)職業(yè)道德素質(zhì)的教育。
第十一條 考核基礎設施。市局為確保稅收管理目標管理的考核能夠滿足工作程序的需要,確定、提供、維護所需的考核基礎基礎設施如下:
(一)必要的工作場所和相關的設施;
(二)過程設備:包括計算機等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務教育軟件、考核軟件等;
(三)支持性服務:包括電話、傳真、網(wǎng)絡等。
第十二條 本機關人員的培訓和基礎設施的添置、審批和維護保養(yǎng),按照《市局機關工作質(zhì)量管理體系》的有關程序執(zhí)行。
第五章 考核辦法及計分標準
第十三條 考評方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負責制定年度考評計劃,經(jīng)目標管理考核小組批準后實施。各處室應確定一名考核人員,并在處長的領導下認真負責地進行目標管理考核的實施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應進行一定的培訓,以保證考核的落實。
第十四條 考評的范圍、頻次和方法:考評范圍包括各單位完成目標的全部活動;市局考核機構(gòu)按照目標管理考核實施程序?qū)嵤┛己?每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計劃,組織考核人員按計劃和檢查表進行考核,做好考核記錄。
第十五條 考核結(jié)果的反饋及處置:對考核事實準確的問題,考核責任部門要開具考核報告,經(jīng)考核人員和被考評單位負責人簽字認可,報市局考核辦,轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見?？己祟I導小組負責人委派考核辦對糾正措施的執(zhí)行情況進行跟蹤驗證。
第十六條考核名次的確定。市局考核辦對季度、年度考核指標以及評估性考核匯總后,按照考核結(jié)果排出考核名次,報市局目標管理考核委員會研究確定,考核前七名為市局目標管理考核先進單位。
凡連續(xù)兩年目標管理考核最后一名且未達到達標分值(900分)的單位,對主要領導和有關領導成員給予誡勉。
第十七條考核的方式方法。
(一)微機數(shù)控考核。對數(shù)控指標的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實行“零基累分考核”,即所有考核指標以零為基礎,按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8%為上限)。
對需要進行實地抽查考核的,按照目標性考核的程序執(zhí)行,對有關責任處室通過稅收征管報表、稅收會統(tǒng)報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進行考核,應于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時間內(nèi)將有關情況報市局考核機構(gòu)。
(二)目標性考核。對稅收收入目標、稅收征管目標、稅收執(zhí)法目標、稅務稽查目標和計算機應用目標中非數(shù)控指標的考核仍實行以分值作為目標值,并以扣分多少衡量業(yè)績的方法。各考核責任處室按照分管的考核內(nèi)容,制定年度考核計劃,內(nèi)容主要包括檢查重點、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、檢查考核結(jié)果等,并于檢查結(jié)束后3日內(nèi)將有關情況報市局考核機構(gòu)。
(三)評估性考核
1.市局處室評估。凡是在考核年度內(nèi)完成本系列目標,且未發(fā)生考核標準中“特別扣分”項目的,由有關處室按完成目標的工作質(zhì)量予以評估,評估分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。有關考核責任處室應加強對被考核單位質(zhì)量目標完成情況的日常管理和監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)問題應隨時記錄在案,作為年終進行綜合考評的基本依據(jù),并于考核年度結(jié)束后5日內(nèi)將評估考核得分情況報市局考核機構(gòu)。
2.局領導綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結(jié)束后對各單位完成質(zhì)量目標情況進行綜合評估,評估內(nèi)容不超過評估性考核范圍,市局考核辦應于每年的考核期結(jié)束后將評估表發(fā)至局領導,并于次年的15日內(nèi)將評估情況及考核得分情況進行匯總。考核檔次分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。
(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務考核
1.執(zhí)法檢查、復查。其考核內(nèi)容主要以市局“關于進一步開展稅收執(zhí)法檢查工作的意見”為依據(jù),有關處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復查計劃,同時,負責執(zhí)法檢查、復查的處室根據(jù)計劃對有關部門基層局實施檢查,并按扣分制或評估制的使用范圍進行考核計分。檢查結(jié)束后,將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果報市局考核機構(gòu)。
2.服務質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務廳活動的通知》和《青島市國家稅務局政務公開內(nèi)容》為依據(jù),由市局考核機構(gòu)和有關處室采用明查暗訪的方式進行考核,具體辦法按照考核標準的“共同目標”執(zhí)行。
(五)隨機抽查考核。適用于目標管理考核的全部內(nèi)容。通過抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平?？己艘罁?jù)以《青島市國家稅務局目標管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關條款予以扣分;凡是適用于評估制的,每次抽查結(jié)果作為年終綜合評估的重要參考依據(jù)之一。
第十八條 考核計分
(一)本辦法實行1000分制考核,其中“共同目標”300分,“職責目標”700分。每個考核項目扣分不保底,扣完為止,獎分不得超過基本分的8%。(具體各項分值見附表)
(二)“零基累分考核”的計分。“零基累分考核”的計分方法同系統(tǒng)考核一樣,即所有實行速率化考核的考核指標以零為基礎,按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8個百分點為上限)。
(四)扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標采取在標準分基礎上實行扣分,每個項目的扣分總和不超過標準分值,超出部分不再負扣,也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。
(五)評估性考核計分。按第16條第3款執(zhí)行。
第六章 責任追究與考核監(jiān)督
第十九條 考核責任追究。按照青島市國家稅務局《關于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定,對涉及稅收執(zhí)法權和行政管理權的違法違規(guī)行為進行責任追究,其追究程序和具體內(nèi)容按有關文件執(zhí)行。
第二十條 稅務人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關部門責令改正,并按照有關程序?qū)χ苯迂熑螁挝换蜇熑晤I導給予責任追究,被追究的直接責任單位可以按照市局責任追究的范圍對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。
1.在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應征不征,征過頭稅或收人情稅、關系稅;混淆入庫級次,截留、轉(zhuǎn)引稅款;違規(guī)開設稅款過渡帳戶,貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標準、超范圍提取代征手續(xù)費,巧立名目提退稅款等問題的。
2.在管理環(huán)節(jié)對稅務登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關、復審、復查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權益等問題的。
3.在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報,查多報少,追繳稅款不及時,不依法加征滯納金,應罰不罰,以補代罰,以罰代刑等問題的。
第二十一條 稅務人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關部門責令改正,并按照第二十條的有關程序?qū)χ苯迂熑螁挝缓陀嘘P領導及負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。
1.在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買官賣官等問題的。
2.在財、物管理環(huán)節(jié)對預算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設備的配置、大宗物品的采購、使用、管理,以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔保;收受回扣等問題的。
3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務管理和后勤服務、后勤保障等事務管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。
第二十二條 考核復議。
(一)基層局對于考核結(jié)果有異議,或認為市局的考核標準和尺度有問題,可通過該程序提請市局目標管理考核領導小組進行復議。
(二)考核辦根據(jù)基層提報的復議內(nèi)容,制定核復議計劃,內(nèi)容包括復議的目的和范圍、日程安排、復議的依據(jù)和復議的方法和程序等,包經(jīng)考核領導小組組長批準后執(zhí)行。
(三)考核復議準備。為有效地完成復議工作,復議組應認真做好以下準備工作:
1.熟悉掌握復議的考核檔案、證明資料、考核標準等文件;了解和掌握被復議單位存在的問題,確定復議重點。
2.編制復議日程表,確定分工,經(jīng)考核領導小組組長批準后提前一天通知被復議單位。
3.考核復議員按各自分工編制檢查表,準備考核復議提綱?？己藦妥h表由組長審核。
(四)考核復議實施?？己藦妥h按下列程序?qū)嵤?
1.復議實施。復議組按照事先確定的復議計劃,通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題,即使不在復議計劃之內(nèi),也要予以記錄并進行調(diào)查。復議結(jié)束后,復議組應對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負責人交換意見,請其確認并保持相應的記錄。當復議發(fā)現(xiàn)的問題復議員與被復議單位的意見不一致時,由考核領導小組組長進行仲裁。
2.復議匯總。復議結(jié)束后,復議組長負責召開復議組會議,匯總復議資料,確定存在問題,對復議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關復議員進行書面匯報,并由復議組長歸納復議組意見,準備反饋意見。
3.復議反饋。由復議組向被復議單位進行反饋,反饋主要是說明復議涉及的范圍及具體的復議結(jié)果,報告考核復議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù),提出糾正、預防措施要求。
4.復議報告。復議報告在復議后一周內(nèi)完成,主要內(nèi)容有復議的目的和范圍、復議日期、依據(jù)的有關文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復議結(jié)論。復議報告經(jīng)考核領導小組組長簽字批準生效。
第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責時發(fā)現(xiàn)的問題,應做好記錄或標識,按照職責權限做出評價和處置,監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。
第二十四條市局考核委員會負責對重大問題的評價和處置,市局考核辦負責糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。
第二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析
1.市局考核責任部門對完成質(zhì)量目標過程中的有關數(shù)據(jù)要進行統(tǒng)計分析,使目標管理工作持續(xù)改進。
2.各基層局按季對各項稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進行統(tǒng)計分析。
3.各處室按年度對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進行預測分析,每考核年度結(jié)束后提出分析報告。
4.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由相關責任部門分析原因,提出并實施糾正措施,市局考核辦負責跟蹤驗證,并對糾正措施進行考評。
5.根據(jù)對考評結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來信息的分析結(jié)果,確定潛在的問題及原因,采取預防措施,防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預防措施而導致考核文件的更改,按第7章的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條對考核文件的管理使用依據(jù)《市局機關工作質(zhì)量管理體系》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章、附則
第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負責解釋并組織實施。
第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責任連帶及年終一次性考核指標以年度考核期為準,其它考核指標的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止。
第2篇 區(qū)國稅局目標責任制管理考核辦法
國稅局目標責任制管理考核辦法
國稅局目標責任制管理考核辦法
第一章 總 則
第一條為進一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務,不斷改進和提高稅收征管質(zhì)量,鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應稅收工作法制化、規(guī)范化、科學化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條全系統(tǒng)目標責任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則,確立以質(zhì)量方針為指導,以質(zhì)量目標為中心,以全員參與為基礎,以過程控制為重點,以滿足內(nèi)部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務高效。
第三條本辦法適用于市局對基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應的考核辦法進行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。
按照工作程序化、信息網(wǎng)絡化、辦公無紙化的要求,本辦法實行微機化監(jiān)控和考核。
第二章 組織領導
第四條 市局考核機構(gòu)的設置
1.目標管理考核委員會。由市局局長擔任考核委員會主任,成員由市局副局長、紀檢組長、總經(jīng)濟師、總會計師組成,負責全系統(tǒng)目標管理考核的領導和綜合考評工作。
2.目標管理考核領導小組。目標管理考核領導小組在市局考核委員會的領導下工作,由市局分管局長為目標管理考核領導小組組長,成員為市局機關有關處室負責人。
3.目標管理考核辦公室。目標管理考核辦公室在目標管理考核領導小組領導下工作,負責質(zhì)量目標的制定,考核工作的組織實施,市局辦公室為目標管理考核辦公室的辦事機構(gòu)。
第五條 基層考核機構(gòu)的設置
(一)各單位要成立目標管理考核領導小組,在辦公室內(nèi)設置目標管理考核辦公室,并賦予相應的職位、職權、職責,形成目標管理網(wǎng)絡,實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。
(二)各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導作用,認真抓好目標管理考核的基礎性建設工作,保證目標管理考核工作的順利實施。
第三章 引用標準及有關法律法規(guī)
第六條 引用標準及有關法律法規(guī)
1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》
2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);
3.《中華人民共和國行政處罰法》
4.《中華人民共和國行政復議法》及相關法律、法規(guī)。
5.《國家稅務總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》
6.《國家稅務局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》
7.《山東省國稅系統(tǒng)目標管理考核辦法》
8.《山東省國稅稽查2000年目標管理考核辦法》
9.《青島市國稅系統(tǒng)目標責任制管理考核辦法》
10.《青島市國稅局責任連帶實施辦法》
11.《關于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》
12.《青島市國家稅務局內(nèi)部管理文件匯編》
13.《青島市國家稅務局政務公開內(nèi)容》
14.《青島市國家稅務局財務規(guī)章制度選編》
15.《青島市國家稅務局組織人事工作文件匯編》
16.《青島市國家稅務局公文處理辦法》
17.《青島市國家稅務局信訪工作辦法》
18.《青島市國家稅務局關于印發(fā)保密工作制度的通知》
19.《青島市國家稅務局關于印發(fā)檔案工作制度的通知》
第四章 管理目標及考核保障
第七條市局目標管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過程控制的運行特點,并與上級機關的工作要求和考核目標緊密結(jié)合。考核內(nèi)容分為“共同目標”和“職責目標”兩大類,對全系統(tǒng)實行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個方面:
1.稅收收入目標。組織收入是稅務部門的中心工作,是稅收執(zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標包括加強計劃管理,保證稅款均衡入庫和控制欠稅。
2.稅收征管目標。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實現(xiàn)稅收計劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務管理的核心,其內(nèi)容包括加強征管基礎建設,完善征管手段和征管機制等。
3.稅收執(zhí)法目標。稅收執(zhí)法是對國家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。
4.稅務稽查目標。稅務稽查是稅務機關依法對納稅人履行情況進行檢查和對稅收違法行為進行查處的活動,要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過目標管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運行程序。
5.計算機管理目標。利用計算機網(wǎng)絡對稅收業(yè)務管理和辦公全過程實施管理,進一步提高工作質(zhì)量和效率。計算機管理目標主要包括網(wǎng)絡、系統(tǒng)的安全運行、資料數(shù)據(jù)的真實可靠性及專業(yè)基本知識的培訓。
6.文明辦稅目標。通過落實優(yōu)質(zhì)服務舉措,竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務,督促稅務人員認真履行本崗位職責和辦稅服務承諾,體現(xiàn)公正、公開、廉潔、高效的服務要求。
7.隊伍建設目標。通過建立監(jiān)督制約機制,確保稅務人員素質(zhì)不斷提高。隊伍建設目標包括政治思想建設,黨風廉政建設和作風建設。
8.行政管理目標。建立健全涵蓋行政、事務管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項工作的運轉(zhuǎn)有序。行政管理目標主要包括經(jīng)費、資產(chǎn)、財裝、政務管理以及環(huán)境建設等。
第八條本辦法采用過程控制的方法,以提高目標管理的有效性,通過考核辦法制定程序、目標管理考核實施程序、考核檔案控制程序、考核復議程序和考核軟件控制程序,滿足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機關工作質(zhì)量管理體系》的有關程序執(zhí)行。
第九條 為確保目標管理體系的有效運作,市局考核委員會負責提供必要的、相應工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實際工作安排以及改進目標管理考核手段、方法所需的資源配置需求。
第十條考核人員的培訓。對從事考核工作的人員進行適當?shù)慕逃嘤?滿足目標考核需求。培訓內(nèi)容主要包括:
(一)稅收法律法規(guī)培訓;
(二)崗位操作技能培訓;
(三)職業(yè)道德素質(zhì)的教育。
第十一條 考核基礎設施。市局為確保稅收管理目標管理的考核能夠滿足工作程序的需要,確定、提供、維護所需的考核基礎基礎設施如下:
(一)必要的工作場所和相關的設施;
(二)過程設備:包括計算機等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務教育軟件、考核軟件等;
(三)支持性服務:包括電話、傳真、網(wǎng)絡等。
第十二條 本機關人員的培訓和基礎設施的添置、審批和維護保養(yǎng),按照《市局機關工作質(zhì)量管理體系》的有關程序執(zhí)行。
第五章 考核辦法及計分標準
第十三條 考評方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負責制定年度考評計劃,經(jīng)目標管理考核小組批準后實施。各處室應確定一名考核人員,并在處長的領導下認真負責地進行目標管理考核的實施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應進行一定的培訓,以保證考核的落實。
第十四條 考評的范圍、頻次和方法:考評范圍包括各單位完成目標的全部活動;市局考核機構(gòu)按照目標管理考核實施程序?qū)嵤┛己?每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計劃,組織考核人員按計劃和檢查表進行考核,做好考核記錄。
第十五條 考核結(jié)果的反饋及處置:對考核事實準確的問題,考核責任部門要開具考核報告,經(jīng)考核人員和被考評單位負責人簽字認可,報市局考核辦,轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見。考核領導小組負責人委派考核辦對糾正措施的執(zhí)行情況進行跟蹤驗證。
第十六條考核名次的確定。市局考核辦對季度、年度考核指標以及評估性考核匯總后,按照考核結(jié)果排出考核名次,報市局目標管理考核委員會研究確定,考核前七名為市局目標管理考核先進單位。
凡連續(xù)兩年目標管理考核最后一名且未達到達標分值(900分)的單位,對主要領導和有關領導成員給予誡勉。
第十七條考核的方式方法。
(一)微機數(shù)控考核。對數(shù)控指標的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實行“零基累分考核”,即所有考核指標以零為基礎,按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8%為上限)。
對需要進行實地抽查考核的,按照目標性考核的程序執(zhí)行,對有關責任處室通過稅收征管報表、稅收會統(tǒng)報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進行考核,應于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時間內(nèi)將有關情況報市局考核機構(gòu)。
(二)目標性考核。對稅收收入目標、稅收征管目標、稅收執(zhí)法目標、稅務稽查目標和計算機應用目標中非數(shù)控指標的考核仍實行以分值作為目標值,并以扣分多少衡量業(yè)績的方法。各考核責任處室按照分管的考核內(nèi)容,制定年度考核計劃,內(nèi)容主要包括檢查重點、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、檢查考核結(jié)果等,并于檢查結(jié)束后3日內(nèi)將有關情況報市局考核機構(gòu)。
(三)評估性考核
1.市局處室評估。凡是在考核年度內(nèi)完成本系列目標,且未發(fā)生考核標準中“特別扣分”項目的,由有關處室按完成目標的工作質(zhì)量予以評估,評估分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。有關考核責任處室應加強對被考核單位質(zhì)量目標完成情況的日常管理和監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)問題應隨時記錄在案,作為年終進行綜合考評的基本依據(jù),并于考核年度結(jié)束后5日內(nèi)將評估考核得分情況報市局考核機構(gòu)。
2.局領導綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結(jié)束后對各單位完成質(zhì)量目標情況進行綜合評估,評估內(nèi)容不超過評估性考核范圍,市局考核辦應于每年的考核期結(jié)束后將評估表發(fā)至局領導,并于次年的15日內(nèi)將評估情況及考核得分情況進行匯總?？己藱n次分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。
(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務考核
1.執(zhí)法檢查、復查。其考核內(nèi)容主要以市局“關于進一步開展稅收執(zhí)法檢查工作的意見”為依據(jù),有關處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復查計劃,同時,負責執(zhí)法檢查、復查的處室根據(jù)計劃對有關部門基層局實施檢查,并按扣分制或評估制的使用范圍進行考核計分。檢查結(jié)束后,將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果報市局考核機構(gòu)。
2.服務質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務廳活動的通知》和《青島市國家稅務局政務公開內(nèi)容》為依據(jù),由市局考核機構(gòu)和有關處室采用明查暗訪的方式進行考核,具體辦法按照考核標準的“共同目標”執(zhí)行。
(五)隨機抽查考核。適用于目標管理考核的全部內(nèi)容。通過抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平?？己艘罁?jù)以《青島市國家稅務局目標管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關條款予以扣分;凡是適用于評估制的,每次抽查結(jié)果作為年終綜合評估的重要參考依據(jù)之一。
第十八條 考核計分
(一)本辦法實行1000分制考核,其中“共同目標”300分,“職責目標”700分。每個考核項目扣分不保底,扣完為止,獎分不得超過基本分的8%。(具體各項分值見附表)
(二)“零基累分考核”的計分?！傲慊鄯挚己恕钡挠嫹址椒ㄍ到y(tǒng)考核一樣,即所有實行速率化考核的考核指標以零為基礎,按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8個百分點為上限)。
(四)扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標采取在標準分基礎上實行扣分,每個項目的扣分總和不超過標準分值,超出部分不再負扣,也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。
(五)評估性考核計分。按第16條第3款執(zhí)行。
第六章 責任追究與考核監(jiān)督
第十九條 考核責任追究。按照青島市國家稅務局《關于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定,對涉及稅收執(zhí)法權和行政管理權的違法違規(guī)行為進行責任追究,其追究程序和具體內(nèi)容按有關文件執(zhí)行。
第二十條 稅務人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關部門責令改正,并按照有關程序?qū)χ苯迂熑螁挝换蜇熑晤I導給予責任追究,被追究的直接責任單位可以按照市局責任追究的范圍對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。
1.在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應征不征,征過頭稅或收人情稅、關系稅;混淆入庫級次,截留、轉(zhuǎn)引稅款;違規(guī)開設稅款過渡帳戶,貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標準、超范圍提取代征手續(xù)費,巧立名目提退稅款等問題的。
2.在管理環(huán)節(jié)對稅務登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關、復審、復查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權益等問題的。
3.在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報,查多報少,追繳稅款不及時,不依法加征滯納金,應罰不罰,以補代罰,以罰代刑等問題的。
第二十一條 稅務人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關部門責令改正,并按照第二十條的有關程序?qū)χ苯迂熑螁挝缓陀嘘P領導及負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。
1.在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買官賣官等問題的。
2.在財、物管理環(huán)節(jié)對預算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設備的配置、大宗物品的采購、使用、管理,以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔保;收受回扣等問題的。
3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務管理和后勤服務、后勤保障等事務管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。
第二十二條 考核復議。
(一)基層局對于考核結(jié)果有異議,或認為市局的考核標準和尺度有問題,可通過該程序提請市局目標管理考核領導小組進行復議。
(二)考核辦根據(jù)基層提報的復議內(nèi)容,制定核復議計劃,內(nèi)容包括復議的目的和范圍、日程安排、復議的依據(jù)和復議的方法和程序等,包經(jīng)考核領導小組組長批準后執(zhí)行。
(三)考核復議準備。為有效地完成復議工作,復議組應認真做好以下準備工作:
1.熟悉掌握復議的考核檔案、證明資料、考核標準等文件;了解和掌握被復議單位存在的問題,確定復議重點。
2.編制復議日程表,確定分工,經(jīng)考核領導小組組長批準后提前一天通知被復議單位。
3.考核復議員按各自分工編制檢查表,準備考核復議提綱?？己藦妥h表由組長審核。
(四)考核復議實施?？己藦妥h按下列程序?qū)嵤?
1.復議實施。復議組按照事先確定的復議計劃,通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題,即使不在復議計劃之內(nèi),也要予以記錄并進行調(diào)查。復議結(jié)束后,復議組應對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負責人交換意見,請其確認并保持相應的記錄。當復議發(fā)現(xiàn)的問題復議員與被復議單位的意見不一致時,由考核領導小組組長進行仲裁。
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國稅局目標責任制管理考核辦法
bsp; 2.復議匯總。復議結(jié)束后,復議組長負責召開復議組會議,匯總復議資料,確定存在問題,對復議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關復議員進行書面匯報,并由復議組長歸納復議組意見,準備反饋意見。
3.復議反饋。由復議組向被復議單位進行反饋,反饋主要是說明復議涉及的范圍及具體的復議結(jié)果,報告考核復議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù),提出糾正、預防措施要求。
4.復議報告。復議報告在復議后一周內(nèi)完成,主要內(nèi)容有復議的目的和范圍、復議日期、依據(jù)的有關文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復議結(jié)論。復議報告經(jīng)考核領導小組組長簽字批準生效。
第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責時發(fā)現(xiàn)的問題,應做好記錄或標識,按照職責權限做出評價和處置,監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。
第二十四條市局考核委員會負責對重大問題的評價和處置,市局考核辦負責糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。
第二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析
1.市局考核責任部門對完成質(zhì)量目標過程中的有關數(shù)據(jù)要進行統(tǒng)計分析,使目標管理工作持續(xù)改進。
2.各基層局按季對各項稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進行統(tǒng)計分析。
3.各處室按年度對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進行預測分析,每考核年度結(jié)束后提出分析報告。
4.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由相關責任部門分析原因,提出并實施糾正措施,市局考核辦負責跟蹤驗證,并對糾正措施進行考評。
5.根據(jù)對考評結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來信息的分析結(jié)果,確定潛在的問題及原因,采取預防措施,防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預防措施而導致考核文件的更改,按第7章的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條對考核文件的管理使用依據(jù)《市局機關工作質(zhì)量管理體系》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章、附則
第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負責解釋并組織實施。
第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責任連帶及年終一次性考核指標以年度考核期為準,其它考核指標的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止。
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第3篇 高速公路土建工程項目精細化施工管理目標責任綜合考核辦法
z高速公路土建工程項目精細化施工管理目標責任綜合考核辦法
為了提升z高速公路永城段建設管理水平,促進高速公路建設管理科學化、規(guī)范化和程序化,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),將z高速打造成全省先進的精細化示范工程,充分調(diào)動監(jiān)理、施工單位確保優(yōu)質(zhì)、爭創(chuàng)精品工程的積極性,強化科學管理,注重細節(jié)實效,加強施工工藝控制、促使交叉作業(yè)協(xié)調(diào)安全文明施工,明確目標、獎罰兌現(xiàn),項目公司根據(jù)國家公路建設法律、法規(guī)及業(yè)主與承包人簽訂的合同文件有關規(guī)定,制定本辦法。
第一條 組織機構(gòu)
成立精細化管理目標考核領導小組,主要人員由項目公司、總監(jiān)辦相關人員組成(詳見附表3考核領導小組組織機構(gòu))。
第二條 簽訂責任書
各承包人均應與項目公司簽訂《z高速公路永城段土建工程目標責任書》,項目公司將按本辦法對各承包人進行考核。
第三條設立獎勵基金
項目公司和承包人共同設立獎勵基金,基金來源及使用辦法依據(jù)項目公司所下發(fā)的《z高速永城段施工單位創(chuàng)優(yōu)基金使用辦法》執(zhí)行。
第四條考核內(nèi)容及相關要求
對承包人考核的內(nèi)容主要分為:工程技術,工程質(zhì)量,工程進度,綜合管理,安全、文明施工與環(huán)保,工程協(xié)調(diào),廉政建設等。(考核細目詳見附表2)
1、工程技術管理
承包人嚴格按照設計圖紙、變更文件及項目公司下發(fā)的《施工工法》進行施工,設計變更手續(xù)及時完善;各項技術資料齊全、規(guī)范,方案可行,數(shù)據(jù)準確真實,編制及時。
2、工程質(zhì)量
依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》,工程質(zhì)量要求做到:
1)工程一次驗收合格率達100%;
2)分部分項工程優(yōu)良率達96%;
3)實施精細化管理,打造為精細化示范工程。
承包人施工質(zhì)量達不到以上標準取消當月評獎資格;發(fā)生工程質(zhì)量事故取消當年評獎資格,并扣回當年已發(fā)獎金。
3、工程進度
項目公司根據(jù)總體施工進度計劃確定(或調(diào)整)年度及月度計劃目標。承包人根據(jù)項目公司確定(或調(diào)整)的年度、月度目標要求全面完成進度計劃。
4、綜合管理
承包人領導班子團結(jié)合作,所有相關責任人遵守各項管理制度,嚴格執(zhí)行業(yè)主、監(jiān)理工作指令,按合同規(guī)定使用工程建設資金,嚴格遵守國家財稅法規(guī),及時發(fā)放農(nóng)民工工資。
5、安全、文明施工與環(huán)保
遵守安全生產(chǎn)規(guī)程,無安全生產(chǎn)責任事故和重大傷亡事故,在施工過程中要確保安全,各項文明施工措施要落實到位,最大限度地減少施工對環(huán)境的破壞,防止水土流失。
承包人發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故或重大傷亡事故,取消當年評獎資格,并扣回當年已發(fā)獎金。
6、工程協(xié)調(diào)
積極主動協(xié)調(diào)好各方關系,征拆資料及施工環(huán)境匯報材料上報及時準確,采取有效措施合理利用建設用地。
7、廉政建設
認真履行《廉政合同》,遵紀守法、廉潔自律。
承包人違反廉政合同的有關約定,取消當月評獎資格。
第五條考核形式和辦法
考核采用月末定期考核與日常巡查評分相結(jié)合的形式。
工程質(zhì)量考核評分按交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》及附表評分標準執(zhí)行。工程進度考核按項目公司下發(fā)的指令性進度計劃及承包人與項目公司簽訂的《目標責任書》進行考核。
月度集中檢查評分采用二百分制,其中工程技術管理20分,質(zhì)量管理90分,工程進度45分,綜合管理10分,安全與環(huán)保15分,工程協(xié)調(diào)10分,廉政建設10分;各項最高分為滿分,最低為零分。
集中考核評分標準見附表2,平時巡查評分見附表3。
第六條月度考核評比
項目公司、總監(jiān)辦每月月末對承包人考評一次,實行等級評分方式,分為a、b、c、d、e五級,具體評定標準為:
a級:目標考核總分在180分以上(含180分),且工程技術管理評分在18分以上、質(zhì)量管理評分在83分以上、工程進度評分在43分以上、安全文明施工與環(huán)保評分在13.5分以上;
b級:目標考核總分在170分(含170分)至180分之間,且工程技術管理評分在17分以上、質(zhì)量管理評分在78分以上、工程進度評分在40分以上、安全文明施工與環(huán)保評分在12分以上;
c級:目標考核總分在160分(含160分)至170分之間;
d級:目標考核總分在150分(含150分)至160分之間;
e級:目標考核總分在150分以下。
若該月質(zhì)量、安全出現(xiàn)重大事故,廉政建設出現(xiàn)重大違規(guī)事件則對該標段不予考核,計零分。
第七條年度評定
根據(jù)承包人本年度履行合同的情況,進行年度綜合評定。
第八條獎罰細則
1、被評為a級的承包人,獎勵承包人當月完成產(chǎn)值的1.5%,其中包含獎勵項目經(jīng)理5000元/月。
2、被評為b級的承包人,獎勵承包人當月完成產(chǎn)值的1%,其中包含獎勵項目經(jīng)理2000元/月。
3、被評為c級的承包人,返還承包人提供的當月相應基金。
4、被評為d級的承包人,返還承包人提供的當月相應基金的50%。
5、被評為e級的承包人,不返還承包人提供的當月相應基金,并對項目經(jīng)理通報批評,同時處5000元的罰款,連續(xù)多次考評為e級的承包人將約談其公司法人直至更換項目經(jīng)理。
6、對資金監(jiān)管、農(nóng)民工工資、廉政建設、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)問題的,依據(jù)合同條款和z高速永城段《創(chuàng)優(yōu)基金使用辦法》、《廉政合同》、《安全生產(chǎn)合同》的相關規(guī)定予以處罰。
第九條本辦法修改和解釋權歸考核領導小組。
附表2、z高速公路土建項目精細化管理目標責任綜合考核評分表
附表3、z高速公路施工違規(guī)扣分細則
第4篇 安全管理目標責任制考核辦法
為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主,珍惜生命,保障健康”的安全生產(chǎn)方針,為確保項目安全管理目標的實現(xiàn),達到責任明確,責任落實到人,考核到人,根據(jù)《建筑法》和《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)的有關規(guī)定,特制定年、月達標計劃,并將目標分解到人,責任落實考核到人的各級管理人員安全目標責任考核制度。
一、項目安全管理目標
1.傷亡控制指標
1)年事故負傷頻率控制在0.6‰—1‰以內(nèi);
2)重大傷亡事故為零;
3)杜絕火災、設備、管線、食物中毒等重大事故
2.施工現(xiàn)場安全達標目標
1)確保每月施工安全及文明施工檢查達優(yōu)良標準;
2)蘇州市標化工地
3.文明施工目標:江蘇省文明工地
二、考核對象
1、項目部各級管理人員,即項目經(jīng)理、技術負責制人、安全員、質(zhì)量員、材料員、施工員、資料員、班組長等
2、項目經(jīng)理是項目施工安全的第一責任者;項目經(jīng)理部管理人員按目標責任分解負各自的安全責任。
3、各部門,如生產(chǎn)、技術等按各自的安全職責,對自己所負的安全職責負直接責任。
三、考核辦法
1. 實行逐級考核制度;項目經(jīng)理接受分公司考核;項目經(jīng)理負責對項目部管理人員進行考核。
2. 根據(jù)各級要求及自己的具體情況制定考核辦法,明確獎懲。
3. 考核結(jié)果作為評選先進、個人立功的重要依據(jù)之一。
4. 用《建筑施工安全檢查標準》(jgj59—99)的各分項評分表,對各分項責任人進行打分考核。當分項檢查評分表得分在70分以下時為不合格,70分(包括70分)至80分為合格,80分及其以上為優(yōu)良。
5. 各分項檢查評分表通過匯總所得出的結(jié)果用來評價項目經(jīng)理安全目標責任落實情況,因為項目經(jīng)理對項目的安全生產(chǎn)負總責,是第一責任者,各級管理人員目標責任落實 的好壞,直接體現(xiàn)了項目經(jīng)理安全管理的業(yè)績。
6. 評分表采用《建筑施工安全檢查標準》(jgj59—99)中的相關表格。
7. 評分方法參見《建筑施工安全檢查標準》(jgj59—99)中的有關內(nèi)容。
四、安全責任考核制度化
1. 每月要求至少進行一次安全責任考核,并認真執(zhí)行不走過場。防止流于形式。
2. 考核記錄存人檔案,作為個人業(yè)績評價的重要依據(jù)之一。
五、獎懲辦法
1. 達優(yōu)良等級的給予500元的獎勵,并作為年終經(jīng)濟兌現(xiàn)、評選先進的重要依據(jù)之一;
2. 達不到合格等級時,罰200元;連續(xù)三次達不到合格等級的項目管理人員除經(jīng)濟處罰外,將采取下崗處理措施。
第5篇 公司目標責任書管理辦法
公司目標責任書管理辦法
第一章總則
第一條 為合理、明確地制定員工的績效目標,更好的激勵員工,使員工的績效能夠與個人薪酬有效掛鉤,依據(jù)《績效考核制度》精神,特制訂本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于公司及所屬各部門所有員工。
第二章目標責任書的實施
第三條 目標責任書實施原則:
(一)公平、公開、合理、有效;
(二)有激勵與牽引作用。
第四條 目標責任書實施依據(jù):
依據(jù)《績效考核制度》中績效考核方式規(guī)定,公司必須以目標責任書形式作為主要績效考核方式。
第五條 目標責任書存在形式:分為月度目標責任書與年度目標責任書兩種形式,原則上月度目標責任書應為年度目標責任書的有效分解。
第六條 目標責任書實施范圍:
(一)公司經(jīng)理級(含)以上干部須簽訂年度與月度目標責任書。
(二)公司普通員工須簽訂月度目標責任書,年度業(yè)績總結(jié)須系月度目標責任書總結(jié)匯總。
第七條 目標責任書中指標確定與核算要求:
(一)目標責任書中各項指標的確定應公平、合理、有效,有一定的激勵作用。
(二)目標責任書中各項指標均應有詳細可行、直觀清晰的核算標準,要使簽訂目標責任書的個人能自我核算出自己的績效工資或獎金。
(三)目標責任書的核算應真實考核、并按責任書核算規(guī)定結(jié)合考核結(jié)果發(fā)放績效工資或獎金。
(四)目標責任書中績效工資或獎金的核算方式應與本公司(部門)的效益考核機制與分配機制相結(jié)合。
第八條 目標責任書的簽訂:
(一)公司與各部門經(jīng)理簽訂的目標責任書:由公司總經(jīng)理班子會同相關職能部門討論形成考核指標體系與核算標準;辦公室負責組織簽訂目標責任書。
(二)各部門與內(nèi)部人員簽訂的目標責任書:由各部門自行負責。
(三)目標責任書應簽訂到個人,且不能出現(xiàn)兩人(含)以上簽訂完全相同指標的現(xiàn)象。
第九條 目標責任書的考評:
(一)公司與各部門經(jīng)理簽訂的目標責任書:辦公室負責組織考評。
(二)各部門負責本部門內(nèi)部人員的目標責任書完成情況考評與總結(jié)工作。
(三)財務部有權對目標責任書考核結(jié)果中與薪酬掛鉤的部分予以復查。
第十條 目標責任書考核結(jié)果的應用:
(一)目標責任書考評結(jié)果直接與薪資、獎金掛鉤。
(二)月度目標責任書考評結(jié)果所占績效工資權重為100%。
(三)年度目標責任書考評結(jié)果所占獎金權重:
1、公司總經(jīng)理:利潤指標所占權重為60%,質(zhì)量指標所占權重為20%,管理指標所占權重為20%。
2、公司經(jīng)營性部門、職能部門經(jīng)理:各項指標所占權重按照當月(年)所簽訂的目標責任書上具體規(guī)定執(zhí)行。
3、各部門經(jīng)理以下人員:指標考評結(jié)果所占權重為100%。
第三章目標責任書實施情況考核
第十一條 對于未按照本辦法第七條'目標責任書中指標確定與核算要求'執(zhí)行的,一經(jīng)查實,財務部門有權直接扣除該部門主管當月(年)績效工資或獎金的30%。
第十二條 屬于應簽訂目標責任書范圍內(nèi)的人員,如經(jīng)查實未簽訂目標責任書的,財務部門有權不予支付該人員當月(年)的績效工資或獎金,并有權直接扣除該人員直接主管與所在部門主管當月(年)績效工資或獎金的30%。
第十三條 對于在對目標責任書復查過程中發(fā)現(xiàn)無法核算或核算不清楚的,將視為無目標責任書,一經(jīng)查實,財務部門有權不予支付該人員當月(年)績效工資或獎金,并有權直接扣除該人員直接主管與所在部門主管當月(年)績效工資或獎金的30%。
第十四條 對于各部門有意給本部門內(nèi)部人員或別部門核算不合理的績效工資或年終獎金的行為,將視為不道德的行為,一經(jīng)查實,財務部有權予以調(diào)整,并有權直接扣除具體經(jīng)辦人與該部門經(jīng)理當月(年)績效工資或獎金的50%。
第十五條 總經(jīng)辦查出的有關責任書未簽訂、指標無法核算等違反本辦法規(guī)定的情形,按制度落實后,應以書面形式及時反饋給財務部。
第四章附則
第十六條 本管理辦法解釋權歸總經(jīng)理辦公室,監(jiān)督執(zhí)行權歸地華集團總經(jīng)辦。
第十七條 本管理辦法自二0__年八月十一日起正式執(zhí)行,前期相關規(guī)定有與本制度相抵觸的地方自行廢止。
第6篇 集團公司目標責任書管理辦法
集團有限公司目標責任書管理辦法
第一章總則
第一條為合理、明確地制定員工的績效目標,更好的激勵員工,使員工的績效能夠與個人薪酬有效掛鉤,依據(jù)《績效考核制度》精神,特制訂本管理辦法。
第二條本管理辦法適用于公司及所屬各部門所有員工。
第二章目標責任書的實施
第三條目標責任書實施原則:
(一)公平、公開、合理、有效;
(二)有激勵與牽引作用。
第四條目標責任書實施依據(jù):
依據(jù)《績效考核制度》中績效考核方式規(guī)定,公司必須以目標責任書形式作為主要績效考核方式。
第五條目標責任書存在形式:分為月度目標責任書與年度目標責任書兩種形式,原則上月度目標責任書應為年度目標責任書的有效分解。
第六條目標責任書實施范圍:
(一)公司經(jīng)理級(含)以上干部須簽訂年度與月度目標責任書。
(二)公司普通員工須簽訂月度目標責任書,年度業(yè)績總結(jié)須系月度目標責任書總結(jié)匯總。
第七條目標責任書中指標確定與核算要求:
(一)目標責任書中各項指標的確定應公平、合理、有效,有一定的激勵作用。
(二)目標責任書中各項指標均應有詳細可行、直觀清晰的核算標準,要使簽訂目標責任書的個人能自我核算出自己的績效工資或獎金。
(三)目標責任書的核算應真實考核、并按責任書核算規(guī)定結(jié)合考核結(jié)果發(fā)放績效工資或獎金。
(四)目標責任書中績效工資或獎金的核算方式應與本公司(部門)的效益考核機制與分配機制相結(jié)合。
第八條目標責任書的簽訂:
(一)公司與各部門經(jīng)理簽訂的目標責任書:由公司總經(jīng)理班子會同相關職能部門討論形成考核指標體系與核算標準;辦公室負責組織簽訂目標責任書。
(二)各部門與內(nèi)部人員簽訂的目標責任書:由各部門自行負責。
(三)目標責任書應簽訂到個人,且不能出現(xiàn)兩人(含)以上簽訂完全相同指標的現(xiàn)象。
第九條目標責任書的考評:
(一)公司與各部門經(jīng)理簽訂的目標責任書:辦公室負責組織考評。
(二)各部門負責本部門內(nèi)部人員的目標責任書完成情況考評與總結(jié)工作。
(三)財務部有權對目標責任書考核結(jié)果中與薪酬掛鉤的部分予以復查。
第十條目標責任書考核結(jié)果的應用:
(一)目標責任書考評結(jié)果直接與薪資、獎金掛鉤。
(二)月度目標責任書考評結(jié)果所占績效工資權重為100%。
(三)年度目標責任書考評結(jié)果所占獎金權重:
1、公司總經(jīng)理:利潤指標所占權重為60%,質(zhì)量指標所占權重為20%,管理指標所占權重為20%。
2、公司經(jīng)營性部門、職能部門經(jīng)理:各項指標所占權重按照當月(年)所簽訂的目標責任書上具體規(guī)定執(zhí)行。
3、各部門經(jīng)理以下人員:指標考評結(jié)果所占權重為100%。
第三章目標責任書實施情況考核
第十一條對于未按照本辦法第七條'目標責任書中指標確定與核算要求'執(zhí)行的,一經(jīng)查實,財務部門有權直接扣除該部門主管當月(年)績效工資或獎金的30%。
第十二條屬于應簽訂目標責任書范圍內(nèi)的人員,如經(jīng)查實未簽訂目標責任書的,財務部門有權不予支付該人員當月(年)的績效工資或獎金,并有權直接扣除該人員直接主管與所在部門主管當月(年)績效工資或獎金的30%。
第十三條對于在對目標責任書復查過程中發(fā)現(xiàn)無法核算或核算不清楚的,將視為無目標責任書,一經(jīng)查實,財務部門有權不予支付該人員當月(年)績效工資或獎金,并有權直接扣除該人員直接主管與所在部門主管當月(年)績效工資或獎金的30%。
第十四條對于各部門有意給本部門內(nèi)部人員或別部門核算不合理的績效工資或年終獎金的行為,將視為不道德的行為,一經(jīng)查實,財務部有權予以調(diào)整,并有權直接扣除具體經(jīng)辦人與該部門經(jīng)理當月(年)績效工資或獎金的50%。
第十五條總經(jīng)辦查出的有關責任書未簽訂、指標無法核算等違反本辦法規(guī)定的情形,按制度落實后,應以書面形式及時反饋給財務部。
第四章附則
第十六條本管理辦法解釋權歸總經(jīng)理辦公室,監(jiān)督執(zhí)行權歸地華集團總經(jīng)辦。
第7篇 安全管理目標責任落實考核辦法
1、總則:為全面完成安全目標和文明衛(wèi)生工作,努力貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。結(jié)合本項目實際情況,特制定本考核辦法。
2、考核內(nèi)容:
(1)建立健全項目部各級安全生產(chǎn)目標責任體系和管理網(wǎng)絡。建立以項目經(jīng)理為首的目標責任考核體系和指標分解考核領導小組。
(2)對本項目部目標分階段進行分解并制定目標考核辦法。對責任人的目標實現(xiàn)情況與經(jīng)濟掛鉤,全面提高項目施工人員的安全自我防范意識。
(3)將目標完成情況與平時安全管理工作相結(jié)合,確保施工現(xiàn)場的安全目標和文明施工做到全過程控制和全方位控制。
3、考核對象:
凡進入施工現(xiàn)場的所有工作人員,分工作環(huán)境和工作內(nèi)容進行劃分考核,重點是加強目標管理網(wǎng)絡末端責任人的考核。
4、考核時間:
根據(jù)本項目施工的周期,確定為一個考核周期,本工程共有次目標責任考核。
5、考核辦法:
(1)項目部應建立不少于三人的目標管理考核小組定期組織目標考核。
(2)考核小組根據(jù)考核內(nèi)容對考核對象進行打分。
(2)在與各工種簽定生產(chǎn)責任狀時,明確該工種的安全目標指標分解內(nèi)容。同時確定考核周期和該周期內(nèi)安全生產(chǎn)要求達到的目標。
6、獎懲:
(1)為使項目安全目標得以實現(xiàn),努力提高全員參與和自我防護安全意識,本項目的安全目標責任考核將分三個檔次?？己朔衷?5分(含85分)以上為優(yōu)良檔次,獎勵人民幣元整。考核分在60-85分之間為合格檔次,即不獎也不罰。考核分在60分(不含60分)以下的為不合格,在分清責任的基礎上給予處罰元。
(2)在該考核周期內(nèi)出現(xiàn)工作失誤造成重傷以上責任事故的,則實行一票否決制,即考核結(jié)果為不合格。
7、補充內(nèi)容:
