- 目錄
第1篇 城市生活垃圾管理辦法
第一條 為了加強城市生活垃圾的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物，以及建筑施工活動中產生的垃圾。
第三條 國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應當逐步實行分類收集、運輸和處理，逐步實行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。
第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市生活垃圾管理工作。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。
第五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，必須根據本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，會同規(guī)劃、計劃、環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，并組織實施。
第六條 城市生活垃圾處理場的規(guī)劃、建設和管理，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定和標準執(zhí)行。
第七條 凡從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務的單位和個人，必須經城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準后，方可從事經營。
第八條 城市應當根據《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，設置垃圾箱（桶）、轉運站等設施。單位內部上述設施的建設和管理由各單位負責。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當監(jiān)督檢查。
第九條 城市居民必須按當地規(guī)定的地點、時間和其他要求，將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。
城市生活垃圾實行分類、袋裝收集的地區(qū)，應當按當地規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內投入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。
廢舊家具等大件廢棄物應當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所，不得隨意投放。
城市中的所有單位和居民都應當維護環(huán)境衛(wèi)生，遵守當地有關規(guī)定，不得亂倒、亂丟垃圾。
第十條 單位處理產生的生活垃圾，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，按批準指定的地點存放、處理，不得任意傾倒。無力運輸、處理的，可以委托城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位運輸、處理。
單位和個人不得將有害廢棄物混入生活垃圾中。
第十一條 凡從事城市生活垃圾經營性收集、運輸服務的單位和個人，必須將生活垃圾運往城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾轉運站、處理場，不得任意傾倒。
第十二條 存放生活垃圾的設施、容器必須保持完好，外觀和周圍環(huán)境應當整潔。未經城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，任何單位和個人不得任意搬動、拆除、封閉和損壞。
第十三條 生活垃圾運輸車輛必須做到密閉化，經常清洗，保持整潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)。城市生活垃圾在運輸途中，不得揚、撒、遺漏。
第十四條 國家對城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理的服務實行收費制度。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對委托其清掃、收集、運輸和處理生活垃圾的單位和個人收取服務費；并逐步向居民征收生活垃圾管理費用。城市生活垃圾的服務收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。所收?？?，專門用于城市生活垃圾處理設施的維修和建設。
第十五條 各級城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照國家勞動保護的要求，會同有關部門，改善環(huán)衛(wèi)職工的工作條件和減輕勞動強度，采取措施、逐步提高環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，對環(huán)衛(wèi)職工做好衛(wèi)生保健工作和技術培訓工作。
第十六條 任何單位和個人都有義務遵守城市生活垃圾管理辦法，并有權對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。
第十七條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。
第十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位分別給予警告、責令其限期改正、賠償經濟損失，并處以罰款。
（一）未經城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理等服務的；
（二）將有害廢棄物混入生活垃圾中的；
（三）不按當地規(guī)定地點、時間和其他要求任意傾倒垃圾的；
（四）影響存放垃圾的設施、容器周圍環(huán)境整潔的；
（五）隨意拆除、損壞垃圾收集容器、處理設施的；
（六）垃圾運輸車輛不加封閉、沿途揚、撒、遺漏的；
（七）違反本辦法其他行為的。
第十九條 違反本辦法，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復議條例》的有關規(guī)定，申請行政復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
第二十一條 未設鎮(zhèn)建制的城市型工礦居民區(qū)，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 在城市生活垃圾管理工作中，涉及環(huán)境保護和衛(wèi)生方面的工作，依照有關環(huán)境保護和衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本辦法，制定實施細則。
第二十四條 本辦法由建設部負責解釋。
第二十五條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。
第2篇 聊城市特種設備定期檢驗報檢工作管理辦法
為加大特種設備監(jiān)管力度，提高使用單位安全主體責任，提高特種設備檢驗覆蓋率和定期檢驗率，保證全市特種設備安全運行，依據《特種設備安全監(jiān)察條例》
（國務院第373號令），特制定本辦法。
1.制定依據
1.1 《特種設備安全監(jiān)察條例》
第五條 第二款：特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責。
1.2 《特種設備安全監(jiān)察條例》
第二十八條 ：特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前１個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行檢驗。
未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。
2.報檢方式
2.1 報檢單位直接到聊城市鍋爐壓力容器檢驗所(以下簡稱市鍋檢所)申報檢驗。
2.2 報檢單位通過傳真向市鍋檢所申報檢驗。
3.報檢程序
3.1 報檢單位直接到市鍋檢所申報檢驗的按以下程序：
3.1.1 從“聊城特檢網”下載“特種設備定期檢驗申請表
（附表一）”，按照規(guī)定項目填寫完整
（一式兩份），由使用單位主管負責人簽字后加蓋單位公章。
3.1.2 報檢單位持“特種設備定期檢驗申請表”、檢驗費到市鍋檢所業(yè)務受理中心申請檢驗。
3.1.3 市鍋檢所業(yè)務受理中心審核申報資料、核定檢驗費用
（報檢單位也可事先與市鍋檢所業(yè)務受理中心聯系，核定檢驗費用），并與報檢單位約定檢驗日期，報檢單位交納檢驗費后，領取 “特種設備報檢受理回執(zhí)單
（附表二）”。
3.2 報檢單位通過傳真方式申報檢驗的按以下程序：
3.2.1 從“聊城特檢網”下載“特種設備定期檢驗申請表”，按照規(guī)定項目填寫完整，由使用單位主管人員簽字后加蓋單位公章。
3.2.2 報檢單位將“特種設備定期檢驗申請表”傳真到市鍋檢所。
3.2.3 報檢單位于業(yè)務受理中心聯系核定檢驗費用，并將檢驗費電匯至市鍋檢所。
3.2.4 業(yè)務受理中心與報檢單位約定檢驗日期，填寫“特種設備報檢受理回執(zhí)單”，并通知報檢單位檢驗日期。
3.2.5 “特種設備報檢受理回執(zhí)單”由業(yè)務受理中心傳真至報檢單位或由檢驗人員檢驗時交報檢單位。
3.3 報檢單位應當對申請內容的真實性負責。
3.4 特殊情況，使用單位填報“特種設備定期檢驗申請表”后，市鍋檢所可先落實檢驗，后交納檢驗費，不影響縣局報檢率的統計。
3.5 特殊情況，使用單位主管人員在“特種設備定期檢驗申請表”簽字并加蓋單位公章后，可由縣局代理報檢。
4.報檢時間
4.1 報檢單位要在特種設備有效期屆滿提前15-30天進行報檢.
4.2 市鍋檢所接到報檢單位報檢申請后3個工作日內辦結報檢回執(zhí)單。
4.3 市鍋檢所應于接到報檢單位報檢申請后10個工作日內進行檢驗，特殊情況連續(xù)生產不能停產檢驗的，與企業(yè)協商確定檢驗時間。
5.附則
5.1 報檢單位應當在檢驗前按報檢回執(zhí)單 規(guī)定的條件做好檢驗準備工作，保證檢驗順利進行。檢驗前準備工作的具體要求可到市鍋檢所網站查詢，也可向市鍋檢所業(yè)務受理中心咨詢。
5.2 報檢率依據 “特種設備報檢受理回執(zhí)單”進行統計。
5.3 本管理辦法由市特種設備安全監(jiān)察科負責解釋。
5.4 本辦法自起施行。
第3篇 城市照明管理規(guī)定辦法
第一章 總則
第一條 為了加強城市照明管理,促進能源節(jié)約,改善城市照明環(huán)境,制定本規(guī)定。
第二條 城市照明的規(guī)劃、建設、維護和監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 城市照明工作應當遵循以人為本、經濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則,嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
第四條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指導全國的城市照明工作。
省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內城市照明實施監(jiān)督管理。
城市人民政府確定的城市照明主管部門負責本行政區(qū)域內城市照明管理的具體工作。
第五條 城市照明主管部門應當對在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設
第六條 城市照明主管部門應當會同有關部門,依據城市總體規(guī)劃,組織編制城市照明專項規(guī)劃,報本級人民政府批準后組織實施。
第七條 城市照明主管部門應當委托具備相應資質的單位承擔城市照明專項規(guī)劃的編制工作。
編制城市照明專項規(guī)劃,應當根據城市經濟社會發(fā)展水平,結合城市自然地理環(huán)境、人文條件,按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū),對不同區(qū)域的照明效果提出要求。
第八條 從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位應當具備相應的資質;相關專業(yè)技術人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。
第九條 城市照明主管部門應當依據城市照明專項規(guī)劃,組織制定城市照明設施建設年度計劃,報同級人民政府批準后實施。
第十條 新建、改建城市照明設施,應當根據城市照明專項規(guī)劃確定各類區(qū)域照明的亮度、能耗標準,并符合國家有關標準規(guī)范。
第十一條 政府投資的城市照明設施的建設經費,應當納入城市建設資金計劃。
國家鼓勵社會資金用于城市照明設施的建設和維護。
第十二條 新建、改建城市道路項目的功能照明裝燈率應當達到100%。
與城市道路、住宅區(qū)及重要建(構)筑物配套的城市照明設施,應當按照城市照明規(guī)劃建設,與主體工程同步設計、施工、驗收和使用。
第十三條 對符合城市照明設施安裝條件的建(構)筑物和支撐物,可以在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下,安裝照明設施。
第三章 節(jié)約能源
第十四條 國家支持城市照明科學技術研究,推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術、新產品,開展綠色照明活動,提高城市照明的科學技術水平。
第十五條 國家鼓勵在城市照明設施建設和改造中安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。
第十六條 城市照明主管部門應當依據城市照明規(guī)劃,制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施,優(yōu)先發(fā)展和建設功能照明,嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度,并依據國家有關規(guī)定,限時全部淘汰低效照明產品。
第十七條 城市照明主管部門應當定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓,提高城市照明維護單位的節(jié)能水平。
第十八條 城市照明主管部門應當建立城市照明能耗考核制度,定期對城市景觀照明能耗等情況進行檢查。
第十九條 城市照明維護單位應當建立和完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能控制措施,嚴禁使用高耗能燈具,積極采用高效的光源和照明燈具、節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進的燈控方式,優(yōu)先選擇通過認證的高效節(jié)能產品。
任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準的行為。
第二十條 城市照明可以采取合同能源管理的方式,選擇專業(yè)性能源管理公司管理城市照明設施。
第四章 管理和維護
第二十一條 城市照明主管部門應當建立健全各項規(guī)章制度,加強對城市照明設施的監(jiān)管,保證城市照明設施的完好和正常運行。
第二十二條 城市照明設施的管理和維護,應當符合有關標準規(guī)范。
第二十三條 城市照明主管部門可以采取招標投標的方式確定城市照明設施維護單位,具體負責政府投資的城市照明設施的維護工作。
第二十四條 非政府投資建設的城市照明設施由建設單位負責維護;符合下列條件的,辦理資產移交手續(xù)后,可以移交城市照明主管部門管理:
(一)符合城市照明專項規(guī)劃及有關標準;
(二)提供必要的維護、運行條件;
(三)提供完整的竣工驗收資料;
(四)城市人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。
第二十五條 政府預算安排的城市照明設施運行維護費用應當專款專用,保證城市照明設施的正常運行。
第二十六條 城市照明設施維護單位應當定期對照明燈具進行清掃,改善照明效果,并可以采取精確等量分時照明等節(jié)能措施。
第二十七條 因自然生長而不符合安全距離標準的樹木,由城市照明主管部門通知有關單位及時修剪;因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設施安全運行的,城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪,并及時報告城市園林綠化主管部門。
第二十八條 任何單位和個人都應當保護城市照明設施,不得實施下列行為:
(一)在城市照明設施上刻劃、涂污;
(二)在城市照明設施安全距離內,擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體,或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;
(三)擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告;
(四)擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源;
(五)擅自遷移、拆除、利用城市照明設施;
(六)其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。
第二十九條 損壞城市照明設施的單位和個人,應當立即保護事故現場,防止事故擴大,并通知城市照明主管部門。
第五章 法律責任
第三十條 不具備相應資質的單位和不具備相應執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術人員從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的,依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第三十一條 違反本規(guī)定,在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的,由城市照明主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本規(guī)定,有第二十八條規(guī)定行為之一的,由城市照明主管部門責令限期改正,對個人處以200元以上1000元以下的罰款;對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款;造成損失的,依法賠償損失。
第三十三條 城市照明主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十四條 本規(guī)定下列用語的含義是:
(一)城市照明是指在城市規(guī)劃區(qū)內城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建(構)筑物的功能照明或者景觀照明。
(二)功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。
(三)景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。
(四)城市照明設施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統的設備和附屬設施等。
第三十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和未設鎮(zhèn)建制工礦區(qū)的照明管理,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
各地可以根據本規(guī)定制定實施細則。
第三十六條 本規(guī)定自__年7月1日起施行,《城市道路照明設施管理規(guī)定》(建設部令第21號)、《建設部關于修改〈城市道路照明設施管理規(guī)定〉的決定》(建設部令第104號)同時廢止。
第4篇 城市軌道交通運營管理辦法
第一章? 總則
第一條 為了加強城市軌道交通運營管理，保證城市軌道交通正常、安全運營，維護城市軌道交通運營秩序，保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關的管理活動。
第三條 國務院建設主管部門負責全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區(qū)域內城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
第二章 運營管理
第四條? 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經營的有關規(guī)定，依法確定城市軌道交通運營單位。
第五條? 新建城市軌道交通工程竣工后，應當進行工程初驗；初驗合格的，可以進行試運行；試運行合格，并具備基本運營條件的，可以進行試運營。
城市軌道交通工程竣工,按照國家有關規(guī)定驗收，并報有關部門備案。經驗收合格后，方可交付正式運營。
安全設施不符合有關國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目，不得投入運營。
第六條? 城市軌道交通運營單位應當按照國家有關規(guī)定和特許經營協議，制定城市軌道交通運營服務規(guī)則和設施保養(yǎng)維護辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運營。
第七條? 城市軌道交通運營單位應當執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價，不得擅自調整。
第八條? 城市軌道交通運營單位應當為乘客提供安全便捷的客運服務，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目。
第九條? 城市軌道交通運營單位工作人員應當佩戴標志、態(tài)度文明、服務規(guī)范。駕駛員、調度員、行車值班員等崗位的工作人員應當經培訓合格后，持證上崗。
城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱，車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。
第十條? 城市軌道交通運營過程中發(fā)生故障而影響運行的，城市軌道交通運營單位應當及時組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復運行。一時無法恢復運行的，城市軌道交通運營單位應當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第十一條? 城市軌道交通因故不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。
第十二條? 禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為：
（一）在車廂內吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；
（二）在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道的；
（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域；
（四）攀爬、跨越圍墻、護欄、護網、門閘；
（五）強行上下列車；
（六）在車廂或者城市軌道交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼；
（七）攜帶寵物乘車；
（八）危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。
第十三條? 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。
城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應當責令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。
第十四條? 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營規(guī)定和服務規(guī)則的行為的投訴。
城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內做出答復。乘客對答復有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應當自受理乘客投訴之日起，十個工作日內做出答復。
第三章? 安全管理
第十五條? 城市軌道交通運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全責任，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產條件所必需的資金投入。
第十六條? 城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定，在城市軌道交通設施內，設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好。
第十七條? 城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查，及時維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。
第十八條? 城市軌道交通運營單位應當組織對城市軌道交通關鍵部位和關鍵設備的長期監(jiān)測工作，評估城市軌道交通運行對土建工程的影響，定期對城市軌道交通進行安全性評價，并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運營對策。
在發(fā)生地震、火災等重大災害后，城市軌道交通運營單位應當對城市軌道交通進行安全性檢查，經檢查合格后，方可恢復運營。
第十九條? 城市軌道交通運營單位應當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。
第二十條? 城市軌道交通應當在以下范圍設置控制保護區(qū)：
（一）地下車站與隧道周邊外側五十米內；
（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米內；
（三）出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側十米內。
第二十一條? 在城市軌道交通控制保護區(qū)內進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應當制定安全防護方案，在征得運營單位同意后，依法辦理有關行政許可手續(xù)：
（一）新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物；
（二）敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；
（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；
（四）其他大面積增加或減少載荷的活動。
上述作業(yè)穿過地鐵下方時，安全防護方案還應當經專家審查論證。
運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應當制訂安全防護方案，并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。
第二十二條? 在城市軌道交通線路彎道內側，不得修建妨礙行車t望的建筑物、構筑物，不得種植妨礙行車t望的樹木。
第二十三條? 禁止下列危害城市軌道交通設施的行為：
（一）非緊急狀態(tài)下動用應急裝置；
（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備；
（三）損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統；
（四）污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志，防護監(jiān)視等設備；
（五）危害城市軌道交通設施的其他行為。
第四章 應急管理
第二十四條? 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當會同有關部門制定處理突發(fā)事件的應急預案；城市軌道交通運營單位應當根據實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。
當發(fā)生地震、火災或者其他突發(fā)事件時，城市軌道交通運營單位和工作人員應當立即報警和疏散人員，并采取相應的緊急救援措施。
第二十五條? 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等影響運營安全的氣象條件時，城市軌道交通運營單位應當啟動應急預案，并按照操作規(guī)程進行安全處置。
第二十六條? 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況，城市軌道交通運營單位應當采取限制客流量的臨時措施，確保運營安全。
第二十七條? 遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，但是應當提前向社會公告，并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第二十八條? 城市軌道交通運營中發(fā)生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當依據應急預案進行處置。
第二十九條? 城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告；城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當配合公安部門及時對現場進行勘察、檢驗，依法進行現場處理。
第三十條? 城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第五章 法律責任
第三十一條? 違反本辦法第五條規(guī)定，未經竣工驗收合格，將城市軌道交通工程項目投入正式運營的，按照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。
第三十二條? 違反本辦法第七條規(guī)定，城市軌道交通運營單位未執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價的，由價格主管部門按照價格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第三十三條? 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正，并可處以5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目的；
（二）違反本辦法第九條規(guī)定，安排未經培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。
第三十四條? 違反本辦法第十條規(guī)定，城市軌道交通運營單位在發(fā)生運營故障時未及時組織乘客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5000元以下罰款。
第三十五條? 違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，影響城市軌道交通安全正常運營的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十六條? 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第十六條規(guī)定，未設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，并保持完好的；
（二）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定建立應急預案的。
第三十七條? 違反本辦法第十七條規(guī)定，城市軌道交通運營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時維護城市軌道交通設施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。
第三十八條? 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，在城市軌道交通控制保護區(qū)內進行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護方案，或者未征得城市軌道交通運營單位同意的；
（二）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時，未制定安全防護方案的。
第三十九條? 個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，影響城市軌道交通安全的，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十條? 城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定，遇有惡劣氣象條件時，未按照應急預案和操作規(guī)程進行處置的；
（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，在客流量急增危及安全運營時，未采取限制客流量的臨時措施的；
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，停止運營時，未提前向社會公告和報告主管部門的；
（四）違反本辦法第二十八條規(guī)定，發(fā)生安全事故時，未按照應急預案進行處置的。
第四十一條? 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章? 附則
第四十二條? 本辦法所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。
本辦法所稱城市軌道交通設施，是指為保障城市軌道交通系統正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭、車輛、車站設施、車輛段、機電設備、供電系統、通信信號系統等設施。
第四十三條? 本辦法自2005年8月1日起施行。
第5篇 城市地下管線管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強城市地下管線管理,合理開發(fā)利用城市地下空間,規(guī)范地下管線的規(guī)劃建設行為,保障地下管線安全運行,根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》和《山東省城市建設管理條例》等法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地下管線,是指城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)、人防、地鐵以及其它地下管線工程和附屬設施。
第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內地下管線的規(guī)劃、建設、檔案信息和維護管理等活動,適用本辦法。
第四條 地下管線的建設使用遵循統一規(guī)劃、統一管理、節(jié)約資源、保障安全的原則。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責中心城區(qū)地下管線的普查測繪、信息系統和動態(tài)管理工作。市規(guī)劃主管部門負責地下管線的規(guī)劃編制和管理工作。市國土資源、城管執(zhí)法等部門依據各自職責,共同做好地下管線的管理工作。
第二章 規(guī)劃管理
第六條 市規(guī)劃主管部門應組織相關部門編制地下管線專項規(guī)劃。編制控制性詳細規(guī)劃時,應當根據城市總體規(guī)劃的要求,對各類地下管線及其附屬設施作出綜合安排。
第七條 新建的各類管線,應當敷設于地下。已建成的架空管線應結合城市道路建設等市政工程或小區(qū)改造逐步改為地下敷設。
第八條 新建、改建、擴建城市道路的,應當統一規(guī)劃,統籌設計安排管線通過的位置。
第九條 各類地下管線的位置、走向、埋深應當綜合規(guī)劃,遵守下列原則:
(一)地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線,并與地下隱蔽性工程相協調,避免交叉和互相干擾;(二)同類管線原則上應當合并建設,嚴禁空中擴容;(三)新建管線避讓已建成管線,臨時管線避讓永久管線,非主要管線避讓主要管線,小管道避讓大管道,壓力管道避讓重力管道,可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道;(四)地下管線埋設的深度和各類管線的最小水平凈距、最小垂直凈距以及與建筑物、構筑物、樹木等的凈距,按照國家有關技術標準執(zhí)行。
第十條 新建、擴建地下管線工程,建設單位應當向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。申請時,建設單位應當到市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構查明該地段的地下管線現狀資料,并向市規(guī)劃主管部門提交現狀圖。
與城市道路同步建設的地下管線工程,應當與道路工程同時辦理建設工程規(guī)劃許可證。
第十一條 地下管線工程開工前,建設單位應當委托具備資質的測繪單位進行放線。放線后,建設單位應當到市規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃驗線手續(xù),經檢測無誤后方可動工。
第三章 建設管理
第十二條 依附于城市道路的各種地下管線建設應當與道路年度建設計劃相協調,按照先地下、后地上的施工原則,與道路同步建設,合理安排地下管線建設工期。
新建、改建、擴建城市道路需遷移、變更地下管線的,管線產權、管理單位應按照設計要求按時完成地下管線遷移或變更工程。
新建、改建、擴建的道路交付使用后5年內、大修的道路竣工后3年內不得挖掘敷設管線。因特殊情況需要挖掘的,應經市政府同意。
第十三條 承擔地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監(jiān)理的單位,應有相應資質,按相應的技術規(guī)范要求進行。施工單位應按照施工圖、施工時限以及有關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行施工,及時設置管線標志。監(jiān)理單位應履行監(jiān)理職責,對隱蔽工程應做好管位的監(jiān)理記錄。
第十四條 地下管線工程施工前,建設單位應按規(guī)定到市住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理管線工程施工許可證,與市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構簽訂地下管線檔案移交合同書。
與城市道路同步建設的地下管線工程,應與道路工程同時辦理施工許可證。
第十五條 因地下管線工程建設、維護需要挖掘城市道路的,應當繳納城市道路挖掘修復費;影響交通安全的,還應當征得公安交通管理部門的同意。
第十六條 地下管線建設單位應當向施工單位提供施工地段的地下管線現狀資料,施工中發(fā)現未建檔管線的,建設單位應及時向市住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。市住房城鄉(xiāng)建設主管部門接到報告后,應當查明未建檔管線的性質、權屬,責令管線產權單位測定其坐標、標高及走向,管線產權單位應當及時將測繪成果報送市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構。
第十七條 地下管線工程施工時,施工單位應當在施工現場設置施工標牌,注明產權單位、施工單位、完成期限、聯系電話等,施工場地應圍擋,設置安全警戒線,并在工程竣工后清理現場。
第十八條 建設單位應當組織管線工程勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理等相關單位進行管線工程竣工驗收,將管線建設工程竣工驗收報告等相關文件報市住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
地下管線鋪設完成后,管線建設單位應當于覆土前向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收,取得建設工程規(guī)劃驗收合格證。未經驗收或者驗收不合格的,不得組織竣工驗收。
地下管線工程竣工驗收前,市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構應對地下管線工程檔案進行專項預驗收。預驗收合格后,市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構出具《建設工程檔案預驗收意見書》,預驗收不合格的,不得進行工程竣工驗收,建設單位應重新編制管線工程檔案。
第十九條 鼓勵采用綜合管廊、共用管溝、共用管塊等建設方式建設地下管線,提高地下空間利用率。
鼓勵地下管線產權、管理單位采用各類先進技術對地下管線進行標識、定位、探測和管理。
第四章 檔案信息管理
第二十條 市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構負責地下管線工程檔案接收、保管、利用和地下管線信息系統的建設、管理等工作。
第二十一條 地下管線工程覆土前,經市規(guī)劃主管部門規(guī)劃驗收合格后,委托有資質的工程測量單位按照《城市地下管線探測技術規(guī)程》(cjj61)進行竣工測量,形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。管線測量費用納入建設工程造價。
第二十二條 建設單位應當在地下管線工程竣工驗收合格后三個月內,按照有關規(guī)定向市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構移交有關檔案資料及其電子文件。
地下管線工程勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。
第二十三條 對已建成而未向城鄉(xiāng)建設檔案管理機構移交檔案資料的,管線產權、管理單位應查明管線現狀,形成專業(yè)管線現狀圖、竣工圖、竣工測量成果及其電子文件,移交市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構。
第二十四條 已建成的地下管線遷移、變更或者廢棄的,管線產權、管理單位應當將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上,并自工程完成之日起5個工作日內,將修改補充后的專業(yè)圖及有關檔案移交市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構。
第二十五條 建設單位和管線產權、管理單位向市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構報送的地下管線工程檔案應當符合《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》(gb/t50328)的要求。
第二十六條 市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構應定期對管線工程進行普查和補測、補繪。普查和補測補繪所形成的地下管線檔案資料,由市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構統一保存和管理,并納入城市地下管線信息動態(tài)管理系統。
第二十七條 市城鄉(xiāng)建設檔案管理機構應當建立、健全科學的管理制度,依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統計、保管、利用和保密工作。
第五章 維護管理
第二十八條 管線產權、管理單位對所屬地下管線及其附屬設施的安全運行負責,建立相應的安全應急處置預案,對破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設施及時修復,確保地下管線及其附屬設施安全運行。
第二十九條 地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進行緊急搶修的,管線產權、管理單位可先行破路搶修,同時通知市政工程行政主管部門和公安交通管理部門,并在二十四小時內補辦批準手續(xù)。
第三十條 管線產權、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。
第三十一條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)擅自壓占地下管線進行建設;
(二)損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標志;
(四)在地下管線路面傾倒污水,向管線中排放腐蝕性液體、氣體;
(五)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質;
(六)其它危及地下管線安全的行為。
第六章 附則
第三十二條 對違反城市地下管線及其附屬設施管理規(guī)定的單位和個人,按照有關法律法規(guī)予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法所稱城市道路,是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內供車輛、行人通行,具有一定技術條件的道路、橋梁及其他附屬設施。
第三十四條 本辦法自2022年11月15日起施行,有效期至2022年11月14日。
第6篇 城市建設管理規(guī)定辦法
城市建設管理規(guī)定【1】
安徽省城市建設管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了進一步搞好城市建設,加強規(guī)劃和管理,更好地為物質文明和精神文明兩個建設服務,根據國家有關規(guī)定和我省實際,特制訂本規(guī)定。
第二條 城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的計劃和城市建設的藍圖,是建設城市、管理城市的依據。城市中的各項建設,均應按照城市規(guī)劃進行,由市人民的政府實行統一管理。
第三條 城市建設必須貫徹“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”的方針。對舊城要加強維護,合理利用,適當調整,逐步改造.對不合理的布局,應做必要的調整;對現有污染環(huán)境而就地難以治理的工廠、單位,要限期轉產或搬遷;對原有的棚戶、危房以及市政公用設施過分簡陋的地段要逐步進行改造。
第四條 本規(guī)定適用于全省各市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)。所有市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)都要編制市、鎮(zhèn)規(guī)劃,報上級審批后,據以進行市、鎮(zhèn)建設管理。已批準的城市規(guī)劃未經審批部門同意,不得更改。
第五條 城市規(guī)劃范國內的一切機關、團體、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)、農業(yè)社隊等單位和所有居民以及外國僑民,均應遵守本規(guī)定。
第二章 用地管理
第六條 在城市規(guī)劃范圍內,因新建、改建、擴建工程需要征、撥的土地,都必須服從城市規(guī)劃布局,統由城建規(guī)劃部門安排,并根據國家有關規(guī)定和《安徽省國家建設征用土地實施辦法》,辦理審批手續(xù)。
第七條 已征用的土地,其所有權屬于國家,用地單位只有使用權。對征而未用超過一年的建設用地或長期閑置不用的土地,城市建設規(guī)劃部門有權收回,另行安排。
第八條 因建設需要臨時占用的城市土地,須經城建規(guī)劃部門批準,并照章繳納占地費,不得在臨時用地內修建永久性和半永久性的建筑和設施。
第九條 在城市規(guī)劃范圍內采掘砂、石、土等,必須經城建規(guī)劃部門批準,并照章繳費。如進行爆破作業(yè),應經公安部門批準。
第三章 建筑管理
第十條 在城市規(guī)劃范圍內新建、擴建和改建的一切工程,無論軍用、民用,集體、個人,市區(qū)、郊區(qū),生產、生活,院內、院外,地上、地下,陸地、水面,永久性、半永久性,都必須持主管部門的批準文件(對環(huán)境有影響的項目,尚需持環(huán)保部門批準的環(huán)境影響報告書)報城市建設規(guī)劃部門審批,核發(fā)執(zhí)照,方準施工。郊區(qū)社、隊集體或個人建房也必須報城市建設規(guī)劃部門批準。
第十一條 城市建設規(guī)劃部門在審批建設項目時,應采取積極認真的態(tài)度,加強調查研究,做到實事求是,以利城市建設的發(fā)展。
第十二條 未經批準,擅自施工或違反建筑許可證的規(guī)定而施工的一切建筑和工程設施,均屬違章建筑。對違章建筑,有關單位不得施工、撥款、供料、供水、供電;對不聽勸阻者,城市建設規(guī)劃部門有權責令停工、拆除。
第十三條 城市建設規(guī)劃部門在審查同意的設計圖紙和施工執(zhí)照中注明的有關事項,建設單位和施工單位必須嚴格遵守,不得任意改變,如因特殊情況必須改變時,需請設計單位提出更改設計圖紙的理由,報城市建設規(guī)劃部門審查同意。
第十四條 位于城市中心和主要街道、區(qū)段的臨街建筑及各名勝風景區(qū)附近的建筑,建設單位必須事先向城市建設規(guī)劃部門報送設計方案,由城市建設規(guī)劃部門根據規(guī)劃要求,對建筑物的布局、層數、立面造型、色彩等提出審查意見,再交設計單位進行設計。沿街建筑物標準可以適當提高。
第十五條 為了減少征用農業(yè)用地,新建項目應盡可能結合舊城改造進行。對舊城改造,要統一規(guī)劃,合理布局,多建樓房.任何單位和個人都必須服從規(guī)劃安排,積極配合國家或建設單位做好搬遷工作,不得借故阻礙拆遷。
第十六條 為發(fā)展集體經濟和個體經濟,方便群眾生活,擴大就業(yè)面,在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政、公用設施正常使用的情況下,城市建設規(guī)劃部門可會同公安、工商等部門,按照城市規(guī)劃統一安排集市貿易市場、菜場和臨時性的攤棚、售貨亭等。
第十七條 各項建設工程,必須文明施工,保持施工場地整潔。領取執(zhí)照時應預付場地清理抵押金。工程竣工后,應在限期內拆除暫設工程,清除垃圾殘土。城市建設規(guī)劃部門應組織有關單位檢查驗收,不合格者不得交付使用并限期清理。逾期不清理者,由城建管理部門代為清理,費用由施工單位負責并予以罰款。
第十八條 城市所有建筑物和各種設施要經常保持完好、整潔,不準任意張貼和涂寫。不準在臨街墻面上任意扒堵門窗。宣傳欄、標語牌、廣告欄、畫廊等設施,必須經常保持整潔、美觀,其設置地點由城市建設規(guī)劃管理部門會同有關部門合理安排。
第十九條 城鎮(zhèn)中各種有價值的古建筑,必須嚴加保護,任何單位和個人不得侵占、拆除或損壞。文物管理部門和城市建設規(guī)劃部門要規(guī)定保護范圍,在保護范圍內不得隨便增添新建筑物,并注意保持周圍環(huán)境風貌。施工中如發(fā)現地下文物,應立即停止該處施工并報告文物管理部門,不得破壞。
第二十條 在城市規(guī)劃范圍內進行地形、水文、地質等勘測工作,需經城市建設規(guī)劃部門同意。各項工程都應采用城市的統一坐標系統和高程系統,勘測成果應抄送城市建設規(guī)劃部門。各種測量標志要嚴加保護,任何單位和個人不得移動,毀壞。
第四章 市政公用設施管理
第二十一條 城市的道路、橋梁、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、煤氣、交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設施以及河道、水庫都必須嚴加保護,不得擅自占用或破壞。
第二十二條 不準在城市道路(包括人行道)上修建任何建筑物、構筑物和堆放物品。不準在城市防洪堤壩、水源、水庫、溝渠等地及其防護地內挖土、開荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾。不準在地下管線上部挖土、建房和進行爆破作業(yè)。不準擅自拆除、改裝、接引各種公用管線。
第二十三條 凡因施工作業(yè)或其它需要而臨時占用、挖掘城市道路的,需經城市建設規(guī)劃部門和公安部門批準,并向城市建設規(guī)劃部門繳納占地費和破路費。挖掘道路必須設置安全標志和防護設施,并限期修復。
占用、挖掘期滿,必須立即清理場地,報城市建設規(guī)劃部門檢查驗收。各有關部門新建和維修城市道路及各種地下管線,必須事前提出計劃,充分準備,由城市建設規(guī)劃部門統一安排,按計劃進行,避免重復破壞,造成損失。
第二十四條 各種車輛要按公安部門和城市建設規(guī)劃部門指定的路線行駛,在指定的地點停放。履帶車及其它對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路、橋梁時,事前應報公安部門和城市建設規(guī)劃部門批準,并按要求采取保護路面的措施。
對道路、橋梁有損壞時,應按規(guī)定繳納賠償費。機動車試剎車,必須在指定的路段進行。經營停車場的單位,必須做好場地工程,占用城市道路和廣場的,需照章向城市建設規(guī)劃部門繳納占路 、占地費。
第二十五條 從城市各種地下管線接引支管、支線,拆遷、改裝原有管線或穿越明渠、堤壩修建地下管線,均需經城建規(guī)劃部門同意,由有關主管部門批準。施工結束后,由原批準部門檢查驗收。
第二十六條 禁止工礦企業(yè)向城市下水管渠排放對排水設施有腐蝕、堵塞等危害作用的污水、氣體、廢渣等,對排水設施造成損失、淤堵者,應由排放單位賠償損失。
第二十七條 城市規(guī)劃范圍內的水源,由城市建設規(guī)劃部門會同水利、地質、環(huán)保等部門統一管理,嚴加保護。要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護和生活飲用水衛(wèi)生標準,嚴防污染。對單位的用水量統一安排,計劃供應,力求節(jié)約。
第五章 園林綠化管理
第二十八條 城市所有單位和居民,都有綠化城市、美化環(huán)境和保護園林綠化的責任。不準攀折花木,踐踏觀賞性草皮,傷害公園動物;不準損壞公共游覽場所的建筑、桌椅、板凳和其它設備,不準破壞文物古跡。
第二十九條 不得侵占城市園林綠地,不得在風景名勝區(qū)周圍修建有礙環(huán)境的工廠和建筑物。城市規(guī)劃確定的園林綠地不得改作它用.被占用的園林綠地必須限期交出。
第三十條 在城市公共綠地和風景名勝區(qū)內,不準挖砂采石、開荒種地、傾倒垃圾、毀損花木;不準放牧、捕獵、燒荒、埋尸;不準擅自修建各種建筑物和工程設施。
第三十一條 城市園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務勞動種植的樹木,所有權和收益歸國家;各單位投資種植的樹木,所有權和收益歸各單位;私人庭院內自種的樹木,所有權和收益歸個人。城市一切樹木的采伐和更新,均需經城建園林部門審批,任何單位、個人不得擅自砍伐。
第三十二條 因建設和維護各類電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設施,需移植、砍伐或修剪樹木時,應經城市園林部門同意,并在城市園林部門指導下進行。移植和砍伐樹木,應按規(guī)定繳納補償費。
第六章 其它事項
第三十三條 對執(zhí)行和維護本規(guī)定有顯著貢獻者,城市建設規(guī)劃部門應給予表揚或物質獎勵。
第三十四條 對違反本規(guī)定和支持包庇違反本規(guī)定行為的單位和個人,以及失職、續(xù)職、徇私的有關人員,應根據情節(jié)輕重,分別給予批評教育、經濟制裁、行政處分,直至依法追究刑事責任。
第三十五條 本省過去有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者,按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定與國家有關法令、規(guī)定抵觸時,按國家有關法令、規(guī)定執(zhí)行。
城市建設管理規(guī)定【2】
青島市城市建設管理辦法
市政府頒布(市人大通過)
第一章 總則
第一條 為了加強城市管理,適應四個現代化建設的需要,建設有利生產,方便生活,文明、整潔、優(yōu)美的社會主義城市,特制定本辦法。
第二條 城市建設必須在市人民的政府領導下,以《青島市城市總體規(guī)劃》為依據,實行統一管理。市人民的政府各主管部門和各區(qū)人民的政府要加強對城市建設管理工作的領導,加強宣傳教育,依靠群眾,組織各有關部門分工負責,密切配合,共同把城市建設好、管理好。
第三條 市區(qū)規(guī)劃控制范圍內的一切機關、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)、農業(yè)社隊等單位和所有居民,均應遵守本辦法。
第二章 用地管理
第四條 在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內的土地、河道、海灘、山場,不論國有或集體所有,均須服從城建部門統一管理,不準買賣、侵占或擅自調換和租借。
第五條 凡在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內進行各項建設所需用地,必須遵照國務院頒發(fā)的《國家建設征用土地辦法》及山東省有關規(guī)定,并持國家、省、市計劃部門批準的文件及有關資料到市城建局辦理用地手續(xù)。在市區(qū)規(guī)劃控制范圍以外進行建設所需用地,由所在縣承辦,按照規(guī)定報市民
政局審批;對大、中型建設項目的定點,旅游風景點內的建設,由市城建局會同所在縣進行安排;涉及市區(qū)供電、通訊、給水、排水、交通、國防等建設用地,所在縣應事先征得市城建局的同意,方可辦理用地手續(xù)。
第六條 已征用、劃撥的土地,所有權仍屬于國家。用地單位只有使用權,不得擅自改變使用性質,不準自行交換、轉讓。土地分割、轉移過戶須到市城建局辦理手續(xù)。對征而未用超過一年的建設用地,原批準執(zhí)照應視為無效;長期不用的院內空地、使用不合理的土地市城建局有權收
回。收回的土地可按征用時支付的補償費和安置補助費有償撥給新的使用單位。
征而未用,退給生產隊暫時使用的土地,其所有權仍屬國家,國家建設需要時,應即無代價交還。
第七條 使用國有土地,應照章繳納土地使用費和市政配套費;使用農業(yè)耕地,應按規(guī)定給予補償,安排好社員生活,在規(guī)劃區(qū)域內,還要繳納市政配套費。
建設單位因施工等需要臨時用地時,須報城建部門批準,并按規(guī)定繳納使用費。臨時用地批準期滿即行收回,確需繼續(xù)使用的,須重新辦理手續(xù)。臨時用地內不得修建任何永久性或半永久性的建筑和設施。
市區(qū)社、隊建設用地,亦須報城建部門批準,按照規(guī)劃建設。
第八條 在征、撥用地范圍內原有的道路、樹木、管線、測量標志及其它地上、地下設施,如必須拆除、砍伐、挪移時,須經有關部門批準,用地單位負責動遷、補償。
第九條 在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內采沙、石、土時,其采掘地點、范圍、深度及采掘方式,均須經市城建局批準,并照章向建材部門繳納采掘費用。如進行爆破作業(yè),還須經公安部門批準。
第十條 凡違章占地、開山、挖沙,除責成其立即停止開挖,限期騰出占地外,并處以每平方米五至十元罰款。逾期不騰出者,應收取違章占地費,每天每平方米五分至一角五分,直至騰出該地或作其它妥善處理為止。
第三章 建筑管理
第十一條 市區(qū)內各項建設必須搞好環(huán)境設計。城市建設的尺度、體量、形式、色彩等都要體現地方特色和時代精神,發(fā)揚青島的獨特建筑風格。
第十二條 任何單位和個人(包括社員)在市區(qū)規(guī)劃范圍內進行一切新建、擴建、改建或翻建工程,無論軍用、民用、生產、生活、院內、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性和非永久性工程,必須報請城建部門批準,經現場驗線后,方準施工。
第十三條 市區(qū)規(guī)劃范圍內重點建設地區(qū)和各類公共設施,都要做出詳細規(guī)劃。城市生活居住區(qū)的建設,必須按照批準的詳細規(guī)劃和先地下后地上的原則進行,并同時建設市政公用、庭院綠化、文教、衛(wèi)生、財貿、公安。消防、郵電等必要設施。
第十四條 建設單位申請建筑執(zhí)照時,須持國家、省、市計劃部門批準的文件、土地證件、工程設計圖紙和對原有建筑物的處理意見,到城建部門辦理手續(xù)。
有污染及易爆、有毒、有特殊要求的建設項目,必須落實治理、防護措施,否則,不發(fā)給施工執(zhí)照。
未經城建部門批準,不得擅自砌筑圍墻。
第十五條 各種有歷史意義和藝術價值的古代建筑和名勝古跡,必須嚴加保護,任何單位和個人不得侵占、拆除、損壞。施工中發(fā)現地下歷史文物,應依照文物管理規(guī)定處理。
第十六條 因施工需要搭設臨時設施,私人平房擴建、翻建和社員建房,原有建筑物改變結構、外形、主要干道和鐵路兩側搭蓋雨棚、遮陽棚以及設置宣傳牌、廣告牌、郵亭、商亭等,均須向所在區(qū)城建部門申報,經批準后方可動工。臨時建筑使用期滿應自行拆除,不得轉讓、買賣。
第十七條 各項建設工程竣工后,必須經城建部門會同有關單位按批準的內容檢查驗收。不符合要求的,應限期改正,否則,不發(fā)給使用執(zhí)照,不準供水、供電、安置戶口。
第十八條 凡在原居住區(qū)建房,房屋長邊與長邊之間的間距在同一地形標高時,不得小于一比一點五。高層建筑、獨立式等特殊體型建筑與原有建筑物的間距按規(guī)劃要求確定。山墻和房屋長邊之間,根據房屋層數,按六至十二米控制。山墻與山墻、住宅與其它用房的間距以及在原有建
筑物正面(主要朝向)兩側新建時,按防火、衛(wèi)生等有關規(guī)劃執(zhí)行。新建筑物對臨時建筑、違章建筑和未經城建、房產部門批準擅自開挖的門、窗,不考慮采光、通風等影響。
原建成區(qū)改造時,道路兩側的新建筑物,后退道路紅線的距離,按規(guī)劃要求確定。
第十九條 凡未經城建部門批準擅自施工或雖經批準而擅自改變工程內容的一切建筑和工程設施,以及逾期不拆的臨時建筑,屬于拆遷范圍而不拆除的建筑物,個人蓋的小房、棚廈,均屬違章建筑。
建章建筑要限期無條件拆除。逾期不拆者,則強行拆除,以料抵工,并處以每平方米五至二十元罰款。本辦法實行前的違章建筑,凡嚴重違反規(guī)劃要求,侵占綠地和風景點,阻礙交通、消防、損壞房屋結構,嚴重影響市政設施、市容觀瞻和四鄰通風、采光,不聽勸阻,情節(jié)惡劣,影響
極壞的,必須限期無條件拆除,逾期不拆者,按上述建章建筑辦法處理、其余的國家建設需要時,無條件拆除,在拆除前,根據建筑面積,收取違章占地費。單位違章建筑、違章占地不服從處理的,其上級主管部門支持或不抓緊處理的,城建部門可暫時停辦違章單位及其主管機關的一切用
地、建筑手續(xù)。有關部門應停止施工、撥款、撥料、供水、供電。
對違章建設單位和違章施工單位的負責人,均處以十至三十元罰款。
凡單位違章,由市城建局負責處理。街道和個人違章,由所在區(qū)人民的政府組織有關單位進行處理。執(zhí)行強拆任務時,公安部門要派人參加。
第四章 城市房產管理
第二十條 對城市公有房屋、單位自管房屋和私有房產,無論是單位還是個人都有保護的責任。如因保護不善或違章使用造成的損失,必須按章負責修復、賠償或處以罰款。
第二十一條 凡承租市管房屋的單位或個人,均須遵守下列規(guī)定。
1、承租和退租市管房屋,必須向房管部門辦理手續(xù),憑發(fā)給的《承退租房屋證明》辦理遷入、遷出戶口。否則,公安部門不予辦理。
2、必須按月交納房租,不得借故拒付或拖欠。拖欠租金者,按章加收滯納金。
3、未經房管部門批準,不得將住房轉借、轉租或轉讓,不得改變房屋用途,不得亂拆亂建、亂改亂裝,開門開窗和私建陽臺等。
4、由于房屋失修失養(yǎng)而造成塌房事故,住戶受到的損失,房管部門要負責賠償。如遇人力不可抗拒的自然災害而造成的損失,租賃雙方均不得要求賠償。
第二十二條 各單位自管房屋的拆建、調撥、交換和買賣,須向房管部門辦理變更登記或交易手續(xù)。
單位因撤銷、外遷騰出的通用房屋,必須移交房管部門統一經營管理,不準擅自處理。
自管房屋的單位,要執(zhí)行市有關房產管理的規(guī)章制度,并接受房產部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。
第二十三條 市區(qū)私有房產,由房管部門實施行政管理。經登記取得合法執(zhí)照的,要予以保護,允許買賣、交換、贈與和繼承。
市區(qū)私房買賣,須經房管部門審查批準,并辦理交易等手續(xù)。嚴禁私自交易、高價出售或進行倒賣等非法活動。
第二十四條 搶占房屋是違法行為。任何單位或個人不論以任何借口搶占房屋,主管部門應說服教育,直至責令其限期遷出。逾期不倒者,可強行遷出。對帶頭哄搶或抗拒處理者,要依法嚴肅處理。
第五章 市政公用設施管理
第二十五條 市區(qū)所有道路、橋涵、給水、排水、防洪、堤壩、護坡、河道、路燈、電力、電汛、交通、消防等設施,都必須加強養(yǎng)護維修,充分發(fā)揮效能,任何單位和個人均須愛護,不得擅自侵占、損壞或改變用途。
第二十六條 履帶車、超重車及其它對道路、橋涵有破壞作用的車輛,通過市區(qū)道路、橋涵前,要經市城建局批準,并經市公安局簽許后,在不損壞路面的前提下,于指定時間、路線通行。對道路、橋涵有損壞時,應按規(guī)定繳納賠償費。各種車輛不準在人行道上行駛、停放。機動車試
剎車,必須在指定地點進行。
設停車場須經市城建局批準,并繳納占地、占路費。
第二十七條 市區(qū)各種道路,包括人行道及其他設施一律不準占用和開挖。凡需要臨時占用、挖掘時,必須向城建局辦理手續(xù),經公安局會簽同意后由城建局核發(fā)執(zhí)照,按規(guī)定交納占用費和掘路修復費;封閉道路須登報公布;施工單位要集中力量,限期完成。占用、挖掘期滿,必須清
理現場,報城建局檢查驗收,及時修復。新建及翻建道路兩年內不準挖掘,因特殊情況必須開挖者,要加倍收取賠償費。大面積掘路單位須在年度前提出掘路計劃,統一平衡后方可挖掘。
第二十八條 各種地上、地下管線及其附屬設施,要按規(guī)劃建設,不準亂插、亂接、亂動。修建專用下水道、檢查井及各種管線,必須經城建局審查批準。工程結束,報城建局檢查驗收。專用下水道、檢查井等由城建局統一管理,各產權單位負責養(yǎng)護、清理。
第二十九條 下水道采用雨水污水分流制。河道和各種排水管、渠、溝須定期養(yǎng)護清理,確保暢通。嚴禁占壓、堵塞、損壞、傾倒垃圾、亂植樹木。河道和公用下水道兩側必須留出五米,不得占用。已占用者,市政需要時,須無條件退出。穿過各單位院內雨水溝渠的淤積應由各單位負
責清理運除。
第三十條 在橋涵、地下管線上,嚴禁進行建筑或安裝其他設施,已經修建的必須無條件拆除,并賠償因此而造成的損失。
第三十一條 各單位排放有毒有害污水,必須自行處理,達到排放標準后,方可排入城市下水道。對于超過排放標準腐蝕管或有害養(yǎng)護工人身體健康的,應由排放單位負責賠償一切經濟損失。
第三十二條 各種水源設施必須嚴格保護,不準損壞。水源衛(wèi)生防保地段,任何單位和個人不準隨意占用、開采或挖掘破壞;不準排放生活污水、工業(yè)廢水和亂倒廢渣,違者要嚴厲懲處。
第三十三條 違章占用或挖掘道路者,每平方米按占用或挖掘費的二至五倍收費;違章試剎車,通過重車等損壞路面者,每米輪痕收費二十元;損壞、占壓、堵塞下水道者,按實際工料費的一點五至三倍收費;損壞其他市政工程設施者,按實際工料費的二至三倍收費;違章向溝、渠河
道傾倒垃圾者,每立方米罰款十五元。
第六章 園林綠化管理
第三十四條 市區(qū)所有單位和居民都有綠化城市、保護樹木、花草和綠化設施的責任。要充分發(fā)動群眾搞好普遍綠化。
第三十五條 城市園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務勞動種植的樹木,所有權和收益權歸國家所有;機關、企業(yè)、事業(yè)單位自行投資種植的樹木,所有權和收益歸單位;私人庭院自費種植的樹木,所有權和收益權歸個人。市區(qū)所有樹木的砍伐和更新,均由城市園林部門統一管理,未經
許可,任何單位和個人不得隨意砍伐更新。
要加強對樹木的保護和管理,電力、電汛、市政和交通等部門需要修剪或移動樹木時,須經園林部門同意,在園林專業(yè)人員指導下進行。移動樹木應按規(guī)定繳納費用。
第三十六條 《青島市城市總體規(guī)劃》已經確定的園林綠地,任何單位不得改作它用,現有的園林綠地不得任意占用,已經侵占的必須限期退出。
第三十七條 要加強對市區(qū)公共綠地和風景區(qū)的管理,風景區(qū)的地形、地貌、水體、山石和古樹、名木要嚴加保護,禁止在風景區(qū)內進行有損風景面貌的活動。對放牧和鑿石等須根據規(guī)劃經批準統一安排。要保護林木花草,禁止攀枝、剝皮、采花、摘果等破壞活動。要保護好園林設施
,嚴禁刻畫、涂抹和毀壞、移動。
對于破壞綠地、損壞樹木花卉和園林設施的單位和個人,視情節(jié)輕重,給予批評教育并按價賠償或處以一至五倍的罰款。非法侵占園林綠地的單位和個人,除處以每平方米二十五元至三十元罰款外,并從發(fā)現之日起,收取占地費每天每平方米一角五分至二角五分,直至撤出綠地或做其
它妥善處理為止。
第三十八條 園林綠地內的各項服務工作,在商業(yè)部門的指導下,由園林部門統一管理。園林部門要積極規(guī)劃,增設網點,努力提高服務質量,更好地為游人服務。
第七章 市容管理
第三十九條 市區(qū)內應經常搞好環(huán)境衛(wèi)生,保持市容整潔,井然有序。所有單位和個人要堅決執(zhí)行青島市人民的政府頒發(fā)的有關市容衛(wèi)生管理的各項辦法和規(guī)定。
第四十條 市區(qū)主要道路兩側和風景游覽區(qū)嚴禁修建有礙市容觀瞻的棚廈和其它設施。
第四十一條 各項建設工程必須實現文明施工,保持場地整潔,各種垃圾必須做到日產日清,不得積存。已設立的各種垃圾箱(桶)、公共廁所、污水池等公共設施,各主管部門要加強管理,保持清潔,違者按有關規(guī)定處罰。
第四十二條 建筑物立面必須保持整潔,門窗、墻壁、圍墻等要及時整修粉刷。臨街陽臺、走廊禁止懸掛、堆放有礙觀瞻的雜物,不準將陽臺改為房間,違者以違章建筑論處。
第四十三條 市區(qū)內各種宣傳牌畫、商業(yè)牌匾、單位名牌、交通標志、候車廊等必須經常保持整潔、鮮艷和美觀。所有廣告、海報必須在指定的公共廣告欄內張貼,不準隨意張貼、涂寫、繪畫。
第四十四條 車站、碼頭、公園、廣場、浴場、停車場、影劇院和名勝古跡等公共場所,各有關部門要加強管理。實行保潔責任制,搞好市容衛(wèi)生,保持場地整潔。
第四十五條 要保證交通安全和道路暢通。不準在馬路上進行打球、玩飛碟等影響交通的活動。
第八章 附則
第四十六條 各單位應經常宣傳城市建設管理的方針、政策,教育廣大干部、群眾自覺遵守各項規(guī)章制度。對模范執(zhí)行和維護本辦法有顯著成績者,給予表揚或獎勵。
各城市管理部門及其工作人員,違犯本辦法或利用職權徇私、貪財賄賂,應根據情節(jié)輕重分別對當事人、單位及其負責人給予批評教育、經濟制裁、行政處分,直至追究刑事責任。
第四十七條 罰款和占地費,應按規(guī)定定期限繳納,逾期一天,加收滯納金百分之一。違章單位拒不繳納應交費用和罰款時,其上級主管部門應責令照章繳納。如仍然拒交,由司法部門處管。個人違章應繳納的罰款,由所在單位從本人工資中扣繳或由其家庭交付。罰款的百分之五十以
上繳納財政部門,其余部分用于市政設施建設、宣傳教育、執(zhí)行任務等開支。
第四十八條 對拒不執(zhí)行本辦法,破壞城市建設,損壞公共財產,擾亂城市秩序,危害公共安全或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務,謾罵、毆打工作人員的,應嚴肅處理,情節(jié)嚴重者,分別按《中華人民共各國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》以及有關規(guī)定懲處。
第四十九條 本辦法與國家和省有關法令、規(guī)定有抵觸時,按國家和省有關法令、規(guī)定執(zhí)行、本市過去有關規(guī)定與本辦法有抵觸的,按本辦法執(zhí)行。
第五十條 各縣人民的政府可根據本辦法制訂本縣建設管理辦法。各主管部門可根據本辦法制訂實施細則,報市人民的政府批準后實施。
本辦法自公布之日起實行。
第7篇 城市軌道交通工程應急預案管理辦法
總則
為規(guī)范城市軌道交通工程應急預案管理工作，完善城市軌道交通工程應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂應急預案適用本辦法。
城市軌道交通工程應急預案管理工作應當遵循綜合管理、分級負責、分類管理的原則。
住房和城鄉(xiāng)建設部負責城市軌道交通工程應急預案的綜合管理。城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位按照各自的職責負責本單位應急預案的管理工作。
城市軌道交通工程建設行政主管部門負責轄區(qū)內建設單位應急預案的管理工作，建設單位負責轄區(qū)內施工單位應急預案的管理工作。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當按照本辦法的規(guī)定，規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂等工作，保障城市軌道交通工程應急預案的有效實施。
建設單位必須設置獨立的應急管理部門，配備相應的應急管理崗位，負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練及修訂等工作。
預案編制
城市軌道交通工程建設行政主管部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和上一級應急預案，結合工作實際，組織制定本部門應急預案。
建設單位、施工單位應當根據有關法律、法規(guī)和《城市軌道交通工程應急預案編制指南》，結合工程的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。
城市軌道交通工程風險種類多，發(fā)生多種事故類型概率高，建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括危險源及危險性分析、應急組織機構及其職責、專項應急預案構成、事故預防、應急處置、信息發(fā)布、后期處置、應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
城市軌道交通工程建設單位、施工單位應針對各地區(qū)風險特點及易發(fā)事故類型，結合工程實際，組織編制專項應急預案。常見專項應急預案的類別見附件一。
專項應急預案應當包括可能發(fā)生的事故特征和危險性分析、應急組織機構及其職責、現場處置方案構成、預防措施、應急處置措施、應急培訓及預案演練等主要內容。
城市軌道交通工程施工單位應針對危險性較大的關鍵工序、重要部位編制現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、應急處置措施、要點和注意事項、崗位應急職責等內容。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
城市軌道交通工程應急組織機構及人員的聯系方式、應急救援機構及隊伍聯系方式、應急設備、物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當經常更新，并設專人管理、確保信息準確有效。建設單位可根據實際需要建立應急資源管理系統，實現應急資源信息的及時更新與管理。
預案評審
城市軌道交通工程應當按照分級評審的原則對應急預案組織評審。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案均應組織專家評審，評審應形成書面意見并附專家名單存檔。
城市軌道交通工程建設行政主管部門應急預案評審人員應當包括涉及的政府部門工作人員、城市軌道交通工程安全生產及應急管理方面的專家。
城市軌道交通工程建設單位應急預案評審專家應當包括建設行政主管部門及有關政府部門工作人員、城市軌道交通工程安全生產及應急管理方面的專家。
城市軌道交通工程施工單位應急預案評審專家應當包括建設單位應急管理相關人員、城市軌道交通工程安全生產及應急管理方面的專家。
專家組成員應當由5名及以上符合上述要求的專家組成，其中安全生產及應急管理方面的專家應當不少于2人。評審專家應具備以下基本條件：
誠實守信、作風正派、學術嚴謹；
從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的安全管理、技術管理、應急管理專業(yè)經驗；
具有高級專業(yè)技術職稱（除政府部門以外）。
預案評審的主要內容：
應急預案的實用性、基本要素的完整性；
預防措施的針對性、組織體系的科學性；
響應程序的操作性、應急保障措施的可行性；
應急預案的銜接性。
應急預案經評審合格后，由城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位的安全生產第一責任人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位安全生產第一責任人簽署聲明內容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內容。[j.w.li1]（涉及預案的編號問題）
預案備案
城市軌道交通工程建設行政主管部門應按國家有關規(guī)定向有關部門進行應急預案備案；建設單位應急預案向城市軌道交通工程所在地建設行政主管部門及安全生產監(jiān)督管理部門備案；
施工單位綜合應急預案向城市軌道交通工程屬地建設行政主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門及建設單位備案。專項應急預案和現場處置方案向建設單位備案。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位申請應急預案備案時，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表（見附件二）；
（二）應急預案評審意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
受理備案登記的安全生產監(jiān)督管理部門或企業(yè)應當對應急預案進行形式審查（見附件三），經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表（見附件四）；不符合要求的，不予備案并說明理由。
受理備案登記的建設行政主管部門應當指導、督促檢查申請備案登記政府部門或企業(yè)做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
預案培訓
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當采取多種形式開展應急預案的培訓與宣傳教育，至少每年組織一次。培訓的主要內容應當包括：本單位的應急預案體系構成、應急組織機構及職責、應急設備設施、物資保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預防、避險、處置以及自救、互救的知識等，提高相關從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
預案演練
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當結合安全生產和應急管理工作實際情況定期組織預案演練，以不斷檢驗和完善應急預案，提高應急管理和應急技能水平。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃，增強演練的計劃性。建設行政主管部門每兩年至少組織一次綜合應急預案演練；建設單位每年至少組織一次綜合應急預案或專項應急預案演練；施工單位每年至少組織一次綜合應急預案和專項應急預案的演練。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位在開展應急演練后，應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現的問題對相關應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄，并及時備案。
預案修訂
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當根據應急預案演練、機構變化、工程建設規(guī)模變化等情況適時修訂。應當至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。
有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）城市軌道交通工程建設規(guī)模發(fā)生較大變化的；
（二）城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；
（三）企業(yè)隸屬關系發(fā)生變化的；
（四）應急指揮體系、主要負責人或相關人員職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化的；
（六）應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出整改要求的。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位對應急預案進行修訂后，應當及時向備案登記部門報告修訂情況，并按照有關程序重新備案。
經費保障
城市軌道交通工程建設行政主管部門和建設單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、修訂等工作所需經費應納入預算統籌安排。費用應?？顚Ｓ茫坏门灿?。
建設單位在編制工程概算時，應將應急演練所需的物資、器材采購，應急演練籌備、實施、評估等費用單獨納入工程概算。（不僅僅是應急演練的費用，還應包括編制、評審、培訓等費用?。?/p>
建設單位與施工單位應當在施工合同中明確應急演練費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求等條款。
獎勵與處罰
對于在城市軌道交通工程應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監(jiān)督管理部門、預案編制單位可以給予表彰和獎勵。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理有關工作的，由上一級安全生產監(jiān)督管理部門或單位依據有關規(guī)定追究其責任。
附則
《城市軌道交通工程應急預案備案申請表》、《城市軌道交通工程應急預案形式評審表》和《城市軌道交通工程應急預案備案登記表》見附件。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位可以依據本辦法的規(guī)定，結合本單位實際制定實施細則。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件一：城市軌道交通工程建設常見專項應急預案分類表
一、常見專項應急預案分類：
（1）防基坑坍塌事故應急預案；
（2）防隧道涌水（透水）、涌沙事故應急預案；
（3）盾構始發(fā)與到達掘進面失穩(wěn)、地面沉陷事故應急預案；
（4）防冒頂片幫事故應急預案；
（5）防觸電事故應急預案；
（6）防設備傾覆事故應急預案；
（7）防人身傷亡事故應急預案；
（8）防食物中毒和窒息事故應急預案；
（9）防火災事故應急預案；
（10）防車輛傷害事故應急預案；
（11）防機械傷害事故應急預案；
（12）防起重傷害事故應急預案；
（13）防物體打擊事故應急預案；
（14）人員疏散應急預案；
（15）防汛應急預案；
（16）防淹溺事故應急預案；
（17）防灼燙應急預案；
（18）防管線破壞事故應急預案；
（19）防周邊建（構）筑物及房屋開裂事故應急預案；
（20）防高處墜落事故應急預案；
（21）防壓力容器爆炸（鍋爐爆炸）事故應急預案；
（22）防瓦斯爆炸事故應急預案；
（23）防火藥（煙花）爆炸事故應急預案；
（24）防危險化學品泄漏事故應急預案。
二、各城市軌道交通工程應根據本地區(qū)危險源及風險分析結果，編制以下專項應急預案： （建設單位or施工單位？）
（1）開挖面失穩(wěn)事故應急預案；
（2）支（圍）護結構失穩(wěn)事故應急預案；
（3）防坑底隆起事故應急預案；
（4）交通中斷事故應急預案；
（5）地面沉陷事故應急預案；
（6）地下連續(xù)墻接縫處滲漏應急預案；
（7）盾構掘進刀盤刀具檢查及換刀應急預案；
（8）盾構掘進遭遇障礙物事故應急預案；
（9）高支模、腳手架坍塌事故應急預案；
（10）穿越既有線（軌道交通、鐵路、高速路、城市主干道等）應急預案；
（11）穿越橋梁（包括人行過街天橋）、過街通道應急預案；
（12）穿越江、河、湖、海應急預案；
（13）軌行區(qū)作業(yè)應急預案；
（14）車站裝修施工應急預案；
（15）機電安裝施工應急預案。
[j.w.li1]印發(fā)是否由所屬部門印發(fā)。必要時可以上一級部門文件轉發(fā)？
第8篇 市城投集團公司城市基礎設施建設項目管理辦法
市城投集團公司城市基礎設施建設項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范項目管理，提高城市基礎設施建設項目管理水平和投資效益，根據《z市政府投資項目管理辦法(試行)》(武政〔2005〕6號)、《z市非經營性政府投資項目實行代建制管理辦法(試行)》(武政〔2005〕7號)、《z市非經營性政府投資城市市政基礎設施建設項目代建制實施細則(試行)》(武建〔2005〕48號)等文件規(guī)定，結合集團公司項目管理的實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的建設項目，是指納入市政府下達的城市基礎設施建設和重點改造維修項目年度計劃，由集團公司作為責任主體的城市基礎設施建設項目，主要包括非經營性、準經營性、經營性以及封閉運行項目。
第三條 本辦法所稱代建項目，是指由集團公司作為業(yè)主并委托代建單位實施的非經營性項目，主要包括市政道路、橋梁、隧道、排水、園林綠化等。本辦法所稱代建單位，是指集團公司依法通過招標或委托等方式選定的代表集團公司對非經營性項目進行專業(yè)化管理的單位。
第四條 準經營性項目、經營性和封閉運行項目由集團公司所屬的該項目管理單位為項目建設單位，未明確管理單位的，參照第二章非經營性代建單位選擇方式選定項目建設單位。
第二章 項目代建單位的選定
第五條 非經營性項目由集團公司通過招標或委托等方式選定代建單位。采取直接委托方式的，由項目管理部門擬訂方案，經集團公司總經理辦公會研究后確定;采取招標方式的，由項目管理部門按集團公司相關規(guī)定組織招標工作。
第六條 代建單位確定后，集團公司向代建單位簽發(fā)代建委托書，其中市政道路、橋隧代建工程由集團公司與代建單位簽訂代建合同;原由市屬相關專業(yè)管理部門負責實施的園林綠化、排水設施等非經營性項目仍委托市屬相關專業(yè)管理部門實施，由上述部門與其選定的代建單位簽訂代建合同;利用外資項目由城建外資辦與其選定的代建單位簽訂代建合同。
第七條 代建項目實施過程中，有部分專業(yè)性較強需委托行業(yè)主管單位負責實施的工程，如鐵路、堤防、園林等，由代建單位報集團公司批準后委托相關行業(yè)主管單位實施。
第三章 項目前期工作
第八條 項目前期工作主要包括項目建議書(預可行性研究報告)、修建性規(guī)劃、環(huán)境影響評價、用地預審、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計以及部分項目專業(yè)需要的水土保持方案、防洪評價、安全評價、地災評估、地震評估、交通影響評價等專題的編制、報批工作。
第九條 對于非經營性投資項目的前期工作實行分類管理，其中城市道路、橋隧項目由集團公司前期工作部門負責組織前期工作的編制和報批;原由市屬相關專業(yè)管理部門負責實施的園林綠化、排水設施等非經營性項目集中委托市屬相關專業(yè)管理部門負責前期工作，并報集團公司備案;由市、區(qū)共同投資的道路排水項目，由各區(qū)自行負責前期工作;利用外資的非經營性項目，委托城建外資辦根據集團公司前期工作年度計劃的安排，開展前期工作。
第十條 對于準經營性、經營性和封閉運行項目的前期工作，原則上由項目建設單位按有關規(guī)定負責，尚未確定項目建設單位的由集團公司前期工作部門負責。
第十一條 項目建議書和工程可行性研究報告應委托有相應資質的咨詢機構或設計單位編制;項目修建性規(guī)劃一般采取直接委托方式，重大或有特殊要求的采取方案征集或公開招標方式;勘察、設計按照有關規(guī)定采取直接委托或公開招標方式確定勘察、設計單位。
第十二條 集團公司前期工作部門負責對項目前期工作進行協調和監(jiān)管，前期工作具體責任單位按工作階段匯報前期工作進展情況。前期工作責任單位必須做好項目前期資料管理工作，建立健全各項目的前期工作檔案。
第十三條 建設項目前期工作具體要求按集團公司前期工作有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 項目建設管理
第十四條 集團公司項目管理部門代表集團公司對代建項目的實施階段進行協調、指導和管理，具體履行如下職責：
(一)負責對代建項目施工、監(jiān)理、設備采購等招標活動及招標方案進行指導和審查，具體要求按集團公司有關招投標的管理規(guī)定執(zhí)行。
(二)負責征地拆遷的協調管理工作，對于實行“以區(qū)為主”的征地拆遷項目，負責審核委托協議文本，對征地拆遷數量、補償標準及其變更進行審定和確認。
(三)負責督促代建單位及時完成各項基建審批程序，并對前期審批情況進行確認。
(四)負責對代建單位的施工、監(jiān)理、設備采購合同實行備案。
(五)負責對工程變更和設計變更(單項超過50萬以上或累計超過合同價10%以上)進行核實、確認、審批或轉報批。
(六)對于項目投資超概算，依據有關規(guī)定確需調整概算的項目，負責配合集團公司前期工作部門向概算批復部門申報調概工作。
(七)負責對進度、質量、安全文明施工和建設成本管理進行檢查、指導和調度，督促落實現場管理各項措施。
(八)負責督促代建單位辦理工程驗收、移交及財務決算工作。
第十五條 代建單位受集團公司委托，代表集團公司對非經營性項目建設進行全過程管理，包括項目投資、質量、工期、安全文明施工、竣工驗收、移交、工程結算、財務決算、資料建檔等內容，具體履行如下職責：
(一)負責及時辦理“一書一證”、用地預審、拆遷許可證、新增建設用地報批、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等前期手續(xù)，并負責辦理園林、城管、交管、水務等工程開工行政許可手續(xù)。
(二)按照集團公司招標管理有關規(guī)定，依法組織施工、監(jiān)理和材料設備采購招標，與中標單位簽訂合同，并按有關規(guī)定報集團公司項目管理部門和紀檢監(jiān)察部門審查備案。
(三)負責按國家、地方征地拆遷政策法規(guī)組織實施征地拆遷工作及協調工作。按兩種方式操作：
1、對于采取“以區(qū)為主”方式實施征地拆遷的項目，負責參與核實征地拆遷面積和核算補償費用，與各區(qū)協商征地拆遷委托協議文本，委托協議由集團公司與各區(qū)政府簽訂;在征地拆遷實施過程中，及時跟蹤統計征地拆遷完成進度及資金支付情況，對各區(qū)的資金申報進行審核。
2、對于未采取“以區(qū)為主”方式實施征地拆遷的項目，代建單位全面負責征地拆遷組織實施工作，與拆遷代辦單位簽訂征地拆遷委托協議，負責組織拆遷調查、評估，制定拆遷補償方案，組織合同談判和審定補償協議，負責辦理資金申報，完善數據統計和資料歸檔，組織相關部門進行拆遷驗收。
(四)負責組織各項目的施工圖審查、設計交底(交樁)和管線綜合，對施工單位施工組織方案進行審核，編制工程建設計劃。
(五)負責工程進度、質量、安全文明施工、建設成本管理和控制，對設計變更進行審查、簽證(單項不超過50萬元或累計不超過合同價10%的)，參加重要部位的隱蔽工程驗收并對相關項目予以簽證。
(六)負責按時報送月工程進度報表、資金用款計劃，以及集團公司要求的各類材料。
(七)負責按合同和進度申報需撥付資金，并提交真實、有效的合同和進度審核資料，控制資金結算風險。
(八)負責各類合同、工程檔案、征地拆遷補償資料、進度支付報告和變更資料、資金結算和財務核算檔案的管理，確保各類資料完整。
(九)對于超概算的項目，負責收集相關資料，并向集團公司及時申報。
(十)負責組織項目的竣工驗收和移交工作，并報市建設主管部門進行竣工驗收備案，竣工驗收移交工作原則要求在項目完工后一個月內完成。
(十一)負責在工程完工后3個月內編制完成竣工財務決算，并向集團公司審計部門報送竣工財務決算資料。同時，做好財務決算審計過程中的相關配合工作。
第十六條 對于利用外資項目實施階段的管理，具體要求按集團公司有關利用外資項目管理規(guī)定執(zhí)行;對于準經營性、經營性、封閉運行項目的實施管理，由各項目建設單位具體負責，其中由集團公司負責融資的項目，相關規(guī)定按照第十四、十五條執(zhí)行。
第五章 項目資金支付
第十七條 集團公司資金管理部門對由其負責資金管理的項目實行集中統一直付，具體辦法按集團公司資金結算管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 用款單位每月28日前向項目管理部門報送月用款需求計劃，每季度最后一個月28日前向項目管理部門報送季用款需求計劃，由項目管理部門進行匯總和審查。
第十九條 集團公司資金管理部門根據項目管理部門審定的資金需求計劃編制資金用款計劃，報集團公司及市有關部門審批后，由資金管理部門進行支付。
第二十條 在年度內兩個資金計劃支付期之間急需付款的項目由用款單位提出臨時用款申請，報集團公司批準后進行支付，付款金額編入下期資金計劃報有關部門審批。
第二十一條 項目前期費用由項目前期工作責任單位負責付款審核，由前期工作責任單位根據實際工作內容和進度，提供有效合同等結算資料，資金管理部門根據資金計劃直接向勘察、規(guī)劃、設計、評估、咨詢等單位辦理相關支付手續(xù);跟蹤審計費用由集團公司審計部門負責審核，由審計部門根據工作完成情況，提供有效合同等結算資料，資金管理部門根據資金計劃直接向跟蹤審計單位辦理相關支付手續(xù)。
第二十二條 項目建安工程進度款，根據監(jiān)理、項目建設單位、跟蹤審計單位審定的進度，按80%(城建重點項目為85%)比例支付。工程結算審計完成后支付至90%，竣工財務決算完成后支付至95%，尾款5%待質保期滿、施工單位質保責任履行后給予支付。監(jiān)理費的支付比照建安工程費的支付方式進行。其他類資金撥付根據合同約定支付條件、實際進度、實際資金需求以及跟蹤審計(項目安排了跟蹤審計單位的，下同)意見，由項目建設單位審核后申報集團公司資金管理部門直付。利用外資項目工程進度款的支付比例按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 征地拆遷補償費的支付，采取“以區(qū)為主”征地拆遷的項目，在委托協議簽訂后，先按協議約定的預付款金額向相關區(qū)的征地拆遷資金專戶撥付預付資金，在實施過程中，由相關區(qū)審計局出具審計意見，按照委托協議的約定進行支付;未采取“以區(qū)為主”征地拆遷的項目，由項目建設單位、跟蹤審計單位審核后，根據征地拆遷補償協議的約定直付。
第二十四條 由各項目建設單位自籌資金的建設項目，其資金支付按照相關規(guī)定或參照本章有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 項目審計監(jiān)督和決算
第二十五條 集團公司審計部門依照法律、法規(guī)，組織對由集團公司負責內審的建設項目實施全過程審計監(jiān)督，主要是在施工圖審查完成后，對建設工程開工前準備、工程合同、預算(概算)的執(zhí)行情況和工程竣工決算實施審計監(jiān)督，具體要求按集團公司審計監(jiān)督管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 項目建設單位在工程完工后3個月內完成項目竣工決算的編制，由集團公司審計部門組織決算資料的審查、復核以及上報工作，公司項目管理部門、計劃財務部門、資金管理部門配合完成相關工作。具體要求按集團公司竣工決算管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 項目代建獎罰管理
第二十七條 代建項目建成通過竣工驗收，結算審計比概算投資(概算需調整的按調整概算投資)有節(jié)余的，根據《z市非經營性政府投資項目實行代建制管理辦法(試行)》(武政〔2005〕7號)的相關規(guī)定，由集團公司審計部門及時將投資節(jié)余獎金(不高于節(jié)余投資15%)報財務決算審批部門審核，財務決算批復后，集團公司按批復的獎金額度對代建單位給予獎勵。
第二十八條 代建單位違反法律法規(guī)和合同約定，擅自調整代建項目建設內容、規(guī)模、標準，應報批而未報批的責令限期整改;因代建單位工作失誤致使工期延長、投資增加的可視情節(jié)扣除部分代建管理費;致使工程質量不合格，或給集團公司造成直接損失的，一經發(fā)現將嚴肅處理，視情節(jié)給予通報批評、取消其集團公司代建資格并依法追究代建單位的賠償責任。
第八章 附則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行，原《市城投集團公司非經營性基礎設施項目代建工作實施細則》(2005試行)同時廢止。
第三十條 本辦法由集團公司綜合管理部會同項目管理部負責解釋。
篇2：主要危險源監(jiān)控管理制度
第一條為了加強項目對主要危險源的監(jiān)督管理,預防事故發(fā)生,保障施工人員生命安全和項目財產安全,根據《中華人民共和國安全生
產法》結合本項目實際情況,制定本制度。
第二條本辦法所稱主要危險源,是指在危險源明白卡上所規(guī)定的危險源。
第三條存在主要危險源的部門,其部門安全負責人全面負責本單位主要危險源的安全管理與監(jiān)控工作。
第四條對主要危險源存在的事故隱患以及在安全生產方面的違法行為,任何單位或者個人均有權向安全協調辦公室及負有安全生產監(jiān)督管理職責的相關部門舉報。
第五條主要危險源安全管理應當包括以下內容:
(一)主要危險源安全管理與監(jiān)控制度;
(二)主要危險源明白卡;
(三)主要危險源應急救援預案和演練方案;
第六條項目在施工前應填寫《主要危險源明白卡》,報送安全協調辦公室備案。
第七條對新產生的主要危險源,現場安全負責人應當及時報送安全協調辦公室備案;
第八條項目安全協調辦公室應建立健全主要危險源安全管理規(guī)章制度,落實主要危險源安全管理與監(jiān)控責任制度,明確所屬各部門和有關人員對主要危險源日常安全管理與監(jiān)控職責,制定主要危險源安全管理與監(jiān)控制度。
第九條安全協調辦公室對從業(yè)人員進行安全教育,現場安全員或現場負責人對從業(yè)人員應當技術培訓,使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施(可按照新員工培訓方案進行實施)。
第十條安全協調辦公室或現場負責人應當將主要危險源可能發(fā)生事故的應急措施,特別是避險方法書面告知相關單位和人員。
第十一條各施工單位應當在主要危險源現場設置明顯的安全警示標志,并加強對主要危險源的監(jiān)控和對有關設備、設施的安全管理。
第十二條各施工單位應當對主要危險源中的工藝參數、危險物質進行監(jiān)控,對重要的設備、設施定期進行保養(yǎng)維護,并記錄在案上報機械部和安全協調辦公室進行備案。
第十三條各施工單位應當對主要危險源的安全狀況和防護措施落實情況進行定期檢查,做好檢查記錄,并將檢查情況報送安全協調辦公室。
第十四條對存在事故隱患的主要危險源,各施工單位必須立即整改;對不能立即整改的,必須采取切實可行的安全措施,防止事故發(fā)生,并及時報告安全協調辦公室或有相關監(jiān)督安全職責的部門。
第十五條安全生產協調辦公室應當制定主要危險源應急救援預案。應急救援預案應當包括以下內容:
(一)主要危險源基本情況;
(二)應急機構人員及其職責;
(三)應急設備與設施;
(四)應急報警、通訊聯絡方式;
(五)事故應急程序與行動方案;
(六)事故后的恢復與程序;
(七)培訓與演練。
第十六條安全協調辦公室應當根據應急救援預案制定演練方案進行一次實戰(zhàn)演練或模擬演練。
第十七條安全協調辦公室應當建立主要危險源監(jiān)控和管理系統,對主要危險源實施分級監(jiān)控,并對各類信息實施動態(tài)管理。
第十八條安全協調辦公室應當定期對主要危險源進行專項監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容包括:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準情況;
(二)預防生產安全事故措施落實情況;
(三)主要危險源的登記建檔情況;
(四)主要危險源的安全檢測、監(jiān)控情況;
(五)主要危險源設備維護、保養(yǎng)和定期檢測情況;
(六)主要危險源現場安全警示標志設置情況;
(七)從業(yè)人員的安全培訓教育情況;
(八)應急救援組織建設和人員配備情況;
(九)應急救援預案和演練工作情況;
(十)應急救援器材、設備的配備及維護、保養(yǎng)情況;
(十一)主要危險源日常管理情況;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十九條安全協調辦在監(jiān)督檢查中,發(fā)現主要危險源存在事故隱患的,應當責令相關單位立即排除。
第二十條安全協調辦公室及負有安全生產監(jiān)督管理職責的相關部門在監(jiān)督檢查中,應當相互配合、互通情況,并幫助生產經營單位對主要危險源實施有效的管理與監(jiān)控。
救助制度 救護制度 教務處制度
教務制度 教學制度 教導處制度
篇3：柴油壓風機操作規(guī)程
一、壓風機開機前的檢查和準備：
1、檢查各緊固部位有否松動，是否處在正常狀態(tài)。
2、本機使用hs-13(冬天用)、hs-19(夏天用)壓縮機油(sy12.77)、嚴禁其它規(guī)格油代用或不同規(guī)格油混用。打開加油螺塞，加足本機規(guī)定使用規(guī)格的潤滑油，油位線至油標1/2～2/3處。
3、用手盤動主機扇2～3轉，看是否轉動靈活自如。查聽有無障礙感或異常聲響。
4、清理機器附近一切障礙。
5、上述各點均正常無誤后，將閘閥擰到全開狀態(tài)，啟動柴油機使之在低速狀態(tài)下運行5～10分鐘。如有異常，應停機檢查排除;如正常，可關小輸氣閥門，分2～3次將壓力調到額定壓力值。機器進入工作運行后，應全開閘閥。
二、壓風機起動、運行和停車
1、開機前的檢查和準備：柴油機機油、冷卻水、柴油和壓縮機機油。
2、開機前打開輸氣閘閥，使空壓機空載起動。
3、柴油驅動按柴油機使用說明書執(zhí)行。
4、在0℃以下環(huán)境工作時，應將潤滑油加溫至0℃以上方可開機，以防潤滑油凝結造成事故。
5、開機使機器輕載運轉5-10分鐘后方可進入正常負載運轉。
6、每次啟動前和運轉過程中，均應檢查或按規(guī)定添加：柴油機機油、柴油，冷卻水和壓縮機油，特別是空壓機油油面線，必須在規(guī)定位置(視油窗1/3～2/3處)，否則，油位偏低易造成燒壓、抱軸、拉缸，油位偏高則造成油耗過高、氣閥積碳、甚至造成嚴重后果。
7、機器操作必須由專人管理和使用，發(fā)現問題及時采取措施，防止發(fā)生意外，以保證人、機安全。
8、 運行中要經常查看壓力表讀數是否正常，注意機器運轉的穩(wěn)定性;振動機聲響是否正常、檢查各部位是否處于正常狀態(tài);運轉部位發(fā)熱情況是否良好。一般氣缸蓋排氣口溫度不得高于200℃。曲軸箱油溫度不得超過70℃，否則應停機檢查。
9、每次工作結束時，讓空壓機輕載運行3～5分鐘后方可停機。對于長時間運行的機器除隨時注意柴油機的機油、柴油、冷卻水和壓縮機油外，每月至少要帶壓排油水、污物1～2次，如遇雨季或空氣溫度大的地方，每月要帶壓排放3～5次，以保證機器內部清潔，使壓縮空氣純凈。
三、壓風機維護保養(yǎng)：
1、空氣濾清消聲器需作定期清洗。正常工作環(huán)境下每月清洗一次。清洗時將濾消聲器打開，浸到金屬洗滌劑中徹底清洗。(紙質濾芯用毛刷刷清，并用壓縮空氣吹凈)累計工作500小時，更換消聲器濾芯。
2、曲軸箱內的壓縮機油要定期更換(注意停車后進行)。新啟用的空壓機使用一周后應換油。以后每運行400-500小時更換一次。換油程序：打開放油塞，排掉箱內油污，然后打開側蓋，將曲軸箱內沉定物擦洗干凈，最后裝上放油螺塞和側蓋。再從注油孔擠入干凈的壓縮機油至規(guī)定油位。
3、經常檢查各緊固件和管路接頭，防止松動、漏油、漏氣。
4、定期檢驗安全閥，放氣閥、壓力表的靈敏度和可靠性，注意安全閥的氣孔不可堵塞。
5、每年對主機進行一次全面維護保養(yǎng)、清洗氣閥部件，除去油污積碳、驗證閥足是否平整，檢查各運動部件的配合間隙，若磨損過大影響機器的性能時應更換。
6、空壓機若長期停用，應作防銹處理。一般情況下，空壓機不允許長期存放(一年以上)，以防銹蝕等影響機器性能。重新啟用時，需全部清洗。
轉發(fā).分享
第9篇 外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)管理規(guī)定辦法
中華人民共和國建設部
中華人民共和國對外貿易經濟合作部 令
第116號
《外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)管理規(guī)定》已經2002年12月13日建設部第65次常務會議和2003年1月30日對外貿易經濟合作部第2次部長辦公會議審議通過,現予發(fā)布,自2003年5月1日起施行。
建設部部長 汪光燾
對外貿易經濟合作部部長 石廣生
二○○三年二月十三日
外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)管理規(guī)定
第一條 為進一步擴大對外開放,規(guī)范外國公司、企業(yè)和其他經濟組織或者個人投資城市規(guī)劃服務企業(yè),加強對外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)從事城市規(guī)劃服務活動的管理,根據《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內設立外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè),申請《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》,實施對外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè),是指在中華人民共和國依法設立,從事城市規(guī)劃服務的中外合資、中外合作經營企業(yè)以及外資企業(yè)。
本規(guī)定所稱城市規(guī)劃服務,是指從事除城市總體規(guī)劃以外的城市規(guī)劃的編制、咨詢活動。
第四條 外國公司、企業(yè)和其他經濟組織或者個人在中國從事城市規(guī)劃服務,必須依法設立中外合資、中外合作或者外資企業(yè),取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》。
未取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》的,不得從事城市規(guī)劃服務。
第五條 國務院對外貿易經濟行政主管部門負責外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)設立的管理工作;國務院建設行政主管部門負責外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)資格的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門負責本行政區(qū)域內外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)設立的初審工作;縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)從事城市規(guī)劃服務活動的監(jiān)督管理。
第六條 設立外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè),除具備中國有關外商投資企業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的條件外,還必須具備以下條件:
(一)外方是在其所在國或者地區(qū)從事城市規(guī)劃服務的企業(yè)或者專業(yè)技術人員;
(二)具有城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化以及相關工程等方面的專業(yè)技術人員20人以上,其中外籍專業(yè)技術人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于25%,城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化專業(yè)的外籍專業(yè)技術人員分別不少于1人;
(三)有符合國家規(guī)定的技術裝備和固定的工作場所。
第七條 申請設立外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)的,應當依法向國家工商行政管理總局或者國家工商行政管理總局授權的地方工商行政管理局,申請擬設立外商投資企業(yè)名稱的核準。
第八條 申請人在取得擬設立外商投資企業(yè)名稱核準后,向擬設立企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門,提出設立外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)申請,并提交下列材料:
(一)投資方法定代表人簽署的外商投資企業(yè)設立申請書;
(二)投資方編制或者認可的可行性研究報告、項目建議書及企業(yè)設立方案(包括專業(yè)人員配備、技術裝備計劃和工作場所面積等);
(三)投資方法定代表人簽署的外商投資企業(yè)合同和章程(其中外資企業(yè)只需提供章程);
(四)企業(yè)名稱預先核準通知書;
(五)投資方法人登記注冊證明、投資方銀行資信證明;
(六)投資方擬派出的董事長、董事會成員、經理、工程技術負責人等任職文件及證明文件;
(七)經注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表;
(八)外方投資者所在國家或者地區(qū)從事城市規(guī)劃服務的企業(yè)注冊登記證明、銀行資信證明;
(九)外方投資者所在國家或者地區(qū)政府主管部門或者行業(yè)協會、學會、公證機構出具的從事城市規(guī)劃服務經歷及業(yè)績的證明。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門,在受理申請之日起30日內完成初審;初審同意后,報國務院對外貿易經濟行政主管部門。
第十條 國務院對外貿易經濟行政主管部門,在接到經初審的申請材料之日起10日內,將申請材料送國務院建設行政主管部門征求意見。國務院建設行政主管部門收到申請材料之日起30日內提出意見。國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到國務院建設行政主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不批準的決定。予以批準的,發(fā)給外商投資企業(yè)批準證書;不予批準的,書面說明理由。
第十一條 申請人在取得外商投資企業(yè)批準證書后,依法辦理企業(yè)工商注冊登記,領取營業(yè)執(zhí)照。
第十二條 申請人在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,向國務院建設行政主管部門申請《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》。
第十三條 申請《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》應當提供下列材料:
(一)《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》申請表;
(二)外商投資企業(yè)批準證書;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(四)經勞動人事部門備案的專業(yè)技術人員聘用合同和專業(yè)技術資格證明材料;
(五)企業(yè)技術裝備材料。
第十四條 外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)應當在取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》后30日內,向其注冊所在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十五條 外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)承攬注冊所在地以外城市規(guī)劃服務任務的,應當向任務所在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十六條 申請人提交的材料應當使用中文,證明文件是外文的,必須提供中文譯本。
第十七條 外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)從事城市規(guī)劃服務,必須遵守中國有關城市規(guī)劃的法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范。
第十八條 外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)聘用的外國技術人員每人每年在中國境內累計居留時間不少于6個月。
第十九條 國務院建設行政主管部門對取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》的外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè),每年進行一次年檢。對不符合資格條件的,收回其《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》。
第二十條 已取得《城市規(guī)劃編制單位資質證書》的中方單位,改組、改制成立中外合資、中外合作城市規(guī)劃服務企業(yè)的,應當交回《城市規(guī)劃編制單位資質證書》。
第二十一條 外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)停業(yè)、撤銷、終止時,應當交回《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》。
第二十二條 嚴禁將城市規(guī)劃服務任務委托給未取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》的外商投資企業(yè)。
嚴禁將有關城市總體規(guī)劃的服務任務委托給外商投資企業(yè)。
第二十三條 未取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》承攬城市規(guī)劃服務任務的,由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止違法活動,處1萬元以上3萬元以下的罰款。對其成果,有關部門不得批準。
第二十四條 外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)違反本辦法規(guī)定從事城市總體規(guī)劃編制服務的,由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機關收回《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》。
外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)弄虛作假,騙取《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》的,由發(fā)證機關收回資格證書。
發(fā)證機關收回資格證書后,應當將有關情況通報注冊登記機關。被收回資格證書的企業(yè),應當向注冊登記機關申請注銷登記;不辦理注銷登記的,由注冊登記機關依法處理。
第二十五條 違反本規(guī)定,將城市規(guī)劃服務任務委托給未取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》外商投資企業(yè)的,或者將總體規(guī)劃服務任務委托給外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)的,由上級機關予以糾正,依法追究有關責任人的行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 本規(guī)定由國務院建設行政主管部門、國務院對外貿易經濟行政主管部門按照各自的職責負責解釋。
第二十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在大陸投資興辦城市規(guī)劃服務企業(yè)的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本規(guī)定自2003年5月1日起施行。
第10篇 城市客運行業(yè)安全生產目標管理考核獎懲辦法
為切實加強客運行業(yè)安全生產管理工作,依據《中華人民共和國安全生產法》,結合城市客運行業(yè)實際,特制定本辦法。
一、指導思想
貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,按照省政府“一崗雙責”規(guī)定,實施“誰主管、誰負責”和“誰審批,誰負責”以及“管業(yè)務必須管安全”的安全管理工作原則,形成“統一領導、分級負責、齊抓共管、獎懲分明”的安全生產工作機制,切實加強安全生產工作組織領導,逐級落實安全生產責任制,認真落實各項安全防范措施,防范和減少客運行業(yè)安全生產事故,保護人民生命財產安全。
二、考核范圍
公司總經理、副總經理、運營部、安全部、車輛裝備部、內部安全保衛(wèi)部、綜合行政事務部、運營線路
三、考核對象
各運管站、客管站、公交公司、出租汽車服務公司
四、考核內容(見附件)
五、考核目標
(一)安全生產管理工作目標
1、按照《安全生產法》、《河北省安全生產條例》和市政府“一崗雙責”規(guī)定職責和要求,建立健全安全生產責任制體系,落實安全生產責任制;
2、加強安全生產日常監(jiān)督管理工作。認真貫徹落實各級政府及交通運輸部門有關安全生產工作的法律、規(guī)章、政策和文件精神,積極主動開展安全生產各項工作,及時準確收集和報送工作信息或有關材料;
3、建立事故防范體系,切實防止和減少事故的發(fā)生。積極 采取對策措施,建立各類安全管理防范體系、加強危險源管理,組織開展安全檢查和專項整治工作,加強對安全隱患的整改,開展安全教育活動,按規(guī)定組織和參加安全生產知識培訓,提高各類人員的安全意識和業(yè)務水平;
4、積極開展安全生產各項專項整治活動,認真完成上級交辦的有關安全生產工作事宜;
5、落實安全管理機構、人員、加強安全管理、裝備等經費的投入;
6、建立事故應急救援體系和安全生產保障體系。制定完善重特大事故的應急預案,提高對重特大事故的防御能力。及時參與或組織救援,妥善處理善后工作,減少事故造成的損失;
7、建立事故報告和查處制度。發(fā)生事故后嚴格執(zhí)行事故報告制度,并按照事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,認真執(zhí)行事故責任追究制度,嚴肅查處事故責任人。
(二) 事故控制指標
1、事故死亡人數不超過市政府下達的年度控制指標;
2、較大以上事故起數不超過市政府下達的年度控制指標;
3、不發(fā)生市政府規(guī)定的“一票否決”的重特大事故;
六、考核期限
以年度為考核期限,即每年的1月1日至12月31日。
七、考核方法
(一)市客運處負責對行業(yè)的安全生產目標責任落實情況分半年和年度考核。采用100分制。
(二)被評為國家級、省廳級、市級安全生產和安全管理先進單位或在安全活動中得獎等,酌情予以加分,加分值分別為5分、3分、1分;
(三)目標考核中弄虛作假者,一經查實,按不合格論處,并按《黨政領導干部實行問責規(guī)定》等有關規(guī)定處理。
八、 獎懲措施
(一)考核等級
不合格:考核總分在80分以下,或發(fā)生市政府規(guī)定的“一票否決”的較大、重特大安全生產責任事故;
合格:考核總分在80分至85分之間;
良好:考核總分在85分至90分之間;
優(yōu)秀:考核總分在90分以上的。
(二)獎勵條件
1、考核達到優(yōu)秀的單位分別予以通報表揚并頒發(fā)證書;
2、城市客運行業(yè)安全生產目標管理責任考核單位可以根據有關規(guī)定,對本單位安全生產管理職能部門相關人員或為安全生產工作作出突出貢獻的人員,實施物質和精神獎勵。
(三)對考核不合格單位,給予通報批評;按照《黨政領導干部實行問責規(guī)定》等有關規(guī)定報請有關部門對單位領導給予處分。
第11篇 城市軌道交通安全運營管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強城市軌道交通運營管理，保證城市軌道交通正常、安全運營，維護城市軌道交通運營秩序，保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關的管理活動。
第三條 國務院建設主管部門負責全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區(qū)域內城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
第二章 運營管理
第四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經營的有關規(guī)定，依法確定城市軌道交通運營單位。
第五條 新建城市軌道交通工程竣工后，應當進行工程初驗；初驗合格的，可以進行試運行；試運行合格，并具備基本運營條件的，可以進行試運營。
城市軌道交通工程竣工,按照國家有關規(guī)定驗收，并報有關部門備案。經驗收合格后，方可交付正式運營。
安全設施不符合有關國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目，不得投入運營。
第六條 城市軌道交通運營單位應當按照國家有關規(guī)定和特許經營協議，制定城市軌道交通運營服務規(guī)則和設施保養(yǎng)維護辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運營。
第七條 城市軌道交通運營單位應當執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價，不得擅自調整。
第八條 城市軌道交通運營單位應當為乘客提供安全便捷的客運服務，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目。
第九條 城市軌道交通運營單位工作人員應當佩戴標志、態(tài)度文明、服務規(guī)范。駕駛員、調度員、行車值班員等崗位的工作人員應當經培訓合格后，持證上崗。
城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱，車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。
第十條 城市軌道交通運營過程中發(fā)生故障而影響運行的，城市軌道交通運營單位應當及時組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復運行。一時無法恢復運行的，城市軌道交通運營單位應當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第十一條 城市軌道交通因故不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。
第十二條 禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為：
（一）在車廂內吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；
（二）在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道的；
（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域；
（四）攀爬、跨越圍墻、護欄、護網、門閘；
（五）強行上下列車；
（六）在車廂或者城市軌道交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼；
（七）攜帶寵物乘車；
（八）危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。
第十三條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。
城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應當責令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。
第十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營規(guī)定和服務規(guī)則的行為的投訴。
城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內做出答復。乘客對答復有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應當自受理乘客投訴之日起，十個工作日內做出答復。
第三章 安全管理
第十五條 城市軌道交通運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全責任，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產條件所必需的資金投入。
第十六條 城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定，在城市軌道交通設施內，設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好。
第十七條 城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查，及時維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。
第十八條 城市軌道交通運營單位應當組織對城市軌道交通關鍵部位和關鍵設備的長期監(jiān)測工作，評估城市軌道交通運行對土建工程的影響，定期對城市軌道交通進行安全性評價，并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運營對策。
在發(fā)生地震、火災等重大災害后，城市軌道交通運營單位應當對城市軌道交通進行安全性檢查，經檢查合格后，方可恢復運營。
第十九條 城市軌道交通運營單位應當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。
第二十條 城市軌道交通應當在以下范圍設置控制保護區(qū)：
（一）地下車站與隧道周邊外側五十米內；
（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米內；
（三）出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側十米內。
第二十一條 在城市軌道交通控制保護區(qū)內進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應當制定安全防護方案，在征得運營單位同意后，依法辦理有關行政許可手續(xù)：
（一）新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物；
（二）敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；
（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；
（四）其他大面積增加或減少載荷的活動。
上述作業(yè)穿過地鐵下方時，安全防護方案還應當經專家審查論證。
運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應當制訂安全防護方案，并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。
第二十二條 在城市軌道交通線路彎道內側，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設施的行為：
（一）非緊急狀態(tài)下動用應急裝置；
（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備；
（三）損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統；
（四）污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志，防護監(jiān)視等設備；
（五）危害城市軌道交通設施的其他行為。
第四章 應急管理
第二十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當會同有關部門制定處理突發(fā)事件的應急預案；城市軌道交通運營單位應當根據實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。
當發(fā)生地震、火災或者其他突發(fā)事件時，城市軌道交通運營單位和工作人員應當立即報警和疏散人員，并采取相應的緊急救援措施。
第二十五條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等影響運營安全的氣象條件時，城市軌道交通運營單位應當啟動應急預案，并按照操作規(guī)程進行安全處置。
第二十六條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況，城市軌道交通運營單位應當采取限制客流量的臨時措施，確保運營安全。
第二十七條 遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，但是應當提前向社會公告，并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第二十八條 城市軌道交通運營中發(fā)生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當依據應急預案進行處置。
第二十九條 城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告；城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當配合公安部門及時對現場進行勘察、檢驗，依法進行現場處理。
第三十條 城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法第五條規(guī)定，未經竣工驗收合格，將城市軌道交通工程項目投入正式運營的，按照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。
第三十二條 違反本辦法第七條規(guī)定，城市軌道交通運營單位未執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價的，由價格主管部門按照價格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正，并可處以5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目的；
（二）違反本辦法第九條規(guī)定，安排未經培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。
第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，城市軌道交通運營單位在發(fā)生運營故障時未及時組織乘客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，影響城市軌道交通安全正常運營的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第十六條規(guī)定，未設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，并保持完好的；
（二）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定建立應急預案的。
第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，城市軌道交通運營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時維護城市軌道交通設施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，在城市軌道交通控制保護區(qū)內進行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護方案，或者未征得城市軌道交通運營單位同意的；
（二）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時，未制定安全防護方案的。
第三十九條 個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，影響城市軌道交通安全的，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十條 城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定，遇有惡劣氣象條件時，未按照應急預案和操作規(guī)程進行處置的；
（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，在客流量急增危及安全運營時，未采取限制客流量的臨時措施的；
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，停止運營時，未提前向社會公告和報告主管部門的；
（四）違反本辦法第二十八條規(guī)定，發(fā)生安全事故時，未按照應急預案進行處置的。
第四十一條 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十二條 本辦法所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。
本辦法所稱城市軌道交通設施，是指為保障城市軌道交通系統正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭、車輛、車站設施、車輛段、機電設備、供電系統、通信信號系統等設施。
第12篇 城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理，完善應急預案體系，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱建設主管部門）、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條 應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。
第四條 應急預案應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預案的規(guī)定，符合工作實際和工程項目實際情況。
第二章 預案編制和內容
第五條 應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。
建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案；
建設單位應當編制本單位綜合應急預案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案；
施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案，同時制定事故現場處置方案。
第六條 各類應急預案編制內容各有側重。
綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等，是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。
工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規(guī)定應急響應責任人、風險防范和監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等，體現自救互救、信息報告和先期處置特點。
現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規(guī)定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業(yè)先期處置，明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權；嚴格遵守安全規(guī)程，科學組織有效施救，確保救援人員安全，并強化救援現場管理?，F場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。
第七條 編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。
第八條 建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。
第九條 應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新，確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統，實現應急資源信息的及時更新與管理。
第三章 預案評審和發(fā)布
第十條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。
第十一條 評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家，預案涉及的其他部門和單位相關人員。
評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。
第十二條 評審的主要內容包括：
（一）應急預案是否符合有關法律、行政法規(guī)等，是否與有關應急預案進行了銜接；
（二）主體內容是否完備，組織體系是否科學合理；責任分工是否合理明確；
（三）風險評估及防范措施是否具有針對性；
（四）響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行；
（五）應急保障資源是否完備，應急保障措施是否可行。
評審后應形成書面評審意見。
第十三條 應急預案發(fā)布前，編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條 應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。
第十五條 應急預案發(fā)布后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。
第四章 預案備案
第十六條 應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發(fā)后20個工作日內，向有關單位備案。
（一）建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；
（二）建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案；
（三）施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。
第十七條 應急預案備案時，應當提交以下材料：
（一）應急預案文本及電子文檔；
（三）應急預案評審意見。
第五章 演練和培訓
第十八條 應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
第十九條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃，結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練；建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。
第二十條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現的問題，對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄，并及時存檔。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十一條 建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓，至少每年組織一次，并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監(jiān)督檢查培訓開展情況。
第六章 評估和修訂
第二十二條 應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第二十三條 有下列情況之一的，應急預案編制單位應當修訂預案，修訂情況應有記錄并歸檔。
（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應急指揮機構、主要負責人及其職責發(fā)生調整的；
（三）城市軌道交通工程建設規(guī)模發(fā)生較大變化的；
（四）城市軌道交通工程質量安全風險發(fā)生較大變化的；
（五）城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；
（六）在事故應對和應急演練中發(fā)現重大問題，需要作出調整的；
（七）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
第二十四條 對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的，應當按本辦法規(guī)定進行評審和備案。
第七章 人力和經費保障
第二十五條 建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條 建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算，統籌安排；建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍，保證相應費用的投入。確保專款專用，不得挪用。
第八章 附 則
第二十七條 縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規(guī)定，結合本部門實際制定實施細則。
第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質量安全風險類別
一、工程施工風險
（一）明挖法施工風險
主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構（圍護樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進水、基底隆起的風險。
（二）盾構法施工風險
主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發(fā)和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構進水的風險。
（三）礦山法施工風險
主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。
（四）高架段施工風險
主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。
（五）軌行區(qū)及機電安裝施工風險
主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業(yè)的操作風險。
（六）其他施工風險
主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作）可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風險。
二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險
（一）自然環(huán)境風險
主要包括：天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。
（二）周邊環(huán)境風險
主要包括：工程鄰近的建（構）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。
