第1篇 通航安全評(píng)估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為使水上水下活動(dòng)通航安全影響論證和通航安全評(píng)估工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、程序化,最大限度地避免和減少水上水下活動(dòng)對(duì)船舶通航的影響,維護(hù)通航秩序,保護(hù)通航資源,保障通航安全,促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》以及《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公民、法人或者其他組織在中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域或者岸線上以及國(guó)家管轄海域從事可能對(duì)船舶通航安全和防治船舶污染產(chǎn)生影響的水上水下活動(dòng)的通航安全影響論證和通航安全評(píng)估(簡(jiǎn)稱“論證與評(píng)估”)工作。
第三條 通航安全影響論證是開展涉水工程建設(shè)前期工作的重要階段,是降低因涉水工程建設(shè)影響通航安全的重要措施,是涉水工程獲得立項(xiàng)審批的必備條件。通航安全評(píng)估是水上水下活動(dòng)開展前的重要工作,是水上水下活動(dòng)順利開展及通航安全保障的必要環(huán)節(jié),是水上水下活動(dòng)通航安全許可的主要依據(jù)之一。
第四條 通航安全影響論證應(yīng)對(duì)涉水工程建設(shè)是否對(duì)通航安全造成影響進(jìn)行初步判斷。在對(duì)涉水工程建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃、船舶交通現(xiàn)狀,分析通航安全形勢(shì),預(yù)測(cè)船舶交通流變化和通航環(huán)境、通航秩序適應(yīng)能力,論證涉水工程建設(shè)帶來的通航安全風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生幾率、通航安全保障能力、涉水工程建設(shè)的可行性以及保障通航安全的可行性建議。
通航安全評(píng)估工作應(yīng)對(duì)水上水下活動(dòng)中對(duì)通航安全的影響情況進(jìn)行評(píng)估,提出評(píng)估結(jié)論。在對(duì)水上水下活動(dòng)方案進(jìn)行深入研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)活動(dòng)水域通航情況,分析活動(dòng)開展和結(jié)束后存在的通航安全風(fēng)險(xiǎn),提出降低通航安全風(fēng)險(xiǎn)的建議和通航安全保障措施。
第五條 下列可能影響船舶通航安全的水上水下活動(dòng),應(yīng)在申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可前進(jìn)行通航安全評(píng)估。其中,按照規(guī)定需要立項(xiàng)的涉水工程,還應(yīng)在工程立項(xiàng)前組織開展通航安全影響論證:
(一)建設(shè)橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物;
(二)建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口類建筑物;
(三)建設(shè)船閘、水閘、防波堤、圍埝、壩、浮橋、升船機(jī)等攔海(河)類水工建筑物;
(四)建設(shè)水下電纜、管道等穿越類水工建筑物;
(五)設(shè)置、拆除海上平臺(tái)、系船浮筒、浮躉、纜樁、單(多)點(diǎn)系泊裝置、養(yǎng)殖網(wǎng)架、人工島、魚礁、導(dǎo)管架、水上水下測(cè)試裝置、海上風(fēng)電工程等孤立類水工建筑物;
(六)設(shè)置、構(gòu)筑、拆除水下丁壩、潛壩、護(hù)灘帶、拋石護(hù)岸、防波堤等整治建筑物;
(七)建設(shè)取(排)水口、滑道、下河坡道、填海填河造地等設(shè)施和構(gòu)筑物;
(八)錨地、航道及安全作業(yè)區(qū)、停泊區(qū)、拋泥區(qū)以及游艇專用活動(dòng)水域等;
(九)舉行大型水上群眾性活動(dòng)、體育比賽;
(十)打撈沉船、沉物及水上采、吹砂作業(yè);
(十一)在國(guó)家管轄海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量、過駁、大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)拖帶以及捕撈、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)等水上水下活動(dòng);在港區(qū)、錨地、航道、船舶習(xí)慣航路、通航密集區(qū)、交通管制區(qū)、航行條件受到限制的區(qū)域進(jìn)行的其他有礙航行安全的活動(dòng);
(十二)在沿海、內(nèi)河通航水域進(jìn)行的超大件拖帶、氣象觀測(cè)、測(cè)量、地質(zhì)調(diào)查、勘探,航道疏浚與清障、大面積清除水面垃圾、采掘、爆破以及可能影響通航水域交通安全的其他行為。
第六條 論證與評(píng)估工作應(yīng)由業(yè)主、建設(shè)(施工)單位或活動(dòng)主辦單位委托具有資質(zhì)的單位開展,并編制《通航安全影響論證報(bào)告》或《通航安全評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《論證報(bào)告》、《評(píng)估報(bào)告》)。如構(gòu)筑的水工建筑物或體育賽事等水上水下活動(dòng)對(duì)通航安全的影響明顯較小,《評(píng)估報(bào)告》評(píng)估大綱可做適當(dāng)簡(jiǎn)化:
(一)作業(yè)時(shí)間較短的勘探、采掘等水上水下作業(yè);
(二)構(gòu)筑、設(shè)置、拆除規(guī)模較小的且對(duì)通航安全影響有限的臨時(shí)性構(gòu)筑物或設(shè)施;
(三)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其它臨時(shí)性水上水下活動(dòng)。
第七條 論證與評(píng)估工作實(shí)行分級(jí)管理制度。中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)全國(guó)通航安全影響論證與評(píng)估的統(tǒng)一管理,具體負(fù)責(zé)由交通運(yùn)輸部規(guī)劃、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)或國(guó)務(wù)院及以上有關(guān)部門規(guī)劃、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)項(xiàng)目的通航安全影響論證評(píng)估和審查工作。部直屬及省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全影響論證與評(píng)估工作,具體負(fù)責(zé)由省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)或者中華人民共和國(guó)海事局指定管轄水上水下活動(dòng)的通航安全影響論證評(píng)估和審查工作,并負(fù)責(zé)為中華人民共和國(guó)海事局開展審查活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。
第八條 論證與評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、持續(xù)發(fā)展、節(jié)約資源、統(tǒng)籌兼顧、尊重科學(xué)、客觀公正的原則。
第二章 論證與評(píng)估單位管理
第九條 從事論證與評(píng)估工作的單位(以下簡(jiǎn)稱“論證與評(píng)估單位”)應(yīng)具備下列條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格;
(二)具備本行業(yè)評(píng)估咨詢、技術(shù)研究或工程設(shè)計(jì)等資格;
(三)具有開展論證與評(píng)估的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;
(四)具有相當(dāng)數(shù)量的航海技術(shù)、海事管理專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱且通過中華人民共和國(guó)海事局組織的通航安全影響論證與評(píng)估專門培訓(xùn)的技術(shù)人員;能組成滿足本辦法第十五條規(guī)定的人員構(gòu)成條件的論證與評(píng)估項(xiàng)目小組;
(五)具有論證與評(píng)估或涉水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢的相關(guān)業(yè)務(wù)的良好記錄及經(jīng)驗(yàn)。
第十條 論證與評(píng)估單位應(yīng)對(duì)其論證、評(píng)估的結(jié)論負(fù)責(zé)。因論證、評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)致海事行政許可違法或行政訴訟或通航安全事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,海事管理機(jī)構(gòu)取消其評(píng)估資格,有關(guān)單位還可追究其行政和民事責(zé)任。
第十一條 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)論證與評(píng)估單位實(shí)行備案、年審管理制度。
備案期有效期限為2年。直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第九條規(guī)定對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行初步審核,提出審核意見,上報(bào)中華人民共和國(guó)海事局;中華人民共和國(guó)海事局每年年底集中對(duì)申請(qǐng)的單位進(jìn)行審查確認(rèn),將符合條件的單位進(jìn)行上網(wǎng)公示,并根據(jù)公示情況備案公布。具備承擔(dān)中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的論證與評(píng)估單位為甲級(jí),具備承擔(dān)直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)的論證與評(píng)估單位為乙級(jí),甲級(jí)單位可承擔(dān)所有水上水下活動(dòng)的論證與評(píng)估工作,中華人民共和國(guó)海事局根據(jù)承擔(dān)論證與評(píng)估單位的情況頒發(fā)相應(yīng)的備案文書。
論證與評(píng)估單位在備案期限屆滿前2個(gè)月,將開展通航安全影響論證及通航安全評(píng)估工作情況書面上報(bào)中華人民共和國(guó)海事局并提出繼續(xù)備案申請(qǐng),中華人民共和國(guó)海事局對(duì)申請(qǐng)的單位進(jìn)行審查確認(rèn),將符合條件的單位延續(xù)備案公布。
中華人民共和國(guó)海事局對(duì)論證與評(píng)估單位實(shí)行年審管理。論證與評(píng)估單位在每年底前將申請(qǐng)年審的材料,上報(bào)中華人民共和國(guó)海事局。經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局審查發(fā)現(xiàn)論證與評(píng)估單位編制的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》,在一年內(nèi)通過率未到90%的,下年度取消其備案資格。
第十二條 擬從事論證與評(píng)估工作的單位,應(yīng)于每年11月底前向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)或省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交以下資料:
(一)單位法人證書;
(二)水上水下活動(dòng)咨詢?cè)u(píng)估等相關(guān)資格證書或申請(qǐng)備案材料;
(三)論證與評(píng)估單位從業(yè)技術(shù)人員情況(航海技術(shù)、海事管理及港口、航道工程專業(yè)人員不少于80%);
(四)論證與評(píng)估實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備情況(大型船舶操縱模擬器、水域環(huán)境模擬平臺(tái)、電子海圖開發(fā)系統(tǒng)、vts實(shí)驗(yàn)室、航海圖書資料室及電子圖書庫(kù)等);
(五)《通航安全影響論證或評(píng)估單位備案申請(qǐng)表》;
(六)從事通航安全影響論證和(或)通航安全評(píng)估或其它項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢的證明材料;
(七)擬開展由中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)的通航安全影響論證和(或)通航安全評(píng)估活動(dòng)的單位,應(yīng)提交河海工程專業(yè)、航海技術(shù)專業(yè)工程咨詢資格證書和經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局認(rèn)可的相關(guān)資格證明材料;
(八)其它相關(guān)資料。
第三章 論證與評(píng)估
第十三條 通航安全影響論證應(yīng)于涉水工程立項(xiàng)階段開展,在工程立項(xiàng)前申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)組織審查。通航安全評(píng)估一般應(yīng)在涉水工程工可階段或初步設(shè)計(jì)階段、舉辦水上大型體育賽事等活動(dòng)組織單位應(yīng)在活動(dòng)籌劃前,對(duì)通航安全影響重大的水上水下活動(dòng)且前期已開展通航安全影響論證的應(yīng)于涉水工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后、申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可之前開展并申請(qǐng)審查。
第十四條 業(yè)主、建設(shè)(施工)單位或活動(dòng)主辦單位應(yīng)委托經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)備案且具備相應(yīng)級(jí)別資質(zhì)的論證與評(píng)估單位開展通航安全影響論證或通航安全評(píng)估工作。
論證與評(píng)估單位應(yīng)在接受委托后7個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)備。
第十五條 論證與評(píng)估單位開展論證與評(píng)估工作時(shí),應(yīng)成立項(xiàng)目小組,項(xiàng)目小組應(yīng)滿足以下條件:
(一)項(xiàng)目小組成員至少由3人以上組成,其中本單位人員不少于80%;
(二)航海類高級(jí)職稱人員不少于60%,其他人員應(yīng)具備中級(jí)及以上技術(shù)職稱或5年以上航海技術(shù)、海事管理專業(yè)的工作經(jīng)歷;
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有10年及以上航海技術(shù)、海事管理專業(yè)工作經(jīng)歷和高級(jí)職稱;
(四)項(xiàng)目組成員年齡不得超過65周歲。
第十六條 論證與評(píng)估應(yīng)采取科學(xué)方法和技術(shù)手段,全面系統(tǒng)分析水上水下活動(dòng)對(duì)通航安全和防治船舶污染的影響、存在的安全隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn),提出減少或降低風(fēng)險(xiǎn)的安全保障措施和建議。
第十七條 論證與評(píng)估依據(jù)主要包括:
(一)設(shè)計(jì)規(guī)范與通航標(biāo)準(zhǔn);
(二)船舶控制理論與技術(shù)和航海習(xí)慣做法(經(jīng)驗(yàn));
(三)水上交通管理理論與技術(shù);
(四)水上交通安全管理法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定;
(五)有關(guān)部門的批復(fù)性文件、相關(guān)專題論證與評(píng)估結(jié)論或意見等;
(六)設(shè)計(jì)方案、活動(dòng)(施工)方案及有關(guān)技術(shù)圖紙、資料。
第十八條 論證與評(píng)估單位應(yīng)在論證與評(píng)估前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料收集,并到項(xiàng)目所在水域附近的水上水下設(shè)施單位、相關(guān)航運(yùn)企業(yè)以及海洋、海事、航道、引航、漁業(yè)等部門開展公眾調(diào)查和征求意見,在報(bào)告審查中應(yīng)當(dāng)予以說明。論證與評(píng)估單位應(yīng)采用以下方法和手段開展論證與評(píng)估:
(一)數(shù)據(jù)、資料綜合研究分析等規(guī)范性論證;
(二)數(shù)學(xué)模型、航海習(xí)慣及經(jīng)驗(yàn)計(jì)算;
(三)數(shù)值模擬、船舶操縱模擬試驗(yàn);
(四)船模試驗(yàn)或?qū)嵈囼?yàn);
(五)專家咨詢;
(六)案例分析;
(七)其它有效的方法、手段。
第十九條 論證與評(píng)估水上水下活動(dòng)對(duì)通航安全的影響、安全隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng):
(一)綜合考慮水上水下活動(dòng)所在水域及附近水域通航基礎(chǔ)設(shè)施(包括港口、錨地、航道等)、航運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃;
(二)收集和分析水上水下活動(dòng)所在水域及附近水域近三年以上的事故情況、船舶交通流情況;
(三)分析在不同氣象、水文、水道條件下與通航的相互影響,并充分考慮其最不利情況;
(四)綜合考慮通航尺度、船舶操縱等船舶通航動(dòng)態(tài)、靜態(tài)要素及技術(shù)要求;
(五)對(duì)影響因素、風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行定性、定量分析,對(duì)重大影響應(yīng)進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和計(jì)算;
(六)及時(shí)更新論證與評(píng)估過程中涉及涉水工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工組織方案的調(diào)整和變更。
第二十條 通航安全影響論證要素主要包括:
(一)有關(guān)通航設(shè)計(jì)參數(shù)選取的規(guī)范性;
(二)有關(guān)通航設(shè)計(jì)參數(shù)與港口、航道、航運(yùn)、船型發(fā)展以及總體規(guī)劃、岸線使用、功能區(qū)劃的符合性和適應(yīng)性;
(三)工程選址、平面布局的合理性;
(四)工程建成后對(duì)通航資源、通航秩序的影響分析,包括永久性構(gòu)(建)筑物對(duì)航道資源的影響及占用可航水域尺度分析、工程運(yùn)行對(duì)船舶航行與作業(yè)安全、相關(guān)水域航運(yùn)生產(chǎn)、防治船舶污染的影響、隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)分析等;
(五)系統(tǒng)保障措施分析(對(duì)策和建議),包括工程建設(shè)方案的調(diào)整優(yōu)化建議、安全設(shè)施和應(yīng)急保障設(shè)施的建設(shè)性建議、工程運(yùn)行限制性條件、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的相關(guān)措施、通航標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)約束等。
第二十一條 通航安全評(píng)估要素主要包括:
(一)活動(dòng)組織方案及其占用水域的符合性和適應(yīng)性;
(二)活動(dòng)所需船舶和設(shè)施的航行、停泊、作業(yè)安全性分析;
(三)活動(dòng)或建設(shè)期間通航安全影響分析,包括占用水域及船舶、設(shè)施活動(dòng)或臨時(shí)性構(gòu)筑物對(duì)船舶航行與作業(yè)安全、施工作業(yè)安全、防治船舶污染的影響,隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)分析等;
(四)系統(tǒng)保障性分析(對(duì)策和建議),包括活動(dòng)(建設(shè))方案的調(diào)整優(yōu)化建議、安全設(shè)施和應(yīng)急保障設(shè)施配置建議、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的相關(guān)措施、活動(dòng)(建設(shè))限制性條件和措施、活動(dòng)(建設(shè))單位安全保障措施建議、活動(dòng)(建設(shè))期間現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和交通組織建議、操作警示及法律法規(guī)約束等。
第二十二條 論證與評(píng)估單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定認(rèn)真開展通航安全影響論證或通航安全評(píng)估,采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)真實(shí)有效,研究結(jié)論可信,具有可追溯性。在完成通航安全影響論證或通航安全評(píng)估后,應(yīng)按本辦法附錄一、附錄二的格式和內(nèi)容要求分別編制《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》。
第二十三條 《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》的扉頁(yè)應(yīng)列明全部編寫人員的姓名、所在單位、職稱、專業(yè)背景、工作年限和編制分工等資料,由編寫人員簽字認(rèn)可, 同時(shí)附論證與評(píng)估單位論證與評(píng)估備案資質(zhì)復(fù)印件等證明文件,并將下列有關(guān)文件和研究成果作為附件:
(一)數(shù)學(xué)模型計(jì)算、分析成果;
(二)物理模型或船舶操縱模擬試驗(yàn)成果報(bào)告;
(三)船模試驗(yàn)或?qū)嵈囼?yàn)成果;
(四)有關(guān)專項(xiàng)研究成果專家審查意見。
附圖應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)活動(dòng)水域最新掃測(cè)圖或水下地形圖(比例尺不小于1:5000);
(二)工程設(shè)計(jì)總平面布置圖;
(三)實(shí)測(cè)船舶航路或航跡線圖;
(四)活動(dòng)水域船舶航路(航道)及附近涉水工程與本工程平面布置位置關(guān)系圖;
(五)港口規(guī)劃圖。以上有關(guān)文件、研究成果和資料必須經(jīng)相關(guān)專業(yè)部門認(rèn)可并標(biāo)明出處。
第四章 論證與評(píng)估管理
第二十四條《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》編制完成后,由業(yè)主或建設(shè)(活動(dòng))單位向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出審查申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí),須提交申請(qǐng)報(bào)告、《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》、設(shè)計(jì)文件等資料和圖紙(包括電子文檔)。
第二十五條 由中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)審查的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》,部直屬或省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位提交的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》的格式、內(nèi)容和其它材料應(yīng)進(jìn)行初步審核,認(rèn)為不符合要求的,應(yīng)退回申請(qǐng)單位修改或補(bǔ)充;符合要求的,申請(qǐng)中華人民共和國(guó)海事局組織審查。
由部直屬或省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》,如涉及通航環(huán)境復(fù)雜、通航安全影響明顯、存在防治船舶污染嚴(yán)重威脅或存在其它嚴(yán)重分歧和疑問的,可責(zé)成當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審核,形成書面審核意見。
第二十六條 專家評(píng)審會(huì)議的專家組成人員應(yīng)從中華人民共和國(guó)海事局通航安全影響評(píng)估專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱“專家?guī)臁?中挑選。負(fù)責(zé)組織審查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前3天將《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》提供給參加評(píng)審會(huì)的專家。專家組一般由5名及以上專家組成,且專家總數(shù)為單數(shù),推薦一名資深專家擔(dān)任專家組組長(zhǎng),專家人選要充分考慮擬評(píng)審的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》所涉及到的工程(活動(dòng))類別、規(guī)模、復(fù)雜程度及對(duì)通航安全或防治船舶污染的的影響程度等條件,力求專業(yè)涵蓋全面、確保評(píng)審科學(xué)性與公正性。在審查過程中專家組組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)每名專家的特長(zhǎng)進(jìn)行分工;每名專家對(duì)負(fù)責(zé)評(píng)審的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》相應(yīng)部分進(jìn)行審查,提出審查意見并簽字確認(rèn);專家組組長(zhǎng)匯總每名專家意見后形成專家組評(píng)審意見,組織全體專家討論通過。
與涉水工程或水上水下活動(dòng)有利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任專家組成員。
第二十七條 專家?guī)煊芍腥A人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)建立和管理,專家?guī)烊藛T應(yīng)由航海、引航、設(shè)計(jì)、港口及航道工程的技術(shù)專家,工程咨詢部門專業(yè)人員,航海院校、科研部門、航海學(xué)會(huì)以及海事管理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成。部直屬和省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)助中華人民共和國(guó)海事局做好轄區(qū)專家?guī)烊藛T的日常管理工作。
第二十八條 論證與評(píng)估單位應(yīng)根據(jù)專家審查意見對(duì)《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行修改完善,并根據(jù)專家評(píng)審意見形成書面修改說明,完成最終《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》,修改說明應(yīng)附在最終《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》附件中。業(yè)主或建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)項(xiàng)目或活動(dòng)行政許可的海事管理機(jī)構(gòu)提交經(jīng)修改完善的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》,相應(yīng)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作程序上報(bào)或?qū)Α墩撟C報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行核準(zhǔn),出具意見。
第二十九條 業(yè)主、建設(shè)單位、活動(dòng)主辦單位應(yīng)按經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)組織審查通過的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》及專家審查意見落實(shí)有關(guān)通航安全保障、防治船舶污染的措施和管理要求。
第三十條 修改完善后的《論證報(bào)告》、《評(píng)估報(bào)告》及專家審查意見是涉水工程立項(xiàng)審批、海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)行政許可的條件,同時(shí)也是業(yè)主、建設(shè)單位或活動(dòng)主辦單位落實(shí)安全主體責(zé)任、海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。
第三十一條 建設(shè)單位、業(yè)主單位在涉水工程竣工或活動(dòng)完成后,按照論證與評(píng)估工作分級(jí)管理程序,應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交《通航安全報(bào)告》(見附錄三),申請(qǐng)工程竣工通航安全核查或運(yùn)營(yíng)前通航安全核查。相應(yīng)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工作程序進(jìn)行上報(bào)或組織專家對(duì)《通航安全報(bào)告》進(jìn)行核查,出具核查意見。核查中發(fā)現(xiàn)存在有礙航行和作業(yè)安全隱患的,相應(yīng)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)成當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)暫停或限制涉水工程投入使用。
第三十二條 論證與評(píng)估及其評(píng)審所產(chǎn)生的費(fèi)用由業(yè)主、建設(shè)單位或活動(dòng)主辦單位承擔(dān)。論證與評(píng)估單位應(yīng)保證工作質(zhì)量。業(yè)主、建設(shè)單位或活動(dòng)主辦單位應(yīng)按照水上水下活動(dòng)規(guī)模安排足夠的資金開展論證與評(píng)估工作,保障論證與評(píng)估工作的有效開展。
第三十三條 《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批復(fù)后,相關(guān)水上水下活動(dòng)內(nèi)容或其周圍通航秩序、環(huán)境有重大變化的,以及2年內(nèi)未予實(shí)施的須重新履行評(píng)審程序。
第五章 附 則
第三十四條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)及其所屬單位不得以任何名義參加與論證與評(píng)估工作有關(guān)的商業(yè)活動(dòng),不得干擾或要求業(yè)主、建設(shè)單位或主辦單位選擇論證與評(píng)估單位。
第三十五條 工程設(shè)計(jì)單位不得對(duì)自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行通航安全影響論證和(或)通航安全評(píng)估。
第三十六條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人,由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。
第三十七條 本辦法未盡事宜,按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由中華人民共和國(guó)海事局解釋。第三十九條本辦法自2023年7月1日起實(shí)行。2007年11月27日《關(guān)于印發(fā)中華人民共和國(guó)海事局通航安全評(píng)估管理辦法的通知》(海通航〔2007〕629號(hào))同時(shí)廢止。
第2篇 水域船舶通航安全和防治污染監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)防城港水域交通安全管理,維護(hù)船舶通航秩序,防治船舶污染,保障船舶、設(shè)施和人命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及從事其它影響海上交通安全和海洋環(huán)境活動(dòng)的船舶、設(shè)施及相關(guān)單位、人員。
第三條 中華人民共和國(guó)廣西海事局是實(shí)施本規(guī)定的主管機(jī)關(guān)。
中華人民共和國(guó)防城港海事局及其派出機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定對(duì)在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及其它影響海上交通安全和海洋環(huán)境的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及從事水上水下活動(dòng)的船舶、設(shè)施、相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第二章 船舶報(bào)告
第五條 進(jìn)出防城港船舶報(bào)告線水域的以下船舶應(yīng)當(dāng)通過vhf12頻道向防城港海事局指揮中心(以下簡(jiǎn)稱指揮中心)報(bào)告:
(一)300總噸及以上的船舶;
(二)外國(guó)籍船舶;
(三)客船;
(四)載運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶;
(五)操縱能力受到限制的船舶;
(六)其他需要報(bào)告的船舶。
第六條 進(jìn)出港船舶報(bào)告的內(nèi)容:
(一)船名、國(guó)籍(船籍港)、船舶種類、船長(zhǎng)、吃水及載貨情況等船舶資料;
(二)船位;
(三)上一港或目的港;
(四)擬靠、離碼頭的名稱等;
(五)指揮中心需要了解的其他信息。
第七條 船舶、設(shè)施在防城港水域進(jìn)行下列活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)通過甚高頻向指揮中心報(bào)告:
(一)進(jìn)、出防城港航道、江山港港內(nèi);
(二)在錨地錨泊、起錨或移動(dòng)錨位;
(三)靠泊、離泊或者移泊;
(四)船長(zhǎng)超過100米的船舶在港內(nèi)調(diào)頭航行;
(五)進(jìn)行油料供受作業(yè)、殘油或污油水接收作業(yè);
(六)進(jìn)出船塢、試航或進(jìn)行船底探摸以及其他可能影響船舶通航安全的活動(dòng)。
第八條 船舶報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用漢語普通話或者英語。
第九條 港口生產(chǎn)調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)在每日1700時(shí)之前,將次日船舶進(jìn)出港、靠離泊或者移泊計(jì)劃向指揮中心報(bào)告。
第三章 船舶航行
第十條 在進(jìn)出港航道航行的船舶,應(yīng)當(dāng)保持足夠的富裕水深,盡量靠近本船右舷的安全水域航行。
第十一條 兩船在航道會(huì)遇或追越前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行溝通,確定在適合當(dāng)時(shí)環(huán)境的安全水域避讓。
禁止船舶在危急安全的情況下在航道內(nèi)追越。
第十二條 船舶在港內(nèi)應(yīng)當(dāng)以不危及他船或設(shè)施安全的航速行駛。單向通航時(shí),在三牙航道航速不得超過10節(jié),在東灣航道、西賢航道和牛頭航道航速不得超過8節(jié)。雙向通航時(shí),在三牙航道航速不得超過8節(jié),東灣航道、西賢航道和牛頭航道航速不得超過6節(jié)。
第十三條 在能見距離小于1海里時(shí),下列船舶在相應(yīng)的航道上實(shí)行單向通航:
(一)在三牙航道航行的20000噸級(jí)以上船舶;
(二)在東灣航道航行的10000噸級(jí)以上船舶;
(三)在西賢航道和牛頭航道航行的5000噸級(jí)以下船舶。
第十四條 避讓原則
(一)不受當(dāng)時(shí)吃水限制的船舶避讓受吃水限制的船舶;
(二)穿越、進(jìn)入或駛離航道的船舶避讓在航道內(nèi)沿船舶總流向航行的船舶;
(三)在航船舶避讓正在靠、離碼頭的船舶;
(四)其他船舶避讓進(jìn)出港航行的大型船舶;
(五)高速船舶避讓所有船舶;
(六)本規(guī)定未涉及的,按照《國(guó)際避碰規(guī)則》避讓。
第十五條 引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的登(離)輪點(diǎn)登(離)輪。因氣象、海況原因不能在規(guī)定的地點(diǎn)登(離)輪時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告指揮中心。
第十六條 下列情形之一,海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況采取交通管制:
(一)裝載危險(xiǎn)貨物的大型船舶或操縱能力受到限制的船舶進(jìn)出港時(shí);
(二)風(fēng)力7級(jí)以上、能見度距離小于1海里等惡劣天氣;
(三)發(fā)生影響航行的水上交通事故、污染事故時(shí);
(四)發(fā)生嚴(yán)重影響航行安全的其他情況時(shí)。
第十七條 船舶進(jìn)出港和航行于警戒區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛;
(二)使用安全航速航行;
(三)主動(dòng)與他船溝通聯(lián)系,提前做好避讓準(zhǔn)備。
第十八條 船舶通過大橋時(shí),應(yīng)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛,保持足夠的凈空高度。
禁止超大橋通航尺度的船舶通過橋區(qū)水域。
第四章 船舶停泊
第十九條 船舶應(yīng)靠泊符合本船種類、噸位、尺度的碼頭泊位。禁止船舶超碼頭靠泊能力靠泊作業(yè)。
第二十條 船舶停泊時(shí),裝卸貨設(shè)備應(yīng)當(dāng)調(diào)整到正常的位置,不得影響其它船舶的航行安全。
第二十一條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶,除進(jìn)行供油、供水、維修、海上過駁、船舶污染物接收等作業(yè)外,禁止它船并靠。
第二十二條 禁止船舶在航道和其他妨礙通航安全的水域內(nèi)錨泊;船舶在錨地進(jìn)行過駁作業(yè), 應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意。
第二十三條 船舶錨泊時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)1000噸以下的船舶由于避風(fēng)、臨時(shí)待靠泊等特殊情況確需進(jìn)入港池附近水域錨泊的,應(yīng)當(dāng)選擇37#航標(biāo)與38#航標(biāo)連線以北水域;或36#航標(biāo)與牛頭碼頭北側(cè)連線以西水域。
(二)載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶在b9、b10錨地錨泊。
(三)禁止船舶在橋梁等重要設(shè)施安全距離內(nèi)停泊或者錨泊。
第五章 水上水下活動(dòng)
第二十四條 建設(shè)、施工單位進(jìn)行水上水下活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),獲得許可后,方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。
遇有需要對(duì)航道或助航設(shè)施、航標(biāo)等進(jìn)行修復(fù)等緊急情況,作業(yè)單位可以邊申請(qǐng)邊施工。
水上水下活動(dòng)內(nèi)容、施工單位及作業(yè)水域發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新申請(qǐng)?jiān)S可證;許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的,應(yīng)提前20工作日辦理延期手續(xù)。
第二十五條 按規(guī)定需要發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動(dòng),施工單位應(yīng)在活動(dòng)開始前7日申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù),由海事管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布信息。
第二十六條 對(duì)通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的水上水下活動(dòng),建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)水上水下活動(dòng)許可之前完成通航安全評(píng)估和防污染論證工作。
第二十七條 在水上水下活動(dòng)進(jìn)行過程中,施工單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進(jìn)行作業(yè)。
需更換或增加施工作業(yè)船舶的,應(yīng)提前3天向海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第二十八條 施工作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)滿足安全作業(yè)要求,按規(guī)定申請(qǐng)辦理簽證。在作業(yè)期間按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示號(hào)燈號(hào)型。
第二十九條 施工作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備并有效使用vhf和ais或海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他航行設(shè)備。
第三十條 從事水上水下活動(dòng)需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船,切實(shí)落實(shí)通航安全評(píng)估中提出的各項(xiàng)安全防范措施和對(duì)策。
未配備警戒船和維護(hù)人員的施工單位應(yīng)與具備相應(yīng)條件的單位簽訂水上水下活動(dòng)安全維護(hù)協(xié)議,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條 進(jìn)行水上水下活動(dòng)的施工單位應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)水上水下活動(dòng)的安全管理,與海事管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度,定期報(bào)告施工船舶及船員的相關(guān)信息。
第三十二條 水上水下活動(dòng)完成后,不得遺留任何妨礙航行的物體,并應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報(bào)告。
經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在著有礙航行和作業(yè)安全隱患的,海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停或者限制涉水工程投入使用。
第六章 危險(xiǎn)品運(yùn)輸與防治污染
第三十三條 載運(yùn)污染危害性貨物的船舶,應(yīng)當(dāng)在業(yè)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收并對(duì)外公布的碼頭、裝卸站(點(diǎn))進(jìn)行裝卸作業(yè)。
第三十四條 碼頭、裝卸站(點(diǎn))以及船舶修造廠應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配備污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收裝置,制定防治污染的管理制度,并通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收。
海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng),對(duì)碼頭、裝卸站(點(diǎn))的安全裝卸能力、污染物處理能力和通航環(huán)境情況組織評(píng)估,并將相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公布。
第三十五條 碼頭、裝卸站(點(diǎn))的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定防治污染的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
航運(yùn)企業(yè)及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治污染的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第三十六條 從事3萬載重噸以上油輪清艙、1萬噸以上散裝污染危害性貨物過駁以及沉船打撈、油輪拆解等高污染風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)委托業(yè)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)備案的單位編制作業(yè)方案《可行性研究報(bào)告》,通過海事管理機(jī)構(gòu)組織的專家評(píng)審。
第三十七條 在港外其他海域從事污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶,須通過海事管理機(jī)構(gòu)組織的作業(yè)海域或錨地通航安全與污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審,提供該海域或錨地的掃測(cè)資料和地質(zhì)勘察報(bào)告。
禁止裝載危險(xiǎn)貨物和散裝液體污染危害性貨物的船舶在港內(nèi)水域進(jìn)行過駁作業(yè)。
第三十八條 海事管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)裝載危險(xiǎn)貨物的集裝箱進(jìn)行必要性抽查時(shí),相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合,提供便利,負(fù)責(zé)集裝箱的開箱、貨物搬移和還原,并承擔(dān)因此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。
第三十九條 未經(jīng)許可,載運(yùn)劇毒、爆炸、放射性貨物的船舶禁止進(jìn)出防城港水域。
禁止載運(yùn)煙花爆竹船舶進(jìn)出防城港和在碼頭、裝卸站(點(diǎn))裝卸煙花炮竹。
第四十條 禁止向港口水域排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水等污染物,船舶、設(shè)施排放以上污染物,應(yīng)當(dāng)由港口船舶污染物接收單位負(fù)責(zé)接收。排放壓載水應(yīng)當(dāng)事先取得許可。
第四十一條 從事船舶打撈和水上水下施工作業(yè)的單位,在申請(qǐng)施工作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交防污染措施計(jì)劃書,并采取有效措施防止造成水域污染,如實(shí)記錄作業(yè)情況,按要求提交書面報(bào)告。
第四十二條 船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)滿足《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》的規(guī)定,建立安全與防污染管理體系,并審核備案。
第四十三條 船舶污染物接收單位接收船舶污染物,應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證,并由船長(zhǎng)簽字確認(rèn)。
船舶憑污染物接收單證向海事管理機(jī)構(gòu)辦理污染物接收證明,并將污染物接收證明保存在相應(yīng)的記錄簿中。
駛往境外的船舶離港前,應(yīng)按規(guī)定將船上污染物進(jìn)行處理,在辦理出口岸手續(xù)時(shí)出示污染物接收證明。
第四十四條 船舶進(jìn)行供燃油受油作業(yè)應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào),經(jīng)同意后方可進(jìn)行。供受油作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存3年,將燃油樣品妥善保管一年。
從事船舶燃油供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第四十五條 載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶,應(yīng)當(dāng)與船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除作業(yè)協(xié)議,并在辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)或者作業(yè)申請(qǐng)時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)出示。
船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)公布并持有《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》。
第七章 安全保障
第四十六條 碼頭、設(shè)施的所有人和經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)為船舶提供滿足安全作業(yè)條件的泊位,每年至少一次對(duì)所屬碼頭港池、調(diào)頭水域和航道進(jìn)行測(cè)量,同時(shí)將測(cè)量數(shù)據(jù)報(bào)送海事管理機(jī)構(gòu),并采取措施保障上述水域達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
第四十七條 航標(biāo)等助航設(shè)施發(fā)生位移、損壞、滅失等異常情況,影響水上交通安全的,負(fù)責(zé)管理維護(hù)的單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。在恢復(fù)之前,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)發(fā)布航行通(警)告。
第四十八條 禁止在航道、錨地、碼頭前沿、施工作業(yè)區(qū)及其它通航水域內(nèi)從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖以及其它妨礙船舶安全航行的行為。
第四十九條 未經(jīng)許可,任何單位、個(gè)人及船舶不得在航道及其附近水域進(jìn)行測(cè)量、打撈等作業(yè)及從事其他影響船舶通航安全的活動(dòng)。
第五十條 出現(xiàn)下列情況可能影響通航安全時(shí),有關(guān)責(zé)任單位或人員應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu),并及時(shí)組織打撈清除、排除危害:
(一)船舶或者設(shè)施發(fā)生擱淺、觸礁、沉沒事故;
(二)船舶或者設(shè)施屬具、貨物落海;
(三)碼頭上的設(shè)備、設(shè)施、大件貨物落海;
(四)其他物件落海有可能影響船舶航行安全的。
第五十一條 沉船沉物嚴(yán)重影響航行安全的,其所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)打撈清除。否則海事管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立沉船沉物警示標(biāo)志,并實(shí)施強(qiáng)制清除措施,發(fā)生的所有費(fèi)用由其所有人、經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。
第五十二條 航運(yùn)、代理等相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將可能影響船舶的極端天氣信息向所屬船舶進(jìn)行通報(bào),并督促船舶做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
第五十三條 船長(zhǎng)、設(shè)施負(fù)責(zé)人須密切關(guān)注天氣情況,若發(fā)現(xiàn)船舶、設(shè)施將受到或者可能受到極端天氣影響,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第五十四條 臺(tái)風(fēng)影響期間,船舶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班,保證船舶適航狀況、通訊設(shè)備處于良好狀態(tài),并且應(yīng)在臺(tái)風(fēng)6級(jí)風(fēng)圈到來5小時(shí)之前抵達(dá)相應(yīng)防臺(tái)錨地。
第五十五條 船舶、設(shè)施在選擇避風(fēng)錨地時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素:
(一)本船的抗風(fēng)能力;
(二)吃水;
(三)錨、錨鏈及錨地底質(zhì)、水流、水深、水下障礙物、周圍遮蔽條件、附近錨泊船舶密度等情況;
(四)發(fā)生走錨等情況時(shí)的應(yīng)急措施。
第八章 應(yīng)急處置
第五十六條 船舶發(fā)生險(xiǎn)情,應(yīng)通過12395電話或vhf等有效措施向指揮中心報(bào)告以下內(nèi)容:
(一)船名、船位、遇險(xiǎn)時(shí)間、天氣海況;
(二)遇險(xiǎn)人員及傷亡情況、載貨情況、遇險(xiǎn)性質(zhì)、救
助請(qǐng)求;
(三)本船有效聯(lián)系方式和備用聯(lián)系方式。
第五十七條 船舶發(fā)生失控、火災(zāi)、爆炸或有沉沒危險(xiǎn)等險(xiǎn)情,應(yīng)當(dāng)盡可能駛離向安全避險(xiǎn)的水域。
第五十八條 有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶接到險(xiǎn)情通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)積極參與搜救行動(dòng)。
第五十九條 船舶、設(shè)施發(fā)生污染事故,應(yīng)當(dāng)立即按照船上防污染應(yīng)急程序,采取消除或者減輕污染損害的措施。
第六十條 清污過程中,確需使用化學(xué)消油劑的,清污單位、船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)事先向海事管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用,并在事后及時(shí)提交使用情況報(bào)告。
第六十一條 船舶發(fā)生污染事故,造成或者可能造成防城港水域污染的,船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的單位。
第六十二條 與船舶經(jīng)營(yíng)人簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生船舶污染事故后,按協(xié)議及時(shí)進(jìn)行污染控制和清除作業(yè)。
終止清污行動(dòng)應(yīng)當(dāng)征得海事管理機(jī)構(gòu)同意。
第九章 法律責(zé)任
第六十三條 違反本規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰或采取行政強(qiáng)制措施;情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六十四條 海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第3篇 防城港水域船舶通航安全和防治污染監(jiān)督管理規(guī)定
第一章? 總 則
第一條? 為了加強(qiáng)防城港水域交通安全管理，維護(hù)船舶通航秩序，防治船舶污染，保障船舶、設(shè)施和人命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及從事其它影響海上交通安全和海洋環(huán)境活動(dòng)的船舶、設(shè)施及相關(guān)單位、人員。
第三條? 中華人民共和國(guó)廣西海事局是實(shí)施本規(guī)定的主管機(jī)關(guān)。
中華人民共和國(guó)防城港海事局及其派出機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定對(duì)在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及其它影響海上交通安全和海洋環(huán)境的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條? 在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及從事水上水下活動(dòng)的船舶、設(shè)施、相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第二章? 船舶報(bào)告
第五條? 進(jìn)出防城港船舶報(bào)告線水域的以下船舶應(yīng)當(dāng)通過vhf12頻道向防城港海事局指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心）報(bào)告：
（一）300總噸及以上的船舶；
（二）外國(guó)籍船舶；
（三）客船；
（四）載運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶；
（五）操縱能力受到限制的船舶；
（六）其他需要報(bào)告的船舶。
第六條? 進(jìn)出港船舶報(bào)告的內(nèi)容：
（一）船名、國(guó)籍（船籍港）、船舶種類、船長(zhǎng)、吃水及載貨情況等船舶資料；
（二）船位；
（三）上一港或目的港；
（四）擬靠、離碼頭的名稱等；
（五）指揮中心需要了解的其他信息。
第七條? 船舶、設(shè)施在防城港水域進(jìn)行下列活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)通過甚高頻向指揮中心報(bào)告：
（一）進(jìn)、出防城港航道、江山港港內(nèi)；
（二）在錨地錨泊、起錨或移動(dòng)錨位；
（三）靠泊、離泊或者移泊；
（四）船長(zhǎng)超過100米的船舶在港內(nèi)調(diào)頭航行；
（五）進(jìn)行油料供受作業(yè)、殘油或污油水接收作業(yè)；
（六）進(jìn)出船塢、試航或進(jìn)行船底探摸以及其他可能影響船舶通航安全的活動(dòng)。
第八條? 船舶報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用漢語普通話或者英語。
第九條? 港口生產(chǎn)調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)在每日1700時(shí)之前，將次日船舶進(jìn)出港、靠離泊或者移泊計(jì)劃向指揮中心報(bào)告。
第三章 船舶航行
第十條? 在進(jìn)出港航道航行的船舶，應(yīng)當(dāng)保持足夠的富裕水深，盡量靠近本船右舷的安全水域航行。
第十一條? 兩船在航道會(huì)遇或追越前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行溝通，確定在適合當(dāng)時(shí)環(huán)境的安全水域避讓。
禁止船舶在危急安全的情況下在航道內(nèi)追越。
第十二條 船舶在港內(nèi)應(yīng)當(dāng)以不危及他船或設(shè)施安全的航速行駛。單向通航時(shí)，在三牙航道航速不得超過10節(jié)，在東灣航道、西賢航道和牛頭航道航速不得超過8節(jié)。雙向通航時(shí)，在三牙航道航速不得超過8節(jié)，東灣航道、西賢航道和牛頭航道航速不得超過6節(jié)。
第十三條 在能見距離小于1海里時(shí)，下列船舶在相應(yīng)的航道上實(shí)行單向通航：
（一）在三牙航道航行的20000噸級(jí)以上船舶；
（二）在東灣航道航行的10000噸級(jí)以上船舶；
（三）在西賢航道和牛頭航道航行的5000噸級(jí)以下船舶。
第十四條? 避讓原則
（一）不受當(dāng)時(shí)吃水限制的船舶避讓受吃水限制的船舶；
（二）穿越、進(jìn)入或駛離航道的船舶避讓在航道內(nèi)沿船舶總流向航行的船舶；
（三）在航船舶避讓正在靠、離碼頭的船舶；
（四）其他船舶避讓進(jìn)出港航行的大型船舶；
（五）高速船舶避讓所有船舶；
（六）本規(guī)定未涉及的，按照《國(guó)際避碰規(guī)則》避讓。
第十五條? 引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的登（離）輪點(diǎn)登（離）輪。因氣象、海況原因不能在規(guī)定的地點(diǎn)登（離）輪時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告指揮中心。
第十六條? 下列情形之一，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況采取交通管制：
（一）裝載危險(xiǎn)貨物的大型船舶或操縱能力受到限制的船舶進(jìn)出港時(shí)；
（二）風(fēng)力7級(jí)以上、能見度距離小于1海里等惡劣天氣；
（三）發(fā)生影響航行的水上交通事故、污染事故時(shí)；
（四）發(fā)生嚴(yán)重影響航行安全的其他情況時(shí)。
第十七條? 船舶進(jìn)出港和航行于警戒區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛；
（二）使用安全航速航行；
（三）主動(dòng)與他船溝通聯(lián)系，提前做好避讓準(zhǔn)備。
第十八條? 船舶通過大橋時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，保持足夠的凈空高度。
禁止超大橋通航尺度的船舶通過橋區(qū)水域。
第四章? 船舶停泊
第十九條? 船舶應(yīng)靠泊符合本船種類、噸位、尺度的碼頭泊位。禁止船舶超碼頭靠泊能力靠泊作業(yè)。
第二十條? 船舶停泊時(shí)，裝卸貨設(shè)備應(yīng)當(dāng)調(diào)整到正常的位置，不得影響其它船舶的航行安全。
第二十一條? 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，除進(jìn)行供油、供水、維修、海上過駁、船舶污染物接收等作業(yè)外，禁止它船并靠。
第二十二條? 禁止船舶在航道和其他妨礙通航安全的水域內(nèi)錨泊；船舶在錨地進(jìn)行過駁作業(yè)， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意。
第二十三條? 船舶錨泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）1000噸以下的船舶由于避風(fēng)、臨時(shí)待靠泊等特殊情況確需進(jìn)入港池附近水域錨泊的，應(yīng)當(dāng)選擇37＃航標(biāo)與38＃航標(biāo)連線以北水域；或36＃航標(biāo)與牛頭碼頭北側(cè)連線以西水域。
（二）載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶在b9、b10錨地錨泊。
（三）禁止船舶在橋梁等重要設(shè)施安全距離內(nèi)停泊或者錨泊。
第五章 水上水下活動(dòng)
第二十四條 建設(shè)、施工單位進(jìn)行水上水下活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，獲得許可后，方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。
遇有需要對(duì)航道或助航設(shè)施、航標(biāo)等進(jìn)行修復(fù)等緊急情況，作業(yè)單位可以邊申請(qǐng)邊施工。
水上水下活動(dòng)內(nèi)容、施工單位及作業(yè)水域發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新申請(qǐng)?jiān)S可證；許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，應(yīng)提前20工作日辦理延期手續(xù)。
第二十五條? 按規(guī)定需要發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動(dòng)，施工單位應(yīng)在活動(dòng)開始前7日申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布信息。
第二十六條 對(duì)通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的水上水下活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)水上水下活動(dòng)許可之前完成通航安全評(píng)估和防污染論證工作。
第二十七條? 在水上水下活動(dòng)進(jìn)行過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進(jìn)行作業(yè)。
需更換或增加施工作業(yè)船舶的，應(yīng)提前3天向海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第二十八條 施工作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)滿足安全作業(yè)要求，按規(guī)定申請(qǐng)辦理簽證。在作業(yè)期間按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示號(hào)燈號(hào)型。
第二十九條 施工作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備并有效使用vhf和ais或海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他航行設(shè)備。
第三十條 從事水上水下活動(dòng)需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，切實(shí)落實(shí)通航安全評(píng)估中提出的各項(xiàng)安全防范措施和對(duì)策。
未配備警戒船和維護(hù)人員的施工單位應(yīng)與具備相應(yīng)條件的單位簽訂水上水下活動(dòng)安全維護(hù)協(xié)議，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條? 進(jìn)行水上水下活動(dòng)的施工單位應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)水上水下活動(dòng)的安全管理，與海事管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度，定期報(bào)告施工船舶及船員的相關(guān)信息。
第三十二條 水上水下活動(dòng)完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體，并應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報(bào)告。
經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在著有礙航行和作業(yè)安全隱患的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫?；蛘呦拗粕嫠こ掏度胧褂?。
第六章? 危險(xiǎn)品運(yùn)輸與防治污染
第三十三條? 載運(yùn)污染危害性貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)在業(yè)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收并對(duì)外公布的碼頭、裝卸站（點(diǎn)）進(jìn)行裝卸作業(yè)。
第三十四條? 碼頭、裝卸站（點(diǎn)）以及船舶修造廠應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配備污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收裝置，制定防治污染的管理制度，并通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收。
第4篇 省橋梁水域通航安全管理規(guī)定
第一條 為了維護(hù)橋梁水域通航秩序,保護(hù)橋梁和過往船舶(包括浮動(dòng)設(shè)施,下同)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省橋梁水域范圍內(nèi)船舶航行、停泊、作業(yè),以及與水上交通安全有關(guān)的橋梁建設(shè)、施工、管理等活動(dòng),適用本規(guī)定。
橋梁水域,是指橋梁橋軸線兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的通航水域。橋梁跨越內(nèi)河的,其范圍為橋軸線上游400米至下游200米;橋梁跨越海域或者對(duì)水域范圍有特殊需求的,其范圍由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)論證確定并予公告。
第三條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)橋梁水域通航安全的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)維護(hù)通航環(huán)境和通航秩序,發(fā)布航行通(警)告,組織協(xié)調(diào)水上交通事故的調(diào)查處理等工作。
交通運(yùn)輸、鐵路、水利、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé),依法負(fù)責(zé)橋梁水域有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
第四條 在通航水域修建的橋梁,應(yīng)當(dāng)依據(jù)橋梁通航論證和設(shè)計(jì)要求,設(shè)置符合規(guī)定的水上交通安全設(shè)施。
第五條 橋梁建設(shè)單位依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,督促施工單位落實(shí)施工期間的通航安全保障措施。
橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第六條 橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在橋梁投入使用后一個(gè)月內(nèi),向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)送下列有關(guān)橋梁通航安全的資料:
(一)橋梁地理位置、總長(zhǎng)度、橋孔分布;
(二)橋梁防撞能力及防撞設(shè)施的情況;
(三)橋梁助航標(biāo)志、設(shè)施以及安全標(biāo)志;
(四)經(jīng)論證的通航限制要求,包括橋梁通航凈空高度和凈空寬度、橋孔通航狀況(單向通航、雙向通航或者禁止通航)、橋梁水域限制航速;
(五)橋梁水域水深掃測(cè)圖、流速、流向與橋梁法線夾角等資料;
(六)其他需要報(bào)告的信息。
第七條 橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善橋梁安全管理機(jī)制,維護(hù)橋梁助航標(biāo)志和水上交通安全設(shè)施,排查整改橋梁安全隱患,并確保與通航安全相關(guān)的資金投入。
第八條 橋梁管理單位發(fā)現(xiàn)橋梁存在安全隱患影響通航安全時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向過往船舶發(fā)出預(yù)警信息,采取應(yīng)急措施,并向海事管理機(jī)構(gòu)和航道主管部門報(bào)告。
第九條 在橋梁水域內(nèi)禁止下列行為:
(一)從事捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生作物種植;
(二)新設(shè)渡口;
(三)其他有礙橋梁或通航安全的行為。
第十條 船舶航行應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)船舶進(jìn)入橋梁水域前,應(yīng)當(dāng)備車,并對(duì)船舶主要航行設(shè)備、號(hào)燈、號(hào)型等進(jìn)行檢查,確保處于良好狀態(tài);
(二)船舶通過通航橋孔,應(yīng)當(dāng)保留足夠的高度,并與橋墩邊緣保持足夠的安全間距;
(三)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛,使用安全航速;
(四)發(fā)現(xiàn)橋梁水域助航標(biāo)志等有異常情況,不能確保安全通過時(shí),不得強(qiáng)行通過,并應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施,同時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、航道主管部門報(bào)告;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條 船舶在橋梁水域航行時(shí),禁止下列行為:
(一)追越;
(二)并排航行;
(三)掉頭、橫駛;
(四)穿越禁航橋孔;
(五)航行試驗(yàn)(主機(jī)負(fù)荷試驗(yàn)除外);
(六)其他影響橋梁水域通航安全的行為。
第十二條 除緊急情況外,任何船舶不得在橋梁水域內(nèi)錨泊。
船舶因緊急情況在橋梁水域錨泊時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告,并按照規(guī)定顯示信號(hào),用甚高頻等方式通報(bào)船舶動(dòng)態(tài),并采取有效措施盡快駛離橋梁水域。
第十三條 有下列情況之一,船舶不得通過橋梁水域:
(一)能見度低于規(guī)定要求時(shí);
(二)風(fēng)力達(dá)到限制通航的風(fēng)力等級(jí)時(shí);
(三)流速達(dá)到限制通航的速度時(shí);
(四)橋梁水域發(fā)生事故或存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)。
有上述情形之一的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布通航預(yù)警信息。
第十四條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處**元以上10000元以下罰款。
第十五條 違反本規(guī)定第十一條、第十三條第一款規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)處**元以上10000元以下罰款。
第十六條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處**元以上10000元以下罰款。
第十七條 違反本規(guī)定,海事管理機(jī)構(gòu)以及其他行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本規(guī)定自**年7月1日起施行。
