某電力安全生產獎懲管理辦法【16篇】

第1篇 某電力安全生產獎懲管理辦法

第一章 總? 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，落實公司系統(tǒng)各級安全生產責任制，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、國資委《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》，以及集團公司電力生產事故調查規(guī)程等，結合公司實際，制定本辦法。

第二條 安全生產獎懲工作堅持“責、權、利相統(tǒng)一”和“以責論處和獎懲分明”原則。

第三條 對在安全生產工作中做出突出貢獻的分（子）公司、發(fā)電企業(yè)和個人予以表彰，對事故單位和責任人員予以處罰，觸犯法律的，由司法部門追究刑事責任。

第四條 本辦法適用于公司系統(tǒng)從事電力安全生產管理的各分（子）公司和發(fā)電企業(yè)。電力設備制造（工程）類企業(yè)參照執(zhí)行。

第二章 表? 彰

第五條 集團公司每年對實現(xiàn)安全生產目標工作中成績突出的分（子）公司、基層企業(yè)和個人予以表彰。

第六條 各類先進評選條件

（一）分（子）公司評選條件。同時滿足以下條件：

1. 本區(qū)域未發(fā)生一般及以上人身事故、設備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故，未發(fā)生造成較大不良影響的安全生產事件。

2. 按照集團公司《電力安全生產工作規(guī)定》等要求，對所管理企業(yè)進行工作指導，安全管理有創(chuàng)新、成績突出。

3. 未受到地方政府安全生產監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構以及集團公司安全生產方面的通報批評。

（二）發(fā)電企業(yè)評選條件。同時滿足以下條件：

1. 本企業(yè)未發(fā)生一般及以上人身事故、設備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故，未發(fā)生造成不良影響的安全生產事件。

2. 未受到地方政府安全生產監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構、集團公司及主管分（子）公司安全生產方面的通報批評。

3. 當年機組發(fā)生非計劃停運次數(shù)不超過公司系統(tǒng)平均數(shù)。

（三）個人評選條件。先進個人評選在滿足以下條件的前提下，優(yōu)先考慮基層生產一線的員工和管理人員。

1. 所在單位未發(fā)生事故，未發(fā)生不良影響的安全生產事件。

2. 個人在3年內未發(fā)生負主要責任的不安全事件，無違章記錄。

3. 模范遵守各項安全生產規(guī)章制度，在安全生產方面起到表率作用。

4. 在安全生產管理方面有創(chuàng)新并取得實效，或在安全生產中避免了事故發(fā)生、多次發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等，為安全生產做出突出貢獻。

第七條 表彰名額

（一）先進分（子）公司數(shù)量

按照集團公司所屬分（子）公司數(shù)量的25%左右確定。

（二）?先進發(fā)電企業(yè)數(shù)量

以分（子）公司為單位，以所管理發(fā)電企業(yè)數(shù)量為基數(shù)，確定表彰名額如下表：

分（子）公司管理企業(yè)數(shù)量?5家及以下?6－10家?11－15家?16家及以上

表彰名額?最多1名?2名?3名?按照遞進原則，發(fā)電企業(yè)數(shù)量每增加5家，表彰名額增加1名

（三） 先進個人數(shù)量

每家發(fā)電企業(yè)原則上確定1名先進個人。對個別裝機容量大、安全生產管理較為突出的發(fā)電企業(yè)可再增加1名。對一些裝機容量小的水電、風電等發(fā)電企業(yè)，按照每單位少于1人、分區(qū)域統(tǒng)籌的原則確定。

第八條 安全生產先進評選實行逐級申報。先進發(fā)電企業(yè)、先進個人評選采取基層單位申報，分（子）公司推薦上報（當年12月15日前），集團公司統(tǒng)一評選的方式進行（申報表見附表1-3）。

第九條 集團公司對實現(xiàn)長周期連續(xù)安全記錄、以及在安全生產工作中作出突出貢獻的發(fā)電企業(yè)，視情況進行專項獎勵。

第十條 依據(jù)集團公司安全生產表彰文件，各單位自行制定獎勵標準予以獎勵。

第十一條 各單位應健全完善本企業(yè)安全生產表彰獎勵機制，設立安全生產單項獎勵，建立安全生產獎勵基金，做到?？顚Ｓ谩?/p>

第三章 處? 罰

第十二條 發(fā)生事故，有關單位應根據(jù)事故調查組的調查報告結論，按人事管理權限，對責任單位和個人給予處罰。對于由政府部門或監(jiān)管機構組織調查的事故，若對有關責任單位和人員的處理意見嚴于本規(guī)定，按政府部門或監(jiān)管機構組織調查所做出的事故調查報告意見給予處罰。

第十三條 對事故責任單位依照以下規(guī)定扣罰：

（一）人身傷亡事故

1. 發(fā)生一般人身重傷事故，處以15萬元以上30萬元以下的罰款。發(fā)生3人以上重傷事故，按照人身死亡事故規(guī)定扣罰。

2. 發(fā)生一般人身死亡事故，處以30萬元以上50萬元以下的罰款。

3. 發(fā)生較大、重大和特別重大人身死亡事故，根據(jù)事故調查結論和處理意見或依據(jù)國家有關規(guī)定扣罰。

（二）設備事故、火災事故和供熱事故等

1. 發(fā)生內部統(tǒng)計事故，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

2. 發(fā)生一般事故，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

3. 發(fā)生較大事故，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

4. 發(fā)生重大和特別重大事故，根據(jù)事故調查結論和處理意見或依據(jù)國家有關規(guī)定扣罰。

（三）其他類事故和造成不良影響的安全生產事件，參照上述條款執(zhí)行。

（四）對隱瞞事故的責任單位，按照相應事故等級加倍扣罰。

第十四條? 發(fā)生一般人身重傷事故，按以下規(guī)定處理：

（一）?對主要責任者給予記大過至留用察看1年處分。

（二）對次要責任者給予記過至記大過處分。

（三）對主要責任者所在部門負責人給予警告處分。

（四）對有關部門負責人予以通報批評或給予警告處分。

（五）對事故責任單位行政正職、分管副職予以通報批評或給予警告處分。

（六）一年內發(fā)生2次人身重傷事故或一次發(fā)生3人以上人身重傷事故，給予事故責任單位行政正職、分管副職警告至記過處分。

第十五條 發(fā)生一般人身死亡事故，按以下規(guī)定處理：

（一）對主要責任者解除勞動合同。

（二）對次要責任者給予記大過至解除勞動合同。

（三）對主要責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分。

（四）對事故責任單位有關部門負責人給予警告至記大過處分。

（五）對事故單位行政正職和分管副職給予警告至記過處分。

第十六條 同一單位一年內發(fā)生2次一般人身死亡事故，對主要、次要責任者按照上述條款執(zhí)行外，對有關負責人按以下規(guī)定處理：

（一）對事故責任單位有關部門負責人給予記大過至撤職處分。

（二）對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。

（三）對分（子）公司行政正職和分管副職給予警告處分；對分（子）公司有關部門負責人給予警告至記過處分。

第十七條 發(fā)生較大人身傷亡事故，按以下規(guī)定處理：

（一）對主要責任者解除勞動合同。

（二）對次要責任者給予留用察看1年處分至解除勞動合同。

（三）對主要責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。

（四）對事故責任單位有關部門負責人給予記過至撤職處分。

（五）對事故責任單位行政正職、有關分管副職給予記過至撤職處分。

（六）對分（子）公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分，對分（子）公司有關部門負責人給予警告至撤職處分。

第十八條 發(fā)生人員責任的內部統(tǒng)計事故，按以下規(guī)定處理：

（一）對主要責任者給予警告至記過處分。

（二）對次要責任者予以通報批評，或給予警告處分。

（三）對主要責任者所在部門負責人予以通報批評，或給予警告處分。

第十九條 發(fā)生一般設備事故、火災事故等一般電力生產事故（供熱事故除外），按以下規(guī)定處理：

（一）對主要責任者給予記過處分。

（二）對次要責任者給予警告處分。

（三）對直接責任者所在部門負責人給予警告處分。

（四）對事故責任單位有關部門負責人給予警告處分。

（五）一年內重復發(fā)生同類性質一般事故的單位，對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告處分。

第二十條 發(fā)生一般供熱事故，按以下規(guī)定處理：

（一）對主要責任者給予記過至留用察看1年處分。

（二）對次要責任者給予警告至記大過處分。

（三）對直接責任者所在部門負責人給予警告至記大過處分。

（四）對事故責任單位有關部門負責人給予警告至記過處分。

（五）對事故責任單位行政正職、分管副職給予警告處分。

第二十一條 發(fā)生較大設備事故、火災事故等電力生產事故，按以下規(guī)定處理：

（一）?對主要責任者給予記大過至留用察看2年處分。

（二）對次要責任者給予記過至記大過處分。

（三）對直接責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分。

（四）對事故責任單位有關部門負責人給予警告至撤職處分。

（五）對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告至記大過處分。

（六）對分（子）公司行政正職和分管副職給予通報批評，或給予警告處分；對分（子）公司有關部門負責人給予警告處分。

（七）發(fā)生較大供熱事故，對事故單位和有關責任人的處分，按照不低于以上條款對相關責任人進行處分。

第二十二條? 發(fā)生重大設備事故、火災事故等電力生產事故，按以下規(guī)定處理：

（一）對主要責任者給予留用察看2年處分至解除勞動合同。

（二）對次要責任者給予記大過處分至解除勞動合同。

（三）對直接責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。

（四）對事故責任單位有關部門負責人給予記大過至撤職處分。

（五）對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。

（六）對分（子）公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分，對分（子）公司有關部門負責人給予記過至撤職處分。

第二十三條 發(fā)生重大以上人身傷亡事故，以及特大設備事故、火災事故等電力生產事故，按照國家有關法律法規(guī)以及事故調查結論和處理意見，對責任單位和人員進行處理。

第二十四條 發(fā)生負同等及以上責任的各類交通事故，依據(jù)交通事故調查結論，對事故責任者，負有管理或領導責任的各級負責人，按照不高于電力生產人身傷亡事故的相應等級，視責任酌情處罰。

第二十五條 隱瞞各類事故，對事故責任單位和有關責任人員的處理按照相應事故等級處理規(guī)定的上限執(zhí)行，情節(jié)嚴重者，按照上一個等級事故的有關規(guī)定處理。

第二十六條 符合以下條件之一者為隱瞞事故：

（一）不按規(guī)定將事故上報。

（二）破壞事故現(xiàn)場、隱瞞事故重要情節(jié)。

（三）向調查人員出示虛假證明或提供偽證。

（四）躲避、阻礙事故調查。

第二十七條 發(fā)生事故后，若事故情況復雜、原因不易查清，對主動講清事故真相、積極配合事故調查的事故責任者從輕處罰。

第二十八條 對事故單位和分（子）公司黨委書記、工會主席等有關班子人員的行政處分比照本單位行政正職的處罰低一級執(zhí)行；黨內處分根據(jù)干部管理權限，由各級黨組（黨委）決定。

第二十九條 發(fā)生電力生產人身死亡事故，對負聯(lián)責責任的事故單位和人員的處罰，按照不低于下一個事故等級的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 發(fā)生嚴重社會影響的安全生產事件、職業(yè)危害事故、特種設備事故，以及在應對自然災害和事故災難工作中，由于處置不當導致次生和衍生事故或產生嚴重影響，按照其性質、損失和影響，比照上述有關條款執(zhí)行。

第三十一條 對在處罰中未涉及的事故單位其他責任人員，按照本單位相關規(guī)定給予處理。

第三十二條 集團公司實行“說清楚”和“事故檢討”制度。發(fā)生一般以上事故和有較大影響的安全生產事件單位的主要負責人，要在事故發(fā)生后到集團公司進行專題匯報、作出書面檢查，或在安全生產會議上作檢討。

第三十三條 在進行行政處分的同時，應并處相應經濟處罰，具體標準如下：

（一）通報批評---扣罰1-2個月績效薪金或獎金。

（二）警? 告---扣罰3個月績效薪金或獎金。

（三）記? 過---扣罰6個月績效薪金或獎金。

（四）記大過---扣罰10個月績效薪金或獎金。

（五）降? 級---扣罰12個月績效薪金或獎金。

（六）撤? 職---扣罰12個月績效薪金或獎金。

第三十四條 事故處罰一般由所屬分（子）公司在事故調查結束10個工作日內（情節(jié)較為簡單明確的，應在事故發(fā)生后20日內），按照本辦法提出對有關責任單位和人員的處罰意見，報集團公司審批。經集團公司審查同意后，形成處罰意見，下發(fā)有關單位并通報公司系統(tǒng)。

第四章 附? 則

第三十五條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級，“以下”不包括本數(shù)或者本級。

第三十六條 本辦法中事故等級和事故歸屬的劃分按國家有關法規(guī)條例、集團公司電力生產事故調查規(guī)程等執(zhí)行。

第三十七條 各單位應根據(jù)本辦法制訂實施細則或補充辦法，本辦法中未涉及到的事項，均應在實施細則或補充規(guī)定中作出具體可操作的規(guī)定。

第三十八條 本辦法不作為處理和判定刑事、民事責任的依據(jù)。

第三十九條 本辦法由集團公司安全生產委員會辦公室會同政策與法律事務部負責解釋。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，2005年11月14日頒發(fā)的《中國華電集團公司電力生產安全工作獎懲管理辦法（a版）》（中國華電生〔2005〕1375號）同時廢止。

第2篇 某電力發(fā)展有限公司高壓試驗室安全管理辦法

第一章 總則

第一條 圍欄網維護試驗室正常工作秩序，保持試驗室良好環(huán)境條件。

第二條 安全規(guī)定

（一） 高壓試驗必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，保障人身、設備安全。

（二） 從事高壓試驗室（包括戶外高壓試驗場）試驗及其工作人員都應認真貫徹執(zhí)行本辦法。

（三） 高壓試驗人員應經過專業(yè)培訓具有高壓試驗專業(yè)知識，熟悉掌握試驗設備和試品性能，熟悉《電業(yè)安全工作規(guī)程》的相關內容。

（四） 新參加高壓試驗的實習人員必須經過安全技術知識教育并經考試合格，在監(jiān)護下參加指定的高壓試驗工作，但不得擔任工作負責人和監(jiān)護人。

（五） 從事高壓試驗室的人員應每年進行一次安全規(guī)程考試并合格。

（六） 從事高壓試驗的人員應身體健康，無妨礙工作的病癥。

（七） 應學會緊急救護法，特別要學會觸電急救法。

（八） 了解消防的一般知識，會使用試驗室消防設備。

第二章 一般規(guī)定

第三條 高壓試驗室（場）應保持有良好的接地系統(tǒng)，以確保測量準確和人身安全，接地電阻不超過0.5歐，試驗設備的接地點與被試驗設備的接地點之間應有可靠的金屬性連接，試驗室（場）內所有的金屬構架，固定的金屬安全屏蔽遮（柵）欄均必須與接地網有牢固的連接，接地點應有明顯可見的標志。

第四條 為了保證接地系統(tǒng)始終處于完好狀態(tài)，每6年應至少測量一次接地電阻，并檢查接地點的連通狀態(tài)。

第五條 精密、貴重儀器、標準物質、儀表庫應長期保持干燥狀態(tài)，并有專人維護干燥設備的使用，保持干燥設備長期運行。定期對充電型儀器儀表進行充放電，保持儀器功能正常使用。

第六條 試驗室應保持光線充足，門窗嚴密，通風設備完備。通往試驗區(qū)域的門與試驗電源聯(lián)鎖裝置應定期檢查，使之正常發(fā)揮作用。定期檢查試驗場的電源開關緊急按鈕，確保在發(fā)生危急情況時可迅速切斷電源。

第七條 試驗室（場）內功能分區(qū)標示清晰。通道內布置整潔，不許隨意堆放雜物。試驗室周圍應留有消防通道，并保證暢通無阻。

第八條 高壓試驗室應按規(guī)定設置安全遮攔、標示牌、安全信號燈、警鈴?？刂剖遥刂婆_）應鋪橡膠、絕緣墊等。

第九條 根據(jù)試驗室的性質和需要，配備相應的安全工器具、防毒、防射線、防燙傷的防護用品以及防爆和消防安全設施，并配備應急照明裝置。并定期進行試驗檢查、更新，確保器具發(fā)揮作用。

第十條 試驗設備應保持良好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)缺陷及時處理，并做好缺陷處理記錄，不準試驗設備帶缺陷強行投入試驗。試驗室的高、低壓配電裝置應符合有關標準，定期維修。

第十一條 高壓試驗室建立各項技術檔案的管理（包括圖檔、使用說明），試驗設備、儀器的使用應做好登記記錄，儀器借用應履行完整手續(xù)。

第十二條 電氣計量裝置應具有有效的檢定合格證書，并根據(jù)有關規(guī)定，定期對試驗室電氣計量裝置、儀器、儀表等進行校對、檢定，確保試驗測量準確可靠。

第十三條 試驗室內禁止吸煙，嚴禁煙火。對易燃、易爆或放電后可能產生毒性物質的設備應做好防火、防爆、防毒措施。

第十四條 試驗人員在工作期間禁止喝酒，酒后以及情緒異常時不得參加試驗工作。

第3篇 淺談電力企業(yè)安全管理標準化的建立與執(zhí)行

1 電力企業(yè)安全管理標準化的建立

通過抓好安全管理標準化中的安全管理制度化、設備設施標準化、崗位作業(yè)標準化，才能夠使安全生產“可控、在控”，達到提升安全生產管理水平的目的。

1.1 安全管理制度化

電力企業(yè)安全管理制度化是實現(xiàn)安全生產“可控、在控”的重要保證，是各項安全生產法規(guī)和規(guī)定在電力企業(yè)生產經營活動中的依據(jù)。通過制定科學的安全管理制度來規(guī)范人的思想行為，確定成員必須遵守的行為準則，要求電力企業(yè)的所有環(huán)節(jié)都必須嚴格按照一定的標準來運行，從而實現(xiàn)管理的制度化。其內容包括安全目標管理、安全生產職責、安全機構設置與人員管理、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查和治理、安全教育培訓、特種設備及特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理等諸多方面的規(guī)章制度。

通過建立健全規(guī)范完整的安全管理文件閉環(huán)系統(tǒng)，把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入閉環(huán)管理，使安全工作成為生產工作的重要組成部分，每進行一項工作都嚴格執(zhí)行安全程序，每項工作結束時都有細化、量化的安全情況總結，可實現(xiàn)安全工作的封閉化管理。

1.2 設備設施標準化

現(xiàn)場安全管理是電力企業(yè)安全管理工作的重點，而設備設施的安全防護、標志標識等是安全管理標準化的一項重要內容。在工作過程中，各種人身傷害事故和設備事故的不斷發(fā)生，其根源在于生產現(xiàn)場設備設施標準化沒有真正落實到位。因此，電力企業(yè)應按照國家電力行業(yè)相關法律法規(guī)、標準、制度，同時結合電力企業(yè)實際進行設計，將設備及安全工具標志、警示線、安全防護設施等進行規(guī)范，實現(xiàn)設備設施的標準化。

通過缺陷管理、檢測與跟蹤等手段加強設備管理，可掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患，在生產現(xiàn)場安全設施管理上達到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個清潔、安全、文明的工作環(huán)境。要搞好設備設施標準化工作，必須從嚴從細入手，凡整治都要力求徹底、規(guī)范，通過不斷的整改完善，不斷提高標準化管理水平。

1.3 崗位作業(yè)標準化

電力企業(yè)很多事故都是由于無票工作、安全措施不當或習慣性違章等行為所造成。因此，通過崗位作業(yè)標準化，杜絕工作憑感覺、靠經驗，形成一種程序化、標準化的工作習慣，就可大幅度降低各種事故的發(fā)生，使整個作業(yè)的全過程處于受控制的狀態(tài)，每次作業(yè)都能保證在周密的安全措施下進行工作。

崗位作業(yè)標準化主要包括三個方面的內容：第一，對現(xiàn)場危險有害因素進行辨識，制定安全措施；第二，對高危作業(yè)實行許可制度，即實現(xiàn)作業(yè)過程的控制；第三，提出對現(xiàn)場人員作業(yè)行為的要求、個人防護用品的佩戴要求、作業(yè)環(huán)境中的警示標志要求以及機構、人員、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境發(fā)生變化時的控制程序要求。

另外，電力企業(yè)在實施安全管理標準化建設具體工作中，還應建設完善的安全文化體系，使企業(yè)內部真正形成一種安全職業(yè)道德氣氛，使全員深刻理解和把握安全管理標準化建設的內涵、意義和方法等，逐步實現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”的安全理念轉變。

2 電力企業(yè)安全管理標準化的執(zhí)行

目前，很多電力企業(yè)建立了比較完善的安全管理標準，但是安全管理績效往往不盡如人意，問題的關鍵是標準的執(zhí)行力沒有最終解決。如何實現(xiàn)標準從上至下、不折不扣地得到貫徹實施，這是解決安全管理標準化的一個關鍵環(huán)節(jié)，即標準的執(zhí)行也要實現(xiàn)標準化。

關于電力企業(yè)安全管理標準執(zhí)行的標準化，可采用“4r”管理模式建立一套獨立的執(zhí)行系統(tǒng)[8-9]：

r1——執(zhí)行的驅動系統(tǒng)。確定電力企業(yè)安全管理標準目標，并將執(zhí)行標準目標需要計劃的任務進行層層分解，將標準目標落實到具體部門與具體行動上。員工在執(zhí)行之前，應明確每一個標準目標的執(zhí)行者追求的是一個實實在在的結果，而不是含糊的人物安排。

表1 r1——執(zhí)行的驅動系統(tǒng)

r2——執(zhí)行人的職責系統(tǒng)（kpi）。根據(jù)電力企業(yè)安全管理標準化目標進行角色定位，明確每個崗位的責、權、利，識別關鍵績效（kpi），并提出一整套績效標準。安全管理是一個動態(tài)過程，其績效標準不能只看結果，不問過程，應該對預防性的基礎工作提出績效要求。

表2 r2——執(zhí)行人的職責系統(tǒng)

r3——執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)。通過制度化的質詢會議或定期的內部審核方式，在事實和數(shù)據(jù)基礎上將各個層次的行動過程納入電力企業(yè)目標管理系統(tǒng)。

表3 r3——執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)

r4——執(zhí)行結果的考核系統(tǒng)。通過建立安全管理標準化的考核方案，將標準執(zhí)行情況與薪酬掛鉤，并獎勵績效好的員工，懲處或淘汰未達目標的員工。

表4 r4——執(zhí)行結果的考核系統(tǒng)

3 結語

安全管理標準化建設電力企業(yè)一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)化的工程，此處我們提出電力企業(yè)安全管理標準化包括安全管理制度化、設備設施標準化和崗位作業(yè)標準化，但安全管理需不斷探索新思路和新方法，需要借鑒先進管理經驗。武漢博晟安全技術有限公司為二灘水電開發(fā)有限公司構建的安全標準化提到安全技術標準化和安全文明施工標準化，這也是提升電力企業(yè)安全管理水平，減少事故和職業(yè)病發(fā)生的科學方法。因此，推行安全管理工作標準化工作，對電力企業(yè)安全基礎的夯實及安全生產水平的不斷提升起到十分的重要作用。 武漢博晟安全 提供電力安全工作規(guī)程培訓考核服務，安全生產標準化服務。400-886-7376

第4篇 電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第1條 為規(guī)范公司對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工的安全管理工作,明確在對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工過程中的安全責任,防止“以包代管”,避免用工中的不規(guī)范行為,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》和《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關于對外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關要求,結合本公司實際,特制定本規(guī)定。

第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對外發(fā)包工程和各單位需要使用外來工、臨時工的安全管理。

第二章 外包工程發(fā)包的安全管理

第3條 外包工程必須遵守公司有關工程發(fā)包的管理規(guī)定,嚴格履行合同手續(xù),

第4條 應選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位)應對工程承包單位進行法定經營資格和工程施工資質的審查。

第5條 外包工程發(fā)包前,應由公司安全監(jiān)察處對承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質進行審查。任何部門、單位不得向未經安全資質審查或審查不合格的單位發(fā)包工程。

對于經常合作的承包單位,其安全資質審查結果在一年時間內有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程,應由公司安全監(jiān)察部進行安全資質復審。

公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時,可免于安全資質審查,但必須簽有工程承包年度安全協(xié)議。

第6條 外包工程應在工程承包合同中明確雙方安全責任,均應簽訂安全協(xié)議,作為工程承包合同的附件。其中,公司管理的外包工程,安全協(xié)議應由安全監(jiān)察處審核后,合同方可簽訂。

第7條 外包工程應實行安全施工保證金辦法,并列入工程承包合同條款。外包工程5-10%的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設備事故,扣除全部保證金;發(fā)生人身重傷事故,扣除50%保證金;發(fā)生其它事故或發(fā)現(xiàn)嚴重違章作業(yè)行為,按公司相關管理制度執(zhí)行,安全保證金的返還必須經安監(jiān)處審核簽字方可返還。

第8條 公司安全監(jiān)察處應將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況,可以當即予以糾正、教育,直至停止其工作。發(fā)現(xiàn)嚴重違章情況,應及時向工程發(fā)、承包雙方進行通報,提出整改要求和處罰意見,并監(jiān)督實施。

第9條 對于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位,一年內不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的,不得繼續(xù)向其發(fā)包。

第10條 凡上級和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務)一律不得對外發(fā)包。

第三章 工程承包單位應具備的安全資質

第11條 工程承包單位應具備以下安全資質:

①工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,并具有所承包工程相應的經營許可范圍;

②有關主管部門頒發(fā)的施工“資質證書”和“安全資格許可證”等,且安全許可范圍滿足工程等級要求;

③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例;

④施工負責人、工程技術人員和作業(yè)人員技術素質符合工程要求,特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書:

⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施和安全用具;

⑥備有工程施工必須的試驗、測量設備以及儀器儀表,備有一定的周轉器材和備品備件;

⑦有健全的施工安全管理網絡和安全監(jiān)督網絡,具有兩級機構的承包單位須設有專職安全管理機構。施工隊伍超過30人的須配有專職安全員,30人以下的應設兼職安全員。

第四章 工程承包單位應承擔的安全責任

第12條 應組織施工人員學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關安全生產規(guī)程制度,并經考試合格后方可進行工作。

第13條 復雜或危險性較大的工程,應制訂施工“四措一案”,經發(fā)包單位審查后貫徹實施。

第14條 工程開工前,必須對全體施工人員進行安全、技術交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及施工“三措”,并對現(xiàn)場施工安全負責。

第15條 現(xiàn)場施工中,必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對安全、文明施工的有關規(guī)定和要求。進入電力生產區(qū)域內施工,必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作,開工前應得到值班人員的同意。

第16條 開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行檢查,確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。

第17條 必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護用品、用具;不得使用未成年工和不適應現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員;對特種作業(yè)的工作應派出經過有關部門安全技術培訓合格的持證人員。

第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導,施工企業(yè)負責人(安全施工第一責任人)對發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時整改;發(fā)生人身事故和不安全情況,必須立即報告發(fā)包單位負責人。

第19條 凡承接我公司外包工程的單位,一律不準再行轉包。

第五章 工程發(fā)包單位的安全責任

第20條 依據(jù)“誰發(fā)包,誰負責”的原則,工程發(fā)包單位應加強對外包工程的施工安全管理。對承包單位的工作范圍、作業(yè)區(qū)域必須在安全協(xié)議中以書面形式向其明確,涉及輸、變、配電設備上的工作,應派專人進行檢查、督促,及時協(xié)調和解決施工中出現(xiàn)的問題,確保施工安全。

第21條 在外包工程開工前,應對承包單位負責人和有關工程技術人員進行全面的安全技術交底,并對全體施工作業(yè)人員進行一次安全生產教育。安全教育的主要內容應包括公司有關安全生產制度和與工程有關的安全生產常識、現(xiàn)場安全注意事項等等。技術交底和安全教育的情況應留有完整的記錄或資料。

第22條 在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè)或有可能造成火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒傷、燙傷等容易引起人員傷害以及可能引起生產設備停電、停運事故的場所作業(yè),應要求承包單位事先制訂工作的“四措一案”(即:組織措施、技術措施、安全措施、可靠性控制措施和現(xiàn)場應急處置預案),并審查和監(jiān)督實施。

第23條 電力系統(tǒng)內的承包單位當需要派出工作票簽發(fā)人、工作負責人時,必須將工作票簽發(fā)人及其允許簽發(fā)工作票的范圍、工作負責人和允許工作的范圍以公函形式呈報,并由公司安全監(jiān)察部對其進行“安規(guī)”考試或考核,確認后方能讓其擔任。

第24條 凡由工程承包單位負責簽發(fā)的工作票必須通過公司相應主管單位的會簽。

第25條 起重、油漆、土建等非電力類施工單位以及非電力系統(tǒng)的電力類施工單位承包我公司運行變電站和線路大修、改造、擴建等工程中的分項目,必須由發(fā)包單位指派工作負責人,并由該工作負責人組織開工會和收工會,向工作班成員交待安全注意事項,施工時嚴格實施監(jiān)護。當工作地點較為分散或危險性較大時,應適當增派監(jiān)護人。

第26條 外包工程應按**電力公司的相關要求給承包單位施工人員辦理配有本人照片的“胸卡”證,并在上崗時佩戴。

第27條 嚴禁安排工程承包單位人員從事與其承包工程無關的工作。

第28條 外包工程竣工后,應組織驗收,對工程的安全、質量情況作出綜合評價。工程費用結算時必須先經公司安全監(jiān)察處對工程安全情況作出確認并簽署意見。

第29條 落實工程承包合同或安全協(xié)議中規(guī)定的其它應由發(fā)包單位承擔的安全和勞動保護事項。

第六章 外用工的安全管理

第30條 各單位在生產、基建、后勤等工作中需使用臨時工、外來工時,應嚴格執(zhí)行政府有關用工方面的政策、法規(guī),并貫徹“誰用工、誰管理、誰負責”的原則,切實加強對臨時工、外來工的安全管理。

第31條 公司下屬車間、班組一般不得對外招用臨時工、外來工,特殊情況應事先辦理申請手續(xù),闡明招用理由及招用數(shù)量、用工來源、使用期限等,經公司勞人處審核并報分管副總批準。

第32條 用工單位在用工前必須與其所在單位(無單位者與其本人)簽訂勞動合同及安全協(xié)議,協(xié)議中應明確雙方的安全責任。對有長期合作關系的外用工,可每年與其單位簽訂有效期為一年的安全協(xié)議,作為勞動合同的附件。

第33條 臨時工、外來工上崗前,用工單位必須對其進行安全教育,并經安規(guī)考試合格后方可上崗工作。用工單位應妥善保存外用工安全教育和安規(guī)考試的記錄,以備核查。

第34條 若需安排臨時工、外來工到技術崗位上工作,還應對其進行與崗位對應的生產技術和技能培訓,并經考試合格,方能上崗。

第35條 用工單位應給錄用的臨時工、外來工辦理帶有本人照片的“胸卡”證,并要求其在上崗時佩戴。

第36條 用工單位對臨時工、外來工的安全教育、安全活動、安全考核、勞動保護等各方面應與正式工同等對待。

第37條 臨時工、外來工分配到各班組參加電力生產工作時,應接受所在班組工作負責人的領導,應同樣參加所在班組的開工會、收工會和班組安全活動。即使是從事生產區(qū)域的輔助性配合工作,也應按規(guī)定執(zhí)行工作票制度,在有經驗的正式工的嚴格監(jiān)護下工作,并作好有效的安全措施。嚴禁臨時工、外來工在電力生產區(qū)域內單獨從事任何工作。

第38條 用工單位應加強對臨時工、外來工的現(xiàn)場施工安全檢查和管理,如發(fā)現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象,應立即制止或停止其工作,并按公司有關規(guī)定予以經濟處罰,性質嚴重者應予以辭退。

第39條 臨時工、外來工在現(xiàn)場工作中如發(fā)生因其自身責任造成的人身傷亡事故,應按照勞動合同條款的規(guī)定由其本人承擔全部經濟損失。但用工單位應將事故情況如實上報,事故性質由安全監(jiān)察處認定,并按“四不放過”原則調查處理,嚴禁弄虛作假、隱瞞不報。

第七章 附 則

第40條 本規(guī)定的解釋權屬公司安全監(jiān)察處。

第41條 本規(guī)定如與上級有關規(guī)定、要求不符時,以上級的規(guī)定、要求為準。

第5篇 天津電力信息系統(tǒng)安全管理的實踐

(天津市電力公司，天津 300010)

天津電力信息大型綜合系統(tǒng)始建于1994年，此后，各類系統(tǒng)建設又迅速得到發(fā)展并逐步完善。目前在公司廣域網上運行的系統(tǒng)有：網上辦公自動化(oa)、綜合信息平臺、用電mis、財務mis、民用電mis客戶服務系統(tǒng)、負荷控制、調度自動化(scada)、調度mis、互聯(lián)網代理及電子郵件系統(tǒng)等。正在建設的大型綜合性系統(tǒng)有：生產mis、電網gis(電網地理圖形輔助生產管理信息系統(tǒng))以及綜合信息平臺整合升級。由于天津市地域比較集中，系統(tǒng)網絡的覆蓋面、容量及性能建設得很好，為便于統(tǒng)一規(guī)范、控制和安全防范，公司廣域網各類信息系統(tǒng)全部采取集中式建設，集中式管理。

隨著天津電力信息系統(tǒng)建設的迅速發(fā)展，信息系統(tǒng)在公司日常辦公、生產和經營管理等方面所發(fā)揮的作用日益重要。公司廣域網和某些局域網一旦發(fā)生嚴重事故，其經濟損失和社會影響將無可估量，如果造成電網事故，則其影響可能是災難性的。因而信息系統(tǒng)的安全運行，對于保證公司安全生產和正常的運營秩序已上升到至關重要的位置。同時，由于計算機和網絡技術的飛速發(fā)展，信息系統(tǒng)安全的防范難度越來越大。而現(xiàn)階段計算機專業(yè)技術和知識還不夠普及，加上大多數(shù)領導干部的計算機知識和技術水平有限，對于公司生產和經營活動對信息系統(tǒng)越來越強的依賴性認識不足，所以加強信息系統(tǒng)的安全管理，不僅必要而且顯得緊迫。

1 信息系統(tǒng)安全管理組織體系建設

(1) 將原掛靠于總經理工作部的信息中心分離出來，成立科技信息部，下設科技信息處，統(tǒng)一負責全公司信息系統(tǒng)的建設和運行管理，對各基層單位的計算機管理部門行使業(yè)務和職能管理。各單位下屬車間(含工區(qū)、所、站，下同)和配備計算機的班組設有計算機專責人，公司本部各部門設有兼職的信息員。這樣便建立了公司、廠(分公司)、車間和班組四級管理網。

(2) 由調度通信中心負責網絡骨干通道和骨干交換機的建設與管理，并負責調度scada系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和調度mis系統(tǒng)的建設與管理，對各基層單位的調度部門行使職能和技術管理。必要時可請科技信息部在技術上給予指導和幫助。以上構成了信息系統(tǒng)安全技術管理的保證體系。

(3) 由公司安全監(jiān)察部和各單位安監(jiān)部門負責信息系統(tǒng)安全管理的監(jiān)督與考核，公司本部和各基層單位均設1名安全員(目前為兼職)，負責信息系統(tǒng)安全管理的日常監(jiān)督工作。由此構成信息系統(tǒng)安全管理的監(jiān)督體系。

2 不斷建立健全規(guī)章制度

在建立健全組織體系的同時，公司還致力于建章立制。目前已建立信息系統(tǒng)網絡和機房建設規(guī)范、運行監(jiān)管、應用系統(tǒng)開發(fā)與管理、系統(tǒng)驗收啟用、日常監(jiān)督與考核以及信息保密等一系列規(guī)章制度。其間經歷了由粗到細、由淺入深，不斷補充、修改和完善的過程。有的制度是先期發(fā)出1個或幾個通知，經過一段實踐后，再進一步整理完善，形成正式文件下發(fā)，有的文件執(zhí)行一兩年后又被新的、更詳細、更完善的文件所取代。

3 信息系統(tǒng)安全管理的幾點注意事項

(1) 要通過廣泛宣傳信息系統(tǒng)安全的重要性，及時通報信息系統(tǒng)故障情況及其影響，嚴懲人為事故責任人及責任單位，教育全公司的干部職工，增強公司員工，特別是領導干部對信息系統(tǒng)安全管理的責任心，促進各級專業(yè)管理部門建章立制，規(guī)范化管理，確保公司信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，進而保證公司的正常生產和經營秩序。

(2) 信息系統(tǒng)安全運行的關鍵在于充分發(fā)揮保證體系，即充分發(fā)揮職能部門專業(yè)管理人員的作用，落實各級管理人員責任制。由于該專業(yè)技術性很強，所以更要強調落實技術責任。對信息系統(tǒng)故障的處理，應遵循'三不放過'的原則。

(3) 由于個人計算機的操作時間不受限制，其操作具有個體獨立性和一定的隱蔽性，加上各級領導干部計算機知識和操作水平有限，所以，專業(yè)技術部門應不斷強化網上監(jiān)控技術手段和個人pc機的日常監(jiān)督檢查工作，防止個別人員在聯(lián)網的計算機上加裝與工作無關的軟件，或私接modem等違規(guī)設備。對發(fā)生的違規(guī)行為必須嚴懲，并予通報。

(4) 調度scada系統(tǒng)必須獨立運行，并同其它系統(tǒng)嚴格隔離。

(5) 各應用系統(tǒng)必須和其它系統(tǒng)可靠地隔離，并有嚴格的訪問權限控制。

(6) 禁止聯(lián)入廣域網的各單位局域網服務器另開互聯(lián)網出口，嚴禁在聯(lián)網計算機上私接modem上互聯(lián)網。因工作需要使用modem的個人計算機必須經過統(tǒng)一審批、備案，且該計算機必須同單位局域網和公司廣域網斷開。

(7) 嚴禁在聯(lián)網計算機上設立對外開放的網站，嚴禁加裝對外開放的網絡聊天、網絡游戲、網上炒股等與工作無關的軟件。

(8) 對登錄各類信息系統(tǒng)的用戶名和密碼應有嚴格的保密責任，所設密碼不能過于簡單，防止他人盜用上網。

第6篇 電力企業(yè)班組安全管理知識

班組是企業(yè)生產經營活動中基本的勞動組織，也是企業(yè)安全網最基層的單位，各種規(guī)章制度均要通過班組去實現(xiàn)，并在生產過程中去落實。所以，班組管生產必須同時管安全。班組安全管理的主要內容有安全教育、安全目標管理、安全工器具及勞動保護用品用具管理、不安全情況調查分析上報等，針對公司“三項制度”改革之后各崗位人員的交流、變動較大的實際情況，為確保各崗位人員安全地開展工作，達到讓新到崗位的員工順利進入角色、各項生產工作有序進行，班組安全教育工作顯得尤為重要，現(xiàn)就有關班組安全教育工作談一些看法。

班組安全教育按內容可分為：安全思想教育、安全知識教育、安全技術教育三大類。

（一）安全思想教育。只有思想上認識到安全工作的重要性，才會認真執(zhí)行安全規(guī)章制度、學習安全知識、掌握安全技術。安全思想教育包括：安全方針、政策、紀律教育，法制教育，職業(yè)道德教育，安全生產先進經驗教育和事故案例教育等部分。

（二）安全知識教育。主要是基礎知識教育，如電氣安全知識，防火、防爆、起重、焊接、轉動機械設備的安全知識，登高作業(yè)和其他各種危險作業(yè)的安全知識教育。

（三）安全技術教育。包括一般安全技術和專業(yè)安全技術教育。一般安全技術是員工必須具備的、最基本的安全技術知識，掌握應知應會的安全技術。專業(yè)技術是指某個工種必須具備的專業(yè)安全技術。在完成一般安全技術教育的基礎上，還要按照不同工種，進行專門的、深入的專業(yè)安全技術教育。安全技術還包括安全系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理知識的內容，例如安全文化、事故隱患評估與治理、安全規(guī)程、“兩票三制”等。

在日常的安全教育工作中，班組長要區(qū)別不同的情況，因時、因地、因人，采取有針對性的教育內容：如對剛參加工作人員進行新員工教育，對離崗滿3個月或節(jié)假日后進行的“復工”和“收心”教育；對變動工作崗位的人員進行“調崗”教育；抓好經常性的安全教育等。通過教育，要使員工明確：絕大多數(shù)事故都是可以避免的；絕大多數(shù)暴露的問題都是可以控制的；安全是每項工作的一個組成部分；每一個工作人員都應負擔具體的安全責任。

電力行業(yè)事故的經驗教訓告訴我們，導致事故的原因多屬作業(yè)人員作業(yè)時，自覺或不自覺地誘發(fā)了已經潛在的危險點，使作業(yè)人員受到傷害。下面列舉一些危險點查找的重點，以供公司各單位、班組在開展安全學習活動及對新到崗人員安全教育時參考、學習。

(一)線路施工不使用工作票，不停電、驗電，不采取接地措施(或接地線數(shù)量不足、用個人保安線代替主接地線等)；個人不使用保安線、安全帽、安全帶、線路命名卡、近電報警器等防護用品；登桿前不核對線路名稱、桿號，不檢查桿根、拉線等。

（二）自備電源管理不善，現(xiàn)場踏勘不全、不細；徑流式小水電站采用約時停送電，開工前不再增設地線，未辦理許可、終結等手續(xù)。

（三）線路交叉跨越管理不善，不查記錄或不踏勘，僅憑記憶開工作票。

（四）重點部位的工作不監(jiān)護或監(jiān)護不嚴。

（五）倒閘操作前不認真仔細地復核、對照模擬圖板，對操作前后的運行方式不認真分析；現(xiàn)場操作前不認真核對設備命名，解鎖鑰匙管理不嚴，有走錯間隔、引起帶負荷拉隔離開關、帶電掛接地線的危險。

（六）下級調度發(fā)令操作上級調度的許可設備前，未征得上級調度的同意。

（七）擅自增加工作任務而不辦理停電申請和工作票手續(xù)。

（八）開工前的站（所）班交底不嚴、不清、不考問，聽取交底時缺席、遲到或不認真，盲目開工；工作票、任務單、程序卡等執(zhí)行流于形式。

（九）起重、搬運、立桿、緊線等工作，受力器材的規(guī)格不符合要求，錨樁敷設不合格，現(xiàn)場沒有統(tǒng)一指揮，不執(zhí)行旗語、手勢語和規(guī)范的統(tǒng)一術語，而是人人可以插嘴，且習慣采用語意含糊及多義性的土語、代用語、簡略語等。

（十）駕駛員違章超速行車、彎道超車及開疲勞車等。

第7篇 電力生產企業(yè)起重設備安全管理

在電力生產企業(yè)中，起重設備的應用越來越廣泛，同時起重事故也越來越多，其原因有：鋼絲繩斷裂、技術管理不嚴密、違反起重作業(yè)“十不吊”、起吊工藝不合理、現(xiàn)場安全監(jiān)護不力等。下面就電力生產企業(yè)起重設備的安全管理作一些分析與探討。

1.起重設備安全管理存在的問題

1.1 在電力生產企業(yè)中，起重設備一般用于設備檢修，閑置時間長，缺陷不易發(fā)現(xiàn)，易帶病作業(yè)；人為損壞設備嚴重，如人為拆除限位裝置，工作時歪拉斜吊等。起重設備一般與電廠“共存亡”，隨著時間的推移，設備老化，備品配件難以購買。同時由于技術的不斷進步和設備的更新?lián)Q代，起重機械技術和標準也在逐步完善和提高，老式起重機逐漸成為不符合標準或不合格的起重設備。

1.2 起重機械的維修有2種途徑：本單位維修和委托外單位維修。電力企業(yè)一般都不配備起重設備的專業(yè)維修人員，也沒有相應的起重機修理資質，本單位維修質量難以保證。委托外單位維修，一般可以保證修理單位的資質，但因目前起重機修理市場混亂，如果管理不善，電廠又沒有相應的人員進行技術監(jiān)督，起重機修理的質量也無法保證。

1.3 通常，大型起重機都配有專職司機，而一般的起重機卻由起重工或檢修工操作，這就違反了《起重機械安全規(guī)程》。電力企業(yè)由于減員增效的壓力，起重機專職司機少，且無法對所有起重機的操作人員進行持證上崗培訓。

1.4 企業(yè)起重作業(yè)管理制度不健全，起重管理完全依賴于《電業(yè)安全工作規(guī)程》，沒有建立適合本企業(yè)規(guī)范化的管理制度。起重作業(yè)沒有方案，現(xiàn)場作業(yè)缺少監(jiān)督。如果企業(yè)把起重作業(yè)人員分配到各檢修部門，雖然能使各部門的起重作業(yè)力量得到加強，但化整為零后，由于作業(yè)范圍狹小和工作的單一，易使起重作業(yè)人員忽視對起重技能的學習，思想上也會麻痹大意，很容易出事故。

1.5 起重機械操作人員和起重作業(yè)的指揮人員都屬于特種作業(yè)人員，必須持證上崗。在實際工作中，由于缺少專業(yè)技術人員而使起重作業(yè)人員的教育培訓工作流于形式，因而無證操作和無證指揮經常發(fā)生。起重作業(yè)人員的穩(wěn)定性差，一方面起重人員改行從事其它工種工作造成特殊人才的流失，另一方面其它工種的作業(yè)人員未經嚴格培訓就上崗從事起重作業(yè)。

2.起重設備安全管理存在問題的原因分析

2.1 在大多數(shù)電力生產企業(yè)中，對起重設備的安全管理重視不夠，把起重設備等同于一般設備，無健全的起重設備安全管理制度，無定期檢查制度，無起重機安全操作規(guī)程，無起重機缺陷管理制度等，起重機械無專職技術人員管理，基本上還是處于一種無序狀態(tài)。

2.2 起重機選型不當,特別是電廠規(guī)劃設計時起重機選型不合理。第一，確定起重機最大起吊重量時，規(guī)范要求按照機組大修時最大起吊重量選型，而很多時候優(yōu)先考慮的是如何滿足基建時電力設備安裝的要求，因而造成不必要的浪費；第二，與國外起重機相比，國產的起重機都沒有快慢速等微動功能，這就增大了起重吊裝工作的難度。如汽機主廠房起重機，選用國產的電動雙梁橋式起重機，由于定位不準和溜鉤，有時不得不在吊鉤上掛上手拉葫蘆；第三，在燃料運輸線上，檢修用起重機也選用安全滑線供電，由于現(xiàn)場煤塵較多而使滑線積灰嚴重，導致起重機無法正常工作；第四，一些技術和工藝落后、不符合標準的起重機也被采用。

2.3 對一些設備事先沒有安裝檢修用的起吊設備；對另一些設備事先安裝的起吊設備無法滿足設備檢修要求或根本無法使用；起重機安裝時不遵守起重機安裝規(guī)范，如一些起重機的軌道無壓板和軌道魚尾板與墊板焊死，造成日后軌道無法調整，一些起重機沒有檢修平臺，故障時無法及時進行修理等。

2.4 起重設備分布范圍廣，難以協(xié)調和統(tǒng)一管理?！栋惨?guī)》要求起重作業(yè)和起重機的操作都要由專職人員完成，但是由于起重機多、分布范圍廣、檢修作業(yè)多，專職起重作業(yè)人員少，因而無法滿足實際檢修和起重機操作的要求。

3.加強和改善起重設備管理的幾點建議

3.1 健全起重設備安全管理制度，完善起重設備的安全操作規(guī)程，加強起重安全監(jiān)督，使起重管理有章可循，并確保各項管理規(guī)定落到實處。

3.2 加強起重設備管理，主要應做好以下工作。

(1) 加強工程設計“三同時”的全過程管理。起重設備應與主設備同時設計審批，同時施工，同時驗收投產。工程驗收必須有設計部門、技術監(jiān)督部門、設備使用部門的人員參與，認真進行監(jiān)督檢查，凡不符合要求的不簽收，不投產。

(2) 加強起重設備使用管理。要把起重設備的使用落實到部門、班組和個人。責任人(部門)必須確保起重機時刻處于性能完好的備用狀態(tài)。加強缺陷維護管理，有條件的單位可以成立起重機修理部門并取得勞動部門頒發(fā)的起重機修理許可證，沒有條件的單位可采取起重機維護社會化的辦法，同時在企業(yè)內加強技術監(jiān)督。 (3) 建立起重設備定期檢查制度。加強四級檢查：工作前的自檢，部門會同班組定期檢查，企業(yè)技術部門會同使用部門檢查，地方勞動部門的檢查。并根據(jù)起重機的使用情況和噸位情況制定切實可行的定期檢查標準和周期，沒有勞動部門頒發(fā)《起重機準用證》的起重機，嚴禁投入運行。

(4) 加大對起重機的技術改造力度。 由于起重機使用年限較長，造成一些設備的控制系統(tǒng)老化、落后，不能滿足主設備的檢修要求，或者不能滿足新國家標準的要求。因此，應及時改造并淘汰年久失修、不能保證安全運行的起重機，或通過技術改造采用新技術提高起重機的運行效率和安全性能。

3.3 加強起重作業(yè)管理。

起重作業(yè)必須有方案和安全技術措施，作業(yè)前必須對現(xiàn)場工作人員進行安全技術交底。加強起重作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，技術人員、安全人員應經常深入作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督和指導，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保作業(yè)安全。

3.4 加強人員管理。

起重機操作人員和起重作業(yè)指揮人員必須持證上崗。加強崗位技術培訓和技能培訓，培訓對象包括專職起重工，以及相應的鉗工和安全人員，同時應保持起重作業(yè)人員的相對穩(wěn)定。

3.5 加強考核。

嚴格考核是手段和保證，沒有考核，所有規(guī)章制度都是一句空話。

第8篇 電力施工安全管理現(xiàn)場標準

第一章總則

第一條 為加強本公司電力及設備安裝工程安全管理,依照國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產法律、法規(guī),并結合機電設備安裝工程施工特點,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我公司機電設備安裝工程施工。各施工項目可依照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等相關法規(guī)以及本規(guī)定的要求,結合施工現(xiàn)場實際,制定本單位機電設備安裝工程安全管理實施細則。

第二章一般要求

第三條 各項目經理部應及時建立項目安全生產領導小組,明確各級安全生產責任,分解安全生產責任目標,組織安全生產活動,廣泛開展安全生產教育和培訓,積極落實各項安全生產技術措施,全面提升員工安全意識。

第四條 從事機電設備安裝工程,在編制施工組織設計前,項目經理部要組織施工技術、機電設備人員等共同對施工現(xiàn)場進行實地考察,針對工程特點和現(xiàn)場實際進行重大危險源辯識和安全評價,學習和掌握相關技術、安全方面的法規(guī)、規(guī)范、標準,編制相應的管理方案及應急救援預案,制定安全技術防護措施。對起重吊裝、腳手架、管溝開挖等作業(yè)要制定專項施工方案,并經有關部門審核批準后方可實施。

第五條 對特殊工種上崗人員如:電工、電氣焊、起重、機操和無損探傷檢測等作業(yè)人員必須進行崗位適任證書核驗,未經核驗或核驗不合格的,不得上崗作業(yè)。

第六條 施工機械、特種車輛等設備進場前,必須經過國家規(guī)定的安全技術狀態(tài)檢查,并經項目部自檢和公司設備主管部門檢查,合格后方可使用;機械設備操作人員必須依照有關規(guī)定持證上崗,嚴禁無證人員操作。

第七條 施工現(xiàn)場起重設備安裝調試,必須符合國家質量技術監(jiān)督局及其他行業(yè)主管部門的規(guī)范要求,經驗收合格后方可使用。

第八條 施工現(xiàn)場臨時用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合相關電氣安裝規(guī)范,并按照臨時用電施工組織設計進行架設,嚴禁隨意拉線接電。

第九條 施工現(xiàn)場必須設有保證施工正常進行并符合安全要求的夜間照明,危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須使用規(guī)定的安全電壓。

第十條 施工單位應采取專項防護措施,以保證施工現(xiàn)場及其相鄰區(qū)域人員和設施的安全。

第十一條 施工單位應嚴格按照經有關部門批準的施工總平面布置方案,搭建和設置各項臨時設施,堆放物料、停放機具設備,不得侵占場內道路和安全防護設施。應嚴格分區(qū)隔離保管易燃易爆品,嚴格依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定,建立和執(zhí)行防火管理制度,設置符合消防要求的消防設施,并保持完好的備用狀態(tài)。保證消防疏散通道暢通,其設立應符合相關的規(guī)定和要求,在易于發(fā)生火災的區(qū)域及儲存、使用易燃易爆器材時,應采取特殊的消防措施,并加設警示標志。

第十二條 施工單位應遵守國家有關環(huán)保法律、法規(guī),采取有效措施,控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲及震動對環(huán)境的污染與危害。

第十三條 施工現(xiàn)場要設立安全警示標識,嚴禁無關人員及車輛進入和靠近。道路須保持平整、通暢,彎道處應設交通安全標志。

第十四條 施工單位應及時購置和發(fā)放符合國家標準的勞動防護用品,并定期更新。嚴禁未按規(guī)定穿戴勞動防護用品的施工作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第三章作業(yè)現(xiàn)場

第十五條 施工現(xiàn)場要加強文明施工管理,辦公區(qū)、生活區(qū)要與生產作業(yè)區(qū)明確分隔,在現(xiàn)場明顯處設置安全生產宣傳標牌,危險區(qū)域設立安全警示標志,并采取有效防護措施。

第十六條 施工場所應按有關規(guī)定及標準在工地周圍設置圍檔、圍墻,圍檔要堅固,圍墻要穩(wěn)定。

第十七條 工程開工前,施工現(xiàn)場技術負責人,應向參加施工的作業(yè)人員進行施工安全技術措施(書面)交底,所有人員均應簽到,并做好記錄。

第十八條 結構復雜及采用新技術、新工藝、新材料的分項工程,應組織典型施工,主辦技術人員應對所有參與施工的人員(包括分包單位),進行安全技術措施交底,交接雙方均應簽認,并做好交底記錄。

第十九條 施工現(xiàn)場存在的深坑及溝、坎、井、孔、洞等特殊的地形地物,均應設置警示標志,并采取相應的安全防護設施。

第二十條 向基礎上安放設備,墊板尚未取出前,手指應放在墊板的兩側,嚴禁放在墊板的上、下方,墊板必須墊平、墊實、墊穩(wěn)。對于頭重腳輕及其他容易傾倒的設備和構件,必須采取可靠安全防護措施,墊實撐牢,并應設防護欄和安全標志牌。

第二十一條 安裝吊頂內線照明線路時,不得直接在板條天棚或隔聲板上行走或堆放材料;因作業(yè)需要行走時,必須鋪設腳手板;有觸電危險的照明設施應采用36v及以下安全電壓。

第二十二條 從事剔槽、打洞作業(yè)的人員,必須戴防護眼鏡,錘柄不得松動,鏨子不得卷邊、裂紋。打過墻、樓板透眼時,墻體后面,樓板下面不得有人靠近。

第二十三條 在平臺、樓板上用人力彎管器煨彎時,應背向樓心,操作時面部要避開。大管徑管子灌沙煨管時,沙子必須用火烘干后灌入。用機械敲打時,下面不得站人,人工敲打時,上下要錯開,不得在同一立面進行交叉作業(yè)。管子加熱時,管口前不得有人停留。

第二十四條 管子穿帶線時,不得對管口呼喚、吹氣,防止帶線彈出。二人穿線,應配合協(xié)調,一呼一應。高處穿線,不得用力過猛。

第二十五條 進行設備內部檢查時,應使用安全行燈或手電筒照明,嚴禁使用明火。

第四章裝卸及起重作業(yè)

第二十六條 使用手推車裝運物料時,必須保持車體平穩(wěn),掌握重心,不得猛跑或撒把溜車;前后車距平地時不得少于2m,下坡時不得少于10m。向槽內下料時,槽下不得有人,槽邊卸料,車輪應擋掩,嚴禁猛推和撒把倒料。

第二十七條 兩人抬運重物時,上下肩要同時起落,多人抬運重物,必須由專人負責統(tǒng)一指揮、同起同落、步調一致、前后互相照應,并注意腳下障礙物。所抬重物離地高度一般以30cm為宜。

第二十八條 運料車輛未停穩(wěn)前,嚴禁隨車人員下車。材料應按次序裝卸、碼放齊整,禁止以拋擲方式裝卸材料。車輛倒退時,指揮人員應站在槽幫的側面,并且與車輛保持一定距離,車輛行程范圍內的磚垛、門垛下不得站人。

第二十九條 裝卸搬運危險物品(如炸藥、氧氣瓶、乙炔瓶等)和有毒物品時,作業(yè)人員應正確穿戴好防護用品,嚴禁吸煙,嚴格按安全技術交底要求操作,輕拿輕放,不得互相碰撞或拋扔等,避免劇烈震動。

第三十條 搬運配電柜時,應有專人指揮,保持步調一致。多臺配電盤(箱)并列安裝時,作業(yè)時手指不得放在兩盤(箱)的接合部位,不得觸摸連接螺孔及螺絲。

第三十一條 用井架、龍門架、外用電梯垂直運輸時,零散材料應碼放整齊平穩(wěn),運長料不得高出吊盤(籠),同時必須采取防滑落措施。

第三十二條 設備開箱檢查清點時,必須清除箱頂上的灰塵、泥土及其他物件,拆除的箱板應及時清理碼放在指定地點。拆箱后,未正式安裝的設備與構件必須用墊物墊平、墊實、墊穩(wěn)。

第三十三條 拆卸設備的零部件,應放置平穩(wěn),裝配時嚴禁將手插入連接面或探摸螺栓孔。

第三十四條 在吊車、倒鏈吊起的部件下檢測、清洗、組裝時,應將鏈子打結鎖止,并且用道木或支架墊平、墊穩(wěn),確認安全無誤后,方可操作。

第五章高處平臺作業(yè)

第三十五條 高平臺處的作業(yè)場所必須設置安全護欄、架設安全網,做好防雷接地措施,作業(yè)人員應按規(guī)定系掛好安全帶。

第三十六條 腳手板必須滿鋪固定,不得有空隙和探頭板。使用的工具和零星材料應放入工具袋隨身攜帶。

第三十七條 不能佩帶工具袋時,工具和零星材料應裝入袋中,用繩索起吊運送,嚴禁上下拋擲遞送。

第六章電氣安裝及調試

第三十八條 挖電纜溝時,應根據(jù)土質和深度情況按規(guī)定放坡。在交通道路附近或較繁華地區(qū)開挖電纜溝時,應設置隔離欄桿和標志牌,夜間設紅色警戒標志燈。

第三十九條 人工滾運電纜時,推軸人員不得站在電纜前方,兩側人員所站位置不得超過纜軸中心。電纜上、下坡時,應采用在電纜軸中心孔穿鐵管,在鐵管上拴繩拉放的方法,平穩(wěn)、緩慢進行。電纜停頓時,將繩拉緊,及時“打掩”制動。人力滾動電纜路面坡度不宜超過15°。

第四十條 汽車運送電纜時,電纜應盡量放在車廂前部(跟車人員必須站在電纜后面),并用鋼絲纜繩固定。

第四十一條 必須按安全技術措施交底內容敷設電纜,并設專人指揮,架設電纜軸的地面必須平整堅實,支架必須采用有底平面的專用支架,嚴禁用千斤頂?shù)却妗?/p>

第四十二條 人力拉引電纜時,力量要均勻,速度應平穩(wěn),不得猛拉猛跑,看軸人員不得站在電纜軸前方。敷設電纜時,處于拐角的人員,必須站在電纜彎曲半徑的外側。過管處的人員送電纜時手不得離管口太近,迎電纜時,眼及身體嚴禁直對管口。

第四十三條 豎直敷設電纜作業(yè),必須有預防電纜失控下溜的安全措施,電纜放完后,應立即固定、卡牢。

第四十四條 在已送電運行的變電室溝內進行電纜敷設時,電纜所進入的開關柜必須停電,同時采用絕緣隔板等措施;在開關柜旁操作時,安全距離不得小于1m(10kv以下開關柜);剩余電纜較長時,必須將電纜頭進行絕緣包封,捆扎固定,保持絕緣強度,嚴禁電纜與帶電體接觸。

第四十五條 在隧道內敷設電纜時,臨時照明的電壓不得大于36v。施工前應清理地面,排凈積水,必要時須進行氣體檢測,并加強通風,清除有毒有害氣體。

第四十六條 安裝高壓油開關、自動空氣開關等有返回彈簧的開關設備時,應將開關置于斷開位置。

第四十七條 設備清洗、脫脂的場地必須通風良好,嚴禁煙火,并設置警示牌。用汽油做清洗劑,場地周圍必須杜絕明火。如用熱煤油,加溫后油溫不得超過40℃,嚴禁用火焰直接對盛煤油的容器加熱(中間必須用鐵板隔開)。用熱機油做清洗劑,油溫不得超過120℃。清洗用過的棉紗、布頭、油紙等要收集在金屬容器內,不得隨意亂扔。

第四十八條 設備試運轉前,應對安全防護裝置做可靠試驗,試運轉區(qū)域應設明顯標志,非操作人員嚴禁進入。必須按照試運轉安全技術措施方案(交底)進行設備試運轉操作,有條件時,應先用人力盤動,無法用人力盤動的大設備,可使用機械,但必須確認無誤后,方可施加動力源,并遵照“從低速到高速,從輕載到滿負荷”的原則,謹慎地逐步操作,同時做好試運轉的各項記錄。

第四十九條 電氣調試時,進行耐壓試驗裝置的金屬外殼,必須接地,被調試設備或電纜兩端如不在同一地點,另一端應有專人看守或加鎖,并懸掛警示牌。待儀表、接地檢查無誤,人員撤離后方可升壓。

第五十條 電氣設備或材料非沖擊性試驗,升壓或降壓,均應緩慢進行。因故暫?；蛟囼灲Y束,應先切斷電源,安全放電。并將升壓設備高壓側短路接地。

第五十一條 電力傳動裝置系統(tǒng)及高低壓各類型開關調試時,應將有關的開關手柄取下或鎖上,懸掛標志牌,嚴禁合閘。

第五十二條 用搖表測定絕緣電阻,嚴禁所有人員觸及正在測定中的線路或設備,容性或感性設備材料測定后,必須放電,遇到雷電天氣,停止搖測線路絕緣。

第五十三條 電流互感器禁止以開路、電壓互感器禁止短路和以升壓的方式進行。電氣材料或設備需放電時,操作人員應穿戴絕緣防護用品,采用絕緣棒放電。

第七章附則

第五十四條 本規(guī)定如有與國家及行業(yè)主管部門頒布的法令法規(guī)不相一致處,以國家及行業(yè)主管部門的規(guī)定為準。

第五十五條 本規(guī)定由公司生產安全部負責解釋,自發(fā)布之日起施行。

第9篇 強化電力輸變電工程建設環(huán)節(jié)安全管理工作各項措施

措施

導讀:關于強化電力輸變電工程建設各個環(huán)節(jié)安全管理工作各項措施。有關部門曾經對于施工安全氛圍作出過調查統(tǒng)計,得到的結論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。

構建施工安全理念,杜絕違章行為

習慣性違章是目前施工建設工程中一大嚴重問題,這也是關系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴厲的管理非常之反感。然而事實上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關系到一個人的生命安全的,很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會危及到個人的人身安全,還會危及到設備的安全,并進一步妨礙到整個電力生產,提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產意識,樹立安全第一的思想,安全施工。

基于以上種種,必須要構建施工安全理念,并嚴厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習慣性違章行為必須毫不留情不留余地。

營造施工工程安全氛圍

有關部門曾經對于施工安全氛圍作出過調查統(tǒng)計,得到的結論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進作用。

嚴格做好前期審核工作

發(fā)包人在施工工程項目發(fā)包之前除了要對承包人的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績作出嚴格詳細的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負責人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護設施、安全機構設置、安全用具、工程技術員以及人員配置等等作出嚴格的審查及核實,并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標單位其安全管理機構配置、安全施工業(yè)績以及人員配置等等一系列內容作實時實地地調研和考察。嚴格審核質檢人員,質檢人員不得兼職,持證上崗,同時需要具備有關的專業(yè)知識。

規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關的安全文件

合同里除了要載明工程質量、工程施工范圍、工期以及工程價款這些條款之外,還應該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應該要承擔的安全貴任一定要竭盡可能地做到細致謹慎。

并且還要單獨地簽訂相關“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內容應該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓、專項安全技術交底要求、安全機構設置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動防護要求等等一系列條款規(guī)章。為了進一步強化安全管理的規(guī)范性以及嚴肅性,應該將這一系列文件都送到當?shù)卣陌脖O(jiān)部門進行審查備案。

做好施工現(xiàn)場安全檢查工作

在輸變電工程施工的過程中,項目督查人員應當加強安全檢查工作,專門定期進行安全性檢查每一個環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細檢查生產現(xiàn)場安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場危險點、安全管理現(xiàn)場、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個方面,一經發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴格懲治。認真排查施工現(xiàn)場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質量、施工安全及施工設備的現(xiàn)場布置情況,庫房材料的安全擺放等內容進行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強設計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質量過程管控。嚴格按照質量標準、工程規(guī)程、標準、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設施、電氣設備防水、防觸電裝置等,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認真制定和落實整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對員工進行安全教育并對施工人員實施安全技術交底,做好安全設施的設置,從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制,確保施工安全和工程質量達標。

嚴格控制施工設備和材料

在材料選取上要細心挑選,對于設備廠家要專門進行考察,從中選出質量價格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質量、價格、并保障進度。同時,在采購設備材料時,要通過正常渠道,選擇經過國家認可、有技術和資金保障的廠家,多進行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質量安全,同時也節(jié)約材料成本,對進場的材料應按有關規(guī)定做好檢測工作,嚴格執(zhí)行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗收制度,對于未經過檢查驗收和驗收不合理的材料嚴禁使用。

加強施工人員安全教育工作,提高其素質

為了提高輸變電工程人員的安全意識,應該強化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認真學習安全的規(guī)定制度,全力提高農民工的安全意識和自我保護能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場農民工業(yè)余學校的示范、帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓,按照“先培訓、后輸出”、“先培訓、后上崗”的原則,將農民工納入成建制的勞務企業(yè),有組織地輸出勞務,切實做到不接受安全教育不進入施工現(xiàn)場,嚴禁未經安全知識和基本職業(yè)技能培訓的農民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等,同時邀請專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識和經驗。讓輸變電工程人員參與安全生產學習,提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質,加強監(jiān)督隊伍建設,有序開展監(jiān)督工作督查,對監(jiān)督工作質量和作風建設進行細化考評。同時,要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設專業(yè)技術人員和一線操作人員隊伍,提升工程隊的實力。

提高質量安全管理和安全生產責任制

建立責任體系,明確職責范圍,強化責任考核,嚴肅責任追究。進一步明確安全生產的“兩個主體”。安全生產法明確要求,政府是安全生產監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產責任主體。這兩個主體是做好安全生產工作的兩個支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴格落實主體責任。要加大質量安全有關法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質量和安全生產工作機制。鼓勵優(yōu)秀、誠信、實力較強企業(yè),在質量安全工作上做出典范。嚴格履行監(jiān)管職責。將工作目標和相關責任分解到各個職能部門和工作崗位,做到責任到崗、落實到人,建立起責任與權力相統(tǒng)一的體制和機制,并強化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。

結語

為了保證電力工程施工建設安全問題,所有電力工程建設人員都作出了非常大的付出,各方人員共同參與電力安全管理工作,履行各自的安全職責,真正地做到以人為本、安全第一,構建了企業(yè)施工安全以及生產管理的長線有效機制,更重要的是確保了生產安全事故得到了真正切實有效的控制。這不僅僅為企業(yè)職工帶去了生活上的幸福,也為企業(yè)的長足發(fā)展以及經濟效益打好了堅固基礎。

參考《中國電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調查及未來五年投資策略分析報告》

參考:

中國電力自動化市場營銷現(xiàn)狀深度分析與未來發(fā)展趨勢預測報告

中國電力檢修產業(yè)運營全景調查與未來發(fā)展前景評估報告

中國電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調查及未來五年投資策略分析報告

中國電力施工產業(yè)專項調研及未來五年盈利戰(zhàn)略研究報告

第10篇 初探電力企業(yè)安全管理工作新思路

［摘 要］黨中央《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》確立了“安全發(fā)展”的指導原則，強調要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文就電力企業(yè)如何貫徹、執(zhí)行“安全發(fā)展”的指導原則進行了初步探討，并結合構建和諧電力企業(yè)目標，提出了電力企業(yè)安全管理工作新思路。

關鍵詞：電力企業(yè)安全發(fā)展管理

十六屆五中全會以來，黨中央國務院提出了我國安全生產發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標，確立了“安全發(fā)展”的指導原則，電力企業(yè)為安全生產工作作出了巨大努力，使我國電力安全生產形勢總體穩(wěn)定，但趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存，“嚴不起來，落實不下去”的問題依然突出，基礎薄弱、基層脆弱的問題沒有得到根本解決。因此，電力企業(yè)安全管理工作思路有必要進行創(chuàng)新，筆者認為新思路應是：一個保持、兩個引入、三個融入、四個抓住。

“一個保持”，就是保持企業(yè)電力安全管理工作優(yōu)先地位，確保實現(xiàn)構建和諧電力企業(yè)目標。電力安全生產事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視，并把電力安全生產納入構建和諧企業(yè)的重要內容。構建和諧電力企業(yè)一個很重要的前提，就是要搞好電力安全管理，妥善處理好安全生產與企業(yè)各種利益關系。經過幾十年的電力安全管理建設，我國電力企業(yè)安全管理工作形成了一套良好的運行機制，建立了規(guī)范有序的安全生產工作制度體系，使電力企業(yè)安全管理工作有章可循、有規(guī)可依，基本實現(xiàn)了安全管理工作的目標、任務制度化、經?；?、科學化。當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，在我國社會主義市場經濟的不斷完善和電力體制改革的日益深化的形勢下，這一時期，既是經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是電力安全生產事故高發(fā)的時期，電力企業(yè)作為安全生產責任主體，電力安全管理應當繼續(xù)成為企業(yè)的主要工作。因此，電力企業(yè)在安全管理工作中要再接再厲，繼續(xù)保持安全管理工作優(yōu)先地位，為構建和諧電力企業(yè)打下堅實的基礎。

實施“兩個引入”，為構建和諧電力企業(yè)提供有力支撐?！皟蓚€引入”，就是安全管理工作要引入績效管理、精細化管理?，F(xiàn)在，在電力安全生產上我們習慣了“國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責、職工遵章守紀”的管理模式。但隨著市場經濟的逐步建立，政府由直接管理企業(yè)的安全工作，變?yōu)楹暧^調控，監(jiān)督指導；另一方面，電力企業(yè)在市場經濟中成為自主經營、自負盈虧的主體，因此重效益輕安全、重生產輕安全、重經營輕安全成了目前國內很多電力企業(yè)的共同點，“企業(yè)負責”流于形式，結果直接導致我國生產形勢惡化，重特大事故時有發(fā)生，給國家和人民的生命財產造成巨大損失，同時也嚴重影響了我國的國際經濟活動和國際形象?？倳浽谥醒胝尉值?0次集體學習會上的重要講話，溫家寶總理的相關論述，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產的重要意義、指導原則、方針政策和重大舉措，形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產理論體系，為進一步加強安全生產工作奠定了堅實的思想理論基礎，提供了強大的精神動力。我們必須深刻領會，認真落實，充分認識到引入績效管理、精細化管理是實現(xiàn)電力企業(yè)安全生產科學管理的切入點和著力點，是以安全發(fā)展為核心的安全生產理論具體實踐。企業(yè)安全生產科學管理的一個重要特征就是強調以人為中心的安全管理，把工作重點放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面，績效管理、精細化管理因此應運而生，其要求電力企業(yè)安全管理工作應包含兩方面的內容，一是完善、理順電力安全管理的組織機構、職責任務和各級各部門間的相互關系；二是在安全管理部門內建立起高效、規(guī)范、科學的工作機制，把安全生產工作抓緊、抓細、抓實。只有形成了上下貫通、職責明確、層次分明的工作機制，才能確保安全管理工作的有效可靠。因此，應當加快引入績效管理、精細化管理，建立健全電力安全生產長效機制，做到決策有據(jù)、工作有序、行為規(guī)范，切實將安全管理工作納入法制化軌道，使安全管理工作在構建和諧電力企業(yè)中有所作為。

實現(xiàn)安全管理工作“三個融入”，保證構建和諧電力企業(yè)產生實效?！叭齻€融入”，就是把安全管理工作融入電力企業(yè)主要工作目標之中，融入電力企業(yè)各項管理工作之中，融入電力企業(yè)廣大職工生產生活之中。安全管理應是系統(tǒng)的安全管理，要把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的管理，使其達到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如五個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產生更大的合力。因此，電力企業(yè)應當把安全管理工作滲透到電力生產、經營、管理服務、分配、市場開發(fā)、職工生活等各個環(huán)節(jié)中去，在每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)中都維護好職工的生命財產安全和切身利益，同時根據(jù)電力企業(yè)安全管理與構建和諧企業(yè)的內在聯(lián)系，采取開放的、多種多樣的，生動活潑的教育方法，讓電力安全管理工作更好的為企業(yè)和職工服務，讓企業(yè)和職工受益。

以“四個抓住”為安全管理工作抓手，為構建和諧電力企業(yè)工作提供有力保障?！八膫€抓住”，就是抓住電力企業(yè)安全管理中的難點和熱點，切實保護事故受害者的合法權益，切實做好事故遇難人員及其家庭的困難救助工作，維護企業(yè)穩(wěn)定和職工利益；抓住電力安全管理工作與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合的要求，促使企業(yè)加強安全管理，進一步加強安全生產管理方面的規(guī)章制度建設，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、程序化和合法化；抓住電力企業(yè)文化建設這個根本，實現(xiàn)企業(yè)文化與安全管理工作有機結合。在當前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下，只有將企業(yè)文化與安全管理工作有機結合，才能使企業(yè)開展企業(yè)文化宣傳教育的同時，把安全管理的價值信念、行為準則和安全意識滲透到職工規(guī)范中去，從而提高職工的安全生產水平和文明程度；抓住創(chuàng)建“學習型電力企業(yè)”這個目標，促進安全管理工作深入開展。目前,企業(yè)之間的競爭已發(fā)展為全方位、多元化的競爭，善于學習新知識，善于思考新問題，迅速把新知識應用于企業(yè)安全管理，把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經濟損失，以最少的資金投入取得最大的經濟效益，已成為構建和諧電力企業(yè)的關鍵。

［結束語］

電力安全管理是保護生命的偉大事業(yè)，求實創(chuàng)新、與時俱進，是電力安全管理工作健康發(fā)展的動力和源泉，沒有創(chuàng)新意識，不會產生好的效果。筆者相信，在電力安全管理工作中，電力企業(yè)只要提出新思路，改進方法，更新內容，并適應形勢發(fā)展的要求，一步一個腳印地前進，就一定能以新的成績迎接黨的十七大勝利召開！

第11篇 電力工程安全環(huán)境健康管理文明施工策劃

環(huán)境保護是我國的基本國策,其相關法律、法規(guī)、標準是強制性執(zhí)行規(guī)定。人人必須重視。施工過程中盡量減少對環(huán)境的破壞是每個施工人員的應盡義務。各施工管理人員應擔負起保護環(huán)境的責任,在日常的工作中應加強宣傳教育工作,使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施,在施工過程中防止和減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。

總則

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針,進一步規(guī)范國家電網公司(以下簡稱公司)系統(tǒng)輸變電工程建設現(xiàn)場安全文明施工管理,全面推行建設工程安全文明施工標準化工作,提高作業(yè)環(huán)境安全水平,保障從業(yè)人員安全與健康,保護環(huán)境倡導綠色施工,依據(jù)國家有關安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作有關規(guī)定,結合輸變電工程建設具體情況,貫徹以人為本的理念,通過推行安全文明施工標準化工作,努力做到:安全管理制度化、安全設施標準化、機料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

環(huán)境保護目標

1建立并保護環(huán)境管理體系;

2嚴格遵守環(huán)境法規(guī),實現(xiàn)污染預防和達標排放;

3最大限度的降低能源消耗,對水、電、紙張等的使用實行重點管理;

4加強對廢物的分類管理,減少發(fā)生量并盡可能的提高其利用率;

5提高施工人員的環(huán)境意識和能力,對相關方施加影響,全員參與保護環(huán)境。

環(huán)境因素識別、評價

采用多因子法和經驗法對環(huán)境因素進行識別與評價,本工程對環(huán)境保護有影響的環(huán)境因素主要有:

1林木砍伐;

2植被和自然生態(tài)的破壞;

3生活污水的排放;

4施工固體廢棄物;

5汽車尾氣超標排放;

6施工噪聲污染;

7施工原材料及其它材料的浪費。

環(huán)境因素控制措施

執(zhí)行公司《危險因素、環(huán)境因素辨識、評價和控制程序》,根據(jù)本項目工地環(huán)境因素識別結果及確定的目標,編制管理制度或管理方案,制定控制措施,確保各項環(huán)境影響符合規(guī)定要求:

1林木砍伐、生態(tài)環(huán)境的控制

倡導綠色環(huán)保施工,避免過量砍伐樹木,土石方開挖、保護植被和生態(tài)環(huán)境;

2揚塵的控制

基礎材料運輸、混凝土施工易產生揚塵,可定時對運輸?shù)缆?、施工現(xiàn)場撒水進行控制;對易產生粉塵的材料物品(如水泥等),盡量在室內堆放保管。砂、石、水泥等材料運輸過程中應覆蓋,裝卸過程應控制減少揚塵污染。一般采用目測法進行測定,達到肉眼不可見的標準。

3汽車尾氣控制

執(zhí)行國家和地方相關法規(guī),所有交通車輛及施工現(xiàn)場運輸機械,當尾氣超標時加裝尾氣凈化器,按規(guī)定進行尾氣排放年檢,對外部車輛提出尾氣達標排放要求。

4固體廢棄物控制

固體廢棄物應按要求分類存放和標識,不可將廢棄物隨意亂扔、堆放、混放;施工現(xiàn)場應遵循“隨做隨清、誰做誰清、工完料盡場院地清”原則,施工現(xiàn)場應指定區(qū)域存放,建立相應的垃圾存放地點,并加以封閉。由指定人員負責將廢棄物運輸、回收、處理。

5噪聲控制

對運輸車輛、施工機械(包括混凝土攪拌機、振搗棒、起重機、牽張機、進出場車輛)的工作噪聲觀測,確定噪聲測量點,采用環(huán)境噪聲自動監(jiān)測儀進行測量。土石方爆破時,應根據(jù)施工地點性質選擇合適的時間進行,并在爆破處覆炮被以降低爆破噪聲。

6污水控制

生活污水排放至當?shù)匚鬯幚硐到y(tǒng),不得直接排入當?shù)睾恿鳌?/p>

7其它

嚴格執(zhí)行國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī),針對現(xiàn)場情況制定環(huán)境保護管理辦法。不得在施工現(xiàn)場熔化、焚燒有毒、有害、有惡臭氣味的廢棄物。

建筑垃圾、渣土應指定地點堆放,每日清理。

施工現(xiàn)場要加強對地表植被的保護,進出一條道,原則上利用已有道路或原有道路

拓寬,盡量減少人員、車輛對地表植被的碾壓;

基礎基坑開挖一般采用生熟土分開放置,保護植被;基坑開挖、爆破施工嚴格執(zhí)行設計規(guī)定,將對植被的破壞減小到最低程度,在工程完工盡可能的對植被進行恢復。

基面開挖、平整避免大量土石方開挖,保持自然地形、地貌;嚴格按設計做好塔基的排水系統(tǒng)。塔基作成龜背型或斜面,形成自然排水,對可能出現(xiàn)的匯水面開挖排水溝。

針對安全環(huán)境管理和文明施工的有關要求,我項目部專門成立領導組對施工過程中存在的有關事項進行督導。領導組成員由指揮部人員組成。藥兵武任組長,

王賓任副組長。楊玉保、武晉中等任一線督導成員。

項目部施工過程控制措施

1駐地

項目部駐地及施工隊的辦公區(qū)、生活區(qū)應設置廢料桶、垃圾桶并有專人負責清掃。保持居住、辦公環(huán)境的整潔衛(wèi)生。工程建設過程中和生活中所產生的建筑垃圾和生活垃圾應及時清運到指定地點集中處理,防止對本地環(huán)境造成污染。

2施工及運輸

在運輸石子、砂等散裝工程材料時應用彩條布將車拉貨斗進行遮蓋,避免在運輸途中因顛簸掉落對當?shù)丨h(huán)境造成的影響。車輛在駛入城區(qū)、學?；蚓用衩芗瘏^(qū)時嚴格控制鳴笛,避免對當?shù)鼐用駧碓肼曃廴尽?/p>

在基礎施工時應合理選擇進入施工地點的路線,盡量減少對耕地的破壞。施工地堆放施工材料應用彩條布襯墊,當施工完成時及時將未用盡的材料轉運和清理,恢復地貌。施工人員應遵守當?shù)氐娘L俗習慣文明施工,相互聯(lián)系使用無線通訊器材,禁止在村莊附近大喊大叫。

組塔放緊線施工時人員在施工場地間走動應沿一條路走動,有鄉(xiāng)村公路的地方盡量沿公路行走,盡量減少對農田的踩踏面積。施工過程中產生的包裝箱、袋應按建筑垃圾及時處理,嚴禁隨地亂丟。

施工完成后由本項目督導組組長及成員對施工現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)不合格及時處理。

根據(jù)公司相關環(huán)境管理的要求,我項目部將建立環(huán)境保證體系和環(huán)境監(jiān)督體系,并控制運行,不斷改進,為環(huán)境保護事業(yè)盡心盡力。

第12篇 電力工程安全環(huán)境健康管理及文明施工策劃

環(huán)境保護是我國的基本國策，其相關法律、法規(guī)、標準是強制性執(zhí)行規(guī)定。人人必須重視。施工過程中盡量減少對環(huán)境的破壞是每個施工人員的應盡義務。各施工管理人員應擔負起保護環(huán)境的責任，在日常的工作中應加強宣傳教育工作，使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施，在施工過程中防止和減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。

總則

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，進一步規(guī)范國家電網公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)輸變電工程建設現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行建設工程安全文明施工標準化工作，提高作業(yè)環(huán)境安全水平，保障從業(yè)人員安全與健康，保護環(huán)境倡導綠色施工，依據(jù)國家有關安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作有關規(guī)定，結合輸變電工程建設具體情況，貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標準化工作，努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、機料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

環(huán)境保護目標

1建立并保護環(huán)境管理體系；

2嚴格遵守環(huán)境法規(guī)，實現(xiàn)污染預防和達標排放；

3最大限度的降低能源消耗，對水、電、紙張等的使用實行重點管理；

4加強對廢物的分類管理，減少發(fā)生量并盡可能的提高其利用率；

5提高施工人員的環(huán)境意識和能力，對相關方施加影響，全員參與保護環(huán)境。

環(huán)境因素識別、評價

采用多因子法和經驗法對環(huán)境因素進行識別與評價，本工程對環(huán)境保護有影響的環(huán)境因素主要有：

1林木砍伐；

2植被和自然生態(tài)的破壞；

3生活污水的排放；

4施工固體廢棄物；

5汽車尾氣超標排放；

6施工噪聲污染；

7施工原材料及其它材料的浪費。

環(huán)境因素控制措施

執(zhí)行公司《危險因素、環(huán)境因素辨識、評價和控制程序》，根據(jù)本項目工地環(huán)境因素識別結果及確定的目標，編制管理制度或管理方案，制定控制措施，確保各項環(huán)境影響符合規(guī)定要求：

1林木砍伐、生態(tài)環(huán)境的控制

倡導綠色環(huán)保施工，避免過量砍伐樹木，土石方開挖、保護植被和生態(tài)環(huán)境；

2揚塵的控制

基礎材料運輸、混凝土施工易產生揚塵，可定時對運輸?shù)缆?、施工現(xiàn)場撒水進行控制；對易產生粉塵的材料物品（如水泥等），盡量在室內堆放保管。砂、石、水泥等材料運輸過程中應覆蓋，裝卸過程應控制減少揚塵污染。一般采用目測法進行測定，達到肉眼不可見的標準。

3汽車尾氣控制

執(zhí)行國家和地方相關法規(guī)，所有交通車輛及施工現(xiàn)場運輸機械，當尾氣超標時加裝尾氣凈化器，按規(guī)定進行尾氣排放年檢，對外部車輛提出尾氣達標排放要求。

4固體廢棄物控制

固體廢棄物應按要求分類存放和標識，不可將廢棄物隨意亂扔、堆放、混放；施工現(xiàn)場應遵循“隨做隨清、誰做誰清、工完料盡場院地清”原則，施工現(xiàn)場應指定區(qū)域存放，建立相應的垃圾存放地點，并加以封閉。由指定人員負責將廢棄物運輸、回收、處理。

第13篇 電力體制改革中如何加強電力系統(tǒng)安全管理

王小川

（四川省電力公司，四川 成都 610061）

〔摘 要〕 介紹了電力體制改革后安全管理體系發(fā)生的變化以及出現(xiàn)的新問題，并結合四川電網實際情況對在電網統(tǒng)一調度的前提下，如何加強廠、網協(xié)調，共保系統(tǒng)安全運行，提出了應該做好的5項工作。

〔關鍵詞〕 電力體制改革；安全管理；思考

中國電力體制改革已拉開帷幕，國家電力公司資產重組為11家公司，其中包括2家電網公司、5家發(fā)電集團公司及4家輔業(yè)集團公司。現(xiàn)各網、省電力公司已按國務院資產劃分方案向各發(fā)電集團公司移交發(fā)電企業(yè)，在安全生產管理上完成了廠網分開。四川省電力公司也已經從以發(fā)供電為主要業(yè)務的電力企業(yè)，變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務的電網經營企業(yè)(指狹義的電網)。

1 電力體制改革后，四川電力安全管理體系的變化情況

廠網分開后，四川電力的格局發(fā)生了相當大的變化：廠網分開前，一部分電廠為省公司直管(全資或代管)，是省公司的下屬單位；一部分電廠為獨立發(fā)電廠，和省公司是平等的市場主體。省公司既管電網安全，又管電廠安全，實際是管四川電力系統(tǒng)的安全。廠網分開后，省公司直管的這一部分電廠成為發(fā)電集團公司的下屬企業(yè)，這樣，幾乎所有的發(fā)電廠和省公司都是平等的市場主體，分別是電能的生產方和買方。

廠網分開后，電廠和電網的物理連接并沒有任何變化，電能的生產流程并沒有變化，電力生產運行的客觀規(guī)律也不會改變。并網電廠和電網運行是電力發(fā)輸供的前后兩個環(huán)節(jié)，在安全上互相依存、缺一不可，電力系統(tǒng)的安全必須統(tǒng)一管理，已經成為電網和電廠有關人員的共識。只有網廠共同努力，才能確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和可靠供電。但廠網分開以后，在新的形勢下，電力安全管理發(fā)生了新的變化，安全責任的主體及安全管理體系都發(fā)生了變化，電廠安全責任的主體是各發(fā)電集團公司或電廠自身。

2 電力體制改革后，電力安全管理出現(xiàn)的新問題

廠網分開前，電力系統(tǒng)一貫強調的是'保人身、保電網、保設備'的原則，而'保電網'有時需要以拼設備為代價。比如在高峰負荷時段，火電廠鍋爐過熱器泄漏需要停爐處理時，由于電網負荷高，一時難以馬上安排停爐，往往使1根管子的泄漏發(fā)展為幾十根管子被蒸汽和灰的混合物沖刷磨損而需要大面積更換的情況。而廠網分開后，發(fā)電企業(yè)將'保設備'放在'保電網'之前是很自然的，保證向用戶供電的壓力主要在四川省電力公司，但四川省電力公司實際上已經從以發(fā)供電為主要業(yè)務的電力企業(yè)變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務的電網經營企業(yè)，而作為電網經營企業(yè)，四川省電力公司已經沒有條件，也沒有能力再單獨承擔保證四川省電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和滿足四川省的工農業(yè)生產和人民生活用電需求的責任，這個責任只有在政府相關部門的監(jiān)管和協(xié)調下，靠四川省電力公司和廣大并網電廠共同來承擔。

由于目前新的監(jiān)管機制和市場運行規(guī)則還沒有完全到位，只能維持原有的機制運行，在很大程度上僅僅靠電網和并網電廠的'自覺性'和相互信任，這是十分脆弱和極不穩(wěn)定的。由于電能具有生產和銷售同時完成的特點，因此發(fā)電和輸配電需要高度的協(xié)調性，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對電能生產產生影響。一方發(fā)生事故，往往會給另一方或幾方造成巨大的經濟損失。

3 在統(tǒng)一調度的前提下，加強廠網的溝通與協(xié)調，共同確保四川電力系統(tǒng)的安全運行

在新的監(jiān)管機制到位前的過渡時期內，加強電網和發(fā)電設備的安全生產管理，確保電力系統(tǒng)的安全運行具有十分重要的意義。四川省和全國很多省一樣，出現(xiàn)了季節(jié)性缺電的局面，因此更有必要加強省公司與并網電廠的安全協(xié)調與信息溝通，嚴肅調度紀律，建立省公司和各發(fā)電廠之間的新的責任關系。通過協(xié)議的、合同的形式，明確省公司和發(fā)電廠各自的安全責任，規(guī)范電網和并網電廠雙方的行為。在強調電網統(tǒng)一調度管理的前提下各負其責，建立起一個相互協(xié)調、約束的機制，共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。此外，還可以通過電機工程學會安全技術專委會牽頭，由四川省電力公司和在川的發(fā)電企業(yè)參加，定期就安全生產的經驗、教訓以及反事故措施等進行交流，共同提高安全生產水平。

同時，在新的監(jiān)管機制和市場運行規(guī)則到位前，全國人大頒布的《電力法》和國務院頒布的《電網調度管理條例》以及由原電力工業(yè)部發(fā)布的《電網調度管理條例實施方法》、《關于電網與發(fā)電廠、電網與電網并網運行的規(guī)定(試行)》、《并入電網運行的公用發(fā)電廠電力安全生產管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，是目前唯一可依的法規(guī)，電網企業(yè)和所有并網電廠都必須遵守。這些法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)電力生產運行的客觀規(guī)律而制定，為加強電力系統(tǒng)的安全管理而發(fā)布的，對搞好電力系統(tǒng)的運行和管理起了十分重要的作用。而且在制定、起草這些法規(guī)時，充分考慮了發(fā)電、供電、用電三方的利益。電力體制改革使一些情況發(fā)生了變化，一些針對原體制基礎做出的條文規(guī)定已明顯滯后，上述法規(guī)中有的條款已經不能完全適用，但基本的精神仍然完全適用。在新的法規(guī)和規(guī)章到位之前，電網企業(yè)和所有并網電廠必須共同遵守，才能保證四川電網和并網電廠的安全運行。而且在電力體制改革中，為加強四川電力系統(tǒng)安全管理，筆者認為應該做到以下幾點：

(1) 所有并入四川主電網系統(tǒng)的并網電廠和電網，不論其產權歸屬和管理形式，也不論其所在地域或接入何級電網，必須遵守《電力法》和《電網調度管理條例》。并網運行的發(fā)電廠必須服從電網統(tǒng)一調度，執(zhí)行有關的電網調度管理規(guī)程。電網調度機構在競價上網的電力市場形成并運轉前，應按發(fā)電機組設計能力，同時體現(xiàn)公平、公正、經濟、合理的原則以及電網運行的需要，統(tǒng)一安排并網電廠的調峰、調頻、調壓和事故備用。在競價上網的電力市場形成后再按市場規(guī)則調度，即使競價上網后也要首先考慮滿足電網的安全約束條件。

(2) 調度機構調度管轄范圍內的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位，必須服從該級調度機構的調度。發(fā)電、供電設備的檢修，包括計劃的大、中、小修和臨時性檢修等，應當服從調度機構的統(tǒng)一安排。下級調度機構的值班調度員、發(fā)電廠值班長、變電站值班長在電網調度業(yè)務方面受上級調度機構值班調度員的指揮，接受上級調度機構值班調度員的調度指令。發(fā)電廠、變電所必須按照調度機構下達的調度計劃和規(guī)定的電壓范圍運行，并根據(jù)調度指令調整功率和電壓，不能以任何借口拒絕或拖延執(zhí)行調度指令或不執(zhí)行調度計劃，對不按調度命令開停機等違反調度命令的情況應由省電力公司負責統(tǒng)計，抄送有關發(fā)電集團公司。

(3) 由于電網發(fā)生事故(含一類障礙等不安全

情況，以下相同)波及到發(fā)電廠，造成設備事故，或者因發(fā)電廠事故引發(fā)或擴大到電網，造成電網事故，由省電力公司牽頭，有關發(fā)電廠參加；對于3大發(fā)電集團公司在四川的發(fā)電廠，還應請其四川分公司派人參加，組成事故調查組。按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的規(guī)定，查明事故發(fā)生經過、擴大及處理情況，分析并明確事故發(fā)生、擴大的原因，確定事故責任，提出防止同類事故發(fā)生和擴大的組織措施和技術措施，形成調查結論意見，并以事故調查報告書的形式，送相關各方備案。如果參加調查的各方意見不一致，則分別匯報各自的上級，由其進行協(xié)調(電監(jiān)會完全正常運轉后，由電監(jiān)會或其分支機構裁決)。而且一方進行事故調查，需要對方提供相關自動裝置記錄的，對方應該提供。各類事故的定義按原國家電力公司2000年10月發(fā)布的《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》執(zhí)行。

(4) 各供電企業(yè)和并網發(fā)電廠要嚴格貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)的各項技術標準、規(guī)程和規(guī)定。對設在發(fā)電廠端的與電網安全相關的安全自動裝置和發(fā)電廠主設備自動裝置的維護、定檢和技術監(jiān)督由電廠負責。設在電網端的與發(fā)電廠安全相關的安全自動裝置的維護、定檢和技術監(jiān)督由電網負責。

(5) 發(fā)、供電設備非計劃停運的補償問題。發(fā)、供電設備非計劃停運，是電力生產中難以避免的一種現(xiàn)象，非計劃停運對電網(電廠)和對用戶的影響與停運設備的容量、在系統(tǒng)中所處的電氣位置以及非計劃停運發(fā)生的季節(jié)、負荷時段有關，對系統(tǒng)安全、經濟運行，影響程度不一。例如，當系統(tǒng)備用容量充足時，發(fā)電機組非計劃停運對系統(tǒng)的安全運行和供電影響程度較小，而在系統(tǒng)備用容量不足時，對系統(tǒng)的安全運行和供電影響程度較大，甚至造成大面積停電。因此，有必要根據(jù)不同情況，制定對發(fā)、供電設備非計劃停運考核辦法，對發(fā)生在不同的季節(jié)、不同的負荷時段的非計劃停運，進行考核。當發(fā)電設備非計劃停運，對電網造成影響時，發(fā)電廠對電網要給予必要的補償。反之，當供電設備非計劃停運，限制了發(fā)電廠的出力時，電網對發(fā)電廠同樣要給予必要的補償。對發(fā)、供電設備非計劃停運率，可以根據(jù)歷年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對發(fā)、供電設備非計劃停運指標做出規(guī)定，超過非計劃停運指標的，給對方的補償加倍；屬于強迫停運的，給對方的補償再加倍。通過經濟杠桿的作用，讓電網方和發(fā)電企業(yè)各自加強安全管理，提高設備的健康水平，以減少非計劃停運。發(fā)、供電設備非計劃停運次數(shù)，由四川省電力公司負責統(tǒng)計，抄送有關發(fā)電企業(yè)和電網備案，并每月公布，待發(fā)、供電設備非計劃停運考核辦法出臺后，再進行補償。

第14篇 電力重要用戶供用電安全管理辦法

第一條(目的和依據(jù))

為了加強本市重要電力用戶供用電安全管理,保障重要電力用戶供電可靠性,提高對電力突發(fā)事件的應急處置能力,維護社會公共安全,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見》等有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的重要電力用戶是指在國家或者本市的社會、政治、經濟中占有重要地位,中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經濟損失,社會公共秩序嚴重混亂的本市電網供電范圍內電力用戶。

第三條(適用范圍)

本市重要電力用戶供用電安全及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

第四條(管理部門職責)

上海市經濟和信息化委員會(以下簡稱市經濟信息化委)負責本市重要電力用戶供用電安全運行和電力應急處置的管理。

國家電監(jiān)會華東監(jiān)管局(以下簡稱華東電監(jiān)局)負責對重要電力用戶供電電源配置情況的監(jiān)督管理,并與市經濟信息化委共同做好重要電力用戶自備應急電源配置管理工作。

本市其他有關部門在各自職責范圍內,協(xié)同做好重要電力用戶安全供用電的管理工作。

第五條(重要電力用戶范圍)

重要電力用戶包括公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政基礎設施、金融證券、通信服務、廣播電視、石化等行業(yè)以及黨政機關、國防軍事部門、公共數(shù)據(jù)中心、大型交通樞紐中涉及國家安全和社會公共利益的單位。

重要電力用戶范圍可以根據(jù)經濟社會發(fā)展需要予以相應調整。

第六條(分級標準)

根據(jù)供電可靠性以及中斷供電對人身安全、政治、經濟、環(huán)境保護、社會秩序造成的損失或者影響的程度,將重要電力用戶分為特級、一級和二級。

特級重要電力用戶,是指在管理國家事務中具有特別重要的作用、中斷其供電可能危害國家安全的電力用戶。

一級重要電力用戶,是指中斷其供電將可能產生下列后果之一的電力用戶:

(一)直接引發(fā)人身傷亡的;

(二)造成嚴重環(huán)境污染的;

(三)發(fā)生中毒、爆炸或者火災的;

(四)造成重大政治影響的;

(五)造成重大經濟損失的;

(六)造成較大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

二級重要電力用戶,是指中斷其供電將可能產生下列后果之一的電力用戶:

(一)造成較大環(huán)境污染的;

(二)造成較大政治影響的;

(三)造成較大經濟損失的;

(四)造成一定范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

供電企業(yè)應當根據(jù)本辦法的規(guī)定,確定重要電力用戶具體分級細則,并報市經濟信息化委和華東電監(jiān)局備案。

第七條(重要電力用戶名單確定和調整)

電力用戶應當按照本辦法和重要電力用戶分級細則的規(guī)定向供電企業(yè)申報成為重要電力用戶。供電企業(yè)應當會同電力用戶共同確定重要電力用戶名單和等級,并由供電企業(yè)報市經濟信息化委核定。重要電力用戶名單核定后,供電企業(yè)應當在5個工作日內將名單報華東電監(jiān)局備案。

重要電力用戶名單發(fā)生變化的,供電企業(yè)應當及時報市經濟信息化委核定。

第八條(供用電安全保障協(xié)議)

供電企業(yè)應當與重要電力用戶簽訂供用電安全保障協(xié)議,協(xié)議主要包含以下內容:

(一)重要電力負荷的容量以及分布;

(二)供電電源配置;

(三)供用電設施安全管理責任劃分;

(四)應急電源配置和非電性質的安全措施;

(五)供用電保障措施;

(六)違約責任;

(七)雙方共同認為應當約定的其他條款。

供用電安全保障協(xié)議應當根據(jù)國家有關規(guī)定、重要電力用戶所在行業(yè)的相關標準以及對供電的實際需求、電力負荷特性、當?shù)毓搽娋W現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等因素合理確定。

第九條(供電電源配置)

重要電力用戶供電電源配置應當符合下列要求:

(一)特級重要電力用戶具備三路電源供電條件,其中兩路電源應當來自兩個不同的變電站,當任何兩路電源發(fā)生故障時,第三路電源能保證獨立正常供電;

(二)一級重要電力用戶具備兩路電源供電條件,兩路電源應當來自兩個不同的變電站,當一路電源發(fā)生故障時,另一路電源能保證獨立正常供電;

(三)二級重要電力用戶具備雙回路供電條件,供電電源可以來自同一個變電站的不同母線段。

第十條(供電保障)

供電企業(yè)應當加強供電設施的維護管理,保障供電設施的正常運行,滿足重要電力用戶的用電需求。

第十一條(安全用電服務)

供電企業(yè)應當制定重要電力用戶安全用電服務制度,根據(jù)重要電力用戶的等級、行業(yè)特性等開展分類服務,對特級、一級重要電力用戶應當每月進行一次用電安全服務、培訓和指導,對二級重要電力用戶應當每季度進行一次用電安全服務、培訓和指導。

第十二條(隱患排查和治理)

供電企業(yè)和重要電力用戶應當定期開展供用電安全隱患排查和治理。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在用電安全隱患的,應當告知并指導其制定整改方案,并督促其及時進行整改。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在重大用電安全隱患或者對用電安全隱患不及時進行整改的,應當及時報告市經濟信息化委、華東電監(jiān)局以及有關部門。

第十三條(事先告知)

供電企業(yè)在運行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時,應當按照有關規(guī)定事先書面告知重要電力用戶。

第十四條(應急處置)

發(fā)生突發(fā)供電事故時,供電企業(yè)應當根據(jù)《上海市處置供電事故應急預案》即時處置,快速搶修和恢復供電,并將有關信息及時告知重要電力用戶。

重要電力用戶因內部故障引發(fā)停電時,應當立即通知供電企業(yè)。供電企業(yè)應當指導用戶排除故障,恢復正常用電。

發(fā)生重要電力用戶停電事故時,供電企業(yè)應當在1小時內向市經濟信息化委和華東電監(jiān)局報告。

第十五條(自備應急電源配置)

重要電力用戶應當按照國家有關規(guī)定、技術規(guī)范和標準,合理配置自備應急電源,并制訂相關運行操作和維護管理規(guī)程。

重要電力用戶應當定期對自備應急電源進行安全檢查和試驗,確保自備應急電源處于良好狀態(tài),啟動時間應當滿足安全要求。

重要電力用戶需要使用外部應急電源的,應當具備外部應急電源的接入條件。

第十六條(設備配置及運行要求)

重要電力用戶的變配電和用電設備應當符合國家、行業(yè)和本市的有關標準。

重要電力用戶應當建立健全電氣設備運行管理制度,并嚴格執(zhí)行安全運行的相關規(guī)程、規(guī)范。

重要電力用戶受電裝置上的作業(yè)人員,應當持有《電工進網作業(yè)許可證》。

第十七條(非電性質安全措施)

重要電力用戶應當根據(jù)生產運行特點和電力負荷特性,合理制定非電性質的安全措施。

第十八條(重要電力用戶的應急預案及演練)

重要電力用戶應當制定停電事故應急處置預案,特級、一級重要電力用戶應當每半年開展一次應急演練,二級重要電力用戶應當每年開展一次應急演練。

供電企業(yè)應當對重要電力用戶開展應急演練給予指導。

第十九條(資料保存及保密)

重要電力用戶應當妥善保存內部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料,并保證資料信息與實際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關資料的,對用戶提供的資料應當予以保密。

第二十條(重要電力用戶名單編制的監(jiān)督)

供電企業(yè)未將符合本辦法規(guī)定的電力用戶納入重要電力用戶名單,或者符合本辦法規(guī)定的電力用戶拒不提出重要電力用戶申報的,由市經濟信息化委責令改正。

第二十一條(供用電安全監(jiān)督)

市經濟信息化委會同有關部門開展重要電力用戶供用電安全的日常監(jiān)督檢查、協(xié)調和宣傳教育。

華東電監(jiān)局對重要電力用戶供電電源配置、受電裝置作業(yè)人員管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第二十二條(隱患排查治理的監(jiān)督)

市經濟信息化委、華東電監(jiān)局會同有關部門,指導、監(jiān)督供電企業(yè)和重要電力用戶建立健全供用電安全隱患排查治理的各項制度。

對違反本辦法造成安全事故的供電企業(yè)和重要電力用戶,應當按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責任。

第二十三條(供用電安全運行和監(jiān)督檢查報告)

市經濟信息化委、華東電監(jiān)局會同有關部門,根據(jù)需要發(fā)布本市重要電力用戶供用電安全運行和監(jiān)督檢查報告。

第二十四條(臨時特殊供電保障)

電力用戶申請臨時特殊供電保障的,供電企業(yè)應當參照本辦法相關規(guī)定,結合實際情況,與電力用戶共同做好保障工作。

第二十五條(原有重要電力用戶的要求)

本辦法發(fā)布之前的重要電力用戶,不符合本辦法關于供電電源和自備應急電源配置規(guī)定的,應當在規(guī)定的期限內予以整改;確因客觀原因無法整改的,供電企業(yè)應當會同重要電力用戶共同制定其他供用電安全措施和電力事故應急預案,并報市經濟信息化委、華東電監(jiān)局以及有關部門備案。

第二十六條 (施行日期)

本辦法2023年4月1日起施行,有效期5年。

第15篇 電力建設分包方項目管理人員安全知識考試卷

一、填空題(共5題,每題5分)

1、認真貫徹“、、”的方針,落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準。

2、專業(yè)分包商和勞務分包商需持有 ,具有

及。

3、分包商(包括專業(yè)分包商和勞務分包商)依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負責承包范圍的安全生產工作,并應當服從、

和的安全生產管理。

4、分包商必須建立健全安全、質量管理體系,具有同類工程施工業(yè)績,近三年內所承包的工程未發(fā)生較大事故和事故,近一年內未發(fā)生 事故和事故。

5、專業(yè)分包商、無特殊情況,不得隨意更換,如需更換必須經施工承包商同意,由施工承包商報監(jiān)理單位審批,建設單位確認后方可更換。

二、判斷題(共5題,每題5分。對的在括號里打√,錯的打*)

1、分包商自帶起重機械設備、施工機械、工器具等在進入施工現(xiàn)場前必須自檢合格,向施工承包商提交自檢以及相關政府部門檢驗合格證明,施工承包商按規(guī)定進行入場檢查,檢查合格后報監(jiān)理單位審核后方可進場施工。()

2、專業(yè)分包商對所承擔的施工項目必須編制施工作業(yè)指導書和安全施工措施,大型獨立施工項目應編制施工組織設計和安全施工方案。()

3、專業(yè)分包項目的施工組織設計、作業(yè)指導書、安全施工方案或安全施工措施等技術文件和安全管理文件必須在開工前由施工承包商組織或者督促專業(yè)分包商組織對參與施工的分包作業(yè)人員進行全員安全技術交底,安全技術交底必須形成書面交底記錄,參與交底人員簽字認可。()

4、施工承包商督促專業(yè)分包商成立分包應急組織機構,做好應急預案,開展應急教育培訓,落實應急組織體系,配備應急救援物資,完善應急運行機制并定期開展應急演練,并納入施工承包商應急組織機構。()

5、專業(yè)分包工程項目施工的關鍵工序、隱蔽工程、危險性大、專業(yè)性強等施工作業(yè)必須由施工承包商派員全過程監(jiān)督其嚴格實施。()

三、單選題(共5題,每題5分)

1、《中華人民共和國建筑法》的立法目的是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的(),促進建筑業(yè)建康發(fā)展。

a、正常施工 b、節(jié)約開支 c、 質量和安全

2、《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定:企業(yè)、事業(yè)單位職工由于不服從管理、違反規(guī)章制度,或者強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故,或者造成其他嚴重后果的,處以下的有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處()以上7年以下有期徒刑。

a.1年b.2年c.3年

3、負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的人員是:()

a、主管工長 b、項目經理 c、上級檢查人員 d、專職安全員

4、發(fā)生人身死亡事故,每人次扣除()安全保證金(不少于20萬元);發(fā)生重傷事故,每人次扣除20-50%安全保證金;發(fā)生輕傷事故,每人次扣除5-10%安全保證金。

a、50%b、60%c、100%d、95%

5、未嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全施工作業(yè)票、動火工作票等制度和措施,每起扣除()元。

a、100—500 b、1000-5000c、500-1000 d、1000-2000

四、簡答題(共2題,每題5分)

1、事故調查中“四不放過“的原則是什么

2、什么是安全施工保證金

五.論述題(共1題,15分)

如何做好本職工作保證安全生產

答案

一、填空題

1、安全第一、預防為主、綜合治理

2、營業(yè)執(zhí)照,法人資格 相應資質

3、施工承包商、監(jiān)理單位建設單位

4、較大人身傷亡重大質量

5、項目負責人、技術負責人

二、判斷題

1、√2、√3、√4、√5、√

三、單選題

1、c2、c 3、d4、c5、b

四、簡答題(共2題,每題5分)

1、答:(1)事故原因沒有查清不放過;(2)事故責任者沒有嚴肅處理不放過;(3)廣大職工沒有受到教育不放過;(4)防范措施沒有落實不放過。

2、答:是指施工承包商對分承包商實行安全工作與經濟掛鉤的管理,為對分承包商進行經濟考核所預留承包合同價款的5%或約定的金額。

第16篇 以和諧理念追求電力安全管理最大值

完善社會管理是構建社會主義和諧社會的重要內容，盡管整個社會總體上是和諧的，但還存在一些不和諧的因素。諸如社會難管理，矛盾難協(xié)調的問題依然存在，基于公眾意志和滿足公眾利益的目的，由公共權力機構對公共領域實施社會公共管理，以協(xié)調公共利益、維護社會公正、促進社會全面發(fā)展的措施和手段是構建社會和諧的必不可少的條件。如今在我們的城市生活中，卻越來越感到公共管理的重要性。和諧是運動中的平衡，差異中的協(xié)調，紛繁中的有序，多樣性中的統(tǒng)一。社會既要加快發(fā)展，又要提高社會和諧文明程度，解決這對矛盾筆者認為就必須轉變社會管理理念，以和諧管理理念追求“管理最大值”。

首先是樹立以制為基與以人為本的思想。在管理中，制度是基礎，人性化是保障。構建和諧社會，既要立足當前，更要放眼長遠，在制度建設和創(chuàng)新上多下功夫，注重從制度建設入手，把以人為本作為加強社會管理、促進社會和諧發(fā)展的最高價值取向，不斷完善體制機制和制度體系，切實保障人們在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導廣大公民依法行使權利、履行義務。

其次是樹立規(guī)范管理就是優(yōu)質服務的思想?，F(xiàn)代政府是服務型政府，規(guī)范管理實質上就是一種優(yōu)質的服務，管理的過程實際上就是一個提供服務的過程。政府通過實施規(guī)范的管理，為市場主體服務，為社會服務，最終就是為人民群眾服務，從而不斷營造出利于各種生產要素煥發(fā)出生機與活力的良好環(huán)境。所以樹立規(guī)范管理就是優(yōu)質服務的的思想，處理好管理與服務的關系，堅持在服務中實施管理，寓管理與服務中。

再次是樹立社會共建方能全民公享的思想。和諧社會建設需要群策群力，必須全社會共同建設，沒有共同建設，就不會有社會持久的繁榮與和諧，沒有共同享有，就不可能實現(xiàn)社會公平與正義。和諧社會建設的實際成效，在很大程度上取決于廣大人民群眾廣泛的參與奮斗，需要全社會的成員投身實踐、共同建設，從而共享發(fā)展成果，真正做到因共建而共享。殊不知人與自然的和諧、人與社會的和諧，乃至人與人的和諧，最終都體現(xiàn)在公共治理是否和諧。和諧容不得亂，有亂就難和諧。管理就是治亂，管理方能“管”出和諧。

所以管理者要倡導和諧管理理念，培育和諧精神，營造和諧氛圍，廣大人民群眾都應支持管理，參與管理，以“管”促進濰坊的和諧健康發(fā)展。