第1篇 對工程項目農(nóng)民工安全管理措施格式怎樣的
據(jù)有關(guān)資料顯示,目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上,達到2800萬人。
隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資加速,大量的工程開工,建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動力嚴重不足,因此,農(nóng)民工隨機大量加入,參與工程施工,并逐年增加。
同時,由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低,安全意識比較淡薄,勞務(wù)輸出單位培訓(xùn) <>不到位,施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè);
從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明:建筑施工企業(yè)超過95%工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的,而在這些事故中,受到傷害的有75%是農(nóng)民工自身。
在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責任追究,各種媒介的廣泛介入,工傷補償標準的逐年提高。
作為施工企業(yè)安全管理風險越來越大,安全投入成本越來越高。
為杜絕和減少安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低安全風險和管理成本,加強對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務(wù)人員的安全意識,就顯得尤為重要,也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以人為本”管理的一項重要職責。
對此, 就工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進行分析并就如何加強對農(nóng)民工的安全管理、預(yù)防和減少責任安全事故的發(fā)生談幾點認識:
一、工程項目安全事故及農(nóng)民工人身傷亡事故高發(fā)的原因分析
1、企業(yè)管理層的原因認識上有誤區(qū),當施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時,由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員,導(dǎo)致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書,從而淡化、弱化了安全管理的職能;
忽視 “安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素,當施工進度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生沖突時,往往輕安全質(zhì)量,重進度和效益;
隨著建筑市場競爭加劇,迫使施工單位競相壓價,多數(shù)工程都是低價中標。
企業(yè)要想贏得利潤,只有通過降低勞務(wù)、材料等成本費用來爭取效益,往往在安全經(jīng)費投入上,能省就省,導(dǎo)致安全措施不力,施工安全無保障;
安全教育培訓(xùn)不到位。
按照有關(guān)規(guī)定,職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗。
但由于受工期和管控不嚴等因素,致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未培訓(xùn)就上崗,特別是勞務(wù)隊、工班自聘人員;
檢查監(jiān)管不到位,制度落實不嚴。
由于安全管理人員數(shù)量不足,能力權(quán)限受制約,致使現(xiàn)場監(jiān)控不力,現(xiàn)場不按規(guī)范施工,違章指揮、違章作業(yè)禁而不止,安全隱患整改不及時;
安全預(yù)案不健全,應(yīng)急措施不當,部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里,當遇到突發(fā)事件時,手足無措而錯過最佳救援時間。
2、施工作業(yè)隊的原因現(xiàn)場管控乏力,違章指揮現(xiàn)象突出。
目前大多工程項目的分(單)項工程都是以勞務(wù)分包方式分包給 “包工頭”,這些 “包工頭”基本都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。
在施工現(xiàn)場,由于工程項目部管理力量的不足,對勞務(wù)隊的監(jiān)管上難以到位,而作業(yè)隊現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少,只憑經(jīng)驗指揮,導(dǎo)致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出,安全隱患增多;
安全責任制落實不到位。
勞務(wù)隊為承包到任務(wù),往往只計算工費成本,不計算安全措施的投入。
為追求利潤,不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力,致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制的落實成了一紙空文,安全防護措施要不沒有,要不就是一個擺設(shè)無防護作用,工人安全培訓(xùn)走形式或根本不培訓(xùn),安全檢查走過場或現(xiàn)場根本沒有安全管理人員。
由此,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
3、農(nóng)民工自身的原因自身素質(zhì)的原因。
目前,施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村。
他們普遍文化知識較低,有的甚至是文盲,因此安全意識淡薄,自我保護意識較差。
從農(nóng)村莊稼地簡單的手工勞動到建筑工地復(fù)雜的工序活動,短時間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變。
加之施工隊或作業(yè)班組對他們上崗前的教育培訓(xùn)不及時、培訓(xùn)時間不夠、培訓(xùn)方法不當或根本不培訓(xùn),導(dǎo)致他們對施工中的安全常識特別是安全技術(shù)操作規(guī)程基本不了解或了解甚少,而只憑體力干活,致使違章操作,冒險蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生。
心理準備不足。
施工企業(yè)是一個高危行業(yè),面對施工現(xiàn)場的危險因素,農(nóng)民工普遍存在思想認識不到位,心理準備不充分,表現(xiàn)在作業(yè)過程中漫不經(jīng)心、精力不集中、麻痹大意,對現(xiàn)場存在的安全隱患馬虎、僥幸,視而不見,在勞動紀律和規(guī)章制度面前麻木不仁、我行我素。
特別是當遇到突發(fā)事件時手忙腳亂,導(dǎo)致亂中出錯或根本不知所措;
自身身體的原因。
大多數(shù)農(nóng)民工對自己的年齡、身體狀況是否適應(yīng)建筑工地高強度的勞動和作業(yè)環(huán)境認識不清或根本不了解自己身體狀況,而工程項目部和勞務(wù)隊往往為節(jié)省開支不愿為參與施工的農(nóng)民工進行上崗前的健康體檢。
在施工過程中,個別勞務(wù)人員(農(nóng)民工)在明知身體不適的情況下,帶病冒險作業(yè),導(dǎo)致突發(fā)性的非因公傷亡事故時有發(fā)生。
二、加強對農(nóng)民工安全管理、預(yù)防和減少安全事故的措施為切實保護農(nóng)民工的人身安全、降低工程項目安全管理風險,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標,是每個工程項目部的首要職責。
根據(jù)工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的原因分析,針對農(nóng)民工特點,加強對農(nóng)民工的安全管理工作已到了迫在眉睫、刻不容緩、亟待解決的時候。
如何加強對工程項目農(nóng)民工的安全管理,預(yù)防和減少農(nóng)民工傷亡事故的發(fā)生呢,本人認為主要應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。
1、增強對農(nóng)民工安全管理重要性的認識當前在工程項目施工現(xiàn)場的勞動力基本上都是農(nóng)民工,管好、用好農(nóng)民工,降低安全事故、保障他們的安全,是項目管理的一件頭等大事,是保證進度、質(zhì)量和效益的前提。
作為施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人必須充分認識到安全生產(chǎn)的重要性。
必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針,消除麻痹、僥幸的思想。
要廣泛進行宣傳,通過安全專欄、宣傳畫、黑板報、警示標語、警示標牌、典型案例剖析、安全知識競賽、預(yù)案演練等活動載體,不斷提高全員安全生產(chǎn)意識,實現(xiàn)要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。
2、建立安全生產(chǎn)管理體系,抓好安全生產(chǎn)責任制的落實實行扁平化管理。
建立工程項目部、施工隊和作業(yè)工班三級聯(lián)動的安全管理機構(gòu)。
項目部成立以項目經(jīng)理為第一責任人、安全總監(jiān)分管、安質(zhì)部門具體負責的安全管理組織機構(gòu),根據(jù)工程規(guī)模和施工環(huán)境,必須配備一定數(shù)量的取得安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的專業(yè)人員主管安全工作,杜絕非施工技術(shù)人員在安全管理機構(gòu)任職;
施工隊配備專職安全員,安全員必須持證上崗,每一個作業(yè)場所應(yīng)有一名安全員現(xiàn)場值班;
每一個作業(yè)工班必須配備一名兼職安全員。
按照職責權(quán)限,各負其責、各把其關(guān),上下聯(lián)動、全體參與,建立一套橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)預(yù)防管理體系。
完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)責任制。
工程項目部必須根據(jù)其現(xiàn)場實際在不違背國家有關(guān)法律 法規(guī)、政策的原則下,建立一套操作性強、行之有效,符合國家及行業(yè)管理規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全目標責任合同,明確各崗位安全生產(chǎn)職責。
構(gòu)建符合現(xiàn)場安全管理的長效工作機制。
定期進行考核,兌現(xiàn)獎罰。
為避免安全管理制度“寫在紙上、掛在墻上”,成為擺設(shè)。
項目部必須加大對責任制落實情況的檢查考核力度,考核每月至少應(yīng)進行一次,考核內(nèi)容主要應(yīng)放在現(xiàn)場安全隱患排查、整改,預(yù)防措施的落實,規(guī)章制度的執(zhí)行,現(xiàn)場管理人員有無違章指揮,施工人員有無違章操作、作業(yè)上,考核結(jié)果必須及時通報,兌現(xiàn)獎懲。
通過這些措施不斷提高各級管理人員的責任心和執(zhí)行力,培養(yǎng)施工作業(yè)人員遵章守紀、關(guān)愛生命的自我保護意識。
3、加強對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)安全常識教育。
對農(nóng)民工上崗前進行安全常識教育是施工企業(yè)招聘勞務(wù)工后的一項首要任務(wù),培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:施工現(xiàn)場危險因素的存在,機械設(shè)備運行對施工作業(yè)人員安全構(gòu)成的影響,作業(yè)環(huán)境如高空、井下、隧道施工中應(yīng)注意的安全事項,天氣氣候如高溫、寒冷天氣施工對人員的影響以及暴雨、雷電、大風等惡劣天氣對施工安全的影響以及日常生活中的安全注意事項,如用電、防火防盜、飲食、交通等安全事項等。
教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際進行;
方式方法上應(yīng)言傳身教,力求多樣性、生動性,避免空頭說教。
可利用職工夜校、班前5分鐘講話、“三工”制度(工前教育、工中檢查、工后講評)、“一法三卡”、警示標語、標識,宣傳畫、宣傳欄、黑板報以及開展安全生產(chǎn)月、文明施工工地評選活動等多種途徑廣泛進行教育;
教育培訓(xùn)要以施工隊、作業(yè)班組為主,做到經(jīng)常性、不間斷,一個不漏,教育培訓(xùn)活動必須有考核、有記錄,通過培訓(xùn),不斷提高施工作業(yè)人員的安全常識和自我安全保護能力。
操作技能培訓(xùn)。
針對各工種特點進行安全技能培訓(xùn),是培養(yǎng)農(nóng)民工專業(yè)安全知識、操作技能的有效手段。
安全操作技能的培訓(xùn)對象一般應(yīng)針對農(nóng)民工中的一般技術(shù)工種,培訓(xùn)應(yīng)以機械常識、性能、操作規(guī)程、觸電等安全注意事項入手,對從事特殊工種作業(yè)人員還必須經(jīng)過社會培訓(xùn)力量培訓(xùn),并取得操作許可證后方可上崗,堅決杜絕無作業(yè)許可證的人員從事爆破、炸材管理、大型機械設(shè)備操作、起重運輸設(shè)備操作等技術(shù)性較強、安全風險大的項目作業(yè)。
安全意識、應(yīng)急措施培訓(xùn)。
針對施工現(xiàn)場的危險源和安全隱患,進行安全應(yīng)急培訓(xùn)演練,是提高施工作業(yè)人員安全防護意識,降低事故發(fā)生率、減少事故損失的有效措施。
培訓(xùn)應(yīng)以提高作業(yè)人員防患意識、應(yīng)急響應(yīng)能力、處置突發(fā)事件能力以及自我保護能力等方面入手。
教育應(yīng)以應(yīng)急預(yù)案演練、事故案例剖析、現(xiàn)場隱患后果教育,個人防護用品的正確使用,發(fā)生事故的報告、緊急救護、自救措施等。
用現(xiàn)身說法進行啟蒙式教育, 達到提高施工作業(yè)人員遵章守紀的自覺性和安全防范意識以及果斷處置突發(fā)事件的能力。
4、加強勞務(wù)用工合同管理勞務(wù)用工合同管理是當前各工程項目的一個薄弱環(huán)節(jié),大多勞務(wù)分包隊伍掛靠施工單位資質(zhì)或受勞務(wù)派遣,而農(nóng)民工進場基本不簽勞動合同,這種現(xiàn)象極易引發(fā)勞資糾紛或發(fā)生人身傷害事故后處理起來十分麻煩,為降低項目管理風險,農(nóng)民工進場施工必須簽訂勞動合同,屬于項目部臨時聘用人員,在公司授權(quán)下,可由項目部直接與受聘人員簽訂以完成一定工作任務(wù)的勞動合同。
勞務(wù)分包隊伍的農(nóng)民工必須與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同,項目部要跟蹤檢查,登記造冊、做到一個不漏。
禁止“三無人員”(無身份證、無健康證明、無用工合同)進入現(xiàn)場,以降低合同管理和安全管理風險。
建立農(nóng)民工健康檔案。
為減少意外事故和非因公傷亡事故的發(fā)生,工程項目部必須按照企業(yè)管理規(guī)定,建立參建人員職業(yè)健康管理臺賬(檔案),參與項目施工的所有人員上崗前必須經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查,證明健康合格方可進場作業(yè),項目部必須建立好臺賬,對勞務(wù)分包隊伍要檢查、督促,未經(jīng)體檢合格的人員,要督促體檢,對不愿接受體檢的人員堅決勸其退場;
對從事高危作業(yè)、特殊崗位人員如隧道施工,井下作業(yè),高溫、粉塵環(huán)境等,每半年必須進行一次體檢,并不宜安排此類人員長期從事同類工種作業(yè),以降低職業(yè)危害,同時健康檔案中應(yīng)注明在該工種工作時間、環(huán)境條件等。
5、強化現(xiàn)場規(guī)范化施工管理工程項目必須根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標準編制施工組織設(shè)計,在施工中嚴格按照規(guī)范制定方案、布置現(xiàn)場。
技術(shù)人員對施工作業(yè)隊進行施工技術(shù)交底時同時進行安全技術(shù)交底,告知其作業(yè)危險因素和安全注意事項。
施工現(xiàn)場必須設(shè)置醒目的警示、指示標志和標識、標牌,必須設(shè)置安全有效的安全防護裝置,安全管理人員必須跟班指導(dǎo),項目部必須加大現(xiàn)場管控力度,及時檢查、考核評比,對現(xiàn)場違章行為加大處罰,對安全隱患及時整改,堅決杜絕違章指揮、違章施工和違章蠻干,強力推進安全文明工地建設(shè)。
保證安全措施費的合理投入。
施工現(xiàn)場有效的防護措施是保證安全生產(chǎn)的必要條件,而安全防護裝置的設(shè)置離不開資金的投入。
項目部必須按照合同清單中安全文明措施費投入和施工組織設(shè)計編制安全經(jīng)費開支計劃,合理安排,重點要保證現(xiàn)場安全防護措施經(jīng)費的投入和安全防護用品費用的開支,避免擠占、挪用。
強化現(xiàn)場文明施工管理。
進入現(xiàn)場作業(yè)人員必須按規(guī)定佩帶勞動保護用品,統(tǒng)一穿著工作服、戴安全帽,嚴禁穿戴影響作業(yè)安全的如拖鞋、高跟鞋、裙子等。
施工現(xiàn)場的便道、管溝、電線應(yīng)布設(shè)合理,加工機械、電氣設(shè)備應(yīng)安裝、固定可靠,性能穩(wěn)定,各種材料應(yīng)堆放整齊,符合安全規(guī)范,并在合適位置、部位設(shè)置醒目的警示標志。
施工現(xiàn)場應(yīng)保持干凈整潔、無垃圾、無積水。
停放在現(xiàn)場的車輛、機械應(yīng)按指定場地停放整齊,禁止亂停亂放,停放后必須進行安全掩擋,防止溜滑。
加強對職工生活區(qū)管理。
職工生活區(qū)選址應(yīng)通過安全評估,避免發(fā)生地質(zhì)、洪澇、雷電、大風等自然災(zāi)害。
房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)堅固,布局合理;
生活用水必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗合格;
供電線路、配電設(shè)施必須滿足負荷要求;
職工生活區(qū)應(yīng)配備消防器材,應(yīng)編制防火預(yù)案,項目部應(yīng)成立義務(wù)消防隊;
同時,應(yīng)加強職工伙食、食品的安全管理,把好食品采購、加工、保管三個環(huán)節(jié),杜絕食物中毒事件的發(fā)生。
綜上所述,工程項目安全生產(chǎn)一項系統(tǒng)工程,涉及到項目管理的方方面面,保障參建人員的人身安全,減少工程項目安全事故的發(fā)生,降低國家和企業(yè)的財產(chǎn)損失以及工程項目管理風險,是我們每一位企業(yè)管理者義不容辭的職責。
因此,必須建立一套長效的預(yù)防和管控機制,全面推行規(guī)范化、精細化的施工管理。
堅持以人為本的管理方針,在安全管理上始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”,做到未雨綢繆,警鐘長鳴。
第2篇 對工程項目農(nóng)民工安全管理措施
據(jù)有關(guān)資料顯示,目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上,達到2800萬人。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資加速,大量的工程開工,建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動力嚴重不足,因此,農(nóng)民工隨機大量加入,參與工程施工,并逐年增加。同時,由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低,安全意識比較淡薄,勞務(wù)輸出單位培訓(xùn) <>不到位,施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè);從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明:建筑施工企業(yè)超過95%工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的,而在這些事故中,受到傷害的有75%是農(nóng)民工自身。
在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責任追究,各種媒介的廣泛介入,工傷補償標準的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風險越來越大,安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低安全風險和管理成本,加強對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務(wù)人員的安全意識,就顯得尤為重要,也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以人為本”管理的一項重要職責。對此,筆者就工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進行分析并就如何加強對農(nóng)民工的安全管理、預(yù)防和減少責任安全事故的發(fā)生談幾點認識:
一、工程項目安全事故及農(nóng)民工人身傷亡事故高發(fā)的原因分析
1、企業(yè)管理層的原因
認識上有誤區(qū),當施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時,由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員,導(dǎo)致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書,從而淡化、弱化了安全管理的職能;
忽視 “安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素,當施工進度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生沖突時,往往輕安全質(zhì)量,重進度和效益;
隨著建筑市場競爭加劇,迫使施工單位競相壓價,多數(shù)工程都是低價中標。企業(yè)要想贏得利潤,只有通過降低勞務(wù)、材料等成本費用來爭取效益,往往在安全經(jīng)費投入上,能省就省,導(dǎo)致安全措施不力,施工安全無保障;
安全教育培訓(xùn)不到位。按照有關(guān)規(guī)定,職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴等因素,致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未培訓(xùn)就上崗,特別是勞務(wù)隊、工班自聘人員;
檢查監(jiān)管不到位,制度落實不嚴。由于安全管理人員數(shù)量不足,能力權(quán)限受制約,致使現(xiàn)場監(jiān)控不力,現(xiàn)場不按規(guī)范施工,違章指揮、違章作業(yè)禁而不止,安全隱患整改不及時;
安全預(yù)案不健全,應(yīng)急措施不當,部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里,當遇到突發(fā)事件時,手足無措而錯過最佳救援時間。
2、施工作業(yè)隊的原因
現(xiàn)場管控乏力,違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項目的分(單)項工程都是以勞務(wù)分包方式分包給 “包工頭”,這些 “包工頭”基本都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場,由于工程項目部管理力量的不足,對勞務(wù)隊的監(jiān)管上難以到位,而作業(yè)隊現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少,只憑經(jīng)驗指揮,導(dǎo)致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出,安全隱患增多;
安全責任制落實不到位。勞務(wù)隊為承包到任務(wù),往往只計算工費成本,不計算安全措施的投入。為追求利潤,不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力,致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制的落實成了一紙空文,安全防護措施要不沒有,要不就是一個擺設(shè)無防護作用,工人安全培訓(xùn)走形式或根本不培訓(xùn),安全檢查走過場或現(xiàn)場根本沒有安全管理人員。由此,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
3、農(nóng)民工自身的原因
自身素質(zhì)的原因。目前,施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村。他們普遍文化知識較低,有的甚至是文盲,因此安全意識淡薄,自我保護意識較差。從農(nóng)村莊稼地簡單的手工勞動到建筑工地復(fù)雜的工序活動,短時間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變。加之施工隊或作業(yè)班組對他們上崗前的教育培訓(xùn)不及時、培訓(xùn)時間不夠、培訓(xùn)方法不當或根本不培訓(xùn),導(dǎo)致他們對施工中的安全常識特別是安全技術(shù)操作規(guī)程基本不了解或了解甚少,而只憑體力干活,致使違章操作,冒險蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生。
心理準備不足。施工企業(yè)是一個高危行業(yè),面對施工現(xiàn)場的危險因素,農(nóng)民工普遍存在思想認識不到位,心理準備不充分,表現(xiàn)在作業(yè)過程中漫不經(jīng)心、精力不集中、麻痹大意,對現(xiàn)場存在的安全隱患馬虎、僥幸,視而不見,在勞動紀律和規(guī)章制度面前麻木不仁、我行我素。特別是當遇到突發(fā)事件時手忙腳亂,導(dǎo)致亂中出錯或根本不知所措;
自身身體的原因。大多數(shù)農(nóng)民工對自己的年齡、身體狀況是否適應(yīng)建筑工地高強度的勞動和作業(yè)環(huán)境認識不清或根本不了解自己身體狀況,而工程項目部和勞務(wù)隊往往為節(jié)省開支不愿為參與施工的農(nóng)民工進行上崗前的健康體檢。在施工過程中,個別勞務(wù)人員(農(nóng)民工)在明知身體不適的情況下,帶病冒險作業(yè),導(dǎo)致突發(fā)性的非因公傷亡事故時有發(fā)生。
二、加強對農(nóng)民工安全管理、預(yù)防和減少安全事故的措施
為切實保護農(nóng)民工的人身安全、降低工程項目安全管理風險,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標,是每個工程項目部的首要職責。根據(jù)工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的原因分析,針對農(nóng)民工特點,加強對農(nóng)民工的安全管理工作已到了迫在眉睫、刻不容緩、亟待解決的時候。如何加強對工程項目農(nóng)民工的安全管理,預(yù)防和減少農(nóng)民工傷亡事故的發(fā)生呢,本人認為主要應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。
1、增強對農(nóng)民工安全管理重要性的認識
當前在工程項目施工現(xiàn)場的勞動力基本上都是農(nóng)民工,管好、用好農(nóng)民工,降低安全事故、保障他們的安全,是項目管理的一件頭等大事,是保證進度、質(zhì)量和效益的前提。作為施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人必須充分認識到安全生產(chǎn)的重要性。必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針,消除麻痹、僥幸的思想。要廣泛進行宣傳,通過安全專欄、宣傳畫、黑板報、警示標語、警示標牌、典型案例剖析、安全知識競賽、預(yù)案演練等活動載體,不斷提高全員安全生產(chǎn)意識,實現(xiàn)要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。
2、建立安全生產(chǎn)管理體系,抓好安全生產(chǎn)責任制的落實
實行扁平化管理。建立工程項目部、施工隊和作業(yè)工班三級聯(lián)動的安全管理機構(gòu)。項目部成立以項目經(jīng)理為第一責任人、安全總監(jiān)分管、安質(zhì)部門具體負責的安全管理組織機構(gòu),根據(jù)工程規(guī)模和施工環(huán)境,必須配備一定數(shù)量的取得安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的專業(yè)人員主管安全工作,杜絕非施工技術(shù)人員在安全管理機構(gòu)任職;施工隊配備專職安全員,安全員必須持證上崗,每一個作業(yè)場所應(yīng)有一名安全員現(xiàn)場值班;每一個作業(yè)工班必須配備一名兼職安全員。按照職責權(quán)限,各負其責、各把其關(guān),上下聯(lián)動、全體參與,建立一套橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)預(yù)防管理體系。
完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)責任制。工程項目部必須根據(jù)其現(xiàn)場實際在不違背國家有關(guān)法律 法規(guī)、政策的原則下,建立一套操作性強、行之有效,符合國家及行業(yè)管理規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全目標責任合同,明確各崗位安全生產(chǎn)職責。構(gòu)建符合現(xiàn)場安全管理的長效工作機制。
定期進行考核,兌現(xiàn)獎罰。為避免安全管理制度“寫在紙上、掛在墻上”,成為擺設(shè)。項目部必須加大對責任制落實情況的檢查考核力度,考核每月至少應(yīng)進行一次,考核內(nèi)容主要應(yīng)放在現(xiàn)場安全隱患排查、整改,預(yù)防措施的落實,規(guī)章制度的執(zhí)行,現(xiàn)場管理人員有無違章指揮,施工人員有無違章操作、作業(yè)上,考核結(jié)果必須及時通報,兌現(xiàn)獎懲。通過這些措施不斷提高各級管理人員的責任心和執(zhí)行力,培養(yǎng)施工作業(yè)人員遵章守紀、關(guān)愛生命的自我保護意識。
3、加強對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)
安全常識教育。對農(nóng)民工上崗前進行安全常識教育是施工企業(yè)招聘勞務(wù)工后的一項首要任務(wù),培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:施工現(xiàn)場危險因素的存在,機械設(shè)備運行對施工作業(yè)人員安全構(gòu)成的影響,作業(yè)環(huán)境如高空、井下、隧道施工中應(yīng)注意的安全事項,天氣氣候如高溫、寒冷天氣施工對人員的影響以及暴雨、雷電、大風等惡劣天氣對施工安全的影響以及日常生活中的安全注意事項,如用電、防火防盜、飲食、交通等安全事項等。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際進行;方式方法上應(yīng)言傳身教,力求多樣性、生動性,避免空頭說教?？衫寐毠ひ剐！嗲?分鐘講話、“三工”制度(工前教育、工中檢查、工后講評)、“一法三卡”、警示標語、標識,宣傳畫、宣傳欄、黑板報以及開展安全生產(chǎn)月、文明施工工地評選活動等多種途徑廣泛進行教育;教育培訓(xùn)要以施工隊、作業(yè)班組為主,做到經(jīng)常性、不間斷,一個不漏,教育培訓(xùn)活動必須有考核、有記錄,通過培訓(xùn),不斷提高施工作業(yè)人員的安全常識和自我安全保護能力。
操作技能培訓(xùn)。針對各工種特點進行安全技能培訓(xùn),是培養(yǎng)農(nóng)民工專業(yè)安全知識、操作技能的有效手段。安全操作技能的培訓(xùn)對象一般應(yīng)針對農(nóng)民工中的一般技術(shù)工種,培訓(xùn)應(yīng)以機械常識、性能、操作規(guī)程、觸電等安全注意事項入手,對從事特殊工種作業(yè)人員還必須經(jīng)過社會培訓(xùn)力量培訓(xùn),并取得操作許可證后方可上崗,堅決杜絕無作業(yè)許可證的人員從事爆破、炸材管理、大型機械設(shè)備操作、起重運輸設(shè)備操作等技術(shù)性較強、安全風險大的項目作業(yè)。
安全意識、應(yīng)急措施培訓(xùn)。針對施工現(xiàn)場的危險源和安全隱患,進行安全應(yīng)急培訓(xùn)演練,是提高施工作業(yè)人員安全防護意識,降低事故發(fā)生率、減少事故損失的有效措施。培訓(xùn)應(yīng)以提高作業(yè)人員防患意識、應(yīng)急響應(yīng)能力、處置突發(fā)事件能力以及自我保護能力等方面入手。教育應(yīng)以應(yīng)急預(yù)案演練、事故案例剖析、現(xiàn)場隱患后果教育,個人防護用品的正確使用,發(fā)生事故的報告、緊急救護、自救措施等。用現(xiàn)身說法進行啟蒙式教育, 達到提高施工作業(yè)人員遵章守紀的自覺性和安全防范意識以及果斷處置突發(fā)事件的能力。
4、加強勞務(wù)用工合同管理
勞務(wù)用工合同管理是當前各工程項目的一個薄弱環(huán)節(jié),大多勞務(wù)分包隊伍掛靠施工單位資質(zhì)或受勞務(wù)派遣,而農(nóng)民工進場基本不簽勞動合同,這種現(xiàn)象極易引發(fā)勞資糾紛或發(fā)生人身傷害事故后處理起來十分麻煩,為降低項目管理風險,農(nóng)民工進場施工必須簽訂勞動合同,屬于項目部臨時聘用人員,在公司授權(quán)下,可由項目部直接與受聘人員簽訂以完成一定工作任務(wù)的勞動合同。勞務(wù)分包隊伍的農(nóng)民工必須與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同,項目部要跟蹤檢查,登記造冊、做到一個不漏。禁止“三無人員”(無身份證、無健康證明、無用工合同)進入現(xiàn)場,以降低合同管理和安全管理風險。
建立農(nóng)民工健康檔案。為減少意外事故和非因公傷亡事故的發(fā)生,工程項目部必須按照企業(yè)管理規(guī)定,建立參建人員職業(yè)健康管理臺賬(檔案),參與項目施工的所有人員上崗前必須經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查,證明健康合格方可進場作業(yè),項目部必須建立好臺賬,對勞務(wù)分包隊伍要檢查、督促,未經(jīng)體檢合格的人員,要督促體檢,對不愿接受體檢的人員堅決勸其退場;對從事高危作業(yè)、特殊崗位人員如隧道施工,井下作業(yè),高溫、粉塵環(huán)境等,每半年必須進行一次體檢,并不宜安排此類人員長期從事同類工種作業(yè),以降低職業(yè)危害,同時健康檔案中應(yīng)注明在該工種工作時間、環(huán)境條件等。
5、強化現(xiàn)場規(guī)范化施工管理
工程項目必須根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標準編制施工組織設(shè)計,在施工中嚴格按照規(guī)范制定方案、布置現(xiàn)場。技術(shù)人員對施工作業(yè)隊進行施工技術(shù)交底時同時進行安全技術(shù)交底,告知其作業(yè)危險因素和安全注意事項。施工現(xiàn)場必須設(shè)置醒目的警示、指示標志和標識、標牌,必須設(shè)置安全有效的安全防護裝置,安全管理人員必須跟班指導(dǎo),項目部必須加大現(xiàn)場管控力度,及時檢查、考核評比,對現(xiàn)場違章行為加大處罰,對安全隱患及時整改,堅決杜絕違章指揮、違章施工和違章蠻干,強力推進安全文明工地建設(shè)。
保證安全措施費的合理投入。施工現(xiàn)場有效的防護措施是保證安全生產(chǎn)的必要條件,而安全防護裝置的設(shè)置離不開資金的投入。項目部必須按照合同清單中安全文明措施費投入和施工組織設(shè)計編制安全經(jīng)費開支計劃,合理安排,重點要保證現(xiàn)場安全防護措施經(jīng)費的投入和安全防護用品費用的開支,避免擠占、挪用。
強化現(xiàn)場文明施工管理。進入現(xiàn)場作業(yè)人員必須按規(guī)定佩帶勞動保護用品,統(tǒng)一穿著工作服、戴安全帽,嚴禁穿戴影響作業(yè)安全的如拖鞋、高跟鞋、裙子等。施工現(xiàn)場的便道、管溝、電線應(yīng)布設(shè)合理,加工機械、電氣設(shè)備應(yīng)安裝、固定可靠,性能穩(wěn)定,各種材料應(yīng)堆放整齊,符合安全規(guī)范,并在合適位置、部位設(shè)置醒目的警示標志。施工現(xiàn)場應(yīng)保持干凈整潔、無垃圾、無積水。停放在現(xiàn)場的車輛、機械應(yīng)按指定場地停放整齊,禁止亂停亂放,停放后必須進行安全掩擋,防止溜滑。
加強對職工生活區(qū)管理。職工生活區(qū)選址應(yīng)通過安全評估,避免發(fā)生地質(zhì)、洪澇、雷電、大風等自然災(zāi)害。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)堅固,布局合理;生活用水必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗合格;供電線路、配電設(shè)施必須滿足負荷要求;職工生活區(qū)應(yīng)配備消防器材,應(yīng)編制防火預(yù)案,項目部應(yīng)成立義務(wù)消防隊;同時,應(yīng)加強職工伙食、食品的安全管理,把好食品采購、加工、保管三個環(huán)節(jié),杜_物中毒事件的發(fā)生。
綜上所述,工程項目安全生產(chǎn)一項系統(tǒng)工程,涉及到項目管理的方方面面,保障參建人員的人身安全,減少工程項目安全事故的發(fā)生,降低國家和企業(yè)的財產(chǎn)損失以及工程項目管理風險,是我們每一位企業(yè)管理者義不容辭的職責。因此,必須建立一套長效的預(yù)防和管控機制,全面推行規(guī)范化、精細化的施工管理。堅持以人為本的管理方針,在安全管理上始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”,做到未雨綢繆,警鐘長鳴。
第3篇 項目監(jiān)理農(nóng)民工工資管理措施
項目監(jiān)理對農(nóng)民工工資的管理措施
農(nóng)民工是工程建設(shè)不可或缺和替代的力量,尊重他們的勞動,保障他們的權(quán)益是構(gòu)建和諧社會、促進工程順利實施的要求,也是我們監(jiān)理的義不容辭的責任。
近年來農(nóng)民工工資問題引起了人們的強烈關(guān)注,全國各地先后出臺了解決欠薪問題的各種舉措,農(nóng)民工工錢被拖欠問題有所好轉(zhuǎn),但農(nóng)民工辛辛苦苦干一年卻拿不到工資的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,甚至有少數(shù)農(nóng)民工為拿到工資,不惜采取極端手段,跳樓、爬高壓線等極端事件的報道常見諸報端。為解決這一問題,需要建立長效機制。根據(jù)我公司多年的經(jīng)驗,避免拖欠農(nóng)民工工資必須堅持“動態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”的工作方針,可有效保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
1、明確各方責任 在進場后,我們將建議業(yè)主將農(nóng)民工工資支付問題列為各參建單位的考核和信用評價項目,明確施工單位是保障農(nóng)民工工資的責任主體,監(jiān)理單位負有監(jiān)督管理的責任。只有責任明確,懲戒嚴明,才能促使參建各方積極、主動地關(guān)心農(nóng)民工、保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
2、簽訂勞務(wù)合同 農(nóng)民工進場后7天內(nèi),駐地監(jiān)理工程師督促承包人必須與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同,明確雙方的責任和義務(wù)、勞動報酬的數(shù)額和支付辦法、違約處罰等,并以工區(qū)或班組為單位將勞務(wù)合同報駐地辦備案,以法律的形式保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
3、建立農(nóng)民工臺帳 監(jiān)理工程師要求承包人建立農(nóng)民工臺帳,進行動態(tài)管理,臺帳須包含姓名、性別、年齡、籍貫、家庭住址、身份證號、所在工區(qū)或班組、從事工程、勞動報酬、進場日期等內(nèi)容,并每月一次由項目部報駐地辦備案。農(nóng)民工臺帳可用于檢查承包人對農(nóng)民工勞務(wù)合同簽訂情況、工資發(fā)放情況、安全培訓(xùn)教育情況、施工人員投入情況等。
4、加強對農(nóng)民工自身權(quán)益保護意識的教育 由于農(nóng)民工總體上教育程度不高,加上法律意識欠缺,造成了勞動關(guān)系雙方地位不對等,崗位貢獻與報酬的不對等的情況。我們將加強農(nóng)民工教育:一是組織開展崗前、班前教育培訓(xùn),從以往講解建設(shè)工程質(zhì)量、安全應(yīng)知應(yīng)會知識,提高農(nóng)民工的質(zhì)量意識和安全自我防護能力的同時,重點加強農(nóng)民工的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習,使農(nóng)民工能夠自覺維權(quán)、依法維權(quán)。二是要求承包人加大職工教育經(jīng)費投入,經(jīng)常性地開展農(nóng)民工培訓(xùn),提高其法律意識和維權(quán)意識。
5、實行農(nóng)民工月薪制度 根據(jù)承包人與農(nóng)民工簽訂的勞務(wù)合同,將月薪制落到實處,在每月5日前駐地辦督促承包人發(fā)放上月農(nóng)民工工資,工資發(fā)放完畢后將農(nóng)民工工資發(fā)放表報駐地辦備案;承包人不得以建設(shè)單位未支付工程款為由拖欠農(nóng)民工工資,但承包人資金確有困難,不能按時發(fā)放的,駐地辦可要求項目經(jīng)理在各工區(qū)農(nóng)民工工資發(fā)放表上書面承諾發(fā)放工資的時間,并簽字蓋章,報駐地辦備案,作為駐地辦到時督查的依據(jù)。
6、實行項目經(jīng)理部直接發(fā)放農(nóng)民工工資制度 每月底,由各工區(qū)將農(nóng)民工工資發(fā)放表報項目經(jīng)理部審查,審查無誤后由項目經(jīng)理部財務(wù)人員提取現(xiàn)金到各工區(qū)直接發(fā)放農(nóng)民工工資,發(fā)放工資時項目經(jīng)理或書記、駐地辦高監(jiān)或合同工程師到場監(jiān)督,每位農(nóng)民工憑個人身份證領(lǐng)取工資,嚴禁項目經(jīng)理部將農(nóng)民工工資發(fā)放給“包工頭”或其它不具備用工主體資格的組織和個人,以確保工資足額到位,防止“包工頭”截留或挪用。
7、實行農(nóng)民工工資保障金制度 進場后,建議業(yè)主實行了農(nóng)民工工資保障金制度,即在每期計量支付時暫扣實際支付金額的2~5%作為農(nóng)民工工資保障金,農(nóng)民工工資保障金可實行年度結(jié)清制,即在年底檢查農(nóng)民工工資全部到位后,可將剩余部分一次性返還給承包人,以免因承包人資金緊張而影響工程進度。
監(jiān)理或業(yè)主在發(fā)現(xiàn)承包人拖欠農(nóng)民工工資或接到農(nóng)民工投訴、_時,業(yè)主即可憑借項目經(jīng)理簽字蓋章的“農(nóng)民工工資發(fā)放表”,對照“農(nóng)民工臺帳”核實農(nóng)民工身份后,動用“農(nóng)民工工資保障金”代為發(fā)放農(nóng)民工工資,以保障農(nóng)民工權(quán)益。如農(nóng)民工工資保障金不足以支付拖欠的工資,不足部分,業(yè)主可在下期計量中扣回。
8、發(fā)揮工會作用,保障農(nóng)民工合法權(quán)益 讓工會成為農(nóng)民工的“娘家”,依靠組織來保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。作為監(jiān)理,按照法律法規(guī)的要求,保障農(nóng)民工合理的薪酬福利和勞動條件,協(xié)調(diào)好承包單位與農(nóng)民工的關(guān)系,為農(nóng)民工提供發(fā)展機會,盡可能地減少勞資糾紛。我們將在國家法律規(guī)定的構(gòu)架內(nèi),根據(jù)云南省的有關(guān)政策,積極組織農(nóng)民工入會,最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來,組織其參加工會活動,把“農(nóng)民工有困難找工會”的要求進一步落到實處,對農(nóng)民工會員優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先介紹就業(yè)、優(yōu)先享受幫扶求助等有效措施,使農(nóng)民工會員確實感受到工會組織的溫暖,努力為農(nóng)民工服好務(wù),確保農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。
9、杜絕層層轉(zhuǎn)包,保障農(nóng)民工合法權(quán)益 監(jiān)理必須嚴格控制施工單位的層層轉(zhuǎn)包或分包,這是保證工程質(zhì)量、進度和安全的需要,是保證農(nóng)民工權(quán)益的需要,也是監(jiān)理的一項重要的合同管理職能。如果中標單位層層轉(zhuǎn)包或分包,勢必形成“建設(shè)單位―中標單位―分包單位―包工頭―農(nóng)民工”的債務(wù)鏈,解決拖欠工程款在一定程度上是解決拖欠農(nóng)民工工資的源頭,農(nóng)民工成為了最后的受害者。所以監(jiān)理必須嚴格控制層層轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包行為,禁止“包工頭”承攬分包工程業(yè)務(wù)的辦法,從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的發(fā)生。
10、實行跟蹤監(jiān)督檢查制度 再好的制度必須落到實處,避免拖欠農(nóng)民工工資更要堅持“動態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”的工作方針,“動態(tài)控制、綜合治理”是根本,“跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”是保證,我們將采取如下措施保證農(nóng)民工的合法權(quán)益:
一是監(jiān)理日常巡視檢查時,要清查現(xiàn)場施工人員,并探訪其勞務(wù)合同簽訂情況、教育培訓(xùn)情況、工資支付情況等,準確掌握農(nóng)民工的信息。
二是總監(jiān)辦每月進行一次綜合檢查,針對農(nóng)民工的檢查也是一項重點,主要檢查:現(xiàn)場農(nóng)民工數(shù)量、農(nóng)民工臺帳記錄、勞務(wù)合同、培訓(xùn)教育記錄和影像資料、工資發(fā)放表等,確保農(nóng)民工數(shù)量按批準的月計劃投入到位,農(nóng)民工臺帳記錄及時、齊全,勞務(wù)合同簽訂率、培訓(xùn)教育率和工資發(fā)放率達到100%。此種檢查在秋季開學(xué)和春節(jié)前,更應(yīng)嚴格、仔細,如有問題,及時書面報告業(yè)主,情節(jié)嚴重時可請求業(yè)主,動用“農(nóng)民工工資保障金”代付農(nóng)民工工資。
三是在季度和年度檢查時,對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的施工企業(yè)和項目經(jīng)理,考核評比時定為不合格;在信用評價時,記入不良信用檔案。
