第1篇 安全科學(xué)管理的組織原則
[ 1. 計劃性原則 ]
表示在一定時期內(nèi)確定安全活動的方向和數(shù)值指標(biāo)；在檢測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對不同等級水平應(yīng)制訂具體數(shù)值來表示要完成的任務(wù)。這一原則也可看作是從社會主義生產(chǎn)基本經(jīng)濟規(guī)律引領(lǐng)出來的。
安全計劃的目的應(yīng)指出最終結(jié)果的成效，不僅表現(xiàn)在物質(zhì)費用上，而且直接表現(xiàn)在表示改善勞動條件的一些指標(biāo)中。
勞動安全的管理就是要知曉今后一個時期能夠達到什么樣的指標(biāo)以及為此還需要做的工作。
[ 2. 效果原則 ]
它意味著實際結(jié)果與計劃指標(biāo)相符合，也是對已取得成果的評價。它分為工程技術(shù)效果、社會效果和經(jīng)濟效果。它主要是看組織管理的效應(yīng)，方案比較的可能性和對責(zé)任者活動的評價。
[ 3. 反饋原則 ]
反饋就是取得管理系統(tǒng)所用結(jié)果的情報，是從實際情況與計劃相互比較而求得的。
[ 4. 階梯原則 ]
它表示一個復(fù)雜而又系統(tǒng)的事件，按其特性可看作多個階梯等級，并意味著從低水平向高水平發(fā)展。
[ 5. 系統(tǒng)性原則 ]
把事故現(xiàn)象和安全工作看成一個相互關(guān)聯(lián)的綜合整體，方法論的實施就是建立在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。
[ 6. 不得混放并存原則 ]
實質(zhì)是加強物質(zhì)流的管理，即將物質(zhì)、材料、設(shè)備、人員及其它客體在時間和空間上分開，以免其相互作用，產(chǎn)生危害。
[ 7. 單項解決原則 ]
在制訂預(yù)防措施時，對一定的條件盡可能采用一定的具體措施。
[ 8. 同等原則 ]
為了有效地控制，控制系統(tǒng)的復(fù)雜性不應(yīng)低于被控制系統(tǒng)。
[ 9. 責(zé)任制原則 ]
[ 10. 精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則 ]
[ 11. 干部選擇原則 ]
勞動保護干部應(yīng)具有非常廣泛的專業(yè)技能，勞動保護工程師應(yīng)當(dāng)掌握生產(chǎn)組織、經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、人機工程和系統(tǒng)工程學(xué)。
第2篇 機械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法評價說明
現(xiàn)代科學(xué)管理方法應(yīng)用檢查評價表
序號
評價內(nèi)容
評價說明
應(yīng)得分
實得分
備注
下列方法應(yīng)用6種,每種3分,共18分
1. 1. 注“δ”的屬必考核項
2. 2. 其它任選3種。
3. 3. 少一種扣3分。
4. 4. 滲透到職能部門業(yè)務(wù),應(yīng)用到生產(chǎn)車間日常管理、職工的自我約束中去。
5. 5. 查證要點見“解析”表1-2-1。
18
1
δ安全檢查表
2
δ事故樹分析
3
δ目標(biāo)管理
4
事件樹分析
5
安全性評價
6
abc分析
7
信息管理
8
預(yù)先危險性分析
9
故障類型及影響分析
10
行為科學(xué)與心理學(xué)
11
pdca循環(huán)
12
人機工程
13
計算機輔助管理
14
電化教育
15
生物節(jié)律
1 設(shè)置原因
傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應(yīng)當(dāng)前科技進步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預(yù)防預(yù)測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進新技術(shù)成果的應(yīng)用,不斷提高管理水平,才能適應(yīng)整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。
2 項目內(nèi)容
現(xiàn)代科學(xué)管理方法運用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果?，F(xiàn)代科學(xué)管理方法主要有:安全目標(biāo)管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預(yù)先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學(xué)與心理學(xué)、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標(biāo)管理必須評價?，F(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用,不是孤立的個人應(yīng)用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應(yīng)。因此,各種科學(xué)管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)管理方法有機結(jié)合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。
3 評價方法
評價現(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。
有形式。即方法是先進的、科學(xué)的、可行的。不限定推薦范圍。
有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學(xué)管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務(wù)、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來。
有效果。科學(xué)管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應(yīng),推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。
各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表》。
序號
評價項目
查 證 測 定 要 點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
1
安全檢查表
1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。
2) 納入安技部門業(yè)務(wù)范圍。
查車間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況
1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。
2) 抽查一工人以檢查表為藍本對照檢查,判斷檢查效果。
2
事故樹分析
1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。
2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。
3) 職能部門必用方法。
1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。
2)應(yīng)用點操作者對事故樹基本事件有所了解。
1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。
2)對結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。
3)具有一定預(yù)測能力。
3
目標(biāo)管理
目標(biāo)明確,有目標(biāo)分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。
1) 全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標(biāo)。
2) 查有關(guān)人員如何進行目標(biāo)控制。
1)各項指標(biāo)達到目標(biāo)。
2)目標(biāo)分解有效。
3)目標(biāo)分解落實。
4
預(yù)先危險性分析
1) 能正確分析系統(tǒng)內(nèi)危險因素。
2) 準(zhǔn)確判斷形成事故原因及危險等級。
3) 采取措施正確。
1) 是否成為常用方法。
2) 有效估計和排除開發(fā)系統(tǒng)固有危險。
1)避免不必要設(shè)計變更。
2)比較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全性。
5
pdca循環(huán)
1) 制定規(guī)劃、實施整改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應(yīng)無原則錯誤。
2) 數(shù)理統(tǒng)計分析應(yīng)正確。
1)查有關(guān)人員如何應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標(biāo)、制定對策。
1) 能不斷改進安全生產(chǎn)工作。
2) 實施整改有效。
6
安全行為科學(xué)與心理學(xué)
1) 分析資料能符合行為科學(xué)和心理學(xué)基本規(guī)律。
2) 具有相當(dāng)數(shù)量分析資料。
1)查資料所提供對改變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>
1)對人的不安全行為管理有效果。
7
計算機輔助管理
1) 應(yīng)用計算機進行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。
2) 應(yīng)用于危險部位的控制。
1) 查有關(guān)人員對計算機應(yīng)用的看法。
2) 了解危險部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。
1) 提高安全工作效果
2) 提高危險部位的安全性。
8
故障類型分析
10能查明故障類型和對系統(tǒng)影響。
排除故障措施正確。
1)是否已成為職能部門或車間常用方法。
1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。
2) 消防故障措施有效。
9
電化教育
電化教育制度、教學(xué)計劃花名冊、教材等。
了解有關(guān)人員、查電化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事件樹分析
1) 應(yīng)用本廠事故實例,歸納邏輯正確。
2) 成為安技部門人員應(yīng)會業(yè)務(wù)知識。
1) 安技人員、應(yīng)用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應(yīng)采取的措施。
2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。
1) 應(yīng)用點措施有效。
2) 提高事故預(yù)測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。
11
a、b、c、分析法
1) 能抓住關(guān)鍵照顧一般進行分析,達到控制總體的目的。
2) 危險性分析正確。
1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。
1)控制點采取措施切實有效。
12
生物節(jié)律
1) 查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)律應(yīng)用的規(guī)定。
2) 生物節(jié)律圖無原則錯誤。
1)查有關(guān)人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。
1) 能按生物節(jié)律應(yīng)用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。
2) 行為約束有效。
13
安全人機工程
1) 能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應(yīng)符合實際。
2) 成為職能部門業(yè)務(wù)范圍。
1)查有關(guān)人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。
1)查應(yīng)用安全人機工程改進機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。
14
信息管理
1) 查企業(yè)信息管理應(yīng)用規(guī)定。
2) 計算機信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。
1)有關(guān)管理人員能應(yīng)用信息為安全生產(chǎn)采取相應(yīng)對策。
1) 應(yīng)用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。
2) 有效預(yù)防事故。
現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表
4 計分方法
本項目應(yīng)得分為18分,目標(biāo)值6種,每種3分。某種方法應(yīng)用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。
第3篇 加強班組科學(xué)管理保證企業(yè)安全生產(chǎn)
班組做為企業(yè)有機整體中數(shù)量最龐大、涉及面最廣的組成部分，對企業(yè)的各項工作都起到了舉足輕重的作用。班組安全管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)的全局。因此，如何科學(xué)地、有效地進行班組的安全管理，是企業(yè)應(yīng)大力重視并加以探索解決的一項問題，堅持班組安全管理中“六有”、“六無”的科學(xué)管理方法，可有效地實現(xiàn)班組的安全目標(biāo)，杜絕各類事故的發(fā)生，提高企業(yè)的整體管理水平?！傲小笔前嘟M安全管理工作的必要條件，是搞好班組安全工作的基礎(chǔ)和前提。
1、安全有目標(biāo)。
俗話說“有的放矢”，安全工作同樣如此。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際條件及上級有關(guān)部門的要求，在年初制定出本企業(yè)的安全工作總體規(guī)劃。各班組應(yīng)按本企業(yè)的總體規(guī)劃及本班組的實際情況（包括人員、設(shè)備、工種及各方面因素），制訂出班組安全管理的目標(biāo)和要求。結(jié)合班組作業(yè)的生產(chǎn)實踐，對班組的工傷事故頻率、違章作業(yè)率、勞動防護用品穿戴率等做出詳細規(guī)定，使班組成員在生產(chǎn)過程中做有要求、干有目標(biāo)，從而使班組安全管理工作可以實現(xiàn)“量”的考核。
2、管理有規(guī)章
搞好安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度把安全工作納入企業(yè)各項工作中。
企業(yè)必須嚴(yán)格實施“黨政工團齊抓共管”的安全管理體系、切實做好安全工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、杜絕安全工作光說不做的現(xiàn)象；要編制嚴(yán)格的切實可行的安全管理規(guī)章制度，定期考核、重獎重罰，改變那些紀(jì)律松馳、管理不嚴(yán)、有章不循的情況，執(zhí)行安全生產(chǎn)在各項評比中的一票否決制；使安全工作的重要性在全企業(yè)，包括在各班組中得到真正意義上的體現(xiàn)，從而更進一步的強化班組人員的安全意識，在生產(chǎn)過程中重視安全工作。
3．操作有規(guī)程
生產(chǎn)過程存在大量的不確定性，尤其是在當(dāng)今社會，科技不斷更新發(fā)展，新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的出現(xiàn)更是極其頻繁，針對生產(chǎn)過程不斷變化的情況，企業(yè)的安全工作必須針對新生事物做出及時反映，在接受新生事物的同時，必須注意到其中的不安全因素及其對策。企業(yè)應(yīng)結(jié)合新出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，定期組織相關(guān)人員對各工種的安全操作技術(shù)規(guī)程進行修改、增補，使操作規(guī)程更具有實用性和可操作性。
企業(yè)在制定各工種安全操作技術(shù)規(guī)程的同時，必須做好對本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的宣傳教育工作，新規(guī)程的出現(xiàn)必須使班組成員能夠熟練掌握，同時應(yīng)定期對班組執(zhí)行規(guī)程的情況進行抽查，杜絕違章現(xiàn)象，保證按規(guī)程作業(yè)，杜絕各種經(jīng)驗主義和習(xí)慣性作業(yè)，使安全技術(shù)操作規(guī)程得到充分的應(yīng)用。
4．檢查有記錄。
安全工作涉及日常作業(yè)中的方方面面，幾十年的實踐經(jīng)驗證明，檢查在安全管理中起到不可替代的作用。班組長及班組安全員應(yīng)根據(jù)本班組工藝與設(shè)備的事故預(yù)防控制要點設(shè)置安全檢查臺賬，主要有班組“三級”教育臺賬、班組學(xué)習(xí)臺賬、設(shè)備定期安全檢查臺賬、設(shè)備及作業(yè)環(huán)境自檢自查臺賬、班組違章現(xiàn)象檢查處罰臺賬及本班組發(fā)生工傷事故情況臺賬等。內(nèi)容主要是根據(jù)班組安全目標(biāo)和本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，進行安全檢查，將查處的隱患進行記載和反饋。同時，班組的各項檢查記錄，對于本企業(yè)及本班組工作的不斷持續(xù)改進，以及班組如何更好的進行安全管理工作，都有著積極的借鑒意義，通過這些措施，可使檢查真正發(fā)揮作用，確保班組安全工作正常順利的進行。
5．考核有依據(jù)。
企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)力量，對每個班組在月末進行一次全方位的考核。對班組生產(chǎn)任務(wù)完成情況、全員安全意識狀態(tài)、查處隱患情況、杜絕“三違”行為以及班組安全投入等項工作綜合考核，進行等級評定，必要時進行經(jīng)濟責(zé)任方面的追究，并根據(jù)企業(yè)的實際情況，指出班組的不足之處及改進要求。通過考核及改進措施，在班組內(nèi)建立整體約束機制，班組成員在自我加壓、自我激勵的基礎(chǔ)上，形成“我為人人、人人為我”的安全生產(chǎn)氛圍，在生產(chǎn)過程中牢記“三不傷害”原則，創(chuàng)建一個“全員安全”的合格班組。
6．班組有安全員。
班組的安全管理工作，光靠班組長一人是不夠的，班組必須有專（兼）職安全員。在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，很多工人都親密的稱安全員為“班組安全工作的保護神”，可見班組安全員在班組安全管理中發(fā)揮的重要作用。
安全員熟悉本工種的生產(chǎn)特點，了解生產(chǎn)過程中存在的各種危險因素和本班組的人員狀況及易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，可有針對性地開展每天班前安全教育，現(xiàn)場查處隱患，堵塞漏洞，制止“三違”行為，真正起到時時監(jiān)督的作用。
做好班組安全管理工作中“六有”，可以在企業(yè)中營造出安全管理工作的一個扎實的基礎(chǔ)，如何切實做好班組的安全管理工作，還必須在生產(chǎn)實踐中強化管理，這就要求我們在日常作業(yè)中必須做好“六無”。
1．生產(chǎn)無事故。
企業(yè)及班組安全工作的所有目標(biāo)中最重要的一點就是“杜絕各類事故的發(fā)生”。眾所周知，各類事故的發(fā)生，不僅給國家和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，同時也給受傷者個人及家庭帶來各種各樣的困難。
在生產(chǎn)過程中，要不斷強化班組人員的安全意識，使班組成員了解本崗位所存在的隱患，增強自我保護能力，建立完善的安全網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作技術(shù)規(guī)程、真正做到“三不傷害”，遠離事故，保證生產(chǎn)安全順利進行。
2．作業(yè)無“三違”。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，企業(yè)發(fā)生的工傷事故中，有90%是由于違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律所造成的。在生產(chǎn)過程中有效的預(yù)防各類“三違”現(xiàn)象，是預(yù)防各類事故發(fā)生的前提。
班組應(yīng)加強對班組人員的安全教育，明白“違章指揮就是殺人、違章作業(yè)就是自殺”的道理，積極采取多種形式加大對“三違”行為的查處，創(chuàng)建良好安全環(huán)境，在班組內(nèi)杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
3．設(shè)備無故障。
企業(yè)，尤其是機械行業(yè)中存在著數(shù)目較多、危險性大及分布不勻的各種大型機械設(shè)備，“人是活的，設(shè)備是死的”，如何用好設(shè)備，使它安全的為我們所應(yīng)用，是班組成員應(yīng)該多加考慮的問題。
班組成員在生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，在班前、班后對所使用的設(shè)備實行檢查報告制度及定期維護制度，堅決做到“不帶病運行”，以徹底消除設(shè)備的不安全狀態(tài)，使設(shè)備安全完好運行，保證安全生產(chǎn)。
4．環(huán)境無隱患。
生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響至關(guān)重要，甚至可以說“生產(chǎn)環(huán)境的好壞決定著班組所有工作的成敗”，有一個良好的作業(yè)環(huán)境，無論對保護員工的身體健康，還是對班組的事故預(yù)防工作都有十分重要的影響。
創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境包括：加強對生產(chǎn)過程中噪聲的控制；實施全方位的照明，改善作業(yè)現(xiàn)場的光照情況，完善工作現(xiàn)場的定置管理；設(shè)置必要的安全通道和安全出口；切實作好清潔生產(chǎn)；合理規(guī)劃，杜絕交叉作業(yè)現(xiàn)象等。只有從各方面進行不斷的改進和完善，才能真正做到作業(yè)環(huán)境無隱患。
5．制度無缺陷。
班組作為企業(yè)管理流程中的一個環(huán)節(jié)，必須建立自身的管理規(guī)章制度。班組確立的制度是班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)的生命線和保護傘，制度的建立應(yīng)結(jié)合本班組的生產(chǎn)實際，一切從實際出發(fā)，為實際服務(wù)，并通過在生產(chǎn)實踐中不斷的總結(jié)和完善，使制度要更加完善，更加具體，更加有適用性和可操作性，同時對新增設(shè)的工種、崗位要及時制定規(guī)章制度，避免出現(xiàn)安全死角。
班組應(yīng)結(jié)合制定的規(guī)章制度，進行班組內(nèi)的管理和考核，使規(guī)章制度在本班組內(nèi)得到有效的貫徹和實施。
6．教育無遺漏。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，班組的教育工作包括新員工上崗教育、特種作業(yè)人員教育、外出作業(yè)人員教育及復(fù)工教育等方面。
新上崗員工嚴(yán)格履行公司、車間、班組的三級安全教育，內(nèi)容要全面、具體；特種作業(yè)人員教育必須有針對性，按照國家規(guī)定的特種作業(yè)教育有關(guān)內(nèi)容進行培訓(xùn)和考核；外出作業(yè)人員教育必須依據(jù)工種特點和外出作業(yè)的相關(guān)因素進行教育；復(fù)工教育必須提出以往工作中存在的問題，確保今后工作不會有類似現(xiàn)象的再次發(fā)生。通過生產(chǎn)過程中不間斷的安全教育活動，使班組全體人員認(rèn)識到自己的安全生產(chǎn)中的地位和作用，遵章守紀(jì)，保證安全，真正做到“高高興興上班來，平平安安回家去”。
班組安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有努力加強班組的安全生產(chǎn)工作，堅持“六有”、“六無”的科學(xué)管理方法，才可能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動起到保架護航的作用。
第4篇 安全科學(xué)新學(xué)科講座-安全經(jīng)濟學(xué)第六講安全技術(shù)經(jīng)濟分析與管理
一、安全經(jīng)濟評價
安全經(jīng)濟評價主要是指對于具體的安全活動或安全項目的安全經(jīng)濟效果評價。
1.各類安全投資活動的經(jīng)濟評價
安全投資活動主要表現(xiàn)為五種類型:安全技術(shù)投資、工業(yè)衛(wèi)生投資、輔助設(shè)施投資、宣傳教育投資、防護用品投資。從安全“減損效益”和“增值效益”又可分為:⑴降低事故發(fā)生率和損失嚴(yán)重度,從而減少事故本身的直接損失和賠償損失;⑵降低傷亡人數(shù)或頻率,從而減少工日停產(chǎn)損失;⑶通過創(chuàng)造良好的工作條件,提高勞動生產(chǎn)率,從而增加產(chǎn)值與利稅;⑷通過安全、舒適的勞動和生存環(huán)境,滿足人們對安全的特殊需求,實現(xiàn)良好的社會環(huán)境和氣氛,從而創(chuàng)造社會效益。不同的安全投資類型會有不同效益內(nèi)容,具體的評價方法可參考安全效益評價技術(shù)。
2.項目的安全效益評價
一項工程措施的安全效益可由下式計算:
∫h{[l1(t)-l0(t)]+i(t)}eitdt
e=───────────────────
∫h[c0+c(t)]eitdt
式中:e為一項安全工程項目的安全效益;h為安全系統(tǒng)的壽命期(年);l1(t)是安全措施實施后的事故損失函數(shù);l0(t)是安全措施實施前的事故損失函數(shù);i(t)是安全措施實施后的生產(chǎn)增值函數(shù);eit為連續(xù)貼現(xiàn)函數(shù);t是系統(tǒng)服務(wù)時間;i為貼現(xiàn)率(期內(nèi)利息率);c(t)是安全工程項目的運行成本函數(shù);c0是安全工程設(shè)施的建造投資(成本)。
根據(jù)工業(yè)事故概率的波松分布特性,并認(rèn)為在一般安全工程措施項目的壽命期內(nèi)(10年左右的短時期內(nèi)),事故損失l(t) 、安全運行成本c(t)以及安全的增值效果i(t)與時間均成線性關(guān)系,即有:l(t)=λtvl;i(t)=ktvi;c(t)=rtc0。式中λ為系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)的事故發(fā)生率(次/年);vl為系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)的一次事故的平均損失價值(萬元);k為系統(tǒng)務(wù)期內(nèi)的安全生產(chǎn)增值貢獻率(%);vi是系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)單位時間平均生產(chǎn)產(chǎn)值(萬元/年);r為系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)的安全設(shè)施運行費相對于設(shè)施建造成本的年投資率(%)。通過對安全活動或項目的評價,可對提高安全活動的效果和效率起到重要的指導(dǎo)作用。
二、安全技術(shù)經(jīng)濟分析
1.利益-成本分析
在安全技術(shù)經(jīng)濟決策中,利用“利益-成本”分析方法,最基本的工作是把安全措施方案的利益值計算出來,基本的思路是:(1)計算安全方案的效果:安全方案的效果r=事故損失期望u×事故概率p;(2)計算安全方案的利益:安全方案的利益b=r0-r1;(3)計算安全的效益:安全效益e=b/c,c是安全方案的投資。這樣,安全方案的優(yōu)選決策步驟是:⑴用有關(guān)危險分析技術(shù),如fta技術(shù),計算系統(tǒng)原始狀態(tài)下的事故發(fā)生概率p0;⑵用有關(guān)危險分析技術(shù),分別計算出各種安全措施方案實施后的系統(tǒng)事故發(fā)生概率p1(i),i=1,2,3.....;⑶在事故損失期望u已知(通過調(diào)查統(tǒng)計、分析獲得) 的情況下,計算安全措施前的系統(tǒng)事故后果(狀況):r0=u×p0;⑷計算出各種安全措施方案實施后的系統(tǒng)事故效果:r1(i)=u×p1(i);⑸計算系統(tǒng)各種安全措施實施后的安全利益:b(i)=r0-r1(i) ;⑹計算系統(tǒng)各種安全措施實施后的安全效益:e(i)=b(i)/c(i);⑺根據(jù)e(i)值進行方案優(yōu)選:最優(yōu)方案→ma*(ei)。
2.安全投資的風(fēng)險決策
風(fēng)險決策也稱概率決策。這是一種在估計出措施利益的基礎(chǔ)上,考慮到利益實現(xiàn)的可能性大小,進行利益期望值的預(yù)測,以此預(yù)測值作為決策的依據(jù)。具體技術(shù)步驟是:⑴計算出各方案的各種利益bij(第j種方案的第i種利益);⑵計算出各利益實現(xiàn)的概率(可能性大小)pi;⑶計算各方案的利益(共有m種利益)期望e(b)i;
1 m
e(b)i=── ∑ pibij
m i=1
⑷進行方案優(yōu)選,即獲得最優(yōu)方案ma*(e(b)i)。
三、安全經(jīng)濟管理
為了安全生產(chǎn)和安全生活,社會需要投資大量的資金,為了高效地利用安全資金,需要研究安全經(jīng)濟管理問題。
1.安全資金的管理
安全費用是安全技術(shù)措施得以正常開展和實施的前提保證。它的根本意義,不是簡單的貨幣形式,而是保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全健康的措施在經(jīng)濟方面的表現(xiàn)。它符合廣大職工的切身利益,與職工的身體健康、生命安全密切相關(guān)。安全經(jīng)費應(yīng)是單列專用款項,企業(yè)在編制產(chǎn)生的任務(wù)計劃時,應(yīng)將安全技術(shù)措施列入生產(chǎn)財務(wù)計劃之內(nèi),同時進行編制。安全措施資金?？顚Ｓ?受到《經(jīng)濟法》和有關(guān)安全法規(guī)的保護,任何組織或個人不得挪作他用。安全經(jīng)費由安全部門掌握,其使用控制范圍“包括改善勞動條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為主要目的一切技術(shù)、管理、教育等方面。安全經(jīng)費可分為:硬技術(shù)方面,包括⑴安全技術(shù)的各類設(shè)備的防護裝置,保險設(shè)施的更新改造費用;⑵工業(yè)衛(wèi)生費用,即防止環(huán)境污染(粉塵、輻射、放射性等) 所采取的一切措施;⑶輔助房屋及設(shè)施費用,如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室、防火、防洪等設(shè)施。軟技術(shù)方面,包括:⑴安全管理方面,如為防止人為失誤, 提高操作者在操作上的準(zhǔn)確度,在行為控制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全管理等措施的花費;⑵安全獎勵;⑶宣傳與教育等。
2.安全設(shè)備、設(shè)施折舊
為保證安全經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn),需要對安全措施投資進行折舊回收。從經(jīng)濟管理的觀點出發(fā),采用折舊方法應(yīng)符合下列要求:⑴盡快回收投資;⑵方法不能太復(fù)雜;⑶保證帳面價值在任何時候都不能大于實際價值;⑷為國家稅法所允許。
常用的折舊方法很多,這里簡單介紹三種。直線折舊法(sl法),其計算公式是:da=(p-sv)/n;年數(shù)合計法(syd法),其年折舊費的計算公式是:d計算機技術(shù)=(p-sv)[2(n-i+1)/n(n+1)],i=1,2,....n。雙倍余數(shù)法(drdb法),計算公式為:d計算機技術(shù)=2(pi-d計算機技術(shù)-1)/n,i=1,2,...n。上述三式中:p為設(shè)備或設(shè)施的原值;n是設(shè)備或設(shè)施的服務(wù)年限;sv為設(shè)備或設(shè)施的殘值;pi是設(shè)備或設(shè)施第i年的帳面價值。
3.企業(yè)安全經(jīng)濟管理
運用經(jīng)濟手段管理安全,主要是利用價值規(guī)律、商品經(jīng)濟的手段,采用經(jīng)濟杠桿來管理安全。安全經(jīng)濟學(xué)以及管理科學(xué)的性質(zhì)和任務(wù),決定了安全經(jīng)濟管理具有綜合性、整體性、群眾性的特點。由安全經(jīng)濟管理的任務(wù)和特點不難分析出,安全經(jīng)濟管理大致分為以下四類:法律管理、財務(wù)管理、行政管理、全員管理。安全經(jīng)濟的財務(wù)管理是指對安措費、勞動保險費、防塵防毒、防署、防寒、個體防護費、勞保醫(yī)療和保健費、承包抵押金、安全獎罰金等經(jīng)費的籌集、管理和使用。對安全活動所涉及到的經(jīng)費,按有關(guān)財務(wù)政策和制度進行管理,是安全經(jīng)濟管理必不可少的方面。特別是把安全的經(jīng)濟消耗如何納入生產(chǎn)的成本之中,是安全經(jīng)濟財務(wù)管理應(yīng)以探討的問題。安全經(jīng)濟的專業(yè)管理是指根據(jù)安全的專業(yè)特征,采用必要的行政手段進行安全的經(jīng)濟管理。安全經(jīng)濟管理除了立法保證、財務(wù)管理的方面外,還必須通過從國家到地方、從行業(yè)到企業(yè)各階層的安全經(jīng)濟的行政業(yè)務(wù)進行協(xié)調(diào)、合作,從而得以補充和完善。在滿足安全專業(yè)的業(yè)務(wù)要求的前提下,通過行政手段的補充,使安全經(jīng)濟的法律管理、財務(wù)管理的作用得以充分發(fā)揮,促成最終安全經(jīng)濟管理目的園滿實現(xiàn)。行政管理機構(gòu)是各級安全管理的職能部門。完成安全經(jīng)濟的專業(yè)投向和強度的規(guī)劃是安全經(jīng)濟專業(yè)管理的目的。安全經(jīng)濟的全員管理是由于安全經(jīng)濟管理有群眾性這一特點,而且安全活動是一全員參與的活動,只有企業(yè)全體職工共同努力和參與,安全生產(chǎn)的保障才能得以實現(xiàn)。因此,安全經(jīng)濟作為一種物質(zhì)條件,需要充分地提供給安全活動參與的每一個人,使安全經(jīng)濟的物質(zhì)條件作用得以充分發(fā)揮,因而安全經(jīng)濟的管理需要全員的參與。安全經(jīng)濟全員管理的目的是:使職工群眾能利用經(jīng)濟的手段,充分發(fā)揮主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性;使職工建立安全經(jīng)濟的觀念,有效地進行安全生產(chǎn)活動;使全員都能參與安全經(jīng)濟的管理和監(jiān)督,保障安全經(jīng)濟資源的合理利用。
除上述內(nèi)容外,企業(yè)安全經(jīng)濟管理還有安全經(jīng)濟獎罰;安全經(jīng)濟承包合同制度;安全抵押金制度;安全措施的“三同時”管理;安全經(jīng)濟監(jiān)察管理等問題。
第5篇 結(jié)合電務(wù)安全生產(chǎn)實際科學(xué)推進安全風(fēng)險管理
今年以來，鄭州電務(wù)段認(rèn)真貫徹落實部、局關(guān)于全面推行安全風(fēng)險管理的部署和要求，在深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索實施了安全風(fēng)險管理工作。
一、重開局，把功夫下在前期。一是提升全員認(rèn)識。在積極利用宣傳欄、局域網(wǎng)搞好安全風(fēng)險管理核心內(nèi)容宣傳的同時，將全國鐵路工作會議盛部長講話以及鐵道部宣傳部、部黨校編發(fā)的“安全風(fēng)險管理宣傳資料”在《鄭電之窗》上全文刊發(fā)，組織干部職工進行深入學(xué)習(xí)，引導(dǎo)大家深刻認(rèn)清鐵路推行實施安全風(fēng)險管理的重大意義，牢固樹立“三點共識”、“三個重中之重”理念。積極為科室、車間管理人員購買安全風(fēng)險管理書籍，舉辦安全風(fēng)險管理專題培訓(xùn)，邀請廣州學(xué)府教授，路局安監(jiān)室主管人員來段授課，進一步增強干部職工對安全風(fēng)險管理體系的理解和認(rèn)識。二是明確責(zé)任分工。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《鄭州電務(wù)段安全風(fēng)險控制體系建設(shè)推進方案》，明確工作任務(wù)、牽頭部門和具體要求，指派專人負(fù)責(zé)。并通過定期召開推進例會，對推進情況進行總結(jié)，及時協(xié)調(diào)處理推進過程中遇到的難點問題，確保體系建設(shè)有力推進。三是深入開展調(diào)研。將安全風(fēng)險管理作為一項課題，組織相關(guān)科室下現(xiàn)場開展調(diào)查研究，進一步摸清現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實際確立安全風(fēng)險管理的關(guān)鍵點，組織有關(guān)部門編制《安全風(fēng)險項點辨別因果圖》和《安全風(fēng)險控制措施表》，為全面推行安全風(fēng)險管理奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、重過程，把重心落在現(xiàn)場。一是全員參與。在安全風(fēng)險排查、梳理過程中，讓全段每名干部職工都積極參與進來。段專業(yè)科室積極搞好現(xiàn)場調(diào)研和體系建立研討，現(xiàn)場車間緊密結(jié)合集中修、春檢等季節(jié)性工作以及“六源”（意識源、危險源、故障源、缺陷源、環(huán)境源、浪費源）排查等活動，采取因果倒推、全面摸排等方式，對安全風(fēng)險源和安全風(fēng)險點進行逐項梳理，并制定針對性措施。二是全面覆蓋。對涉及到安全生產(chǎn)的每一項規(guī)章制度、人員、設(shè)備、環(huán)境均做到細致排查，全面覆蓋，不留死角。對駝峰、車載、動車、既有線、高鐵室內(nèi)外、檢修、電子、汽車司機、防護員等11個崗位組織進行深入排查，研判可能誘發(fā)事故的風(fēng)險源，以各崗位主要生產(chǎn)過程為主線排查安全風(fēng)險點，制定管理崗位和作業(yè)崗位《安全風(fēng)險控制表》，對每項風(fēng)險實施有效卡控。三是全程控制。把各環(huán)節(jié)工作全部納入安全風(fēng)險管理，抓好現(xiàn)場作業(yè)自控、互控、聯(lián)控，充分發(fā)揮科技手段在確保電務(wù)安全中的作用，加強視頻監(jiān)控、微機監(jiān)測調(diào)看，對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵處所實施有效防控；加強聯(lián)勞協(xié)作，共同做好施工作業(yè)過程中的安全控制，嚴(yán)把施工準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、列車放行條件確認(rèn)等各項環(huán)節(jié)，確?，F(xiàn)場安全全過程、全方位受控。
三、重機制，把管理補強補優(yōu)。一是動態(tài)分析制度。積極將安全風(fēng)險研判作為一項重要內(nèi)容，納入到段日交班、周例會、月分析、旬對話當(dāng)中實施專題分析，根據(jù)擔(dān)負(fù)生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)變化等特點，進行科學(xué)研判，及時確立安全風(fēng)險控制關(guān)鍵，制定防范措施，予以控制。二是等級管理制度。根據(jù)安全風(fēng)險失控后可能導(dǎo)致的后果，將安全風(fēng)險劃分為4個等級。從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段、應(yīng)急處置七類風(fēng)險中，辨識i級安全風(fēng)險點52個、ii級風(fēng)險點28個、iii級安全風(fēng)險點68個、iv級安全風(fēng)險點72個，并將風(fēng)險點控制職責(zé)分解到各相關(guān)科室實施歸口負(fù)責(zé)，抓好風(fēng)險防范落實。三是評估考核制度。積極完善段“月考核、季評價、半年評估、年度評比”的安全風(fēng)險管理考評體系，將安全風(fēng)險控制與段一體化考核掛鉤，定期組織對安全風(fēng)險過程控制和管理進行評價考核。四是預(yù)防預(yù)警制度。通過進一步暢通信息反饋渠道，全面掌握現(xiàn)場情況，做到快速反映、妥當(dāng)處置，確保故障不升級、不擴大、不留有隱患。比如，針對極端惡劣天氣，要求車間加強值班包保，遇有情況，及時報告，力求“關(guān)口前移”，及時消除安全隱患。五是應(yīng)急處置制度。根據(jù)不同站場、不同設(shè)備、不同環(huán)境，按照“一站一案”、“一處一案”的原則，組織各車間結(jié)合實際，制定完善應(yīng)急搶險預(yù)案，定期組織職工開展搶險演練，不斷提升一線干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
四、重實效，把關(guān)鍵盯緊盯牢。一是嚴(yán)把“四道關(guān)”。通過把住故障處理關(guān)，抓好故障登記停用、設(shè)備恢復(fù)調(diào)試等制度的貫徹執(zhí)行，防范故障設(shè)備危及行車安全；把住施工作業(yè)關(guān)，嚴(yán)格落實“六項聯(lián)鎖試驗紀(jì)律”，杜絕省略試驗步驟、簡化作業(yè)程序等問題；把住數(shù)據(jù)換裝關(guān)，突出強調(diào)前期復(fù)核驗證、模擬試驗、運行試驗，嚴(yán)格逐級審批、銷號換裝，確保數(shù)據(jù)軟件百分之百正確；把住人身安全關(guān)，堅決落實天窗點外不能上道作業(yè)、現(xiàn)場未設(shè)專職防護不能上道作業(yè)、通信聯(lián)絡(luò)不暢不能上道作業(yè)“三個不能”的要求，從源頭上防控人身安全風(fēng)險。二是設(shè)置“高壓線”。將“使用封聯(lián)線破壞聯(lián)鎖關(guān)系、試驗不徹底開通使用設(shè)備、點外上道作業(yè)、擅自修改數(shù)據(jù)軟件”作為電務(wù)安全的“四條高壓線”，制定“高壓線”管理辦法，明確凡違犯“高壓線”者一律嚴(yán)肅處理。三是落實“標(biāo)準(zhǔn)化”。將消除職工“兩違”作為實施安全風(fēng)險管理的重中之重，在抓好職工“兩違”問題查處的同時，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織各車間積極建立《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》，規(guī)范檢修作業(yè)、故障處理程序步驟，全面規(guī)范職工作業(yè)行為，從源頭上防范和消除安全風(fēng)險。
下一步，在三個方面下功夫，力求將安全風(fēng)險管理體系建立得更加系統(tǒng)、科學(xué)、完善，全面推動我段安全管理工作上臺階。一是在體系完善上下功夫。按照“機制健全、科學(xué)規(guī)范、覆蓋全面”的原則，進一步抓好各項規(guī)章制度建立完善，實現(xiàn)既有安全管理措施與安全風(fēng)險管理理念、方法的有效融合，力求在安全風(fēng)險管理體系建設(shè)上取得更大的突破。二是在謀求深化上下功夫。緊密結(jié)合我段實際，加大安全風(fēng)險排查力度，把安全風(fēng)險排查拓展到每一個崗位、每一項作業(yè)、每一個環(huán)節(jié)，并逐項制定針對性防范措施，真正使安全風(fēng)險得到有效控制。三是在提升內(nèi)涵上下功夫。將安全風(fēng)險管理與安全文化相結(jié)合，進一步強化干部職工安全理念，促進干部職工行為養(yǎng)成，使安全風(fēng)險管理的核心要求真正成為干部職工的自覺行動，進而推動我段科學(xué)管理水平向更高層次邁進。
新華網(wǎng)鄭州鐵路局鄭州電 “上周我們組織科室成員，按照段'精品站'建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對18個車間、36個工區(qū)的安全管理、設(shè)備質(zhì)量、班組管理進行了認(rèn)真檢查，共發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺點30件，當(dāng)時克服28件，其中設(shè)備電氣參數(shù)記錄與檢查測試數(shù)據(jù)不符2處，再次證明了設(shè)備維修中存在著虛假現(xiàn)象......?！边@是鄭州電務(wù)段周一大交班會上安全科長的如實匯報。
生產(chǎn)力布局調(diào)整以來，鄭州電務(wù)段管轄范圍橫跨河南、山西、山東三個省，信號設(shè)備換算道岔總數(shù)42909.213組，是全路最大得電務(wù)段之一。面對管轄區(qū)域大，設(shè)備制式不同，維修標(biāo)準(zhǔn)各異的復(fù)雜局面，為了全面提高信號設(shè)備的安全保障能力，這個段針對當(dāng)前干部職工中存在的不重視規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，不按規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)管理、不按規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，部分車間、班組浮現(xiàn)出假管理、假落實、假維修、假測試等違章違紀(jì)現(xiàn)象。4月初，段長袁亞洲在月度生產(chǎn)例會上明確指出：“假管理、假落實、假維修、假測試，給安全生產(chǎn)釀埋了無形隱患。”為此這個段要利用4、5、6三個月時間，集中開展“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動。
“學(xué)標(biāo)”：這個段各科室、車間和工區(qū)結(jié)合自身工作實際，制定計劃，利用科室（車間）每周例會、班組業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地組織干部職工認(rèn)真開展一次對崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。重點解決干部職工“干什么”、“怎么干”和“干到什么程度”的問題。學(xué)習(xí)內(nèi)容上做到三個“必須”：即本科室自己出臺下發(fā)的文件必須要學(xué)會學(xué)懂；段發(fā)與本職相關(guān)的文件必須要學(xué)會學(xué)懂；當(dāng)月下發(fā)的文件、通知、通報必須要學(xué)會學(xué)懂。培育用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)管理，憑安全衡量能力，靠數(shù)據(jù)檢查質(zhì)量的務(wù)實作風(fēng)。
“打假”：這個段從領(lǐng)導(dǎo)到車間一般干部，以《維規(guī)》、《技規(guī)》為標(biāo)準(zhǔn)，下車間、進班組，針對人身安全防護、管理臺帳的記錄，特別是在微機監(jiān)測調(diào)看分析、重點工作落實、發(fā)現(xiàn)問題的整改上存在的造假行為 ，進行檢測。對“假落實、假巡視、假測試、假臺賬”等突出問題展開“打假”攻堅戰(zhàn)。這個段為保證“打假”活動取得實效，先后出臺了《安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》、“加強提速道岔維修及整治”、“加強干部包保工作”、“督查督辦工作考核辦法”及《鄭州電務(wù)段生產(chǎn)任務(wù)質(zhì)量考核辦法》等相關(guān)文件，對“打假”項目和內(nèi)容予以規(guī)范和量化。在打假活動中，這個段利用局域網(wǎng)公式檢查結(jié)果，給造假者把脈治病，讓虛假行為曝光亮丑，進一步增強了“打假”工作力度。
“反違章”：這個段從解決干部“好人主義”思想入手，嚴(yán)格查處現(xiàn)場作業(yè)過程中的違章違紀(jì)行為。他們在段調(diào)度室設(shè)置了《違章違紀(jì)登記簿》，對機關(guān)干部每月下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章違紀(jì)行為，逐人逐項反饋并署名登記，每月在段組織召開的安全分析會上，由安全科匯總分析，并將其結(jié)果作為干部月度績效考核的依據(jù)。段干部考核組在安全責(zé)任制月度考核中，對登記的違章行為進行重點追蹤落實。與此同時，各車間均建立相應(yīng)的登記、分析和考核制度，界定違章違紀(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而增強了每個人的安全責(zé)任意識。
為確保“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動扎實有效地全面開展，這個段成立了由勞人科牽頭的干部考核組，深入現(xiàn)場專門查處各級干部在下現(xiàn)場過程中“造假”以及違章指揮、瀆職失職等行為。各科室、車間每周一大交班會要匯報活動開展情況，每月要將活動總結(jié)上報主管領(lǐng)導(dǎo)，由干部考核組核查并進行考核通報，對活動開展不力的科室和車間，追究黨政正職及科室主任的責(zé)任。
“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動開展以來，這個段共查出“假管理、假落實、假維修、假巡視、假測試、假臺賬”48件，并責(zé)令其當(dāng)場克服。目前，一場群眾性“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動，在這個段蓬勃開展......
“口號天天喊，檢查時時有，安全問題照樣在，職工現(xiàn)在是不是都皮實了，我看問題不是考核不嚴(yán)、檢查不到位，關(guān)鍵是沒抓住重點啊”4月份安全分析會上段領(lǐng)導(dǎo)這樣說到。為了深入查找各車間在安全管理、干部作風(fēng)、職工素質(zhì)、作業(yè)和勞動紀(jì)律、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等方面存在的勞動安全，該段以標(biāo)準(zhǔn)化檢修、巡檢質(zhì)量為突破點，進行專項整治，防控安全問題發(fā)生。
據(jù)了解，該段抓住“說、做、查”三個安全卡控重點，從強化安全意識，提升安全問題辨別、預(yù)防能力，監(jiān)督職工遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)三個方面入手，確保安全管理有效可控，促進勞動安全持續(xù)穩(wěn)定。“
說”就是重點強調(diào)天窗修、巡檢作業(yè)要提前對工作任務(wù)進行鋪排，提前將可能涉及到安全方面的問題進行強調(diào)，并采取合理的、具有針對性的安全措施，在開工會時，施工負(fù)責(zé)人指出作業(yè)安全控制的重點，以問答的方式進行布置。
“做”重點強調(diào)干部的安全卡控力度，要求干部整頓作風(fēng)，嚴(yán)格按照跟班作業(yè)要求盡職盡責(zé)，卡控職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
“查”就是重點查“兩違”剎習(xí)慣、肅紀(jì)律，從日常生產(chǎn)中查找出職工習(xí)以為常的習(xí)慣，規(guī)范管理，齊抓共管，切實落實崗位責(zé)任制、逐級負(fù)責(zé)制，逐步提高職工安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性，營造良好的安全氛圍。
自荊沙鐵路接管以來，荊州市地方鐵路管理局電務(wù)段堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“安全是天，意識為先，管理是本，創(chuàng)新為魂”為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，創(chuàng)造性地開展工作，主動排查整改安全隱患。截止2023年5月19日18時，電務(wù)段實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)無事故6500天的好成績。作為負(fù)責(zé)90公里荊沙鐵路通信、信號、給水、電力工作的電務(wù)段，是怎么抓點帶面，實現(xiàn)全線安全呢？
警鐘長鳴抓思想，常抓不懈盯現(xiàn)場。荊州市地方鐵路管理局電務(wù)段經(jīng)常利用生產(chǎn)會、安全生產(chǎn)例會、交班會、班組會和黑板報、宣傳標(biāo)語、安全生產(chǎn)橫幅等形式，分析事故典型案例和身邊發(fā)生的違章現(xiàn)象，對職工進行安全生產(chǎn)教育，使全段干部職工始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時時處處講安全，真正做到警鐘長鳴。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。該電務(wù)段把段領(lǐng)導(dǎo)帶班盯現(xiàn)場并每周不少于2次下基層制度化。急難險重的工作，段領(lǐng)導(dǎo)總是沖在最前面。荊棘叢中，他們與職工一起揮舞鐮刀砍伐侵限植物；電線桿上，他們頂寒冒暑擦拭瓷瓶，處理故障；施工現(xiàn)場，他們與職工肩并肩抬電桿；機房里，他們與職工一起查故障。和職工干在一起，吃的一樣，睡在一處，心也貼在一起。段領(lǐng)導(dǎo)隨時把控安全重點、施工難點、人員安全、工作進度，堅持安全責(zé)任制，與各工區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書、消防責(zé)任書等，建立完善了各種安全制度40余種200余條，段領(lǐng)導(dǎo)每月到沿線各工區(qū)進行一次檢查和考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。曾有工長因為對安全認(rèn)識不夠而直接被免職，也有職工及時發(fā)現(xiàn)隱患排除故障而受到獎勵。
創(chuàng)新思路解難題，主動出擊查隱患。該電務(wù)段堅持主動分析安全工作中存在的問題，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)用水計量出現(xiàn)異常波動時，該段就采取對沙市地區(qū)、江津路宿舍等地區(qū)的供水管網(wǎng)白天巡檢、夜間聽漏的排查方式，及時查到冒點予以封堵。當(dāng)雨季到來時，他們模擬連日暴雨，組織開展“電桿傾斜倒塌”的演練。為保障運輸生產(chǎn)安全照明，他們模擬出現(xiàn)緊急情況下的應(yīng)急照明演練。通過演練和實踐，電務(wù)段干部職工的安全意識在不斷增強，應(yīng)變能力在不斷提高。
舉一反三查隱患?！?.23”甬溫事故發(fā)生后，該電務(wù)段一邊組織干部職工認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，一邊結(jié)合實際開展電務(wù)設(shè)備大檢查、大整改活動，共發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患15處。他們對沙市東站23組軌道電路進行了檢查和調(diào)整，對1號電動道岔進行了方正，并調(diào)整了其時間特性和電氣特性。他們對運輸通信樓生產(chǎn)用電和新家屬區(qū)生活用電安裝了各自獨立的控制系統(tǒng)，解決了生產(chǎn)生活用電不分閘的問題。他們對鐵路大院、江津路家屬樓門棟內(nèi)的木質(zhì)配電箱進行梳理，全部更換為鐵質(zhì)配電箱，排除了配電箱起火燃燒的隱患。
為解決荊沙鐵路沙市至荊門南通信架空大線路下樹木、竹子和灌木侵限和大線路上瓷瓶扎線污染銹蝕導(dǎo)致通信架空大線路電氣特性下降的問題，該電務(wù)段每年都抽調(diào)骨干力量，吃住在沿線，砍伐有礙通信架空大線路的樹、竹，擦拭瓷瓶，更換扎線。近幾年，他們砍伐侵限種植物10多萬棵。電務(wù)段水電和通信工區(qū)的職工還變被動維修為主動上門服務(wù)，經(jīng)常性地走訪全局生產(chǎn)部門，對電務(wù)設(shè)施逐一進行排查登記，確保電務(wù)設(shè)備安全、經(jīng)濟、可靠運行。
以人為本強基礎(chǔ)，全員提素建隊伍。人才是企業(yè)發(fā)展之本，員工業(yè)務(wù)技能是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。近年來，該電務(wù)段面臨著鐵路電務(wù)系統(tǒng)技術(shù)更新較快和人員緊張的兩大難題，段領(lǐng)導(dǎo)通過探討和思考，摸索出一套通過培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才來解決的辦法。一是請進來教。該電務(wù)段請來武漢鐵路局電務(wù)處連鎖主任，對職工進行信號連鎖等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是送出去學(xué)。近幾年，該電務(wù)段將14人次送到京九線、貴昆線、成德線實地學(xué)習(xí)電務(wù)技術(shù)，還派4人次到衡陽鐵路技術(shù)學(xué)院參加信號業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是學(xué)習(xí)全覆蓋。該電務(wù)段購回各工種專業(yè)書籍，人手一套，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)探討各項專業(yè)知識。為培養(yǎng)黨員骨干和新工人技能，段領(lǐng)導(dǎo)親自講解專業(yè)知識和操作要點。四是合起來干。每逢急難險重的工作，該電務(wù)段都集中全段力量進行攻堅，不管是水電工區(qū)還是電力工區(qū)，不管是老工長還是新職工，大家齊心協(xié)力，配合默契，既完成了任務(wù)，也互相學(xué)習(xí)了技術(shù)。短短的幾年間，該電務(wù)段培養(yǎng)出了一大批兼顧通信、信號、給水、電力等技術(shù)業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型人才。原電力工汪濤成長為一名合格的信號工區(qū)工長，原通信外線工卓朝輝成長為一名合格的電力工區(qū)工長。目前，該電務(wù)段的廣大干部職工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)已蔚然成風(fēng)。此外，該電務(wù)段在各項工種相互通曉的前提下，將安全互控、他控、聯(lián)控發(fā)揮到了較高水平，全段的安全基礎(chǔ)日益增強。
第6篇 建筑幕墻施工科學(xué)管理安全措施
一、建筑幕墻施工的特點
玻璃幕墻施工安全管理與一般的建筑施工安全管理有著許多相通的管理方法,但也有許多不同的管理的重點和特點。
1. 高處施工作業(yè)
隨著建筑物向高層和超高層的方向發(fā)展,建筑施工升降式腳手架已無法滿足建筑幕墻的施工需要。目前施工單位往往使用吊籃進行建筑幕墻的施工作業(yè)。帶來作業(yè)風(fēng)險加大,這就要求施工單位必須制定相應(yīng)完善可行的高處作業(yè)、吊籃施工組織方案及安全操作規(guī)程,并切實加強日常監(jiān)督檢查工作,不斷消除安全隱患,確保施工安全。
2. 玻璃幕墻是建筑物的維護結(jié)構(gòu)的一種,玻璃幕墻施工的作業(yè)環(huán)境基本處在建筑物的外立面,從預(yù)埋件的施工到龍骨、幕墻的安裝大部分時間都是在樓層臨邊和露天作業(yè)的環(huán)境中。
3. 一般高層玻璃幕施工預(yù)埋件、龍骨安裝可使用腳手架進行。然而使用腳手架施工會對安裝龍骨和上玻璃造成不便,因此一般大面積玻璃幕施工時及少采用。
4 高層玻璃幕施工往往與內(nèi)部裝修同步進行,存在著較大面積的交叉作業(yè),需要在工序安排上做好協(xié)調(diào),盡量減少交叉作業(yè)的幾率。
二、建筑幕墻施工的安全管理內(nèi)容
建筑幕墻工程施工前,要進行大量的施工準(zhǔn)備工作,這是施工準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)。因為任何管理上的差錯或疏忽都可能引起安全事故,造成生命、財產(chǎn)和經(jīng)濟的巨大損失,因此安全管理工作是貫穿整個施工過程頭等重要的大事。一般情況下,建筑幕墻施工有下列內(nèi)容:
1.認(rèn)真編制好施工組織設(shè)計,并做好安全管理的提前介入工作
建筑幕墻的施工組織設(shè)計是指導(dǎo)其施工現(xiàn)場全部生產(chǎn)活動的重要技術(shù)文件。因此,必須根據(jù)項目工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點及設(shè)計要求,通過相關(guān)資料調(diào)查分析,編制出一套適合該工程特點的、具有指導(dǎo)工程全部施工活動的科學(xué)方案。施工的安全管理工作作為其重要的組成部分,必須納入施工組織設(shè)計中,其中要包括安全技術(shù)措施,并結(jié)合建筑幕墻的施工特點,努力做好高空作業(yè)、安全防護、動火作業(yè)、安裝機具檢查及防火管理等項工作。力求要在施工準(zhǔn)備階段,相關(guān)人員須盡快的熟知工程的設(shè)計圖紙及相關(guān)資料,及早了解、掌握圖紙所涉及的結(jié)構(gòu)類型、構(gòu)造特點、技術(shù)要求,適時分析項目施工對施工安全管理工作的影響,并做好針對本工程的安全應(yīng)急預(yù)案工作,發(fā)現(xiàn)問題做到及時調(diào)整、修改。
2.建立和完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度
建立和完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作,根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全” 和“誰主管、誰負(fù)責(zé)” 的安全管理原則,施工現(xiàn)場要成立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立工程施工的安全管理目標(biāo),明確各成員的安全管理職責(zé),并用制度固定下來,以此把與安全直接有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、工人聯(lián)系起來,形成一個嚴(yán)密的安全管理工作系統(tǒng)。
此外安全管理工作也要文件化、規(guī)范化。使安全管理工作事事有章可循,并有完善的工作記錄。
3.了解玻璃幕墻施工工序,
配合工程技術(shù)人員編制施工組織設(shè)計,并根據(jù)工程規(guī)模、施工要求編制玻璃幕墻施工安全技術(shù)控制措施,安全技術(shù)措施中應(yīng)重點突出對在臨邊作業(yè)、高空作業(yè)、吊籃的安裝和使用、作業(yè)個人的防護(防墜落保險)措施等進行詳細的編寫,同時還應(yīng)對施工工具的防墜落采取相應(yīng)的措施,對動火等也應(yīng)編制出應(yīng)急處理預(yù)案。要了解現(xiàn)場布局情況,掌握現(xiàn)場的第一手資料,根據(jù)施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,玻璃幕墻施工機械、材料進場的存放做好規(guī)劃。玻璃幕墻半成品現(xiàn)場存放的場地應(yīng)選擇已硬化平整的場地,防止現(xiàn)場存放過程中發(fā)生傾斜、倒塌等意外事故。
4.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
教育培訓(xùn)工作重點要加強安全知識和安全操作規(guī)程的培訓(xùn),使其明白該工種怎樣做才是安全的,即必須讓工人知道在施工過程中那些是該做的,哪些是不能做的,要讓每一個參與施工的人員牢固樹立“安全第一”的思想,了解施工機具的正確使用方法,知道采取何種防范措施預(yù)防各類安全事故,以及掌握發(fā)生事故后的應(yīng)急處理方法。
其次要讓工人了解施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,包括施工場地的外部環(huán)境,如:工地周邊是否擾民,施工時是否會對社會人員帶來不安全因素等。
再就是開展班組的安全學(xué)習(xí),這是工人自我教育的一種形式。班組長應(yīng)根據(jù)工程施工進度的變化和施工環(huán)境的改變,以及班組內(nèi)的安全動態(tài)組織班組內(nèi)的人員對安全知識和安全操作規(guī)程加深學(xué)習(xí)和理解,進一步提高每一個組員的安全意識。班組的安全學(xué)習(xí)宜定期進行,如每周一次。
5.安全技術(shù)交底
做好安全技術(shù)交底,安全技術(shù)交底是一項指導(dǎo)工人在施工中如何保證自身安全的重要內(nèi)容,安全交底要根據(jù)施組和現(xiàn)場的具體情況進行,強調(diào)容易發(fā)生事故的工程部位,以及預(yù)防事故發(fā)生的措施,玻璃幕墻施工一般分為構(gòu)件預(yù)埋、龍骨安裝、幕墻吊裝和安裝以及清潔等部分。安全交底可以進行分項交底,也可以對整個幕墻施工進行一次性交底。安全技術(shù)交底的時間可以分為施工前對整個工程的一次性交底和按施工進度根據(jù)現(xiàn)場情況分階段交底?？傊踩夹g(shù)交底的要求是要及時、細致,要切合現(xiàn)場的情況,切忌無的放矢。
6.日常檢查監(jiān)督
安全檢查是安全生產(chǎn)日常管理的一項重要工作。根據(jù)建筑幕墻施工作業(yè)點比較分散的特點,工程項目部的負(fù)責(zé)人和管理人員要經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進行檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,耍弄清原因和責(zé)任人,要求責(zé)任人限時整改。安全檢查要設(shè)專職安全員,也要發(fā)動群眾進行自檢和互檢,以利盡早發(fā)現(xiàn)事故隱患,消滅或降低損失。
總之,建筑幕墻施工安全管理在整個工程施工管理中占有極其重要的地位,施工管理的風(fēng)險性很大。要搞好建筑幕墻施工安全管理,必須掌握其內(nèi)部運動規(guī)律,采取適當(dāng)?shù)挠行У陌踩夹g(shù)措施和管理措施,把風(fēng)險降低到最低程度。也要把科學(xué)安全管理同經(jīng)濟 管理、行政管理等有機地結(jié)合起來,從而保障建筑幕墻的施工安全。,才能主動地、自覺地把施工安全管理工作搞好。
第7篇 二十一世紀(jì)安全管理科學(xué)展望羅云中國地質(zhì)大學(xué)
［摘要］ 本文以超前的意識、展望的眼光，對21世紀(jì)安全管理科學(xué)的發(fā)展進行暢想和描述。其中論及安全原理、安全立法、安全管理方法、安全管理模式等問題。
［關(guān)鍵詞］安全管理 安全原理 安全立法 管理模式
1 引 言
21世紀(jì)將是一個充滿希望與光明的時代，同時也是經(jīng)濟與文化矛盾、環(huán)境與技術(shù)沖突、人類與自然牽制的時代。由此，不僅人類文明史要揭開一個新的千年，更應(yīng)引起人類關(guān)注的是，如果我們不引起高度的警惕，21世紀(jì)將會是災(zāi)害、事故、環(huán)境公害更為惡化的時期。其實，在20世紀(jì)的最后十年中，我們已深切地體驗到這一點：人口爆炸、資源枯竭、環(huán)境危害、重大事故與災(zāi)害頻發(fā)......。還應(yīng)認(rèn)識到的是，現(xiàn)實以極大的勢力維護著很多與之不協(xié)調(diào)的音符和背景：人類的科學(xué)素養(yǎng)不盡人意；地區(qū)或國家間的技術(shù)、經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡；不顧代價高速發(fā)展經(jīng)濟在很長段時期將仍是人們的主導(dǎo)追求；企業(yè)經(jīng)營人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；....。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略仍是21世紀(jì)人類社會活動的主旋律。顯然，安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，平安、健康、少災(zāi)都是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。
另一方面，21世紀(jì)將是高技術(shù)不斷涌現(xiàn)，信息化、數(shù)字化生產(chǎn)與生存的方式將會得予普及的時代。新技術(shù)、高技術(shù)首先將給人們帶來的是發(fā)展與進步、效率與效益、舒適與享受，但是技術(shù)也是一把雙刃劍，歷史的經(jīng)驗告訴我們，技術(shù)也會給人類帶來危害與災(zāi)難。
面對上述的現(xiàn)實與背景，正視未來的挑戰(zhàn)和憂患，為了21世紀(jì)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人類生活質(zhì)量的提高，我們需要更加努力地去創(chuàng)造安全、健康的世界，需要安全的生產(chǎn)方式和康樂幸福的生活方式。為此，人類唯一的出路就是重視發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，有效預(yù)防各種意外事故和災(zāi)難。
安全管理作為預(yù)防事故三大對策之一，將為21世紀(jì)人類的安全生產(chǎn)、安全生活和安全生存發(fā)揮重大的作用。
2安全原理－安全管理實踐的基石
安全管理方法與對策進步，需要安全理論作為基礎(chǔ)，需要有戰(zhàn)略和方向的指導(dǎo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)的出路，就是研究和認(rèn)識安全的科學(xué)理論，揭示安全科學(xué)的規(guī)律，搞清安全管理的科學(xué)原理。
安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學(xué)以及安全管理科學(xué)發(fā)展的基石，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。21世紀(jì)，人們將不斷探求如下的安全科學(xué)原理。
1.安全哲學(xué)原理。即從認(rèn)識論與方法論的角度，總結(jié)安全的哲學(xué)理論和原則。我們已經(jīng)知道：古代人的安全哲學(xué)是宿命論的安全認(rèn)識論，被動承受型的安全方法論；近代人有了經(jīng)驗論的安全認(rèn)識論，事后型的安全方法論；隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的進步，現(xiàn)代人類進入了系統(tǒng)論的安全認(rèn)識論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策。21世紀(jì)，未來的人類安全哲學(xué)必然朝著本質(zhì)論和超前預(yù)防型的安全哲學(xué)進發(fā)。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導(dǎo)，未來人類現(xiàn)代生產(chǎn)與生活的安全才能獲得高水平的保障。
2.安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機制、規(guī)律和優(yōu)化。不僅研究清楚事故系統(tǒng)的規(guī)律，更要探討各種技術(shù)安全系統(tǒng)的規(guī)律、特點和控制。認(rèn)識事故系統(tǒng)，對指導(dǎo)我們從控制事故來保障人類的安全具有實際的意義，這種認(rèn)識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識安全原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。
3.安全經(jīng)濟學(xué)原理。闡述清楚安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系。研究事故損失的規(guī)律與評價技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價值因素的價值化技術(shù)。研究不同社會經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時期，事故保險（傷亡保險、財產(chǎn)保險、意外事故保險等）的運行機制及其與事故預(yù)防，實現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動作機制等。
4.安全管理學(xué)原理。研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證清楚安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化的原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示出合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等基本的理論。
5.安全工程技術(shù)與衛(wèi)生工程技術(shù)原理。針對不同的行業(yè)和生產(chǎn)工藝與技術(shù)，研究相適應(yīng)的安全工程技術(shù)原理，如防火原理、防爆原理、機電安全原理等，以及衛(wèi)生工程技術(shù)原理，如防塵原理、防毒原理、輻射防護原理等。
同時，在20世紀(jì)尚未完善的風(fēng)險控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將在21世紀(jì)得到高度重視和發(fā)展。
有了豐富而充實的安全理論，安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)；人類實現(xiàn)了真正安全原理的掌握，才能改變自身對事故的認(rèn)識和態(tài)度，才能使今天人們安全生產(chǎn)和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發(fā)展的自由王國。
3安全立法－安全管理永恒的利器
從中世紀(jì)起，人類生產(chǎn)從畜牧農(nóng)耕業(yè)向使用機械工具的礦業(yè)轉(zhuǎn)移，從此開始發(fā)生人為事故。隨著工業(yè)社會的不斷發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模和速度不斷擴大，礦山塌翻、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機械傷害等工業(yè)事故不斷惡化。在早先安全技術(shù)比較落后的狀況下，人們想到的是從立法的角度來控制日益嚴(yán)重的工業(yè)事故。
人類最早的勞動安全立法，可追溯到13世紀(jì)德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法＂保護學(xué)徒的身心健康法＂。這些法規(guī)都是為勞動保護而設(shè)，制定了學(xué)徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。針對世界范圍的安全立法，人類進入20世紀(jì)才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關(guān)法規(guī)，要數(shù)1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動大會，提出了《勞動法大綱》，其主要內(nèi)容是要求資本家合理地規(guī)定工時、工資及勞動保護等。英國、德國、美國等工業(yè)發(fā)達國家是勞動安全立法最早和最為完善的國度。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀(jì)，包括日本這樣的發(fā)達國家，1915年才正式實施《工廠法》，比英國晚了近百年。
未來的21世紀(jì)，人類的安全立法必將體現(xiàn)出如下趨勢和特點：
1.安全法規(guī)從孤立走向整體，從分散發(fā)展為體系；
2.安全立法的任務(wù)突出預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性；
3.安全立法的目標(biāo)體系更趨明確。立法的目標(biāo)不但包含防止生產(chǎn)過程的人員死傷，還包括避免勞動過程的的危害(職業(yè)病)以及財產(chǎn)損失、信譽的毀壞。
4.安全立法的層次體系更為全面。國際通用安全法規(guī)（iso標(biāo)準(zhǔn)、ilo法規(guī)等）、各國的國家安全法規(guī)、世界范圍及本國的行業(yè)安全法規(guī)（石油、核工業(yè)等）、地區(qū)安全法規(guī)（歐盟、亞太等）等，得到全面的發(fā)展。
5.安全立法的功能體系更為合理。建議性法規(guī)，如iso國際標(biāo)準(zhǔn)；強制性法規(guī)，一般各國制定的國內(nèi)安全法規(guī)都屬此類；承擔(dān)不同法律功能的法規(guī)，如法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各守其責(zé)，發(fā)揮各自的功能和作用。
在21世紀(jì)，我國的《職業(yè)安全法》、《職業(yè)病防治法》、《重大工業(yè)事故控制法》、《減災(zāi)法》、《公共場所意外事故預(yù)防法》、《家庭事故預(yù)防法》等安全法規(guī)和條例將會不斷得以頒布和實施。
4管理方法－事故預(yù)防對策之技巧
管理也是一種技術(shù)。安全管理的方法得當(dāng)，是保證安全管理效能的重要因素。
從管理對象的角度：安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的，只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預(yù)防才高效，因此，60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。21世紀(jì)，隱患管理將得到推行和普及。
從管理過程的角度：早期是事故后管理，進展到60年代強化超前和預(yù)防型管理（以安全系統(tǒng)工程為標(biāo)志）。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識到，安全管理是人類預(yù)防事故三大對策之一，科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人－機－環(huán)諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的控制與協(xié)調(diào)。21世紀(jì)，要落實這種認(rèn)識和過程。
從管理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，發(fā)展到現(xiàn)代的科學(xué)管理。30年代美國著名的安全工程師海因里希，提出了1:29:300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全作出了非凡貢獻。到了世紀(jì)后期，現(xiàn)代的安全管理理論有了全面的發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全行為科學(xué)、安全法學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)、風(fēng)險分析與安全評價等。21世紀(jì)，安全管理科學(xué)園地將更是百花爭妍。
從管理技法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。21世紀(jì)，安全管理系統(tǒng)工程、安全評價、風(fēng)險管理、預(yù)期型管理、目標(biāo)管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法，將會大顯身手，安全文化的手段將成為主要的安全管理技術(shù)。
5管理模式－安全管理不斷探索的命題
我國安全管理在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀(jì)50年代至60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特色。
21世紀(jì)將是安全科學(xué)管理得以深化，安全管理的作用和效果不斷加強的時代?，F(xiàn)代安全管理將逐步實現(xiàn)：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。
21世紀(jì)，如下安全管理模式將得到的發(fā)展和完善：
1.企業(yè)hse管理模式。建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標(biāo)是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識、激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。
2.企業(yè)iso18000管理體系（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，ohsms）。在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)一規(guī)范下的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這是國際標(biāo)準(zhǔn)一體化的重要體現(xiàn)，是隨著iso9000和iso14000在各國逐步得到認(rèn)可和成功的背景下，國際社會重視和發(fā)展的又一個重要目標(biāo)。這一體系的推行，將影響和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。
3.企業(yè)＂綜合安全管理模式和機制＂。在企業(yè)，無論是人身傷亡事故，還是財產(chǎn)損失事故；無論是交通事故，還是生產(chǎn)事故，甚或火災(zāi)或治安案件，都對人類造成危害和損害。這些人們不期望的現(xiàn)象，無論從根源、過程和后果，都有共同的特點和規(guī)律，人類對其進行防范和控制，也都有共同的對策和手段。因此，把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進行綜合管
理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，21世紀(jì)企業(yè)建立＂綜合安全管理模式和機制＂是大勢所趨。
4.國家安全管理模式。一是建立國家－企業(yè)－職工三方原則的安全生產(chǎn)管理機制，構(gòu)建國家監(jiān)察－行業(yè)協(xié)調(diào)－企業(yè)自律－工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國家的大安全管理模式（機構(gòu)、組織、立法、管理體系等）。實現(xiàn)全面防范來自于技術(shù)因素和人為因素的意外事故與災(zāi)難，減輕來自于自然因素的自然災(zāi)害和危害，防止和減少來自于社會因素的公共事故與危害、治安案件及＂黃、賭、毒＂對人類身心和生命的危害與毒害等。
第8篇 安全管理學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)
安全管理學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要和實用的一門二級學(xué)科，它包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理、風(fēng)險分析與管理、事故管理、安全信息系統(tǒng)、工業(yè)災(zāi)害預(yù)測與預(yù)防等分支學(xué)科。安全管理工程是安全生產(chǎn)的最基本的保障手段和措施，其理論和方法得到了職業(yè)安全衛(wèi)生、減災(zāi)防災(zāi)、國防與軍工生產(chǎn)等領(lǐng)域和有關(guān)專業(yè)的普遍重視。
通過人類長期的安全生產(chǎn)活動實踐，以及安全科學(xué)與事故理論的研究和發(fā)展，人們已清楚地認(rèn)識到，要有效地預(yù)防生產(chǎn)與生活過程中的事故，保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活，人類有三大安全對策：一是安全工程技術(shù)對策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育對策，這是人的安全素質(zhì)的重要保障措施；三是安全管理對策，這一對策既涉及到物的因素，即對生產(chǎn)過程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也涉及到人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理，更為實現(xiàn)人－機－環(huán)境因素的協(xié)調(diào)發(fā)揮重要作用。
因此，安全管理科學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要的分支學(xué)科，是人類預(yù)防事故的“三大對策”的重要方面。
第9篇 用qc管理的科學(xué)方法指導(dǎo)安全工作
摘要:筆者近日參加了一期全面質(zhì)量管理活動診斷師取證班的學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),對qc活動的科學(xué)理論、qc活動的所有程序和步驟、如何在生產(chǎn)工作中結(jié)合實際有效的開展qc活動、qc活動數(shù)理統(tǒng)計工具、qc活動結(jié)果的科學(xué)評價等方面的基礎(chǔ)知識有了更深的了解，對利用qc管理的科學(xué)方法指導(dǎo)安全工作這一課題進行了一定的探索，有了一些切身體會，希望對大家有所幫助。
關(guān)鍵詞 qc管理 指導(dǎo) 安全工作
一、將安全管理這一課題作為各級安全管理部門的qc活動永久性課題，圍繞這一課題長期開展質(zhì)量管理活動。
安全管理是一個系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)管理過程，要使安全生產(chǎn)隨時處于受控狀態(tài)，必須將此課題作為管理型課題，常年開展活動，只有堅持不懈的進行下去，才能逐步掌握安全管理工作的規(guī)律，才能使安全工作由表及里、由淺入深、由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，只有達到這樣的境界，我們的安全管理才算走上了程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的受控管理軌道。
二、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”是安全生產(chǎn)的基本方針，如何有效的貫徹和落實這一方針并且確保貫徹落實的長期性、不間斷性？這個問題是安全管理上存在的最關(guān)鍵的問題，為什么安全生產(chǎn)年年講、月月講、天天講，還是不能阻止同一類型的人為責(zé)任事故的頻頻發(fā)生？因為沒有把講的東西扎扎實實落到實處，存在管理上的“三多”和“三少”，即講的多，作的少；事后處理的多，提前預(yù)防的少；憑傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的多、用科學(xué)手段管理的少。安全管理差、事故頻繁發(fā)生的單位,安全管理工作象變幻不定的股市，行情漲時，一路攀升，跌時一路下滑，安全管理人員象盲目涉足股市的股民,賠和賺都憑運氣和感覺,可以說粗放式的安全管理理念、方法及經(jīng)驗是造成安全管理工作不穩(wěn)定的主要原因，為了徹底扭轉(zhuǎn)這種安全生產(chǎn)管理工作在理論上和實踐上的落后狀況，我認(rèn)為利用全面質(zhì)量管理這一科學(xué)、有序、規(guī)范的方法和手段指導(dǎo)安全管理工作，是使安全管理工作上臺階的有效途徑。
三、為了解決本企業(yè)或本單位存在的問題，不斷的進行質(zhì)量改進是qc小組活動的基本特征，要解決所存在的問題，就需要技術(shù)，一方面是專業(yè)技術(shù)，一方面是管理技術(shù)，專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)并用，多快好省的解決問題。對安全管理這樣一個涉及到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的大課題，要想逐步得到解決，必須將之分解成若干個更小的課題，進行分門別類的攻關(guān)，通過解決一個個的小課題來促使安全管理工作由量變走向質(zhì)變的良性循環(huán)。
四、通過質(zhì)量管理活動促進安全管理，建立和完善安全管理體系，確保安全生產(chǎn)狀況處于受控狀態(tài)。
qc小組所涉及的管理技術(shù)主要有以下三個方面：1）遵循pdca循環(huán)這一活動規(guī)律進行活動，即計劃（plan）、do（do）執(zhí)行、c、（check）表示檢查、 a（ action）表示處理。2）以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話，回答為什么選擇這一課題，為什么制定這個目標(biāo)，找到問題的癥結(jié)在哪兒？為什么確定這幾條為主要原因？所制定的每條對策是否完成，有沒有達到預(yù)定的效果？對這些問題的答案都必須用證據(jù)來說明，這些證據(jù)必須是客觀的而不是主觀的。3）應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法。我們針對相關(guān)的課題收集了大量的原始數(shù)據(jù)，要從中找出對解決問題有幫助的數(shù)據(jù)，必須利用一些科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計方法對這些數(shù)據(jù)進行驗證、試驗和對比，通過這些科學(xué)的辦法就能夠使我們關(guān)注的問題得到正確的結(jié)論。因此，利用qc管理的方法指導(dǎo)安全管理工作具有較強的科學(xué)性和規(guī)范性，對通過活動，建立一整套科學(xué)的安全管理體系，確保安全生產(chǎn)狀況隨時處于受控狀態(tài)這一目標(biāo)的實現(xiàn)是完全可能的。
五、按照qc活動科學(xué)、有序的程序和縝密的邏輯思路管理和指導(dǎo)安全工作，使安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)和具體的預(yù)防性控制措施，通過qc活動在安全領(lǐng)域的正常開展，培養(yǎng)大批懂得科學(xué)管理手段和正確嚴(yán)密邏輯思維能力的復(fù)合型人才。
qc活動的具體程序為“四個階段，十個步驟”，如下圖所示：
由以上qc小組活動程序圖可知，qc管理方法和手段具有非常嚴(yán)密的邏輯思路，每個步驟所采用的工具都有科學(xué)理論作為基本依據(jù)，例如在選題上，一般采用的方法有調(diào)查表法、排列圖法、簡易圖表、親和圖、頭腦風(fēng)暴法、水平對比及流程圖等。在分析原因時一般采用因果分析圖（也叫魚刺圖或石川圖）、樹圖（又叫系統(tǒng)圖，是表示某個主題與其組成要素之間關(guān)系的一種樹枝狀的圖）、關(guān)聯(lián)圖（表示關(guān)系復(fù)雜、原因之間相互關(guān)聯(lián)的某一問題或多個問題的圖形），確定要因一般采用現(xiàn)場驗證、現(xiàn)場測試、測量進行對比、調(diào)查分析的方法，制定對策一般按照5w1h（對策、目的、負(fù)責(zé)人、地點、時間、措施）的原則來進行制定等等這些方法都是都是以數(shù)理統(tǒng)計的基本知識為基礎(chǔ)，因此具有嚴(yán)密的科學(xué)性。
作為管理人員，如果能夠熟練的利用這些方法和手段去指導(dǎo)安全管理及其他工作，相信對每個人的工作能力的提高都會有巨大的幫助，對改進和提高工作質(zhì)量和效率都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。特別對確保企業(yè)實現(xiàn)長期的、可持續(xù)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
第10篇 科學(xué)開展安全性評價提高電網(wǎng)安全管理水平
安全性評價是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要應(yīng)用目標(biāo)管理、pdca法等多種現(xiàn)代化管理方法，并按系統(tǒng)工程的原理和方法組織生產(chǎn)戰(zhàn)線全體干部職工參加，形成對全部工作，全過程、各階段、各環(huán)節(jié)、各要素的優(yōu)化管理，使整個系統(tǒng)處于良性的動態(tài)循環(huán)之中，以確保查評的質(zhì)量和效果。
1 系統(tǒng)內(nèi)容
安全性評價就是運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等進行查評，以可能引發(fā)的重大人身傷亡和設(shè)備事故為重點，從定性到定量進行分析，預(yù)測可能發(fā)生的危險性和嚴(yán)重程度，給予正確評價，并提出預(yù)防措施。通過全面、系統(tǒng)、有目的、有計劃的實施這些措施，達到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。
應(yīng)用系統(tǒng)工程法使該系統(tǒng)形成了一個閉環(huán)管理控制系統(tǒng)，其最終目的是達到系統(tǒng)輸出最優(yōu)化。圖2是安全性評價系統(tǒng)工程控制示意圖：
開展安全性評價這一系統(tǒng)工程，是以抓人員、設(shè)備 、管理和環(huán)境為切入點，努力實現(xiàn)如下目標(biāo)：
(1) 防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少和消滅惡性頻發(fā)事故；
(2) 對存在問題的嚴(yán)重程度加以確認(rèn)；
(3) 進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，推動各項工作的落實；
(4) 使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握內(nèi)部各方面、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的強弱，看到“量化”后的差距，做到心中有數(shù)；
(5) 通過開展安全性評價來推動部頒反措和各項規(guī)章制度的落實。
3 系統(tǒng)工程的實施
系統(tǒng)工程的實施主要通過計劃(p)、實施(d)、檢查(c)、總結(jié)(a)等4個階段來完成。
3.1 p-計劃階段
3.1.1 確定安全性評價為全年安全管理的中心工作
1999年，根據(jù)省公司的要求，哈局將開展安全性評價作為全年安全管理的中心工作，并層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把責(zé)任落實到每個人，以確保安全性評價的順利實施。
3.1.2 制定實施方案
安全性評價涉及到生產(chǎn)系統(tǒng)人員、設(shè)備、管理等復(fù)雜的查評工作。為了真正使評價工作落到實處，局制定了《哈爾濱電業(yè)局安全性評價實施方案》，詳細規(guī)定了安全性評價的查評方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、查評步驟和方法、檢查與考核等。
3.1.3 目標(biāo)分解
局根據(jù)送、變、配、試驗、繼電、儀表、通訊、調(diào)度等專業(yè)特點，按管轄設(shè)備范圍和工作任務(wù)對查評項目進行分解，輸入微機，進行微機化管理。進一步明確了有關(guān)處室和生產(chǎn)單位應(yīng)查評的項目和內(nèi)容，下發(fā)到各單位和部門，各單位和部門將本部門負(fù)責(zé)查評的項目再次進行分解，明確責(zé)任人和班組的查評項目。
3.2 d－實施階段
3.2.1 成立組織機構(gòu)
建立了安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自擔(dān)任組長，生產(chǎn)副局長、總工程師為副組長，辦公室常設(shè)在安監(jiān)處。各基層單位也相應(yīng)成立了以安全第一責(zé)任者為組長的評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.2.2 成立專家查評組
組織成立專家查評組，聘請已離退休，熟悉本專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全管理情況，具有一定專業(yè)技術(shù)水平和實際經(jīng)驗，專業(yè)綜合分析能力強，敢于堅持原則，實事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真的老同志為專家查評組成員。專家組按專業(yè)分成開關(guān)、互感器、變壓器、防火、交通、安全管理等小組。局派一名副總工程師為專家組組長，具體組織評價工作。
3.2.3 做好三級培訓(xùn)工作
為了增強人員對安全性評價的理解，使查評人員能熟悉查評的過程，掌握查評辦法，局組織了為期一個月的專家組自修班，學(xué)習(xí)掌握與本專業(yè)有關(guān)的國家、網(wǎng)、省公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制度，以及安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定。舉辦各生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、專工、安全員參加的安全性評價培訓(xùn)班。對評價的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等進行了培訓(xùn)，編發(fā)了《安全性評價講義》。同樣，各生產(chǎn)單位對本單位參加評價人員進行了培訓(xùn)，使參評人員在明確查什么、怎么查、檢查的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么的情況下進行查評。
3.2.4 基層單位開展自查工作
單位自查是整個評價的基礎(chǔ)工作，由各單位發(fā)動群眾進行自查、自評、自改，并填表總結(jié)，將比較明顯的問題檢查出來，制定整改措施并落實。自查階段首先是班組進行自查，將自查結(jié)果上報單位，單位在班組自查的基礎(chǔ)上進行單位內(nèi)自查工作。
班組自查安排在春季安全大檢查之前。在自查過程中，按分解的查評項目及其內(nèi)容對照查評依據(jù)進行檢查，做好原始記錄，寫出查評報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，登記在“安全性評價檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施”表上；對安全用具、手持電動工具、起重工器具以及安全帽、安全帶等采用全數(shù)檢查，其結(jié)果填在“供電企業(yè)安全性評價檢查表上”。班組只按查評項目檢查，不進行評分。
第11篇 應(yīng)用科學(xué)管理方式加強建筑業(yè)安全管理
建筑業(yè)的生產(chǎn)活動與其他行業(yè)生產(chǎn)活動相比，生產(chǎn)過程復(fù)雜、作業(yè)條件惡劣、勞動強度大、事故發(fā)生率高，屬于危險性較大的行業(yè)，因此，安全管理對建筑業(yè)顯得尤為重要。近年來，國家陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑安全管理條例》等一系列法律法規(guī)，充分考慮對人的尊重、重視，加強了人性化的管理，充分體現(xiàn)了國家對建筑行業(yè)安全管理的重視與管理的規(guī)范化。當(dāng)前，我國正處于大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)時期，建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)。然而，事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。
通過對事故發(fā)生根本原因的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前建筑業(yè)安全管理主要存在以下幾方面問題
●分包制的不完善導(dǎo)致管理不善。目前，建筑業(yè)的許多高資質(zhì)企業(yè)都已轉(zhuǎn)變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一定的管理能力和水平，但并無過硬的施工隊伍。因此，有些公司一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，公司僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。
●安全管理人員配備不足。建筑商在激烈的競標(biāo)中，為拿到工程而不得不壓價，用于安全防護措施的經(jīng)費往往不充足。一旦中標(biāo)，生產(chǎn)所必要的安全防護設(shè)施設(shè)備、勞動防護用品等無力購置，給安全管理的實施帶來了阻礙和困難。
●建筑業(yè)從業(yè)人員安全意識不夠強。建筑業(yè)從業(yè)人員中“農(nóng)民工”的比例占到百分之八十多。他們的安全操作技能較差，崗前培訓(xùn)也大多是走過場、型式化，很難實現(xiàn)操作過程中的“三不傷害”。從近幾年發(fā)生的工傷事故看，大多數(shù)的傷亡人員從農(nóng)村到城市工作不滿三個月，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的上崗培訓(xùn)，缺乏自我保護意識和技能。目前，很多分包隊伍在對技術(shù)工人和工程管理人員的安全培訓(xùn)問題上都沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知識，甚至包括某些工程監(jiān)理人員。
究其原因，這些問題的存在，在很大程度上反映了傳統(tǒng)安全管理模式的缺陷
●宣傳教育不到位。傳統(tǒng)安全管理對宣傳教育沒有高度重視。領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全工作認(rèn)識不夠，觀念上沒有加以重視。因而，基本上沒有做宣傳教育工作，即使有，大多也是膚淺地談?wù)?，走走過場。員工也只是聽聽而已，難以深入人心，沒有起到宣傳教育的作用，造成員工的意識當(dāng)中極少有安全的概念。
●輕視事前管理，注重事后處理。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。在工作中常常是出安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部及時處理，然后加強安全工作的管理，形成“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的錯誤觀念。這樣從管理上就容易埋下隱患，可能短時間內(nèi)會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。
●缺乏全員參與安全管理的機制。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)講一講，墻上掛一掛，執(zhí)行時再看一看，制度與實際生產(chǎn)過程脫節(jié)。廣大員工認(rèn)為，安全管理是領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)事，與自己關(guān)系不大，有事故由單位和保險公司賠，自己不過按制度扣些獎金。因此，員工從思想意識上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領(lǐng)導(dǎo)，以致于形成了領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地抓安全管理，收效很小。
●沒有科學(xué)的系統(tǒng)的管理方式，制度難以落實。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過于簡單化、形式化，操作起來很難見到實效。其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實踐一樣有緊密、嚴(yán)格規(guī)范的操作程序，以往的安全管理方式只是單一的制度約束，沒有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，因此難以落實。
隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求，需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到實處
第12篇 安全管理的科學(xué)發(fā)展
每次夜夢驚醒，記起要是早先做些什么事，就堵住現(xiàn)場的安全漏洞了；開始我認(rèn)為這是工作認(rèn)真、態(tài)度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，現(xiàn)在我知道這也是不相信自己、不相信他人的寫照。每次聆聽、品味領(lǐng)導(dǎo)報告，覺得言之鑿鑿，心情振奮激蕩，卻都在實施過程中歸于沉寂；我們說的很多，卻多數(shù)是說了而已，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的界定和執(zhí)行效果的驗證卻少了。
安全管理是系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以完成的工作，在按照計劃逐步推進過程中，應(yīng)該符合科學(xué)發(fā)展的要求。作為一個作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的集體，各級安全工作者都有加強管理的愿望，都在努力和堅持；我們想了這么多的辦法，制定了這么多的措施，投入了這么多的精力，安全管理的明天究竟該怎樣、如何去發(fā)展呢？我想，就在于務(wù)實和落實吧。
一、安全管理的思路
安全管理的科學(xué)發(fā)展，是站在一定基礎(chǔ)上、與實際相結(jié)合的發(fā)展，發(fā)展的結(jié)果是執(zhí)行規(guī)范管理到位，不是執(zhí)行難以規(guī)范管理難以到位。對于建設(shè)項目，每個工程的投入是一定的，配置的資源是一定的，合格的安全管理人員是一定的，在工程進行期間能完成的工作和完成工作的深度是一定的，這就是安全管理的基礎(chǔ)。
一方面，一切勞動都是有價值的，而人的精力都是有限的；人們在工作中投入的精力、付出的努力，應(yīng)該能夠體現(xiàn)勞動的價值。一味地說“加強現(xiàn)場嚴(yán)格管理”，其實是一句很實在的空話；在技術(shù)狀況、人員素質(zhì)沒有根本突破的情況下，都在強調(diào)等于都沒有強調(diào)。所謂的“管理”，不是只要監(jiān)管，還要有梳理；就是管，也應(yīng)該有管什么、怎么管的意思，而不是一味的封堵。
另一方面，我們的工作也不能糾纏于細枝末節(jié)，那樣限制了工作開展，沒有意義；現(xiàn)階段我們的工作更應(yīng)該簡化、直接、明晰。細枝末節(jié)，不是指事故控制工作，我們進行安全管理的根本目的就是防止發(fā)生事故，即使在一個系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生事故是小概率事件；有句管理名言“只要能發(fā)生的就一定會發(fā)生”，實現(xiàn)本質(zhì)安全的艱難意味著發(fā)生事故從長遠來看是必然的。細枝末節(jié)，是說那些和實際安全控制工作距離過遠、層次過多、內(nèi)容過細，以至人們（不只是高水平的安全管理專業(yè)人員）在很長一段時間內(nèi)都無法明確掌握、無法傳承、不能持續(xù)發(fā)展，且已經(jīng)被人們忽視和漸漸淡忘的管理方法和手段。
二、安全管理存在的問題及工作方向
幾位現(xiàn)場工作經(jīng)驗較多的同志，舉了幾個例子說明對安全管理的認(rèn)識：
1、現(xiàn)在對環(huán)境保護工作不重視，再過十年大家就會重視了。
2、安全培訓(xùn)可以提高人員的安全意識；如果按照規(guī)定的學(xué)時、認(rèn)真進行各類人員的安全培訓(xùn)，是能夠起到效果的。
3、內(nèi)地的安全管理人員沒有多大權(quán)力，香港的安全管理人員可以直接讓違章單位停工，違章單位也會根據(jù)情況對有關(guān)人員再次進行處理。
這些例子，說出了安全管理存在的問題，也說明了它的工作方向，可以這樣來回答：
1、事物發(fā)展到一定程度，才能引起別人的注意；十多年前就有人說過“我們不能用犧牲環(huán)境的代價來換取經(jīng)濟發(fā)展”，卻還是那么發(fā)展起來了。環(huán)境保護作為安全管理的一項工作，現(xiàn)在初步被人們所重視，但有些事情還是做不到、還要再等十年，以后也許就水到渠成了。
2、只要出于善意，我們制定的每一項措施，堅持做下去、做到位都是好的，都可以起到管理效果。但是，類似安全培訓(xùn)這樣總是執(zhí)行空泛的工作，又會讓我們反問，為什么做不到位？每次安全管理人員取證、換證培訓(xùn)，兩、三天時間要聽三、四本書；每次老師都會講一遍“事故因果連鎖理論”和“木桶理論”，讀一遍法律條文，之后就是講解考試題目了。即便是因材施教，這也不是安全理論的極至；與其借口時間不多照搬老套、照本宣科、照樣蜻蜓點水，不如讓大家交流一下管理思路和方法。管理人員的培訓(xùn)都是如此，項目開工前對施工人員的教育培訓(xùn)，效果可想而知。
3、安全管理要靠基層發(fā)揮作用。我們制定的很多制度難以或者根本沒有得到執(zhí)行，以及內(nèi)地的安全管理人員沒有那么大權(quán)力、或者有權(quán)力卻不能正常運用，確實有人員素質(zhì)的原因，也有重視程度的問題，還有其他方面的制約，是有些東西在桎梏他們的手腳。有個案例說一個班組的工作，有兩百多項制度在管著，過猶不及，這不是管理是添亂。很多“嚴(yán)格管理”的工作，執(zhí)行起來都把要求落在紙面上，要他們?nèi)プ鲇涗?，對實際管理工作很少形成幫助和促進作用。
三、安全管理的改進措施
我們說“管理要管細節(jié)”、要進行“精細化管理”，可是我們目前的管理只有“細”了，卻看不到“精”，也談不上“節(jié)”。憑借在字里行間找到的字眼，不斷加碼、不斷細化，把資料記錄做為安全管理的手段和目的、與實際施工生產(chǎn)拉開越來越大距離的理想化、紙面化、表演化的工作方式，不能讓安全管理工作科學(xué)地、可持續(xù)地進行。下面說些具體事例。
（一）文件的貫徹落實及匯報材料
安全文件的制定、傳達、學(xué)習(xí)，表明了對安全工作的重視，布置了某些任務(wù)，產(chǎn)生了一定時期內(nèi)的工作重點，起到了念緊箍咒的作用。但是，一份文件下發(fā)半個月，就要各單位匯報執(zhí)行情況，現(xiàn)在的文件這么多，貫徹執(zhí)行需要一段合理時間，半個月也許能學(xué)習(xí)一遍，出不了執(zhí)行結(jié)果。如果一份文件能執(zhí)行到位，就不要三令五申了；知道沒有執(zhí)行到位，還要用類似文件去規(guī)定，不算是恰當(dāng)?shù)姆椒?。把以前的文件翻出來，再查一遍?zhí)行情況，也比要求反饋一個新報告好些。
同時，文件多用應(yīng)該或者不應(yīng)該的語言闡述管理要求，實際的執(zhí)行規(guī)范及相應(yīng)的驗證標(biāo)準(zhǔn)卻少了，這就給弱化文件要求、降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)帶來了方便。也許目前的管理文件不可能都規(guī)定到位，要靠各單位去貫徹精神，可是要想改變或者加強現(xiàn)實中大家習(xí)以為常的做法，要有可驗證的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)才能達到目的。出臺制度不是為了推卸責(zé)任，要以執(zhí)行為第一要務(wù)；執(zhí)行起來有難度的工作，要經(jīng)過廣泛調(diào)研摸底確定解決辦法，比如分包人員的意外傷害保險問題。
匯報時，做過一件事拆成幾件事說，做得不好但說的光鮮，沒有執(zhí)行下去卻仍然匯報，這些情況都是多見的。把兩年前的匯報材料拿來在大會上念，也有聽著沒有感觸的人，這說明還是那些矛盾沒有解決，也反映出匯報材料中公式化的語言比較多。本來是完整的一項工作，好與壞交融其中；我們先說好的，自己做過哪些事、完成了哪些工作，后面再說壞的，完成的工作里還有多少不完善、沒落實的地方，一項工作的好與壞隔開了幾張紙。這似乎有些投機取巧：一項工作是一個系統(tǒng)，應(yīng)該放在一起整體分析它的對與錯，這時我們就能看出，原來我們的成績并沒有這么大，好的制度或者管理方法依然遇到執(zhí)行問題，很多需要堅持的工作仍然是在推動并沒有固化下來。
（二）工作計劃、措施的編制和執(zhí)行及強制性條文
安全工作“五同時”規(guī)定是：企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。
這是對企業(yè)管理做的要求，對于其它管理層級，我們需要根據(jù)實際情況安排、布置工作。我們的很多問題，就發(fā)生在一件事或者一項工作，不經(jīng)梳理、不分巨細要執(zhí)行到每一級，每級都要把全部規(guī)定動作做一遍；是不是學(xué)生要做老師的事情（學(xué)生任務(wù)就是聽課，怎么教學(xué)是老師的事情），或者五年級要重做一年級的題目（那些事情都是我明晰并且習(xí)慣做的，不需要再寫一遍），都不明確。如果說“管理要有層次，不要求齊頭并進”，那么現(xiàn)在管理的層次情況如何呢？
1、全面風(fēng)險管理，要求各個作業(yè)場所針對辯識出的危險源都要制定預(yù)控措施，這與技術(shù)措施中寫明的正確的施工方法沒有區(qū)別，只是寫法或者格式不一樣。不遵守技術(shù)措施，同樣未必會看預(yù)控措施；因為篇幅限制，在技術(shù)措施中要求較少、幾筆帶過的次要項目，在全面風(fēng)險管理的模式下同樣不能引起別人的注意。
很可能，技術(shù)措施和全面風(fēng)險管理分別是多個部門主抓的工作，每個部門都在貫徹自己的工作思路，都在發(fā)展自己的管理方法，卻忽視了安全管理是系統(tǒng)工程的說法，對相關(guān)體系、共同保證的工作沒有給予足夠重視。
2、項目單位的管理制度中，已經(jīng)說明了開展檢查工作的要求；標(biāo)準(zhǔn)化施工模板中，已經(jīng)規(guī)定了各階段安全文明布置。對已經(jīng)有章可循、明確的工作還要制定“工作計劃”再次說明，是重復(fù)勞動，也會因標(biāo)準(zhǔn)不一帶來執(zhí)行難度，指導(dǎo)性并不強。天下文章一大抄，甚至項目部自己要抄自己的措施；因為措施、規(guī)定過多，影響了管理人員對重點工作的判斷，甚至影響了安全工作信心。工作計劃應(yīng)該針對沒有明確要求的工作事項、結(jié)合實際制定，應(yīng)該能夠?qū)ΜF(xiàn)場管理起到指導(dǎo)、借鑒作用，不能為了計劃而計劃。
3、目前的項目單位，大致要對安全事故、交通事故、觸電、火災(zāi)、防汛防臺風(fēng)、食物中毒等突發(fā)狀況編制應(yīng)急預(yù)案，每本預(yù)案要單獨編制、審查、批準(zhǔn)，形成各自的管理體系、救援方案、聯(lián)絡(luò)通訊目錄，還都要進行教育培訓(xùn)。
發(fā)生班組級別事故時，不能先找到多本預(yù)案中對應(yīng)的一本才懂得如何救援；現(xiàn)場人員要進行有效和安全救援，需要長時間的工作積累和必要的培訓(xùn)來實現(xiàn)。人員職責(zé)和通訊目錄分得過細，沒有實際意義上的好處：施工人員以前不經(jīng)常聯(lián)系的人，當(dāng)時未必會接聽他的電話；隊員聯(lián)系不上關(guān)鍵人員，其他人也未必能聯(lián)系上。社會事務(wù)中合并報警電話，也反映了這樣一種趨勢：我們不能說到某事重要，就單獨建立一套執(zhí)行體系；應(yīng)該在原有的事務(wù)框架中找到解決問題的辦法，這樣我們的體系才不會越來越復(fù)雜，才能節(jié)約管理資源，執(zhí)行起來才會更有效。目前我們能夠做的是：合并各項應(yīng)急預(yù)案，以及其中的管理體系；畢竟除了超大規(guī)模的建設(shè)項目，大多數(shù)應(yīng)急預(yù)案的管理體系、人員崗位職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式是雷同的。
4、每個項目進場開工前都要求進行教育培訓(xùn)，因為現(xiàn)場人員特別是一線工人的流動性較大，受到工作時間、任務(wù)安排、人員素質(zhì)、經(jīng)濟利益等多重因素制約，多數(shù)就是抄寫一次卷子；對抄好的試卷進行收集和保存，只能說明相關(guān)人員在履行手續(xù)，實際效果并不理想。
應(yīng)該由單獨的人力資源部門，按照一定的時間間隔，對有關(guān)人員進行教育培訓(xùn)并建立檔案。比如，建立施工人員觸電急救、心肺復(fù)蘇和安全關(guān)鍵知識問答的兩分鐘視頻庫，把這作為人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)資料；按照30個人60分鐘視頻形成300兆的電子文檔計算，一塊100g的硬盤就可以儲存一萬人的基礎(chǔ)培訓(xùn)資料；這樣我們的培訓(xùn)工作能有的放矢，雖然開始的工作量比較大，但是節(jié)約了以后做卷子的時間。人員的培訓(xùn)情況，可以查詢?nèi)藛T工作卡上的記錄；需要具體查閱時，有關(guān)部門可以發(fā)來相關(guān)資料進行對照。這種做法，會比項目部自行培訓(xùn)更真實。如果需要告知“工程特殊情況及工作場所具體危險因素”，工程交底與教育培訓(xùn)一樣要求開工前進行，可以由它完成。
5、安全責(zé)任書，同樣與已經(jīng)制定的崗位職責(zé)沒有區(qū)別。也許形式也很重要，在大會上簽定安全責(zé)任書，對日后進行嚴(yán)格管理有一些提神醒腦的作用；但是，除了每年不停變換內(nèi)容和數(shù)值的安全目標(biāo)，在漫長的工作過程中，我們要對照的是各項崗位職責(zé)和規(guī)章制度，不是《安全責(zé)任書》。
以上幾段敘述是想說明，在現(xiàn)場安全管理過程中，我們在做太多重復(fù)的、在讓我們警惕的同時也會分散我們注意力的事情。我們進行多重管理或者重復(fù)說明，好象在從不同角度共同對現(xiàn)場把關(guān)，執(zhí)行起來顯得現(xiàn)場的管理形態(tài)豐富多彩，這對現(xiàn)場工作有利也有弊；目前的管理工作呈現(xiàn)出龐雜的局面，應(yīng)該是此類工作超過了需要的程度。
我們的工作不斷在做，方法不斷在改，大多都落實在管理層，施工人員執(zhí)行的還是那些規(guī)程和條例；如果說，直接按照規(guī)程規(guī)范、管理規(guī)定、施工措施等開展工作是第一級控制，各類檢查驗證、人員培訓(xùn)等是第二級控制，各項組織協(xié)調(diào)、制度要求、評價考核等應(yīng)該算做第三級控制；我們的工作不應(yīng)該僅僅停留在第二級或者第三級安全控制上，應(yīng)該透過它們辨別第一級安全管理情況。
最壞的統(tǒng)帥也好過同時有一堆統(tǒng)帥，細節(jié)管理的進一步擴大，要求了很多、很細的工作，多頭并進，分散了我們的注意力和工作時間、失去了工作重點；有些本該認(rèn)真執(zhí)行的工作，比如安全巡查，就停留在紙面上沒有貫徹下去、不能執(zhí)行到位。為了進行嚴(yán)格管理、有效執(zhí)行與目前工作有關(guān)的規(guī)定，我們要創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，管理工作不能越來越多，管理鏈條不能越來越長，管理體系不能越來越復(fù)雜，不然每項工作能夠分到的執(zhí)行時間會越來越少，牽涉的管理資源會越來越多，管理難度會越來越大。安全管理，不能出現(xiàn)“黃宗羲定律”，不應(yīng)該只有一些專家才能掌握它的脈絡(luò)、才知道要做些什么事情。
現(xiàn)在各項目單位還需要針對《強制性條文》制定學(xué)習(xí)和執(zhí)行計劃，其中涉及電力建設(shè)的部分，完全是《設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《安規(guī)》及《驗收規(guī)范》中部分重要條款的摘錄，說明這些條款必須嚴(yán)格執(zhí)行、以此進行提醒和要求；但是，有很多與實際工作結(jié)合緊密、被視為圭臬嚴(yán)格落實的相當(dāng)重要的條款并未羅列，用《強制性條文》指導(dǎo)實際工作過于簡單。如何對待《設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《安規(guī)》及《驗收規(guī)范》中的其它條款呢？肯定還是要嚴(yán)格執(zhí)行，最多有“首先保證《強制性條文》執(zhí)行”這類說法。工程建設(shè)中，作為血和淚的結(jié)晶，《安規(guī)》等規(guī)程規(guī)范的地位不可忽視、不能動搖；如果這些根本的規(guī)章制度執(zhí)行不了，就采取變通的辦法去強化，不符合“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的要求，是好心辦了壞事，既增加了管理項目，又混淆了管理重點，以后要執(zhí)行的管理條目、文件標(biāo)準(zhǔn)將會越翻越多。實際工作中，不重視《安規(guī)》同樣不會重視《強制性條文》，它們的基本內(nèi)容是一致的；即使《強制性條文》有了法規(guī)的名義，沒有執(zhí)行屬于違法行為，相應(yīng)的處罰卻仍然按照各單位自行制定的規(guī)章制度來進行，管理渠道上沒有差別，控制程度將與其它規(guī)定類似。對于《強制性條文》，單獨編制學(xué)習(xí)和執(zhí)行計劃應(yīng)該是不必要的，其他規(guī)范安全管理行為的更基本的法律、法規(guī)也沒有如此要求。
（三）記錄
說有些要求難以執(zhí)行，不是說那些直接指導(dǎo)我們施工生產(chǎn)的安全管理工作規(guī)定、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等，是說那些檢查時作為重點的安全管理臺帳、工作記錄和由它們引申的工作。即使要求的很多工作只落實在紙面上沒有傳遞下去，也有人說“這些細節(jié)并不難做到，是管理人員沒有想到、沒有投入精力”，這樣的思路并不恰當(dāng)。
“做的事要記下來，沒有記就是沒有做，凡事都要留下痕跡”，我們不管什么都要往紙上寫的時候，已經(jīng)陷入形式主義的怪圈。工作的好壞在于做沒做事，不在記不記錄，做事是記錄的基礎(chǔ)；在各類工作中，我們往往偏重、甚至是倚重記錄，借此來判斷工作做沒做、做得怎么樣，這從邏輯上講不通?，F(xiàn)實中，記下來的事情未必就做了，沒記的事情未必沒完成，記錄與工作之間也是脫節(jié)的。
另外，工作中的弄虛作假現(xiàn)象，最多就是反映在記錄上，這應(yīng)該引起我們的警覺。記錄在沒有現(xiàn)場印證的情況下，其本身的真實性都應(yīng)該打折扣。有人提出“對基層崗位的日常檢查記錄情況，上級部門應(yīng)該進行檢查并形成檢查記錄”，就是純粹的紙上談兵；不到現(xiàn)場檢查，只檢查基層的檢查記錄，上級部門并不能判斷基層檢查記錄的真實性，甚至這兩級檢查記錄都有可能是隨便填寫的。即使我們只能先審查管理制度、查閱工作記錄，但是工作著眼點都應(yīng)該放在實際制度執(zhí)行情況上。我們常說“管理的重心要下移”，也帶有這方面的考慮，一切工作都要圍繞著真實的中心轉(zhuǎn)。
一切記錄下來的事情都是過去時了，除了檢查的時候，記下來就收起來，很少有人會翻閱記下的是什么；對現(xiàn)在和以后要進行的安全管理工作，記錄很少起到備忘錄的作用。記錄的真正作用，在于制約、規(guī)范、指導(dǎo)工作人員的行為，作為工具書提醒我們做什么事情和怎么做事情。施工措施同樣作為一份紙質(zhì)資料，受重視程度遠遠高于工作記錄，就在于它的指導(dǎo)意義。從責(zé)任上來說，一旦出了事故，他以前做什么最近沒做了，或者以前沒做什么現(xiàn)在造成影響了，或者以前做好了現(xiàn)在又出狀況了，在分管的范圍內(nèi)都有他負(fù)責(zé)。安全管理不只是事故管理，不能光想著用記錄去打官司，過于強調(diào)記錄的全面性和細節(jié)要求。應(yīng)當(dāng)走出“凡事都要留下痕跡”的思維陷阱；如果一味求細求全求記錄證明自己可以不擔(dān)責(zé)任，我們的工作只能糾纏在故紙堆中不能自拔。
涓涓細流匯成江海，現(xiàn)場不斷累加的記錄工作，以及相應(yīng)的檢查記錄工作，占用了我們太多的工作時間。在文件或者規(guī)定中找到一個詞，即便只是某項工作執(zhí)行起來會自然完成、不必強調(diào)的固有內(nèi)容，或者是其它工作的一部分職能，卻要求現(xiàn)場作為一項新工作形成一份新記錄的做法，是在無限進行拔高和細化，不能被堅持和傳承下去，沒有任何價值。把人員從煙波浩淼的記錄工作中解脫出來，放在真實的管理上，才是我們的工作；記錄要對現(xiàn)場安全管理有促進作用，應(yīng)當(dāng)真實和簡便，而不是僅僅耗費管理成本。
目前，簡化記錄是當(dāng)務(wù)之急。比如：
1、所有的記錄都應(yīng)該是真實的；如果存在不真實現(xiàn)象，要綜合分析，進行規(guī)范。
2、記錄是工作情況的唯一反映，不能重復(fù)：例如安全員工作日記與日常檢查記錄應(yīng)合并；每天的站班會記錄與每天的安全作業(yè)票應(yīng)合并；安全文件下發(fā)后即進行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)情況不需要在以后的例會資料中重復(fù)反映。
3、類似工作的頻率與相關(guān)記錄的形式應(yīng)統(tǒng)一：例如安全員與項目經(jīng)理都要進行安全檢查，但是工作頻率和記錄樣式不同；在較常進行的安全員檢查記錄中添加項目經(jīng)理確認(rèn)內(nèi)容，可以取消項目經(jīng)理檢查記錄。
（四）安全檢查
施工與檢查，本來是相互依存的矛盾統(tǒng)一體，現(xiàn)在的矛盾卻很大。你說檢查的現(xiàn)場都是布置過的，我說是受檢單位帶我去那里的原因；你說查得不夠細致，我說如果檢查細致了受檢單位要陪更長時間；你說檢查走過場，我說每次檢查我都發(fā)了通報；你說檢查的效果不明顯，我說是因為受檢單位整改不到位、不能堅持下去；你說現(xiàn)在的檢查太頻繁了，我說那不僅僅是安全檢查的原因；大家都有自己的說法。檢查是必須的，關(guān)鍵是如何起到效果，這可以轉(zhuǎn)化為如何進行公正檢查，以及如何反饋檢查結(jié)果的問題。
進行安全檢查，應(yīng)該遵守一些原則：
1、檢查出的所有問題，包括某項工作執(zhí)行到什么程度，都要在文件規(guī)定中找到依據(jù)，沒有明確依據(jù)的要求應(yīng)慎重。
2、檢查出的所有問題，都要在現(xiàn)場進行反饋，沒有反饋的不提交。
3、一次受檢的所有單位，問題反饋的標(biāo)準(zhǔn)和深度應(yīng)一致。
4、為了維護檢查工作的純潔性，顧及別人的觀感，利于政策的執(zhí)行，檢查人員不應(yīng)該接受被檢單位招待。
（五）保證體系和監(jiān)督體系
一般認(rèn)為，監(jiān)督體系就是各級安全管理部門，之外的其它部門都可以算做保證體系。兩個體系應(yīng)該是相對而言、相互依存的：如果保證體系的定義不能明確，監(jiān)督體系的概念也會模糊；同樣，如果監(jiān)督體系就是監(jiān)督部門、保證體系就是建設(shè)管理部門，都很明確的話，那說監(jiān)督體系和保證體系就失去了意義，因為不需要再換用名詞。這都涉及到兩個體系如何進行分工協(xié)作的問題。
某些時候，監(jiān)督體系會說自己的職責(zé)僅僅是監(jiān)督檢查，做什么、怎么做要由建設(shè)管理部門去規(guī)范，這和檢查出問題卻不說怎么改正是一個意義；監(jiān)督部門在進行專業(yè)管理，同樣要管安全源頭工作。有時候，保證體系樂于安排布置工作，認(rèn)為定個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給項目單位執(zhí)行就行了，卻不考慮執(zhí)行和監(jiān)管成本；很多時候建設(shè)管理部門也進行監(jiān)督檢查工作，履行著監(jiān)督體系的相關(guān)職能。大家都用“既不缺位、也不越位”的話來劃分責(zé)任，因為不想缺位所以越位，因為不想越位所以缺位，就可能形成趨利避害的局面。兩個體系的工作交織在一起，從不同側(cè)面都在管著安全施工的事；從工作的角度出發(fā)，任何時候，任何人都不能只布置工作卻不考慮落實，也不能只提出問題卻不提供解決方案；因此，“監(jiān)督體系”和“保證體系”的說法，只是劃分了專業(yè)和崗位，真正工作起來，首先就要考慮進行協(xié)同和兼管。
同時，不管安全管理的各項工作如何布置，都要把最終執(zhí)行層（執(zhí)行體系）的工作情況考慮進去，否則安排的工作在落實上會更為困難。
（六）安全目標(biāo)的制定與分解
目前的安全目標(biāo)制定與分解工作，一般存在下列情況：
1、項目單位每年制定安全目標(biāo)，往往沒有經(jīng)過測算和論證，除了設(shè)定一些概率數(shù)值外，其他多是責(zé)任規(guī)定的復(fù)制。
問題在于：（1）制定好的安全目標(biāo)，可能有這樣的情況：一旦基層的施工班組發(fā)生較大事故，將直接突破公司級安全目標(biāo)。宣傳“安全目標(biāo)”可以起到精神引領(lǐng)作用，操作起來比較方便，但是這種安全目標(biāo)的科學(xué)性仍然需要探討。
（2）與全面風(fēng)險管理相似，制定安全目標(biāo)時會限定某類事故發(fā)生的概率值，這是一種似是而非的做法，不是有數(shù)據(jù)支持。概率計算是實證科學(xué)，應(yīng)該遵守統(tǒng)計規(guī)律，發(fā)生事故本身就是小概率事件，設(shè)定小概率事件的概率，從科學(xué)角度來說得不到驗證，或者驗證效果不佳；即便是一個較大系統(tǒng)，伴隨著統(tǒng)計基數(shù)的加大，管理難度和安全風(fēng)險也在增加，同樣沒有必要設(shè)置概率值。需要反映管理工作的成效，應(yīng)當(dāng)采用“環(huán)比”數(shù)據(jù)。
2、安全目標(biāo)要進行分解，分解后的目標(biāo)要寫進管理規(guī)劃和制度中，并且要對施工人員進行交底，告知現(xiàn)在的目標(biāo)。
問題在于：（1）任何施工班組、具體部門、項目單位，它實際安全控制目標(biāo)都是不發(fā)生事故，不解釋不說明不交底不培訓(xùn)它都一樣；這不是對安全目標(biāo)進行分解的功勞，是工作的本身意義。進行安全目標(biāo)交底的根本目的，在于宣傳處罰標(biāo)準(zhǔn)、進行警示，這是一項基礎(chǔ)意義上的教育工作，不需要就此類交底單獨形成記錄。
（2）分解后的安全目標(biāo)要寫進管理制度，還要圖表上墻。安全管理工作具有長期性和延續(xù)性；安全目標(biāo)更新措辭后，工作重點不會因此改變，管理力度也不會因此加強；更換已經(jīng)編制完成的管理制度和做好的上墻圖表，對現(xiàn)場管理并不能起到促進作用。
有時候進行檢查，我們會對工作人員說：公司級輕傷事故率是這個數(shù)值，你們要控制地更緊，數(shù)值應(yīng)該比他們的小。這很荒謬和滑稽，我們憑什么口頭就給他們定下目標(biāo)？還是形式主義在作祟吧。綜合考慮，這樣執(zhí)行“安全目標(biāo)”的相關(guān)事項更合適：
1、《安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中有各級安全控制目標(biāo)，可以直接采用不要頻繁更改，細化后也要保持長時間穩(wěn)定。
2、安全目標(biāo)是一種宣傳手段，需要借助處罰標(biāo)準(zhǔn)來完成相關(guān)工作。如果項目單位的處罰標(biāo)準(zhǔn)比較完善，可以將安全目標(biāo)與處罰標(biāo)準(zhǔn)進行合并，這樣更有利于宣傳和執(zhí)行工作。
（七）合理工期的規(guī)定
壓縮工期的事情說了這么長時間，還沒有形成一個關(guān)于合理工期的界定，以及相關(guān)的管理辦法；在進行嚴(yán)格管理的同時，在這里卻沒有適行的管理手段，可能這牽涉到太多相關(guān)方的權(quán)益。合理工期管理辦法的出臺，是加強安全管理、促進安全生產(chǎn)的好事情。
對于安全管理，我們希望所有遇到的人和自己一樣，知書達理明辨是非，既能提綱挈領(lǐng)觀察入微，又能把握方略有力實踐，我們以為別人工作中永遠有不到位、不符合自己期待的地方，對他們做好的工作卻沒有足夠肯定，不重視他們是執(zhí)行層、工作要由他們?nèi)ネ瓿傻默F(xiàn)實情況?！澳就袄碚摗币部梢赃@樣理解：在一個并聯(lián)系統(tǒng)中，當(dāng)你不能輕易更換木板和木桶的時候，控制水平的高低決定于那只有最短木板的木桶；在進行有效補充或隔離后，仍然不能在木桶里倒進過多的水，要適應(yīng)它的管理生態(tài)，沒有它的把關(guān)，桶里是沒有水的。針對能夠辨識出的危險，我們都制定了控制措施，安全管理的難題是執(zhí)行；如何在紛雜的現(xiàn)場環(huán)境中找到對應(yīng)的危險，進行有效控制，需要我們付出加倍的努力。
各級管理者的工作對象不同，管理形態(tài)也應(yīng)該不同，根本是執(zhí)行與工作有關(guān)的規(guī)程規(guī)范；執(zhí)行人員的工作要簡潔、直接才能有效，梳理制度保證他們有權(quán)力、有時間、有信心把規(guī)程規(guī)范落實下去，是管理工作的重點；這需要我們有更科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、以認(rèn)真落實各項工作的行動來保證。安全管理，一方面是對外另一方面就是對內(nèi)，既要管人也要管自己。每個人的工作時間，或多或少都是有數(shù)的，把這期間該做的事情做好，多做些純粹的、真實的，經(jīng)過統(tǒng)籌安排和科學(xué)考慮仍然認(rèn)為是必須的和能夠完成的工作，時刻關(guān)注一線執(zhí)行情況，確認(rèn)能夠執(zhí)行下去，從中吸取營養(yǎng)調(diào)整工作方法，是符合科學(xué)精神的工作態(tài)度，在這個基礎(chǔ)上安全管理應(yīng)該能夠持續(xù)、有益發(fā)展。
作者：李海（安徽宏源電力建設(shè)有限公司，郵編231202）
【作者簡介】作者，1974年人，合肥工業(yè)大學(xué)畢業(yè)；首先從事工程經(jīng)濟管理崗位，為造價概預(yù)算員；后又從事技術(shù)崗位，為技術(shù)質(zhì)量專工；從事多種電壓等級的項目管理工作多年，對工程技術(shù)、安全、經(jīng)濟管理有一定的實踐經(jīng)驗。
第13篇 在安全管理中運用行為科學(xué)
(1)用行為科學(xué)指導(dǎo)合理安排工作。根據(jù)人的個性心理，合理選擇工種在國外得到了普遍應(yīng)用。在我國對專業(yè)司機進行心理咨詢也有成功的實踐。對于一些特殊的工種或崗位，應(yīng)該利用行為科學(xué)中對于性格、氣質(zhì)、興趣等個性心理行為規(guī)律研究的成果，進行合理的工種和工作的指導(dǎo)安排。在生產(chǎn)安排上，為減少可能的行為失誤，要分析情緒、能力、愛好、生理等特點和狀態(tài)做出合理的協(xié)調(diào)。
(2)科學(xué)應(yīng)用管理手段。安全管理中要善于應(yīng)用激勵理論進行科學(xué)管理，如科學(xué)運用激勵理論激發(fā)安全行為，抑制“三違”行為；利用角色作用理論，調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和安全兼職人員的積極性；應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)理論進行有效的安全管理等。
(3)進行合理的班組建設(shè)。在考慮班組人員的搭配上，為使團體行為安全協(xié)調(diào)，要研究人員結(jié)構(gòu)效應(yīng)。如需要考慮班組中的職工氣質(zhì)互補、性格互補，價值觀傾向有搭配等。
第14篇 安全管理科學(xué)的發(fā)展
安全科學(xué)與安全管理學(xué)安全管理學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要和實用的二級學(xué)科，它包括安全信息系統(tǒng)、勞動保護管理、風(fēng)險分析、事故管理、工業(yè)災(zāi)害控制等分支學(xué)科。安全管理工程是企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本的安全手段。其理論和方法得到了職業(yè)安全健康領(lǐng)域和減災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)域及有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的普遍重視。
通過人類長期的安全生產(chǎn)活動實踐，以及安全科學(xué)與事故理論的研究和發(fā)展，人們已清楚地認(rèn)識到，要有效的預(yù)防生產(chǎn)與生活中的事故、保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活，人類有三大安全對策。一是安全工程技術(shù)對策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育對策，這是人因安全素質(zhì)的重要保障措施；三是安全管理對策，這一對策既涉及物的因素，即對生產(chǎn)過程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理等。因此，安全管理科學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要的分支學(xué)科，是人類預(yù)防事故的“三大對策”的重要方面。
安全管理技術(shù)的發(fā)展
管理也是一種技術(shù)。安全管理的方法得當(dāng)，是保證安全管理效能的重要因素。
(1)從管理對象的角度安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的，只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預(yù)防才高效。因此，20世紀(jì)60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。21世紀(jì)，隱患管理將得到推行和普及。
(2)從管理過程的角度早期是事故后管理，后進展到20世紀(jì)60年代的強化超前和預(yù)防型管理(以安全系統(tǒng)工程為標(biāo)志)。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識到，安全管理是人類預(yù)防事故三大對策之一，科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機、環(huán)境諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的控制與協(xié)調(diào)。21世紀(jì)，要推廣這種認(rèn)識并落實這一過程。
(3)從管理理論的角度從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理發(fā)展到現(xiàn)代的科學(xué)管理。20世紀(jì)30年代，美國著名的安全工程師海因里希，提出了1。29：300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全做出了非凡貢獻。到了20世紀(jì)后期，現(xiàn)代的安全管理理論有了全面的發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程原理、安全人機工程原理、安全行為科學(xué)理論、安全法學(xué)理論、安全經(jīng)濟學(xué)理論、風(fēng)險分析與安全評價等。21世紀(jì)，安全管理科學(xué)園地將更是百花爭妍。
(4)從管理技法的角度從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。21世紀(jì)，安全管理系統(tǒng)工程、安全評價、風(fēng)險管理、預(yù)期型管理、目標(biāo)管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法，將大顯身手。
第15篇 電力安全管理科學(xué)的演變
〔摘? 要〕 電力工業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著電力安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展。介紹了電力安全管理理論的演變過程，闡述了主要的安全管理理論的原理，并對相伴而生的各種安全管理的科學(xué)方法和安全管理體制進行了解讀。
〔關(guān)鍵詞〕 電力工業(yè)；安全管理；體制
安全管理是預(yù)防事故的有效手段之一，安全管理科學(xué)化使安全管理水平不斷提高，設(shè)備健康狀態(tài)不斷好轉(zhuǎn)，對人類的安全生產(chǎn)、安全生活發(fā)揮了重大的作用。
電力工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)牽動千家萬戶，牽動社會生產(chǎn)，因此，安全對電力生產(chǎn)極為重要。隨著安全管理科學(xué)水平的不斷提高，電力生產(chǎn)事故率成下降趨勢，安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展，也就是電力安全管理科學(xué)的演變史。
電力安全管理科學(xué)的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變。
1? 電力安全管理理論的演變
安全管理學(xué)原理是研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。
(1) 安全哲學(xué)原理。從認(rèn)識論與方法論的角度，可以看到人類安全管理哲學(xué)的發(fā)展：17世紀(jì)的安全哲學(xué)是宿命認(rèn)識論，無能為力的方法論；19世紀(jì)的安全哲學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)驗認(rèn)識論，“亡羊補牢”方法論；20世紀(jì)中葉，隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，進入了系統(tǒng)認(rèn)識論、綜合對策方法論；21世紀(jì)近期，朝著本質(zhì)論和預(yù)期型及系統(tǒng)工程方法論進發(fā)。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導(dǎo)，人類的生產(chǎn)與生活安全才能獲得高水平的保障。
(2) 安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系
統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機制、規(guī)律和優(yōu)化，重在研究事故系統(tǒng)安全性分析、安全性評價及安全措施和安全價值分析。從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預(yù)防的意義。因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識安全原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。
(3) 安全心理學(xué)。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現(xiàn)代安全管理學(xué)將人的因素歸于安全心理學(xué)。人的行為過失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，大多數(shù)情況下都是由于人的思想、行為相對于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的原因，就是人的心理活動的結(jié)果。隨著管理科學(xué)的不斷演變、安全學(xué)的不斷發(fā)展，安全心理學(xué)這一交叉學(xué)科誕生了。安全心理學(xué)是以研究人在安全生產(chǎn)活動中的心理活動與行為規(guī)律為目的和任務(wù)的科學(xué)。是心理學(xué)的一個分支學(xué)科，又是安全科學(xué)技術(shù)的下屬學(xué)科。安全心理學(xué)在學(xué)科分類中，橫跨2個學(xué)科，是一門交叉學(xué)科。在安全技術(shù)這一一級學(xué)科中，是和安全系統(tǒng)學(xué)、安全人機學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)等呈并列關(guān)系的三級學(xué)科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學(xué)技術(shù)／安全學(xué)／安全心理學(xué)。在安全生產(chǎn)管理活動中，通過研究分析人員的心理，了解他們在各項工作中的需求與愿望，預(yù)測他們的工作行為及動向，有利于制定出切合實際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。
(4) 安全經(jīng)濟學(xué)原理。是經(jīng)濟學(xué)與安全科學(xué)交叉的綜合性科學(xué)。它是以經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)，研究安全經(jīng)濟活動規(guī)律的一門科學(xué)。它闡述了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，研究事故損失的規(guī)律與評價技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價值因素的價值化技術(shù)；研究不同社會經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時期，事故保險的運行機制及其事故預(yù)防，實現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動作機制等。我國安全經(jīng)濟問題的研究始于20世紀(jì)80年代，特別是gb6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》和gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國召開安全經(jīng)濟研討會，1993年，羅云教授出版了中國第一部安全經(jīng)濟論著——安全經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論，標(biāo)志著中國安全經(jīng)濟學(xué)研究進入了一個嶄新的歷史階段。
(5) 安全行為學(xué)原理。行為科學(xué)創(chuàng)始于20世紀(jì)20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現(xiàn)已為工業(yè)國家廣泛應(yīng)用。行為科學(xué)是解釋和預(yù)測人的行為的一門科學(xué)，也可以說是研究人的行為及其規(guī)律的科學(xué)。行為科學(xué)應(yīng)用在安全生產(chǎn)管理中，就是對職工在生產(chǎn)過程中的行為是否符合安全規(guī)范、產(chǎn)生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問題，進行分析研究，從而對安全生產(chǎn)起到有效的促進作用。
2? 安全管理的科學(xué)方法
有了豐富而充實的安全理論，安全管理科學(xué)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)。通過采取科學(xué)的管理方法，將安全管理科學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對事故的認(rèn)識和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。
(1) 安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。未來，隱患管理將會普及。
(2) 從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評價、目標(biāo)管理、重特大事故應(yīng)急管理、安全預(yù)警管理、重大危險源評估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術(shù)。
(3) 電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績的取得，最主要的經(jīng)驗是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產(chǎn)實踐中形成具有電力企業(yè)特點的企業(yè)管理方法和價值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者提出，通過宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化?，F(xiàn)在，風(fēng)險控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。
(4) 安全性評價方法。20世紀(jì)60年代，美國道化公司開始安全性評價方法，80年代，我國開始在安全管理方面應(yīng)用安全性評價方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評價檢查表及實施方法”，開展以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評價。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實安全基礎(chǔ)，對事故進行超前控制”為目的，進行試評。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評價”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價》2本書。安全性評價是一種對本單位的安全基礎(chǔ)進行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預(yù)防事故的需要。
(5) 危險點預(yù)控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代安全管理的一種科學(xué)方法，至今已有40余年歷史，在我國已經(jīng)廣泛開發(fā)與應(yīng)用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識、分析和評價系統(tǒng)存在的危險因素，并根據(jù)結(jié)果，調(diào)整系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統(tǒng)達到最佳安全狀態(tài)的科學(xué)方法。
(6) 安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責(zé)任制；其次是細化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施計劃制度。1954年勞動部發(fā)出了《關(guān)于廠礦企業(yè)編制安全技術(shù)勞動保護措施計劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國務(wù)院《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中，進一步明確要求編制安全技術(shù)措施計劃。國務(wù)院國發(fā)(1984)97號文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實行“三同時”審查驗收制度。
(7) 現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。1931年美國的海因里希在《工業(yè)事故預(yù)防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認(rèn)為，現(xiàn)場作業(yè)傷亡事故是由社會環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個因素依次發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應(yīng)現(xiàn)象。長期以來，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績效不令人滿意。現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近年來新生的安全管理的科學(xué)方法，實行現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。
3? 安全管理的體制
(1) 安全立法體制管理。最早的勞動安全立法是13世紀(jì)德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——《保護學(xué)徒的身心健康法》。這些法規(guī)制定了學(xué)徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工
廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1919年第一屆國際勞工大會制定了有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關(guān)法規(guī)，是1922-05-01在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》。安全立法的任務(wù)突出預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性；建議性法規(guī)，如iso國際標(biāo)準(zhǔn)；強制性法規(guī)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責(zé)，發(fā)揮各自的功能和作用。
我國的安全管理，在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀(jì)50～60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特點。
(2) 企業(yè)hse管理模式建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標(biāo)是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。
(3) 20世紀(jì)60年代出現(xiàn)了全面質(zhì)量管理方法。20世紀(jì)50年代末期，美國國防部制定了《質(zhì)量大綱要求》、《核電站質(zhì)量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規(guī)范》等一系列質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化文件。1971年以后，英國制定了bs4778、bs4981、bs5750等標(biāo)準(zhǔn)，其中bs5750：1979第1部分：質(zhì)量體系——設(shè)計、制造和安裝規(guī)范基本上是iso9001標(biāo)準(zhǔn)的前身。1980年，法國頒布了nfx50-110《企業(yè)質(zhì)量管理體系指南》。1946年10月成立的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)，我國是創(chuàng)始國之一。1978年9月我國重新進入iso，1988年成為iso理事國。1992年5月頒布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式發(fā)布2000版iso9000族。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。
(4) 企業(yè)的綜合安全管理模式和機制。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)進行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業(yè)建立綜合安全管理模式和機制是大勢所趨。
(5) 國家安全管理模式。一是建立國家——企業(yè)——職工三方的安全生產(chǎn)管理機制，構(gòu)建國家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調(diào)——企業(yè)自律——工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國家的大安全管理模式。
參考文獻
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5 崔國璋.安全管理. 北京：中國電力出版社,2004
第16篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全系統(tǒng)科學(xué)理論
系統(tǒng)科學(xué)是研究系統(tǒng)一般規(guī)律、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)優(yōu)化的科學(xué)，它對于管理也具有一般方法論的意義。因此，系統(tǒng)科學(xué)最最本的理論，即系統(tǒng)論、控制論和信息論，對現(xiàn)代企業(yè)的安全管理了具有基本的理論指導(dǎo)意義。從系統(tǒng)科學(xué)基本原理出發(fā)，用系統(tǒng)論來指導(dǎo)認(rèn)識安全管理的要素、關(guān)系和方向；用控制論來論證安全管理的對象、本質(zhì)、目標(biāo)和方法；用信息論來指導(dǎo)安全管理的過程、方式和策略。通過安全系統(tǒng)理論和原理的認(rèn)識和研究，將能提高現(xiàn)代企業(yè)安全管理的層次和水平。
3.1安全系統(tǒng)論原理
系統(tǒng)原理就是運用系統(tǒng)理論對管理進行系統(tǒng)分析，以達到科學(xué)管理的優(yōu)化目標(biāo)。系統(tǒng)原理的掌握和運用對提高管理效能有重大作用。掌握和運用系統(tǒng)原理必須把握系統(tǒng)理論和系統(tǒng)分析。
3.1.1系統(tǒng)基本理論
系統(tǒng)理論是指把對象視為系統(tǒng)進行研究的一般理論。其基本概念是系統(tǒng)、要素。系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素所構(gòu)成的有特定功能與目的的有機整體。系統(tǒng)按其組成性質(zhì)，分為自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、思維系統(tǒng)、人工系統(tǒng)、復(fù)合系統(tǒng)等，按系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系分為孤立系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)和開放系統(tǒng)。系統(tǒng)具有六方面的特性：
整體性。是指充分發(fā)揮系統(tǒng)與系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的制約作用，以達到系統(tǒng)的整體效應(yīng)。
穩(wěn)定性。即系統(tǒng)由于內(nèi)部子系統(tǒng)或要素的運動，總是使整個系統(tǒng)趨向某一個穩(wěn)定狀態(tài)。其表現(xiàn)是在外界相對微小的干擾下，系統(tǒng)的輸出和輸入之間的關(guān)系，系統(tǒng)的狀態(tài)和系統(tǒng)的內(nèi)部秩序（即結(jié)構(gòu)）保持不變，或經(jīng)過調(diào)節(jié)控制而保持不變的性質(zhì)。
有機聯(lián)系性。即系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著相互聯(lián)系、相互作用。
目的性。即系統(tǒng)在一定的環(huán)境下，必然具有的達到最終狀態(tài)的，特性，它貫穿于系統(tǒng)發(fā)展的全過程。
動態(tài)性。即系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的關(guān)系及系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系是時間的函數(shù)，即隨著時間的推移而轉(zhuǎn)變。
結(jié)構(gòu)決定功能的特性。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)指系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式。系統(tǒng)的整體功能是由各要素的組合方式?jīng)Q定的。要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，但一個系統(tǒng)的屬性并不只由要素決定，它還依賴于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。
3.1.2系統(tǒng)基本分析
系統(tǒng)分析是就如何確定系統(tǒng)的各組成部分及相互關(guān)系，使系統(tǒng)達到最優(yōu)化而對系統(tǒng)進行的研究。它包括六個方面：了解系統(tǒng)的要素，分析系統(tǒng)是由哪些要素構(gòu)成的；分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，研究系統(tǒng)的各個要素相互作用的方式是什么；弄清系統(tǒng)的功能；研究系統(tǒng)的聯(lián)系；把握系統(tǒng)歷史；探討系統(tǒng)的改進。
3.1.3安全系統(tǒng)的構(gòu)成
從安全系統(tǒng)的動態(tài)特性出發(fā)，人類的安全系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。無論從社會的局部還是整體來看，人類的安全生產(chǎn)與生存需要多因素的協(xié)調(diào)與組織才能實現(xiàn)。安全系統(tǒng)的基本功能和任務(wù)是滿足人類安全的生產(chǎn)與生存，以及保障社會經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展的需要，因此安全活動要以保障社會生產(chǎn)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、降低事故和災(zāi)害對人類自身生命和健康的影響為目的的。為此，安全活動首先應(yīng)與社會發(fā)展基礎(chǔ)、科學(xué)技術(shù)背景和經(jīng)濟條件相適應(yīng)和相協(xié)調(diào)。安全活動的進行需要經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)等資源的支持，安全活動既是一種消費活動（為生命與健康安全為目的），也是一種投資活動（以保障經(jīng)濟生產(chǎn)和社會發(fā)展為目的）。
從安全系統(tǒng)的靜態(tài)特性看，安全系統(tǒng)論原理要研究兩個系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，二是安全系統(tǒng)。
事故系統(tǒng)涉及四個要素，通常稱＂4ｍ＂要素，即：
人(men)─人的不安全行為是事故的最直接的因素；
機(machine)─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；
環(huán)境(medium)─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，因此是構(gòu)成事故的重要因素；
管理(management)─管理的欠缺是事故發(fā)生的間接，但是是重要的因素，因為管理對人、機、境都會產(chǎn)生作用和影響。
認(rèn)識事故系統(tǒng)因素，使我們對防范事故有了基本的目標(biāo)和對象。
重要和更具現(xiàn)實意義的系統(tǒng)對象是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認(rèn)識事故系統(tǒng)要素，對指導(dǎo)我們從打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，這種認(rèn)識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識安全原理更具有理性的意義，更符合科學(xué)性原則。
3.1.4安全系統(tǒng)的優(yōu)化
可以說，安全科學(xué)、安全工程技術(shù)學(xué)科的任務(wù)就是為了實現(xiàn)安全系統(tǒng)的優(yōu)化。特別是安全管理，更是控制人、機、環(huán)境三要素，以及協(xié)調(diào)人、物、能量、信息四元素的重要工具。
其中一個重要的認(rèn)識是，不僅要從要素個別出發(fā)，研究和分析系統(tǒng)的元素，如安全教育、安全行為科學(xué)研究和分析人的要素；安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生研究物的要素。更有意義的是要從整體出發(fā)研究安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、關(guān)系和運行過程等，安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全科學(xué)管理等則能實現(xiàn)這一要求和目標(biāo)。
3.2安全信息論原理
3.2.1信息的概念
當(dāng)代信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展異常迅速，極大地推動了社會生產(chǎn)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，引起世界各國的普遍關(guān)注?？茖W(xué)家預(yù)言，未來的世紀(jì)，信息科學(xué)將與材料科學(xué)、能源科學(xué)并駕齊驅(qū)，成為三大主要科學(xué)之一。
信息是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，其概念有多種。有的認(rèn)為信息是具有新內(nèi)容、新知識的消息，有的認(rèn)為信息，是關(guān)于環(huán)境事實可通信的知識；也有的認(rèn)為信息是一種資料或情報，用于溝通企業(yè)組織機構(gòu)相互的意見，交流人員思想，反映生產(chǎn)經(jīng)營的活動情況等。這些給予信息的定義，雖然具有一定的道理，但是并沒有揭示出信息的本質(zhì)，只是對信息的外延現(xiàn)象和作用，用了一些表述，用于指導(dǎo)人們對自然界、社會中存在的所有信息的認(rèn)識，尚不涌滿足應(yīng)用的客觀要求。例如，在自然界中存在的地球運動、植物生長、動物生存等各種自然信息；在社會中存在的人際關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展、商品流通、生產(chǎn)安危等各種社會信息，不管它是不是可通信的新內(nèi)容、新知識，但都是客觀存在的，而且需要加以認(rèn)識和利用。
信息論應(yīng)用于企業(yè)管理之后，人們?yōu)槭裁茨墚a(chǎn)生上述大致相同的認(rèn)識呢？主要是因為人們對信息的認(rèn)識，沒有超出信息論的研究范圍，停留在局限于對通訊本質(zhì)的研究水平。因此，要想揭示信息的本質(zhì)，必須跳出通訊的范圍，只有廣泛聯(lián)系社會中各種信息的產(chǎn)生及應(yīng)用的實際，才能從中找出規(guī)律性的東西。
在探索信息的內(nèi)在聯(lián)系及其運動規(guī)律中認(rèn)識到：信息存在于一切事物之中，每一事物的發(fā)展過程始終存在著信息；事物的發(fā)展變化的事實是信息的本質(zhì)，事物發(fā)展的表現(xiàn)形式是信息的外延現(xiàn)象。世界上沒有無信息的事物。但中如何獲取信息，必須依據(jù)事物之間存在的差異所具有的表現(xiàn)形式（如物質(zhì)行為，以及用來反映事物變化的文字，數(shù)量、符號、圖像、信號等形式）才能獲知。也就是說，信息是由事物發(fā)展變化的事實和能被人們認(rèn)識的表現(xiàn)形式，即是由信息的內(nèi)涵本質(zhì)與外延現(xiàn)象構(gòu)成的。
依據(jù)任何事物均處于永恒運動的變化之中，而且事物之間的變化存在著差異，加之人們認(rèn)識與運用信息需要借助其表現(xiàn)形式，進而把信息的概念歸結(jié)為：信息是反映事物之間的差異及其變化的一種形式。其中，事物之間的差異及其變化，是信息的本質(zhì)；反映差異及變化的形式，是信息的外延現(xiàn)象。
