電力安全管理三步曲【16篇】

第1篇 電力安全管理三步曲

隨著我國農電體制的改革，電力資產全國上下一片紅，無償劃拔與移交，供電企業(yè)與地方政府，供電所與客戶，供電設施與農村供電所的管理體制發(fā)生了實質性的轉變，其安全責任也隨著產權延伸到用戶。而農村供電網絡分散，線路及設備維護量大面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責任風險與成本負擔。因此，如何加強農電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關系，規(guī)避安全責任風險，強化安全營銷管理理念,走好三步曲，努力提高農村供電安全管理水平，提高企業(yè)經濟效益。

一要、健全組織，完善制度

結合實際成立供電所安全管理領導小組，負責本所安全工作的開展，并制訂工作計劃和實施方案，制定各級人員的安全生產職責，并與各級人員簽定安全責任書，嚴格對其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現其獎懲。使農村電力安全管理工作有落實、有檢查、有計劃、有總結。還相應建立健全鄉(xiāng)、村兩級領導安全管理組織機構，領導小組要建立成員基本情況、電力設施基本情況、各類案件登記、來信來訪和電話舉報登記臺帳。小組每季召開一次工作例會，半年研究一次農村電力安全管理過程中存在的問題，安排部署電力設施保護工作。

在各項工作中，認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，嚴格遵守“管生產、必須管安全”的原則，按《安全法》的管理要求，積極開展安全管理各項工作，及時消除轄區(qū)內中低壓電網中危及人身與設備安全的缺陷和隱患，確保農村供電網絡安全、經濟運行。

將配電線路事故率、“兩措”計劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺區(qū)設備完好率形成長效制度，定期檢查，適時矯正，每月測評。在工作中嚴格按《三規(guī)》要求開展各項工作，通過開展安全性評價和安全檢查及時排除安全隱患。

二要嚴標準，強法紀，計劃、責任雙落實

沒有規(guī)矩不成方園，各項工作重在實行計劃到人、目標到人，細化到人，考核到人。

按規(guī)程要求定期整改與清除影響供電質量的線路及樹障，并通過電工、村組、用戶三結合的方式進行動作，以提高供電可靠性。

制訂落實搶險預案、事故處理工作預案。堅持以“三鐵”反“三違”，增強職工安全意識，安全員深入現場，加大安全稽查力度，對違反勞動紀律與違章的人員一律按規(guī)定給予處罰，采取以學代罰，以培代懲，及違反勞動紀律，將要進行一定課時的學習，對違反規(guī)章的人員要進行一定課時的培訓，通過后上崗工作，逐步規(guī)范職工工作行為。

扎扎實實開展安全例行工作，根據工作實際執(zhí)行每周一的安全活動日制度，結合實際及時變更安全活動內容，認真開展好安全生產分析會，將安全生產過程中存在的問題有計劃的處理，及時消除隱患，對處理全過程進行跟蹤，實行閉環(huán)處理制度。對農改工程要整改到位，不留隱患與死角，確保供電安全、可靠。

積極開展事故預防、反事故演習等活動。以各項活動為載體，采取集中學習、分散學習及互幫互學的方式，加強職工安全教育培訓，提高職工整體素質。大力加強安全用電的知識宣傳，營造電力企業(yè)的安全文化，創(chuàng)建和諧的安全理念。

嚴格執(zhí)行兩票三制，結合現場制定工作流程、操作流程，在各個方面糾錯防錯，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認真執(zhí)行施工工具與設備、安全工器具要按要求進行統一保管定期試驗制度，認真開展標準化作業(yè)，實行運行操作標準化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)作風規(guī)范化。

加大電力安全教育宣傳力度。落實臺區(qū)三級保護及用戶漏保管理到人，用戶責任到桿，電工責任到戶。加大用戶用電情況檢查力度，特別是嚴厲打擊違章用電、竊電行為。在繁華地段沿線路設置永久性安全用電宣傳標語，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標語。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育，要定期檢查其用電線路及設備健康情況，對危及安全的用戶要限期整改到位，不走過場。

三要加強電力設施保護責任重心轉移是關鍵

電力設施資產是供電企業(yè)所有，這就給基層管理帶來很多的弊端和不利因素，造成各地的用電設施線路、變壓器頻頻被盜，對管理者來說是防不勝防。而社會人卻認為電力設施是供電企業(yè)的，供電質量的承諾保證就是供電企業(yè)的責任，好壞與已無關緊要，有些地方有些人法制與保護電力設施觀念淡薄，甚至發(fā)現了盜竊電力設施的，也是事不關已。要達到群防群治，就要將責任重心轉移，要形成保護電力設施人人有責，就要進行立法，才能加強農村安全用電管理與用電秩序管理。保護電力設施不僅僅是供電企業(yè)的責任，要在落實鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎上，將電力安全管理與轄區(qū)社會治安綜合治理同步。要由政府牽頭，轄區(qū)相關部門的密切配合，以行政村為主體，以組為單元，以每個農戶為“基點”，將進入到農戶承包土地范圍內和村級公共土地范圍內的高低壓線路、桿塔、配電設施設備的日常監(jiān)護、維護線路通道的砍伐清障、險情及安全隱患情況報告等內容按所屬地段進行分段編號，劃分到行政村，細分到農戶，責任到農戶個人，明確政府與村級組織、村級組織與農戶個人、政府與供電所、供電所與村級組織各自的責任和義務，采取由政府主要領導主持與村級組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設施保護目標管理責任書》、村與農戶簽訂《輸配電線路維護協議》，制定嚴格的百分制量化及獎懲細則，政府年終抽出專人，組織專班對電力設施保護工作進行考核，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，走好電力安全管理“三步曲”。全面系統地實現“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理三級保護維管模式。 江蘇泰州供電公司電力營銷部 穆長杉 電話：0523-6685630

第2篇 電力工程施工安全管理 試題

一、判斷題:(對的打√,錯打×)

1、生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。(√)

2、生產經營單位應當具備的安全生產條件所必須的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必須的資金投入不足導致的后果承擔責任。(√)

3、重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;(√)

4、《<生產安全事故管理部門決定。報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》,對發(fā)生重大事故的單位及有關責任人員罰款的行政處罰,由省級人民政府安全生產監(jiān)督。(√)

5、故意不如實報告書谷發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的,屬于謊報。(√)

6、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過3小時。(×)

7、國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責轄區(qū)內電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。(√)

8、電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,接受初次安全培訓時間不得少于32學時,每年接受再培訓時間不得少于12學時。(√)

9、生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人,對安全生產全面負責。(√)

10、組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救預案是第一責任人的安全職責之一。(√)

11、水利水電建筑工程應以建筑安裝工程造價的1.5%為計提依據提取安全費用。(√)

12、企業(yè)提取的安全費用可用來支付工傷賠償。(×)

13、水電站的電工必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。(√)

14、水電站檢修用的起重機由于使用次數很少,可以不必每年年檢。(×)

15、消火栓內的消防水帶、水槍可作澆花用,用完后應晾曬、以免腐爛。(×)

16、生產中發(fā)生的各類事故有時間特點:一般發(fā)生在夜班、后半班工作結束時和節(jié)假日前后發(fā)生較多。(√)

17、我省條例規(guī)定工傷死亡者的直系親屬獲賠金為工傷保險待遇與生產安全事故死亡賠償金的總和。(√)

18、企業(yè)發(fā)生生產安全事故時,從業(yè)人員應主動進行自救和互救。(√)

19、生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。(√)

20、事故發(fā)生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。(√)

21、生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接。(√)

22、應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估并對應急預案提出修訂意見。(√)

23、事故信息,是指已經發(fā)生的生產安全事故和較大涉險事故的信息。(√)

24、生產經營單位發(fā)生生產安全事故或者較大涉險事故,其單位負責人接到事故信息報告后應當于0.5小時內報告事故發(fā)生地縣級安全生產監(jiān)督管理部門。(×)

25、事故具體情況暫時不清楚的,負責事故報告的單位可以先報事故概況,隨后補報事故全面情況。(√)

26、企業(yè)的安全生產現狀劃分為a、b、c、d四個級別。(√)

27、《級別評定標準》采用千分制。(√)

28、存在“三合一”廠房的評為d級。(√)

29、企業(yè)安全生產主體責任“十個方面”的要求基本落實到位,經現場評估分值在700分以上900分以下的為b級。(×)

30、企業(yè)安全生產主體責任“十個方面”的要求落實不到位,經現場評估分值在700分以下,但不存在重大安全隱患的為c級。(×)

31、企業(yè)經現場評估,發(fā)現存在重大安全隱患的評為d級。(√)32、根據《生產經營單位安全培訓規(guī)定》,生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時,每年接受再培訓時間不得少于12學時。(√)

33、爆炸危險環(huán)境的防雷裝置每年檢測一次。(×)

34、特種作業(yè)人員應按國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。(√)

35、與員工訂立的勞動合同不須有明確的勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等條款。(×)

36、對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員,應按規(guī)定進行上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查。(√)

37、從業(yè)人員熟知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。(√)

38、高危行業(yè)、企業(yè)要針對生產事故易發(fā)環(huán)節(jié),每兩年至少組織開展一次預案演練。(×)

39、安全文明施工總體策劃措施是施工階段安全工作的主要內容(×)

40、針對重大危險源。如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒及其他群死群傷的,建立和制定應急救援預案。(√)

41、施工過程中,當施工方案、法規(guī)修訂、發(fā)生事故等內外條件發(fā)生變化時,應及時更新危險源和環(huán)境因素識別、評價和控制策劃結果。(√)

42、保證安全文明施工所需資金的投入,安全文明施工補助費用可以投入到生產中。(×)

43、盡量減少塔位的降基量,減少植被的破壞。

44、緩沖器、速差式裝置和自鎖鉤可以串聯使用。(√)

45、分部分項工程開工前,安技措施交底未履行簽字確認的作業(yè)人員不得上崗。(√)

46、特殊工種人員全部培訓考試合格,持證(有效期內)

方可上崗。(√)

47、作業(yè)人員未學會觸電急救法和人工呼吸法等緊急救護法不得上崗。(√)

48、發(fā)生特別重大事故,除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外,還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任。(√)

49、對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業(yè),其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經理) (√)

50、根據《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》,企業(yè)應賦予企業(yè)生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。(√)

51、企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核,按國家有關規(guī)定持執(zhí)業(yè)資格證書上崗;職工必須全部經過培訓合格后上崗。(√)

52、企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產規(guī)章制度,堅持不安全部生產,凡超能力、超強度、超定員組織生產的,要責令停產停工整頓,并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經濟處罰。(√)

二、單項選擇題:

1、道路交通事故……b

2、《安全生產法》規(guī)定,()的主要負責人……d

3、生產經營單位 發(fā)生事故時……b

4、以下的哪種生產經營單位……c

5、《安全生產法》規(guī)定,生產經營……c

6、事故發(fā)生后,事故現場有關人員……d

7、生產經營單位的主要負責人……a

8、各類作業(yè)人員應接受相應的……c

9、在線路上工作……c

10、凡在離地面……c

11、從業(yè)人員有權拒絕……b

12、生產經營單位新、改、擴建……a

13、各類作業(yè)人員在發(fā)現直接危及人身……b

14、安全設備的維護……d

15、2023年,我省處置了……c

16、2023年6月份……c

17、事故信息報告后……b

18、生產經營單位應根據本單位……d

19、《級別評定標準》……d

20、企業(yè)安全生產主體責任“十個方面”的要求落實到位……d

21、國務院令493號……b

22、根據《生產經營單位安全培訓規(guī)定》,生產經營單位……c

23、爆炸危險環(huán)境的防雷……a

24、建立事故隱患和舉報……b

25、事故發(fā)生后,事故報告應當……c

26、根據《生產經營單位安全培訓規(guī)定》,復崗是指……c

27、高危行業(yè)、企業(yè)要針對生產事故……c

28、存在重大事故隱患的評為……c

29、企業(yè)安全生產主體責任“十個方面”的要求基本落實……b

30、安全標識牌……a

31、水平安全繩……a

32、在二、三級……c

33、辦公區(qū)、生活區(qū)、……c

34、工作人員至少……c

35、專業(yè)分包……c

36、從2023年1月1日……c

37、對重大、特別重大……d

38、企業(yè)要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控……b

三、多項選擇題:

1、《<生產安全事故報告和調查……abc

2、安全生產的責任對象……abcd

3、生產經營單位在發(fā)生責任事故時……abcd

4、報告事故應當包括哪些內容……bcd

5、安全設備的維護、保養(yǎng)……abcd

6、應急預案的編制應當……abc

7、生產經營單位申請應急預案備案……abc

8、三違現象是指……bcd

9、生產經營單位制定的應急預案……bc

10、有下列情形之一的,……abd

11、報告事故信息,應當……abc

12、分類整改的總體……abcd

13、本倫工作完成后……cd

14、確定為c級的企業(yè)……abcd

15、確定為d級的企業(yè),對其約束……abcde

16、《中華人民共和國……abcdef

17、根據《生產經營單位安全培訓規(guī)定》……ac

18、事故處理的原則……abcd

19、安全生產責任制包括……abcd

20、安全策劃的原則……abcd

21、工程開工前,項目……abcde

22、安全圍欄和臨時……acd

23、對于()的企業(yè),由省級……abc

24、《國務院關于進一步加強……abcd

四、簡答題:

1、《生產安全事故報告和調查……

答:事故發(fā)生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

2、《電力安全生產監(jiān)管辦法》……

答:各電力企業(yè)對本單位的安全生產全面負責。其主要行政負責人是安全生產第一責任人。

(一)建立并層層落實安全生產責任制。

(二)建立健全電力安全生產保證體系和電力安全生產監(jiān)督體系;嚴格遵守國家有關電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準。

(三)制定電力安全生產事故應急處理預案。

(四)督促、檢查安全生產工作,及時消除事故隱患。

(五)實施安全生產教育培訓。

3、《<生產安全事故報告和調查……

答:條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報,依照下列情形認定:

(一)報告事故的時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報;

(二)因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的,屬于漏報;

(三)故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的,屬于謊報;

(四)故意隱瞞已經發(fā)生的事故,并經有關部門查證屬實的,屬于瞞報。

4、《福建省電力安全信息報送實施辦法》……

答:電力突發(fā)事件是指電力企業(yè)發(fā)生以下事件:

(一)人身傷亡事故;

(二)電網事故、設備事故、環(huán)境污染事故和火災事故;

(三)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,或可能演化為電網事故、設備事故、環(huán)境污染事故和火災事故;

(四)對社會造成重大影響的電力安全事件。

電力安全突發(fā)事件發(fā)生后,無論事故責任所屬,必須立即通過電話口頭向福州電監(jiān)辦報告,最遲不得超過1小時; 在24小時內按照《電力安全突發(fā)事件報告單(表四)》的有關要求報送書面報告。

5、案例分析題:……

答:保潔隊負責人曾某某接到任務后到現場檢查確認,在向燃料運行主值匯報后違章操作,沒有聽從主值辦理“安全操作卡”的要求,擅自一人到積煤地面以外的工作范圍,打開c-8a皮帶通c-9b落煤管檢修人孔門,檢查落煤管的堵煤情況,落入媒管窒息而亡。

6、結合本單位實際情況,簡述如何開展落實企業(yè)安全生產……

答:一、了解安全生產主體責任的政策性

二、企業(yè)落實安全生產主體責任的管理性

企業(yè)落實安全生產主體責任要上下一心,形成“關愛生命、安全生產”的生產責任感和社會責任感。作為企業(yè)管理者,要從科學發(fā)展觀和科學安全觀出發(fā),深刻理解安全生產主體責任的內涵,堅持生產以安全為重,減少或杜絕不安全事故發(fā)生。

三、企業(yè)落實安全生產主體責任的體制性和機制性

企業(yè)安全生產管理體制隨著我國安全生產不斷深化中得到了政府部門的高度重視,在政府轉變服務職能和企業(yè)轉換經營機制的過程中,企業(yè)安全生產體制已經完全走上了政府職能部門的重要議程,面對企業(yè)事故高發(fā)的嚴重情形,企業(yè)調整施工方案,對安全管理機制有了強烈的要求。

四、企業(yè)安全文化與安全生產主體責任的關聯性

企業(yè)安全生產和安全文化密切相關,也與企業(yè)文化有著深層的內在聯系,通過加強企業(yè)安全文化建設,來提高企業(yè)員工和管理者的安全意識,為企業(yè)發(fā)展提供安全保障,為企業(yè)健康發(fā)展打下堅實基礎。

五、企業(yè)安全文化的建立。

7、電力企業(yè)安全生產三級控制指什么內容

答:即企業(yè)控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大電網、重大設備事故;車間控制輕傷和障礙,不發(fā)生人身重傷和設備事故;班組控制異常和未遂,不發(fā)生人身輕傷和設備障礙。

8、《安全生產法》規(guī)定從業(yè)人員的哪八項權利……

答:從業(yè)人員的安全生產保障權利主要是:①知情權,即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;②建議權,即有權對本單位的安全生產工作提出建議;③批評權、檢舉、控告權,即有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;④拒絕權,即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);⑤緊急避險權,即發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;⑥依法向本單位提出要求賠償的權利;⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利;⑧獲得安全生產教育和培訓的權利等。

9、《安全生產法》規(guī)定從業(yè)人員的哪三項義務……

答:從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力;發(fā)現事故隱患或者其它不安全因素時,應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。

10、《安全生產法》規(guī)定生產經營單位主要負責人的六項責任是什么

答:一.建立、健全本單位安全生產責任制;

二.組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;

三.保證本單位安全生產投入的有效實施;

四.督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;

五.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;

六.及時、如實報告生產安全事故。

11、變電站“四牌一圖”的內容是什么

答:“四牌一圖”是指:工程項目名稱牌、工程項目管理目標牌、工程項目建設管理責任牌、安全文明施工紀律牌、施工總平面布置圖。

12、什么是專業(yè)分包

答:專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質等級的專業(yè)分包商完成的活動。

第3篇 電力搶修工作中的安全管理

電力搶修工作中的安全,關系到員工的生命、優(yōu)質服務的成果、安全生產的基礎.因此，只有進一步細化電力搶修工作的安全管理，始終強調安全是一切工作的前提，最大限度地控制隱患，才能為電力企業(yè)安全生產創(chuàng)造良好的氛圍。

一、 電力搶修工作中安全管理存在的不足

今年來，農電配網經過農網改造等工程的實施，網架結構得到了明顯加強和完善，但仍然難以有效降低自然災害頻發(fā)所導致的配電事故，農電配網的抗風險能力依然處于較低水平，電力搶修工作任務依然繁重和艱巨。

1、電力搶修工作中安全隱患多，難以全面進行預控。由于電力搶修工作作業(yè)環(huán)境復雜,故障原因雖然簡單但非常多樣、時限要求較高，停電作業(yè)與經濟損失、供電可靠性要求、優(yōu)質服務之間的矛盾較為突出等特點，使得電力搶修工作中的危險點多,不可控因素較多,安全風險較大。

2、電力搶修工作中安全把關問題突出，難以有效行使審核職能。由于電力搶修工作范圍較廣、故障類型多樣、員工業(yè)務技能參差不齊等原因，使電力搶修工作中安全審核、把關問題較為突出。

3、電力搶修工作部分搶修人員濫用規(guī)定，難以保證制度的剛性執(zhí)行。例如，部分電力搶修工作中存在濫用“事故緊急搶修工作可以不辦理工作票，但應履行許可手續(xù)，做好安全措施”的規(guī)定，過分強調“事故搶修工作可以不辦理工作票”，使其成了違章、不負責任、無票作業(yè)的借口，而淡化“履行許可手續(xù)”和“做好安全措施”。

二、加強電力搶修工作中安全管理的主要措施

1、加強搶修人員素質，提高搶修人員的抗風險能力。搶修人員在電力搶修過程中要始終堅持“安全第一、預防為主”的宗旨，只有在辦理好搶修相關手續(xù)，確保安全的前提下才能開展工作。

2、正確理解供電服務承諾搶修時限要求與電力搶修工作安全的關系。供電服務承諾要求“提供24小時電力故障報修服務，供電搶修人員到達搶修現場的時限”，從安全角度來出發(fā)，并不是要求搶修人員在規(guī)定時限內處理完畢，而是在規(guī)定時限內到達搶修現場，兌現服務承諾。只有搶修人員安全、搶修設備安全，才能為用戶提供優(yōu)質服務。因此，到達現場后搶修工作人員必須認真勘查現場，進行危險點分析，制定安全控制措施。

3、正確處理優(yōu)質服務與電力搶修工作中停電的關系。電力搶修工作原則上不準帶電作業(yè)，如有特殊情況確實需要帶電作業(yè)，只允許進行簡單作業(yè)，但必須做好防護措施，并嚴格按“安規(guī)”相關規(guī)定執(zhí)行。電力搶修工作現場必須滿足與鄰近帶電線路、設備足夠的安全距離，不論何時何地都要把安全放在第一位，應該停電的工作必須停電，但不得擅自擴大停電范圍，并做好停電工作的相關通知、解釋等優(yōu)質服務工作。

4、嚴格執(zhí)行工作許可制度，切實把好電力搶修工作的審核關。電話許可的工作，工作負責人和工作許可人必須對許可內容進行記錄，并復誦核對無誤。對于不辦理工作票的普通電力搶修工作，許可人必須嚴格把關，交代安全注意事項，并在現場安全措施到位的情況下，才能許可現場搶修人員開展工作。

5、制定可行的電力搶修工作安全控制措施卡，有效控制電力搶修安全風險。安全控制措施卡是對現場危險點、危險因素及作業(yè)環(huán)境的辨識后，根據具體情況制定有效的控制措施，是最直接的安全控制方法。在具體情況中，應充分考慮到搶修現場具體情況的復雜不定，可以列出補充的控制措施或由工作人員視現場情況進行填寫。

電力搶修工作中的安全，關系到員工的生命、優(yōu)質服務的成果、安全生產的基礎。因此，只有進一步細化電力搶修工作的安全管理，始終強調安全是一切工作的前提，最大限度地控制安全隱患，才能為電力企業(yè)安全生產創(chuàng)造良好的氛圍。

第4篇 某單位電力安全工器具與個人防護用品管理指引

1 目的

1.1 為了促進外施工單位的電力安全工器具與個人安全防護用品的管理，加強施工人員健康與安全的保護，參照《廣東電網公司地區(qū)供電局電力安全工器具與個人防護用品管理標準》，編寫本指引，請承接本單位配網工程的外施工單位參照執(zhí)行。

2 術語和定義

2.1 電力安全工器具：用于電力生產過程中，為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害，保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具。分為：絕緣安全工器具、一般安全工器具、個人安全防護用品、安全圍欄（安全網）等四大類（具體見附錄1）。

2.1.1 絕緣工器具：指絕緣強度足夠并能直接接觸、操作帶電設備的專用工器具；或者絕緣強度不足承受設備工作電壓，但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流，有防觸電保護功能的工器具。

2.1.2 安全圍欄（安全網）：指用于設置的安全作業(yè)區(qū)域，隔離危險區(qū)域，防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險區(qū)域的工器具；以及用于防止人、物墜落，或用來避免、減輕墜落及物擊傷害的網具。

2.2 個人防護用品：指為使職工在職業(yè)活動過程中避免、減輕人身職業(yè)健康危害和傷害，由作業(yè)人員個人佩戴、穿著或使用的裝備或用品。

3 職責

3.1 項目經理

（1）落實并配置所需的安全工器具與個人防護用品；

（2）指導督促做好安全工器具和個人防護用品管理；

（3）組織安全工器具與個人防護用品使用人員的安全防護知識和技能培訓工作；

（4）對本單位安全工器具和個人防護用品使用情況、產品質量、技術性能等進行總結、評估。

3.2 專職安全員

（1）結合安全檢查組織對安全工器具和個人防護用品的保管、使用、報廢等情況進行監(jiān)督檢查；

（2）對因產品質量、性能等問題造成的事故、障礙或異常，組織調查分析；

（3）及時向上級反映安全工器具和個人防護用品出現的問題；

（4）每年一次組織開展安全工器具和個人防護用品識別評審工作。組織有關人員識別危害所需要配置的安全工器具與個人防護用品，提出年度安全工器具、個人防護用品需求計劃。

3.3 應指定專人（可兼任）進行安全工器具與個人防護用品的日常管理工作，負責安全工器具與個人防護用品的發(fā)放、存放、檢驗（或送檢）、維護、定期檢查和報廢工作，做好相關記錄和清冊，及時向上級反映安全工器具和個人防護用品出現的問題。

3.4 使用人員：

（1）嚴格執(zhí)行電力安全工器具和個人防護用品使用的規(guī)程規(guī)定；

（2）電力安全工器具和個人防護用品使用前，應認真檢查外觀、組件、附件、關鍵部件和試驗標簽等，確認符合安全規(guī)定；

（3）嚴禁使用逾期未試驗或安全、質量性能存在問題的電力安全工器具和個人防護用品。

4 管理內容與方法

4.1 需求識別

4.1.1 識別工作須根據各工種的生產場所、設備以及勞動環(huán)境、勞動條件與可能的危害進行。

4.1.2 識別時應重點關注防止危害所需要配置的安全工器具和個人防護用品符合崗位、工種操作安全要求。重點關注但不限于下列危害：

（1）墜落、跌落危害（防止高處墜落）；

（2）電氣危害（防止觸電）；

（3）物體打擊危害（防止倒桿塔）；

（4）坍塌危害；

（5）惡性誤操作（防止電弧灼燙）；

（6）起重及車輛傷害；

（7）刺穿或撞擊危害；

（8）有毒有害物質（防止窒息、中毒）；

（9）野外動物危害；

（10）高溫、灰塵、微粒、輻射和噪聲危害。

第5篇 電力安全管理的四個誤區(qū)

縱觀當前電力企業(yè)的安全管理工作，筆者以為各方面仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，少數單位的安全形勢并不樂觀，有些單位雖然未發(fā)生各類事故，但是事故隱患還是令人擔憂。分析其中的原因，一個重要方面就是在安全管理工作中存在種種誤區(qū)。

“事故難免”

“事故難免”是安全工作思想認識上的老誤區(qū)。這種誤區(qū)已成了一些單位事故發(fā)生的擋箭牌。這種思想認識主要表現為：電力企業(yè)是特殊行業(yè)，哪可能一點事故不出；電力企業(yè)技術要求高，危險性也大，發(fā)生事故無法預料，難以避免；工作任務繁重，除正常的事故隱患外，經常遇到人為因素，情況復雜多變，不可控制因素多，很難保證不發(fā)生事故，等等。如果不走出以上“事故難免”的種種認識誤區(qū)，事故真的就難免了。要走出這一誤區(qū)，最重要的是要樹立“事故可以預防”的思想觀念。事故有它的必然性，但又是可以預防、避免的。一些事故在發(fā)生前是有“先兆”的，而且事故的發(fā)生有一個或短或長的演變過程。只要能及時發(fā)現事故苗頭和隱患，采取積極措施加以防范，事故就會被消滅在萌芽狀態(tài)，或減少到最低限度。一般地講，在任務轉換、季節(jié)變化、人員更換等時機，人員思想麻痹、管理松懈，容易發(fā)生各類事故。因此要善于在安全中抓不安全隱患，在穩(wěn)定中抓不穩(wěn)定因素，才能有效防止各類事故的發(fā)生。

“突擊式抓安全”

主要表現為：安全管理時緊時松。出了事故緊一陣，平時松一些。上級檢查時緊一陣，檢查后松一些。執(zhí)行任務時緊一陣，完成任務后松一些；頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳。抓安全工作只注重表面，而不注重實質。發(fā)生事故不是舉一反三，觸類旁通，而是就事論事。結果抓了一點，遺漏其它，最終事故防不勝防，堵不勝堵。要走出這一誤區(qū)，必須堅持管理工作的持久性和系統性。安全管理工作是一項經常性的管理工作，必須經常抓，持久抓，反復抓，來不得半點虛假。要把安全管理作為一項系統工程，找準整體與個體、個體與個體之間的內在聯系，統籌分析，統一籌劃，統一抓好落實，力求安全管理工作的整體效益。

“與其他工作對立”

在現實工作中，有一些同志把抓安全和抓各項工作對立起來，割裂開來，把安全工作當成一項孤立的工作，單純地就安全抓安全。其結果是安全工作抓不好，其他工作也抓不好。要走出這一誤區(qū)，首先要正確處理安全工作與其他工作的關系，堅持一手抓工作，一手抓安全，把日常工作與安全工作有機結合起來。其次要正確認識安全工作與完成任務的關系，堅持以安全工作來保證工作任務的完成。事物都是相互聯系的，安全工作相關性的特點，是這種聯系的具體反映。一方面，安全工作貫穿于各項具體工作之中，不是孤立的。無論是平時工作，還是突擊安裝、搶險救災，或者是優(yōu)質服務，都存在一個安全問題。另一方面，安全工作與完成各項任務緊密相關，抓好安全，可以保證各項任務的圓滿完成。事實證明，安全工作抓不好，事故不斷發(fā)生，必然會影響企業(yè)的經濟效益和社會效益。

“保姆式工作法”

主要表現在：重大節(jié)日安全工作檢查組一個接一個，好像不派工作組下去轉轉，到點上看看，安全工作就不可能落實；越俎代皰式的指導，總認為基層干部層次低，經驗不足，因而在檢查基層工作時，不分大事小情，總是熱衷于事無巨細，其結果是牽扯了基層精力，干擾了正常供用電秩序，影響了基層干部主觀能動性的發(fā)揮。因而導致一些基層干部產生依賴性，上邊怎么說，下邊怎么做，撥撥轉轉，推推動動，安全工作沒有創(chuàng)新。要走出這一誤區(qū)，必須堅持層級管理原則，各司其職，各負其責。上級機關要加強宏觀控制和具體指導。各類檢查組能合則合，能少則少，不解決問題的工作組堅決不派。多給基層留有余地，不統得過死，事事包攬。另外，安全檢查最好還是不打招呼為好，這樣才能查出真實成績。

第6篇 電力安全管理十個緊與松

(華瑞發(fā)電有限公司，浙江 瑞安 325200)

安全管理是企業(yè)的生命線，也是搞好電力安全生產的根本保證。那為什么天天講安全、日日講管理，效果還是不盡人意呢？筆者通過分析，認為目前電力系統的安全管理工作存在著問題，具體表現為10個“緊與松”。

1 在會議上緊，生產現場松

某些領導往往在會上強調安全，會后就不去管生產現場如何，而基層工作人員認為既然領導不夠重視，我們?yōu)楹喂苣敲炊?，所以現場工作也是馬馬虎虎，得過且過。

2 政策來時緊，風頭過后松

政策來的時候大家認真學習文件，努力貫徹精神，并成立安全委員會或安全小組，對生產領域進行一些檢查。 但風頭一過去，未整改的工作也就算了，已經著手整改的也拖拖拉拉，不了了之。

3 出事故后緊，沒事故時松

一旦真出了事故， 當事人及有關領導也知道自己有不可推卸的責任，因此努力改變現狀， 采取亡羊補牢的補救方法，并想方設法回避責任，盡量減少上級主管部門對自己的處罰。隨著時間的流逝，就慢慢淡化了上次事故的教訓，一切又恢復原樣。

4 形式上很緊，實際上很松

一些企業(yè)的安全管理工作，從形式上看是抓得比較緊的。 例如，一些安全標語四處張貼，還做安全活動形式記錄以應付上級檢查等。但實際怎么樣呢？雖然嚴格按“兩票三制”“三不放過”執(zhí)行是《安全簡報》上常寫的口號語，無論在大會、小會上都強調過，可是還有些人竟然不知道“兩票三制”、“三不放過”代表什么？如果對其兩者內涵都不懂，又何談貫徹到實際工作中去呢？

5 領導來時緊，領導走后松

一般上級領導到下級單位檢查都預先通知、安排，這無疑是給對方提個醒，讓他們有了充分的時間進行準備， 把該管的事管一管，該做的事做一做。而領導走后呢，問題依然存在，習慣性違章、管理不到位現象屢見不鮮。這叫“檢查來了一陣風，檢查過后又是松”。

6 獎勵看得緊，懲罰做得松

獎勵與懲罰最重要的是嚴明，該獎即獎，該罰則罰，只有這樣才能使獎金與罰款真正成為有效的安全管理手段，但有時嚴重失去平衡。通常，對安全工作作出貢獻的人，把獎金看成是自己應得報酬，要求按時全額發(fā)放，而一旦違章、違紀造成事故，就強調客觀因素，找理由推卸責任，而主管人礙于人情關系，不敢真抓實管，只好睜一只眼閉一只眼，象征性地處罰一點，圖個形式就算了事。其實這種做法會給安全管理工作帶來負面的影響，更不利于企業(yè)的有序、健康發(fā)展。

7 條件差時緊，條件好時松

工作環(huán)境不好，條件差時能引起領導的關心，職工的警惕，安全專職的重視，能扎實穩(wěn)妥地過難關。相反，條件改善時，較好的生產環(huán)境，往往會導致領導的疏忽，安全專職的輕視，職工的大意而痛失“荊州”。

8 心情好時緊，心情差時松

每個人都會有情緒波動的時候，但情緒的好壞不應影響工作。但有的人高興時責任心很強，安全工作也抓得緊，而一旦情緒低落時，工作效率不佳，責任心也差，安全意識相對淡薄，很容易出差錯。

9 效益抓得緊，安全意識松

一個企業(yè)的根本目的是追求利潤最大化，因此個別領導(承包者)一貫堅持能省則省的原則，片面追求經濟效益而忽視安全管理的投入。在一些水電企業(yè)竟然認為每年的電氣預防性試驗可以不做，或者2～3年做1次，有的連必備的安全用具也省去，還有現場早該淘汰的設備還在繼續(xù)運行，這些現象加大了安全隱患。

10 個別抓得緊，總體抓得松

往往是主管安全的抓得緊，大多數人抓得松，甚至對安全生產不聞不問。

安全管理是個系統工程，它貫穿于電力生產的全過程，光靠個別人去抓，力量是微不足道的，只有通過大家共同努力、齊抓共管，才能避免事故發(fā)生，確保安全生產。

第7篇 電力生產建設臨時工安全管理實施細則

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1

公司級安全教育、培訓,考試,建立檔案

合同簽定前

2

發(fā)放“胸卡證”

開工前

6.附 則

短期合同工:指已與用工單位簽訂用工勞動合同(非本單位在冊職工)的人員;

雇傭民工:指為完成某項任務而在施工現場附近臨時雇傭的民工(如線路施工中用的壯工、挖土工、搬運工、電纜敷設工等做一些輔助工作)。

借用工(外協工):指臨時借用電力系統其它單位(包括縣供電公司)的職工。

本《細則》不作為處理和判定民事責任的依據。

本《細則》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第8篇 電力公司施工技術管理部門安全職責

電力公司施工、技術管理部門安全職責(指電建公司、分公司、工程處,下同):

1.在組織、管理施工及進行施工調度的同時,必須把施工安全放在首位,負責做好安全施工、文明施工工作。

2.在編制施工組織設計和施工方案的同時,組織編制安全施工、文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實。

3.負責現場文明施工的規(guī)劃、管理及驗評工作。

4.在施工調度會上,檢查、匯報和安排安全施工、文明施工工作。

5.參加有關安全技術措施計劃項目的審查。負責進行安全技術及安全設施的研制開發(fā)工作。

6.參加有關安全施工方面的標準、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。

7.在推廣和采用新技術、新工藝、新材料和新設備時,應組織制訂安全操作規(guī)程,并負責組織培訓。

8.參加安全施工大檢查,參加重傷、死亡事故的調查處理工作。

9.對公司自身基建中的新建、擴建、改建、挖潛及革新項目,必須按國家有關勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生標準的規(guī)定,做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程 '三同時'。

第9篇 電力安全管理規(guī)定

電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第1條

為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保證員工在電力生產活動中的人身安全，保證電網安全可靠供電，保證國家和投資者的資產免遭損失，特制定本規(guī)定。

第2條

本規(guī)定依照國家有關法律、法規(guī)，結合電力行業(yè)的特點和國家電力公司系統(以下簡稱公司系統)的組織形式制定，用于規(guī)定國家電力公司系統安全工作的基本要求和管理關系。

第3條

本規(guī)定所稱公司系統是指與國家電力公司有資產關系和管理關系的單位組合。資產關系包括全資、控股關系;管理關系包括直屬、代管關系。

第4條

公司系統實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產責任制，建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。

第5條

公司系統各級組織在各自主管的工作范圍內，圍繞統一的部署，依靠群眾共同做好安全生產工作。

第6條

公司系統各企業(yè)應依據國家、行業(yè)及國家電力公司有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全生產工作制度化、規(guī)范化、標準化。

第7條

公司系統各企業(yè)要貫徹“管生產必須安全”的原則，做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。

第8條

本規(guī)定適用于公司系統的生產性企業(yè)和單位以及管理生產性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團公司、省(含直轄市、自治區(qū)，下同)電力公司，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。生產性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調度、檢修、試驗、電力建設等為主要業(yè)務的企業(yè)(包括多種經營企業(yè))和單位。

第二章目標

第9條

公司系統安全生產的總體目標是防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的7種事故：1、重大死亡;2、大面積停電;3、大電網瓦解;4、電廠垮壩;5、主設備嚴重損壞;6、重大火災;7、核泄漏。

第10條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司安全生產目標：

1、不發(fā)生人身死亡事故;

2、不發(fā)生重大電網事故;

3、不發(fā)生有人員責任的重大設備事故;

4、不發(fā)生特別重大設備事故;

5、不發(fā)生重大火災事故;

6、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故。

第11條

水電施工企業(yè)安全生產目標：

1、不發(fā)生人身群亡事故;

2、不發(fā)生重大施工機械設備嚴重損壞事故;

3、不發(fā)生重大質量事故。

第12條

發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)，實行安全生產目標三級控制：

1、企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設備損失和電網事故;

2、車間(含工區(qū)、工地，下同)控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故;

3、班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。

第13條

發(fā)電、供電企業(yè)及有關調度機構每年實現和百日無事故記錄個數：

1000MW及以上容量的火電廠1個，其他容量的火電廠2個;

500MW及以上容量的水電廠2個;其他容量的水電廠3個;主變壓器容量1000MVA及以上的供電企業(yè)1個，1000~500MVA的供電企業(yè)2個，500MVA及以下供電企業(yè)3個;省級及以上調度機械3個。

第14條

公司系統各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據本企業(yè)的實際情況確定各自的安全生產目標，但不能低于本規(guī)定的要求。

第三章責任制

第15條

公司系統各級行政正職是安全第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作和安全生產目標負全面責任。

第16條

各級行政正職安全生產工作的基本職責：

1、負責建立健全并落實本企業(yè)各級領導、各職能部門的安全生產責任制;

2、親自批閱上級有關安全生產的重要文件并組織落實，及時協調和解決各部門在貫徹落實中出現的問題;

3、及時了解安全生產情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產中出現的重大問題;

4、保證安全監(jiān)督機構及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責;

5、保證反事故措施和安全技術勞動保護措施所需經費的提取和使用;保證安全獎勵所需費用的提取和使用;

6、其他有關安全管理規(guī)定中所明確的職責。

第17條

各級行政副職是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍的安全生產工作負領導責任，向行政正職負責;總工程師對本企業(yè)的安全技術管理工作負領導責任，向行政正職負責。

第18條

各部門、各崗位應有明確的安全職責，做到責任分擔，并實行下級對上級的安全生產逐級負責制。

第19條

公司系統內母公司對子公司實行安全生產責任追究制度，包括對經營者進行責任追究。在公司系統內部考核上，母公司為子公司承擔連帶責任。

第20條

公司系統內各子公司的安全管理工作向母公司負責，母公司通過董事會或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項安全工作規(guī)定。

第四章安全監(jiān)督

第21條

公司系統實行內部安全監(jiān)督制度，母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督。母公司的分公司在授權范圍內對子公司行使安全監(jiān)督職能。

第22條

安全監(jiān)督機構行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導，機構的資

質及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構的審查。

第23條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司，水電施工企業(yè)，發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設立二級獨立的安全監(jiān)督機構。其他與電力生產有關的企業(yè)、部門及多種經營企業(yè)安全機構的設置要求由國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司自定。不設獨立安全監(jiān)督機構的，必須設專職安全員。

第24條

發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產性車間設專職安全員，其他車間和班組設兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網。

第25條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機構由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電

施工企業(yè)一般由行政正職主管。

第26條

安全監(jiān)督機構的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術的人員擔任。

第27條

安全監(jiān)督機構職責

1、監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產責任制的落實;監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。

2、監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的重大問題和隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導報告。

3、組織編制本企業(yè)安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。

4、監(jiān)督本企業(yè)所屬企業(yè)安全培訓計劃的落實;組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網活動。

5、參加和協助本企業(yè)領導組織事故調查，監(jiān)督“三不放過”(即事故原因不清楚不放過;事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過。)原則的貫徹落實，完成事故統計、分析、上報工作并提出考核意見。

6、對安全生產做出貢獻者提出給予表揚和獎勵和建議或意見;對事故負有責任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。

7、參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。

第28條

安全監(jiān)督人員的職權：

1、有權進入生產區(qū)域、施工現場、控制室、調度室檢查了解安全情況。

2、有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產現場勞動紀律的行為。

3、有權要求保護事故現場，有權向企業(yè)內任何人員調查了解事故有關情況和提取事故原始資料，有權對事故現場進行拍照、錄音、錄像等。

4、對事故的調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映;對違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。

第五章規(guī)程制度

第29條

公司系統各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關安全生產法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結合實際情況制定細則或補充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。

第30條

公司系統各有關企業(yè)應建立健全保障安全生產的各項規(guī)章制度：

1、根據上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制企業(yè)各類設備的現場運行規(guī)程、制度，經總工程師批準后執(zhí)行。

2、根據上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據典型技術規(guī)程和設備制造說明，編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質量標準。經總工程師批準后執(zhí)行。

3、根據國務院頒發(fā)的《電網調度管理條例》和上級頒發(fā)的調度規(guī)程，編制本系統的調度規(guī)程，經總工程師批準后執(zhí)行。

4、根據上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。

第31條

公司系統各有關企業(yè)應及時修訂、復查現場規(guī)程、制度：

1、當上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術措施、設備系統變動、本企業(yè)事故防范措施需要時，應及時對現場規(guī)程進行補充或對有關條文進行修訂，書面通知有關人員。

2、每年應對現場規(guī)程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員;不需修訂的，也應出具經復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，并通知有關人員。

3、現場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)。現場規(guī)程和補充或修訂，應嚴格履行審批程序。

第32條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應定期公布現行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現行有效的現場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。

第33條

發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供電企業(yè)內工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制)和設備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。

第34條

發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準，充分發(fā)揮技術監(jiān)督專責人的技術管理作用，保證設備和電網安全可靠運行。

第六章反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃

第35條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。電力施工企業(yè)應編制年度安全技術措施計劃及項目安全施工措施。

第36條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產的領導組織，以生產技術部門為主，各有關部門參加制定;安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織，以安監(jiān)或勞動人事部門為主，各有關部門參加制定。

第37條

反事故措施計劃應根據上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。

第38條

安全技術勞動保護措施計劃、安全技術措施計劃應根據國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病等方面進行編制;項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。

第39條

安全性評價結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。

第40條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。安全技術勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產費用中提取。電力施工企業(yè)及有關部門應根據國家、行業(yè)、國家電力公司的有關規(guī)定，優(yōu)先安排安全措施計劃所需費用。

第41條

安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應及時向主管領導匯報。

第42條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領導和車間負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。

第七章教育培訓

第43條

新入廠(局、公司)的生產人員(含學習、代培人員)，必須經廠(局、公司)、車間和班組三級安全教育，經《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產現場工作。

第44條

新上崗生產人員必須經過下列培訓，并經考試合格上崗：

1、運行、調度人員(含技術人員)，必須經過現場規(guī)程制度的學習、現場見習和跟班實習，200MW及以上機組的主要崗位運行人員，還應仿真機培訓;

2、檢修、試驗人員(含技術人員)，必須經過檢修、試驗規(guī)程的學習和跟班實習;

3、特種作業(yè)人員，必須經過國家規(guī)定的專業(yè)培訓，持證上崗。

第45條

在崗生產人員的培訓：

1、在崗生產人員應定期進行有針對性的現場考問，反事故演習、技術問答、事故預想等現場培訓活動;

2、離開運行崗位3個月及以上的值班人員，必須經過熟悉設備系統、熟悉運行方式的跟班實習，并經《電業(yè)安全規(guī)程》考試合格后，主可再上崗工作;

3、生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經考試合格后，方可上崗;

4、200MW及以上機組主要崗位運行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調度部門的調度人員和220KV及以上變電站的值班人員，應創(chuàng)造條件進行仿真系統的培訓;

5、所有生產人員必須熟練掌握觸電現場急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

第46條

新任命的各級生產領導人員，應經有關安全生產的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織考試。各級領導人員參加的生產培訓，應有安全方面的課程內容。

第47條

安全生產法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：

1、國家電力公司對國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司總經理、副總經理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負責人一般每三年進行一次有關安全生產法規(guī)的考試;

2、國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對本企業(yè)生產、建設等部門的負責人和專業(yè)技術人員，對所屬生產性企業(yè)和調度部門的正副職領導、正副總工程師、安監(jiān)部門負責人，一般每兩年進行一次有關安全生產法規(guī)和規(guī)程制度的考試;

3、生產性企業(yè)和調度部門對車間負責人、生產科室負責人及專業(yè)技術人員，每年進行一次有關安全生產規(guī)程制度的考試;

4、生產性企業(yè)和調度部門對車間的運行、檢查、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進行安全生產規(guī)程制度的考試。

第48條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及所屬生產性企業(yè)和調度部門應根據情況對一線人員的安全考試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大，應重新進行考試，并通報批評。

第49條

生產性企業(yè)和高度部門每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。

第50條

生產性企業(yè)應將安全生產規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。

第51條

對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未逐事故的責任者，除按有關規(guī)定處理外，還應責成其學習有關規(guī)程制度，并經考試合格后，方可上崗。

第52條

生產性企業(yè)應將企業(yè)內部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。第53條

生產性企業(yè)可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。生產性企業(yè)應設置安全教育室，用音像、實物等對職工進行安全教育。第54條

公司系統職業(yè)培訓應設安全技術專業(yè)課程。

第八章例行工作

第55條

班前會和班后會。班前會：接班(開工)前，結合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。班后會：總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現象，并做好記錄。

第56條

安全日活動。班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內容應聯系實際，有針對性，并做好記錄。車間領導應參加并檢查活動情況。

第57條

安全分析會。國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每季進行一次安全分析會;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月進行一次安全分析會，綜合分析安全生產趨勢，及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預防事故的對策。會議由安全第一責任人主持，有關部門負責人參加。

第58條

安全監(jiān)督及安全網例會。國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每半年召開一次安全監(jiān)督例會，由公司安監(jiān)部門負責人主持，發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負責人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月召開一次安全網例會，由企業(yè)安監(jiān)部門負責人主持，安全網成員參加。第59條

安全檢查。發(fā)電、供電及施工企業(yè)應根據情況進行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應結合季節(jié)特點和事故規(guī)律每處至少進行一次。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經主管領導審批后執(zhí)行。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。安全檢查應逐步結合安全性評價進行。

第60條

安全簡報。公司系統各有關單位應定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓。安全簡報至少每月一期。

第61條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)供企業(yè)應結合實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法，對企業(yè)和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。

第九章電網經營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)

第62條

電網經營企業(yè)應根據并網發(fā)電企業(yè)資產或管理關系的變化及時調整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內容和范圍。

第63條

電網經營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督，對直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設備安全承擔直接管理責任。

第64條

電網經營企業(yè)對全資或控股、具有獨立法人資格的發(fā)電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經營者安全工作業(yè)績進行考核。安全管理工作的要求和考核標準應與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。

第65條

電網經營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應在代管協議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，依據代管協議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責。代管協議中未作明確的，公司系統內部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。

第66條

電網經營企業(yè)對并網運行的公司系統外(無資產和代管關系，或參股但不控股)發(fā)電企業(yè)，在并網協議中應至少明確以下內容：

1、對保證電網安全穩(wěn)定、電能質量方面雙方應承擔的責任;

2、為保證電網安全穩(wěn)定、電能質量運行所必須滿足的技術條件和應遵守的規(guī)章制度;

3、電網經營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網安全穩(wěn)定、電能質量為目的的安全監(jiān)督內容。

第67條

電網經營企業(yè)對并網運行的公司系統外發(fā)電企業(yè)，可通過安全性評價確定其是否滿足上網的安全條件。安全性評價的內容僅限于與電網安全穩(wěn)定相關的部分。

第68條

電網經營企業(yè)對并網運行的公司系統外發(fā)電企業(yè)，可邀請其參加與電網安全穩(wěn)定相關的專業(yè)會議、交流管理經驗、通報有關信息，并告知國家電力公司有關安全生產的規(guī)章制度。

第69條

電網經營企業(yè)對并網運行的公司系統外發(fā)電企業(yè)，應積極創(chuàng)造條件為其提供有關電網安全運行的重大技術問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。

第十章省電網經營企業(yè)與縣級供電企業(yè)

第70條

省電網經營企業(yè)應根據縣級供電企業(yè)資產和管理關系的變化，對納入到公司系統內的縣級供電企業(yè)及時調整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內容和范圍。

第71條

省電網經營企業(yè)應對直管的縣級供電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督。省電網經營企業(yè)通過地區(qū)(市)電網經營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)進行管理的，由地區(qū)(市)電網經營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)的人身、電網、設備安全承擔直接管理責任。

第72條

省電網經營企業(yè)對全資或控股的縣級供電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經營者安全工作業(yè)績進行考核。安全管理的工作要求和考核標準與地區(qū)(市)電網經營企業(yè)下屬單位同等對待。

第73條

省電網經營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè)，應在代管協議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，依據代管協議對縣級供電企業(yè)行使安全管理職責。代管協議中未作明確的，公司系統內部考核與直屬縣級供電企業(yè)同等對待。

第74條

新納入到公司系統的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產事故，符合下列條件之一的，省電網經營企業(yè)可以不對地區(qū)(市)電網經營企業(yè)進行考核，但必須按照生產事故統計報告程序由地區(qū)(市)電力公司上報。

1、改制為直管的縣級供電企業(yè)，自移交協議簽定之日起2年內;

2、改制為全資子公司的縣級供電企業(yè)，自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內;

3、改制為國家電力公司系統控股的縣級供電企業(yè)，自第一次董事會召開之日起2年內;改制后1年內未召開董事會，自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內。

第75條

省電網經營企業(yè)對無資產和代管關系，或參股不控股的縣級供電企業(yè)，有關地區(qū)(市)電網經營企業(yè)可通過組織交流、提供咨詢、介紹經驗等方式，共同提高電網安全管理水平。

第76條

公司系統內的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的，由地區(qū)(市)電網經營企業(yè)依據國家電力公司有關規(guī)定逐級統計上報，省電網經營企業(yè)對地區(qū)(市)電網經營企業(yè)進行考核，地區(qū)(市)電網經營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進行考核。

第十一章建設項目與施工企業(yè)

第77條

公司系統投資和控股的建設或技改項目，實行建設項目法人和施工隊伍共同管理施工現場安全工作的原則。項目法人承擔本規(guī)定所明確的組織、協調、監(jiān)督責任;施工企業(yè)承擔本企業(yè)和工作范圍內的全部安全責任。

第78條

公司系統投資和控股的建設項目同時滿足以下條件的，必須成立項目安全委員會：

1、同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工;

2、建設工地施工人員總數(包括臨時工)超過100人;

3、項目工期超過180天。

第79條

建設項目安全委員會由項目法人單位負責召集成立，并出任委員會主任，副主任由施工企業(yè)推舉代表擔任。委員會其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權的人員參加。委員會成員單位發(fā)生變化的，要在7天內根據變化情況相應調整委員會成員。

第80條

建設項目安全委員會的基本任務：

1、通過并發(fā)布建設工地各施工企業(yè)必須遵守的、統一的安全工作規(guī)定;

2、決定工程中重大安全問題的解決辦法;

3、協調施工企業(yè)之間涉及安全問題的關系;

4、聘任安全監(jiān)督人員。安全委員會不替代施工企業(yè)的內部安全管理工作。

第81條

安全委員會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。會議決議和內容應以書面形式向所有施工企業(yè)通告。

第82條

安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議，如委員會所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權，決議無效。有關條款未經修正不再次表決。

第83條

安全委員會下設安全監(jiān)督機構，安全監(jiān)督人員由安全委員會聘任。安監(jiān)人員可以向社會招聘，但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數根據工程施工人數確定，不少于2人。

第84條

安全監(jiān)督機構向安全委員會負責并由安全委員會授權。其主要任務：

1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會決議的情況;

2、對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決定;

3、完成安全委員會交辦的其他任務。

第85條

委員會安全監(jiān)督機構應建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(或安全管理機構)的聯系制度，共同保證安全委員會各項決議的落實。

第86條

安全委員會的活動費用、安全監(jiān)督人員的聘用費用由項目法人單位承擔。事故扣款可作為安全委員會的活動費用。

第87條

安全委員會應建立工程施工過程中的事故報告制度，隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況，并按照有關規(guī)定由項目法人單位逐級向國家電力公司報告。

第88條

公司系統施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統計、考核除按照歸屬關系上報、考核外，還應報告本工程的安全委員會;安全委員會對施工企業(yè)的考核辦法由委員會決議確定。

第89條

國家電力公司和有關國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對項目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進行監(jiān)督、考核。

第90條

公司系統各單位作為項目法人，與施工企業(yè)簽訂合同時，應將本章有關條款作為合同內容明確。

第十二章發(fā)包工程和臨時工

第91條

生產性企業(yè)應建立發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內容，應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。

第92條

生產性企業(yè)對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。

第93條

生產性企業(yè)在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質和條件進行審查：

1、有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。

2、施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求;

3、滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具;

4、具有兩級機械的承包方是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。

第94條

發(fā)包方應承擔以下安全責任：

1、對承包方的資質進行審查，確定其符合本規(guī)定第93條所列條件;

2、開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料;

3、在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè)，如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施，經發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施;

4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。

第95條

工程開工前，發(fā)包方可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時，由發(fā)包方根據工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第96條

承包方施工人員在電力生產區(qū)域內違反有關安全生產規(guī)程制度時，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應予制止，直至停止承包方的工作。

第97條

因承包方責任造成的發(fā)包方設備、電網事故，由發(fā)包方負責調查、統計上報，無論任何原因均對發(fā)包方進行考核。發(fā)包方根據合同對承包方進行處較。

第98條

因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資產關系或有管理關系者除外。第99條

生產性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。

第100條

臨時工上崗前，必須經過安全生產知識和安全生產規(guī)程的培訓，考核合格后，持證或佩戴標志上崗。

第101條

臨時工分散到車間、班組參加電力生產工作時，由所在的車間、班組負責人領導。

第102條

臨時工從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。臨時工進行高壓帶電場所作業(yè)時，還必須在工作現場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述，復述正確方可開工。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工從事在危險的工作。

第103條

臨時工的安全管理、事故統計、考核與固定職工同等對待。臨時工從事生產工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與固定職工相同。

第十三章考核與獎懲

第104條

公司系統安全生產工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，應予以獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，應予以處罰。

第105條

安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第106條

國家電力公司每年對上一年度實現安全生產目標的國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司，發(fā)、供電企業(yè)，水、火電施工企業(yè)和安全生產工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。

第107條

國家電力公司分公司、集團公司和省電力公司至少每年一次以適當的形式表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。

第108條

發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當的形式表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。

第109條

國家電力公司對公司系統內企業(yè)、單位、個人的安全生產獎懲具體辦法另行規(guī)定。

第十四章附則

第110條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司可按本規(guī)定，結合各自的具體情況制定實施細則。

第111條

本規(guī)定用于調整公司系統內部安全管理關系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責任的依據。

第112條

本規(guī)定解釋權屬國家電力公司。

第10篇 如何搞好電力施工企業(yè)的安全管理

面對電力體制改革的不斷深化，面對激烈競爭的電源建設市場，值得電力施工企業(yè)思考和探索的課題很多，筆者僅就如何加強對電力建設施工企業(yè)的安全管理，從而實現安全生產的長周期和常態(tài)機制談一談粗淺看法。

一、 當前電力建設施工現場的特點

我國當前和今后一段時間內火力電廠建設的主力機型將是30萬千瓦、60萬千瓦、90萬千瓦等機型。30萬千瓦以下機型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機型正朝著高、精、尖、高參數、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機械傷害、火災、灼傷、燙傷、以及化學物質的中毒等等仍將是施工現場事故隱患的一大特點。電建施工現場多是露天、多工種的立體交叉作業(yè)，臨時設施多，作業(yè)面變化大，人員集中的生產場所。由于“產品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機流動性大，不安全因素多，僅從事施工安裝的特種工種就有：架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等，是事故易發(fā)性的作業(yè)場所，屬高風險行業(yè)。

從目前現狀來看，從事火電施工的企業(yè)全國就有60余家。面對“十五”期間乃至今后十年內電建市場潛在的“大蛋糕”，從某種意義上講，在給電建施工企業(yè)帶來機遇的同時，安全管理水平的高低將是參與市場競爭的最有力砝碼。安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已為大多數電建企業(yè)和業(yè)主所共識。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和安全評價體系已在許多電建企業(yè)推廣應用，為企業(yè)安全管理規(guī)范化、制度化、程序化、科學化提供了技術保證。

二、 建立健全施工現場安全保證體系

電建施工現場作為一個多工種作業(yè)的群體，因此，健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保證。安全生產保證體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。強化各級人員縱橫向的安全生產責任制，同時要改變在安全生產上只注重物資投入的狀況，轉變?yōu)樵诠芾碣Y源上開發(fā)投入。通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施，由事后改變?yōu)槭虑翱刂疲嬲w現以預防為主的指導思想。合理分配明確各級部門、人員的權限，制訂出控制各個節(jié)點、危險、關鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性，從源頭上抓，實施封閉管理。

項目法人（指業(yè)主方）在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視，必須樹立“管工程必須管安全的思想”，加大項目法人對項目安全的管理責任，要徹底改變安全生產是施工單位的傳統觀念，可由項目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機構，對工程的安全管理、文明施工進行統一規(guī)劃、統一管理、統一協調、統一監(jiān)督，及時解決工程建設中的安全問題，為工程建設創(chuàng)造良好的大環(huán)境。從近幾年來看，凡安全管得好的現場，其項目法人的責任都是到位的，對工程過程安全實施起到了很好的控制。

三、 應急預案的建立

在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時對施工人員的傷害，在緊急情況時，能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電建施工現場中，制定的主要預案應該包括：1、火災事故處置應急預案；2、化學危險品應急預案；3、機械設備應急預案；4、射線事故應急預案；5、食品中毒應急預案；6、防臺風、防汛應急預案；7、傷亡事故應急預案等。

應急預案的編寫內容和格式力求規(guī)范，（有關安全生產、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等）。保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。按照4m1e（人、機、料、法、環(huán)）的方法，分析產生事故/事件的原因，對事故/事件應急預案進行策劃，有針對性的制定實施方案。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業(yè)審核，并在審核簽字頁上有關欄目處簽字。對于僅有很少修改的應急預案，直接報批準人員（項目部總工/副總工）批準；批準后的應急預案返回原編制單位，編制單位根據審批意見進行修改。對于有較大修改的應急預案，有關部門有權將應急預案審批稿退回原編制單位重新編制（重編一般在各專業(yè)審核完成后進行），直至滿足要求。

值得重視的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的行動指南。所以，對制定應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。

四、 優(yōu)化危害因素辯識程序

加強電建施工現場的危害辯識，加強施工現場職業(yè)安全危害和環(huán)境因素的辯識，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據，并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辯識應包括：1、常規(guī)和非常規(guī)的活動；2、作業(yè)場內所有人員的活動；3、作業(yè)場內所有的設施、設備等。

職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據“輸入→輸出”的原則，根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業(yè)活動、產品或服務中能與環(huán)境相互作用或產生安全隱患的要素。

工程安全環(huán)保部門會同各有關部門依據職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關規(guī)定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等所有危害進行對照分析，按《危險源調查表》、《環(huán)境因素排查表》，辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上，編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》，并根據各作業(yè)層的情況，將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中，根據作業(yè)節(jié)點，不定期發(fā)布危險源清單及對策。

五、 安全技術措施的編制

安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。好的技術措施是保證安全有效管理的前提。因此在編制技術措施之前，要根據電廠的不同機型、地理位置等，加強技術措施可行性及有效性的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。

安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施；安全施工技術措施的編制，原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業(yè)性較強的配合工種，應由專業(yè)配合的工種提出單項安全施工技術措施。

編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，運用安全系統工程的原理，深入施工現場掌握實際情況，然后進行系統分析評價，找出危險源、危險點，使制定的安全施工技術措施針對性強，具體明確，確保安全施工。安全施工技術措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級會審，然后由項目部總工或副總工批準。安全施工技術措施在實施過程中如發(fā)現問題，應停止實施，由原編制人修改的按原審批程序批準后方可變更。

六、 大型機械設施的管理

機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分，它貫穿于機械使用壽命的全過程，管理上稍有不慎，往往會造成群死群傷的后果，負面影響大。從近年來看，如1991年5月16日，某電建公司在常州戚墅堰電廠建設工地水冷壁吊裝中，100t塔吊突然坍塌造成正在地面作業(yè)人員9死3傷，并有2輛汽車被毀；2001年7月17日，某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，600t×100m龍門起重機在吊裝梁過程中突然倒塌，造成副教授1人、博士后2人、博士1人、共36人死亡的特大型惡性事故，直接經濟損失8000余萬元，在國內外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因有機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現象。從一些機械設備管理好的電力施工企業(yè)來看，不外乎有以下幾點做法：一是在機械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機械的完好率；二是在機械安全保護設施規(guī)范化上舍得投入，項目現場機械必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；三是在機械操作、指揮管理人員的培訓上舍得投入，提高人員素質；四是加強單機安全技術檔案，搞好狀態(tài)識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關記錄；五是補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術標準、規(guī)程、規(guī)范、堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。

七、 強化安全檢查手段

安全工作更多的是預防工作，檢查是預防和診斷，在沒有事故發(fā)生前往往不被人們所重視。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統管理方法，在相當一段時間內還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上很下工夫。“全”即全員、全方位、全過程的將安全工作落到實處；“嚴”就是用事先的思想認識執(zhí)行規(guī)范嚴格，在工作嚴密的基礎上，體現對違章、違規(guī)后果的嚴厲處罰。有些單位和領導思想認識不端正，只注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重內容；只注重檢查，不注重整改，其結果是檢查歸檢查，問題歸問題，檢查結束后隱患依然存在，這樣必然給安全管理帶來負面效應。

如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢？其答案是做到檢查與整改相結合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時機，對檢查發(fā)現的突出問題，指定專人負責，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。要做到該停產的停產，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關閉的關閉。

只有掌握行之有效的檢查方法，不斷改進安全檢查和督查方式，增強針對性和實效性，只有對被檢查對象的工作性質、工作過程、工作原理相當了解，檢查才能有的放矢，從而避免走馬觀花，敷衍了事?？傊畽z查是手段，整改是目的。要把檢查發(fā)現的所有問題和隱患一條一條落實、一項一項整改，不留死角、不留尾巴，責任到人、獎罰分明，以此來促進安全生產工作不斷向深層次發(fā)展。

八、 培訓比能力更重要

思想意識是行動的先導，只有做到認識上的高起點，才能實現工作中的高標準。抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術保證和制度保證，四項保證的首要前提是落實思想保證，這是確保安全生產的基礎；質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款，尤其在安全管理中，培訓比能力更重要。

我們長期以來對安全教育都是從正面講的，不要這樣，不要那樣。其實，反過來看一看，事故的發(fā)生有其必然的規(guī)律。不妨稱其為五要素：人的精神狀態(tài)、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環(huán)境的狀況。當然，不是說五要素都具備了就一定發(fā)生事故；但是，只要發(fā)生事故，就一定具備至少一個要素。這是必然性和偶然性的關系。五要素不是充分條件，而是必要條件。當然安全是相對的，事故是絕對的。好比霍亂可以防了，非典卻又來了，世界上有很多我們不了解的事情！對于未知的事情我們不去講，但我們已知的卻不能不去遵守客觀規(guī)律。

一個人的素養(yǎng)不是天生形成的，安全是靠人的工作去實現的，施工過程的動態(tài)因素，是圍繞人而產生的，安全管理主要是控制人的不安全、不文明行為，職業(yè)安全健康也是針對保護人員而言的。堅持以人為本，加強職業(yè)安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這既是安全管理的切入點，也符合知識經濟、技術經濟的要求。當前在轉機建制、深化改革，減人增效的關頭，則更要充分認識到：職工的心，企業(yè)的根。強調在人性化管理上下工夫，體現在關心人入手，從關懷個人、家庭的角度加強現場安全管理，從企業(yè)發(fā)展、企業(yè)形象和社會效益上反映以人為本的安全管理思想，這是安全管理的本質所在。主要是按照多層次實用化的原則狠抓隊伍的技術培訓和崗位練兵。其次是要以構筑企業(yè)精神為核心的安全文化建設，使企業(yè)能夠吸引人、留住人、激勵人、塑造人。

在事故致因中，人的不安全行為占有很大比重，所以要樹立這樣一個觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預防和避免。培訓是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實現良性循環(huán)，是一個雙贏和多贏的結果。

時代的發(fā)展，市場的變化，科技的進步，必然對電建施工的安全管理提出更高、更新的要求，強化安全意識已成為工業(yè)現代化的飛躍發(fā)展及社會進步和文明的重要標識。在安全管理持續(xù)改進的pdca循環(huán)中，我們可以看到，p的起點定在什么樣的高度，將決定該企業(yè)取得什么樣的安全成果。在繼承傳統有效管理方法的同時，全面提升電建施工企業(yè)的現代安全管理，進一步縮短與國際安全管理先進水平的距離，將是電力施工企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。

第11篇 電力工程項目中職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的實施

隨著《職業(yè)病防治法》、《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全、健康的國家和地方法律法規(guī)相繼出臺并實施，體現了國家和地方政府高度重視安全生產、尊重公民的生存權和健康權。作為一家電力工程建設企業(yè)，面對著電力建設市場激烈的競爭環(huán)境，必須積極建立職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系。這兩個體系的有效運行和持續(xù)改進，一方面在公司總部各職能部門中得到有效運行；另一方面還必須在各電力工程項目中有效實施。而后者往往是一個薄弱環(huán)節(jié)。本文根據電力工程建設企業(yè)中兩個體系的實施情況，就如何在電力工程項目中具體實施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系進行探討。

電力工程項目中，包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等不同種類的工程。而且各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此，體系的運行不可能簡單的采取“拿來主義”——按照公司總部的有關文件執(zhí)行。必須是按照一定的步驟和方法，結合工程項目的具體情況，循序漸進的“建立”起符合該工程的管理體系，才能使體系運行行之有效。

1 初始狀態(tài)輸入階段

1．1 了解建設單位有關安全、健康、環(huán)境方面的要求

“以顧客為關注焦點”，就必須全面了解顧客的要求。合同、協議以及各種附加協議中，建設單位有關安全、健康、環(huán)境的要求，往往會遭到施工人員的忽視。隨著電力建設市場的不斷規(guī)范，而今建設單位對施工單位的要求不再停留在簡單的工程量、造價等方面，對工程的施工安全、質量以及文明施工、環(huán)境保護等方面的要求也日益嚴格。特別是外資企業(yè)作為建設方時，其對安全、健康與環(huán)保等方面的要求更加嚴格詳細。這方面的附加協議內容往往比主合同還要豐富得多。這些協議中，不乏科學、系統的工作方法。施工單位對建設方有關要求的關注，不但可以實現將各方面的要求事先進行有效控制，還可以不斷提高和完善自身的管理水平。

1．2 對重大危險因素和重大環(huán)境因素進行識別

在體系中已經進行了全面的危害辨識及風險評價，并根據評價的結果，確定了重大危險因素和環(huán)境因素，通過管理方案進行有效控制。但針對工程項目的具體情況，還應對這些危害因素進行識別，從中確定與工程息息相關的重大危害因素和環(huán)境因素。通過識別，一方面淘汰與工程無關的因素，另一方面，還可能增加個別因素。這都是由工程項目的實際情況而定的。制訂相應的管理方案時，也應與實際情況相符合，才能保證各因素在工程項目中得到有效控制。

1．3 對法律法規(guī)及其他要求清單的識別

對法律法規(guī)及其他要求清單的識別理由與1．2基本相同。對于工程項目而言，更加注重對有關的技術規(guī)范的收集。使整個施工過程中，都做到有法可依、有規(guī)可循。

2 策劃階段

2．1 針對施工組織設計的策劃

施工組織設計是整個工程項目施工的靈魂。在施工組織設計中的有關章節(jié)，溶入職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的有關要求。例如在安全管理及安全保證措施的章節(jié)中，體現出本工程的安全目標，也將有關的管理制度納入其中；在環(huán)境保護和文明施工的章節(jié)中，同樣體現出環(huán)境保護的目標，也將有關的管理制度納入其中。在施工組織設計中涉及的管理制度，如果需要進一步的闡述，還可以編制單獨的文件作為指引。

2．2 針對管理方案的策劃

在1．2中，對重大危險因素和重大環(huán)境因素進行識別，并制定相應的管理方案進行控制。還可以將管理方案引伸到工程項目的管理中來。例如，策劃對施工場地的消防器材配置的管理方案；策劃對員工勞動保護用品配置的管理方案；策劃工地臨時用電配置的管理方案；策劃改善員工生活環(huán)境和條件的管理方案等。對每個管理方案均在規(guī)定的時間內進行驗收。使管理方案實實在在的服務于工程項目。

2．3 針對應急預案與響應的策劃

針對工程自身的特點和具體的條件，除了策劃《工程火災事故應急預案與響應計劃》和《職工傷亡事故應急預案與響應計劃》等常規(guī)的應急預案，針對南方沿海地區(qū)的氣候條件策劃《惡劣氣候條件下施工事故應急預案與響應計劃》；針對突發(fā)群眾性疾病策劃《非典型肺炎事件應急預案與響應計劃》，針對電力工程項目策劃《變壓器油污染環(huán)境事故應急預案與響應計劃》、《六氟化硫氣體中毒事故應急預案與響應計劃》等各種應急預案。使工程項目施工中對各種事故均能得到控制。

2．4 針對能源資源管理的策劃

在工程項目中，對能源資源的管理主要側重于對水、電的管理。根據工程項目的規(guī)模和施工的特點，以及以往工程積累的數據，可以制定月度的水、電控制值。隨著工程項目的進度，每月的控制值需進行必要的調整。水表、電表應進行相應的配置，至少生活區(qū)、施工區(qū)的水表、電表應該分開。每月實際用水量和用電量與控制值進行對比，不斷減少對能源資源的浪費程度。

2．5 針對員工健康的策劃

影響員工健康的主要因素來自于施工環(huán)境、生活條件和餐飲設施。施工環(huán)境除了配備“三寶”(安全帽、安全帶和安全網)之外，還必須配備絕緣鞋、絕緣手套、防護眼鏡等防護用品，以及防止靜電的安全措施。員工的生活條件除了摒棄黑暗潮濕的石棉瓦房，換成寬敞明亮的磚房之外，還應該對周邊環(huán)境進行清理，使生活污水和垃圾遠離生活區(qū)。對垃圾的處理可以委托環(huán)衛(wèi)部門進行定期的清理和回收，減少污染的同時，也節(jié)約了資源。餐飲設施的配置，一方面可以要求員工飯?zhí)蒙暾埿l(wèi)生許可證，另一方面對日常供給的飲用水衛(wèi)生給予保證，避免員工飲用衛(wèi)生情況不明的山泉水；對放置在工地上的大水壺應該上鎖，防止投毒事件的發(fā)生。

2．6 針對三級安全教育的策劃

以上各項策劃的貫徹和落實，都需要通過對員工的教育進行傳達和學習。因此，三級安全教育不僅包括對員工進行常規(guī)的安全教育，還應該包括對職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系涉及的各項制度和措施的教育。在項目部中設立專門的教育室，配備電腦、投影儀等必要的電教器材。為每一位參加培訓教育的進場員工建立安全教育記錄卡，并發(fā)給進場工作證，在證件的背后記錄有關的急救應急電話。

3 運行階段

按照以上六個策劃，以及職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的《管理手冊》和相關的《程序文件》、《作業(yè)文件》，在工程項目正式開工之時，進入正式運行階段。項目經理應確保各項措施的落實，并合理安排人力和資金。各有關負責人應確保運行中各項記錄的及時性，并真實反映體系運行的情況，以達到持續(xù)改進的目的。

為了進一步強化施工前的安全交底，在工程項目中可以開展《安全技術作業(yè)票》的工作。使每一項工作在開工前都進行了安全交底，并由項目負責人進行了審批。

4 監(jiān)督和考核階段

在目標、指標、管理方案的完成情況、運行控制的執(zhí)行情況、法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況等幾個方面，對工程項目日常的體系運行情況進行監(jiān)測。

對于施工環(huán)境的監(jiān)測，可以委托環(huán)保監(jiān)測部門進行。在施工的高峰期，委托進行有關噪聲、粉塵、有害氣體的監(jiān)測，通過監(jiān)測報告進行績效考核。

5 小結

雖然在電力工程項目中實施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結合，抓住兩者的結合點，把工程項目的管理逐步向職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系科學、系統的方向轉變，便能逐漸體會到體系的優(yōu)勢和促進作用。

第12篇 電力企業(yè)安全生產管理中存在的具體問題

1安全生產的意識比較薄弱

由于國內電力企業(yè)長期以來都是處在壟斷地位，且受到管理形式與一部分固有慣性的影響，使電力企業(yè)的所有員工都缺少安全生產管理意識，思想比較的松懈，致使安全生產核心與地位不斷減弱。在市場經濟的影響下，企業(yè)要想保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就必須對其管理方式、管理制度、管理模式進行相應的轉變，這樣才能與現代市的場經濟相適應。電力企業(yè)中固有的、傳統的思想意識及管理模式很難從根源上進行轉變，導致其安全生產的意識相對薄弱，且人事管理的工作中存在考核不夠嚴格的情況，缺少良好工作作風及沒將員工績效與安全生產結合起來，從而致使電力企業(yè)中的所有領導者和員工都嚴重缺少安全生產意識。

2基礎的管理工作沒做到位且執(zhí)行力度不強

在電力企業(yè)安全管理中存在著其執(zhí)行度不到位的現象，知致使安全生產管理不能和企業(yè)中的每項工作協調發(fā)展，有的基層企業(yè)過分注重效益提高，卻忽視了安全管理，對日常的工作中所遇到安全管理問題也不會從根源上對其進行解決，只是做表面的文章，大多時候都只是走過場，隨便應付一下檢查，導致電力企業(yè)的安全規(guī)章體系得不到較好的落實，執(zhí)行的情況更是糟糕。有些企業(yè)在年初時雖然制定了安全生產計劃，可在具體的工作中卻沒有依據計劃進行，致使計劃的完成率仍然較低。電力企業(yè)生產中的運行規(guī)程和緊急預案都不夠完善，對存在的缺陷和故障不能及時處理，導致其存在較大安全問題。如相關工作者對現場的情況了解少，不能及時發(fā)現其中存在的問題，致使問題得不到有效解決；工作人員在檢查現場的過程中，缺少針對性及沒有發(fā)現深入的問題，只對表面做了檢查卻沒有進行深層次的分析；發(fā)生問題之后各部門間的責任不夠明確，致使其相互的抵賴、推脫，部門間缺少良好溝通及相互合作；工作中的形式主義比較嚴重。

3安全操作的行為不夠規(guī)范

電力工業(yè)是技術、設備較密集的產業(yè)，許多基層員工的素質不高，且安全生產的職責履行較差，無法自覺遵守相關的安全生產規(guī)定。管理能力和專業(yè)技能不能達到崗位、職責要求，還對崗位有許多的不滿。由于受到員工自身專業(yè)知識、業(yè)務素質的限制，所以導致其無法準確地運用科學方法對生產中的潛在問題進行檢查，對環(huán)境變化不熟悉，及對新型設備結構和原理不夠精通，存在較大的主觀性、盲目性。

第13篇 電力安全工器具管理使用規(guī)定

1總則

1.1?為了保證員工在生產活動中的人身安全，確保電力安全工器具的產品質量和安全使用，規(guī)范電力安全工器具的管理，有效指導現場工作人員正確維護和使用工器具，根據國家及電力行業(yè)的有關規(guī)定，結合我公司實際，特制定本規(guī)定。

1.2?本規(guī)定所指電力安全工器具是指為防止觸電、灼電、墜落、摔跌等事故，保障工作人員人身安全的各種專用工具和器具，包括：安全帶、安全網、安全帽、安全照明燈具、防毒面具、絕緣桿、絕緣夾鉗、絕緣罩、絕緣升降板、絕緣手套、絕緣靴（鞋）、絕緣墊、驗電筆、絕緣硬梯、腳扣、絕緣繩索、絕緣斗臂車、接地線等。

1.3?電氣工具和用具包括：手槍鉆、砂輪機、切割機，電動拉鉚槍、電動坡口機、電磨頭、電剪刀、交直流焊機、磨光機、手提電鉆、沖擊鉆、電錘、電吹風、曲線鋸、鉆床、臺鉆、風葫蘆、電動板手等。

2職責

2.1?安全工器具使用部門承擔其維護管理職責，具體負責安全工器具日常維護管理工作。

2.2?經營策劃安監(jiān)部負責安全工器具管理的監(jiān)督、檢查、考核。

2.2?設備技術部是安全工器具的歸口管理部門，負責絕緣工器具、電氣工具和用具、登高安全工具的檢測、試驗、登記、上報工作。

3管理要求

建立安全用具、工器具的檔案：各部門、班組對所轄范圍的安全用具、工器具均要設立檔案，具體要求如下：

3.1.1?部門安全用具和工器具的管理

——在設備清冊的管理上：各部門按下表格式填寫，在填寫過程中，按工器具類別的順序進行填寫，以便于查看某類工器具的使用情況。填寫表格如下圖：

——安全用具、工器具檢驗登記的管理：各部門下表格式填寫，在填寫過程中，按設備清冊的順序填寫（建議對于每年檢驗兩次或更多者，在本次檢驗填寫后空出一格，用做本年度下次檢驗的再次填寫，這樣做的目的是便于檢查，防止漏檢等）。填寫格式如下圖，

——檢驗報告：負責安全用具和工器具進行檢驗的部門和班組，對所檢驗的安全用具和工器具，均要出具相應的檢驗報告，并按類別和時間進行分類保管。

3.1.2?班組安全用具和工器具的管理

——設備清冊的管理：各班組在填寫過程中，各班組按工器具類別的順序進行填寫，填寫表格與部門填寫相同；

——安全用具、工器具檢驗登記的管理：各班組在填寫過程中，按設備清冊的順序填寫（建議對于每年檢驗兩次或更多者，在本次檢驗填寫后空出一格，用做本年度下次檢驗的再次填寫，這樣做的目的是便于檢查，防止漏檢等）。填寫格式與部門相同。

——檢驗報告：負責安全用具和工器具進行檢驗的班組，對所檢驗的安全用具和工器具，均要出具相應的檢驗報告，并按類別和時間進行分類保管（此項工作班組管理或部門統一管理都可以，無論誰管理，都要妥善保管好，保證其原始報告準確性和真實性）；負責安全用具和工器具進行檢驗的班組或部門，應向被檢驗工器具的部門提供檢驗情況（指檢驗結果是否合格等）。

3.1.3?個人安全用具和工器具的管理

——個人使用的安全用具和工器具每次在使用前，要求使用者進行外觀檢查，檢查安全工器具有無不合格現象，一旦發(fā)現受損、變形、不完整等不合格現象或試驗超周期嚴禁使用。

3.2?電力安全工器具預防性試驗規(guī)定：

根據《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定，對電力安全工器具的定期預防性試驗測試標準，規(guī)定了試驗項目、周期和要求。請各部門按以下規(guī)定執(zhí)行：

3.2.1?驗電器：

3.2.2 ?攜帶型短路接地線

第14篇 電力企業(yè)安全管理實踐與思考

電力企業(yè)安全管理作為電力企業(yè)管理的重要內容之一，因其涉及每一個職工，涉及企業(yè)形象，涉及企業(yè)穩(wěn)定，涉及企業(yè)效益等方方面面，因而十分重要。任何一個企業(yè)管理人員，如果沒有較強烈的安全意識和對企業(yè)高度負責的責任心、榮譽感，在安全生產上沒有“責任重于泰山”的認識，在安全管理上沒有對其規(guī)律、關系、原則有清醒準確的認識,則在安全生產上就會限于被動、盲然。在電力企業(yè)安全管理上，我們也走過不少彎路，有過諸多教訓，也有成功的喜悅，特別是在電力改革時期，安全管理更顯得尤為重要。

一、認識和掌握事故規(guī)律

事故是如何發(fā)生的，有無規(guī)律可言？能否預防？答案是肯定的。根據我們的認識和實踐，我們認為企業(yè)管理者應對如下幾條規(guī)律有清醒認識：

1、事故致因規(guī)律

事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在某個空間、某一時間運行軌跡交叉的結果。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根本原因，如何控制人的不安全行為，如何預防物的不安全狀態(tài)的發(fā)生，歸根到底，必須采取有針對性的安全措施，減少或杜絕人的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)，就能防止事故發(fā)生。

在實踐中，物不安全狀態(tài)的控制一般可以通過全面落實反事故措施，加強設備檢修質量、消缺質量，加強安全檢查，加強物質參數控制，提高設備安全性等措施實現。如電氣防誤裝置的應用，從本質上講是能減少和防止事故的發(fā)生，這實質上就是從加強物的安全性來防止事故的。當然，從一個廠建廠之初就充分考慮系統安全性，而選用本質安全系數較大的設備，從本質安全上來解決應當說是最好的；但是現實生產力水平還遠未達到這一要求，這就要求管理者在管理實踐中從上述幾方面控制物的不安全狀態(tài)。

人的不安全行為控制難度更大，人有活動的軀體，生動的思維，還有各種雜念；同時，人的安全可靠性較之機械肯定差。而且一個企業(yè)，少則百人，多者成千上萬，企業(yè)管理者不是千眼萬手觀音，無法洞察每個人的精神、心理、生理狀況，因此要確保每個企業(yè)員工在工作的過程中的安全可靠性，確實是一件十分艱巨的系統工程，我們的實踐和體會是：

a、企業(yè)者，尤其是廠長(總經理或一把手)，時時、處處、事事重視安全，對安全生產有深刻認識，在工作作風上體現對安全的關心、支持、身體力行是關鍵。否則，平時不講，出現了事故才講才說，只能說明對安全沒有充分認識，這肯定不利于在企業(yè)內形成安全文化氛圍，也不利于職工安全意識的形成。

b、強化職工安全培訓，提高安全意識、素質和安全操作技能。

c、加大激勵作用。對遵章守紀，保證安全的要褒獎，加強正激勵；對違章違規(guī)乃至發(fā)生問題者要嚴肅處罰，加強負激勵。

2.事故統計規(guī)律及事故鏈規(guī)律

由于人的失誤和物的不安全狀態(tài)導致事故，那么，是不是說凡違章都會發(fā)生事故？答案是否定的。正因如此，在實際工作中 ，既然違章不一定發(fā)生事故，所以往往違章就會成為一種習慣。事故統計規(guī)律告訴我們，事故的發(fā)生肯定是違反客觀規(guī)律(違章)的。(在人與自然的接觸中，可能存在人的認識水平不夠而發(fā)生事故的情況，這不在我們的討論范圍內。)違章造成事故是一個量變到質變的過程，對違章不加以控制，違章次數積累到一定數量(一般為300次左右)必然造成事故，這就是一般意義上的事故統計規(guī)律。

美國科學家海因里希對事故發(fā)生過程進行研究，發(fā)現造成一次事故往往是多種關聯因素共同作用的結果，如果能采取措施，控制某一環(huán)節(jié)失誤的產生則可控制事故的發(fā)生，這就是事故鏈規(guī)律。

從以上兩個規(guī)律我們不難看出：

①事故的發(fā)生是違章的后果，從違章到事故是一個量變到質變的過程。

②事故的發(fā)生是多個環(huán)節(jié)的失誤所致。

③對上述兩個規(guī)律的認識，解決了我們在違章和事故問題上的認識偏差，也解決了我們對于事故嚴肅分析，管理措施從方方面面入手抓好安全管理的認識問題。

二、正確處理好安全與幾大因素之間的關系

1.安全與生產的關系

生產的安全問題伴隨人類生產活動產生，沒有生產就沒有生產安全。安全與生產相互關聯、相互制約、相互促進。安全與生產相互關聯表現在生產的全過程；其相互制約則表現在有時為完成生產任務，而忽視安全條款的限制，或為執(zhí)行安全條款而影響生產任務的完成；安全和生產相互促進則表現為如果生產過程中人們都自覺遵守安全規(guī)則進行生產，則安全與生產就相互促進。

人們不能為安全而安全。實質上，安全應服務于生產，這是一個生產目的的問題。同樣，在這個服務過程中，當生產與安全矛盾時，當出現為完成生產目的而可能違反安全規(guī)則的情況，生產則必然服從于安全。當人們把安全擲于腦后時，事故的發(fā)生本身已違反了生產的目的。

2.辯證看待安全生產形勢

目前把企業(yè)安全生產形勢圖放大來看可以等效為一正弦波，即一段時間好一段時間差。這種振蕩狀態(tài)說明企業(yè)安全形勢不穩(wěn)定，原因何在主要是管理指導思想上和管理措施上的問題。當安全形勢好時，安全就可有可無了，就象此時談安全、抓管理有點無事生非的味道，因而放松管理，導致安全形勢惡化；反之，當安全形勢差時，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉了。我們的希望是安全生產狀況能平衡地在直軸上運行，根據上面分析：①企業(yè)安全文化氛圍十分重要，必須努力營造安全文化氛圍；②企業(yè)抓安全必須尺度一致，常抓不懈。

3.安全與事故分析的關系

事故分析是最生動的安全教材。電力企業(yè)很多人的安全意識和對安全的重視都是從事故分析會這個課堂上啟蒙、學習并在其中提高的。有的管理人員打不開情面，不召開分析會，或開分析會輕描淡寫，這對當事人和安全生產沒有絲毫益處。多年的實踐經驗告訴我們，事故一旦發(fā)生，抓好事故分析是最大的忘羊補牢；同時也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時機。

4.安全與反違章

實質上，有些人認為違章是不會造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高1.5米以上作業(yè)必須拴安全帶。但有些人說為啥我一直就沒拴安全帶也沒發(fā)生事故呢這實際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。根據前面我們所認識的事故統計規(guī)律，違章不一定造成事故，但事故肯定是違章造成。也就是說，如果把違章這一事故的根源徹底控制住了，血的事故就不會發(fā)生。反違章保安全的重要意義就在于此。

5.黨政工團齊抓共管與安全的關系

安全是一門綜合學科，既有對物質的認識，對事物客觀規(guī)律的掌握和應用，也有對精神的研究，即對精神載體的人的作用的研究，尤其對人的研究，因為不安全事故的發(fā)生和控制無不與人有關。從某種意義講，企業(yè)安全生產與企業(yè)每個員工安全意識和安全素質的高低直接相關，即與企業(yè)安全文化建設休戚相關。而企業(yè)黨政工團齊抓共管安全生產，為安全生產共呼之，共鼓之，職工就能形成更強烈的安全生產觀念。這也是我們國有企業(yè)安全管理的一大特色。

6.紀律與安全的關系

“紀律是執(zhí)行路線的保證”。同樣，紀律也是執(zhí)行安全規(guī)程、制度的保證。如果沒有鐵的勞動紀律、崗位紀律、安全紀律、值班紀律，就會出現渙散、松懈,思想及注意力不集中，而這些在對人的安全性研究中我們已知它是最影響人的可靠性的因素。因而，要保證安全生產，在執(zhí)行各種紀律時必須要有鐵的手腕，做到鐵石心腸。

三、安全管理的原則

1.重獎重罰原則

正激勵和負激勵對樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進作用。對發(fā)現不安全隱患，糾正違章，加強管理的安全生產的優(yōu)秀員工及時予以表彰獎勵；而對發(fā)生事故的單位的領導和個人，給予批評教育，讓有關責任人員在分析會上說清楚，給予經濟處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負激勵手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強化安全的觀念。

2.三不放過原則

每件事故的發(fā)生都是有原因的，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故，那怕是一件很小的事故，都必須堅持三不放過的原則，弄清過程中的每一細節(jié)和最終導致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細節(jié)和結果，并認真落實責任，客觀科學地制定防止事故的措施。

3.責任追究原則

發(fā)生事故認真追究，以責論處，是安全管理的重要原則。這一點不可動搖。對責任人的處罰是負激勵，目的是讓責任人充分誠懇地認識自身的錯誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責任人的同時，更重要的是要教育全體員工。在責任追究時，應注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強調客觀則責任追究就會流于形式。

4.逐級負責的原則

安全生產必須強調逐級負責。安全目標是企業(yè)的形象目標，是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標。只有各負其責、逐級負責、層層負責，這個目標才有實現的可能，任何一個人的疏忽都可能導致難以實現目標，這就要求：每個人安全責任必須明確，一級對一級負責。

安全管理是一個龐大的系統工程，事關每個職工的生命權，人命關天，責任重于泰山。事關企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時刻都必須高度重視。在這個系統工程中人人都是關鍵，而各級管理人員的作用和責任更大。

第15篇 電力企業(yè)安全管理體系

2002年底，我國新一輪的電力體制改革方案開始實施，原國家電力公司被拆分，成立了國家電網公司、南方電網公司和五大發(fā)電集團公司，初步實現了網廠分開。此次改革的目標是在發(fā)電側和售電側引入市場競爭，輸電和配電由政府控制，以提高中國電力的發(fā)展水平，為社會經濟發(fā)展提供可靠支撐。電力市場化的不斷推進使發(fā)電企業(yè)不得不面對如何處理安全生產和爭取利潤最大化的問題。由于電力是產供銷一體化的商品，而且受地域的限制和輸電通道的制約，差異化程度極小，電力商品的競爭只能采取成本領先戰(zhàn)略，而電力生產的安全與否將直接影響到機組經濟指標的好壞，從而影響到企業(yè)成本的高低。因此，隨著電力市場化步伐的加快，市場競爭將日趨激烈，發(fā)電企業(yè)必須不斷地提高安全生產水平，降低生產成本。

發(fā)電企業(yè)要想保持和不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持以人為本，不斷推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全生產管理水平。

幾十年來，電力企業(yè)在實踐過程中，已經形成了一個系統的安全生產標準、制度、管理辦法等，保證了安全生產的基本需要。電力企業(yè)中安全生產保證體系和安全監(jiān)督體系構成了電力企業(yè)安全管理的有機整體，兩個體系各自發(fā)揮作用并協調配合，是電力企業(yè)搞好安全生產的關鍵。

電力企業(yè)安全生產保證體系由決策指揮保證系統、執(zhí)行運作保證系統、規(guī)章制度保證系統、安全技術保證系統、設備管理保證系統、政治思想工作和職工教育保證系統等六大系統組成。在安全保證體系中，有三個基本要素：人員、設備、管理。人員素質的高低是安全生產的決定性因素；優(yōu)良的設備和設施是安全生產的物質基礎和保證；科學的管理則是安全生產的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務，一是要造就一支具有高度事業(yè)心、強烈責任感、良好安全意識、嫻熟業(yè)務技能、遵章守紀的優(yōu)良品質和嚴肅認真、一絲不茍、精益求精的工作作風的員工隊伍；二是努力提高設備、設施的健康水平，充分利用現代化科技成果改善和提高設備、設施的性能，最大限度發(fā)揮現有設備、設施的潛力；三是不斷加強安全生產管理，提高管理水平。

現階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級安全監(jiān)督網絡。其主要功能，一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運用行政上賦予的職權，對電力生產和建設全過程的人身和設備安全進行監(jiān)督，并具有一定的權威性、公正性和強制性；協助領導做好安全管理工作，開展各項安全活動等。

電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側重點，以安全管理為主，現場監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式；車間級安全員的工作側重點，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級安全員應主要側重于現場監(jiān)督。

安全生產保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責和分工又有所不同。安全生產保證體系要保證企業(yè)在完成生產任務的過程中實現安全、可靠；要解決安全生產在實施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負責任，在哪些范圍內負責，負什么樣的責任，使企業(yè)生產的每項工作，每個崗位人員都時時、處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企業(yè)安全第一責任人和安全主管領導負責，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產任務的全過程中，是否嚴格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實了安全技術措施和反事故技術措施，是否保證了企業(yè)生產的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。

從安全生產保證體系和安全監(jiān)督體系對生產安全的作用因素看，安全生產保證體系起到內因的作用，安全監(jiān)督體系起到外因的作用。因此，要夯實企業(yè)的安全生產基礎，建立長效的安全生產管理機制，確保安全生產，其保證體系的有效運作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用，就是檢查、監(jiān)督安全生產保證體系運轉是否正常，是否有效。

隨著國民經濟的快速發(fā)展，我國電力企業(yè)安全管理體系還不能完全適應電力企業(yè)發(fā)展的需要，與國際上先進的管理理念、方法相比還存在一些差距，主要表現在以下幾個方面：

(1) 管理理念上不能與國際接軌。現行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項防范措施的目的性與針對性，但在超前控制和風險分析、評估與控制方面缺乏實效，被動式的安全管理思想與模式已經不能充分適應現代化企業(yè)安全生產管理的需要；

(2) 管理方式上缺少科學性。管理技術不構成一個完整的管理體系以支持企業(yè)的運行，表面上看安全生產管理各項標準、制度完善，但是由于缺少系統的安全思想的指導和科學化、系統化的管理方式，沒有實現真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅持“以人為本”思想、安全責任落實、安全文化建設等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；

(3) 管理手段上方法單一。現在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個過程中占據著主導地位，以績效考核代替過程管理，以獎懲機制代替激勵機制，抓班組安全建設多，抓管理層的責任落實少，管理失去重心，出現“兩張皮”現象，缺少創(chuàng)新的動力。

國際上基于風險評估的幾個先進管理體系。

(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)

ohsms體系運行的主線是風險的控制過程，基礎是危害辯識、風險評估和風險控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發(fā)生的風險等級，依據安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風險，制定目標和管理方案加以控制，并落實運行機制，做好應急應變的準備。

(2) “安全五星”管理體系

國際職業(yè)安全協會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風險管理為基礎，側重于對未遂事件的預防和控制。在風險評估的基礎上，延伸出針對班組等生產作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。

(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)

hse管理體系是采用與質量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護進行持續(xù)改進的一套標準化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數，是一種事前進行風險分析，確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4) 美國萬全管理體系

美國萬全管理中運用更多的風險識別方法，如前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風險評估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機構的風險評估。

幾個先進管理體系有著以下四個共同點：

(1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認為，一次事故的發(fā)生對應著很多不安全行為的出現。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運行的重點內容。同時，這些體系堅持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進行認真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導與建設，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復雜，為此，這些體系要求，根據風險評估的內容，就各個要素制定運作標準，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標準化、程序化。

(3) 強調全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進行風險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風險意識得到提高。

(4) 體現持續(xù)改進的特點。上述管理體系均強調按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產的績效。

電力安全生產管理與現代安全管理體系的比較

(1) 安全生產目標管理。電力企業(yè)的安全生產目標是根據國家及上級主管單位和企業(yè)的經濟目標確定的，符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產的基本要求，與管理體系制定的安全生產目標、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標很難量化成目標值。

(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產責任制，并做到職責明確、責任到位。“三大標準”，即工作標準、技術標準、管理標準的建立，進一步規(guī)范了安全生產責任。“兩大體系”，即安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系的建立是電力安全生產的根本保障。這一點與管理體系要求的職責分工、明確責任是完全一致的。

(3) 輸電網、發(fā)供電企業(yè)、調度系統安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風險評估有共同的目的，但各自要求的重點不同。國外的風險評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現的風險，而輸電網、發(fā)供電企業(yè)、調度系統安全性評價的重點是電力系統各個組成部分的安全生產風險，著重對構成電力系統的設備、設施、環(huán)境等系統的安全性進行評價，且應用現代科學技術，依據國際和國家標準進行量化評估。對安全生產管理則按照行業(yè)要求進行檢查評價。

(4) 安全大檢查與管理體系的內審檢查。電力系統安全大檢查的要求是“查領導、查思想、查紀律、查規(guī)程制度、查設備管理”。這與管理體系中要素、運行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項管理制度的落實情況和生產、作業(yè)過程中存在的安全隱患，提出嚴重不符合項報告或糾正控制預防措施，對重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時消除影響安全生產的重大危險因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對性、有重點；而管理體系內審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。

(5) 總結評比與管理評審都是對安全生產績效的總結。通過總結和評審，總結管理或體系運行取得的成績，找出存在的問題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進的原則督促實施，以達到提高安全生產績效和管理水平的目的。

(6) 上級檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級檢查，主要靠檢查人員的經驗及上級的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過程中對照該企業(yè)的手冊和體系要素進行，且與該企業(yè)無直接的利益關系，檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問題。

如何應用現代先進的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統發(fā)展需要的現代安全生產管理模式，是我國電力企業(yè)面臨的問題。

安全文化建立過程中有四個階段：自然本能、嚴格監(jiān)督、自主管理、團隊管理。

處在自然本能階段時，企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應。事故發(fā)生時遲早的事。表現出的安全行為特征為：

缺少高級管理層的參與--高級管理層對安全的支持僅僅是口頭或書面上的，沒有或很少有在人力物力上的支持。

將職責委派給安全經理--各級管理層認為安全是安全管理部門和安全經理的責任，他們僅僅是配合的角色。

依靠人的本能--員工對安全的認識和反映是出于人的本能保護，沒有或很少有安全的預防意識。

以服從為目標--員工對安全是一種被動的服從，沒有或很少有安全的主動自我保護和參與意識。

處在依賴嚴格監(jiān)督的階段時，企業(yè)已建立起了必要的安全管理系統和規(guī)章制度，各級管理層對安全責任作出承諾，但員工的安全意識和行為往往是被動的，零事故的目標很難實現。表現出的安全行為特征為：

管理層承諾--從高級至生產主管的各級管理層對安全責任作出承諾并表現出無處不在的可視化領導。

監(jiān)督控制、強調和目標--各級生產主管監(jiān)督和控制所在部門的安全，不斷反復強調安全的重要性，制訂具體的安全目標。

規(guī)則/程序--企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度但員工的執(zhí)行往往是被動的。

重視所有人--企業(yè)把安全視為一種價值，不但就企業(yè)而言，而且是對所有人包括員工和合同工等。

培訓--這種安全培訓應該是系統性和針對性設計的。

受雇的條件--安全是員工受雇的條件，任何違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會導致被解雇。

害怕/紀律--員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀律處罰。

處在獨立自主管理階段時,企業(yè)已具有良好的安全管理及其體系, 安全獲得各級管理層的承諾, 各級管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識, 事故發(fā)生是極偶然的。表現出的安全行為特征為:

個人知識、承諾和標準 - 員工具備熟識的安全知識, 員工本人對安全行為作出承諾,并按規(guī)章制度和標準進行生產。

內在化 - 安全意識已深入員工之心。

個人價值 - 把安全作為個人價值的一部分。

關注自我 - 安全不但是為了自己,也是為了家庭和親人。

實踐和習慣行為 - 安全無時不在員工的工作中, 工作外, 成為其日常生活的行為習慣。

個人得到承認 - 把安全視為個人成就。

在互助團隊管理階段時, 企業(yè)安全文化已深得人心, 安全已融入企業(yè)組織內部的每個角落。安全為生產, 生產講安全, 事故的發(fā)生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。表現出的安全行為特征為:

幫助別人遵守 - 員工不但自己自覺遵守而且?guī)椭鷦e人遵守各項規(guī)章制度和標準。

留心他人 - 員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不安全行為和條件。

團隊貢獻 - 員工將自己的安全知識和經驗分享給其他同事。

怎樣才能建立一流的安全文化？

高級管理層主動去改變文化要素；高級管理層必須承諾和建立“零事故”安全文化。

不管你有怎樣的系統，除非顯示出可視化領導，員工在安全方面才能做的十分完美。

第16篇 天津電力信息系統安全管理的實踐

(天津市電力公司，天津 300010)

天津電力信息大型綜合系統始建于1994年，此后，各類系統建設又迅速得到發(fā)展并逐步完善。目前在公司廣域網上運行的系統有：網上辦公自動化(oa)、綜合信息平臺、用電mis、財務mis、民用電mis客戶服務系統、負荷控制、調度自動化(scada)、調度mis、互聯網代理及電子郵件系統等。正在建設的大型綜合性系統有：生產mis、電網gis(電網地理圖形輔助生產管理信息系統)以及綜合信息平臺整合升級。由于天津市地域比較集中，系統網絡的覆蓋面、容量及性能建設得很好，為便于統一規(guī)范、控制和安全防范，公司廣域網各類信息系統全部采取集中式建設，集中式管理。

隨著天津電力信息系統建設的迅速發(fā)展，信息系統在公司日常辦公、生產和經營管理等方面所發(fā)揮的作用日益重要。公司廣域網和某些局域網一旦發(fā)生嚴重事故，其經濟損失和社會影響將無可估量，如果造成電網事故，則其影響可能是災難性的。因而信息系統的安全運行，對于保證公司安全生產和正常的運營秩序已上升到至關重要的位置。同時，由于計算機和網絡技術的飛速發(fā)展，信息系統安全的防范難度越來越大。而現階段計算機專業(yè)技術和知識還不夠普及，加上大多數領導干部的計算機知識和技術水平有限，對于公司生產和經營活動對信息系統越來越強的依賴性認識不足，所以加強信息系統的安全管理，不僅必要而且顯得緊迫。

1 信息系統安全管理組織體系建設

(1) 將原掛靠于總經理工作部的信息中心分離出來，成立科技信息部，下設科技信息處，統一負責全公司信息系統的建設和運行管理，對各基層單位的計算機管理部門行使業(yè)務和職能管理。各單位下屬車間(含工區(qū)、所、站，下同)和配備計算機的班組設有計算機專責人，公司本部各部門設有兼職的信息員。這樣便建立了公司、廠(分公司)、車間和班組四級管理網。

(2) 由調度通信中心負責網絡骨干通道和骨干交換機的建設與管理，并負責調度scada系統、通訊系統和調度mis系統的建設與管理，對各基層單位的調度部門行使職能和技術管理。必要時可請科技信息部在技術上給予指導和幫助。以上構成了信息系統安全技術管理的保證體系。

(3) 由公司安全監(jiān)察部和各單位安監(jiān)部門負責信息系統安全管理的監(jiān)督與考核，公司本部和各基層單位均設1名安全員(目前為兼職)，負責信息系統安全管理的日常監(jiān)督工作。由此構成信息系統安全管理的監(jiān)督體系。

2 不斷建立健全規(guī)章制度

在建立健全組織體系的同時，公司還致力于建章立制。目前已建立信息系統網絡和機房建設規(guī)范、運行監(jiān)管、應用系統開發(fā)與管理、系統驗收啟用、日常監(jiān)督與考核以及信息保密等一系列規(guī)章制度。其間經歷了由粗到細、由淺入深，不斷補充、修改和完善的過程。有的制度是先期發(fā)出1個或幾個通知，經過一段實踐后，再進一步整理完善，形成正式文件下發(fā)，有的文件執(zhí)行一兩年后又被新的、更詳細、更完善的文件所取代。

3 信息系統安全管理的幾點注意事項

(1) 要通過廣泛宣傳信息系統安全的重要性，及時通報信息系統故障情況及其影響，嚴懲人為事故責任人及責任單位，教育全公司的干部職工，增強公司員工，特別是領導干部對信息系統安全管理的責任心，促進各級專業(yè)管理部門建章立制，規(guī)范化管理，確保公司信息系統的安全穩(wěn)定運行，進而保證公司的正常生產和經營秩序。

(2) 信息系統安全運行的關鍵在于充分發(fā)揮保證體系，即充分發(fā)揮職能部門專業(yè)管理人員的作用，落實各級管理人員責任制。由于該專業(yè)技術性很強，所以更要強調落實技術責任。對信息系統故障的處理，應遵循'三不放過'的原則。

(3) 由于個人計算機的操作時間不受限制，其操作具有個體獨立性和一定的隱蔽性，加上各級領導干部計算機知識和操作水平有限，所以，專業(yè)技術部門應不斷強化網上監(jiān)控技術手段和個人pc機的日常監(jiān)督檢查工作，防止個別人員在聯網的計算機上加裝與工作無關的軟件，或私接modem等違規(guī)設備。對發(fā)生的違規(guī)行為必須嚴懲，并予通報。

(4) 調度scada系統必須獨立運行，并同其它系統嚴格隔離。

(5) 各應用系統必須和其它系統可靠地隔離，并有嚴格的訪問權限控制。

(6) 禁止聯入廣域網的各單位局域網服務器另開互聯網出口，嚴禁在聯網計算機上私接modem上互聯網。因工作需要使用modem的個人計算機必須經過統一審批、備案，且該計算機必須同單位局域網和公司廣域網斷開。

(7) 嚴禁在聯網計算機上設立對外開放的網站，嚴禁加裝對外開放的網絡聊天、網絡游戲、網上炒股等與工作無關的軟件。

(8) 對登錄各類信息系統的用戶名和密碼應有嚴格的保密責任，所設密碼不能過于簡單，防止他人盜用上網。