電力安全管理亟待解開六個結【16篇】

第1篇 電力安全管理亟待解開六個結

影響電力企業(yè)安全的因素有很多，其中員工和管理者的素質是兩大要因，該兩大要因構成了事故的內因和外因，內因包括員工的觀念、行為、素質，外因包含管理的模式、力度和評價方法。減少事故的發(fā)生，提高安全生產水平，要從6個方面控制好內、外因。

1 ?內因

1.1 第一個“結”——員工的觀念

目前，電網企業(yè)安全管理，整體上尚屬于“要我安全”的態(tài)勢。盡管上上下下苦口婆心，作了很多努力，但總是雷聲大、雨點小，仍未形成“我要安全”的局面。員工的“我要安全”意識淡薄，很多員工“不怕受傷害怕傷和氣、不怕違章怕麻煩、不怕規(guī)章怕領導”，該制止的不好意思制止、該拒絕的不敢拒絕，一個個小隱患、一次次輕度違章就從大家的眼皮底下溜過，久而久之釀成大隱患和嚴重的違章。不出事故只是僥幸，萬一真的出了事故，就啟用全家人的眼淚來減輕處分程度，讓“恩愛有加”的各級領導也難以下“重”手，這個念你初犯、那個下不為例，到了生命受到傷害的時候就悔之晚矣。

上述問題的根源在思想，所以解決這個頑癥的有效辦法就是建設企業(yè)安全文化，加強員工安全意識、提高員工安全素養(yǎng)。從而使員工自發(fā)地、主動地、持久地按制度辦事，讓家屬永久地、情愿地支持職工，真正做到我要安全、我會安全、我讓我的家屬安全。

1.2 第二個“結”——員工的行為

從大量事故統(tǒng)計的概率來看，人員違章造成的事故遠遠大于設備缺陷和環(huán)境因素所致的事故，約占90%。設備、環(huán)境當中的危險源的數量是有限的、固定的、易控的，而人員的行為是動態(tài)的、影響因素又是復雜的，因此，必須實施作業(yè)標準化、管理規(guī)范化，用明細的作業(yè)指導書強制規(guī)定作業(yè)程序和要求，用清晰的管理手冊強行規(guī)范作業(yè)標準和行為。但往往是說起來容易做起來難，現場作業(yè)人員不愿受他人所控，工作負責人不愿多管“閑事”，班長、安全員有時拉不下面子，久而久之，有些員工對“三違”看慣了、干慣了、習慣了。所以規(guī)范員工的行為要從制度執(zhí)行的源頭做起，在起初推行“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”時，就要向軍隊學習，采用強制性的手段。

當然采取強制性手段并不排斥思想教育工作的開展，主管生產的領導也必須學會兩手抓。既要抓生產、又要抓思想。

1.3 第三個“結”——員工的素質

任何一項作業(yè)都是通過“人”來完成的，員工之間素質參差不齊，某一個人的素質也有降低之時，對新設備、新技術、新工藝的掌握滯后，這都會使作業(yè)危險大增。員工素質還體現在工作中的每個環(huán)節(jié)、每個動作當中，表現形式實難掌控，常有一些非危險點的環(huán)節(jié)、隱患升級成事故。因此，低素質員工在崗是第一危險源，重視低素質員工的管理，是搞好安全生產的迫切之舉，崗位培訓亟待改善。一要抓好針對性培訓，如作業(yè)指導書、作業(yè)標準等要爛熟于心；二要抓好新設備、新技術、新知識、新工藝的提前培訓，做到心中有數；三要抓好事故多發(fā)點、危險點辨識培訓，做到知己知彼；四要進行細節(jié)培訓。

2? 外因

2.1 第四個“結”——管理的模式

如今的電力安全管理，各級領導都非常重視。有明確的責任分工，并成立領導小組和安委會，建立兩個體系。層層簽訂責任狀，級級制訂落實方案，快報簡報，網會例會，黨政工團齊抓共管，現場的“三措一案”、“兩票三制”件件齊全。但制度健全不等于職能作用的有效發(fā)揮，要發(fā)揮好安全管理的職能作用，關鍵要打破傳統(tǒng)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的管理方式，要在堅持常態(tài)上、細節(jié)執(zhí)行上、模式轉化上下功夫。

2.1.1堅持科學管理

用具體、明確的量化標準，取代籠統(tǒng)、模糊、運動式的管理要求。量化描述安全管理行為，將量化標準滲透到管理的各個環(huán)節(jié)，最大限度地以量化的數據作為提出問題的依據、分析判斷的基礎、考察評估的尺度。利用各專業(yè)的作業(yè)指導書，進行引導、調節(jié)、控制，及時發(fā)現問題，及時矯正不規(guī)范行為。

2.1.2進行針對性管理

明確分工(兩個體系)、明確職權和責任，最好將市、縣公司的安全監(jiān)督主權上掛一級，由總工程師兼任安全總監(jiān)。明晰描述各級職責，務必使大家知道干什么？怎么干？干到什么程度？

2.1.3推進管理模式的轉化

變“要我安全”為“我要安全”，使人人皆知作業(yè)者違章承擔什么責任，管理者缺位或處理不到位，承擔什么責任。

2.2 第五個“結”——管理的毅力

有的單位安全工作時時在做、安全事項天天強調、安全制度樣樣齊全，可就是感到心中無底，事故有隨時來臨的可能。原因何在？一種情況是工作做了，但沒有做到點子上，缺乏針對性；另一種情況是制度執(zhí)行了，但很難堅持到底，缺乏持久性，怕“得罪人”；還有一種情況就是工作做得不周密，缺乏細致性，因小失大。

要正確看待安全工作中出現的曲折和反復，堅持反復抓、抓反復、經常抓、盯著抓，問題不解決不撒手。問題消除后，還要關注鞏固提高，形成抓安全的良性循環(huán)。

作為上級主管部門，要變督察為抽查、變明查為暗訪、變檢查為指導，用違章、異常的發(fā)現率來衡量檢查、抽查活動的績效。作為安監(jiān)人員，要公正、嚴格執(zhí)法，反之也要承擔責任。

2.3 第六個“結”——管理的評價

長期以來，我們對企業(yè)安全的考評只看結果，即判斷“兩頭——出事與沒出事”，沒出事就是成績，出了事就一票否決。結果在現實中，不少企業(yè)就“掩耳盜鈴”，捂住異常蓋子，甚至報喜不報憂，最后違章不止、隱患不斷或給日后埋下了許多“一觸即發(fā)的”事故隱患，違背了科學的發(fā)展觀、正確的政績觀。

其實不出事不等于沒問題，有問題并不可怕，怕就怕長時間沒發(fā)現問題。必須承認，在安全管理上，無論哪個單位、哪個階段都會有這樣那樣的問題，善于發(fā)現問題，進而解決問題，才是確保安全生產的關鍵環(huán)節(jié)，誰對問題發(fā)現的早、解決的快，誰就能取得安全管理的主動權，誰就算有成績。所以對安全績效的評價方式應采用“結果+過程”，重點更應放在防微杜漸、發(fā)現問題、解決問題上。

就問題而論，有歷史累積和當期所現之別，有的顯而易見，有的則深藏于復雜的表象之中。能否見微知著、透過現象看本質，特別是發(fā)現一些深層次問題，是對管理者觀察、鑒別能力的檢驗，也是對抓落實能力的檢驗。比如有的企業(yè)天天強調安全，一些安全措施就是落實不好，甚至“一邊出經驗，一邊出問題”，這都與發(fā)現問題的能力不夠有關。在工作中，有的缺乏預見性，看到眼前沒出事就不想以后會不會出事；有的缺少敏感性，雖然問題就在身邊，卻“不識廬山真面目”。

發(fā)現問題是解決問題的前提，也是抓落實的起點。因此有必要用“問題發(fā)現率、解決及時率、整改到位率、違章舉報率、監(jiān)護缺位率、事故追溯率、責任處理率”等來評價過程。如對違章查處，設置舉報獎，對責任人尤其對缺位者的責任處理必須明確，誰不兌現就嚴肅處理誰。讓“嚴”體現在平時，讓“獎”兌現在當時，讓做“老好人”的干部或安監(jiān)人員下課。

第2篇 電力管理部門的安全責任制

（1）貫徹國家有關電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標準、管理制度，結合本單位實際制定相應的管理規(guī)定，并組織實施。

（2）負責電力設備的安全運行、管理，并按有關規(guī)程一、規(guī)定進行定期檢查，確保運行安全。

（3）負責電力裝置工程、電氣圖紙和有關資料的安全措施審查。

（4）負責對參與本單位承裝、承修電力工程單位的安全資質審核。

（5）負責轄區(qū)臨時用電計劃的審核和、批準與監(jiān)督、檢查。

（6）負責對本單位員工進行安全用電知識的宣傳和及教育。

（7）負責組織安全檢查，對電力設備方面的事故隱患及時安排整改和驗收。

（8）參與對重大電氣事故的調查、分析、處理工作。

第3篇 電力安全管理三字法則

對新工人都必須經過的“三級教育”：1．公司級2．車間級3．班組級

u“三級”教育的“三個重要內容”：1．安全知識2．安全規(guī)程3．安全規(guī)章制度

u吸取他人事故教訓要求做到的“舉一反三”：《論語述》中“舉一不以三反，則不復也?！币馑际墙倘苏J識四方的東西，舉一角為例，讓他類推另外三個角，如不能類推，就不再教他。后來人們用舉一反三比喻從一件事情類推而知道其他許多事情。

u處理好安全與其它“三個”方面的關系：1．安全與改革發(fā)展的關系2．安全與效益的關系3．安全與質量和速度的關系

u對工程的結論要經過的“三級驗收”：1．中間驗收2．自我驗收3．竣工驗收

u對安全工作的“三查”方式：1．自查2．互查3．抽查

u習慣性違章的“三個”危害：1．是因為習慣養(yǎng)成不易矯正，長此以往，必釀大禍2．是承襲不良的作業(yè)傳統(tǒng)，僥幸過關，還以為是經驗，故產生麻痹松懈思想，使本來就很薄弱的安全防線不功自破，從而導致事故的發(fā)生3．是習慣性的做法易被人接受，從而使違章面不斷擴大，造成惡性循環(huán)

u安全保證體系中的“三級”保護：1．個人保班組2．班組保車間3．車間保全局

u安全生產的“三?！痹瓌t：1．保人身2．保電網3．保設備。

u三基：基礎、基層、基本功

u三無企業(yè):無違章企業(yè)、無違章班組、無違章職工

u三高:領導干部高高在上、規(guī)章制度束之高閣、基層職工高枕無憂

第4篇 電力生產企業(yè)起重設備安全管理

在電力生產企業(yè)中，起重設備的應用越來越廣泛，同時起重事故也越來越多，其原因有：鋼絲繩斷裂、技術管理不嚴密、違反起重作業(yè)“十不吊”、起吊工藝不合理、現場安全監(jiān)護不力等。下面就電力生產企業(yè)起重設備的安全管理作一些分析與探討。

1.起重設備安全管理存在的問題

1.1 在電力生產企業(yè)中，起重設備一般用于設備檢修，閑置時間長，缺陷不易發(fā)現，易帶病作業(yè)；人為損壞設備嚴重，如人為拆除限位裝置，工作時歪拉斜吊等。起重設備一般與電廠“共存亡”，隨著時間的推移，設備老化，備品配件難以購買。同時由于技術的不斷進步和設備的更新換代，起重機械技術和標準也在逐步完善和提高，老式起重機逐漸成為不符合標準或不合格的起重設備。

1.2 起重機械的維修有2種途徑：本單位維修和委托外單位維修。電力企業(yè)一般都不配備起重設備的專業(yè)維修人員，也沒有相應的起重機修理資質，本單位維修質量難以保證。委托外單位維修，一般可以保證修理單位的資質，但因目前起重機修理市場混亂，如果管理不善，電廠又沒有相應的人員進行技術監(jiān)督，起重機修理的質量也無法保證。

1.3 通常，大型起重機都配有專職司機，而一般的起重機卻由起重工或檢修工操作，這就違反了《起重機械安全規(guī)程》。電力企業(yè)由于減員增效的壓力，起重機專職司機少，且無法對所有起重機的操作人員進行持證上崗培訓。

1.4 企業(yè)起重作業(yè)管理制度不健全，起重管理完全依賴于《電業(yè)安全工作規(guī)程》，沒有建立適合本企業(yè)規(guī)范化的管理制度。起重作業(yè)沒有方案，現場作業(yè)缺少監(jiān)督。如果企業(yè)把起重作業(yè)人員分配到各檢修部門，雖然能使各部門的起重作業(yè)力量得到加強，但化整為零后，由于作業(yè)范圍狹小和工作的單一，易使起重作業(yè)人員忽視對起重技能的學習，思想上也會麻痹大意，很容易出事故。

1.5 起重機械操作人員和起重作業(yè)的指揮人員都屬于特種作業(yè)人員，必須持證上崗。在實際工作中，由于缺少專業(yè)技術人員而使起重作業(yè)人員的教育培訓工作流于形式，因而無證操作和無證指揮經常發(fā)生。起重作業(yè)人員的穩(wěn)定性差，一方面起重人員改行從事其它工種工作造成特殊人才的流失，另一方面其它工種的作業(yè)人員未經嚴格培訓就上崗從事起重作業(yè)。

2.起重設備安全管理存在問題的原因分析

2.1 在大多數電力生產企業(yè)中，對起重設備的安全管理重視不夠，把起重設備等同于一般設備，無健全的起重設備安全管理制度，無定期檢查制度，無起重機安全操作規(guī)程，無起重機缺陷管理制度等，起重機械無專職技術人員管理，基本上還是處于一種無序狀態(tài)。

2.2 起重機選型不當,特別是電廠規(guī)劃設計時起重機選型不合理。第一，確定起重機最大起吊重量時，規(guī)范要求按照機組大修時最大起吊重量選型，而很多時候優(yōu)先考慮的是如何滿足基建時電力設備安裝的要求，因而造成不必要的浪費；第二，與國外起重機相比，國產的起重機都沒有快慢速等微動功能，這就增大了起重吊裝工作的難度。如汽機主廠房起重機，選用國產的電動雙梁橋式起重機，由于定位不準和溜鉤，有時不得不在吊鉤上掛上手拉葫蘆；第三，在燃料運輸線上，檢修用起重機也選用安全滑線供電，由于現場煤塵較多而使滑線積灰嚴重，導致起重機無法正常工作；第四，一些技術和工藝落后、不符合標準的起重機也被采用。

2.3 對一些設備事先沒有安裝檢修用的起吊設備；對另一些設備事先安裝的起吊設備無法滿足設備檢修要求或根本無法使用；起重機安裝時不遵守起重機安裝規(guī)范，如一些起重機的軌道無壓板和軌道魚尾板與墊板焊死，造成日后軌道無法調整，一些起重機沒有檢修平臺，故障時無法及時進行修理等。

2.4 起重設備分布范圍廣，難以協調和統(tǒng)一管理?！栋惨?guī)》要求起重作業(yè)和起重機的操作都要由專職人員完成，但是由于起重機多、分布范圍廣、檢修作業(yè)多，專職起重作業(yè)人員少，因而無法滿足實際檢修和起重機操作的要求。

3.加強和改善起重設備管理的幾點建議

3.1 健全起重設備安全管理制度，完善起重設備的安全操作規(guī)程，加強起重安全監(jiān)督，使起重管理有章可循，并確保各項管理規(guī)定落到實處。

3.2 加強起重設備管理，主要應做好以下工作。

(1) 加強工程設計“三同時”的全過程管理。起重設備應與主設備同時設計審批，同時施工，同時驗收投產。工程驗收必須有設計部門、技術監(jiān)督部門、設備使用部門的人員參與，認真進行監(jiān)督檢查，凡不符合要求的不簽收，不投產。

(2) 加強起重設備使用管理。要把起重設備的使用落實到部門、班組和個人。責任人(部門)必須確保起重機時刻處于性能完好的備用狀態(tài)。加強缺陷維護管理，有條件的單位可以成立起重機修理部門并取得勞動部門頒發(fā)的起重機修理許可證，沒有條件的單位可采取起重機維護社會化的辦法，同時在企業(yè)內加強技術監(jiān)督。 (3) 建立起重設備定期檢查制度。加強四級檢查：工作前的自檢，部門會同班組定期檢查，企業(yè)技術部門會同使用部門檢查，地方勞動部門的檢查。并根據起重機的使用情況和噸位情況制定切實可行的定期檢查標準和周期，沒有勞動部門頒發(fā)《起重機準用證》的起重機，嚴禁投入運行。

(4) 加大對起重機的技術改造力度。 由于起重機使用年限較長，造成一些設備的控制系統(tǒng)老化、落后，不能滿足主設備的檢修要求，或者不能滿足新國家標準的要求。因此，應及時改造并淘汰年久失修、不能保證安全運行的起重機，或通過技術改造采用新技術提高起重機的運行效率和安全性能。

3.3 加強起重作業(yè)管理。

起重作業(yè)必須有方案和安全技術措施，作業(yè)前必須對現場工作人員進行安全技術交底。加強起重作業(yè)現場的安全監(jiān)督，技術人員、安全人員應經常深入作業(yè)現場進行監(jiān)督和指導，以便及時發(fā)現和解決問題，確保作業(yè)安全。

3.4 加強人員管理。

起重機操作人員和起重作業(yè)指揮人員必須持證上崗。加強崗位技術培訓和技能培訓，培訓對象包括專職起重工，以及相應的鉗工和安全人員，同時應保持起重作業(yè)人員的相對穩(wěn)定。

3.5 加強考核。

嚴格考核是手段和保證，沒有考核，所有規(guī)章制度都是一句空話。

第5篇 電力企業(yè)五級安全目標控制管理新模式

(摘要)闡述了安全目標控制管理的含義，介紹了勝利發(fā)電廠五級安全目標控制管理新模式的設定內容，探討了五級安全目標控制管理的特點和作用；以該模式在勝利發(fā)電廠的實際應用效果說明了其應用價值。

(關鍵詞)電力企業(yè)；安全目標；五級控制；管理模式

勝利發(fā)電廠自2004年推行五級安全管理模式以來，通過細化各級安全職責，消除了職責不明所引起的效率低下、互相推諉現象，加強了安全監(jiān)督，確保了機組安全穩(wěn)定運行，實現了長周期連續(xù)安全生產，取得了無重大人身傷亡、重大設備損壞、重大火災、人身觸電和惡性誤操作事故的成績。下面就該廠推行這一管理模式的情況作一介紹。

1安全目標控制管理的含義

安全目標控制管理是指企業(yè)內部各部門及個人，自上而下地圍繞企業(yè)安全生產的總目標，制定各自的分目標，確定其行動方針，安排其工作進度，有效地組織和實施，并對成果嚴格考核的一種管理制度。它是通過目標體系的建立和實施，把人和目標的實現有機地結合在一起，激發(fā)各級責任者為實現目標而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識[1]。安全目標控制管理是全員參與管理的一種形式，是根據工作目標來控制企業(yè)安全生產的一種民主的、科學有效的管理方法，也是我國工業(yè)企業(yè)實行現代安全管理的一項重要內容。

2五級安全目標控制管理的內容

五級安全目標控制管理，即從廠級到個人級實行分級控制，將安全責任層層落實，每級都設有明確的安全管理目標及具體的實施內容，切實將安全管理責任落實到每個人。五級安全目標控制管理是電力企業(yè)中廣泛應用的三級控制[2]的進一步深化和拓展，從安全生產過程中最小的單元“人”抓起，從控制個人差錯和違章抓起，規(guī)范人的不安全行為，調動每個人的積極性和主動性，吸引全體員工參與安全管理，更加深入、有效地預防和控制事故(異常、障礙)的發(fā)生，促進電力企業(yè)的安全生產。

2.1個人控制的目標和內容

2.1.1控制目標

人的不安全行為是觸發(fā)事故的導火索，因而個人是安全管理的最直接的控制單位，其控制目標為不因差錯違章操作。

2.1.2控制內容

個人控制屬于職工的自我控制，包括職工自身是否熟悉所操作設備的規(guī)程、各種有關的法律法規(guī)及廠里的各項規(guī)章制度，能否正確使用防護用品，是否熟悉避險方法，職工自身的健康狀況及精神狀態(tài)是否良好等。個人應明確自身的安全生產職責，及時發(fā)現、處理異常或危險狀態(tài)；及時巡視檢查，準確、全面地提供生產過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭，并加強學習，保持良好的精神狀態(tài)，完成本崗位的各項任務和控制目標。

2.2崗位控制的目標和內容

2.2.1控制目標

崗位負責本崗的職工及設備，其控制目標為：

(1)人員不因違章造成輕傷未遂；

(2)設備不因違章操作造成異常。

2.2.2控制內容

在生產過程中，全崗位的人員、設備的安全狀況，均屬其控制內容。

(1)人員方面：本崗位人員分配是否合理，數量是否充足，精神狀態(tài)是否良好，技術水平是否符合要求等。

(2)設備方面：工作狀態(tài)是否正常，是否有異?，F象。

只要崗位認真落實本級安全生產責任制，完成班組下達的各項任務、指標，并能及時發(fā)現制止違章，就完成了崗位的控制目標。

2.3班組控制的目標和內容

2.3.1控制目標

班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)的生產活動是靠班組來完成的，企業(yè)管理的好壞也是通過班組來體現的。其控制目標包括2個方面：

(1)人員不因違章行為造成輕傷；

(2)設備(含工器具)不因異常狀況造成障礙。

2.3.2控制內容

在生產過程中，全班的人、事、設備(工器具、裝備等)的安全狀況，均屬其控制內容。

(1)人員方面：每項工作的人員分配是否合理，數量是否充足，精神狀態(tài)是否良好，技術水平是否符合要求等。

(2)“事”指班組在生產過程中涉及的每項工作、任務和每個人的行為，例如工作的安全措施是否正確、完備，工作內容是否增減，工作班組成員的行為是否符合安全要求等。

(3)設備方面：工作狀態(tài)是否正常，缺陷和不

安全因素處理是否及時、徹底；定檢、預試等工作是否如期進行，大小修是否貫徹“應修必修，修必修好”的原則等。

只要班組認真落實本級安全生產責任制，完成部門下達的各項任務、指標，并能及時發(fā)現異常苗頭，制止違章，不形成障礙，不造成損失，就完成了班組的控制目標。

2.4部門控制的目標和內容

2.4.1控制目標

部門既有控制班組人員違章和設備異常的權力，也有控制障礙和傷害發(fā)生、發(fā)展和擴大的能力，因此其控制目標是：

(1)不因責任原因使設備障礙擴大為事故；

(2)不使人員輕傷擴大為重傷。

2.4.2控制內容

部門控制的內容包括人員的整體素質，設備的健康水平，生產任務的施工方案、組織措施、技術措施的正確性和完整性，以及現場安全規(guī)程、制度的制訂、修編和貫徹執(zhí)行等。

部門應當帶領班組認真落實安全生產責任制，

對本部門生產中的薄弱環(huán)節(jié)及障礙應該知道得一清二楚，并及時設法排除，安全地完成廠所下達的各項任務和控制目標。

2.5廠級控制的目標和內容

2.5.1控制目標

廠級控制是安全生產的司令部，擁有安全生產的領導權、決策權、指揮權，以及人和物的分配權。五級控制的貫徹，很大程度上取決于廠級的重視態(tài)度和行為，廠級必須把“四權”用夠、用好，實現以下控制目標：

(1)不發(fā)生導致人身死亡和重大設備損壞的責任事故；

(2)不發(fā)生五種惡性事故，事故率、供電可靠率、非計劃停運次數和可用系數符合上級要求；

(3)創(chuàng)造更高的百日安全生產記錄。

2.5.2控制內容

涉及本單位安全生產的方針、政策、事故對策和全廠性的規(guī)章制度的編制、修訂以及貫徹執(zhí)行情況，均由廠級來控制。例如生產組織機構設置是否合理；安全生產兩個體系人員配置是否恰當和充足，職責是否明確；“兩措”是否結合實際，有的放矢；項目、資金、責任是否到位；基建、改造工程的“三同時”是否堅持；“三不放過”是否嚴格把關；安全生產責任制、安全教育培訓、安全檢查、安全獎懲等重要制度是否健全落實；設備重大缺陷是否優(yōu)先安排處理等。

一個單位五級控制的目標和內容制定得越具體、越明確、越符合實際，那么控制就越到位，安全就越有保障。

3五級安全目標控制管理的特點

3.1目的性

實行五級安全目標控制管理，將企業(yè)在一定時期內的目的和任務轉化為全體人員上下一致的、更為明確的目標，使每個成員有努力的方向，有利于上級的領導、檢查和考核，并減少企業(yè)內部的矛盾和浪費。

3.2分權性

隨著企業(yè)安全生產總目標的逐層分解、展開，也要逐層下放目標管理的自主權，實行分權，即在目標制定以后，上級根據目標的內容授給下級最大限度的權力，使下級能運用這些權力來實現目標。有工作水平的上級領導在目標管理中只抓兩項工作，一是根據企業(yè)總目標向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令的執(zhí)行結果；二是解決下一層次各單位之間的不協調關系，對有爭議的問題作出裁決。

3.3民主性

五級安全目標控制管理是全員參加的，由企業(yè)領導者制定目標，集中全體職工的智慧和力量去實現。領導制定目標，經過職代會討論通過，然后編制企業(yè)目標展示圖，層層展開，層層落實，圍繞目標值制定主要措施，落實責任者和進度要求，從而形成目標連鎖。這樣，通過有效地實行自主管理和自我控制，就可以進一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責任感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動性，更好地達到企業(yè)的總目標。

4五級安全目標控制管理的作用

實行安全目標控制管理，將充分啟發(fā)、激勵、調動企業(yè)全體職工在安全生產中的責任感和創(chuàng)造力，有效地提高企業(yè)的現代安全管理水平，具體體現在以下三方面。

(1)充分體現“安全生產，人人有責”的原則，使安全管理向全員管理發(fā)展。

五級安全目標控制管理通過目標層層分解，措施層層落實，工作層層開展來實現全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業(yè)每個成員確定了明確的責任和任務，并對這些責任、任務的完成規(guī)定了時間、指標和質量等具體要求，每人都可以在自己的管轄或工作范圍內自由選擇實現這些目標的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下，充分發(fā)揮自己的能動性、積極性和創(chuàng)造性，從而使人人參加管理，這樣能克服傳統(tǒng)管理中常出現的“管理死角”的弊端。

(2)有利于提高職工安全技術素質。

五級安全目標控制管理的重要特色之一，就是推行“成果第一”的方針，而成果的取得主要依賴個人的知識結構、業(yè)務能力和努力程度。安全生產以預防各類事故的發(fā)生為目標，因此每個職工為了實現通過目標分解下達給自己的安全目標，就必須在日常生產工作過程中增長知識，提高自己在安全生產上的技術素質，這樣才能促使職工自我學習和工作能力的提高，使職工對安全技術知識的學習由被動型轉化為主動型。經過若干目標周期，職工的安全意識、安全知識、安全技術水平都將會得到很大提高，職工的自我預防事故能力也會得到增強。

(3)促進企業(yè)內推行安全科學管理。

在目標管理上，傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標值的要求和制定出實現目標值的保證措施。同時，傳統(tǒng)安全管理不能對事故進行定量分析，達不到預測、預防事故的根本目的。而目標管理卻要求為了目標的實現，利用科學的預測方法，確定設計過程、生產過程、檢修過程和工藝設備中的危險部位，明確重點部位的危險控制點或事故控制點。

由于企業(yè)安全目標控制管理的推行，使許多科學的管理方法得以廣泛運用。要想控制事故的發(fā)生，就必須采用安全檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和qc活動中的pdca循環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數據分析圖等全面質量管理的方法，確定影響安全的重要崗位、危險部位、關鍵因素、主要原因，然后，依據測定、分析、歸納的結果，采取相應的措施，加強重點管理和事故的防范，以達到目標管理的最終目的。這些科學預測方法和管理方法在企業(yè)安全目標控制管理上的應用，正是由于企業(yè)推行安全目標控制管理的結果。反過來，只有采用這種科學管理方法，才能使企業(yè)安全目標控制管理得以實現。

5結束語

電力企業(yè)的五級安全目標控制管理模式從形式上講是將安全生產由原來的三級控制延伸至五級控制，但從其本身的體制和機制上來講是將安全職責進一步細化至崗位和個人，促使職工認真履行崗位職責，達到從源頭上遏制各種責任事故發(fā)生的目的。從三級管理轉變?yōu)槲寮壒芾?，不僅是組織形式上的變革，更是一次體制上的突破與創(chuàng)新。這種新的體制必將極大地促進和推動企業(yè)利潤最大化的目標的實現，使企業(yè)獲得最大的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

1邱才.淺談電力施工企業(yè)安全目標管理.茂名日報,2005-08-13(2)

2彥盛.電力企業(yè)“安全三級控制”初探.電力安全技術,1999,1(6):1～4

第6篇 小議安全生產管理在電力工程項目中的重要性

摘要： 安全生產是電力建設永恒不變的話題。首先闡述安全管理在電力建設中的重要意義與目的，并針對電力建設項目投資龐大，建設工期長、建設工序多、專業(yè)性強、發(fā)生安全事故后果嚴重等特點對安全管理在電力建設中的作用進行了詳細探討，既而對如何提高施工中的安全管理水平，如何提高員工的安全警惕性做了初步分析。

關鍵詞：安全管理 電力工程 重要性

1、引言

“安全第一，預防為主”是安全工作長期實踐經驗的總結，是安全生產工作的方針。安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。有計劃地開展安全教育工作，以不斷提高各級管理人員對安全工作思想認識和安全管理水平。

2電力建設工程項目安全管理的意義

目前，全國電力建設任務十分艱巨，各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設的安全形勢不容樂觀。

2.1“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變

電力建設工程項目施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差。

2.2不安全因素多

具體表現為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運輸多，設備構件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設施多，預留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現場交叉作業(yè)多。

2.3電力建設工程項目安全管理的必要性

針對施工現場生產環(huán)境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導致傷亡事故的發(fā)生。建立健全安全生產規(guī)章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵，建筑工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項目施工生產安全，其意義十分深遠。

3、安全管理在電力建設中的作用

3.1加強現場安全管理的重要性

施工現場是企業(yè)安全管理的基礎。公司級安全管理主要是進行規(guī)劃、指導、檢查、決定。而施工現場的安全管理既是屬于組織實施階段，又是保證生產處于最佳安全狀態(tài)的最重要的一環(huán)。

在施工中，由于人員、作業(yè)位置流動性較大，因此，對施工現場的人、機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性必須進行經常性的檢查、分析、判斷和調查處理，達到防患于未然，就必須強化施工現場安全的動態(tài)管理。

隨著經濟體制的改革，建筑市場的開放，農村建筑隊伍參加施工，這些隊伍由于沒有很好的經過安全培訓，員工隊伍安全素質低，自我保護能力差，為控制傷亡事故，就更需要加強施工現場安全管理。

3.2安全管理對電力施工企業(yè)的影響

安全生產能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生的思想現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規(guī)律，意識到事故條件隨時能形成，因此應堅持不懈的同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產的關鍵。

3.3“三同時”管理的必要性

建設項目工程勞動安全衛(wèi)生管理又稱“三同時”管理，是指：建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

目前，在我國企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生方面存在的事故“隱患”中，一部分是生產不善形成的，即“后天”因素造成的；而更多的則是“先天”形成的，即在項目建成投產或引入國外設備時就沒有安全、衛(wèi)生設施，從而形成眾多的事故“隱患”和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的被動局面。有些項目造成的事故“隱患”是可以事后消除的，但為“添平補齊”這些欠缺，要消耗更多的資金，而且由于布局和場地限制往往效果不好；而有相當一部分“隱患”是無法消除的。不論中國還是其他各國一直在探討和尋找有效的預防事故的途徑。勞動安全衛(wèi)生預評價就是一種實用的預防方法，它十“三同時”管理走上了科學化的發(fā)展道路，預評價是建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生管理的防御手段。

4、如何加強施工中的安全管理

4.1加強安全培訓

安全培訓是安全計劃的核心內容之一，是讓所有現場人員都明確安全計劃和掌握安全生產知識的前提和保證。界定不同層次的施工人員安全培訓所要求的范圍是很重要的，公司對員工安全培訓的要求應該高于國家或者當地政府所要求的最底限度。如可以要求安全員參加所有的急救課程的培訓，而對員工則僅需要進行常見的急救方法和常識培訓。有些培訓則是針對所有員工的，如所有員工都必須接受的危險品標志識別培訓，使每個員工完全可以根據標簽識別現場所堆放的危險物質。盡管有些環(huán)節(jié)并不被視為培訓，但它們實際上是更重要的培訓，尤其是對新雇傭的現場員工來說，他對于工作現場總的布置、現場主要管理人員、公司安全管理的政策制度和對一些陌生工程的特殊性都要有一個熟悉的過程。這個熟悉的過程往往是必不可少的、重要的安全培訓。

4.2加強安全教育

安全生產教育是安全生產管理的基本要求，安全教育是安全管理工作的基礎。其主要內容包括：安全思想的宣傳教育：安全技術知識的宣傳教育；工業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳教育；安全技術知識的宣傳教育；安全生產經驗教訓的宣傳教育等。安全教育的重要性主要表現在以下兩個方面：（1）、安全教育是掌握各種安全知識、避免職業(yè)危害的主要途徑。只有通過安全教育才能使企業(yè)經營者和員工明白：只有真正做到“安全第一，預防為主”，真正掌握基本的職業(yè)安全健康知識，尊章守紀，才能保證員工的安全與健康，對避免安全事故的發(fā)生有積極的作用。（2）、安全教育是企業(yè)發(fā)展經濟的需要。在現代生產條件下，生產的發(fā)展帶來了新的安全問題，這就要求相應的安全技術同時應滿足生產和安全的需要，而安全技術及相應知識的普及則必須要進行安全教育。安全教育工作對于電力工程的建設安全是非常重要，是電力工程建設安全的前提和基礎。離開了安全教育，無論是工程建設職工個人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會上樹立良好的形象，也不可能在市場中具有強大的競爭力。因此，重視和加強安全教育是十分必要的。

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，要有計劃的開展安全教育工作，增強全體員工的安全思想意識，提高安全意識和安全操作技能，是實現安全生產、文明生產、預防傷亡事故和職業(yè)性危害的一項重要任務。安全教育是一項社會化、群眾性的工作，通過安全教育能提高安全生產水平，提高員工的技術知識水平、促進技術知識的更新有利于安全生產。全面的教育培訓，不僅可以提高所有員工的知識水平，而且可以保證在各行業(yè)新產品、新技術、新工藝、新材料、新設備不斷增加的情況下，實現安全生產。

4.3提高項目安全管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經驗和教訓。

4.4嚴格做好安全檢查

安全檢查的目標是預防傷亡事故或把事故降下來，把傷亡事故頻率和經濟損失率降到低于社會容許的范圍以及國際同行業(yè)先進水平；只要有施工生產就有危及勞動者的不安全因素存在，因此，必須通過安全檢查對施工生產中存在的不安全因素進行預測、預報和預防。從而不斷改善生產條件和作業(yè)環(huán)境，達到最佳安全狀態(tài)。

安全生產檢查的目的是：通過檢查，可以發(fā)現施工生產中的不安全、不衛(wèi)生問題，從而采取對策，消除不安全因素，保障全生產。利用安全生產檢查，進一步宣傳、貫徹、落實國家安全生產方針、政策和各項安全生產規(guī)章制度、規(guī)范標準。安全檢查實質上也是一次群眾性的安全教育，通過檢查，增強領導和群眾安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高搞好安全生產的自覺性和責任感。通過檢查可以互相學習、總結經驗、吸取教訓、取長補短，有利于進一步促進安全生產工作。

5、結論

安全生產是項目管理中的頭等大事，“安全第一，預防為主”高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務，成為安全生產工作的方向和指針。作為生產單位各級管理人員，對安全生產工作方針必須清楚了解；而作為生產單位的安全管理人員，更應對其有深刻的理解，以便在生產實際中貫徹執(zhí)行。而項目經理們圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得項目經理們不斷深入地研究和探討。

參 考 文 獻：

[1] 賀小明主編.電力安全論從.武漢：湖北科學技術出版社，1999.5

[2] 田雨平主編.電力建設安全技術與管理.北京：中國電力出版社，1998.10

[3] 崔國璋.安全管理.北京：海洋出版社，1997.5

[4] 魏少征主編.安全衛(wèi)生管理基礎.北京：化學工業(yè)出版社，1997.8

[5] 羅云主編.建筑施工安全管理全書.北京：中國建材工業(yè)出版社，1998.10

[6] 郁志桐主編.建筑安全員必讀.北京：金盾出版社，2002.4

第7篇 電力安全工器具管理使用規(guī)定

1總則

1.1?為了保證員工在生產活動中的人身安全，確保電力安全工器具的產品質量和安全使用，規(guī)范電力安全工器具的管理，有效指導現場工作人員正確維護和使用工器具，根據國家及電力行業(yè)的有關規(guī)定，結合我公司實際，特制定本規(guī)定。

1.2?本規(guī)定所指電力安全工器具是指為防止觸電、灼電、墜落、摔跌等事故，保障工作人員人身安全的各種專用工具和器具，包括：安全帶、安全網、安全帽、安全照明燈具、防毒面具、絕緣桿、絕緣夾鉗、絕緣罩、絕緣升降板、絕緣手套、絕緣靴（鞋）、絕緣墊、驗電筆、絕緣硬梯、腳扣、絕緣繩索、絕緣斗臂車、接地線等。

1.3?電氣工具和用具包括：手槍鉆、砂輪機、切割機，電動拉鉚槍、電動坡口機、電磨頭、電剪刀、交直流焊機、磨光機、手提電鉆、沖擊鉆、電錘、電吹風、曲線鋸、鉆床、臺鉆、風葫蘆、電動板手等。

2職責

2.1?安全工器具使用部門承擔其維護管理職責，具體負責安全工器具日常維護管理工作。

2.2?經營策劃安監(jiān)部負責安全工器具管理的監(jiān)督、檢查、考核。

2.2?設備技術部是安全工器具的歸口管理部門，負責絕緣工器具、電氣工具和用具、登高安全工具的檢測、試驗、登記、上報工作。

3管理要求

建立安全用具、工器具的檔案：各部門、班組對所轄范圍的安全用具、工器具均要設立檔案，具體要求如下：

3.1.1?部門安全用具和工器具的管理

——在設備清冊的管理上：各部門按下表格式填寫，在填寫過程中，按工器具類別的順序進行填寫，以便于查看某類工器具的使用情況。填寫表格如下圖：

——安全用具、工器具檢驗登記的管理：各部門下表格式填寫，在填寫過程中，按設備清冊的順序填寫（建議對于每年檢驗兩次或更多者，在本次檢驗填寫后空出一格，用做本年度下次檢驗的再次填寫，這樣做的目的是便于檢查，防止漏檢等）。填寫格式如下圖，

——檢驗報告：負責安全用具和工器具進行檢驗的部門和班組，對所檢驗的安全用具和工器具，均要出具相應的檢驗報告，并按類別和時間進行分類保管。

3.1.2?班組安全用具和工器具的管理

——設備清冊的管理：各班組在填寫過程中，各班組按工器具類別的順序進行填寫，填寫表格與部門填寫相同；

——安全用具、工器具檢驗登記的管理：各班組在填寫過程中，按設備清冊的順序填寫（建議對于每年檢驗兩次或更多者，在本次檢驗填寫后空出一格，用做本年度下次檢驗的再次填寫，這樣做的目的是便于檢查，防止漏檢等）。填寫格式與部門相同。

——檢驗報告：負責安全用具和工器具進行檢驗的班組，對所檢驗的安全用具和工器具，均要出具相應的檢驗報告，并按類別和時間進行分類保管（此項工作班組管理或部門統(tǒng)一管理都可以，無論誰管理，都要妥善保管好，保證其原始報告準確性和真實性）；負責安全用具和工器具進行檢驗的班組或部門，應向被檢驗工器具的部門提供檢驗情況（指檢驗結果是否合格等）。

3.1.3?個人安全用具和工器具的管理

——個人使用的安全用具和工器具每次在使用前，要求使用者進行外觀檢查，檢查安全工器具有無不合格現象，一旦發(fā)現受損、變形、不完整等不合格現象或試驗超周期嚴禁使用。

3.2?電力安全工器具預防性試驗規(guī)定：

根據《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定，對電力安全工器具的定期預防性試驗測試標準，規(guī)定了試驗項目、周期和要求。請各部門按以下規(guī)定執(zhí)行：

3.2.1?驗電器：

3.2.2 ?攜帶型短路接地線

第8篇 完善江蘇省電力公司安全管理體系的構想

〔摘? 要〕 介紹了職業(yè)安全健康管理體系(oshms)，與安全性評價作了分析比較，闡述了公司系統(tǒng)推行oshms的必要性，提出了如何推行oshms的建議和完善公司安全管理體系的構想。

〔關鍵詞〕 oshms；安全管理；建議；構想

2001年以來，江蘇省電力公司(以下簡稱省公司)相繼推出“同業(yè)比較”、“國際比較”，拓展了干部員工的管理思路。在積極吸收和借鑒國際先進的管理理念和管理經驗，瞄準國際一流企業(yè)的管理水平和最新動態(tài)，尋標桿、找差距的過程中，不斷改進公司的管理體系。通過推進學習型企業(yè)的建設，培養(yǎng)和鍛煉了管理隊伍，為實現公司“四化一先”的戰(zhàn)略目標奠定了堅實的基礎。

省公司始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，積極探索、不斷實踐事故預防和超前控制的管理方法，樹立了“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的公司安全理念。在“同業(yè)比較”、“國際比較”中，圍繞這一安全理念，重點開展了安全性評價和危險點分析預控工作，取得了實效。

在跨入新世紀之際，一個繼質量管理體系

(iso9000)和環(huán)境管理體系(iso14000)之后的新的管理體系——oshms，引起國電公司和省電力公司的關注。

oshms產生到現在，不過10多年的時間。自1996年，我國對外貿易業(yè)務較多的部門，就已經開始推行oshms。1997年，中國石油天然氣總公司制訂了3個有關石油工作的oshms行業(yè)標準。1998年，中國勞動保護科學技術學會提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》。1999年，國家經貿委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，下

發(fā)了在國內開展oshms試點工作的通知，并于2000年成立了全國oshms的認證指導委員會、認證機構認可委員會及審核員注冊委員會。2001年，國家經貿委發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。

我國的一些電力企業(yè)，包括江蘇省的一些電力企業(yè)，出于自身的需要，積極推行了oshms，并聘請有資質的中介機構進行了評審認證。還有些電力集團公司統(tǒng)一組織所屬電力企業(yè)推行包括oshms在內的“三標整合一體化”貫標工作，并通過招投標的方式選擇中介機構，進行評審認證。

1? oshms的管理要素及運行過程

1.1? oshms的管理要素

oshms是用人單位全部管理體系的一個組成部分。我國《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，將oshms按功能分為17個體系要素。每一個要素都具有其獨立的管理作用。17個體系要素包括：

(1) 職業(yè)安全健康方針；

(2) 危害辨識、風險評價和風險控制的策劃；

(3) 法律、法規(guī)及其它要求；

(4) 目標；

(5) 職業(yè)安全健康管理方案；

(6) 機構和職責；

(7) 培訓、意識和能力；

(8) 協商和資料控制；

(9) 文件化；

(10) 文件和資料控制；

(11) 運行控制；

(12) 應急預案與響應；

(13) 績效測量與監(jiān)測；

(14) 事故、事件、不符合、糾正與預防措施；

(15) 記錄和記錄管理；

(16) 審核；

(17) 管理評審。

它們嚴格規(guī)范了各類用人單位實施、建立和保持oshms應遵循的原則與基本要求，是各類用人單位獲得認證的必要條件，也是審核員進行審核的基本依據。

1.2? oshms的運行過程

oshms依據傳統(tǒng)的pdca管理模式，由職業(yè)安全健康方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審五大核心要素構成五大基本運行過程，推動體系循環(huán)運轉。它是一個系統(tǒng)化、結構化、程序化和文件化的管理體系，具有靈活性、兼容性和三級監(jiān)控(績效測量與監(jiān)測、審核和管理評審)機制的特點，并突出強調了最高管理者的承諾和責任，以及全員參與、全過程控制和持續(xù)改進的原則。

2? oshms與安全性評價的比較分析

2.1? 主要共同點

(1) oshms與電力企業(yè)的安全性評價、危險點分析預控的核心都是進行危害辨識、風險評價和風險控制。

(2) oshms與安全性評價產生的年代基本一

致，它們的產生反映了人類對安全的認識上升到了本質化的階段，體現了超前控制的時代特征。

(3) oshms與安全性評價的循環(huán)周期也基本一致。oshms的認證證書有效期限一般為3年，其間定期進行監(jiān)督審核。3年后重新進行認證，基本程序和初次認證程序相同。這和電力企業(yè)的安全性評價的運轉規(guī)律是基本一致的。

(4) oshms與安全性評價，都著眼于系統(tǒng)風險的評價和控制，并且其理論都源于風險管理。

(5) oshms作為用人單位全部管理體系的一個組成部分而獨立存在，是一個管理體系。oshms在各管理要素的推動下循環(huán)運轉并持續(xù)改進，以實現控制風險的目標。電力企業(yè)多年來積累了豐富的安全生產管理經驗，形成了完整的安全管理體系，這個體系與oshms的基本原則是相符的，并且依靠其推動了安全性評價、危險點分析預控的正常開展，從而實現控制風險的目標。從這個角度分析，安全性評價和oshms是相通的、一致的。

(6) oshms與安全性評價都具有靈活性和兼容性的特點。安全性評價的標準和內容，尤其是勞動安全與作業(yè)環(huán)境部分，就是針對職業(yè)安全、勞動保護而設置的，完全可以根據職業(yè)安全健康的要求進行補充和完善。而oshms是用人單位全部管理體系的一個組成部分，因而不能將職業(yè)安全健康管理與其它管理割裂開來。相反，應當使它與用人單位的生產、供銷、行政、質量和環(huán)境管理相一致，且盡可能結合起來。

2.2? 主要差異

(1) oshms是一個管理體系，它需要經過建

立，并依靠體系的保持和持續(xù)改進，達到控制風險的目的。安全性評價不是一個管理體系，而是一種方法，它是依靠電力企業(yè)已經具有的一整套管理體系來推動其運轉而發(fā)揮作用的。因此，從管理這個層次上來分析，oshms層次較高，而安全性評價還沒有達到oshms標準所要求的全面性和系統(tǒng)性。

(2) 職業(yè)安全健康的定義是指“影響作業(yè)場所

內員工(包括臨時工、合同工)、外來人員和其他人員安全健康的條件和因素”，因此，oshms旨在對作業(yè)場所內、生產過程中可能引起的傷亡和職業(yè)危害的保護。而電力企業(yè)的安全性評價不僅包括該項內容，還涉及對電網和發(fā)供電設備的保護，其涉及面廣，內容更全面，充分體現了“保人身、保設備、保電網”的行業(yè)特點。

(3) oshms使用審核規(guī)范進行內審和外審；而安全性評價使用評價標準和依據進行自評價和專家組評價。因審核規(guī)范適用于任何行業(yè)的oshms，所以其針對性較差；而安全性評價的標準和依據針對性很強，但只適用于電網和發(fā)供電企業(yè)。

(4) oshms的內審和外審都是對用人單位的

oshms的正確性和有效性的判定，找出體系存在的不足并加以完善，從而達到有效控制工傷事故及職業(yè)危害的目的，因此oshms更側重于體系的運作與管理因素。安全性評價的自評價和專家組評價，直接面對管理、設備系統(tǒng)和環(huán)境，更側重于查找現存的隱患和問題，進而提出整改建議和控制措施，達到有效控制風險的目的。因此，發(fā)

現問題和隱患更全面、更深入細致、更直截了當，能夠起到立竿見影的效果。

(5) 危險辨識、風險評價和風險控制，在

oshms中是依靠“策劃”這一管理要素加以實施和展開的?！安邉潯笔莖shms建立和運行的基礎?！安邉潯币蠼⒉⒈３殖绦?，以有效地開展危害辨識、風險評價和實施必要的風險控制措施。從這個角度分析，oshms蘊含著安全性評價和危險點分析預控的成分，或者說oshms與電力企業(yè)的安全性評價、危險點分析預控不是一回事，是有區(qū)別的。

(6) 由于oshms具有廣泛的實用性，因此對危害辨識和風險評價的方法，只能提出原則性的要求，致使oshms的評價方法因行業(yè)和用人單位的不同而不同，而不能事先確定某個用人單位應采取的具體評價方法。電力企業(yè)的安全性評價方法已經比較成熟固定，即采取在安全檢查表基礎上發(fā)展起來的逐項賦值評分法。這種評價方法的特點是按照事先編制的有標準要求的檢查表逐項檢查，按照規(guī)定的賦分標準打分，評定安全等級，具有系統(tǒng)化、完整化，不致于漏掉導致危險的關鍵因素的優(yōu)點。

(7) oshms更側重于將國家、地方政府及相關部門頒發(fā)的與職業(yè)安全健康相關的法律、法規(guī)體系，作為評價用人單位風險的主要依據，要求用人單位建立并保持識別和獲取適用的法律、法規(guī)的程序，保證需遵守的法律、法規(guī)的信息為最新，而且要形成適用法律、法規(guī)的清單，但對行業(yè)方面的要求有所弱化。安全性評價標準中勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理2個部分，對國家和行業(yè)提出的要求都很重視，但評價內容對國家及相關部門的法律、法規(guī)的引用，與oshms相比不夠完全，如還缺少噪音、有毒有害物質對人體傷害等方面的評價內容。

(8) 在風險控制方面，安全性評價更側重于電網、設備事故方面的措施和應急預案，對人身傷亡和職業(yè)危害方面的應急預案及其響應程序相對要弱。oshms則正好相反，從應急預案及其響應程序的文本來看，按oshms的要求去做更規(guī)范一些。

3? 推行oshms的必要性

(1) 推行oshms是省公司“四化一先”戰(zhàn)略

目標的定位所決定的。在中國加入wto的背景下，公司最終要發(fā)展成國際知名的一流電力企業(yè)，就必須放眼世界，順應全球經濟一體化的趨勢，保證在國際經濟活動中安全順利運行，并注意安全生產，強調對員工的勞動保護，確保安全工作與國際接軌。

(2) 推行oshms也是省公司安全理念所決定

的。公司的安全理念，即“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”，決定了提高安全工作水平必須永無止境，預防和超前控制事故的能力和水平必須不斷提高。推行oshms是拓展預防和超前控制事故的有效途徑。

(3) 推行oshms是在市場經濟和電力體制改

革形勢下，國家、政府部門對安全生產監(jiān)督管理的需要。推行oshms的過程，也就是全體員工學習和遵守國家和政府部門有關安全生產法律、法規(guī)的過程。此舉必將進一步提高全體員工的法律意識，促進安全生產走向法制化的軌道。

(4) 推行oshms有利于進一步健全安全生產

管理體系，不斷完善安全生產的標準和規(guī)章制度，也有利于公司培育自我發(fā)展、自我約束的運行機制，促進現代企業(yè)制度的建立，長期堅持必將產生良好的社會效益和經濟效益。

4? 推行oshms的建議

(1) oshms的認證是一個新生事物，要走向規(guī)范和成熟，尚需經歷一個過程。從省內一些獲得oshms認證的電力企業(yè)來看，雖取得了一些效果，但效果不很明顯，主要因為與電力企業(yè)的實際情況結合得不好，有流于一般性認證的傾向。因此，電力企業(yè)在選擇中介機構時，將具有電力企業(yè)咨詢的實際業(yè)績作為一個必備條件，是非常明智的。

(2) oshms將審核(用人單位內審)與管理評審(中介機構外審)作為體系中的要素，并且將管理評審作為五大核心要素之一，即oshms非常注重強調評審認證。但評審認證一次動輒幾十萬費用，并且實際效果也未必如愿。因此，國電公司并不提倡發(fā)供電企業(yè)一哄而起，搞大規(guī)模的oshms認證。一切都要從實際效果出發(fā)，同時也應考慮投入與產出的關系。從目前的情況來看，省公司系統(tǒng)發(fā)供電企業(yè)沒有必要非得聘請外面的中介機構認證。

(3) 目前在省公司系統(tǒng)推行oshms是可行的，特別是近幾年開展的安全性評價和危險點分析預控工作，為推行oshms創(chuàng)造了極為有利的條件，奠定了堅實的基礎。因此一方面不必非要請中介機構進行認證，另一方面，也要在企業(yè)內部認真開展oshms的貫標。可以討論研究一個推行oshms的實施意見，以文件形式下發(fā)，部署開展這項工作。然后開展培訓，主要是對企業(yè)領導層的oshms貫標培訓、內審員的專業(yè)培訓和企業(yè)全員動員以及業(yè)務培訓，在此基礎上，積極而穩(wěn)妥地推進oshms的實施。

(4) 鑒于電力企業(yè)有其自身的特殊性，可以通

過與政府有關部門協商，并經其認可后，在江蘇省電力行業(yè)的社會團體或學術團體中成立中介機構，擔負江蘇省發(fā)、供電和基建企業(yè)的oshms認證工作。這樣既能取得很好的實際效果，又不致于花費太大。

5? 進一步完善省公司安全管理體系的構想

推行oshms不能簡單地照搬，而應借鑒

oshms這一比較先進的管理體系，為我所用，整合和完善現有的安全管理體系。要結合發(fā)供電企業(yè)的特點，將oshms拓展到電網和發(fā)供電設備的安全領域。為此提出構想：將安全性評價和危險點分析預控納入到oshms的運作之中，實現oshms與安全性評價、危險點分析預控的有機結合，最終形成省公司特有的安全管理體系，使其既能與國際接軌，又能符合國家、政府部門的法律、法規(guī)要求，還能夠始終將電網和發(fā)供電設備的安全作為電力企業(yè)的安全工作的重點。

由于oshms與安全性評價都具有兼容性的特點，互不排斥，完全可以將安全性評價納入到oshms中運作，實現的難度不大。具體的做法是：

(1) 在oshms“危害辨識、風險評價和風險控制的策劃”這一體系要素中，移植安全性評價和危險點分析預控的評價方法，使oshms的評價方法在發(fā)供電企業(yè)中的應用更全面、更具體、更具有可操作性，防止oshms在電力企業(yè)流于一般性的認證。同時，依靠“策劃”這一體系要素的功能展開，推動安全性評價和危險點分析預控工作正常規(guī)范地開展，形成常態(tài)運行機制，實現動態(tài)管理。

(2) 在oshms“績效測量與監(jiān)測”這一體系要素中，也同樣移植安全性評價和危險點分析預控，以便更好地監(jiān)測風險控制的效果，檢查oshms的績效，促進oshms的持續(xù)改進。同時，“績效測量與監(jiān)測”這一體系要素要求“主動測量用人單位的職業(yè)安全健康管理及其績效對其適用法律、法規(guī)與其它要求的符合性”，這樣又反過來促使用人單位不斷檢查、修改和完善安全性評價的標準和依據。

(3) 實現安全性評價、危險點分析預控與

oshms結合的關鍵在于省公司必須制定自己的安全性評價標準和依據。目前江蘇省《供電企業(yè)安全性評價標準和依據(試行)》已經出臺?！栋l(fā)電企業(yè)安全性評價標準和依據(試行)》已經完成編制工作，待評審驗收后出臺。借助于oshms的運轉，將不斷完善安全性評價的標準和依據。

oshms、iso14000一經實現與安全性評價、危險點分析預控的有機結合，就不再是簡單的oshms，而應該稱其為電力安全、健康、環(huán)境管理體系。

第9篇 電力班組怎樣抓好反違章的安全管理工作

班組是企業(yè)最基層的生產組織，也正因為如此，各種設備事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關。無疑，搞好企業(yè)的班組安全管理，是企業(yè)的一項重要的基礎工作，它對搞好企業(yè)的安全生產具有重大的意義?，F就如何搞好班組的安全管理工作，談幾點看法。

1 明確安全職責，理順關系，各負其責

班長是班組的安全生產第一責任人，同時又是完成班組生產任務的核心人物，這就決定 了班長在管好生產的同時，必須管好安全，否則在生產中發(fā)生不安全現象乃至事故，班長的責任是不可推卸的。但是，是否只要有了班長這個第一責任人就可以把一個班的安全工作都包下來呢？答案是否定的。因為班組在完成生產任務時往往要分成幾個工作小組，而班長不可能同時負責多個工作面，這就需要由這些組長來負責。在實際作業(yè)中，這些組長即為工作負責人，他們經常工作在生產第一線，是班組生產的基本骨干、中堅力量，班長的工作實際 是由這些組長來保證的，而他們的工作則由組員來保證。這就形成在一個班組中，要有各自的職責，既要有班長的職責，又要有組長(工作負責人)的職責，也要有班員的職責。如果人人都各有其責，人人都各負其責，班組的安全基礎就會夯實，班組的安全工作就會從根本上得到保障。因此，筆者認為，在班組內層層落實安全生產責任制，是抓好班組安全工作的重點，是做好班組安全工作的根本。

2 抓好安全風險分析，打好有備之仗

班組在執(zhí)行日常生產任務時，往往以完成任務為目標，而常常疏忽了作業(yè)中存在的那些影響人身和設備安全的危險因素，以至于發(fā)生各種始料未及的事故。如果在工作開始之前先進行安全分析，對每一項工程全過程的各個環(huán)節(jié)進行剖析，從中找出人為的、設備的、環(huán)境 的以及管理方面的危險點，并制訂出相應的預防措施，把危險點控制起來，就可以做到防患于未然。

3 全力提高班員的安全素質

提高每個班員的安全素質，是個很重要的問題。一個人的安全素質，是一個人的安全知識、安全行為、安全思想的綜合體現。應該說，班組人員通過安全教育、安全培訓、安全知識的學習之后，對各種規(guī)程、制度和國家有關安全生產的方針、政策、法規(guī)有了一定的了解，使職工具備了一定的安全素質，但隨著科學的不斷發(fā)展，各種新技術、新設備的不斷涌現，班員急需提高技術素質。一些發(fā)達國家對企業(yè)員工的素質提高是非常肯花大力氣，出大價錢的。事實證明，這種使員工綜合能力提高的投資其回報是十分顯著的，這對我們是很有啟發(fā)的。

4 正確采用激勵機制，獎懲分明

在班組安全管理工作中，正確使用激勵機制，是一種行之有效的方式。目前，企業(yè)在安全生產中 采用的就是獎懲激勵方式。例如，評選先進、樹立安全標兵，對違章者曝光、以至下崗處罰 等等，但獎和懲這兩種激勵方法都有其自身的特點及不同的使用效果。筆者認為，應該突出 重獎重罰，獎罰分明。對安全生產作出重大貢獻者，長期保持安全生產良好狀態(tài)的班組，就應該得到重獎，在給于精神獎勵的同時，也給于一定的物質獎勵，這樣就會鼓舞士氣，獎勵一個，帶動一片，取得良好的效果。而對違反安全規(guī)章制度，甚至釀成事故的責任者，則應 依據責任大小、認識態(tài)度，給于嚴肅處罰。需要注意的是，處罰一定要以事實為依據，擺事 實、講道理，使被批評、被扣罰、被曝光者心服口服，達到既教育本人，又教育大家的目的。

第10篇 安全責任制：電力生產服務部綜合管理主責

1 范圍

1.1 本標準規(guī)定了**發(fā)電有限公司電力生產服務部綜合管理主責在安全工作中應負的責任與要求,檢查與考核。

1.2 本標準適用于**發(fā)電有限公司電力生產服務部綜合管理主責的安全工作。

2 引用標準

《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29

《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產責任制管理辦法》**集團制(2005)41號

《中國**集團公司安全生產工作規(guī)定》**集團制(2010)17號

《電力企業(yè)各級領導人員安全生產職責規(guī)定》電安生[1996]640號

《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產管理崗位安全生產職責》[2006]95號

3 安全工作應負的責任與要求

3.1 綜合管理主責在電力生產服務部主任直接領導下,對綜合管理的安全工作負領導責任。綜合管理主責是綜合管理安全第一責任人。

3.2 認真貫徹執(zhí)行綜合管理的規(guī)章制度、上級有關指示和要求,把與綜合管理安全管理的工作列入年度工作計劃,經批準后組織實施。及時糾正綜合管理安全管理工作中的失職和違章行為。

3.3 負責編制電力生產服務部安全管理工作有關的規(guī)定和與電力生產服務部安全管理有關的規(guī)章制度,并根據實際情況,及時進行修訂、補充、完善。

3.4 協助電力生產服務部領導貫徹上級有關安全生產指示,及時轉發(fā)、傳遞上級機關有關安全生產文件、通知、指示,送領導閱批和下達單位、部室貫徹落實。

3.5 做好有關安全生產方面文件的催辦,督促有關部門及時處理。

3.6 負責電力生產服務部安全工作總結、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管,并隨時提供查閱,協助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。

3.7 負責電力生產服務部的標準化管理工作。根據安全生產的需要,及時組織或督促有關部門編制、修訂技術標準、管理標準、工作標準、崗位安全責任制,并組織實施,以促進安全文明生產。

3.8 負責電力生產服務部的企業(yè)管理工作。負責組織落實加強基礎管理、專業(yè)管理、班組管理和現場管理的措施,建立牢固的安全基礎。

3.9 圍繞安全生產上的難題,負責組織開展qc小組活動,抓好qc成果的推廣應用,增加安全措施中的科技含量。

3.10 做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。

3.12 嚴格執(zhí)行派車制度,教育小車司機嚴格遵守交通規(guī)則,確保行車安全。

3.13 事故搶修、調查時,做好車輛調度,保證緊急情況下的用車。

3.14 負責電力生產服務部司機交通事故的調查、處理、統(tǒng)計上報,搞好交通安全管理,參加有關報上級機關事故的調查處理。

3.15 配合有關部門進行安全大檢查和各種大型的安全活動。

4 檢查與考核

4.1 本標準由**發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產服務部主任進行檢查與考核。

4.2 本標準與《**發(fā)電有限公司經濟責任制》、《**發(fā)電有限公司工作標準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。

5 附加說明

本標準由電力生產服務部、安全監(jiān)察部起草

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第11篇 市電力公司安全工器具管理規(guī)定

1. 總則

1.1為保證職工在生產活動中的人身安全,有效防止人身傷害事故的發(fā)生,加強安全工器具的規(guī)范管理,參照各類標準及規(guī)定特制定本規(guī)定。

1.2本規(guī)定規(guī)范了安全工器具的購置、配備。保管、檢查試驗,使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度。

1、3本規(guī)定適用于市電力公司下屬發(fā)、供電、基建、修追、試驗等單位(含多經,農電及外來施工隊伍等),各單位應結合自身實際制定管理細則。

2. 安全工器具分類

2.1電氣絕緣器具

絕緣工器具包括:高壓驗電器、高壓絕緣棒、絕緣鞋(靴).絕緣手套、絕緣墊、絕緣夾鉗、絕緣臺,絕緣罩,絕緣擋板、攜帶型接地線等。

2.2安全防護器具

防護器具包括:防護眼鏡,安全帽、安全帶、腰繩、絕緣布、耐酸工作服、耐酸手套,防毒面具,防護面罩、臨時遮攔、遮攔繩(網)等。以及登高用梯子、腳扣、踩板等。

2.3安全標示牌

安全標示牌包括:設備標示牌、各種警告牌、拉線護套、警示標志等。

3. 管理規(guī)定

3.1市電力公司安全監(jiān)察部是管理全公司安全工器具的歸口部門,負責制定管理規(guī)定、制度,監(jiān)督、檢查所屬單位貫徹執(zhí)行有關安全工器具的管理規(guī)定,對執(zhí)行規(guī)定和制度的情況可分別給予處罰和獎勵。

3.2各單位應制定安全工器具的管理細則,明確管理分工、責任和工作接口,實施全過程管理。

3.3各單位安監(jiān)部門是管理本單位安全工器具的)/3口部門,安監(jiān)部門設專責人(或兼職),負責安全工器具的具體管理工作.

3.4安監(jiān)部門及其專責人的主要職責:負責制定每年的“安措”計劃,報有關領導及職能部門批準并監(jiān)督執(zhí)行,完成率達100%。根據計劃進行安全工器具的選型、選廠,監(jiān)督檢查安全工具的試驗、保管、使用和報廢。

3.5應指定本單位各類安全工具的電氣、機械試驗部門,統(tǒng)一安排、管理試驗工作。要完善試驗手段,滿足試驗要求。

3.6購置安全工具的資金按照《安全生產工作規(guī)定》,每年從更新改造或其他生產費用中提取,并優(yōu)先予以安排。

3.7車間(班組、隊)管理職責

3.7.1車間(班組、隊)應制定安全工具管理職責、分工和二作標準。

3.7.2安全員是管理安全工器具的專責人,負責制定、申報安全工器具的訂購,配置.報廢等計劃;組織、監(jiān)督檢查安全工器具的定期試驗、保管、使用等工作。

3.7.3車間(班組、隊)應建立安全工器具臺帳,并抄報各單位安監(jiān)部門。

3.7.4班組公用安全工器具設專人保管,個人工具自行保管。使用前按照規(guī)定對工具進行檢查,無異常方可使用。

3.8工作考核

3.8. 1安全工器具管理規(guī)定及管理細則應明確分工。責任、工作接口和標準,有關人員必須以規(guī)定及細則為準工作到位.

3.8.2安全工器具管理哪個環(huán)節(jié)出現問題,考核對應責任人和責任部門。

4. 安全工器具的購置

4.1安全工器具的購置應由各單位安監(jiān)部門以及各車間(班組.隊)安監(jiān)人員進行調研和經濟、技術比較后確定廠家、型號,按規(guī)定的渠道訂貨。

4.2購置安全工器具必須是國家電力公司“電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心”或省級以上安全生產管理監(jiān)督部門公布認定合格的產品。所購產品必須具有以下證件:

(1)重慶市電力公司安全工器具入網證。

(2)產品許可證

(3)產品的檢測報告或鑒定合格證書

(4)出廠試驗合格證

(5)產品的使用說明書

新購進的產品到貨后,需經安監(jiān)部門驗收合格后方可入庫。

5. 安全工器具的配置

5.1安全工器具的配置由各單位安監(jiān)部門負責統(tǒng)一安排計劃。

5.2各車間(班組。隊)安監(jiān)員負責本部門安全工器具的申報配置計劃,領用、發(fā)放.建檔建卡等工作.

5.3安全工器具根據各單位實際情況配置,可參考附表一、二。檢修班組安全工器具配置由各單位自定,但必須能夠滿足檢修工作及事故搶修時的需要。

6.安全工器具的試驗

6.1各單位安全工器具的試驗責任部門,應按照標準進行安全工器具的試驗工作。各車間安全員應按照工具試驗周期規(guī)定,安排到指定部門進行本車間的工具試驗。試驗標準以《安規(guī)》規(guī)定為準。

6.2安全工器具經試驗合格后,必須及時貼上“試驗合格證”標簽,試驗合格證上必須有試驗人員簽字及下次試驗時間(按照《電力生產企業(yè)安全設施規(guī)范手冊》制作“試驗合格證”標簽)。對能夠分拆開的器具,必須在能夠分拆開的每一個部件上貼“試驗合格證”。每件工具均要有試驗報告(一式兩份),一份交使用部門保管,一份由試驗部門存檔,試驗報告保存兩個試驗周期。

6,3使用中或新購置的安全工器具,必須試驗合格,未經試驗及超過試驗周期的安全工器具禁止使用。

7.使用與管理

7.1通則

7.1.1安全工器具必須有本單位統(tǒng)一規(guī)定的設備名稱、編號。

7.1.2安全工器具每次使用前,必須進行外觀檢查,不合格或有異常者嚴禁使用。

7.1.3安全工器具應存放在干燥通風和溫度適宜的櫥柜內或構架上,按編號定位存放,妥善保管。安全工器具不得移作它用。

7.1.4橡膠制成的絕緣工具,應放在避光的櫥柜內,橡膠層間應撒上滑石粉。絕緣工器具不能與金屬、注油工具混放保管或運輸。

7.1.5防毒面具應嚴格按照使用說明書和存放要求管理,并做好登記。

7.1.6各車間、班組、站、隊的安全工器具必須建立健全管理臺帳,做到帳、卡、物相符,試驗報告齊全,專人保管、登記注冊,并建立每件工具的試驗檢查記錄。安全上器具應隨班交接,對不合格的安全工器具由車間安全員負責報廢、銷毀(報廢的接地線等含有有色金屬的工具必須按照物資管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行),做好記錄。

7.1.7班組每月對安全工具外觀。試驗合格證標簽等)檢查一次,安全員參加;車間對所轄班組安全工器具,每季度檢查一次,抽查率達到30%,由車間領導、安監(jiān)員負責檢查;各廠(局)每半年對各車間進行抽查,抽查串

不底于10%,所有檢查均要做好記錄。

7. 1.8安全工器具應時刻處于完好的備用狀態(tài),使用后應妥善保管。未經本單位負責人或安監(jiān)人員的許可,班組不得將安全工器具轉借外單位及個人使用.

7.2常用安全王器具的使用

7.2.1安全帽的使用

7.2.1.1安全帽的使用期,從產品制造完成之日起計算:植物枝條編織帽,不超過兩年;玻璃鋼(維綸鋼)不超過三年半。

7.2. 1.2每頂安全帽應有以下四項永久性標志:

{1)制造廠名稱、商標、型號;

(2)制造年、月;

(3)生產合格證和檢驗證;

(4)生產許可證編號。

7.2.1.3安全帽必須按規(guī)定顏色使用:管理人員紅色,檢修人員藍色、運行人員黃色、參觀人員白色。

7.2. 1.4安全帽使用前應檢查是否有裂紋、損傷,帽扣是否完整。

7.2.2安全帶、繩使用

7.2.2.1安全帶、繩的使用材料,必須是錦綸、維綸、蠶絲料,電工圍桿帶可用黃牛革,金屬配件用普通碳素鋼或鋁合金鋼.

7.2.2.2安全帶金屬配件上應打上制造廠的代號;帶體上應縫上永久字樣的商標、合格證和檢驗證。

7.2.2.3合格證上應注明:產品名稱、生產年月、拉力試驗450ksf,沖擊重量100ks,制造廠名,檢驗人員姓名等。

7.2.2.4安全帶使用期一般3至5年,發(fā)現異常應提前報廢。

7.2.2.5使用中的安全帶,必須完整(帶、扣、環(huán),繩),無破損,扣環(huán)牢固可靠,每半年進行一次拉力預防性試驗(按《安規(guī)》試驗標準),有審驗合格證方可使用。

7.2.2.6安全帶、繩合格標準:

(1)組件

完整.無短缺,無傷殘破損;

(2)繩索紡織帶無脆裂、斷股或扭結;

(3)金屬配件無裂紋,主要扣環(huán)無焊接,無銹蝕;

(4)掛鉤的鉤舌咬口子整不錯位,保險裝置完整可靠,

(5)鉚釘無明顯偏位,表面子整無毛刺。

7.2.3驗電器的使用

7.2.3.1高壓驗電器一般由兩部分組成,絕緣部分(含手握部分)和驗電部分(俗稱驗電器頭)。絕緣部分要保持于凈、于燥、連接牢固;驗電器頭本身是一個導體,要保持可靠有效,防碰防摔,要與絕緣部分連接牢固。使用中必須保持最短有效絕緣長度。

7.2.3.2驗電器內的電池,要定期檢查是否失效,以便隨時更換.

7.2.3.3驗電器按規(guī)定進行試驗,110千伏及以上絕緣部分試驗電壓可參照絕緣棒交流耐壓標準。

7.2.4接地線的使用

7.2.4.1接地線應用多股軟銅線,其截面應符合短路電流的要求,但不得小于25平方毫米,長度應滿足工作現場需要;接地線必須有透明絕緣外護層,護層厚度大于1毫米.

7.2.4.2接地線無毛刺、卡子無銹蝕、無損壞,整組有編號,有專用存放柜,存放位置編號與地線本身編號一致。盤繞長度一致,懸掛整齊.

7.2.4.3接地線應設專人管理,定期檢查接地線是否有斷股散股,接地線夾是否松動、損壞等并有記錄。損壞的接地線應及時修理或更換。接地線經受短路后,根據短路電流的大小和外觀檢驗判斷是否還能使用,一般應予以,報廢。

7.2.4.4線路應有接地和短路導線構成的成套接地線。如利用鐵塔接地時,允許每項個別接地,但鐵塔與接地線連接部分應清除油漆,接觸良好。

7.2.4.5帶接地操作棒的接地線,絕緣部分要按照《攜帶型短路接地線技術標準》規(guī)定做相應的試驗。

7.2.5安全遮(圍)攔網、繩的使用遮攔繩、網保持完整、清潔無污垢,成捆整齊存放在安全工器具柜內,不得嚴重磨損、斷裂、霉變、連接部位松脫等;遮欄桿外觀醒目,無彎曲,無銹蝕,排放整齊.

7.2.6腳扣的使用

7.2.6.1金屬母材及焊縫無任何裂紋及可目測到的變形。

7.2.6.2橡膠防滑塊(套)完好,無裂損或嚴重變形。

7.2.6.3皮(腳)帶完好,無霉變、裂縫或嚴重變形。

7.2.6.4腳扣應放在工具櫥或工具架上,整齊擺放,保持干燥和清潔(不得與油質物品雜放)。

8. 附則

8.1本規(guī)定在執(zhí)行過程中遇到有問題或有改進和完善的方案請及時報市電力公司安監(jiān)部。

8.2本規(guī)定中內容如有與上級規(guī)程、規(guī)定相抵觸時,以上級規(guī)程、規(guī)定為準。

8.3本規(guī)定解釋權屬市電力公司安全監(jiān)察部。

8.4帶電作業(yè)工具和帶電作業(yè)車的管理不在此規(guī)定的管理范圍

第12篇 電力系統(tǒng)安全管理和安全教育

一、安全管理

1、重視培訓教育，提高員工安全素質

重視培訓教育，使職工掌握必備的技能和防范事故的基本知識，做到在自身工作范圍內不出事、少出事或者即使出了事也不致造成重大的損失和社會影響。

（1）舉辦多種安全知識宣傳活動。如安全教育室、講座、圖書展覽、廣告板報、播放錄相片和電影、安全知識競賽、家屬座談會等活動，向職工進行生動豐富的安全教育。舉辦大型學習班，都要講授安全知識。如省電力工業(yè)局舉辦的多期處級干部工商管理學習班、班組長學習班，都安排了安全知識講座。

（2）重視對職工的法制教育。領導者要樹立法制意識，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與進度的關系，依法管理安全生產，禁止違章指揮和強令工人冒險作業(yè)。職工要牢固樹立規(guī)章制度觀念，自覺地、嚴格地執(zhí)行電業(yè)生產（建設）的各項規(guī)程制度，按規(guī)程規(guī)定的程序、工序、工藝要求做好本職工作。省電力工業(yè)局經常組織安全工作規(guī)程、事故調查規(guī)程、調度規(guī)程和“兩票三制”的學習考試。在重要的事故和事件中，強調引用和對照規(guī)程制度的條款進行分析，以推動職工學習和執(zhí)行規(guī)程的自覺性。

（3）加強專業(yè)培訓。專業(yè)的理論和實踐的培訓教育主要在電力院校和基層單位完成，省電力工業(yè)局只對關系全系統(tǒng)的“專業(yè)”組織專業(yè)人員進行培訓，達到推動和提高的目的。省電力工業(yè)局成立以來，在繼電保護和自動裝置、焊接、輸電和帶電作業(yè)、變電運行的培訓和開展考工定級等工作中都取得了良好的效果。通過長期堅持對職工的教育與培訓，逐步提高全系統(tǒng)員工的安全意識，加強了責任，提高了專業(yè)技術，總體安全素質得到提高，為系統(tǒng)的安全生產奠定了基礎。

2、突出重點抓安全

安全目標確定之后，突出安全工作的重點內容、重點對象、重點單位、重點設備、重點問題和重點措施。

重點對象是人，強調以人為本，強調人的責任心、安全意識和安全技能，注重教育與培訓。重點單位是依據他們在系統(tǒng)中的地位和影響而決定的。如大型水、火電廠和供電局、變電站。重點設備是依其在發(fā)供電生產過程和基建施工中所起的作用而決定，如火電廠的鍋爐、汽輪機、發(fā)電機，供電系統(tǒng)中的主變、主線路、主開關和主保護，施工企業(yè)的大型施工機具。

重點問題是指影響安全生產諸多因素的難點、弱點。如鍋爐四管爆漏、惡性誤操作、繼電保護中的“三誤”，高壓輸電線路的樹枝碰線。

重點措施是解決安全生產的特別對策，有思想的、行政的、組織的、技術的和經濟的措施，有的時候需要同時采用。

二、安全教育

新入廠（局、公司）的生產人員（含實習、代培人員），必須經廠（局、公司）、車間和班組三級安全教育，經《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產現場工作。

新上崗生產人員必須經過下列培訓，并經考試合格后上崗：運行、調度人員（含技術人員），必須經過現場規(guī)程制度的學習、現場見習和跟班實習，200mw及以上機組的主要崗位運行人員，還應經仿真機培訓； 檢修、試驗人員（含技術人員），必須經過檢修、試驗規(guī)程的學習和跟班實習；特種作業(yè)人員，必須經過國家規(guī)定的專業(yè)培訓，持證上崗。

第13篇 電力檢修安全生產應急管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范公司應急管理工作,切實防范和有效處置安全生產事故,控制和減少事故造成的影響與損失,維護公司正常生產經營秩序,根據總公司《安全生產應急管理辦法》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定從應急組織體系,應急預案體系,應急保障體系,應急培訓與演練,應急實施與評估五個方面規(guī)范公司應急管理工作,用于指導公司各部門健全應急體系,完善應急機制,提高應急處置能力。

第二章 應急組織體系

第三條 公司成立安全生產應急領導組,全面領導公司應急管理工作:

組 長:顧成琪

副組長:胡建平 朱長宏

陸軼堯

成 員:王炳旭 朱世春

魏 峰 朱銘禮

王國強 馬建平

陳瑞華 季先忠

趙志強 陸 琦

戴國新

第四條 公司安全生產應急領導組下設安全生產應急辦公室(設在公司安全監(jiān)察部), 安全生產應急辦公室負責公司安全生產應急工作的歸口管理。公司各職能、生產和服務部門按照“誰主管,誰負責”原則,負責各自管理范圍內的應急工作。

第五條 各部門相應成立安全生產應急領導小組,組長由部門負責人擔任。領導小組成員名單及常用通信聯系方式報公司安全生產應急辦公室備案。

第六條 各級應急領導小組主要職責:

(一) 貫徹落實國家應急管理法律法規(guī)及標準體系;

(二) 貫徹落實總公司及地方政府和有關部門應急管理規(guī)章制度;

(三) 接受上級應急領導小組和地方政府應急指揮機構的領導;

(四) 研究本單位重大應急決策和部署;

(五) 建立和完善本單位應急體系;

(六) 統(tǒng)一領導和指揮本單位應急處置實施工作;

(七) 報告、發(fā)布重特大事故及突發(fā)事件信息。

第七條 公司建立自上而下的應急管理體系。各級安全監(jiān)察人員著重開展應急管理和預案編制工作的專項監(jiān)督,協調好公司應急預案與當地政府及其有關部門應急預案的銜接,協調應急事件的信息發(fā)布,制定、修訂本單位安全應急預案及相關規(guī)章制度,督促落實應急預案及應急演練。

第八條 各部門應建立應急保證體系。運行(留守)、保衛(wèi)部門應24小時值班,監(jiān)控設備運行和區(qū)域安保工作;維護、物資部門應組織落實應急隊伍和物資儲備,負責應急搶險救災,設備搶修恢復等應急處置。

第三章 應急預案體系

第九條 應急預案編制范圍

各部門在以下應急預案體系主框架的基礎上,編制適合本部門實際的專項應急預案和現場應急處置方案,明確事前,事發(fā),事中,事后各個階段有關人員的職責,建立本單位應急預案體系。

(一) 應急預案(3個)

1. 防臺、防汛、防強對流天氣災害應急預案

2.防雨雪冰凍應急預案

3.火災事故應急預案

(二)人身傷亡處置方案(8個)

1.高空墜落、機械傷害、物體打擊

人身傷亡事故應急處置方案

2.觸電人身傷亡事故應急處置方案

3.燒傷、燙傷人身傷亡事故應急處置方案

4.人身窒息傷亡事故應急處置方案

5.溺水人身傷亡事故應急處置方案

6.高溫中暑人身傷亡事故應急處置方案

7.中毒傷亡事故應急處置方案

8.交通人身傷亡事故應急處置方案

上述3個應急預案、8個處置方案此外適用于部門的其他單項應急預案、處置方案,由各部門結合自身應急管理工作需要編制,報安全生產應急辦公室備案。

第十條 各部門在編制應急預案時,應認真做好預案編制準備工作,立足本單位應急管理基礎和現狀,明確應急預案的目標、范圍、定位、框架等。在機構設置、預案流程、職責劃分等具體環(huán)節(jié),應符合本單位實際情況和特點,保證預案的適應性、可操作性和有效性。

第十一條 各部門在編制應急預案時,應注意廣泛收集相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、事故案例等資料,客觀評價本部門應急處置能力,充分利用現有應急資源,建立科學應急預案體系。

第十二條 各部門編制的應急預案,應符合安全生產特點及本部門應急管理工作實際,編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合應急預案編制導則及編制規(guī)范的框架結構。

第十三條 各部門應急預案編制完成后,應進行預案評審。內部適用的應由部門負責人組織有關人員進行;需要多部門協作的,應由公司安全主管領導組織有關部門進行。需外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后,由本單位(部門)負責人簽署發(fā)布,同時報上級安全生產應急辦公室備案。

第十四條 應急預案的補充或修訂。各部門應加強對應急預案的動態(tài)管理,根據應急管理法律法規(guī)和有關標準變化情況、電力安全生產形勢和問題、應急處置經驗教訓等,及時評估和改進預案內容,不斷增強預案的科學性、針對性、實效性和可操作性,提高應急預案的質量。應急預案每年進行一次復核、修訂,每3年進行一次全面修訂;應急預案的補充或修訂嚴格履行審批程序,并書面通知有關人員,保證應急預案正確、完備和有效。

第四章 應急保障體系

第十五條 各部門利用現有條件,明確信息報送渠道和程序,加快突發(fā)事件信息和應急指揮命令的上傳下達,建立統(tǒng)一高效的應急指揮系統(tǒng)。

第十六條 各部門應加強應急搶險救援隊伍建設,結合實際組織落實專職或兼職的專業(yè)應急搶險救援隊伍,強化實戰(zhàn)演練,提高搶險救援能力,形成各部門應急救援隊伍各負其責、互為補充、積極參與公司應急救援的應急救援體系。

第十七條 公司應將應急體系建設所需的資金納入年度資金預算,建立健全應急保障資金投入機制,以適應應急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求,保證搶險救災、事故恢復所需的資金投入。

第十八條 加強各類應急資源的管理,建立應急資源儲備制度,定期對各類應急資源進行普查,做好備品備件和生產資料的儲備與管理。加強對儲備物資的動態(tài)管理,及時予以補充和更新,保證始終處于完好狀態(tài)。

第十九條 認真分析安全生產隱患和薄弱環(huán)節(jié),開展安全風險評估,掌握各類安全風險和事故隱患,落實綜合預防和應急處置措施,實施動態(tài)管理和監(jiān)控,有效防范安全生產事故及各類突發(fā)事件的發(fā)生。

第五章 應急培訓與演練

第二十條 各部門應加強應急預案的宣傳和教育,提高各級人員對應急管理工作重要性的認識。加強應急預案的培訓和演練,使各級人員熟悉和掌握應急處置方案、應急啟動條件、應急執(zhí)行程序,提高應急處置能力。

第二十一條 各部門應將應急培訓納入年度培訓計劃,制定培訓大綱和具體內容,運用各種方法和手段,開展對各級人員的培訓。培訓工作應與實際工作相結合,新上崗人員應進行相關應急知識培訓。

第二十二條 各部門要結合實際,有計劃、有重點、分層次、定期組織應急預案演練,做好演練評估工作。

第二十三條 各部門應定期組織開展事故應急救援演習,針對人員傷亡、設備毀壞、臺風洪澇災害等各類突發(fā)事件,組織開展應急處置演練。通過演練檢驗預案,鍛煉隊伍,提高能力。

第二十四條 公司要加強應急救援法律法規(guī)、標準體系、規(guī)章制度的宣傳、教育和培訓,協調有關部門定期開展應急聯合演習。加強應急預案工作的監(jiān)督管理,組織對應急預案的培訓與演練進行監(jiān)督檢查、落實與整改。

第六章 應急實施與評估

第二十五條 發(fā)生重特大安全生產事故及對公司有嚴重影響的突發(fā)事件,應迅速啟動相應應急預案,組織實施應急處置;按預案規(guī)定將有關情況報告上級應急領導小組和地方政府應急指揮機構,接受應急領導,請求應急援助;做好信息對外發(fā)布工作,減小事件影響。

第二十六條 發(fā)生嚴重自然災害、重特大安全生產事故,各單位應服從地方政府的應急搶險指揮,按照地方政府組織制定的應急預案要求,組織開展應急救援,防止發(fā)生次生、衍生災害。

第二十七條 應急處置結束后,應及時組織恢復生產。恢復生產要與防災減災相結合,確保搶修人員安全。安監(jiān)人員要按照國家和公司有關規(guī)定,及時開展事故調查處理,制定整改措施并督促落實。

第二十八條 加強應急評估與統(tǒng)計分析工作,對每次突發(fā)事件的應急處置及相關防范措施進行評估,對本單位應急預案體系的建立及各類應急預案的編制和實施情況進行評估,對年度應急管理工作情況進行全面評估。加強應急管理統(tǒng)計分析工作,及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件造成的傷亡及損失等情況,并按要求及時上報。

第七章 附則

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定解釋權屬于安全生產辦公室。

第14篇 電力企業(yè)安全生產管理的對策與建議

1.引言

電力企業(yè)，作為電力能源生產、輸送的重要能源生產行業(yè)，在保證國民生活、經濟發(fā)展、國防建設等各個方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當今社會，恐怕沒有哪一個行業(yè)的發(fā)展、哪一個居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時，電力生產的特點，又決定了電力企業(yè)產品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個環(huán)節(jié)出現的不安全因素，都可能導致一場災難性結果的發(fā)生。當前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。

2.電力企業(yè)簡述

電力行業(yè)關系國計民生，社會對電力產業(yè)也是加倍關注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會后，電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經濟，實現產權多元化已是箭在弦上。同時，加快重組步伐，積極謀劃集團一級上市也是各大集團心照不宣的計劃。產權多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領域，規(guī)范投資、加強立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經如火如荼。

2.1電力生產的特點

1) 電力生產的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個系統(tǒng)，任何一個環(huán)節(jié)配合不好，都會影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經濟運行。電網中，發(fā)電機、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設備形成一個不可分割的整體，缺少那一環(huán)節(jié)，電力生產都不可能完成。同樣，任何設備脫離電網都將失去意義。

2) 電力生產的同時性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時完成的，既不能中斷，又不能儲存，必須是用多少，發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產、連續(xù)消費的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進行和完成的。

3) 電力生產的隨機性。負荷變化、設備異常情況、電能質量的變化以及事故的發(fā)生，隨時都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。因此，在電力生產過程中，需要適時調度，要求適時安全監(jiān)控，隨時跟蹤隨機事件動態(tài)，以保證電能質量及電網安全運行。

電能與國民經濟各部門和人民生活關系密切。因此，對電力系統(tǒng)運行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質量；保證電力系統(tǒng)運行的經濟性；電力生產的核心是安全運行。

2.1.1電力企業(yè)安全生產的內涵

從國家來講，安全生產事關以人為本的執(zhí)政理念，事關構建社會主義和諧社會；從企業(yè)來說，安全生產事關經濟效益的提高，事關企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關生命，是人的第一需求。隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全的關注越來越強烈。

電力企業(yè)，作為二次能源生產轉換企業(yè)，其生產特點決定了其具有特定的安全生產內涵。

2003年8月14日，美國東部時間16時11分開始，美國東北部電網和加拿大聯合電網發(fā)生了有史以來影響最大的電網停電事故，事故波及美國東部電網和加拿大電網，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴重的影響。事故共計損失負荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復供電。

2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災害襲擊了中國南方大部分地區(qū)，低溫雨雪冰凍災害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個地區(qū)不同程度受災。電力告急，南方電網多省區(qū)電廠大面積停機，全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達6963萬千瓦，13個省級電網出現不同程度的拉閘限電等不利局面。

2023年11日23時02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現故障，12日凌晨4時致使1、2號機組先后停止運行，造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響，占總人口的65%。

由此可見，電力企業(yè)的安全生產，關乎千家萬戶，關乎國計民生！因此，電力企業(yè)安全生產的內涵就是“安全、環(huán)保、經濟、穩(wěn)定”。

2.1.2電力企業(yè)安全生產管理特點

當前，電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。電力企業(yè)安全生產管理最根本的目的是為全社會提供對人的生命和健康的保護，是為發(fā)展社會生產力，保護生產關系，促進社會繁榮進步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時，確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產管理的重要內容。電力企業(yè)的安全生產，關乎社會穩(wěn)定，因此，電力企業(yè)安全生產管理是保證電力企業(yè)安全生產的重要手段，也是確保國計民生、和諧社會的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發(fā)生9.0級大地震，導致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏，不僅嚴重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。

因此，“安全第一、預防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產管理理念，也是其最重要的特點，具有非?，F實的指導意義，對確保電力企業(yè)安全生產管理處于可控、在控、預控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導作用。

2.2電力企業(yè)安全生產管理現狀

電力企業(yè)在國家政策的引導下，逐步深化改革，完善機制。尤其是在機制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產，火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯動政策的被動局面。也就是說，一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場，一方面又面對國家控制的計劃性電價。行業(yè)內多企業(yè)為降低生產成本，減少虧損，安全生產管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產基礎設施無力投資，使得安全生產局面處于如臨深淵如履薄冰的危險局面。

核電建設最近幾年在我國蓬勃發(fā)展，取得了長足的進步。但是，核電建設投資大、建設周期長，安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時，我國核電也面臨相對專業(yè)人才短缺、安全生產管理和國際先進水平存在一定差距的現實狀況。今年1月，國務院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項目”。為此，他們建議，2023年的核電運行裝機容量應控制在7000萬千瓦以下，加上在建機組，總裝機規(guī)模應控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴重后果影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉。在中國核能行業(yè)協會專家汪兆富眼中，我國核電發(fā)展指導思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發(fā)展”；“十一五”時期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”，而現在則強調“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規(guī)劃強調的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對安全，后續(xù)的核電站可以一個都不建?！眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。

憑借清潔、高效的特點，新能源已被公認為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結構比重低、入網難等問題，但隨著人們關注度和技術水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進。風電產業(yè)迅猛發(fā)展。全國風電吊裝容量累計達到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風電場在世博會期間并網投產，成為除歐洲之外世界上第一座海上風電場。太陽能產業(yè)快速發(fā)展，國內光伏發(fā)電市場有序啟動，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項目實施招標，現已建成，全部并網發(fā)電。但是，從安全生產管理角度審視，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺，各地、各集團公司也相繼出現了一窩蜂上項目的現象。但是，不可回避的現實現象是，我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應新能源電力企業(yè)需求的生產技術和安全生產管理人才，新能源電源項目的建成可能在一定程度上會由于后期的安全生產管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。

面對日益短缺的煤炭資源和嚴峻的市場競爭形式，很多電力企業(yè)為了降低生產成本，積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉型經營，形成了很多煤電一體化項目、鹽化工、煤化工項目或是其他形式的多種經營模式的經濟實體。但是，許多企業(yè)經營模式已經跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔心，在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中，是否存在安全管理不科學、不客觀、不專業(yè)的現象？是否存在安全生產管理漏洞？是否會形成新的安全生產隱患？等等一系列不利安全生產管理的現象亟待解決。

改革開放以來，我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個連續(xù)不斷的過程，在生產力發(fā)展的不同階段，電力工業(yè)都進行了相應的改革，從而促進了生產力的發(fā)展。廠網分開、競價上網改革也是電力體制改革進程中的一個階段。但是，不可回避的一個現實問題是，廠網分家，在很大程度上造成了很多問題的產生，其中比較突出的一個問題就是，廠網分家在一定程度上導致了廠、網利益分離，最終致使電網構架安全性下降。業(yè)內人士在對2008年南方冰災造成南方電網電力告急事件進行反思時，也認識到：這次供電緊張背后所顯現的“廠網分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個電力行業(yè)的利潤很高，在目前發(fā)改委的電力價格管制情況下，煤炭漲價的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔，這也造成了電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導致區(qū)域乃至整個電網構架安全性能的降低。

3.電力企業(yè)安全生產管理的對策與建議

3.1加大火力發(fā)電安全生產資金投入，強化安全生產管理，夯實安全基礎

3.1.1克服困難保障安全生產管理資金投入

由于煤炭市場的轉型，賣方市場的形成，以及煤電聯動難以實行等等諸多因素，對全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面，這一現象在華中區(qū)域尤其嚴重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當行為，也導致一些項目盲目上馬、虧損運營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現了資金鏈斷的嚴重現象，面對恐難局面，企業(yè)無力加大電力生產安全基礎設施投入。面對許多安全生產中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動。

面對種種困難，企業(yè)決策層應該清楚認識到，企業(yè)再困難，安全需保證。電力企業(yè)的安全生產管理體系，對企業(yè)而言，就好比是計算機的windows系統(tǒng)。它是整個企業(yè)生存發(fā)展的基礎平臺。沒有windows，就無從談及任何軟件的應用。沒有安全生產管理體系這個平臺，我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎和前提。任何困難都是暫時的，只要保住基礎平臺，緊咬牙關，共度維艱，保生存、求發(fā)展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。

3.1.2轉變思想觀念強化安全管理

面對困難的生產、經營局面，面臨生死存亡的決絕時刻，企業(yè)是走向死亡，還是爭取生存，伺機發(fā)展？這是必須要認識清楚的問題。道路只有一條，那就是轉變思想觀念、積極謀求發(fā)展；強化安全管理，夯實基礎平臺。只有積極主動出擊，直面激烈的競爭市場，找準發(fā)展方向，從夾縫中求生存。加大對相關上下游鏈條產業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)一條發(fā)展的道路。，有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā)，加大供熱力度，降低發(fā)電虧損。靠近煤炭周邊的企業(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項目，降低煤炭資源成本?？拷べY源的企業(yè)要積極促進企業(yè)轉型，實現電化聯營。還有實現企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電，降低供電成本等等經營策略，使企業(yè)絕處逢生，迎來新的發(fā)展和壯大。

但是，這一切戰(zhàn)略決策的實施，有一個非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現有企業(yè)的安全生產平臺必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認識到，企業(yè)轉型必須在緊密依托現有生產平臺的基礎上謀求發(fā)展，所有的發(fā)展都必須在夯實現有安全生產管理體系的基礎上進行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢待發(fā)。而我們依托的基礎平臺是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠、飛多高！

3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機組建設及運營機組的安全生產管理

3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設規(guī)劃，提高核電機組建設安全性

經過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對我國核電建設和發(fā)展規(guī)劃的認真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運營的7座核電站、13臺核電機組均未出現重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認真審視和規(guī)劃我國核電機組未來發(fā)展的規(guī)劃和機組運營的安全性。遵循“安全第一、質量第一”的原則，加大對安全和質量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個層面的安全生產管理。在此基礎上，必須建立相應的體系確保核安全和質量要求并切實得以貫徹落實，確保安全高效發(fā)展核電。

3.2.2加大核電安全生產管理及專業(yè)技術人才培養(yǎng)整體提升核電生產技術、安全管理水平

近幾年，各地對核電站的建設積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達90多個。其中一些在中國內陸，甚至靠近當地的飲用水源。如湖北咸寧、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學的演講中表示擔憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標過大、動作過快，只計一點，不知全局，不切實際，從而在經濟和安全兩個方面都帶來了較大的風險。核電現在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴大核電建設規(guī)模，將造成現有人力資源過量稀釋和無序流動，既難以滿足新建項目人才需求，又影響已開工項目建造質量，其結果是直接影響未來核電廠的運行安全”。因此，在不斷加大核電建設投資的同時，一定要本著安全高效的宗旨，同時加大和加快對核電安全生產管理及相關技術管理人員的培養(yǎng)和儲備。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，沒有高水平的安全生產管理人員及相關技術人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時可能發(fā)生爆炸的“原子彈”！

3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產管理及人才儲備、培養(yǎng)

目前，由于政府職能轉變不到位，重項目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實際結果總是差之甚遠，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導致無序發(fā)展、資源浪費的問題十分突出。新能源并網難、消納難、調峰難，裝機多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。

3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產管理

由于目前存在的個別地方、電力集團存在的一窩蜂上項目的過熱現象，使得風電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設、運營不規(guī)范，安全生產管理體系不健全的現象呢？這種滿樹開花，卻沒有結實掛果的現象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會在不遠的將來，我們又不得不必須面對的一個尷尬局面呢？在大力開展新能源建設的同時，必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產管理，從國家層面、行業(yè)層面制定相關標準、規(guī)范，使得新能源電力企業(yè)的安全生產管理納入到規(guī)范化、科學化的管理軌道中來。

3.3.2解決風電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機性、可調度性低等安全瓶頸問題

太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題，將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網安全運行的首要問題。2023年風電累計裝機容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實現并網，處于閑置狀態(tài)。

加快加大建設特高壓交流骨干網架進程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負荷中心的大網架，是解決風電電流的不穩(wěn)定性就難以克服，其并網也將因此受到很大限制的短期內的一個很好辦法。

加快加大智能電網建設，是解決新能源電力企業(yè)并網的做根本手段。一個由眾多自動化的輸電和配電系統(tǒng)構成的電力系統(tǒng)，以協調、有效和可靠的方式實現所有的電網運作，具有自愈功能；快速響應電力市場和企業(yè)業(yè)務需求；具有智能化的通信架構，實現實時、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經濟的電力服務。 中國的智能電網的基本特征是在技術上要實現信息化、自動化、互動化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動電網”的概念，它將智能電網的含義涵蓋其中?；与娋W的功效包括：一是智能電網能夠實現雙向互動的智能傳輸數據，實行動態(tài)的浮動電價制度；二是可以利用傳感器對發(fā)電、輸電、配電、供電等關鍵設備的運行狀況進行實時監(jiān)控和數據整合，遇到電力供應的高峰期之時，能夠在不同區(qū)域間進行及時調度，平衡電力供應缺口，從而達到對整個電力系統(tǒng)運行的優(yōu)化管理；三是智能電網能夠將新型可替代能源接入電網，比如太陽能、風能、地熱能等，實現分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質量，解決電網商業(yè)化運轉；五是智能電表可以作為互聯網路由器，推動電力部門以其終端用戶為基礎，進行通信、寬帶業(yè)務或傳播電視信號。為此，it產業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網改革將推動全球能源革命的深度擴散。通過建造互動的電網，將推進it革命進入創(chuàng)新階段；將為消費者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個社會節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進綠色經濟占統(tǒng)治地位。

3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術人才培養(yǎng)

對風電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關專業(yè)技術人才培養(yǎng)和儲備問題。堅定不移的把人才儲備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待，是解決當前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產管理的基礎性保障工程。只有充盈的人才儲備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成，才能為企業(yè)的安全生產管理提供源源不斷的技術保障，確保新能源電力企業(yè)安全生產、綠色生產！

3.4積極適應產業(yè)轉型，加大轉型企業(yè)安全生產管理，提高管理的科學性和規(guī)范化

3.4.1廣招專業(yè)人才，規(guī)范上游產業(yè)、轉型產業(yè)安全生產管理

對于近幾年發(fā)展的許多上游產業(yè)以及轉型企業(yè)，存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導致新企業(yè)的安全生產管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴重的安全隱患。針對這一問題，企業(yè)的決策人員應積極轉變觀念，采取開放性的管理機制，敞開懷抱引進專業(yè)管理人才，用專業(yè)的模式管理轉型產業(yè)，堅決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進行安全生產管理的現象。

3.4.2做好轉型產業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機結合和融合，促進轉型產業(yè)安全生產管理體系更上新的臺階

在采用對癥下藥，引進專業(yè)技術管理人才，強化安全生產管理的同時，也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產管理理念和轉型企業(yè)的安全生產管理理念有機結合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產管理理念，是經過多年實踐檢驗的，具有一定的科學性。將能夠適應于轉型企業(yè)安全生產管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機結合，創(chuàng)造性的開展科學、規(guī)范的安全生產管理，將會產生事半功倍的效果。

3.5解決廠、網利益分配、強化電網構架安全性

3.5.1電價市場化

煤電價格聯動在電力行業(yè)未完全進入市場的條件下，只是一個治標不治本的權宜之計。但是，盡管煤電價格聯動有不足，可作為一種旨在反映市場變動、彌補市場不足的經濟政策，它的出臺不失為是當前保證電煤穩(wěn)定供應的一個手段，如果保障措施得力，對緩解電煤供應的緊張關系會有一定作用。當然，解決問題的根本還是要使電價完全市場化。在資源緊張的情況下，電價上升是不可避免的；從我國當前的情況來看，作為資源性產品的電價上浮也是不可避免的。電力價格的市場化進程對于一次能源和二次能源以及與此相關的各個環(huán)節(jié)，都是一場嚴峻的考驗。在電力體制改革尚未完全到位的當前，非要靠競爭性電力市場來了結煤、電恩怨是不現實的。

3.5.2加快電網構架建設，增強電網構架安全性

隨著電力企業(yè)改革不斷深化，各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機容量不斷增加。這對電網構架的安全性及可靠性提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。

事實上，隨著經濟發(fā)展和城市規(guī)?？焖贁U張，全國電網都在以提升等級的方式迅速膨脹。“十一五”短短的五年間，我國電網的建設規(guī)模，相當于之前的建設總和，也就是在五年時間，電網在原來的基礎上翻了一番。

就是要加大特高壓輸電線路的建設。特高壓輸電技術的日趨成熟，不僅強壯了中國電網，還推動了設備制造業(yè)的國產化步伐和技術進步。在未來5年，新疆將建設兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗示范工程已經建成。我們發(fā)電裝機水平，從現在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設，電網建設要跟上就要統(tǒng)一協調、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網的建設任務還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個堅強的電網，才能保證電力的輸送。

大力推廣智能電網建設工作，是解決提高電網構架安全性和可靠性的根本之路。智能電網就是要建設以特高壓電網為骨架、各級電網協調化發(fā)展的、智能化、信息化、互動化的電網。整個來講，我國智能電網從去年開始，盡管起步很晚，但進展非常之快，在某些方面是引領世界智能電網發(fā)展的?！笆濉逼陂g，智能電網建設重點是進行一些試點示范性項目，同時在這個過程中，加快智能電網標準方面的制定，到2023年左右，我國智能電網的標準要健全，然后在配網、電動汽車、新能源建設、智能輸電網絡、特高壓網絡技術等方面得到廣泛應用，并在世界智能電網建設中處于領先和制高點。

4.總結

我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機遇，同時也面對挑戰(zhàn)。但是，電力企業(yè)的安全生產管理是電力生產的一個核心基礎。面對市場考驗，只有不斷轉變觀念，做到與時俱進，制定切實可行的管理決策，不斷夯實安全生產管理體系，才能堅定不移的走科學發(fā)展之路，為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章！

5.注解：

①范必.核電安全檢查針對性.中國能源報.2023年

②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報.2023年

③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標.中國礦業(yè)設備網.2023年

6 參考文獻：

[1]薛廣.農村供電所安全管理中存在的問題及對策[j].中國電力教育,2008,(24).

[2]李謀泉,李勛艷.供電局安全生產存在的問題及對策探討[j].中國高新技術企業(yè),2008,(05).

[3]蘇春華.6σ與電力企業(yè)安全文化建設[j].中國高新技術企業(yè),2008,(24).

[4]李志民.淺談電力企業(yè)安全生產管理[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(02).

[5]杜新光.電力安全生產管理中存在的問題及其解決措施[j].中國電力教育,2009,(12).

[6]王成章.淺談電力企業(yè)安全生產管理[j].安全生產與監(jiān)督,2010,(02).

第15篇 淺析電力生產安全管理的基礎理論

分析近幾年電力生產安全事故的發(fā)展歷程，據全國電力行業(yè)不完全統(tǒng)計；2005年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故41起，死亡113人，平均每3天要失去一個鮮活的生命；2006年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故48起，死亡106人，平均每4天就有一位同事離開了我們；2007年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故39起，死亡79人，平均每5天就有一個家庭失去了親人；2008年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡責任事故29起，死亡49人；2023年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故31起，死亡57人。

從上述統(tǒng)計數據來看，2005年至2023年，全國電力行業(yè)每5天有一起人身死亡事故；這些都是慘痛的血的教訓，從這些血的教訓中可以基本判斷，事故是除戰(zhàn)爭、瘟疫之外的人類大敵；風險無處不在，電力安全生產仍然任重道遠，必須警鐘長鳴，警示高懸；電力生產安全工作必須常抓不懈……。

電力生產安全管理的基礎理論，在1986年時，同志曾經有一個重要的論述：“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山?！边@一論述包含著深刻的安全認識論和方法論的哲學道理。

“隱患勝于明火”，就是要我們認識到隱患相對于明火是更危險的要素，要實現安全生產最關鍵、最重要的措施是要從隱患入手，積極、自覺、主動地開展隱患排查。

“防范勝于救災”告訴我們，在電力安全生產管理的實踐中，預防為主是保證電力安全生產最民智、最根本、最重要的安全生產方法論；這就是電力安全生產方針的理論基礎。

“責任重于泰山”警告我們，電力生產安全責任的重要性，責任高于一切，即比泰山還重。

第三，怎樣控制安全事故的發(fā)生，即安全事故的模型理論；目前事故模型理論主要有：因果連鎖模型（多米諾骨牌模型）、圓盤模型、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等等。這里主要對應用較多的因果連鎖模型（米多諾骨牌模型）和圓盤模型進行討論。

因果連鎖理論：按照事故鏈原理，事故是因為某些環(huán)節(jié)在連續(xù)的時間內出現了缺陷，這些不止一個的缺陷構成了整個安全體系的失效。就象“多米諾骨牌效應”，只要第一張牌倒下，就會導致第二張、第三張接著倒下，最終釀成大禍。該理論也被稱為“多米諾骨牌理論”。該理論建立了事故致因的事件鏈這一重要概念。

我們玩過“多米諾骨牌”游戲的人們都明白一個道理，只要從中間隨便抽取一張骨牌，形成豁口，就能避免后面的骨牌繼續(xù)倒下。因此，要想打破連鎖反應，切斷事故鏈，只需要制止一連串事件中任何一個事件的發(fā)生，而不是制止最后一個導致事故的行為。從這一理論出發(fā)，就得出了“任何事故可以預防”的結論。所以我們的安全工作就是要破壞其中的事件鏈，避免事故的發(fā)生。

圓盤漏洞理論，由質量管理學借用來的圓盤漏洞理論，是把“人、機、料、法、環(huán)”現場管理“五”要素當著五個圓盤，相互關聯，共同穿在一根軸上；又分別按照自身的規(guī)律在各自的軌道上正常運行。每個圓盤已經存在或正在出現不同的漏洞，不安全的因素就像一個不間斷的光源，當這束光源同時穿透所有五個圓盤時，安全體系就失效了，事故就放生了。

把“人、機、料、法、環(huán)”分開來看：

-----人：指人為個體因素，如人的技能、人的經驗、人的健康狀況、知識水平、應變能力、責任心等等。

-----機：指設備、設施不能滿足安全要求，如存在設計缺陷，運行缺陷，安全設施不足或不規(guī)范等。

-----料：指材料本身有質量問題或者材料用錯等。

-----法：指現場操作規(guī)程有誤，規(guī)章制度不健全，標準規(guī)范理解存在偏差等。

-----環(huán)：指環(huán)境因素，包括維護、運行等工作環(huán)境、以及家庭、鄰里等生活環(huán)境；包括溫度、濕度、光照、噪聲、振動、輻射等物理環(huán)境，也包括粉塵、氣體、熏煙、蒸汽等化學環(huán)境。

在以上五個因素中，“機、料、法、環(huán)”都與“人”有關，都可以通過人為進行改善或改變，也可以影響人的意識和行為，因此，圓盤理論中“人”是第一位的，只要人盡到責任，其它四個環(huán)節(jié)都可以解決好。

下面引入一個案例進行分析，進一步說明圓盤理論的應用：

-------納雍電廠9.26人身死亡事故

2023年9月24日，納雍二廠4號機組檢修結束，啟動過程中，需進行勵磁參數實測試驗，由于試驗用臨時電纜長度不夠，不能直接從6kv開關室接到4號機勵磁變處，在確定試驗方案時，決定從4號機凝結水泵變頻器旁路柜轉接，選用6kv ⅳa段4號機a凝結水泵開關作為試驗開關。

第16篇 如何提高電力建設施工現場的安全施工管理水平

當前我國電力建設項目多、戰(zhàn)線長，造成管理跨度大，技術力量分散，特別是電力建設中搶工期、壓造價、安全投入不足的現象，已給電力建設安全埋下了重大隱患。據2005年8月30日“電監(jiān)會就電力建設施工重特大人身傷亡事故發(fā)出通報”指出，今年以來發(fā)生了18起電力建設施工人身傷亡重特大事故。這其中，特大人身傷亡事故1起，死亡14人、重傷4人；重大人身傷亡事故7起，死亡32人、重傷21人；一般人身傷亡事故10起，死亡13人。當前我國電力建設安全問題不容忽視。

面對電力建設施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故，作為電力建設的一分子——安全監(jiān)察員，深感責任的重大。如何提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進行探討：

1、重視安全

安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。領導的重視著重體現在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

2、落實到位

事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調：抓落實要在基層、在現場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。

3、提高職工素質

這是一個與現場作業(yè)人員相關的命題，領導者的素質在此關聯不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質不高有著密切關系。一線職工素質好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。操作人員自身素質高，分析問題的能力也就強，就不會發(fā)生問題。對此，安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質，規(guī)范操作。

4、強化職工意識

一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內容。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現場除隱患，是實現安全生產的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前未到時間看回頭炮導致事故的發(fā)生，是素質問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在看回頭炮時，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會看回頭炮了。

5、加強考核

考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a的寶貴財富。

6、主動管理

管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現兩種截然不同的結果。主動管理就是嚴格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動管理就是應付管理，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上晴蜓點水，沒有觸及到實質問題，結果是自食苦果。

7、營造安全氛圍

有關部門做過統(tǒng)計，得出結論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產周到安全生產月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。

8、做好預防工作，事前控制為主

安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。但在現實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

9、結束語

保證電力建設中的安全，是所有電力建設人員的神圣職責。我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下電力建設施工安全管理工作，遏制建設施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構建企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的長效機制，確保安全生產事故能真正得到控制。