第1篇 關于建立安全生產管理長效機制的思考
摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產，必須建立安全生產管理的長效機制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。
關鍵詞 安全文化 危險點預控 反習慣性違章 標準化作業(yè)
電力企業(yè)安全生產的經驗教訓告訴我們，預防事故，實現(xiàn)安全生產，必須建立安全生產管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認為，建立安全生產管理長效機制，應從以下幾方面抓出實效。
1加強安全文化建設，提高職工安全素質
1.1強化安全培訓工作，提高職工安全素質
實踐證明：提高職工安全素質是預防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責任者、主管生產副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓，以幫助各級領導掌握安全生產工作的主動權。企業(yè)亦應對中層干部、工程技術人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人進行系統(tǒng)的安全培訓，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓后要進行嚴格的閉卷考試，生產人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應嚴肅追究領導責任。企業(yè)應建立規(guī)范化、標準化、模擬化和經?；呐嘤柺侄?，對主要崗位都應通過培訓考核，競爭上崗。
1.2以安全生產月為契機，開展各種安全教育活動
安全生產月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產月活動時間，企業(yè)應采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。
1.3設立安全教育室
根據(jù)國網公司《安全生產工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應設立安全教育室，經常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導之以行。
1.4營造安全生產氛圍
生產作業(yè)現(xiàn)場應設置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現(xiàn)場安全氛圍。
2樹立風險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結改進
安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設備健康水平和管理水平作用極大。
安全性評價是風險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”。風險辨識就是找出人、設備和管理方面存在的問題即風險；風險分析就是分析風險產生的原因；風險評估就是評估和分析風險手危害及危急程度，提出應對措施和策略；風險控制就是采用適用性措施去控制和管理風險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎，以便實現(xiàn)安全生產的長治久安。
安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設備健康水平，打牢安全基礎。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預控工作結合起來，效果會更好。
3切實搞好危險點分析預控，防患于未然
一般來說，作業(yè)中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點，通過現(xiàn)場考察或認真預想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因為人們知曉電氣作業(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經驗或想象難以作出準確的判斷，這就需要進行科學的分析預控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它。
預控作業(yè)中存在的危險點，是有目的地運用相關科學技術知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點進行分析、判斷和推測。分析預測得出的結論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進行危險點時必須注意以下幾點：
以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預控作業(yè)中存在危險點的行動指南。
收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準確。因此，選擇過去進行的作業(yè)一定要有類比之處。
對時間較長，過程較復雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點作出概略的預測外，應把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預測出每個小階段有可能存在的危險點。作業(yè)階段越短，預測出的危險點越可靠。
圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。
實踐是檢驗預測正確與否的標準。在作業(yè)前預測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預測是準確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預測有誤，應該及時總結并依照實際情況重新作出預測和采取相應的防范措施。
危險點分析預控要和安全性評價工作結合起來，安全性評價側重于設備和管理的評價，而危險點分析預控側重于人身事故的預防。
危險點分析預控要與開展標準化作業(yè)工作結合起來，以不斷增強職工的風險意主只和遵章守規(guī)觀念。
危險點分析預控要注重實效性，實行動態(tài)分析預控，結合作業(yè)現(xiàn)場實，補充預控措施，以防意外。
危險點分析預控作為企業(yè)建立安全生產長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應結合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預控工作，求真務實，抓出成效。
4加強班組安全建設，夯實安全基礎
班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強班組安全建設，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預控和標準化作業(yè)工作，超前預防各類事故。
5反違章，除隱患，預防事故從源頭抓起
習慣性違章是安全生產的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預防它，必須加大力度，實行綜合治理。
5.1反習慣性違章的重點是基層班組
根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習慣性違章，實現(xiàn)了安全生產，才能為整個企業(yè)的安全生產打下堅實的基礎。
5.2反習慣性違章的關鍵是企業(yè)各級領導
反習慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領導的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，職工就能跟著學，照著做，就能帶出遵章守紀的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習慣性違章指揮不根除，習慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領導這個關鍵。
5.3反習慣性違章的基點在預防
“安全第一，預防為主”揭示了安全生產的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產工作必須堅持的準則，反習慣性違章也不例外。如果發(fā)生習慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習慣性違章的基點放在預防上。
5.4對習慣性違章要嚴厲處罰
一些企業(yè)存在的習慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓就是處罰不嚴失之于寬。事實證明，只有從嚴懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習慣性違章。
5.5依靠科技手段，完善安全防護設施
要預防因習慣性違章而誘發(fā)的事故，既應解決好習慣性違章者暈個主導因素，又應注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調人這個主導因素、而忽視客觀條件，這不符合預防事故的客觀規(guī)律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術、經驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強安全管理的技術含量，不斷完善安全記設施，依靠高、新科技手段，防范習慣性違章及可能此發(fā)的事故。
6樹立科學的大安全觀
以人為本，珍惜生命，已成為21世紀的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產為主的生產領域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產力的決定因素，保護人就是保護社會生產力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。為此，必須擴對安全認識的視野，樹立科學的大安全觀，學習國內外安全管理的先進經驗，如南非nosa安全管理系統(tǒng)；“三標一體化”管理；同業(yè)經等，以此推動大安全行動的進程。
7深入開展標準化作業(yè)工作
標準化作業(yè)就是嚴格按照安全生產法律、法規(guī)，按事先設定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標準化。
要大力推進安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進的管理方法和手段，規(guī)范生產、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實現(xiàn)安全生產的有序進行和有效控制。企業(yè)應編制安全作業(yè)指導書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標準化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經驗，全面推廣。從現(xiàn)實情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應設臨時警示標志呀專人監(jiān)護；送電檢修作業(yè)要逐步完善標準化的安全設施；配電系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應繼續(xù)推進并完善施工現(xiàn)場安全設施標準化工作；修造企業(yè)要加大標準化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產。各級安全生產管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標準化作業(yè)工作。
8實現(xiàn)多支點管理
各級領導應樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產管理必須立足于多支點、多層次，實行技術、經濟、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產規(guī)范化管理和標準化作業(yè)的技術含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護、警示手段外，還要主尖用科技設施保障，做到萬無一失。
8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)
借鑒歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應揣摩計劃和措施并認真組織落實。各級調度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌
安排，嚴格組織好倒閘操作。各級生技、安監(jiān)部門認真組織好運行人員、檢修人員嚴格按章辦事，嚴把“兩票”關，做秷措施到項、責任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確保萬無一失。
8.2抓好“兩措”落實
全面落實國家電網公司頒發(fā)的25項反事故措施，切實落實防止繼電保護的“三誤”措施，發(fā)電企業(yè)要重點防范燃運傷害事故、電纜火災事故；供電企業(yè)要重點防范網改和配電作業(yè)事故、杜絕小動物短路和誤操作事故；施工企業(yè)要重點防范高處墜落、機械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產資金的投入，用好“安措”經費，通過技術改造，消除設備隱患，改善勞動條件。要認真研究制訂“兩措”項目，找出帶有共性和困擾安全生產的突出問題，著務從安全監(jiān)督的角度狠抓落實，實實在在地解決幾個重點問題。
8.3完善安全監(jiān)督體系
企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵的安全生產機制，從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，自覺而主動地了安全生產工作。在改革與發(fā)中，安全監(jiān)督工作只能加強，不以削弱。電力企業(yè)必須設立專門的安全監(jiān)督機構，充實安監(jiān)人員，要自上而下地完善安全監(jiān)督網。各級領導應支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員真正有職有權。各級安監(jiān)人員要本著威嚴于外，慈愛于心的精神，敢抓善管，真抓實管，為領導當好安全參謀和助手。
9安全生產管理必須求真務實
安全生產實現(xiàn)事故零目標，必腨以求真的精神，務實的作用，嚴、細、實的工作，才能開創(chuàng)安全生產工作的新局面。
嚴，就是嚴字當頭，做到嚴格、嚴肅、嚴厲、嚴密。嚴格就是嚴格管理，嚴要求。實踐表明，安全管理，一嚴百實，一松百空。嚴肅就是要嚴肅追究事故責任，維護安全生產法律法規(guī)的尊嚴。嚴厲就是狠狠打擊違章違法行為，不講情面，嫉惡如仇。嚴密就是精心組織，嚴密安排，如“春、秋檢”工作，務必做到有效控制，萬無一失。
細，就是細心，細致。見微知著，防微杜漸。安全生產工作提倡小處著手，小題大做，從預防異常和未遂抓起，從夯實班組安全基礎抓起，常抓不懈，抓出實效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質變的。成功者不積跬步何以致千里，千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產工作，一個員工淡薄的安全意識，極易導致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導致員工的家破人亡，甚至導致社會的不穩(wěn)定。所以，我們必須做好每一件小事，注重每一個細節(jié)。
實，就是扎實，落實。各級領導不干不凈以求真的精神，務實的作風，扎實的工作，把安全生產法律法規(guī)和上級安全生產要求一絲不茍地落到實處。
求真務實具有非常豐富的內涵，安全生產工作求真務實就是安全生產管理者此導職工，求班組安全建設之真，務打牢安全基礎之實；求預防事故規(guī)律之真，務建立安全生產長效機制之實；求現(xiàn)代安全管理之真，務提高安全生產客理水平實。
求真務實，各級領導是關鍵。各級安全第一責任者應拿出主要精力抓好安全生產工作，重心下沉，狠抓落實。依據(jù)“木桶理論”，推進安全生產工作。一個班組，乃至一個公司，即使絕大多數(shù)職工都很重視安全，也不能說安全生產就有了把握，因為還有極個別職工忽視安全，而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個別職工的違章行為中，而影響全局的安全生產。因此，搞好安全生產工作，必須解決“短木板”的問題，由短變長。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié)，當作“短木板”，常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料，通過對癥下藥，達一病除根，確保安全生產的目的。
各級領導應增強安全責任感和使命感，實行一級抓一級，一級對一級負責，一級保玣一級。要使每個領導，每個相關的職能部門，每個專業(yè)崗位都有明確的安全職責，各負其責，屬盡職守，通過層層落實安全責任制，把安全生產，預防事故變成全員參與，全面管理，全過程預防的共同工作和自覺行動。
第2篇 建立安全生產長效機制確保企業(yè)安全管理
供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術含量高、危險系數(shù)高。作為生產一線的職工，安全工作尤其重要，必須建立“安全第一、預防為主、安全生產、常抓不懈”的長效機制，將責任、目標、制度落實到班組，在班組把責任落實到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導書。嚴格“三制”（即交接班制、巡回檢查制，設備定期試驗輪換制），嚴格設備缺陷管理制度，施工作業(yè)現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
進一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產工作，以人為本，提高素質，認真開展“愛心活動”，實施“平安工程”，將管理的重點放在各項規(guī)章制度的嚴格認真執(zhí)行上，將管理的重心放在基層班組，放在生產一線，認真落實反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃，將安全生產責任制層層落實，加強安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作文件、指導的貫徹執(zhí)行。
以保電網、人身和設備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對抗賽，崗位安全操作技術大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。
完善農電安全突發(fā)事件應急管理體系，建立上下聯(lián)動應急工作機制，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，進一步加強對生產設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進安全水平不斷提高。
加強電網安全管理，堅決把防止電網大面積停電事故放在各項工作的首位，不斷研究電網運行規(guī)律和事故發(fā)生機理，構筑堅強的“三道防線”，健全電網事故應急機制，完善事故預案，提高事故的應急處理能力。
加強人身安全管理，認真落實國網公司反事故斗爭“二十五條”重點措施，嚴格執(zhí)行《電力生產現(xiàn)場安全作業(yè)手冊》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。
推行標準化作業(yè)，積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認真履行《安全生產職責規(guī)范》，強化施工一線現(xiàn)場安全管理，加強外協(xié)人員，臨時用工人員的安全管理，嚴禁盲目搶工期，趕進度。在生產一線，嚴格推行規(guī)范化管理和標準化作業(yè)。落實“三防十要”反事故措施，嚴格按照“三個百分之百”要求，落實安全生產責任制，嚴格實施精準考核，加強消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學習和教育培訓。加強設備管理，繼續(xù)深化標準化線路建設，建立健全輸變電設備風險評估及評價體系，加強設備缺陷閉環(huán)管理，深入開展安全性評價和技術監(jiān)督，開展設備健康狀況評價，完善群防群治護線機制。
堅持不斷地加強安全生產培訓和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產的先進典型和先進經驗，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式，用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網絡等媒體不斷宣傳，擴大宣傳覆蓋面，圖文并茂，寓意深刻，發(fā)送安全短信，如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，這樣的短信受到了大家的歡迎，大家紛紛表示這樣的方式不占用時間，隨時隨地可以學習，而且保存在手機中時常翻翻看看，效果不錯，從而促使人們安全和電力設施保護意識不斷加強。
“一切事故都可以預防”的安全理念深入人心，成為電力局安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負責任”三大安全敵人做斗爭活動，營造了濃厚的安全生產氛圍。大力開展安全親情教育，召開職工家屬座談會、聯(lián)誼會，和家屬交流談心，讓職工家屬密切關心企業(yè)的安全生產，給家屬送溫暖獻愛心，積極動員員工家屬向其吹“枕邊風”，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產搞好工作。
建立安全生產的獎勵機制，激勵機制，不斷完善“上崗靠競爭，報酬靠技能”的激勵機制，堅持培訓、育人、用人和待遇相結合，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設立風險金制度，體現(xiàn)風險與責任共擔，利益與風險并存，對安全管理重獎、重罰，組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學習，設立安全長效獎勵制度，對工作10年以上沒出安全事故的員工及一線安全班長給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。
進一步提高員工素質修養(yǎng)，重視職工合理化建議，安全管理取得良好成效。邢臺縣電力局對安全工作從嚴管理、從長計議、從細節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實效，安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議，在全體職工中開展我為安全生產“獻一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進了安全生產工作再上新臺階。工作中不斷提高員工的素質修養(yǎng)水平，鼓勵多讀書多學習，舉行安全主題演講比賽和安全征文，培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌，以良好的狀態(tài)投入工作，因為事故的成因與人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關，保持樂觀向上開心的情緒，會使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，實現(xiàn)安全生產5072天，安全生產未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生有人員責任的重大設備、火災事故，未發(fā)生負同等及以上責任的交通事故。綜合電壓合格率達到98.3%，農村居民客戶端電壓合格率達到96.3%，供電可靠率達到99.65%，為工農業(yè)生產和人民生活提供了安全可靠的電力保障，促進了邢臺縣經濟的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級文明單位稱號，被認定為國家二級檔案管理先進企業(yè)，被河北省電力公司評為先進集體，文明單位。
安全生產是供電企業(yè)的生命線，是供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機結合，大力推行電力安全生產的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習慣，筑牢安全生產防線，進一步加大農電安全投入，多措并舉，建長效機制，落實責任保安全，預防發(fā)生電網大面積停電事故和電網穩(wěn)定破壞事故，確保電網安全穩(wěn)定可靠運行。
第3篇 粉塵爆炸危險場所安全生產監(jiān)督管理長效機制
第一章 安全生產基本條件
第一條 主要行政許可
(一)工商注冊登記手續(xù);
(二)消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或備案證明;
(三)安全設施“三同時”手續(xù);
(四)特種設備及儀器儀表定期檢測合格證;
第二條從業(yè)人員條件
(一)主要負責人、安全生產管理負責人、安全生產管理人員取得安全資(合)格證書。
(二)特種作業(yè)人員應按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》,取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經相關培訓、持證上崗作業(yè)的,必須持證上崗。
(三)新職工在上崗前必須經過廠、車間、班組三級安全培訓教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前,應重新接受車間(工段)和班組級的安全培訓教育并考核合格。企業(yè)在實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時,應對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓教育并考核合格。
第三條 現(xiàn)場設施設備
(一)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內設施設備布局等,應符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(gb15577-2007)、《建筑設計防火規(guī)范》(gb50016-2006)等標準要求(由于標準修訂引起的安全距離不足,能夠整改的,整改到位;不能整改的,應制定防范措施,加強管理)。
(二)電氣設備、照明等均為粉塵防爆型。
(三)關鍵設備安裝防爆泄壓裝置。
第四條 安全生產管理
(一)相關行業(yè)安全標準化管理體系達標并運行。
(二)建立并落實安全生產違法行為責任共擔制度,對直接責任人、監(jiān)護人、班組長、工段長、車間主任、安全科室負責人、分管負責人、主要負責人實行責任追究。
(三)建立并落實安全生產違法行為和事故隱患舉報獎勵制度。
(四)建立并落實安全工資制度,粉塵崗位安全生產工資不得低于工資總額的30%。
第二章 安全生產保障措施
第五條 在粉塵爆炸危險場所設置警戒帶、危險信息告知、安全須知、嚴禁煙火標志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。
第六條 粉塵爆炸危險場所安裝紅外高清視頻探頭。
第七條 設粉塵濃度聲光報警儀,并處于視頻監(jiān)控范圍內。
第八條 設置機械通風和自動消塵系統(tǒng)。
第九條 提高生產裝置自動化水平,盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員。
第十條 設置電子巡檢系統(tǒng),同一時段多組巡檢時應錯時巡檢;巡檢原則1人,配備便攜式粉塵報警儀。
第十一條 粉塵爆炸危險場所檢維修、動火、進入受限空間作業(yè)等關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應先停產(確因工藝不能停產的,須報鎮(zhèn)安監(jiān)站批準),并確認粉塵濃度在爆炸極限下限以下后,按照以下辦法進行。
(一)企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案,論證合格后,經生產技術負責人、安全生產負責人和主要負責人審核簽字(該項工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成),并報鎮(zhèn)街道批準。
(二)關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前,鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進行確認簽字。對不具備技術條件的企業(yè),必須雇傭有資質的單位進行作業(yè)。
(三)作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護人、作業(yè)票簽批人的信息進行視頻或識別系統(tǒng)采集。
(四)動火作業(yè)原則在能產生粉塵爆炸危險裝置的車間外進行。確需在粉塵爆炸危險場所內動火作業(yè)的,按照本條第一、二、三項規(guī)定進行。
第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓教室安裝高清晰視頻,培訓和考核應在視頻監(jiān)控下進行。培訓教材、內容、試卷報鎮(zhèn)街道備案。
鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓情況進行抽查考試?？荚?0分以下達到10%以上的,重新進行安全生產教育培訓。
區(qū)有關部門在視頻監(jiān)控下對鎮(zhèn)街道抽查情況進行抽查考試?？荚?0分以下達到10%以上的,企業(yè)重新進行安全生產教育培訓,并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。
第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負責人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關部門信息平臺,保存期限不少于3個月。
企業(yè)主要負責人每天對監(jiān)控信息檢查不少于一次,并安排專人進行24小時監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時處理并存檔。
鎮(zhèn)街道每天對本轄區(qū)內粉塵爆炸危險場所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%,并對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行處罰。
區(qū)相關部門每周對鎮(zhèn)街道檢查過的監(jiān)控信息抽查14家。
第三章 事故應急救援
第十四條 企業(yè)應編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,并組織專家進行論證后報鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。
第十五條 應急預案的要點和響應程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報警儀、急救藥品等應急救援裝備、器材,并定期維護、保養(yǎng)和檢測,使其處于良好狀態(tài)。
第十七條 每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,提高應急處置能力。演練情況應通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺。
第四章 處 理 措 施
第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實安全生產違法行為責任共擔制度、安全生產違法行為和事故隱患舉報獎勵制度、安全工資制度等,責令限期整改;逾期未整改的,責令停產整頓。
第十九條 企業(yè)對關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實的,發(fā)現(xiàn)一起,罰款20000元;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產整頓一周。其中,發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進入受限空間作業(yè)、違章動火作業(yè)的,罰款29000元,停產整頓兩周;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產整頓一個月。
第二十條 企業(yè)有下列行為之一的,給予警告,并處罰款29000元。
(一)未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查;
(二)安全標準化未達標或未運行;
(三)未按規(guī)定巡檢;
(四)特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè);
(五)未按規(guī)定編制應急預案并備案;
(六)未按規(guī)定配備應急救援裝備、器材,并處于良好狀態(tài)。
第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的,責令停產整頓:
(一)相關安全手續(xù)不全;
(二)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內設施設備布局不符合標準;
(三)從業(yè)人員不具備上崗條件;
(四)未按規(guī)定配備有關設施設備或未處于適用狀態(tài)。
第二十二條 對企業(yè)已處理的違法行為,首次發(fā)現(xiàn)的,給予警告;對違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上,給予警告,并處罰款29000元。
第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查的,每漏查1家(次),扣罰鎮(zhèn)街道安全生產保證金1萬元;漏查3家(次)以上,責令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。
第二十四條 區(qū)相關部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓的,每發(fā)現(xiàn)一起,扣罰鎮(zhèn)街道安全生產保證金4000元;發(fā)現(xiàn)五起及以上,區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡,責令寫出書面檢查。
第二十五條 對鎮(zhèn)街道的其他處理,參照《**區(qū)人民政府辦公室關于進一步強化落實安全生產責任制的補充意見》(臨政辦發(fā)〔2010〕130號)文件執(zhí)行。
第五章附則
第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。
粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機、粉磨機、篩分機、干燥機、加料機和貯料倉等部位
第二十七條 本長效機制由**區(qū)工業(yè)安全生產委員會辦公室負責解釋。
第二十八條 本長效機制自印發(fā)之日起施行。
第4篇 某區(qū)粉塵爆炸危險場所安全生產監(jiān)督管理長效機制
第一章 安全生產基本條件
第一條? 主要行政許可
（一）工商注冊登記手續(xù)；
（二）消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或備案證明；
（三）安全設施“三同時”手續(xù)；
（四）特種設備及儀器儀表定期檢測合格證；
第二條?從業(yè)人員條件
（一）主要負責人、安全生產管理負責人、安全生產管理人員取得安全資（合）格證書。
（二）特種作業(yè)人員應按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經相關培訓、持證上崗作業(yè)的，必須持證上崗。
（三）新職工在上崗前必須經過廠、車間、班組三級安全培訓教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前，應重新接受車間（工段）和班組級的安全培訓教育并考核合格。企業(yè)在實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓教育并考核合格。
第三條 現(xiàn)場設施設備
（一）企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內設施設備布局等，應符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（gb15577-2007）、《建筑設計防火規(guī)范》（gb50016-2006）等標準要求（由于標準修訂引起的安全距離不足，能夠整改的，整改到位；不能整改的，應制定防范措施，加強管理）。
（二）電氣設備、照明等均為粉塵防爆型。
（三）關鍵設備安裝防爆泄壓裝置。
第四條 安全生產管理
（一）相關行業(yè)安全標準化管理體系達標并運行。
（二）建立并落實安全生產違法行為責任共擔制度，對直接責任人、監(jiān)護人、班組長、工段長、車間主任、安全科室負責人、分管負責人、主要負責人實行責任追究。
（三）建立并落實安全生產違法行為和事故隱患舉報獎勵制度。
（四）建立并落實安全工資制度，粉塵崗位安全生產工資不得低于工資總額的30%。
第二章 安全生產保障措施
第五條 在粉塵爆炸危險場所設置警戒帶、危險信息告知、安全須知、嚴禁煙火標志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。
第六條 粉塵爆炸危險場所安裝紅外高清視頻探頭。
第七條 設粉塵濃度聲光報警儀，并處于視頻監(jiān)控范圍內。
第八條 設置機械通風和自動消塵系統(tǒng)。
第九條 提高生產裝置自動化水平，盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員。
第十條 設置電子巡檢系統(tǒng)，同一時段多組巡檢時應錯時巡檢；巡檢原則1人，配備便攜式粉塵報警儀。
第十一條 粉塵爆炸危險場所檢維修、動火、進入受限空間作業(yè)等關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應先停產（確因工藝不能停產的，須報鎮(zhèn)安監(jiān)站批準），并確認粉塵濃度在爆炸極限下限以下后，按照以下辦法進行。
（一）企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案，論證合格后，經生產技術負責人、安全生產負責人和主要負責人審核簽字（該項工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成），并報鎮(zhèn)街道批準。
（二）關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前，鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進行確認簽字。對不具備技術條件的企業(yè)，必須雇傭有資質的單位進行作業(yè)。
（三）作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護人、作業(yè)票簽批人的信息進行視頻或識別系統(tǒng)采集。
（四）動火作業(yè)原則在能產生粉塵爆炸危險裝置的車間外進行。確需在粉塵爆炸危險場所內動火作業(yè)的，按照本條第一、二、三項規(guī)定進行。
第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓教室安裝高清晰視頻，培訓和考核應在視頻監(jiān)控下進行。培訓教材、內容、試卷報鎮(zhèn)街道備案。
鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓情況進行抽查考試。考試70分以下達到10%以上的，重新進行安全生產教育培訓。
區(qū)有關部門在視頻監(jiān)控下對鎮(zhèn)街道抽查情況進行抽查考試。考試70分以下達到10%以上的，企業(yè)重新進行安全生產教育培訓，并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。
第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負責人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關部門信息平臺，保存期限不少于3個月。
企業(yè)主要負責人每天對監(jiān)控信息檢查不少于一次，并安排專人進行24小時監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時處理并存檔。
鎮(zhèn)街道每天對本轄區(qū)內粉塵爆炸危險場所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行處罰。
區(qū)相關部門每周對鎮(zhèn)街道檢查過的監(jiān)控信息抽查14家。
第三章 事故應急救援
第十四條 企業(yè)應編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并組織專家進行論證后報鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。
第十五條 應急預案的要點和響應程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報警儀、急救藥品等應急救援裝備、器材，并定期維護、保養(yǎng)和檢測，使其處于良好狀態(tài)。
第十七條 每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，提高應急處置能力。演練情況應通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺。
第四章 處 理 措 施
第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實安全生產違法行為責任共擔制度、安全生產違法行為和事故隱患舉報獎勵制度、安全工資制度等，責令限期整改；逾期未整改的，責令停產整頓。
第十九條 企業(yè)對關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實的，發(fā)現(xiàn)一起，罰款20000元；發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起），罰款29000元，停產整頓一周。其中，發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進入受限空間作業(yè)、違章動火作業(yè)的，罰款29000元，停產整頓兩周；發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起），罰款29000元，停產整頓一個月。
第二十條 企業(yè)有下列行為之一的，給予警告，并處罰款29000元。
（一）未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查；
（二）安全標準化未達標或未運行；
（三）未按規(guī)定巡檢；
（四）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)；
（五）未按規(guī)定編制應急預案并備案；
（六）未按規(guī)定配備應急救援裝備、器材，并處于良好狀態(tài)。
第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的，責令停產整頓：
（一）相關安全手續(xù)不全；
（二）企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內設施設備布局不符合標準；
（三）從業(yè)人員不具備上崗條件；
（四）未按規(guī)定配備有關設施設備或未處于適用狀態(tài)。
第二十二條 對企業(yè)已處理的違法行為，首次發(fā)現(xiàn)的，給予警告；對違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上，給予警告，并處罰款29000元。
第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查的，每漏查1家（次），扣罰鎮(zhèn)街道安全生產保證金1萬元；漏查3家（次）以上，責令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。
第二十四條 區(qū)相關部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣罰鎮(zhèn)街道安全生產保證金4000元；發(fā)現(xiàn)五起及以上，區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡，責令寫出書面檢查。
第二十五條 對鎮(zhèn)街道的其他處理，參照《**區(qū)人民政府辦公室關于進一步強化落實安全生產責任制的補充意見》（臨政辦發(fā)〔2010〕130號）文件執(zhí)行。
第五章?附則
第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。
粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機、粉磨機、篩分機、干燥機、加料機和貯料倉等部位
第二十七條 本長效機制由**區(qū)工業(yè)安全生產委員會辦公室負責解釋。
第二十八條 本長效機制自印發(fā)之日起施行。
第5篇 夯實安全管理的基礎建立我公司安全管理長效機制
“安全第一，預防為主，綜合治理”，是無數(shù)企業(yè)用血的代價總結出來的結論。發(fā)、供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術含量高、危險系數(shù)高。尤其是風力發(fā)電企業(yè)。在我國風力發(fā)電起步較晚，各項安全管理規(guī)章制度還不夠健全，需要進一步完善。作為風電生產一線的職工，安全工作顯得尤其重要，必須建立“安全第一、預防為主、安全生產、常抓不懈”的長效機制，將責任、目標、制度落實到班組，在班組把責任落實到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及危險點預控。嚴格“三制”，嚴格設備缺陷管理制度，作業(yè)現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行工作票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
通過我公司近期發(fā)生的“扎旗帶電合接地刀”和“二連燒傷”兩起事故可以看出我公司安全管理存在很多薄弱環(huán)節(jié)。
怎樣抓好安全管理，減少責任事故，使我公司的安全管理走向健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，建立安全管理的長效機制，使全體員工真正從“要我安全到我要安全”的快速轉變，是擺在我們各級領導和安全監(jiān)察人員面前的最重要課題。
下面就風電場安全管理方面作為安全管理人員談幾點看法：
一、從人的管理方面入手，進一步樹立管理出安全的思想。
要從各級領導抓起，從講政治的高度狠抓安全生產工作，以人為本，提高素質，將管理的重點放在各項規(guī)章制度的嚴格認真執(zhí)行上。
第二，將管理的重心放在基層班組，放在生產一線，認真落實反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃，將安全生產責任制層層落實。
第三，加強安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作文件、指導的貫徹執(zhí)行。
二、以保人身、電網和設備安全作為工作重心。
樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展崗位安全操作技術大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。
具體做法是：完善風電安全管理網絡和突發(fā)事件應急管理體系，建立上下聯(lián)動應急工作機制，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，進一步加強對生產設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進安全水平不斷提高。
第二，加強風電安全管理，堅決把防止惡性停電事故放在各項工作的首位，不斷研究風電運行規(guī)律和事故發(fā)生機理，健全風電場事故應急機制，完善事故預案，提高事故的應急處理能力。
第三，加強人身安全管理，認真落實反事故斗爭“二十五條”重點措施，嚴格執(zhí)行《電力生產現(xiàn)場安全工作規(guī)程》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。
推行標準化作業(yè)，加強“兩票”管理積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認真履行《安全生產職責》，強化檢修現(xiàn)場安全管理。在生產一線，嚴格推行規(guī)范化管理和標準化作業(yè)的“兩票”制度。完善危險點預控措施和工作前安全交底制度，落實反事故措施，嚴格按照規(guī)章制度的要求，落實安全生產責任制，嚴格實施精準考核，加強消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學習和教育培訓。加強設備缺陷管理，深入開展安全和技術監(jiān)督，以提高設備健康狀水平。
三、以培訓和宣傳為手段，提高員工的安全意識
堅持不斷地加強安全生產培訓和宣傳教育工作。講解關于安全生產的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產的先進典型和先進經驗，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式，用公司的內部網絡不斷宣傳，擴大宣傳覆蓋面，“以三鐵反三違”、使員工真正的理解“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，從而促使員工的自我意識不斷加強。
四、深刻落實“一切事故都可以預防”的安全理念
使“一切事故都可以預防”的理念深入人心，成為我公司安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負責任”三大安全敵人做斗爭活動，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產搞好工作。
五、建立安全生產的獎勵機制，激勵機制
設立安全生產獎勵基金制度，體現(xiàn)風險與責任共擔，利益與風險并存，對安全管理重獎、重罰，設立安全長效獎勵制度，對工作沒出安全事故和避免事故發(fā)生有功的員工及一線安全員給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。
六、鼓勵、重視員工在安全方面的合理化建議。
安全工作從嚴管理、從長計議、從細節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實效。重視職工的合理化建議，有必要在全體員工中開展我為安全生產“獻一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進了安全生產工作再上新臺階。
安全生產是發(fā)、供電企業(yè)的生命線，是發(fā)、供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機結合，大力推行風電安全生產的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習慣，筑牢安全生產防線，進一步加大風電安全投入，多措并舉，建長效機制，落實責任保安全，預防發(fā)生重大惡性停電事故，確保風電場安全穩(wěn)定可靠運行。
第6篇 建立煤礦企業(yè)安全長效機制全面提高煤礦安全管理水平
煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產始終是天字號的頭等大事。要有效控制重特大事故，實現(xiàn)安全生產根本穩(wěn)定好轉，這就要求煤礦企業(yè)在構建安全生產的長效機制上下真功夫和實功夫。什么是煤礦企業(yè)安全生產的長效機制呢？顧名思義是指煤礦企業(yè)通過采取各種措施，強化安全管理，實現(xiàn)安全生產的長治久安，在一個時期或更長時期內，沒有發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故。
要構建安全生產長效機制，必須在以下5個方面建立和完善安全生產管理體系，從而提高煤礦安全生產管理不平，確保安全生產。
1建立完善宣傳教育體系 強化安全意識
抓好安全宣傳教育工作，必須先從強化安全意識入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育。在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好6種教育：①堅持不懈地抓好“安全第一、預防為主”的宣傳教育；②堅持不懈地抓好安全責任重于泰山的宣傳教育；③堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；④堅持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；⑤堅持不懈地抓好“遵章守紀、按章操作”的宣傳教育；⑥堅持不懈地抓好“狠抓‘三違’、杜絕事故”的宣傳教育。
2建立完善安全責任考核機制
建立完善強化安全責任機制，從上到下都要有明確的安全生產責任制，安全生產責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。在此基礎上，要分3個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育，第一個層次是對各級安全生產第一責任者，進行安全責任教育；第二個層次是對各級管理干部進行安全責任教育；第三個層次要對廣大員工進行安全責任教育。通過3個層次的安全責任教育，使他們明確安全生產責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職。
煤礦企業(yè)在健全和完善安全生產責任考核機制中，要從本單位實際出發(fā)，制定安全生產責任制考核方案。對于區(qū)隊科級管理干部的安全責任考核，由安監(jiān)站、干部科和組織負責；對于班組長和安監(jiān)員的安全責任考核，由安監(jiān)站和區(qū)隊長負責；對于員工的安全責任考核，由基層區(qū)隊負責。對于安全生產責任制的考核，要按月度和季度進行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾，接受群眾的監(jiān)督。
3建立完善安全責任獎罰機制
在市場經濟條件下，煤礦企業(yè)要搞好安全工作，離不開經濟杠桿的調節(jié)作用。為此，煤礦企業(yè)要進一步建立和完善安全責任的獎罰。對于安全生產專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領導或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。
4建立完善安全責任追究機制
凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各經領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人也要進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
5建立完善安全整治體系 加大整治力度
要搞好煤礦安全整治，就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項整治方面，要緊緊抓住關閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這2個重點，進一步加大關閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦瓦斯治理力度。對于小煤礦的整治，一方面要繼續(xù)堅決打擊非法開采和違法生產現(xiàn)象，嚴防小煤礦死灰復燃，規(guī)范煤炭開采和生產秩序；另一方面，要對照國家局下發(fā)的《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》，對轄區(qū)范圍內的煤礦逐個進行審核，有一條達不到要求的，就要停產整頓，限期達標，在規(guī)定期限內仍然達不到要求的，要予以關閉，并吊銷有關證照。
建立煤礦安全長效機制、保證安全生產是我們煤礦工作的第一要務，必須放在突出位置來抓好抓實，抓出成效，全面保障煤炭生產過程中的安全，促進效益最大化。
第7篇 電網企業(yè)建立安全監(jiān)督管理長效機制的思考
〔摘 要〕 針對國有電網企業(yè)安全生產的特點，對如何建立安全管理的長效機制進行了探討，并提出了各級領導應高度重視安全生產、必須建立健全各項安全生產規(guī)章制度、加強班組的安全管理、積極推進企業(yè)安全文化建設、采用科學的職業(yè)安全健康管理體系等一系列實現(xiàn)安全管理長效機制的具體措施。
〔關鍵詞〕 安全生產；安全文化；安全監(jiān)督；長效機制
受客觀條件和人們認識水平的限制，電網企業(yè)在組織生產的全過程中要完全不發(fā)生事故是不可能的。但有效控制危險源，及時消除事故隱患，盡可能減少事故的發(fā)生，防止事故的擴大，則是完全可能的。要達到控制事故，特別是杜絕重特大人身、設備、電網事故的發(fā)生，各級安全管理人員應在安全管理工作中積極推進思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，在“機制”上做文章，以構建企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的長效機制。
筆者認為，企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的長效機制，就是指企業(yè)通過安全生產的制度化建設、規(guī)范化管理、企業(yè)安全文化的培育等措施，強化安全監(jiān)督管理，使企業(yè)在一個時期或更長時期內，少發(fā)生或不發(fā)生安全生產事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產的態(tài)勢處于在控、可控狀態(tài)。為此，必須做好以下工作。
1 確保各級領導高度重視安全生產工作
1.1 要使各級領導對安全生產工作有正確的認識
只要有人類的活動，就有安全問題；只要有安全生產經營活動，就有安全生產問題；只要人類的社會活動不停止，安全問題就在我們身邊。所以，安全生產工作具有長期性。大量慘痛的事故教訓也告誡人們，生產經營活動及其參與者具有復雜性，人們一旦在思想上稍有麻痹，安全事故就可能在身邊，甚至在自己身上發(fā)生。因此，企業(yè)領導必須充分認識安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性，牢固樹立“為官一任，保一方平安”的責任感。在安全生產工作中要以身作則，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，切實處理好生產與安全的關系，當生產和安全發(fā)生矛盾時，必須先處理好安全問題。在安全監(jiān)督管理中要明確責任，講究科學，自覺依法辦事。
1.2 要對各級領導實行監(jiān)管
安全生產工作單靠企業(yè)領導的自覺性來開展是不行的，必須從機制上加以約束。電網公司在任命、考核企業(yè)領導時，應把安全目標任務完成情況作為重要的指標，真正做到“公司統(tǒng)一領導”。除安全監(jiān)察部門的依法嚴格監(jiān)察外，企業(yè)內部必須形成對領導，特別是第一把手履行安全生產職責的監(jiān)管制度。如要求總經理必須在職工代表大會上匯報安全生產工作開展情況，接受職工關于安全生產方面的質詢；利用工會監(jiān)督網絡依法進行實時監(jiān)督，確保其認真履行安全職責，確保企業(yè)新建、改建、擴建工程項目能堅持做到“三同時”，依法保證企業(yè)安全生產所必須的資金投入，保證企業(yè)達到法定的安全生產條件，保障職工在生產工作條件方面的合法權益。
1.3 要做到黨政工團齊抓共管
安全工作涉及方方面面，企業(yè)各單位、部門要各司其職，各負其責，切實履行好安全生產職能，要黨政工團齊抓共管。集團公司及下屬分公司黨委工作計劃要把安全工作列為重要內容之一，在每季度“黨風、黨建、精神文明建設考核”中，都要把是否做好安全生產工作列為重要考核內容，形成重視安全生產和齊抓共管的良好局面。
2 建立健全規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循
根據(jù)國家頒布實施的《安全生產法》、《電力法》等法律法規(guī)，走依法治安全之路。企業(yè)應根據(jù)各自實際情況，建立以安全生產責任制為基礎的、比較完整的、切實可行的安全生產規(guī)章制度，包括安全生產工作規(guī)定及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時要采取措施確保制度的有效落實，做到有章必循，違章必究。形成安全生產“人人有責，人人關心，各負其責，共同保障”的良性循環(huán)。
2.1 設置安全管理機構，合理配備安全管理人員
企業(yè)必須按規(guī)定設置安全管理機構，并合理配備安全管理人員。盡管集團公司和分公司近幾年在加強安全管理人員的培養(yǎng)、增強專職安全管理人員力量之外，已按比例配置了足夠的在崗的安全監(jiān)察工程師，其中高級工程師也按比例進行了配置；但還應加強安全監(jiān)察人員的培養(yǎng)和考核，努力培養(yǎng)建設一支責任心強、技術水平高，懂安全知識和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經驗和較強的單兵作戰(zhàn)能力的基層安全員隊伍，從而加強對生產全過程不安全因素的檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。今后，應把此項工作作為建立安全生產長效機制的重要工作來抓。
2.2 落實各級領導和全員安全生產責任制
作為生產經營單位，企業(yè)必須依法加強安全生產基礎工作，在確保企業(yè)安全生產管理組織機構和人員配備的基礎上，要結合實際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制。要明確制定各級領導的安全管理職責和所有從業(yè)人員的安全生產職責，實行安全生產目標管理。要層層落實安全生產責任，層層簽訂安全生產責任書，確保各項工作措施落實到位。并保證做到，不管企業(yè)如何改革，機構如何調整，人員如何變動，都要將安全生產責任落實到人，始終保持職工隊伍的思想穩(wěn)定。
2.3 建立完善宣傳教育機制，增強全員安全生產意識
要將安全生產教育作為重要的基礎工作來抓。要嚴格遵照國家和網、省市關于安全生產教育工作的各項規(guī)定，切實做好安全生產培訓考核工作，在堅持“三級安全教育”的基礎上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。對管理干部和廣大員工進行安全責任教育可分3個層次：
(1) 對各級安全生產責任人進行安全責任教育，使各級領導不只是自己具備安全生產意識，還懂得且主動采用多種形式廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育，培養(yǎng)全員安全生產意識；
(2) 對各級管理干部進行安全責任教育；
(3) 對廣大員工進行安全責任教育。
在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”，抓好“遵章守紀、按章操作”等宣傳教育，使廣大職工明確安全生產責任制的內容，做到知其任、明其責、盡其職，增強職工的安全生產素質，提高防范安全事故和應急救援的能力。要形成有效且可持續(xù)改進的教育機制，在思想意識上為建立安全生產長效機制奠定基礎。
2.4 安全檢查要講實效
2.4.1 從預防著手規(guī)范檢查制度
做好安全生產工作，必須從預防著手。因為事故后的檢查、處罰和補救都不能免除事故給國家、集體、個人和家庭帶來的損失以及個人身體、心理上所受到的傷害與創(chuàng)傷，因此要著重于事故的防范。這也是安全生產工作的出發(fā)點和歸宿。由于系統(tǒng)、有效的安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑，因此企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度，要在落實上級規(guī)定的安全檢查內容、形式和頻次等要求的基礎上，積極創(chuàng)新安全檢查的理論和模式。
(1) 檢查制度要創(chuàng)新。要定期組織各單位、部門安全員進行巡檢、互檢，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時匯報處理。
(2) 檢查形式要創(chuàng)新。要做到每次檢查有針對性、有方案、有結果、有反饋。
(3) 檢查的內容要創(chuàng)新。不但要查出明顯存在的隱患，更要查出安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。
(4) 在檢查的組織和效果考核方面也要進行創(chuàng)新。 有條件的單位應組建專業(yè)的安全監(jiān)察隊伍，對現(xiàn)場安全進行有效監(jiān)督。
2.4.2 及時整改
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時進行整改。要實行“三定”，即：定責任、定時間、定措施，限期對所存在的問題和隱患進行整改，確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，對惡性違章、重復性違章要作為未遂事故來處理，按“四不放過”的原則，執(zhí)行“說清楚”制度。
2.5 健全完善安全責任考核、激勵機制
2.5.1 建立健全安全責任獎罰制度
在新形勢下，企業(yè)要搞好安全工作，離不開經濟杠桿的調節(jié)作用。為此，要進一步建立健全安全責任獎罰機制。如通過實行安全生產目標管理考核，設立用于安全生產的專項獎勵基金，對完成目標任務、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵；對于安全責任落實差、安全工作搞得差的單位給予處罰，必要時給予警告。
2.5.2 建立健全安全責任考核機制
企業(yè)要從本單位生產實際出發(fā)，建立健全安全生產責任考核機制。對安全生產責任的考核應盡量做到量化、細化、具體化，并實行事故一票否決制?？己斯ぷ鞅仨殘猿止_、公正、公平的原則，并自覺接受群眾的監(jiān)督?？己藨⒃凇白⒅亟Y果、兼顧過程”的安全目標考核基礎之上。
2.6 建立健全安全責任追究機制
發(fā)生事故時，要認真組織調查分析。對于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位要給予重罰，按“四不放過”原則追究領導和責任人的責任。首先從各級領導責任查起，并把安全工作的好壞直接與各級領導利益掛鉤。同時，對事故責任人也要進行責任追究，把各項安全指標完成情況納入干部考核的重要內容。追究責任應按“有責推定”的原則進行。
3 加強班組安全管理，樹立群體安全意識
班組是企業(yè)的最基層組織，是開展日常生產經營活動的最基本單元，班組安全管理的水平關系到企業(yè)安全生產工作的全局。因此，要堅持不懈地開展班組安全工作建設，將班組安全管理工作納入經?；?、標準化、規(guī)范化的軌道。作為生產一線的基層集體，班組要營造一個人人講安全、人人都有良好安全行為的氛圍。通過班組成員之間行為的相互影響，形成講安全的群體理念和群體行為，樹立“群體安全意識”。為此，必須加強對班組長的教育培訓，增強其安全意識和安全管理技能。
4 以人為本，積極推進企業(yè)安全文化建設
安全文化是企業(yè)文化的重要一環(huán)，安全文化建設是企業(yè)預防事故的基礎性工程，是企業(yè)安全建設的靈魂，對保障安全生產具有戰(zhàn)略性意義。
4.1 遵章守紀是建設安全文化的基礎
遵章守紀是建設安全文化的基礎，因此要通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例的教育，條件允許時可讓事故的當事人現(xiàn)身說法，使職工在心靈深處受到震憾，加深對遵章守紀重要性的認識。通過創(chuàng)建群體安全意識，結合適當?shù)莫剳偷仁侄?，開展討論交流等活動，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強安全意識，改正不良行為。同時，要抓好反習慣性違章行為工作，及時控制個人習慣性違章，以防其蔓延成群體性習慣性違章。因此，要從制度、職工心理等方面分析習慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎懲等辦法進行治理，防止習慣性違章成為一種風氣。
在加強對職工遵章守紀教育的基礎上，對職工提出執(zhí)行規(guī)章制度的嚴格要求，使職工實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變，使“人人事事保安全”在企業(yè)內部蔚然成風。
4.2 鼓勵理論探索和應用，促進安全文化發(fā)展
通過理論的學習探討和應用，可以開拓安全管理人員的視野，提高他們思考問題的深度，從而使企業(yè)安全管理能做到與時俱進，不斷發(fā)展創(chuàng)新。因此，企業(yè)要從高層領導開始，重視搭建一個方便安全管理人員乃至從業(yè)人員進行交流、溝通的平臺。從資金、時間和精神上提供有力支持，鼓勵企業(yè)安全管理學術交流，結合信息化管理，利用先進的理論指導安全生產實踐，促進安全文化的發(fā)展。
4.3 開展專項活動，將安全文化融入企業(yè)工作
在開展全國性的“安全生產周(月)”活動的基礎上，集團公司每年要結合生產經營實際，組織開展年度安全規(guī)程和運行規(guī)程的考試及富有特色的“百日安全競賽”活動。活動一年一個主題，重點解決一個實際問題，為保證安全生產起到了促進作用，取得了很好的效果。
建立、完善班組安全管理(包括班組安全檔案管理)規(guī)章制度，實行班組安全管理“三到位”(檢查到位、考核到位、教育到位)，提高崗位職工安全生產意識和包括班組長在內的各級安全管理人員的管理水平。規(guī)范操作程序，為確保完成全年安全生產任務打下堅實基礎。
另外，集團公司為每個班組訂閱一份《電力安全技術》雜志，并充分利用企業(yè)內部刊物《安全信息》，讓職工了解安全信息，掌握安全動態(tài)，學習安全知識。安全管理人員和廣大職工踴躍投稿，形成企業(yè)安全生產工作中一道獨特的安全文化風景。
安全文化從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。因此，將安全文化融于企業(yè)的各項工作中，有利于營造企業(yè)生產經營活動的良好氛圍，提高職工的積極性，更好地促進企業(yè)發(fā)展。
5 積極推行職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)安全生產可持續(xù)改進
職業(yè)健康安全管理體系(ohsas 18001)是目前國際上廣為流行的一種系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的先進管理模式，其最重要的特點是貫徹一切事故都可以預防的思想，按照pdca(規(guī)劃—實施—驗證—改進)模式進行事前風險分析，確定生產及服務過程可能發(fā)生的危害及后果，通過系統(tǒng)化的預防管理機制，徹底消除各種事故隱患，以最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而持續(xù)改善企業(yè)的安全、環(huán)境與健康業(yè)績。企業(yè)建立和實施職業(yè)安全健康管理體系的過程，就是企業(yè)樹立“以人為本”和“關注安全，關愛生命”的安全生產工作理念，貫徹“安全第一，預防為主”方針，實現(xiàn)安全生產可持續(xù)有效改進和規(guī)范化管理的過程。
6 通過大力發(fā)展生產經營來推動安全工作
電網企業(yè)要以發(fā)展生產來促進安全生產。安全工作要長抓不懈，但安全措施的落實離不開企業(yè)經濟實力的支持，因此，在確保安全的前提下，企業(yè)必須大力搞好生產經營工作，以強大的經濟實力作后盾，確保安全措施能持續(xù)有效地落實。
