第1篇 分包隊伍安全管理基本要素
工程分包是目前國內外建設項目中存在的普遍現(xiàn)象?！督ㄔO工程安全生產管理條例》明確規(guī)定:“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任”。如何加強分包隊伍的安全管理,減少事故的發(fā)生,有效的規(guī)避安全風險,是工程建設中總承包單位必須面臨的問題。
一、確保分包隊伍的合法性
項目前期,安全管理人員要把好分包隊伍引進關,強化事前控制,保證分包隊伍的“合法性”。一是審查分包隊伍的安全生產許可證,不得使用無安全生產許可證的單位。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。二是審查分包單位的資質,不得超資質分包工程。承包建筑工程的單位應當持有取得的資質證書,并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。三是不使用資質掛靠的分包隊伍,杜絕轉包、重復分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會保險交納情況。生產經營單位必須依法參加工傷社會保險,為從人員繳納保險費。各類企業(yè)應當為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。當分包單位已經繳納工傷保險費用,總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險費用。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。此外,還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內容。
二、確保工程建設的安全投入
安全是需要投入的,只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài),而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因,可以說,只要控制了物的不安全狀態(tài),建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前,由于市場競爭的激烈,中標價格越來越低,許多工程效益微薄,個別分包單位直接將效益增長點建立在降低安全投入上,導致現(xiàn)場安全設施不到位,人身安全得不到保障。殊不知,以降低安全投入為效益增長點的做法無異于鋌而走險,換來了往往是后悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下:房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;等等?？偘鼏挝粦攲踩M用按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復提取。分包單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、不得挪作他用。
三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用
建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè),需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產過程的低技術含量決定了從業(yè)人員的素質相對普遍較低。加強分包單位的管理,提升施工人員的安全意識,是消除安全隱患,減少安全事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。確保一定比例的安全管理力量,是做好安全管理的首要條件。二是嚴格執(zhí)行三級安全教育和日常培訓制度。三級安全教育是安全生產教育的一個重要方面。為加強新人員的安全教育工作,確保安全生產,凡新進公司人員和調換工種人員,必須進行三級安全教育(即公司教育、車間教育和班組教育)并經考核合格后,方準安排生產崗位。各分包單位每周安全學習時間不得少于一個小時,學習安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度?？偝邪鼏挝灰欢ㄆ诔椴榉职鼏挝坏陌踩珜W習開展情況,保證安全培訓的效果。三是嚴格執(zhí)行安全技術交底。建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并有雙方簽字確定。安全技術交底是對施工人員上崗前的最基本的培訓,通過本次交底后,施工人員將會參與直接施工,因此,上崗前的安全技術交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險因素、提升施工人員安全意識的非常有效地措施。
四、確保各項監(jiān)督管理到位
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的分包單位承擔主要責任。為提高安全管理水平,降低安全風險,首先提升對分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等,通過監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和處理施工中的安全隱患。對分包單位的三級安全教育開展、安全學習培訓和安全站班會的開展、安全技術交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進行不定期的抽檢。檢查完畢,要通過考核兌現(xiàn)安全獎懲,通過獎懲手段體現(xiàn)安全管理的權威性。其次,建立分包單位的年度安全評價檔案。做好日常管理考核資料的積累,對分包單位安全管理狀況和能力進行年度安全業(yè)績評定。對于不能滿足安全管理要求,現(xiàn)場控制力低下,違章現(xiàn)象突出的單位可以直接清退出場。最后,對于分包單位的安全管理,總承包單位安全管理人員要做到“三當”。“當醫(yī)生”,要對施工現(xiàn)場了然以胸,能夠及時發(fā)現(xiàn)并指出分包單位現(xiàn)場存在的安全問題,督促分包單位進行整改?！爱斀處煛?當分包單位的安全管理不能滿足現(xiàn)場施工需要時,要幫助他們建立管理體系,理順工作關系,逐步提高分包隊伍自身的管理水平,將會起到事半功倍的管理效果。“當法官”,安全管理必須嚴格落實,嚴格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)違章和事故,要進行相應的處罰,確保安全管理的嚴肅性。要“以三鐵反三違”,鐵面孔,對安全,鐵手腕,抓安全,鐵心腸,保安全,將安全管理的關口前移,促使施工人員遵章守紀,安全管理可控在控。
五、確保營造安全文化氛圍
企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長期安全生產和經營活動中逐步形成的,并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風、安全態(tài)度、管理機制及行為習慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理,接受總承包單位的安全文化?？偝邪鼏挝灰粩嗤晟瓢踩幕ㄔO,營造濃厚安全氛圍,形成良好的安全生產環(huán)境。第一,加強安全文化理論的宣傳,使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍,使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng),使“關注安全、關愛生命”成為員工的基本理念,才能夠有效控制事故的發(fā)生,進一步筑牢安全生產的堅固防線。第二,主要從觀念文化、物質文化、管理文化、行為文化四個方面入手,提高員工安全素質,確保了企業(yè)長治久安。(1)建設預防為主、我要安全的安全觀念文化。安全文化是基本的內涵就是人的安全意識。要保證人的行為、設施和生產環(huán)境的安全性,更好地預防事故的發(fā)生,就需要從人的基本素質出發(fā)。(2)建設穩(wěn)定可靠、標準規(guī)范的安全物態(tài)文化。良好的安全物態(tài)是安全生產的必要保障。確保安全投入,完善安全設施,是建設安全物質文化的基礎。(3)建設健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實完善各項安全規(guī)章制度,不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文化的過程,也是施工企業(yè)安全管理價值觀逐步具體化的傳播過程。(4)建設規(guī)范有序、遵章守紀的安全行為文化。安全行為文化是安全文化的重要方面,也是建設安全文化的主要目標。抓行為文化建設必須把培養(yǎng)職工良好行為當作基礎性的工作,并提到重要位置來抓。
總承包單位與分包單位是相輔相成的一個整體,是一種唇齒相依的關系。大家為了一個共同的目標:安全施工,平安順利的將工程移交建設單位而協(xié)同合作,只有共同致力于安全生產管理中,才能確保各項施工的安全順利進行,進而完成安全生產的目標指標。
第2篇 分包隊伍租賃船機設備安全生產管理辦法
第一章總則
第一條 為加強對工程分包、船舶及機械設備租賃的安全生產管理,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國交建及所屬各企業(yè)、各事業(yè)部、各區(qū)域總部、總承包公司、各直屬項目部(以下簡稱各單位)。
受中交集團委托,由中國交建代管的存續(xù)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 各單位應根據國家和地方主管部門有關規(guī)定,建立嚴格的審查、準入、清退機制,明確安全、環(huán)保職責,依照工程特點和需要合理選擇分包隊伍、租賃船機設備,嚴格分級管理,杜絕非法分包、轉包或違規(guī)租賃船機設備。
第二章工程分包安全生產管理
第四條 工程分包是指工程總承包單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質單位實施的行為。
第五條 工程分包須取得建設單位同意,且主體工程不得分包。
第六條 各單位必須嚴格遵守國家和地方政府的有關規(guī)定,優(yōu)先選用中國交建合格分包商名錄中的分包單位/勞務協(xié)作隊伍。
第七條 各單位必須對分包方/勞務協(xié)作隊伍的資質進行認真審查,經審查不合格或未經審查的,不得分包工程。
第八條 分包方/勞務協(xié)作隊伍資質審查主要包括以下內容:
(一)政府建設主管部門核發(fā)的滿足分包工程要求的專業(yè)承包/勞務分包企業(yè)資質;
(二)政府主管部門頒發(fā)的企業(yè)《安全生產許可證》;
(三)企業(yè)主要領導/分管領導、項目經理和專職安全管理人員應持有政府主管部門頒發(fā)的安全生產考核合格證書;
(四)特殊工種從業(yè)人員崗位證書齊全。
第九條 各單位應定期對分包方/勞務協(xié)作隊伍的有關資質予以審查,并對審核結果進行會簽,及時清退不符合要求的分包方/勞務協(xié)作隊伍。
第十條 各單位應按照國家有關規(guī)定及合同約定分包工程,嚴禁轉包;加強對分包方/勞務協(xié)作隊伍的安全生產管理,嚴禁分包工程再次分包。
第十一條各單位與分包方/勞務協(xié)作隊伍簽訂分包/勞務協(xié)作合同時,必須同時簽訂《建筑施工分發(fā)包單位安全環(huán)保管理協(xié)議書》,指定現(xiàn)場安全生產負責人及管理人員,明確雙方的安全生產、環(huán)境保護責任和義務。
第十二條各單位必須對分包方/勞務協(xié)作隊伍嚴格管理,對不服從安全生產管理和監(jiān)督,安全施工管理混亂、導致生產安全或環(huán)境保護事故、造成信譽或經濟損失的分包方/勞務協(xié)作隊伍,必須予以清退。
第十三條各單位應督促分包方對所承擔的施工項目編制安全施工措施。大型獨立施工項目還應編制安全施工組織設計,相關部門審查合格后執(zhí)行。
第十四條各單位應加強對勞務協(xié)作隊伍施工中安全技術措施的管理,對勞務協(xié)作隊伍自行編制的安全技術措施進行審核,并監(jiān)督實施。
第十五條施工前,各單位應組織分包方/勞務協(xié)作隊伍對施工過程中的危險源進行辨識,制定預控措施。
第十六條施工前,各單位應對分包方/勞務協(xié)作隊伍人員進行安全生產教育和安全生產技術交底,并由雙方人員簽字確認。
第十七條各單位應指派責任感強、施工實踐經驗豐富的安全管理人員負責對勞務協(xié)作隊伍施工現(xiàn)場的安全生產管理,主要負責對勞務協(xié)作隊伍的現(xiàn)場組織、安全施工設備配置、現(xiàn)場布置和勞務協(xié)作人員實際操作技能等進行有效的監(jiān)督和管理。
第十八條各單位應督促監(jiān)督分包方/勞務協(xié)作隊伍足額投入安全費用,為現(xiàn)場作業(yè)人員提供個人防護用品,設置可靠的安全防護設施。
第十九條施工中,各單位應監(jiān)督檢查分包方/勞務協(xié)作隊伍履行安全生產協(xié)議和執(zhí)行安全生產規(guī)章制度以及危險源預控措施落實情況,及時糾正違章違紀等不安全行為。
第二十條各單位應定期召開現(xiàn)場安全生產會議和組織現(xiàn)場安全生產檢查,分包方/勞務協(xié)作隊伍必須參加,發(fā)現(xiàn)生產安全事故隱患,應及時下達整改通知,限期整改。
第三章船舶租賃安全生產管理
第二十一條船舶租賃是指用于施工的自航或非自航工程船舶、交通船舶、輔助船舶的租賃行為。
第二十二條所租賃船舶的所有人必須是具有獨立法人資格的單位或者有承擔民事責任能力的個人。
第二十三條 所租賃船舶必須根據有關規(guī)定,具備經船舶檢驗和海事安全監(jiān)督部門核發(fā)的有效證書:
(一)船舶營業(yè)運輸證;
(二)船舶登記簿(國際航線)或船舶檢驗證書簿(國內航線);
(三)船舶簽證簿;
(四)船舶安全檢查記錄簿;
(五)船舶適航證書;
(六)船舶最低安全配員證書(自航);
(七)船員適任證書;
(八)船舶垃圾管理計劃、記錄簿(國際航線、沿海400噸以上);
(九)船舶油污染應急計劃簿和船舶油類記錄簿(400噸以上);
(十)乘客定額證書(交通船);
(十一)按規(guī)定由主管部門核發(fā)的其他證書或文件。
第二十四條租賃的工程船及其主要機械設備應有維修、使用、保養(yǎng)說明書及相關的技術資料。
第二十五條 租賃船舶必須經船舶檢驗部門及海事安全監(jiān)督部門對以下設備、設施檢查合格后方可租賃:
(一)船體:船體必須具有良好的水密性,船體強度、長度、寬度、型深、吃水滿足船舶規(guī)范和施工使用的要求;
(二)航行操縱系統(tǒng):自航船舶的舵機有良好舵效,磁羅經、測深儀、定位及了望設施,必須經校驗檢查符合使用要求;人力舵機的舵效及有關操縱系統(tǒng)也應靈敏可靠;
(三)信號系統(tǒng):船舶號燈、號型、聲響設備齊全有效,并符合國家及國際公約的有關規(guī)定;
(四)通訊系統(tǒng):自航船舶必須按有關規(guī)定配備適航安全要求的通訊設備,確保聯(lián)絡暢通;工程船應配備滿足施工作業(yè)或拖航要求的通訊設備或設施;
(五)系泊設施:按租賃船舶等級應配備相應的系纜、錨鏈、錨爪、系纜柱(樁)、電動(或人力)絞車等,以滿足靠泊、錨泊和編解隊作業(yè)的要求;
(六)防污系統(tǒng):按租賃船舶的等級,必須配備油水分離器、排污和防污設施;
(七)消防系統(tǒng):按租賃船舶等級,必須配備消防設施、工具、材料等;
(八)主、輔機系統(tǒng):租賃機動船舶的主機、輔機應達到施工作業(yè)和航行的要求;
(九)應急救生系統(tǒng):租賃船舶必須按其等級和使用功能,配備所需的救生圈、救生筏、救生衣;租賃的交通船應根據最大載客量配備足夠的救生衣、救生圈。
第二十六條 租賃船舶應簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書,并明確雙方責任。
第二十七條 租賃船舶的船舶類型、船舶技術性能、限定的航區(qū)應滿足施工所在地海事部門的有關要求。
第二十八條 承租方在下達任務指令時,應同時告知安全生產注意事項。
第二十九條 租賃船舶在調度、使用時,不準超越其船舶技術性能,不得超負荷作業(yè)。
第三十條嚴禁租賃使用不具備交通船條件的船舶作為交通船。
第三十一條 乘坐交通船,要限定人數(shù),不準超員航行,船上作業(yè)人員及乘員必須穿救生衣。
第三十二條 承租方應加強租賃船舶安全管理,實施船舶安全監(jiān)督、定期安全檢查,并監(jiān)督落實船舶消防、通訊、救生設施和防臺、防汛、防突風襲擊等安全技術措施。
第三十三條 租賃船舶的船員,必須遵守承租方對船舶管理、勞動安全管理、治安、消防、環(huán)境保護管理等規(guī)章制度。
第四章機械設備租賃安全生產管理
第三十四條 機械設備租賃是指用于施工使用的機械、設備和交通運輸車輛等的租賃行為。
第三十五條 租賃特種設備應具備以下合法有效的證件:
(一)特種設備設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明;
(二)特種設備性能、使用、維修、保養(yǎng)說明書;
(三)當?shù)靥胤N設備技術質量監(jiān)督管理部門檢驗檢測合格證;
(四)特種設備年檢合格證書;
(五)特種設備例行檢修、運行狀態(tài)的技術資料(檔案);
(六)特種設備的保險憑證(機損和第三者責任險)。
第三十六條 租賃機械設備應具備以下合法有效的證件:
(一)機械設備出廠合格證;
(二)機械設備性能、使用、維修、保養(yǎng)說明書;
(三)機械設備年檢合格證書;
(四)機械設備例行檢修、運行狀態(tài)的技術資料(檔案);
(五)機械設備的保險憑證(機損和第三者責任險)。
第三十七條租賃營運車輛應具備以下合法有效的證件:
(一)機動車執(zhí)照(號牌);
(二)機動車行駛證;
(三)機動車年檢合格證;
(四)車輛的使用、保養(yǎng)技術資料;
(五)機動車保險憑證(車損和第三方責任險、交強險等)。
第三十八條 租賃的機械設備、車輛的使用性能必須滿足工程施工要求,安全裝置及安全設施應齊全,控制系統(tǒng)靈敏可靠。
第三十九條 承租方應對租賃的機械設備、車輛的技術性能進行實況驗收,并做好驗收記錄,符合要求后方可租賃。
租賃機械設備、車輛應簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書,并明確雙方責任。
第四十條承租方必須依據租賃機械設備、車輛的作業(yè)性能、技術狀態(tài)及其適應的工作環(huán)境合理調度使用。
第四十一條 承租方對租賃機械設備、車輛下達任務通知單時,必須對操作、司駕人員進行該項任務的作業(yè)技術交底,并交待安全注意事項。
第四十二條 租賃車輛運載超長、超高、超寬物體時,必須嚴格符合交通法規(guī)的要求,租賃車輛運送人員時,應嚴格控制乘員數(shù)量,不得超員,安全行駛。
第四十三條 租賃機械設備、車輛的操作、司駕人員,必須嚴格執(zhí)行“安全技術操作規(guī)程”,不準違章作業(yè),嚴禁酒后操機作業(yè)和駕駛作業(yè)。
第四十四條 特種設備作業(yè)人員應經培訓考核合格并取得相應的特種作業(yè)人員證書方可上崗,嚴禁無證上崗作業(yè)。
第四十五條 租賃機械設備、車輛操作及司駕人員和隨機(車)人員,必須嚴格執(zhí)行承租方的安全生產管理規(guī)章制度,聽從指揮,服從調度管理,安全生產。
第四十六條 租賃機械設備、車輛的操作、司駕人員,必須在進場前對設備、車輛的技術狀態(tài)、安全設施等進行安全檢查,作業(yè)完畢后進行例行保養(yǎng),消除事故隱患,保持良好的技術狀態(tài)。
第四十七條 承租方應對租賃機械設備、車輛操作及司駕人員進行安全生產教育,并會同有關部門進行定期安全生產檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,必須立即予以糾正,無法立即糾正的,應限期整改并復查驗收。
第四十八條 施工過程中應制定應急預案,明確防范措施,落實安全責任。承租方安全生產管理部門應予以監(jiān)督檢查。
第五章附則
第四十九條 本辦法由中國交建安委會辦公室負責解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原制定的《中交股份分包工程、租賃船機設備安全生產管理辦法》(中交股安監(jiān)字〔2007〕331號)同時廢止。
第3篇 分包隊伍安全生產管理辦法
為加強對專業(yè)及勞務分包隊伍的管理，明確項目部與分包隊伍的安全生產、文明施工及環(huán)境保護管理責任，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
1 項目部在與分包隊伍簽訂經濟合同的同時，必須與其簽訂“安全生產、文明施工協(xié)議書”及其他有關的安全協(xié)議（如：地下管線及文物保護協(xié)議、臨時用電管理協(xié)議等）。
2 協(xié)議書的擬定應符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權利、義務和責任，不得有霸王條款。
3 協(xié)議書應由分包單位的法人或其授權人簽字（有授權書和營業(yè)執(zhí)照復印件）及蓋章，并加蓋騎縫章。
4 項目部必須加強對分包隊伍的安全、文明施工及環(huán)境保護的管理，不得以包代管。
5 項目部必須對分包隊伍進行安全生產和環(huán)境保護培訓教育，未經培訓教育考試合格者不得上崗施工。
6 項目部必須向分包隊伍進行分部分項工程的安全技術交底，并由其隊長或班組長交底到具體施工人員，交底不清不得施工。
7 項目部必須對分包隊伍自帶的或外租的機械設備、小型電動工具、臨時用電設施以及個人勞動防護用品（如安全帽、安全帶）等進行驗收檢查，驗收合格方可進場使用。
8 項目部必須嚴格檢查分包隊伍特殊工種作業(yè)人員的持證上崗情況。
9 項目部必須加強分包隊伍的生活區(qū)管理，確保其符合公司文明工地的要求。
10 項目部必須加強對分包隊伍的施工安全、環(huán)境保護、消防保衛(wèi)、交通機電安全等的檢查工作，對存在的安全隱患要責令其立即進行整改，確保其符合公司和項目部相應管理辦法的要求。
11 對于達不到要求的分包隊伍，應要求其限期整改；整改后仍不能滿足要求的，要堅決清場。
第4篇 分包隊伍的安全管理的基本要素
工程分包是目前國內外建設項目中存在的普遍現(xiàn)象。《建設工程安全生產管理條例》明確規(guī)定：“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任”。如何加強分包隊伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風險，是工程建設中總承包單位必須面臨的問題。
一、確保分包隊伍的合法性
項目前期，安全管理人員要把好分包隊伍引進關，強化事前控制，保證分包隊伍的“合法性”。一是審查分包隊伍的安全生產許可證，不得使用無安全生產許可證的單位。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。二是審查分包單位的資質，不得超資質分包工程。承包建筑工程的單位應當持有取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。三是不使用資質掛靠的分包隊伍，杜絕轉包、重復分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會保險交納情況。生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從人員繳納保險費。各類企業(yè)應當為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。當分包單位已經繳納工傷保險費用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險費用。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內容。
二、確保工程建設的安全投入
安全是需要投入的，只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以說，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前，由于市場競爭的激烈，中標價格越來越低，許多工程效益微薄，個別分包單位直接將效益增長點建立在降低安全投入上，導致現(xiàn)場安全設施不到位，人身安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入為效益增長點的做法無異于鋌而走險，換來了往往是后悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;等等。總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。分包單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、不得挪作他用。
三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用
建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產過程的低技術含量決定了從業(yè)人員的素質相對普遍較低。加強分包單位的管理，提升施工人員的安全意識，是消除安全隱患，減少安全事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。確保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要條件。二是嚴格執(zhí)行三級安全教育和日常培訓制度。三級安全教育是安全生產教育的一個重要方面。為加強新人員的安全教育工作，確保安全生產，凡新進公司人員和調換工種人員，必須進行三級安全教育(即公司教育、車間教育和班組教育)并經考核合格后，方準安排生產崗位。各分包單位每周安全學習時間不得少于一個小時，學習安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度。總承包單位要不定期抽查分包單位的安全學習開展情況，保證安全培訓的效果。三是嚴格執(zhí)行安全技術交底。建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并有雙方簽字確定。安全技術交底是對施工人員上崗前的最基本的培訓，通過本次交底后，施工人員將會參與直接施工，因此，上崗前的安全技術交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險因素、提升施工人員安全意識的非常有效地措施。
四、確保各項監(jiān)督管理到位
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的分包單位承擔主要責任。為提高安全管理水平，降低安全風險，首先提升對分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和處理施工中的安全隱患。對分包單位的三級安全教育開展、安全學習培訓和安全站班會的開展、安全技術交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過考核兌現(xiàn)安全獎懲，通過獎懲手段體現(xiàn)安全管理的權威性。其次，建立分包單位的年度安全評價檔案。做好日常管理考核資料的積累，對分包單位安全管理狀況和能力進行年度安全業(yè)績評定。對于不能滿足安全管理要求，現(xiàn)場控制力低下，違章現(xiàn)象突出的單位可以直接清退出場。最后，對于分包單位的安全管理，總承包單位安全管理人員要做到“三當”。“當醫(yī)生”，要對施工現(xiàn)場了然以胸，能夠及時發(fā)現(xiàn)并指出分包單位現(xiàn)場存在的安全問題，督促分包單位進行整改。“當教師”，當分包單位的安全管理不能滿足現(xiàn)場施工需要時，要幫助他們建立管理體系，理順工作關系，逐步提高分包隊伍自身的管理水平，將會起到事半功倍的管理效果。“當法官”，安全管理必須嚴格落實，嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違章和事故，要進行相應的處罰，確保安全管理的嚴肅性。要“以三鐵反三違”，鐵面孔，對安全，鐵手腕，抓安全，鐵心腸，保安全，將安全管理的關口前移，促使施工人員遵章守紀，安全管理可控在控。
五、確保營造安全文化氛圍
企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長期安全生產和經營活動中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風、安全態(tài)度、管理機制及行為習慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化?？偝邪鼏挝灰粩嗤晟瓢踩幕ㄔO，營造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生產環(huán)境。第一，加強安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關注安全、關愛生命”成為員工的基本理念，才能夠有效控制事故的發(fā)生，進一步筑牢安全生產的堅固防線。第二，主要從觀念文化、物質文化、管理文化、行為文化四個方面入手，提高員工安全素質，確保了企業(yè)長治久安。(1)建設預防為主、我要安全的安全觀念文化。安全文化是基本的內涵就是人的安全意識。要保證人的行為、設施和生產環(huán)境的安全性，更好地預防事故的發(fā)生，就需要從人的基本素質出發(fā)。(2)建設穩(wěn)定可靠、標準規(guī)范的安全物態(tài)文化。良好的安全物態(tài)是安全生產的必要保障。確保安全投入，完善安全設施，是建設安全物質文化的基礎。(3)建設健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實完善各項安全規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文化的過程，也是施工企業(yè)安全管理價值觀逐步具體化的傳播過程。(4)建設規(guī)范有序、遵章守紀的安全行為文化。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設安全文化的主要目標。抓行為文化建設必須把培養(yǎng)職工良好行為當作基礎性的工作，并提到重要位置來抓。
總承包單位與分包單位是相輔相成的一個整體，是一種唇齒相依的關系。大家為了一個共同的目標：安全施工，平安順利的將工程移交建設單位而協(xié)同合作，只有共同致力于安全生產管理中，才能確保各項施工的安全順利進行，進而完成安全生產的目標指標。
第5篇 分包隊伍、租賃船機設備安全生產管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對工程分包、船舶及機械設備租賃的安全生產管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國交建及所屬各企業(yè)、各事業(yè)部、各區(qū)域總部、總承包公司、各直屬項目部（以下簡稱各單位）。
受中交集團委托，由中國交建代管的存續(xù)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 各單位應根據國家和地方主管部門有關規(guī)定，建立嚴格的審查、準入、清退機制，明確安全、環(huán)保職責，依照工程特點和需要合理選擇分包隊伍、租賃船機設備，嚴格分級管理，杜絕非法分包、轉包或違規(guī)租賃船機設備。
第二章 工程分包安全生產管理
第四條 工程分包是指工程總承包單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質單位實施的行為。
第五條 工程分包須取得建設單位同意，且主體工程不得分包。
第六條 各單位必須嚴格遵守國家和地方政府的有關規(guī)定，優(yōu)先選用中國交建合格分包商名錄中的分包單位/勞務協(xié)作隊伍。
第七條 各單位必須對分包方/勞務協(xié)作隊伍的資質進行認真審查，經審查不合格或未經審查的，不得分包工程。
第八條 分包方/勞務協(xié)作隊伍資質審查主要包括以下內容：
（一）政府建設主管部門核發(fā)的滿足分包工程要求的專業(yè)承包/勞務分包企業(yè)資質；
（二）政府主管部門頒發(fā)的企業(yè)《安全生產許可證》；
（三）企業(yè)主要領導/分管領導、項目經理和專職安全管理人員應持有政府主管部門頒發(fā)的安全生產考核合格證書；
（四）特殊工種從業(yè)人員崗位證書齊全。
第九條 各單位應定期對分包方/勞務協(xié)作隊伍的有關資質予以審查，并對審核結果進行會簽，及時清退不符合要求的分包方/勞務協(xié)作隊伍。
第十條 各單位應按照國家有關規(guī)定及合同約定分包工程，嚴禁轉包；加強對分包方/勞務協(xié)作隊伍的安全生產管理，嚴禁分包工程再次分包。
第十一條 各單位與分包方/勞務協(xié)作隊伍簽訂分包/勞務協(xié)作合同時，必須同時簽訂《建筑施工分發(fā)包單位安全環(huán)保管理協(xié)議書》，指定現(xiàn)場安全生產負責人及管理人員，明確雙方的安全生產、環(huán)境保護責任和義務。
第十二條 各單位必須對分包方/勞務協(xié)作隊伍嚴格管理，對不服從安全生產管理和監(jiān)督，安全施工管理混亂、導致生產安全或環(huán)境保護事故、造成信譽或經濟損失的分包方/勞務協(xié)作隊伍，必須予以清退。
第十三條 各單位應督促分包方對所承擔的施工項目編制安全施工措施。大型獨立施工項目還應編制安全施工組織設計，相關部門審查合格后執(zhí)行。
第十四條 各單位應加強對勞務協(xié)作隊伍施工中安全技術措施的管理，對勞務協(xié)作隊伍自行編制的安全技術措施進行審核，并監(jiān)督實施。
第十五條 施工前，各單位應組織分包方/勞務協(xié)作隊伍對施工過程中的危險源進行辨識，制定預控措施。
第十六條 施工前，各單位應對分包方/勞務協(xié)作隊伍人員進行安全生產教育和安全生產技術交底，并由雙方人員簽字確認。
第十七條 各單位應指派責任感強、施工實踐經驗豐富的安全管理人員負責對勞務協(xié)作隊伍施工現(xiàn)場的安全生產管理，主要負責對勞務協(xié)作隊伍的現(xiàn)場組織、安全施工設備配置、現(xiàn)場布置和勞務協(xié)作人員實際操作技能等進行有效的監(jiān)督和管理。
第十八條 各單位應督促監(jiān)督分包方/勞務協(xié)作隊伍足額投入安全費用，為現(xiàn)場作業(yè)人員提供個人防護用品，設置可靠的安全防護設施。
第十九條 施工中，各單位應監(jiān)督檢查分包方/勞務協(xié)作隊伍履行安全生產協(xié)議和執(zhí)行安全生產規(guī)章制度以及危險源預控措施落實情況，及時糾正違章違紀等不安全行為。
第二十條 各單位應定期召開現(xiàn)場安全生產會議和組織現(xiàn)場安全生產檢查，分包方/勞務協(xié)作隊伍必須參加，發(fā)現(xiàn)生產安全事故隱患，應及時下達整改通知，限期整改。
第三章 船舶租賃安全生產管理
第二十一條 船舶租賃是指用于施工的自航或非自航工程船舶、交通船舶、輔助船舶的租賃行為。
第二十二條 所租賃船舶的所有人必須是具有獨立法人資格的單位或者有承擔民事責任能力的個人。
第二十三條 所租賃船舶必須根據有關規(guī)定，具備經船舶檢驗和海事安全監(jiān)督部門核發(fā)的有效證書：
（一）船舶營業(yè)運輸證；
（二）船舶登記簿（國際航線）或船舶檢驗證書簿（國內航線）；
（三）船舶簽證簿；
（四）船舶安全檢查記錄簿；
（五）船舶適航證書；
（六）船舶最低安全配員證書（自航）；
（七）船員適任證書；
（八）船舶垃圾管理計劃、記錄簿（國際航線、沿海400噸以上）；
（九）船舶油污染應急計劃簿和船舶油類記錄簿（400噸以上）；
（十）乘客定額證書（交通船）；
（十一）按規(guī)定由主管部門核發(fā)的其他證書或文件。
第二十四條 租賃的工程船及其主要機械設備應有維修、使用、保養(yǎng)說明書及相關的技術資料。
第二十五條 租賃船舶必須經船舶檢驗部門及海事安全監(jiān)督部門對以下設備、設施檢查合格后方可租賃：
（一）船體：船體必須具有良好的水密性，船體強度、長度、寬度、型深、吃水滿足船舶規(guī)范和施工使用的要求；
（二）航行操縱系統(tǒng)：自航船舶的舵機有良好舵效，磁羅經、測深儀、定位及了望設施，必須經校驗檢查符合使用要求；人力舵機的舵效及有關操縱系統(tǒng)也應靈敏可靠；
（三）信號系統(tǒng)：船舶號燈、號型、聲響設備齊全有效，并符合國家及國際公約的有關規(guī)定；
（四）通訊系統(tǒng)：自航船舶必須按有關規(guī)定配備適航安全要求的通訊設備，確保聯(lián)絡暢通；工程船應配備滿足施工作業(yè)或拖航要求的通訊設備或設施；
（五）系泊設施：按租賃船舶等級應配備相應的系纜、錨鏈、錨爪、系纜柱（樁）、電動（或人力）絞車等，以滿足靠泊、錨泊和編解隊作業(yè)的要求；
（六）防污系統(tǒng)：按租賃船舶的等級，必須配備油水分離器、排污和防污設施；
（七）消防系統(tǒng)：按租賃船舶等級，必須配備消防設施、工具、材料等；
（八）主、輔機系統(tǒng)：租賃機動船舶的主機、輔機應達到施工作業(yè)和航行的要求；
（九）應急救生系統(tǒng)：租賃船舶必須按其等級和使用功能，配備所需的救生圈、救生筏、救生衣；租賃的交通船應根據最大載客量配備足夠的救生衣、救生圈。
第二十六條 租賃船舶應簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書，并明確雙方責任。
第二十七條 租賃船舶的船舶類型、船舶技術性能、限定的航區(qū)應滿足施工所在地海事部門的有關要求。
第二十八條 承租方在下達任務指令時，應同時告知安全生產注意事項。
第二十九條 租賃船舶在調度、使用時，不準超越其船舶技術性能，不得超負荷作業(yè)。
第三十條 嚴禁租賃使用不具備交通船條件的船舶作為交通船。
第三十一條 乘坐交通船，要限定人數(shù)，不準超員航行，船上作業(yè)人員及乘員必須穿救生衣。
第三十二條 承租方應加強租賃船舶安全管理，實施船舶安全監(jiān)督、定期安全檢查，并監(jiān)督落實船舶消防、通訊、救生設施和防臺、防汛、防突風襲擊等安全技術措施。
第三十三條 租賃船舶的船員，必須遵守承租方對船舶管理、勞動安全管理、治安、消防、環(huán)境保護管理等規(guī)章制度。
第四章 機械設備租賃安全生產管理
第三十四條 機械設備租賃是指用于施工使用的機械、設備和交通運輸車輛等的租賃行為。
第三十五條 租賃特種設備應具備以下合法有效的證件：
（一）特種設備設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明；
（二）特種設備性能、使用、維修、保養(yǎng)說明書；
（三）當?shù)靥胤N設備技術質量監(jiān)督管理部門檢驗檢測合格證；
（四）特種設備年檢合格證書；
（五）特種設備例行檢修、運行狀態(tài)的技術資料（檔案）;
（六）特種設備的保險憑證（機損和第三者責任險）。
第三十六條 租賃機械設備應具備以下合法有效的證件：
（一）機械設備出廠合格證；
（二）機械設備性能、使用、維修、保養(yǎng)說明書；
（三）機械設備年檢合格證書；
（四）機械設備例行檢修、運行狀態(tài)的技術資料（檔案）;
（五）機械設備的保險憑證（機損和第三者責任險）。
第三十七條 租賃營運車輛應具備以下合法有效的證件：
（一）機動車執(zhí)照（號牌）；
（二）機動車行駛證；
（三）機動車年檢合格證；
（四）車輛的使用、保養(yǎng)技術資料；
（五）機動車保險憑證（車損和第三方責任險、交強險等）。
第三十八條 租賃的機械設備、車輛的使用性能必須滿足工程施工要求，安全裝置及安全設施應齊全，控制系統(tǒng)靈敏可靠。
第三十九條 承租方應對租賃的機械設備、車輛的技術性能進行實況驗收，并做好驗收記錄，符合要求后方可租賃。
租賃機械設備、車輛應簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書，并明確雙方責任。
第四十條 承租方必須依據租賃機械設備、車輛的作業(yè)性能、技術狀態(tài)及其適應的工作環(huán)境合理調度使用。
第四十一條 承租方對租賃機械設備、車輛下達任務通知單時，必須對操作、司駕人員進行該項任務的作業(yè)技術交底，并交待安全注意事項。
第四十二條 租賃車輛運載超長、超高、超寬物體時，必須嚴格符合交通法規(guī)的要求，租賃車輛運送人員時，應嚴格控制乘員數(shù)量，不得超員，安全行駛。
第四十三條 租賃機械設備、車輛的操作、司駕人員，必須嚴格執(zhí)行“安全技術操作規(guī)程”，不準違章作業(yè)，嚴禁酒后操機作業(yè)和駕駛作業(yè)。
第四十四條 特種設備作業(yè)人員應經培訓考核合格并取得相應的特種作業(yè)人員證書方可上崗，嚴禁無證上崗作業(yè)。
第四十五條 租賃機械設備、車輛操作及司駕人員和隨機（車）人員，必須嚴格執(zhí)行承租方的安全生產管理規(guī)章制度，聽從指揮，服從調度管理，安全生產。
第四十六條 租賃機械設備、車輛的操作、司駕人員，必須在進場前對設備、車輛的技術狀態(tài)、安全設施等進行安全檢查，作業(yè)完畢后進行例行保養(yǎng)，消除事故隱患，保持良好的技術狀態(tài)。
第四十七條 承租方應對租賃機械設備、車輛操作及司駕人員進行安全生產教育，并會同有關部門進行定期安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，必須立即予以糾正，無法立即糾正的，應限期整改并復查驗收。
第四十八條 施工過程中應制定應急預案，明確防范措施，落實安全責任。承租方安全生產管理部門應予以監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第四十九條 本辦法由中國交建安委會辦公室負責解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原制定的《中交股份分包工程、租賃船機設備安全生產管理辦法》（中交股安監(jiān)字〔2007〕331號）同時廢止。
第6篇 分包隊伍安全生產管理規(guī)定
為加強對專業(yè)及勞務分包隊伍的管理,明確項目部與分包隊伍的安全生產、文明施工及環(huán)境保護管理責任,按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
1 項目部在與分包隊伍簽訂經濟合同的同時,必須與其簽訂“安全生產、文明施工協(xié)議書”及其他有關的安全協(xié)議(如:地下管線及文物保護協(xié)議、臨時用電管理協(xié)議等)。
2 協(xié)議書的擬定應符合有關法律法規(guī)的規(guī)定,明確雙方的權利、義務和責任,不得有霸王條款。
3 協(xié)議書應由分包單位的法人或其授權人簽字(有授權書和營業(yè)執(zhí)照復印件)及蓋章,并加蓋騎縫章。
4 項目部必須加強對分包隊伍的安全、文明施工及環(huán)境保護的管理,不得以包代管。
5 項目部必須對分包隊伍進行安全生產和環(huán)境保護培訓教育,未經培訓教育考試合格者不得上崗施工。
6 項目部必須向分包隊伍進行分部分項工程的安全技術交底,并由其隊長或班組長交底到具體施工人員,交底不清不得施工。
7 項目部必須對分包隊伍自帶的或外租的機械設備、小型電動工具、臨時用電設施以及個人勞動防護用品(如安全帽、安全帶)等進行驗收檢查,驗收合格方可進場使用。
8 項目部必須嚴格檢查分包隊伍特殊工種作業(yè)人員的持證上崗情況。
9 項目部必須加強分包隊伍的生活區(qū)管理,確保其符合公司文明工地的要求。
10 項目部必須加強對分包隊伍的施工安全、環(huán)境保護、消防保衛(wèi)、交通機電安全等的檢查工作,對存在的安全隱患要責令其立即進行整改,確保其符合公司和項目部相應管理辦法的要求。
11 對于達不到要求的分包隊伍,應要求其限期整改;整改后仍不能滿足要求的,要堅決清場。
第7篇 分包隊伍與臨時用工安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范分包隊伍和臨時用工的安全管理,制定本辦法。
第二條 各單位對分包單位的安全生產工作負有監(jiān)督和管理責任,嚴禁“以包代管”和“以罰代管”。
第三條 工程分包時,不得將工程分包給安全資質不合格的單位。
第四條 與分包單位簽訂合同時,必須明確各自的安全責任。
第二章 對分包單位的安全生產監(jiān)管
第五條 發(fā)包單位應督促分包單位認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律法規(guī)、遵守有關安全生產的管理規(guī)定。
第六條 發(fā)包單位應要求分包單位:按規(guī)定設置安全生產管理機構,配備滿足需要的安全生產管理人員。
第七條 發(fā)包單位應督促分包單位按規(guī)定對新入場人員進行體檢,合格者方可錄用。
第八條發(fā)包單位應督促或協(xié)助分包單位按規(guī)定對員工進行安全教育、培訓、考核,考核合格者方可上崗作業(yè)。
第九條發(fā)包單位應及時向分包單位傳達上級有關安全工作的指示、精神等,并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。
第十條 發(fā)包單位應監(jiān)督分包單位按國家規(guī)定為施工人員配備勞動保護用品、用具。
第十一條 發(fā)包單位安全管理人員應對分包單位進行安全檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實負責。
第十二條 發(fā)包單位應加強對分包單位的安全管理,對不服從監(jiān)督管理或嚴重違章、管理混亂,發(fā)生較大安全事故或年累計發(fā)生二次一般安全生產事故的分包單位,應令其停產整頓。整頓后仍不能達到要求的,應終止合同,限期退場。
第十三條 發(fā)包單位應監(jiān)督分包單位不得將工程再行分包或轉包。
第三章 其 它
第十四條 分包隊伍資質審查內容:
(一)政府主管部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書和安全生產許可證。
(二)經過公證的法人代表資格證書或法人代表授權委托書。
(三)由當?shù)卣鞴懿块T或業(yè)主部門證明的施工業(yè)績,和近三年安全施工記錄。
(四)其它。
第十五條 各單位招聘的臨時工,必須嚴格按照對本單位員工安全管理的辦法進行管理,且必須符合下列要求:
(一)按規(guī)定簽訂用工合同。
(二)體檢合格,并按規(guī)定進行安全培訓教育,且考試合格方可上崗。
(三)特種作業(yè)人員必須持證上崗。
