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第1篇 技改工程管理辦法規(guī)定
范圍
本辦法規(guī)定了中國國電集團公司直屬、全資、控股火力發(fā)電企業(yè)設備技改工程管理的職責、管理內(nèi)容與要求、檢查和考核等。
本辦法適用于中國國電集團公司直屬、全資、控股火力發(fā)電企業(yè)設備技改工程管理工作。
2引用標準及參考文件
gb/t1.1-2000標準化工作導則
gb/t15498-1995企業(yè)標準體系管理標準和工作標準的構(gòu)成和要求
gl/t800-2001電力行業(yè)標準編制規(guī)則
dl/t600-2001電力標準編寫的基本規(guī)定
中國國電集團公司 《生產(chǎn)性資本性支出項目管理辦法(試行)》
3職責
3.1生產(chǎn)技術(shù)部門職責
3.1.1生產(chǎn)技術(shù)部門是技改工程的歸口管理部門。
3.1.2負責組織工程項目及計劃的申報,指導工程可研報告、概(預)算、效益分析報告的編制。
3.1.3負責審查、平衡、匯總、上報的工程項目計劃,并負責組織、審查重點工程項目的方案論證、可研報告或初設文件,編制工程項目年度計劃。
3.1.4負責下達技改工程計劃,并對工程進行全過程管理,監(jiān)督、檢查計劃的實施(包括質(zhì)量、工期、費用等)。
3.1.5參與工程項目的招投(議)標。
3.1.6監(jiān)督工程項目的實施,負責工程項目的后評估工作,并對工程實施效果、指標進行考核和調(diào)整。
3.1.7負責重大項目簽訂承包責任書。
3.1.8負責工程資金使用計劃的審核,配合財務、審計部門對工程資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
3.1.9管理技改項目的監(jiān)理工作。
3.1.10參與審核工程的年終決算工作。
3.1.11負責審查技術(shù)改造的規(guī)劃,組織編制本單位技術(shù)改造等規(guī)劃。
3.2財務部門職責
3.2.1財務部門是工程財務監(jiān)督的專業(yè)管理部門。
3.2.2負責將生產(chǎn)部門擬定的技改項目計劃納入企業(yè)總預算進行平衡,并提出調(diào)整意見。
3.2.3負責對月度技改工程用款進行審查、撥付。
3.2.4負責對工程資金的使用情況實行財務管理監(jiān)督。
3.3審計部門負責組織對工程項目的概(預)算、結(jié)算(決算)等全過程審計監(jiān)督。
3.4安監(jiān)部門職責
3.4.1安監(jiān)部門是工程項目安全監(jiān)督的專業(yè)管理部門。
3.4.2負責組織對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查、指導工作。
3.4.3負責監(jiān)督、檢查、指導外包工程安全管理、施工隊伍的安全資質(zhì)審查等工作。
4管理內(nèi)容與要求
4.1年度工程計劃的申報與審批
4.1.1技改工程項目實行年度計劃和三年重點項目滾動規(guī)劃的管理。企業(yè)應在每年9月1日前完成項目年度計劃和三年滾動規(guī)劃的制定工作,并報送分支機構(gòu)審核。申報項目時不得將一個獨立項目分解,也不得將沒有聯(lián)系的若干獨立項目合并為一個項目。
4.1.2項目計劃的編報和審批
4.1.2.1自定項目及計劃建議書,經(jīng)企業(yè)主管領(lǐng)導批準后,報集團 主管部門備案。
4.1.2.2單項費用在20萬元-100萬元之間的一般技術(shù)改造項目和小型基建項目,項目計劃及建議書報集團公司主管部門批準后實施。
4.1.2.3單項費用在100萬元-500萬元之間的重點項目,應單獨提交立項申請,內(nèi)容包括:項目名稱和概況、可行性分析報告、初步設計方案、工程概算、技術(shù)經(jīng)濟效果分析、項目實施計劃等,立項申請經(jīng)集團公司批準后實施。
4.1.2.4單項費用在500萬元-1000萬元之間的重大項目,應單獨提交立項報告,內(nèi)容包括:項目名稱和概況、可行性研究報告、初步設計相關(guān)文件、工程概算、技術(shù)經(jīng)濟效果分析、項目實施計劃等,立項報告經(jīng)集團公司批準后實施。
4.1.2.5單項費用在1000萬元以上的項目,提出立項申請報集團公司批準后,開展可行性研究并編制可行性研究報告報集團公司相關(guān)部門審批。對需國家綜合經(jīng)濟部門審批的,按建設程序報批;不需國家綜合經(jīng)濟部門審批的,經(jīng)集團公司批準后實施。
4.1.2.6當年實施的一般和重點項目應提前半年報出;重大項目應提前一年報出,且原則上應是三年滾動規(guī)劃中所列項目。
4.1.2.7三年滾動規(guī)劃包括重點和重大項目。三年滾動規(guī)劃每年應進行修訂,隨年度計劃一并上報,經(jīng)集團公司批準列入規(guī)劃的項目方可開展前期工作。
4.1.2.8已列入年度計劃的項目一經(jīng)批準,不得隨意變更。在執(zhí)行過程中因情況發(fā)生變化確需調(diào)整時,必須經(jīng)原批準部門審查批準。
4.1.2.9遇特殊情況需增加項目時,應按規(guī)定提出專項申請,按規(guī)定程序報批,經(jīng)集團公司批準列入年度計劃后組織實施。
4.2計劃的實施與調(diào)整
4.2.1企業(yè)應嚴格實行項目開工、竣工報告制度,重點和重大項目開工報告應經(jīng)集團公司批準。對一般項目開工、竣工報告,應同時報集團公司項目主管部門和分支機構(gòu)備案;對經(jīng)批準的項目應迅速組織實施,落實專人管理;同時應加強過程控制,嚴把安全質(zhì)量關(guān)。
4.2.2嚴格控制外包工程,對一般和重點技術(shù)改造工程原則上不外包。凡外包工程項目,均應按項目的建設規(guī)模、工期、工程質(zhì)量等要求按有關(guān)規(guī)定進行招議標,擇優(yōu)選擇施工單位。
4.2.3企業(yè)必須嚴格按批準的概算控制項目投資,加強預算管理,努力降低造價,如因不可預見原因造成項目方案變更并可能超預算的,必須書面報集團公司審批。
4.2.4企業(yè)應在項目竣工一個月內(nèi),組織進行項目驗收,編寫竣工報告。重點及以上項目的竣工報告應報集團公司項目主管部門和分支機構(gòu)。對重大項目,一年內(nèi)應進行項目后評估工作,內(nèi)容包括:項目運營情況、技術(shù)評價、投資分析及效益分析等,并編寫項目評估報告報集團公司項目主管部門。
4.2.5企業(yè)應及時做好各項帳務、物資、債權(quán)、債務的清理結(jié)算,做到工完賬清,并及時按投資估價增加固定資產(chǎn),以及時提取折舊。
4.3工程規(guī)劃的編制
4.3.1規(guī)劃編制的原則是必須在設備進行綜合技術(shù)評估和安全性評價的基礎上,以提高設備的健康水平和綜合經(jīng)濟效益為目的,根據(jù)國家、行業(yè)、集團公司的規(guī)定,進行統(tǒng)籌安排、綜合平衡。
4.3.2報送年度工程項目計劃的同時報送工程規(guī)劃。生產(chǎn)技術(shù)部門組織對設備進行綜合評估和安全性評價。
4.3.3應根據(jù)下發(fā)的工程規(guī)劃和實際情況,及時調(diào)整規(guī)劃。
4.4工程資金管理
4.4.1集團公司內(nèi)部核算企業(yè)技改項目資金由集團公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。為便于企業(yè)自行安排投資額較小的技改項目及小額零星購置,按年度固定資產(chǎn)折舊資金總額的10%左右自留,其余部分全部上交集團公司,集團公司在下達年度計劃時依據(jù)具體情況進行適當調(diào)整。集團公司控股企業(yè)年度技改項目及費用經(jīng)集團公司審核后報董事會批準。
4.4.2企業(yè)應嚴格按批準的項目和資金(含自留資金)?？顚Ｓ?。自留資金必須納入企業(yè)年度預算管理中統(tǒng)籌安排,用于投資額在20萬元以下的技改項目、技改項目前期工作及單項費用在5萬元以下的零購項目,其中直接用于生產(chǎn)性設備改造的費用不得小于80%,不得用此資金購買小汽車等消費性物資。
4.4.3對需跨年度實施的技改項目,其費用應統(tǒng)一預算,分年度控制。
4.5工程全過程管理
4.5.1工程項目實行“六制管理” (項目負責人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、概預算制、后評估制)。根據(jù)項目的進展,有關(guān)部室不定期進行現(xiàn)場監(jiān)督和抽查,對重點工程項目進行后評估。
4.5.2接到下達的年度工程計劃后應編制技改的實施計劃。
4.5.3對重點工程和機組大修項目,在項目或大修開工前與有關(guān)部門簽訂目標責任書。對指定的重點工程項目實施垂直管理模式,即:成立專門的領(lǐng)導小組或工作小組,定期對工程的進展情況進行分析、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,根據(jù)情況組織工程竣工驗收、工程后評估和工程審計。
4.5.4應認真組織實施已批準的工程項目,確保工程的安全、質(zhì)量和按期竣工,及時向集團公司匯報重點工程進展情況和資金的使用情況。集團公司對工程的實施情況、施工中的質(zhì)量管理、安全管理、技術(shù)管理以及資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
4.5.5在工程結(jié)束后,在規(guī)定的時間報送驗收總結(jié)、竣工報告,生產(chǎn)技術(shù)部門、財務審計部門對單項費用在100萬元以上的工程項目的實施情況、竣工報告和總結(jié)報告進行審核和評估。
4.5.6項目完工后,對工程項目的相應指標進行調(diào)整。對重點技改工程進行抽查,并對有代表性的項目進行審計和后評估。
5檢查與考核
5.1本辦法的執(zhí)行情況由生產(chǎn)技術(shù)部門負責檢查與考核。
5.2依據(jù)本辦法和企業(yè)經(jīng)濟責任制相關(guān)規(guī)定進行考核。
第2篇 某技改項目施工改造安全管理規(guī)定
為安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工改造作業(yè)項目,特對施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求:
1、施工改造前必須與二煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》,在辦理施工安全協(xié)議時,施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負責人資質(zhì)證、安全技術(shù)措施、安全準入證。特種作業(yè)人員臺賬及證件復印件、危險源辨識材料及風險評價報告、安全標準化作業(yè)指導卡、特種設備檢驗證明。
2、施工改造過程中,涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動火票》。
3、涉及危險介質(zhì)作業(yè)必須辦理《危險介質(zhì)停送(或設備啟停機)作業(yè)許可證》、《危險介質(zhì)設備檢修作業(yè)許可證》、《危險介質(zhì)抽堵盲板作業(yè)許可證》。
4、臨時用電必須與本單位儀電部門簽訂《臨時用電安全管理協(xié)議》。
二、現(xiàn)場6s管理要求:
1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限;
2、施工用的工器具要實現(xiàn)定置擺放,且有明顯標識;
3、生活垃圾要定 點存放,設有標識和負責人,不準隨意堆放或亂扔。
4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點存放,日產(chǎn)日清。
三、施工組織管理要求:
1、每日召開施工改造交流,設備科、施工單位排定第二天的施工計劃,并以書面方式報相關(guān)科室和所在車間,便于車間、相關(guān)科室掌握、了解施工情況。施工單位負責人要匯報當天安全管理情況,下步存在的危險及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系,未經(jīng)所在車間許可,施工人員一律不得擅自進入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機構(gòu),明確現(xiàn)場負責人,現(xiàn)場負責人要佩戴明顯標識。
4、安全科、設備科每天組成檢查組對現(xiàn)場進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對性質(zhì)嚴重、威脅較大的,有權(quán)停止施工,督促施工單位進行整改。
5、施工單位在施工前,要專門召開施工改造動員會,對所有參與施工改造工程的人員進行安全教育和安全技術(shù)交底。
6、施工改造單位嚴禁將工程分包、轉(zhuǎn)包。
7、所在車間要明確施工改造現(xiàn)場負責人,便于與施工單位協(xié)調(diào)溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求:
1、高空作業(yè)地面要設置警戒帶,并委派專人進行監(jiān)護,防止人員誤入。
2、所有施工動火,現(xiàn)場要設專人監(jiān)護,配備滅火器,清理可燃物及余火,且采取鋼花飛濺措施。電焊機使用要規(guī)范,特別是二次線不準超過2個接頭,接頭要采取絕緣包扎,接地線不準接在生產(chǎn)設備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對下方設備及易燃處(電纜、皮帶等)做好防護。電焊機使用后要切斷電源,防止留有隱患。
3、每天進入現(xiàn)場前,要組織施工人員進行列隊安全喊話,告知存在的危險及防范措施。
4、嚴格執(zhí)行確認制、監(jiān)護制;執(zhí)行“誰施工、誰掛牌;誰掛牌、誰摘牌”的原則;執(zhí)行能源介質(zhì)停送掛牌制;不得擅自停送電或開動設備及介質(zhì)閥門;設備試車運行時,必須做好聯(lián)系和確認,防止誤操作。(嚴格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行)
5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設置硬護欄,護欄標準規(guī)范,跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時,應嚴格執(zhí)行安全作業(yè)“十不吊”原則。必須對鋼絲繩、卡具、吊點和吊運部位進行確認。
7、進入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測儀,保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中,作業(yè)人員禁止接、打電話,如必需接聽,需停止作業(yè),在確定的安全地點接聽。
10、嚴格執(zhí)行煉鋼廠相關(guān)安全管理要求,嚴禁違反集團公司各類規(guī)定。
五、現(xiàn)場安全管理總體要求
現(xiàn)場安全管理要做到“四個嚴禁”。
安全條件不具備,嚴禁作業(yè)。
安全裝置不可靠,嚴禁作業(yè)。
聯(lián)系確認不落實,嚴禁作業(yè)。
交叉施工不溝通,嚴禁作業(yè)。
六、未盡事宜按本集團公司相關(guān)要求執(zhí)行。
七、本管理規(guī)定自批準之日起施行。
第3篇 技改項目施工改造安全管理規(guī)定
為安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工改造作業(yè)項目，特對施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求：
1、施工改造前必須與二煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》，在辦理施工安全協(xié)議時，施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負責人資質(zhì)證、安全技術(shù)措施、安全準入證。特種作業(yè)人員臺賬及證件復印件、危險源辨識材料及風險評價報告、安全標準化作業(yè)指導卡、特種設備檢驗證明。
2、施工改造過程中，涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動火票》。
3、涉及危險介質(zhì)作業(yè)必須辦理《危險介質(zhì)停送（或設備啟停機）作業(yè)許可證》、《危險介質(zhì)設備檢修作業(yè)許可證》、《危險介質(zhì)抽堵盲板作業(yè)許可證》。
4、臨時用電必須與本單位儀電部門簽訂《臨時用電安全管理協(xié)議》。
二、現(xiàn)場6s管理要求：
1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限；
2、施工用的工器具要實現(xiàn)定置擺放，且有明顯標識；
3、生活垃圾要定 點存放，設有標識和負責人，不準隨意堆放或亂扔。
4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點存放，日產(chǎn)日清。
三、施工組織管理要求：
1、每日召開施工改造交流，設備科、施工單位排定第二天的施工計劃，并以書面方式報相關(guān)科室和所在車間，便于車間、相關(guān)科室掌握、了解施工情況。施工單位負責人要匯報當天安全管理情況，下步存在的危險及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系，未經(jīng)所在車間許可，施工人員一律不得擅自進入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機構(gòu)，明確現(xiàn)場負責人，現(xiàn)場負責人要佩戴明顯標識。
4、安全科、設備科每天組成檢查組對現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對性質(zhì)嚴重、威脅較大的，有權(quán)停止施工，督促施工單位進行整改。
5、施工單位在施工前，要專門召開施工改造動員會，對所有參與施工改造工程的人員進行安全教育和安全技術(shù)交底。
6、施工改造單位嚴禁將工程分包、轉(zhuǎn)包。
7、所在車間要明確施工改造現(xiàn)場負責人，便于與施工單位協(xié)調(diào)溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求：
1、高空作業(yè)地面要設置警戒帶，并委派專人進行監(jiān)護，防止人員誤入。
2、所有施工動火，現(xiàn)場要設專人監(jiān)護，配備滅火器，清理可燃物及余火，且采取鋼花飛濺措施。電焊機使用要規(guī)范，特別是二次線不準超過2個接頭，接頭要采取絕緣包扎，接地線不準接在生產(chǎn)設備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對下方設備及易燃處（電纜、皮帶等）做好防護。電焊機使用后要切斷電源，防止留有隱患。
3、每天進入現(xiàn)場前，要組織施工人員進行列隊安全喊話，告知存在的危險及防范措施。
4、嚴格執(zhí)行確認制、監(jiān)護制；執(zhí)行“誰施工、誰掛牌；誰掛牌、誰摘牌”的原則；執(zhí)行能源介質(zhì)停送掛牌制；不得擅自停送電或開動設備及介質(zhì)閥門；設備試車運行時，必須做好聯(lián)系和確認，防止誤操作。（嚴格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行）
5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設置硬護欄，護欄標準規(guī)范，跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時，應嚴格執(zhí)行安全作業(yè)“十不吊”原則。必須對鋼絲繩、卡具、吊點和吊運部位進行確認。
7、進入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測儀，保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中，作業(yè)人員禁止接、打電話，如必需接聽，需停止作業(yè)，在確定的安全地點接聽。
10、嚴格執(zhí)行煉鋼廠相關(guān)安全管理要求，嚴禁違反集團公司各類規(guī)定。
五、現(xiàn)場安全管理總體要求
現(xiàn)場安全管理要做到“四個嚴禁”。
安全條件不具備，嚴禁作業(yè)。
安全裝置不可靠，嚴禁作業(yè)。
聯(lián)系確認不落實，嚴禁作業(yè)。
交叉施工不溝通，嚴禁作業(yè)。
六、未盡事宜按本集團公司相關(guān)要求執(zhí)行。
七、本管理規(guī)定自批準之日起施行。
