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第1篇 危險源風險評價管理規(guī)定
1、危險源劃分的依據(jù),是根據(jù)引發(fā)事故“四要素”為依據(jù),即:人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),管理缺陷,環(huán)境條件。
2、危險源風險評價級別確定的規(guī)定
(1)a級由總公司確定,并對b級進行審查批準
(2)b級由分公司確定,并對c級進行審查批準
(3)c級由分公司車間確定,并對d級進行審查批準
(4)d級由分公司車間班組長確定,并開會討論后上報車間審查批準。
3、危險源評價管理程序
(1)由班組按工種和作業(yè)內(nèi)容進行討論確定本班組危險源。
(2)危險源確定后進行分級,并由班組討論控制措施,匯總上報車間。
(3)車間將所屬班組上報危險源匯總后,召開技術(shù)人員、班組長、老工人參加的研討會,對班組確定的危險源、控制措施、責任人是否妥當,進行認真研討后上報分公司。
(4)由分公司主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理主持,召集有關(guān)部門、有關(guān)人員對分公司危險源進行綜合論證確定后,并研究具體危險源管理辦法上報總公司。
(5)總公司副總經(jīng)理主持,召集有關(guān)部室、人員對分公司上報的危險源進行綜合論證,評價確定重大危險源,并制定具體管理方法,上報安委會。
4、危險源管理分工
a級——由公司各主管副總經(jīng)理負責,相關(guān)職能部室負責檢查,安全部門負責監(jiān)督管理。分公司由經(jīng)理負責,車間主任負責管理,班組長負責日常管理。
b級——由分公司副經(jīng)理負責,相關(guān)職能科室檢查,安全科監(jiān)督管理,車間主任負責管理,班組長負責日常管理。
c級——由車間副主任負責,車間安全組及隊長、班組長負責檢查,安全組負責監(jiān)督管理,班組長負責日常管理。
d級——由班組長負責,崗位工人負責檢查,兼職安全員負責監(jiān)督管理。
第2篇 安全性評價工作管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范店塔發(fā)電公司安全性評價工作,使安全性評價能科學、客觀、準確地反映單位安全生產(chǎn)水平,保證安全性評價(以下簡稱安評)在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮更為有效的作用,特制定本管理規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱安全性評價是指火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價。安評工作采用各單位自查評、“專家組”查評和復查評相結(jié)合的方式進行。
第三條 安評依據(jù):《火力發(fā)電廠安全性評價(第二版)》和《安全性評價查評依據(jù)》
第四條 安評自查評是整個安評工作的基礎(chǔ),按照“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的安評指導思想,各單位應及時組織開展安評自查評工作。
第五條 本規(guī)定適用于店塔發(fā)電公司的安全性評價工作。
第二章 組織與職責
第六條 安全監(jiān)察部是安評工作歸口管理部門,主要職責:
(一)負責制定、貫徹落實本規(guī)定,成立安全性評價機構(gòu)。
(二)負責編制年度查評計劃和審批各單位安評專家組查評申請;
(三)負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位安評“專家組”查評工作;
(四)負責監(jiān)督、檢查和指導各單位安評自查評開展的情況;
(五)負責督促各單位落實安評整改計劃。
第七條 生產(chǎn)技術(shù)部是各專業(yè)小組具體實施部門,主要職責:
(一)負責根據(jù)本規(guī)定制定本部門各專業(yè)安評實施細則;
(二)負責組織開展本專業(yè)安評自查評工作;
(三)負責安評專家組查評的配合、協(xié)調(diào)、溝通等工作;
(四)負責組織制定安評整改計劃,并組織實施。
第三章 評價內(nèi)容和要求
第八條 安評內(nèi)容:安全管理綜合評價、生產(chǎn)設(shè)備安全性評價、勞動安全和作業(yè)環(huán)境評價。
第九條 每年應按照“評價、分析、評估、整改”原則組織開展一次安評自查評,并結(jié)合春、秋檢工作開展,排查安評整改計劃落實情況,并組織開展一次安評復查和新一輪初查工作。
第十條 基建電廠機組投產(chǎn)一年內(nèi)應進行一次安全性評價。初次安評須由電力行業(yè)具有資質(zhì)的機構(gòu)進行。
第十一條 每三~五年組織“專家組”或委托中介機構(gòu)對各單位進行一次“專家組”查評。
第十二條 公司領(lǐng)導應高度重視安評工作,及時有效地組織開展安評工作,對安全生產(chǎn)全過程中存在的危險性進行定量和定性分析,確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度,制定并落實相應整改計劃和防范措施,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的超前預控。
第四章 評價程序
第十三條 安評工作由自查評、問題整改、“專家組”查評、分析與評估、再整改與復查六個環(huán)節(jié)組成(流程見附錄1)。
第十四條 在組織開展安評自查評前,由安全監(jiān)察部牽頭組織制訂整體自查評工作計劃,成立由安全生產(chǎn)分管負責人任組長、各專業(yè)負責人為成員的安評領(lǐng)導小組和各專業(yè)自查評小組,各專業(yè)自查評小組主要由各專業(yè)的技術(shù)人員(含運行、檢修)、安全及技術(shù)管理人員組成,專業(yè)自查評小組組長由各專業(yè)主管擔任。
第十五條 安全監(jiān)察部按照自查評工作計劃安排,下發(fā)經(jīng)分管安全生產(chǎn)負責人批準的開展安評自查評工作通知(一般在自查評開始前3天內(nèi)),明確自查評組織機構(gòu)、查評時間、階段安排、查評要求等。
第十六條 各部門、班組按照自查評通知要求對照查評標準,按照“邊查、邊分析、邊整改”的原則組織開展安評自查評工作,并編寫自查評報告上報自查評專業(yè)小組和安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部。
第十七條 安全監(jiān)察部組織各專業(yè)查評小組在自查評開始前一周內(nèi)進行必要的集中安評培訓,使查評人員進一步明確和掌握查評目的、要求、方法、標準。
第十八條 各專業(yè)小組在分析各部門自查評報告的基礎(chǔ)上,依據(jù)查評標準和查評分工,結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際情況,分別編制專業(yè)查評計劃。
第十九條 各專業(yè)小組根據(jù)查評計劃和查評標準采取資料查詢與現(xiàn)場查評相結(jié)合的模式開展自查評工作。
第二十條 自查評工作結(jié)束后,由各專業(yè)查評小組組長負責編寫本專業(yè)自查評報告(見附錄2),并匯總到本單位安全監(jiān)察部。
第二十一條 安全監(jiān)察部根據(jù)各專業(yè)自查評報告編寫本年度自查評總報告(見附錄2)報請主要負責人批準。并在編寫后15個工作日內(nèi)將主要負責人批準的自查評總報告上報公司安全監(jiān)察部備案。
第二十二條 安全監(jiān)察部根據(jù)自查評總報告中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議編制整改計劃或整改措施(重大問題的整改應優(yōu)先考慮,對于嚴重危及人身、設(shè)備安全的重大隱患,應立即整改;對于確因客觀條件限制而無法立即整改、且符合逐步消除條件的安全隱患,要提出分析報告,落實相應的預防措施),報請本公司主要負責人批準。
第二十三條 安全監(jiān)察部根據(jù)主要負責人審批意見,下發(fā)安評自查評整改計劃(見附錄3),并和本單位自查評總報告一并上報公司安全監(jiān)察部備案。整改計劃必須明確注明存在問題、整改措施、整改期限、責任部門、責任人。
第二十四條 在完成自查評工作后,可向公司安全監(jiān)察部提出“專家組”查評申請(一般提前2~3個月)。
第二十五條 公司安全監(jiān)察部根據(jù)上報的“專家組”查評申請和自查評總報告,結(jié)合年度安評專家組查評計劃,組織“專家組”專家查評。
“專家組”成員的基本條件:
(一)有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(二)有豐富的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗,能正確掌握、應用評價標準;
(三)責任心強,工作認真,能嚴格要求自己,高標準完成查評任務;
(四)有較強的組織能力,較好的文字和語言表達能力;
(五)身體健康,適應現(xiàn)場查評要求,能圓滿完成查評任務;
(六)服從領(lǐng)導,聽從分配,能自覺遵守各項規(guī)章制度;
(七)嚴格執(zhí)行保密制度,能自覺保守被查評單位的秘密。
第二十六條 “專家組”查評或復評開始時,“專家組”與被電廠共同召開首次次會議,主要內(nèi)容:
(一)“專家組”組長向被查評單位介紹“專家組”成員和查評分工;
(二)被查評單位介紹自查評開展和整改措施落實情況;
(三)“專家組”組長提出查(復)評的總體安排和要求;
(四)被查評單位指定各專業(yè)聯(lián)系人。
第二十七條 “專家組”初評天數(shù)一般為10天,成員人數(shù)為15人左右;“專家組”復評天數(shù)一般為8天,成員人數(shù)為12人左右。
第二十八條 “專家組”按照安全性評價標準,為各部門提供安評工作方面的咨詢和培訓服務,采取資料查詢與現(xiàn)場查評相結(jié)合的模式查評生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全與作業(yè)環(huán)境及安全管理存在的問題,并提出相應的整改建議。
第二十九條 查評或復評期間,“專家組”應認真核對和自查評和上次專家查評中發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況;對查評過程中發(fā)現(xiàn)的新問題,要做好相關(guān)記錄。
第三十條 “專家組” 查評或復評工作結(jié)束后,由各專業(yè)查評小組分別編寫專業(yè)查評或復評報告;“專家組”組長編寫本次查評或復評總報告,并經(jīng)“專家組”全體成員討論通過。
第三十一條 “專家組”查評或復評結(jié)束時,“專家組”與被電廠共同召開末次會議,主要內(nèi)容:
(一)各專家查評小組組長分別通報本專業(yè)查評或復評情況、存在問題及整改建議;
(二)“專家組”組長通報本次查評或復評總報告。
第三十二條 “專家組”查評或復評工作結(jié)束后一周內(nèi),“專家組”組長將正式總報告和各專家小組報告提交電廠和公司安全監(jiān)察部。
第三十三條 各部門在完成每輪自查評或“專家組”查評后,應針對查評中發(fā)現(xiàn)問題“舉一反三”組織開展分析、評估、整改。
第三十四條 “專家組”復評一般在查評后半年至一年內(nèi)進行。復評的組織、程序及要求與初次查評相同。
第五章 檢查與考核
第三十五條 安全監(jiān)察部應根據(jù)實際情況,制訂本單位安評工作檢查和考核辦法,定期檢查整改項目的完成情況,統(tǒng)計整改完成率(一般問題整改率為100%,涉及到設(shè)備改造的重大問題整改率為80%以上)。
第三十六條 安全監(jiān)察部應定期檢查、監(jiān)督各部門安評工作開展和整改措施落實情況,對能扎實開展安評工作、整改項目完成突出的部門、班組和個人給予表彰和獎勵;對不認真開展安評工作或整改項目落實不到位的部門、班組和個人給予通報考核。
第三十七條 安全分管負責人應不定期檢查和督促整改計劃完成情況,并結(jié)合春(秋)檢等工作,對未完成的整改項目和已完成的重點整改項目進行風險評估,必要時,提出或組織有關(guān)人員研究減低和控制風險的措施。并對未按整改計劃及時完成整改或整改不到位的責任部門進行考核。
第三十八條 安全監(jiān)察部不定期檢查各單位安評開展情況,并將安全性評價的整改等情況作為每年春、秋季等安全大檢查的重點內(nèi)容,組織經(jīng)驗交流,糾正存在的問題。
第三十九條 對能認真開展安全性評價全過程動態(tài)管理和整改績效突出的單位給予表彰;對不認真開展安評工作或整改項目落實不到位的部門給予批評;對整改不力而釀成事故的單位給予嚴肅處理。
第六章 附 則
第四十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。
第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附錄1:安全性評價流程
附錄2:安全性評價查評報告
附錄3:安全性評價查評整改計劃
第3篇 某發(fā)電廠安全性評價管理規(guī)定
第一章 總 則第一條 為了保障發(fā)電廠及相關(guān)電力系統(tǒng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行,維護電力投資者、經(jīng)營者、使 用者和電廠所在社區(qū)的合法權(quán)益,逐步建立發(fā)電廠安全管理的長效機制,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電 力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》、《__集團安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)法規(guī) 的規(guī)定,制定《____發(fā)電廠安全性評價管理規(guī)定》。
第二條 安全性評價的目的是進一步促進安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、規(guī)定和標準的貫徹落實,客觀科學 地辨識設(shè)備、系統(tǒng)、管理方面存在的不足和安全風險,提出預控措施,有效地防止重特大或惡性事故 的發(fā)生,進一步提高安全管理決策的科學性和可操作性,適合現(xiàn)代電力生產(chǎn)和安全監(jiān)管的要求。
第三條 安全性評價工作,必須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。 第四條 適用范圍:公司管理的所有投入商業(yè)運行的發(fā)電廠。
第五條 新建和擴(改)建發(fā)電廠的安全性評價一般應在試運行結(jié)束后一年內(nèi)完成。
第二章 組織與管理
第六條 公司安全監(jiān)察室負責公司安全性評價工作計劃和專家查評的組織管理工作。各電廠安全監(jiān) 察室負責本單位安全性評價自查工作的日常組織和管理。
第七條 公司安全監(jiān)察負責建立安全性評價專家?guī)?選擇有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家入選專 家?guī)臁?/p>
第八條 專家采用推薦方式產(chǎn)生,聘期 3 年,實行動態(tài)管理,適時做必要的調(diào)整和更新。 第九條 入選專家?guī)斓娜藛T應符合以下條件:
(一)具有工程師及以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(二)有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗,熟悉安全性評價標準;
(三)工作認真,責任心強; (四)身體健康,適應現(xiàn)場查評工作。
第十條 根據(jù)發(fā)電廠具體情況,查評工作時間一般為 3-4 個工作日,專家組成員不超過 15 人。
第十一條 專家組代表公司對發(fā)電廠進行查評,應“認真、負責、客觀、公正”,并對查評結(jié)果的客觀性和真實性負責。
第十二條 被查評單位應明確負責安全性評價工作的領(lǐng)導和管理部門,并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員 和工作人員,做好查評前的準備工作并配合查評,為專家組工作提供相應的辦公條件。
第三章 安全性評價自查要求
第十三條 開展安全性評價的單位應成立包括安全性評價領(lǐng)導小組、安全性評價辦公室、安全性評 價專業(yè)小組的安全性評價組織和機構(gòu)。第十四條 安全性評價領(lǐng)導小組是企業(yè)開展安全性評價工作的組織領(lǐng)導機構(gòu),由組長、副組長和若干成員構(gòu)成。組長一般由企業(yè)行政正職擔任,副組長由企業(yè)生產(chǎn)副職擔任,成員由企業(yè)相關(guān)部門的負 責人及有關(guān)專工等組成。安全性評價領(lǐng)導小組的主要職責是:
(1)負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本單位的安全性評價工作;
(2)妥善解決評價中遇到的各類問題;
(3)根據(jù)專家意見,組織制定整改措施并督促整改措施的落實。
第十五條 安全性評價辦公室是企業(yè)開展安全性評價工作的日常機構(gòu),由主任和若干成員構(gòu)成。主 任一般由安全監(jiān)督部門的負責人擔任,成員由安全監(jiān)督部門或相關(guān)部門的專工組成。安全性評價辦公 室的主要職責是:
(1)負責安全性評價的日常工作。
(2)負責檢查督促、分析解決安全性評價中出現(xiàn)的問題。
(3)指導安全性評價工作按實施方案正常有序地開展。
第十六條 安全性評價專業(yè)小組是企業(yè)開展安全性評價工作必不可少的技術(shù)專業(yè)組織,由組長和若 干成員構(gòu)成。組長一般由生產(chǎn)技術(shù)部門或安全監(jiān)督部門的負責人擔任,成員由生產(chǎn)技術(shù)部門和安全監(jiān) 督部門以及企業(yè)二級機構(gòu)的專工組成。安全性評價專業(yè)小組的職責是:
(1)負責查評安全性評價工作中的專業(yè)技術(shù)質(zhì)量;
(2)對專業(yè)技術(shù)問題進行把關(guān);
(3)監(jiān)督整改措施的可行性;
(4)對評價項目依據(jù)的準確性、數(shù)據(jù)的正確性、專業(yè)技術(shù)的科學性負責
第十七條 按照公司安全性評價工作計劃,被查評單位應在公司組織專家查評前,按照《____ 電力股份有限公司安全性評價標準》的內(nèi)容和要求,對照實際情況逐項進行自評、整改,形成安評自 查報告,這是安全性評價的主要過程和工作重點。主要的實施步驟如下:
(一)收集資料
1.設(shè)備資料收集 開展安全性評價之前,對評價的生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)說明、大修報告、維護記錄、試驗數(shù)據(jù)等資料進行收集整理,為查評工作做好充分的準備。 生產(chǎn)設(shè)備資料應包括設(shè)備的技術(shù)說明書、設(shè)備的產(chǎn)品合格證、設(shè)備大修報告、設(shè)備維修報告、設(shè)備的試驗數(shù)據(jù)、設(shè)備缺陷記錄等。收集的設(shè)備資料應滿足下列要求:
(1)必須是原始資料;
(2)資料要完整全面,不能缺漏;
(3)數(shù)據(jù)要可靠、準確、真實。
2.各類安全工器具統(tǒng)計分類及資料收集根據(jù)評價項目將需要評價的各類工器具的規(guī)格、臺數(shù)、廠家等進行統(tǒng)計,對評價的各類工器具的技術(shù)說明、檢修報告、維護記錄、試驗數(shù)據(jù)等資料進行收集整理。 各類工器具的統(tǒng)計分類是指對評價的各類工器具的規(guī)格型號、臺套數(shù)、生產(chǎn)廠家等,按照電氣安全器具類、機械安全器具類、其他安全器具類等進行統(tǒng)計和分類,并將統(tǒng)計和分類的結(jié)果按照要求規(guī) 范地填寫在表格中。包括各類安全工器具的數(shù)量(臺、套);產(chǎn)品規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、入網(wǎng)證書等。各類工器具的資料應包括技術(shù)說明書、產(chǎn)品合格證、檢修報告、維修報告、試驗報告、缺陷記錄 等。要求資料完整全面、數(shù)據(jù)可靠準確并以原始資料為準。
3.安全管理資料收集 安全管理資料收集的內(nèi)容包括:上級頒發(fā)的安全生產(chǎn)文件、規(guī)定、標準、責任制度等資料,以及這些文件、規(guī)定、標準、制度的貫徹落實情況。例如:安委會會議記錄、安全活動記錄、安全分析會 記錄、安全網(wǎng)例會記錄、“兩措”計劃和管理辦法及檢查考核記錄、責任制度、培訓制度、防火制度、 特種作業(yè)持證上崗資料等。安全管理資料要求完整、可靠,并以原始記錄為準。
(二)對照標準進行自我查評 自我查評是安全性評價工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是安全性評價工作的重要步驟。查評方法包括靜態(tài)查評(通過查閱大量的歷史資料來發(fā)現(xiàn)問題)、動態(tài)查評(通過現(xiàn)場觀察、檢測、 考問、試驗等手段發(fā)現(xiàn)問題)、逐級查評(班組自檢自查,部門自查并制訂整改措施,企業(yè)自查、匯 總,組織企業(yè)專家查評,對查評出的問題進行分析總結(jié),寫出專業(yè)評價報告和評價工作報告)。企業(yè)各級在自查自檢時,要及時將查評出的問題記錄在案,并對問題進行綜合分析,將結(jié)果填寫 在報表中。報表應做到:
(l)規(guī)范完整。規(guī)范完整是指一定要按“e_cel 報表”的格式填寫,采用統(tǒng)一的頁面設(shè)置(一般 采用標準的 a4 橫排),對查評結(jié)果、查評人、查評時間等填寫清楚。
(2)報表要經(jīng)領(lǐng)導審核。企業(yè)各級填寫的自檢報表一定要有主管領(lǐng)導的審查意見。這是為了防止 查評漏項、走過場等現(xiàn)象,確保查評質(zhì)量所采取的必要措施,企業(yè)各級必須認真履行。在查評過程中,班組必須逐項逐條地查,防止漏項,電廠對各部門和班組的查評應嚴格執(zhí)行評價 標準要求,按比例抽查,抽查結(jié)果要能夠反映企業(yè)的全貌。
安全性評價的最終目的是對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量的分析,確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能 性及其嚴重程度,提出有針對性的整改措施,以防止事故的發(fā)生。對于一般性問題,應邊查邊改,以 及時消除事故隱患;對發(fā)現(xiàn)的重大隱患必須制定整改措施,落實項目、責任人和整改時間;對企業(yè)確 實解決不了的重大隱患,應提出專題報告,報上級主管部門。
(三)編制和匯總形成自查報告、報表,應滿足以下要求:
(l)按生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理三大部分分項填寫自查報告、報表。
(2)自查報告、報表要有企業(yè)安全性評價專業(yè)小組的專業(yè)人員的審查意見。
(3)自查報告、報表要經(jīng)企業(yè)安全性評價領(lǐng)導小組組長或副組長審定并簽字。
(四)提出《安全性評介驗收申請報告》
電廠完成安評自查,達到和滿足了安全性評價工作的標準和條件,經(jīng)過安全性評價領(lǐng)導小組研究, 可以向上級主管部門提出書面驗收申請。申請報告應以文件形式上報上級公司,申請報告要簡述開展 安全性評價工作的經(jīng)過、取得的成果和申請理由,并附以下有關(guān)材料及其電子版文件:
(l)《安全性專業(yè)評價分析報告》(word 文檔);
(2)《安全性評價自查工作報告》(word 文檔);
(3)《安全性評價專業(yè)明細表》(包括查評項目內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分)(e_cel 文檔);
(4)《安全性評價得分總評表》(包括查評項目評價得分及其統(tǒng)計)(e_cel 文檔);
(5)《安全性評價查評發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(包括查評項目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、評價得分、 整改建議)(e_cel 文檔);
(6) 《安全性評價項目檢查發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或?qū)ｎ}報告。(word 文檔)
第四章 安全性評價檢查要求
第十八條 安全性評價初評程序:
(一)電廠自查,并向公司上報自查文件資料,申請公司專家查評;
1.各電廠按照“安全性評價自查實施步驟”、安評項目、查評依據(jù)、當前上級有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理工作的規(guī)定和要求,結(jié)合電廠生產(chǎn)實際,組織本單位有關(guān)專業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員進行自 查,形成如下報告:
(l)《安全性評價初評電廠自查專業(yè)評價分析報告》(word 文檔);
(2)《安全性評價初評電廠自查工作報告》(word 文檔);
(3)《安全性評價初評電廠自查專業(yè)明細表》(包括查評項目內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分)(e_cel文檔);
(4)《安全性評價初評電廠自查得分總評表》(包括查評項目評價得分及其統(tǒng)計)(e_cel 文檔);
(5)《安全性評價初評電廠自查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(包括查評項目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、 評價得分、整改建議)(e_cel 文檔);
(6)《安全性評價初評電廠自查發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或?qū)ｎ}報告。(word 文檔)。
2.電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評報告,于公司專家查評計劃日期兩周前,報公司 安全監(jiān)察室。
(二)公司組織專家查評
1.文件審核:
(1)公司將申報企業(yè)上報的安評申請報告中附件電子版文件按專業(yè)分工分發(fā)至各位查評專家;
(2)各專業(yè)專家對本專業(yè)分工范圍的《安全性評價初評電廠自查專業(yè)評價分析報告》、《安全性 評價初評電廠自查專業(yè)明細表》、《安全性評價初評電廠自查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》等進行核實、評估,如必要,可與電廠的專業(yè)人員進行溝通、確認,在此基礎(chǔ)上提出審核、評估意見,反饋給企業(yè)安全性評價機構(gòu);
(3)企業(yè)有關(guān)專業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員對安評專家的評估意見進行解釋、核實,并把相關(guān) 意見反饋給公司安評專家;
2.現(xiàn)場查評:
(1)公司組織專家在企業(yè)現(xiàn)場進行安全性檢查、評估,并形成以下報告:
①《安全性評價初評專業(yè)評價分析報告》(word 文檔);
②《安全性評價初評工作報告》(word 文檔);
③《安全性評價初評專業(yè)明細表》(包括查評項目內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分)(e_cel 文檔);
④《安全性評價初評 得分總評表》(包括查評項目評價得分及其統(tǒng)計)(e_cel 文檔);
⑤《安全性評價初評發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(包括查評項目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、評價得分、整 改建議)(e_cel 文檔);
⑥《安全性評價初評發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或?qū)ｎ}報告。(word 文檔);
(2)公司專家形成評價意見后需召開一定規(guī)模的專業(yè)會議,向電廠通報評審意見。電廠根據(jù)公司專 家的意見,制訂整改措施,組織整改。
3.公司提出《公司安評專家組初評報告》 評審報告是公司專家在完成對企業(yè)的查評工作后形成的權(quán)威性、結(jié)論性意見。評審報告的內(nèi)容包
括簡要查評過程,管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法,各專業(yè)存在的問題,評價結(jié)論,以文 件形式下達安全性評價意見。
第十九條 安全性評價復查程序
(一)電廠自查,并向公司上報自查文件資料,申請公司專家查評;
1.各電廠按照當前上級有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)定和要求,以《公司安評專家組初評報告》 中《安全性評價初評發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》的為重點,結(jié)合電廠生產(chǎn)實際,組織本單位有關(guān)專業(yè)的人 員進行復查,形成如下報告:
(1)《安全性評價電廠復查專業(yè)小結(jié)》(word 文檔);
(2)《安全性評價電廠復查專業(yè)明細表》(包括復查項目內(nèi)容、整改完成情況、發(fā)現(xiàn)的新問題)(e_cel 文檔);
(3)《安全性評價電廠復查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(e_cel 文檔);
2.電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評報告,于公司專家查評計劃日期一周前,報公司 安全監(jiān)察室。
(二)公司組織專家查評
1.文件審核:
(1)公司將申報企業(yè)上報的安評復查申請報告附件電子版文件及公司《安評初評評審報告》按專業(yè)分發(fā)至各位查評專家;
(2)各位專家對本專業(yè)分工范圍的《安全性評價電廠復查專業(yè)小結(jié)》、《安全性評價電廠復查專 業(yè)明細表》、《安全性評價電廠復查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》等進行核實、評估,如必要,可與電廠的 專業(yè)人員進行溝通、確認,在此基礎(chǔ)上提出審核、評估意見,反饋給企業(yè)安全性評價機構(gòu);
(3)企業(yè)有關(guān)專業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員對安評專家的評估意見進行解釋、核實,并把相關(guān) 意見反饋給公司安評專家;
2.現(xiàn)場查評:
(1)公司組織專家在企業(yè)現(xiàn)場進行安全性檢查、評估,并形成以下報告:
①《安全性評價復查專業(yè)小結(jié)》(word 文檔);
②《安全性評價復查專業(yè)明細表》(包括復查項目內(nèi)容、整改完成情況、發(fā)現(xiàn)的新問題)(e_cel
文檔);
③《安全性評價電廠復查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(e_cel 文檔);
(2)公司專家形成評價意見后需召開一定規(guī)模的專業(yè)會議,向電廠通報評審意見。
3.公司提出《公司安評專家組復查報告》 評審報告是公司專家在完成對電廠的查評工作后形成的權(quán)威性、結(jié)論性意見。評審報告的內(nèi)容包括簡要查評過程,管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法,各專業(yè)存在的問題,評價結(jié)論,以文 件形式下達安全性評價意見。
第二十條 定期安全性評估抽查程序
(一)電廠開展定期安全性評估工作,并向公司上報定期安全性評估文件資料,申請公司專家抽查;
1.各電廠按照當前上級有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)定和要求、《公司安評專家組初評報告》、《公司安評專家組復查報告》,結(jié)合電廠生產(chǎn)實際,組織本單位有關(guān)專業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員進行定期安全性評估(1 年一次或 2 年一次),形成如下報告:
(1)《定期安全性評估電廠自查專業(yè)明細表》(包括查評項目內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評估得分、整 改建議)(e_cel 文檔);
(2)《定期安全性評估電廠自查工作報告》(包括總報告及各專業(yè)自查評估分析報告)(word文檔);(word 文檔);
2.電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評的報告,于公司專家查評計劃日期一周前,報公 司安全監(jiān)察室。
(二)公司組織專家查評
1.文件審核:
(1)公司將申報企業(yè)上報的安評申請報告附件電子版文件、《公司安評專家組初評報告》、《公司安評專家組復查報告》,按專業(yè)分發(fā)至各位查評專家;
(2)各位專家對本專業(yè)分工范圍的《定期安全性評估電廠自查專業(yè)明細表》(包括查評項目內(nèi)容、 發(fā)現(xiàn)的問題、評估得分、整改建議)、《定期安全性評估電廠自查工作報告》(包括各專業(yè)自查評估 分析)等進行核實、評估,如必要,可與電廠的專業(yè)人員進行溝通、確認,在此基礎(chǔ)上提出審核、評 估意見,反饋給企業(yè)安全性評價機構(gòu);
(3)企業(yè)有關(guān)專業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員對安評專家的評估意見進行解釋、核實,并把相關(guān) 意見反饋給公司安評專家;
2.現(xiàn)場查評:
(1)公司組織專家在電廠現(xiàn)場進行安全性檢查、評估,并形成以下報告:
①《定期安全性評估專業(yè)評價分析報告》(word 文檔);
②《定期安全性評估總報告》(word 文檔);
③《定期安全性評估專業(yè)明細表》(包括查評項目內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分)(e_cel 文檔);
④《定期安全性評估得分總評表》(包括查評項目評價得分及其統(tǒng)計)(e_cel 文檔);
⑤《定期安全性評估發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(包括查評項目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、評價得分、整 改建議)(e_cel 文檔);
⑥《定期安全性評估發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或?qū)ｎ}報告。(word 文檔);
(2)公司專家形成評價意見后,召開一定規(guī)模的專業(yè)會議,向電廠通報評審意見。
3.公司提出《公司安評專家組定期安全性評估抽查報告》 評審報告是公司專家在完成對電廠的查評工作后形成的權(quán)威性、結(jié)論性意見。評審報告的內(nèi)容包括簡要查評過程,管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法,各專業(yè)存在的問題,評價結(jié)論,以文 件形式下達定期安全性評估抽查意見。
第4篇 水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定
水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定
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第一條為加強水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作的管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條新建、改建、擴建水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準,安全衛(wèi)生設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。
第三條安全衛(wèi)生預評價報告是水電水利建設(shè)項目(工程)可行性研究設(shè)計報告中
'勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇'的編制依據(jù)。新建、改建、擴建水電水利建設(shè)項目(工程)必須在可行性研究設(shè)計報告編制之前進行安全衛(wèi)生預評價。
凡未進行安全衛(wèi)生預評價的開工在建的水電水利建設(shè)項目(工程),須補做安全衛(wèi)生預評價;幾未進行安全衛(wèi)生預評價的已經(jīng)竣工投產(chǎn)的水電水利建設(shè)項目(工程),須對其安全衛(wèi)生現(xiàn)狀進行綜合評價。
第四條水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預評價工作,應由建設(shè)項目主體設(shè)計單位以外的熟悉本行業(yè)和本建設(shè)項目技術(shù)特點的、具有安全預評價資格的單位承擔。
第五條為了從設(shè)計源頭上加強和規(guī)范水電水利建設(shè)項目(工程)的安全衛(wèi)生'三同時'工作,水電水利規(guī)劃設(shè)計總院負責水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇的技術(shù)審查工作和安全衛(wèi)生竣工驗收評價工作。
第六條水電水利行業(yè)建設(shè)項目(工程)勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇、竣工驗收評價專題報告的主要內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定,仍執(zhí)行水電水利規(guī)劃設(shè)計總院《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<關(guān)于進一步加強建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價工作的通知>的通知》(水電規(guī)辦[2001]0026號文)。
第七條在新建、改建、擴建水電水利建設(shè)項目(工程)規(guī)劃、設(shè)計管理中將安全衛(wèi)生作為強制性實施的專題審查項目。水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見應向國家(省人自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第八條水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見備案實行分級管理。
下列水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見應報送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案:
l.國務院審批或者國務院授權(quán)有關(guān)部門審批的國家重點建設(shè)項目(工程);
2.屬于國家核設(shè)施、保密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目(工程);
3.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目(工程);
4.國家有明確要求的建設(shè)項目(工程)。
上述以外的其它水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見,應報送建設(shè)項目(工程)所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第九務本規(guī)定由中國水電工程顧問集團公司負責解釋。
第十務本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
第5篇 項目安全生產(chǎn)工作總結(jié)與評價管理規(guī)定
一、項目工程經(jīng)理部應每周召開安全生產(chǎn)例會，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行總結(jié)，同時，每月進行一次月度安全生產(chǎn)情況總結(jié)，并將月度安全總結(jié) 以書面形式上報集團公司安監(jiān)（部），另外公司第季度要進行一次季報全面安全生產(chǎn)總結(jié)和自我評價，并將自評結(jié)果送所在安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導小組。
二、公司安全 管理中心質(zhì)安處（科）每月定期對所轄范圍項目的安全生產(chǎn)情況進行安全生產(chǎn)總結(jié)與評價，并將總結(jié)的結(jié)果以書面形式上報給公司安監(jiān)辦。
三、各部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組每月對公司所屬項目安全生產(chǎn)情況進行總結(jié)，并進行評價，評價結(jié)果送達安監(jiān)辦。
四、安監(jiān)辦每月對各生產(chǎn)單位進行安全生產(chǎn)總結(jié)，并對各部門 安全生產(chǎn)情況進行評價，并將結(jié)果上報集團安全生產(chǎn)安監(jiān)部。
五、安全生產(chǎn)工作總結(jié)與評價具體內(nèi)容應包括：
1、工程概況。
2、本工程安全管理目標指標實現(xiàn)情況。逐條列出。
3、本工程安全管理難點、特點，。
4、本工程所采取的主要安全措施和手段及效果。
5、本工程安全資金投入。
6、本工程安全事故損失（包括無工傷事故）。應詳細列出事故損失的子項及金額。
7、有無發(fā)生投訴情況（安全文明方面），投訴內(nèi)容及所采取的補救措施。
8、本工程在各級、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患臺帳及相對應的整改措施單。
9、安全生產(chǎn)大事記
10、其他
第6篇 安全風險評價管理規(guī)定
1.安全風險評價管理規(guī)定的目的
為了保證公司安全目標的實現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定和危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作的相關(guān)要求,結(jié)合本公司的實際情況,對安全風險評價進行規(guī)范化管理,從而促進安全風險評價體系的不斷完善、安全管理的持續(xù)優(yōu)化。
2.安全風險評價的依據(jù)
2.1現(xiàn)代系統(tǒng)的安全管理理論認為,一切事故總是可以預防的,安全管理必須從防止人的不安全行為和控制物的不安全狀態(tài),從企業(yè)的整體出發(fā),把重點放在事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位、全天候的“四全”安全管理方法,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。
2.2按照科學的程序和方法,從系統(tǒng)的角度出發(fā)對工程項目或工業(yè)生產(chǎn)中潛在危險進行預先的識別、分析、和評估,為制定基本防范措施和管理決策提供依據(jù).
2.3通過事先分析、評價,制定風險控制措施,實現(xiàn)管理關(guān)口前移,實現(xiàn)左側(cè)管理,實現(xiàn)事前預防,達到消減危害、控制風險的目的。
3.安全風險評價的范圍
3.1新項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)及試運行階段;
3.2正常生產(chǎn)裝置的各單元操作,安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
3.3在運行的生產(chǎn)裝置進行較大改造后;
3.4非常規(guī)和異常的活動,如生產(chǎn)裝置的開、停車操作、檢修及局部改造等;
3.5發(fā)生事故及出現(xiàn)潛在的緊急情況;
3.6所有進入作業(yè)場所的人員的活動;
3.7工藝、設(shè)備、材料等各類變更。
3.8原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;
3.9作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品;
3.10丟棄、廢棄、拆除與處置;
3.11氣候、地震及其它自然災害;
4.安全風險評價的頻次及要求
4.1正常情況下對正常生產(chǎn)的裝置安全風險評價每3年不少于一次;另每年需對已評價出的風險及控制措施內(nèi)容進行一次評審,以保證其內(nèi)容符合安全生產(chǎn)的需要。
4.2新裝置開車之前必須進行全面的安全風險評價。
4.3生產(chǎn)裝置技改后,必須對技改部分和涉及技改的相關(guān)環(huán)節(jié)進行安全風險評價。
4.4當生產(chǎn)出現(xiàn)異常情況時,必須及時對異常情況進行安全風險分析。
4.5停車超過三個月的生產(chǎn)裝置,開車前必須進行安全風險分析。
4.6中、大修,停車大檢修,必須在施工前進行安全風險分析。
4.7其它非常規(guī)活動開始之前。
5.安全風險評價的方法
5.1常用的評價方法有:工作危害分析(jha)、安全檢查表分析(scl)、預危險性分析(pha)、危險與可操作性分析(hazop)、實效模式與影響分析(fmea)、故障樹分析(fia)及事故樹分析(eta)等方法。
5.2本公司采用的評價方法是:工作危害分析(jha)、安全檢查表分析(scl)、預危險性分析(pha)相結(jié)合的方法。
6.安全風險評價的組織機構(gòu)與管理要求
6.1各類安全風險評價的人員組織機構(gòu):
6.1.1新上項目規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)階段,由項目負責人組織公司內(nèi)部相關(guān)人員或向外聘專業(yè)資質(zhì)的安全風險評價公司,對項目進行可行性評價,安全設(shè)計和方案評審。
6.1.2新裝置開車前或生產(chǎn)裝置重大技改后的風險評價組織:
組 長:項目總負責人 組織部門:項目組
其它成員:研發(fā)部副總、生產(chǎn)技術(shù)部副總、安監(jiān)部負責人、項目電氣儀表工程技術(shù)負責人、生產(chǎn)部經(jīng)理和參與項目建設(shè)、裝置開車的各班組負責人等。
6.1.3發(fā)生重大異常情況的安全風險評價組織:
組長:公司總經(jīng)理 組織部門:安監(jiān)部
其它成員:責任部門分管副總及分管負責人、監(jiān)管部門負責人、管理者代表、公司相關(guān)的中層管理人員和外聘技術(shù)專家等。
6.1.4生產(chǎn)裝置定期工藝安全風險分析與評價:
組長:生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理 組織部門:生產(chǎn)技術(shù)部
其它成員:生產(chǎn)技術(shù)部副總、安監(jiān)部負責人、三班生產(chǎn)調(diào)度、各班班組長及崗位操作人員。
6.1.5生產(chǎn)裝置全部或局部停車的大、中修前的風險評價:
組長:生產(chǎn)副總 組織部門:生產(chǎn)技術(shù)部
組員:生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理、安監(jiān)部負責人、各車間或各項目負責人、當班生產(chǎn)調(diào)度、各施工小組組長、班長。
6.1.6裝置局部停車小修的工作過程危害分析組織:
組長:生產(chǎn)裝置負責人 組織部門:各車間
組員:當班生產(chǎn)調(diào)度、各班班長和組員、作業(yè)組組長。
6.1.7日常電氣儀表或設(shè)備檢修前的風險評價或工作危害分析:
組長:機電儀負責人 組織部門:機電儀車間
組員:小組作業(yè)人員、生產(chǎn)裝置配合的班組長、當班生產(chǎn)調(diào)度。
6.1.8各類變更的風險評價:
組長:變更申請的終審負責人 組織部門:變更需求部門
組員:與變更類型相關(guān)的部門負責人和各級審核人員。
6.1.9其它各類風險評價組織:
原料產(chǎn)品的運輸、廢棄物的處置由物流部負責組織進行風險分析;
作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛由生產(chǎn)技術(shù)部負責組織進行風險分析;
各類安全防護用品、消防應急器材由安監(jiān)部負責組織進行風險分析。
6.2對各類風險評組織的管理要求:
6.2.1進行上述各類活動時,必須先行組織進行與活動相關(guān)安全風險評價工作,組織工作由上述規(guī)定的評價組組長負責,主動召集相關(guān)人員進行安全風險分析與評價,不得以任何原因不組織進行風險評價工作,否則在進行上述工作的過程中,發(fā)生安全問題,組長將負有主要責任。
6.2.2各組員應積極參加相關(guān)的安全風險評價工作,提出自已的意見,配合做好安全風險評價工作,參與安全風險評價的人員,要嚴肅認真對待風險分析工作,須對風險分析的結(jié)果負責。
6.2.3上述風險評價組組機構(gòu),不因人員調(diào)動而而變動,只有在公司職能部門職責進行調(diào)整時,才需重新確定安全風險評價的組織。
7.本公司所采用風險評價工作流程
7.1工藝安全風險分析工作流程(主要針對3.1,3.2,3.3范圍內(nèi)容進行)
(1)、由風險評價組的組長負責召集,相關(guān)范圍人員進行工藝風險評價工作。
(2)、對生產(chǎn)裝置的各個單元環(huán)節(jié),按照工藝步驟,對照“工藝條件表”逐步進行危險性分析,找出本單元各種情況下存在危害及潛在的事故。
(3)、分析各類危害發(fā)生的可能性(p)和發(fā)生后影響的重要性(s),按照“高、中、低”的原則進行分等。
(4)、對有可能的生的、中度以上的危害,從工程技術(shù)、管理、培訓及加強個個體防護等方面,采取控制施來降低或消除危害。
(5)、在風險分析的同時,明確各控制措施的完成時間、責任部門和責任人。
(6)、對采取采取措施后的危害發(fā)生的可能性進行評估,必須將風險降低到可以接收的程度。
7.2工作危害分析流程(主要針對3.2,3.4,3.5,3.6,3.8,3.9,3.10范圍內(nèi)容進行):
(1)、檢維修負責人或車間負責人,負責召集參加檢修作業(yè)全體人員或車間相關(guān)作業(yè)人員,全部參加進行工作危害分析。
(2)、將檢修作業(yè)或單元操作中的各個步驟進行明確通報,逐個步驟,分析各個過程可能帶來的人員傷害、設(shè)備損壞或其它潛在事故。
(3)、對存在的危害,采取控制措施,如明確作業(yè)規(guī)程順序,檢查作業(yè)工具等,并在措施中明確落實的責任人。
(4)、嚴格按照危害分析中,要求的作業(yè)程序和控制措施作業(yè),如有變動需重新進行分析。
7.3各類生產(chǎn)變更風險分析流程(主要針對3.7范圍內(nèi)容進行):
(1)、由變更所在部門負責人,對變更的內(nèi)容、變更的依據(jù)進行說明,對變更可能帶來的風險進行描述,填寫變更申請。
(2)、然后與所有與變更相關(guān)的部門分別對變更內(nèi)容、依據(jù)和風險進行評審,提出評審意見。
(3)、主管部門負責人對變更內(nèi)容和相關(guān)風險分析意見,進行審核,提出審核意見。
(4)、審批部門對變更內(nèi)容和相關(guān)風險分析意見,進行評估,確定是否批準進行,重大變更需要總經(jīng)理批準。
7.3項目設(shè)計階段的安全預評價流程,一般外聘專門評價機構(gòu)進行(主要針對3.1,3.3,3.5,3.11范圍內(nèi)容進行)。
8.安全風險分析的基本內(nèi)容
8.1危害的定義
可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境和生活環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
這種“根源和狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。
8.1.1危害的識別
8.1.1.1危害的識別就是危害的存在,并確定其物性。
8.1.1.2對危害的概念要有正確的理解,需注意危害是造成事件根源或狀態(tài),不是特指事件本身,而應把導致事件的因素找出來。造成一個事件的危害可能有很多,應一一識別出來,還應將事件發(fā)生后可能出現(xiàn)的結(jié)果識別出來。
8.1.2危害的根源和性質(zhì)
8.1.2.0在進行危害識別時,應充分考慮危害的根源及性質(zhì)。
8.1.2.1危害的根源包括:物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷。
8.1.2.2危害的性質(zhì),即危害產(chǎn)生后果,包括人身傷害(死亡、割傷、挫傷、擦傷、燙傷、肢體損傷)、疾病、財產(chǎn)損失、停工、工藝中斷、違法、影響商譽、工作環(huán)境破壞、水和空氣、土壤、地下水及噪音污染。
8.2控制措施的定義
8.2.0安全風險分析應根據(jù)風險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風險,將風險控制在可以接受的程度,預防事故的發(fā)生。
8.2.1控制措施包括:
a、工程技術(shù)措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全;
b、管理措施,規(guī)范安全管理;
c、教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;
d、個體防護措施,減少職業(yè)傷害。
8.2.2控制措施還應考慮:
a、控制措施的可行性和可靠性;
b、控制措施的先進性和安全性;
c、控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況;
d、可靠的技術(shù)保證和服務。
9.安全風險的控制
9.1重大風險控制
9.1.1各責任部門、責任人,應根據(jù)風險評價的結(jié)果,在規(guī)定時間內(nèi)對所選定的風險控制措施進行落實,將風險控制在可以接受的程度。
9.1.2對風險發(fā)生可能性高、危害性大的且當前所采取的措施無法降低到可以接程度的項目應確定為重大風險或重大隱患,應制訂隱患治理方案,明確責任人、責任部門,確定安全方法、技術(shù)方法、材料計劃以及時間序時進度表,并按照時間表定期對實施情況進行跟蹤檢查,確保治理方案有效實施。重大隱患治理結(jié)束后,應組織有關(guān)部門進行驗收、形成驗收報告。
9.1.3對確定為重大風險(重大隱患)的控制,由生產(chǎn)技術(shù)部每6個月對控制措施進行一次復查,確認各措放控制有效;對常規(guī)類風險評價分析的風險控制措施,由生產(chǎn)技術(shù)總每年進行一次檢查,風險分析文件每年進行一次評審,以保證文件有效。
9.2重大危險源
9.2.1經(jīng)過專業(yè)安全風險評價公司評價,對已經(jīng)過控制措施后,仍然存在較大可能性和危險性的危險場所和危險環(huán)境,必須按照《重大危險源辨識》的相關(guān)規(guī)定,確定重大危險源。
9.2.2重大危險源應登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應采取的應急措施,并定期預演。
9.3風險控制其它要求
9.3.1各責任部門應將風險評價的結(jié)果、制定的控制措施,包括修訂和新制訂的操作規(guī)程,及時向相關(guān)人員進行宣傳、培訓教育,讓相關(guān)人員熟悉其崗位和工作環(huán)境中的風險,發(fā)生風險時應采取的措施,從而保護生命安全,保證安全生。
9.3.2風險評價與管理工作,歸口部門為生產(chǎn)技術(shù)總,各部門所進行的安全風險評價資料,最終需匯總到生產(chǎn)技術(shù)部進行匯總存檔,并由生產(chǎn)技術(shù)部組織,定期對風險控制措施的落實情況進行檢查跟蹤,保證各類風險得到持續(xù)有效控制。
10.安全風險評價應形成的文本文件
10.1安全風險分析要及時整理,并形成受控文本文件。
10.2文本文件包括:
a、工藝安全風險分析報告
b、重大風險及控制措施輸出清單;
c、重大隱患治理方案(治理時間、責任人)
d、驗收報告(整改情況和剩余風險狀況)。
10.3表單包括:
a、工藝風險分析人員簽到表
b、工藝條件和工藝步驟分析表
c、工藝風險分析記錄表
d、重大風險控制措施輸出表
e、風險及控制措施定期檢查表
f、安全隱患重大事故檔案
g、工作危害分析記錄表
以上規(guī)定自公布之日起執(zhí)行
擬制: 審核: 批準:
日期:
發(fā)放范圍:公司各相關(guān)部門和崗位。
第7篇 發(fā)電安全管理工作評價規(guī)定
第一條為認真落實____公司開發(fā)有限公司《2022年安全工作意見》(以下簡稱《意見》),加強安全工作過程管控,健全安全管理評價考核體系,對公司各單位安全管理工作開展情況進行客觀、全面、公平、合理的評價,促進公司安全管理工作水平的提升,鞏固和提高“兩抓一建”工作成果,制定本辦法。
第二條本辦法根據(jù)國家電網(wǎng)公司、____公司開發(fā)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定以及《意見》明確的安全工作思路、目標和任務,將2022年安全管理工作評價內(nèi)容分為5類26項,每項列出具體評分標準(見附表),作為各發(fā)電單位貫徹公司安全工作部署,落實《意見》各項要求的綜合評價標準。
第三條安全管理工作評價分為目標評價和過程評價兩部分,其中“安全目標”針對安全事故(事件)發(fā)生情況,過程評價包括對“安全重點工作、日常管理工作、其他和獎勵”完成情況。
第四條安全管理工作評價在嚴格執(zhí)行安全事故考核有關(guān)規(guī)定的同時,將《意見》落實情況及日常安全工作開展情況納入評價,作為檢驗各發(fā)電單位安全工作成效的綜合指標,引導各單位全面抓好安全生產(chǎn)各項工作,確保實現(xiàn)2022年安全工作目標。
第五條企業(yè)負責人年度業(yè)績安全指標考核得分最高為19分,年底減去安全管理工作目標評價扣分與安全管理過程評價扣分,所得分數(shù)為企業(yè)負責人年度業(yè)績安全指標考核得分(最低為0分)。安全管理工作目標評價(1-7項)實行扣分辦法,年底扣分之和得出年度安全管理目標評價扣分;安全管理過程評價(8-26項)實行加分和扣分相結(jié)合的辦法,年底最終考核累計扣分與獎勵得分之和乘以0.19系數(shù),得出年度安全管理過程評價扣分。
第六條公司安全監(jiān)察部根據(jù)各單位月度安全生產(chǎn)和安全重點工作開展情況,進行評價考核,每月10日前將考核結(jié)果以正式文件下發(fā)各單位,同時在安全監(jiān)督信息系統(tǒng)上公布。
第七條本辦法適用于公司系統(tǒng)各發(fā)電企業(yè)。
第八條本辦法由____公司開發(fā)有限公司安全監(jiān)察部負責解釋。
附表
____公司開發(fā)有限公司2022年發(fā)電安全管理工作評分表
序號
項目
評分標準
一、安全目標
1
安全百日個數(shù)
比公司規(guī)定每少1個扣5分。
2
不發(fā)生人身重傷、死亡事故
死亡1人,扣19分;每重傷1人扣5分。
3
不發(fā)生五級及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故
①每發(fā)生1起一般及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故,扣19分;
②每發(fā)生1起五級電網(wǎng)、設(shè)備安全事件,扣10分;
③每發(fā)生1起六級電網(wǎng)、設(shè)備安全事件,扣5分;
④每發(fā)生1起七級電網(wǎng)、設(shè)備安全事件,扣2分;
⑤每發(fā)生1起八級電網(wǎng)、設(shè)備安全事件,扣1分。
4
不發(fā)生火災事故
①每發(fā)生1起一般及以上火災事故,扣19分。
②發(fā)生火災事件的,根據(jù)后果扣3~10分。
5
不發(fā)生六級及以上信息系統(tǒng)事件
每發(fā)生1起,按照事故性質(zhì)和后果扣2~8分。
6
不發(fā)生本企業(yè)負主要及同等責任的重大交通事故
每發(fā)生1起,按照事故性質(zhì)和后果扣3~19分。
7
不發(fā)生對公司造成較大影響的安全事件
每發(fā)生1起,按照事件性質(zhì)和責任大小扣5~19分。
二、安全重點工作
8
“安全年”活動
①未成立安全年活動組織機構(gòu),扣10分;
②未細化“安全年”活動方案,扣5分;
③各單位主要負責人未對活動親自部署、未親自督辦,扣5分;
④沒有分管領(lǐng)導具體負責,扣5分;
⑤未制定分級管控目標,扣5分;
⑥未落實具體措施和要求,每項扣0.5-1分;
⑦活動開展不務實、走形式,每項扣0.5-1分;
⑧無活動記錄,每次扣0.1-0.5分;
9
安全性評價
①安評查出問題未制定整改計劃和措施,每項扣1分;
②安評查出問題未按期完成,每項扣1分;
③自查評開展不深入、不徹底的,每項扣0.2-1分。
10
隱患排查治理
①未制定隱患排查治理實施細則,扣10分;
②隱患排查治理工作機制不健全,扣0.1-0.5分;
③隱患排查治理責任落實不到位,扣0.1-0.5分;
④隱患治理未做到閉環(huán)管理,每項扣0.2-0.5分;
⑤未按期完成隱患治理,每項扣0.5-1分;
11
安全設(shè)施標準化
①未成立組織機構(gòu),扣10分;
②未制定安全設(shè)施標準化實施方案,扣5分;
③未按計劃完成安全設(shè)施標準化工作,每項扣0.2-1分;
④安全設(shè)施配置不完善或不符合標準要求,每項扣0.1-0.5分;
⑤安全設(shè)施標準化試點,未按期通過國網(wǎng)驗收,扣20分。
12
安全生產(chǎn)反違章
①未成立反違章組織機構(gòu),扣10分;
②反違章制度不健全,扣5分;
③反違章監(jiān)督檢查不到位,每發(fā)現(xiàn)1次扣0.1-0.5分;
④未對反違章檢查進行月度總結(jié),每次扣0.2分;
⑤未建立反違章處罰管理檔案,每項扣0.3分;
⑥未對發(fā)生的違章現(xiàn)象進行深入分析、處罰,每發(fā)現(xiàn)1次扣0.1-0.5分;
⑦未及時對違章現(xiàn)象進行曝光,每發(fā)現(xiàn)1次扣0.1分。
三、日常管理工作
13
安全監(jiān)督體系建設(shè)
①未設(shè)置獨立的安全監(jiān)督機構(gòu),扣20分;
②未按公司要求配置安全監(jiān)督人員,扣1-2分。
14
安全例行工作
①企業(yè)負責人“四個一”要求落實不滿足要求,每項扣1分;
②未召開季度安委會,每次扣5分;
③未召開月度安全分析會,每次扣5分;
④未召開安監(jiān)網(wǎng)例會,每次扣5分;
⑤安全分析會會議紀要不符合公司要求,每次扣0.2-0.5分;
⑥未召開班前會、班后會,每次扣0.2分;
⑦安全日學習流于形式、內(nèi)容空洞,每次扣0.1-0.5分;
⑧未發(fā)布《月度安全簡報》,每次扣0.2分。
⑨上級布置的安全專項活動未及時組織傳達實施,每次扣1-5分。
15
“兩措”管理
①未制定“兩措”年度計劃,扣10分;
②未按計劃實施“兩措”,每項扣2分。
16
應急管理工作
①未按公司要求健全應急預案管理體系,扣10分;
②未按公司要求制定總體應急預案和專項預案,每項扣1分;
③未按要求完成應急預案備案工作,每項扣2分;
④未制定應急演練和培訓計劃,扣2-5分;
⑤未按計劃開展應急演練和培訓,每項扣0.5-2分;
17
安全教育培訓
①公司對各單位領(lǐng)導干部的安全法律法規(guī)、規(guī)程制度、《安規(guī)》考試,每出現(xiàn)1人次考試不及格,扣1分;
②未制定企業(yè)安全教育培訓計劃,扣5分;
③未按培訓計劃實施,每項扣1分。
18
春、秋季及其他專項安全大檢查活動開展
①未制定春秋季安全檢查工作計劃,扣10分;
②檢查表及檢查標準制定不全面,每項扣0.2-0.5分;
③對自查以及公司督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實不到位,每項扣0.1-2分。
19
定期報送工作
①各類報表、報告、總結(jié)以及公司要求上報的其他材料未按要求上報,每次扣0.2-0.5分
②報送材料不符合公司要求,每次扣0.2-0.5分;
20
安全事故、突發(fā)事件報告
①發(fā)生機組狀態(tài)轉(zhuǎn)變,未按規(guī)定時限、要求上報,每次扣1分;
②發(fā)生安全事故或突發(fā)事件,未按規(guī)定時限、要求上報,根據(jù)事件性質(zhì),每次扣1-5分;
③發(fā)生瞞報,根據(jù)事件性質(zhì),每次扣10-100分。
21
不安全事件調(diào)查處理
①發(fā)生不安全事件單位未按照“四不放過”原則進行調(diào)查、分析、處理,每次扣1-5分;
②整改措施不落實,重復發(fā)生相同不安全事件的,根據(jù)事件性質(zhì),每次扣1-5分;
③未按時報送事故調(diào)查報告,每次扣3分。
22
公司安排的其他工作完成情況
不滿足要求扣0.1-5分
四、其他
23
基層單位工作不到位,對公司造成負面影響
根據(jù)性質(zhì)不同,每次扣1-10分。
五、獎勵
24
安全管理典型經(jīng)驗被公司推廣
每項加1-2分
25
出色完成公司安排的工作任務
每項加1-2分
26
單位獲得國家電網(wǎng)或省級以上級別先進安全獎項(含安全專項活動)
每項加3-5分
第8篇 安全健康環(huán)境管理自評價規(guī)定
1. 總則
1.1 目的： 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理，通過對電網(wǎng)建設(shè)工程項目安全管理工作開展評價，提高電網(wǎng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，特制定本辦法。
1.2依據(jù)
《國家電網(wǎng)項目部基建安全管理規(guī)定》國網(wǎng)（基建2）173-2015
《國家電網(wǎng)項目部輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》國網(wǎng)（基建3）187-2015
有關(guān)法律、法規(guī)、標準和上級規(guī)定；
項目部管理體系文件的要求；
職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方針和目標；
項目部對所有相關(guān)方的管理承諾。
第9篇 項目安全生產(chǎn)工作總結(jié)、評價管理規(guī)定
一、項目工程經(jīng)理部應每周召開安全生產(chǎn)例會,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行總結(jié),同時,每月進行一次月度安全生產(chǎn)情況總結(jié),并將月度安全總結(jié) 以書面形式上報集團公司安監(jiān)(部),另外公司第季度要進行一次季報全面安全生產(chǎn)總結(jié)和自我評價,并將自評結(jié)果送所在安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導小組。
二、公司安全 管理中心質(zhì)安處(科)每月定期對所轄范圍項目的安全生產(chǎn)情況進行安全生產(chǎn)總結(jié)與評價,并將總結(jié)的結(jié)果以書面形式上報給公司安監(jiān)辦。
三、各部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組每月對公司所屬項目安全生產(chǎn)情況進行總結(jié),并進行評價,評價結(jié)果送達安監(jiān)辦。
四、安監(jiān)辦每月對各生產(chǎn)單位進行安全生產(chǎn)總結(jié),并對各部門 安全生產(chǎn)情況進行評價,并將結(jié)果上報集團安全生產(chǎn)安監(jiān)部。
五、安全生產(chǎn)工作總結(jié)與評價具體內(nèi)容應包括:
1、工程概況。
2、本工程安全管理目標指標實現(xiàn)情況。逐條列出。
3、本工程安全管理難點、特點,。
4、本工程所采取的主要安全措施和手段及效果。
5、本工程安全資金投入。
6、本工程安全事故損失(包括無工傷事故)。應詳細列出事故損失的子項及金額。
7、有無發(fā)生投訴情況(安全文明方面),投訴內(nèi)容及所采取的補救措施。
8、本工程在各級、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患臺帳及相對應的整改措施單。
9、安全生產(chǎn)大事記
10、其他
第10篇 發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理規(guī)定
第一條為了加強電力安全監(jiān)督管理,規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(以下簡稱并網(wǎng)安評)行為,保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行))),制定本辦法。
第二條本辦法適用于并網(wǎng)運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組(含抽水蓄能機組)、燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組,100兆瓦及以上的火電機組,核電機組,500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其它并網(wǎng)運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。
第三條新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網(wǎng)安評。已投入運行的并網(wǎng)發(fā)電機組應當定期進行并網(wǎng)安評,周期一般不超過5年。
第四條并網(wǎng)安評工作的主要程序如下:
(一)電力監(jiān)管機構(gòu)編制轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)安評工作計劃;
(二)發(fā)電企業(yè)在自查、自評滿足評價標準的基礎(chǔ)上,提出并網(wǎng)安評申請;
(三)發(fā)電企業(yè)自主選擇具有相應資質(zhì)并符合規(guī)定要求的安全評價中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu));
(四)電力監(jiān)管機構(gòu)審核中介機構(gòu)派出的并網(wǎng)安評人員資格;
(五)并網(wǎng)安評人員進行現(xiàn)場查評,中介機構(gòu)提出并網(wǎng)安評報告;
(六)電力監(jiān)管機構(gòu)組織評審并網(wǎng)安評報告,公布并網(wǎng)安評結(jié)論。
第五條并網(wǎng)安評主要內(nèi)容應當包括
(一)涉網(wǎng)安全生產(chǎn)管理體系;
(二)電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng);
(三)發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng);
(四)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻功育琶;
(五)繼電保護、安全自動裝置,電力通信、直流系統(tǒng);
(六)二次系統(tǒng)安全防護;
(七)對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設(shè)備及系統(tǒng)。
第六條并網(wǎng)安評應當堅持“誰評價、誰負責”、“誰評、公審、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則,切實做到科學正、客觀。
第七條電力監(jiān)管機構(gòu)按照并網(wǎng)發(fā)電機組的電力調(diào)度關(guān)系,監(jiān)督負責組織轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作,并履行以下管理職責
(一)組織制定并網(wǎng)安評的相關(guān)管理辦法和標準;
(二)審查并公布符合并網(wǎng)安評要求的中介機構(gòu)名單;
(三)監(jiān)督中介機構(gòu)的并網(wǎng)安評工作,協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)安評中的問題;
(四)監(jiān)督、檢查發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)安評工作。
第八條發(fā)電企業(yè)應當按照以下要求開展并網(wǎng)安評工作:
(一)按照并網(wǎng)安評標準進行自查、自評和整改工作;
(二)按有關(guān)規(guī)定向電力監(jiān)管機構(gòu)提交并網(wǎng)安評申請;
(三)選擇符合要求的中介機構(gòu)開展并網(wǎng)安評;
(四)協(xié)助、配合并網(wǎng)安評工作;
(五)對并網(wǎng)安評中查出的問題,按要求整改,并將整改情況報電力監(jiān)管機構(gòu)。
第九條電力調(diào)度機構(gòu)應當按照以下要求配合開展并網(wǎng)安評工作:
(一)參加電力監(jiān)管機構(gòu)組織的并網(wǎng)安評活動;
(二)督促調(diào)度范圍內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電廠開展并網(wǎng)安評工作;
(三)執(zhí)行電力監(jiān)管機構(gòu)有關(guān)發(fā)電機組并網(wǎng)安評的決定。
第十條中介機構(gòu)應當按照以下要求進行并網(wǎng)安評工作:
(一)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,在規(guī)定范圍內(nèi)開展并網(wǎng)安評活動;
(二)選聘業(yè)務素質(zhì)滿足要求的專家參加并網(wǎng)安評工作;
(三)并網(wǎng)安評工作應當做到獨立、公正、客觀、真實、準確,對并網(wǎng)安評報告承擔相應責任;
(四)按照國家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和標準收取費用;
(五)并網(wǎng)安評業(yè)務接受電力監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。
第十一條任何單位和個人對并網(wǎng)安評中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機構(gòu)投訴或者舉報。
第十二條違反本辦法規(guī)定的,電力監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十三條區(qū)域電監(jiān)局可根據(jù)本辦法,組織本區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市電監(jiān)辦制定本區(qū)域的并網(wǎng)安評管理實施細則和中介機構(gòu)的監(jiān)管辦法,并報國家電力監(jiān)管委員會備案。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第11篇 發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的管理規(guī)定
第一條為了加強電力安全監(jiān)督管理,規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(以下簡稱并網(wǎng)安評)行為,保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于并網(wǎng)運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組(含抽水蓄能機組)、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組,100兆瓦及以上的火電機組,核電機組,500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其它并網(wǎng)運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。
第三條 新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網(wǎng)安評。已投入運行的并網(wǎng)發(fā)電機組應當定期進行并網(wǎng)安評,周期一般不超過5年。
第四條 并網(wǎng)安評工作的主要程序如下:
(一)電力監(jiān)管機構(gòu)編制轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)安評工作計劃;
(二)發(fā)電企業(yè)在自查、自評滿足評價標準的基礎(chǔ)上,提出并網(wǎng)安評申請;
(三)發(fā)電企業(yè)自主選擇具有相應資質(zhì)并符合規(guī)定要求的安全評價中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu));
(四)電力監(jiān)管機構(gòu)審核中介機構(gòu)派出的并網(wǎng)安評人員資格;
(五)并網(wǎng)安評人員進行現(xiàn)場查評,中價機構(gòu)提出并網(wǎng)安評報告;
(六)電力監(jiān)管機構(gòu)組織評審并網(wǎng)安評報告,公布并網(wǎng)安評結(jié)論。
第五條 并網(wǎng)安評主要內(nèi)容應當包括:
(一)涉網(wǎng)安全生產(chǎn)管理體系;
(二)電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng);
(三)發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng);
(四)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻功能;
(五)繼電保護、安全自動裝置,電力通信、直流系統(tǒng);
(六)二次系統(tǒng)安全防護;
(七)對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設(shè)備及系統(tǒng)。
第六條 并網(wǎng)安評應當堅持“誰評價、誰負責”、“誰評審、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則,切實做到科學、公正、客觀。
第七條 電力監(jiān)管機構(gòu)按照并網(wǎng)發(fā)電機組的電力調(diào)度關(guān)系,負責組織轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作,并履行以下監(jiān)督管理職責:
(一)組織制定并網(wǎng)安評的相關(guān)管理辦法和標準;
(二)審查并公布符合并網(wǎng)安評要求的中介機構(gòu)名單;
(三)監(jiān)督中介機構(gòu)的并網(wǎng)安評工作,協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)安評中的問題;
(四)監(jiān)督、檢查發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)安評工作。
第八條 發(fā)電企業(yè)應當按照以下要求開展并網(wǎng)安評工作:
(一)按照并網(wǎng)安評標準進行自查、自評和整改工作;
(二)按有關(guān)規(guī)定向電力監(jiān)管機構(gòu)提交并網(wǎng)安評申請;
(三)選擇符合要求的中介機構(gòu)開展并網(wǎng)安評;
(四)協(xié)助、配合并網(wǎng)安評工作;
(五)對并網(wǎng)安評中查出的問題,按要求整改,并將整改情況報電力監(jiān)管機構(gòu)。
第九條 電力調(diào)度機構(gòu)應當按照以下要求配合開展并網(wǎng)安評工作:
(一)參加電力監(jiān)管機構(gòu)組織的并網(wǎng)安評活動;
(二)督促調(diào)度范圍內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電廠開展并網(wǎng)安評工作;
(三)執(zhí)行電力監(jiān)管機構(gòu)有關(guān)發(fā)電機組并網(wǎng)安評的決定。
第十條 中介機構(gòu)應當按照以下要求進行并網(wǎng)安評工作:
(一)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,在規(guī)定范圍內(nèi)開展并網(wǎng)安評活動;
(二)選聘業(yè)務素質(zhì)滿足要求的專家參加并網(wǎng)安評工作;
(三)并網(wǎng)安評工作應當做到獨立、公正、客觀、真實、準確,對并網(wǎng)安評報告承擔相應責任;
(四)按照國家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和標準收取費用;
(五)并網(wǎng)安評業(yè)務接受電力監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。
第十一條 任何單位和個人對并網(wǎng)安評中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機構(gòu)投訴或者舉報。
第十二條 違反本辦法規(guī)定的,電力監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十三條 區(qū)域電監(jiān)局可根據(jù)本辦法,組織本區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市電監(jiān)辦制定本區(qū)域的并網(wǎng)安評管理實施細則和中介機構(gòu)的監(jiān)管辦法,并報國家電力監(jiān)管委員會備案。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第12篇 安全評價管理規(guī)定辦法
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安全評價管理規(guī)定【1】
第一章總則
第一條為加強安全評價機構(gòu)的管理,規(guī)范安全評價行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術(shù)服務體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請安全評價資質(zhì)、從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全評價機構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條國家對安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應當取得相應的安全評價資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。
未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),不得從事法定安全評價活動。
本規(guī)定所稱的安全評價機構(gòu),是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。
第四條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務范圍。安全評價機構(gòu)業(yè)務范圍劃分標準見附件1。
甲級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審批、頒發(fā)證書。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負責煤礦的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煤礦的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
第五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和安全評價工作的需要,國家對安全評價機構(gòu)的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第六條取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動;取得乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價活動。
下列建設(shè)項目或者企業(yè)的安全評價,必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔:
(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設(shè)項目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目;
(三)生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目;
(四)生產(chǎn)劇毒化學品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。
法律、法規(guī)和國務院或其有關(guān)部門對安全評價有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)定期向社會公布取得甲級、乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)的名稱、業(yè)務范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會監(jiān)督。
第二章取得資質(zhì)的條件和程序
第八條安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì),應當具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)取得安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄;
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系;
(五)有25名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;
(六)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓,并考試合格;
(七)設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì),應當具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系;
(四)有16名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;
(五)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓,并考試合格;
(六)設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條申請甲級、乙級資質(zhì)的機構(gòu),應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱資質(zhì)審批機關(guān))提出申請。
第十一條申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核;
(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進行預審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報告和證明材料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十二條申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;
(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應當在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報告和證明材料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行資質(zhì)審核、審批時,可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。
形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。
現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質(zhì)內(nèi)容進行的現(xiàn)場核查。
綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查所需時間不計入資質(zhì)審核、審批期限。
第十四條安全評價機構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務范圍的,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機關(guān)提出申請。
申請增加業(yè)務范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。
第十五條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應當及時在有關(guān)電視、報刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機關(guān)申請補發(fā)。
第十六條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評價機構(gòu)應當于期滿前3個月向原資質(zhì)審批機關(guān)提出申請,經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。
第十七條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,應當在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):
(一)機構(gòu)分立或者合并的;
(二)機構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;
(三)法定代表人、技術(shù)負責人發(fā)生變化的。
第十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機關(guān)應當注銷其資質(zhì):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的;
(二)被依法終止的;
(三)自行申請注銷的。
第十九條安全評價機構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三章安全評價活動
第二十條安全評價機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準則,恪守職業(yè)道德,依法獨立開展安全評價活動,客觀、如實地反映所評價的安全事項,并對作出的安全評價結(jié)果承擔法律責任。
被評價對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評價對象應當及時委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)重新進行安全評價;未委托重新進行安全評價的,由被評價對象對其產(chǎn)生的后果負責。
第二十一條安全評價機構(gòu)開展安全評價業(yè)務活動時,應當依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務合同,明確評價對象、評價范圍以及雙方的權(quán)利、義務和責任。
安全評價機構(gòu)與被評價對象有利害關(guān)系的,應當回避。
建設(shè)項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構(gòu)。
第二十二條安全評價機構(gòu)從事安全評價活動的收費,必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費;沒有行業(yè)自律和指導性收費標準的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費情況,出臺本行政區(qū)域的收費指導意見,報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第二十三條安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為:
(一) 泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;
(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務范圍從事安全評價活動;
(四) 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告;
(五) 轉(zhuǎn)包安全評價項目;
(六) 擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容;
(七) 同時在兩個以上安全評價機構(gòu)從業(yè);
(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu);
(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動;
(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
第二十四條安全評價機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應當及時歸檔,妥善保管。技術(shù)負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,加強安全評價活動全過程管理。
安全評價機構(gòu)應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護用品。
第二十五條取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動,應當填寫甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價工作報告表(式樣見附件3),報送評價項目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。
第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價水平。
第二十七條安全評價行業(yè)組織應當加強自律管理,維護安全評價市場秩序,推進安全評價誠信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。
第二十九條對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當加強監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應當經(jīng)檢查人員和安全評價機構(gòu)負責人簽字后歸檔。
安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。
對違法違規(guī)的安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立“黑名單”制度,及時向社會公告。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度,受理社會和個人的申訴、投訴和舉報,并依法處理。
第三十一條國家對安全評價機構(gòu)實行定期考核。
安全評價機構(gòu)應當每年填寫安全評價工作業(yè)績表,經(jīng)被評價對象確認后,分別報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
對安全評價機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應活動的,核減相應的業(yè)務范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求被評價對象接受指定的安全評價機構(gòu)進行安全評價;
(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地區(qū)保護,限制外地評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價活動;
(四)干預安全評價機構(gòu)開展正?；顒?
(五)以任何理由或者任何方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用;
(六)向安全評價機構(gòu)攤派財物;
(七)在安全評價機構(gòu)報銷任何費用。
第三十三條監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
第五章罰則
第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在對安全評價機構(gòu)實施行政許可和監(jiān)督檢查工作中亂用職權(quán)、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十五條安全評價機構(gòu)未取得相應資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價項目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準延期擅自從事安全評價活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。
第三十六條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的;
(二)安全評價報告與實際情況不符,或者評價報告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的;
(四)泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(五)采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu),并造成嚴重影響的;
(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達不到規(guī)定要求的;
(八)內(nèi)部管理混亂,安全評價過程控制未有效實施的;
(九)未依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務合同的;
(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。
第三十七條安全評價機構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價報告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價對象承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的,撤銷其相應的資質(zhì)。
第三十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應資質(zhì):
(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;
(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(三)有其他依法應當撤銷資質(zhì)的情形的。
第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定。對甲級資質(zhì)評價機構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施。
撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機關(guān)決定。
第六章附則
第四十條本規(guī)定所稱安全評價師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價活動的人員。
第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu),應于其資質(zhì)證書有效期滿前3個月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應的安全評價資質(zhì);逾期不申請或者經(jīng)復審不符合規(guī)定的相應資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評價活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。
申請海洋石油天然氣開采安全評價機構(gòu)資質(zhì)的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。
第四十三條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》同時廢止。
《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》解讀【2】
安全評價作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分,自上世紀80年代從國外引入,在我國經(jīng)歷了探索、起步和規(guī)范發(fā)展三個階段,目前不僅成為安全系統(tǒng)工程的重要應用技術(shù),而且在促進安全生產(chǎn)管理、事故風險控制的現(xiàn)代化、科學化進程中,起到推動作用。
2004年,原國家安監(jiān)局(國家煤監(jiān)局)公布施行了《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱原《規(guī)定》)。
自實施以來,原《規(guī)定》對加強甲級、乙級評價資質(zhì)分級管理,規(guī)范安全評價機構(gòu)的資質(zhì)審批程序,起到了重要作用。
但隨著全國安全生產(chǎn)工作形勢的進一步轉(zhuǎn)變和安全評價工作的深入開展,安全評價機構(gòu)管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題,迫切需要對原《規(guī)定》進行修訂,滿足安全評價資質(zhì)管理和市場發(fā)展的需求。
經(jīng)多方調(diào)研、討論、研究,新制定的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱新《規(guī)定》)于今年7月1日正式發(fā)布實施。
與原《規(guī)定》相比,新《規(guī)定》立足于中介機構(gòu)在'規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范'的指導思想,旨在鼓勵和支持安全評價機構(gòu)充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢,拓展技術(shù)服務領(lǐng)域,為各類生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務,使之成為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要推進和補充力量。
明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導思想
為實現(xiàn)安全評價工作規(guī)范化發(fā)展,新《規(guī)定》第五條規(guī)定,國家對安全評價機構(gòu)的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
到2010年,全國安全評價機構(gòu)的總量要控制在甲級資質(zhì)200家、乙級資質(zhì)500家以內(nèi),總體上達到安全評價機構(gòu)發(fā)展與市場需求相平衡的工作目標。
依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全評價機構(gòu)建設(shè)指導意見》,今后要重點發(fā)展專業(yè)能力較強的評價機構(gòu),加快形成一批技術(shù)實力雄厚,具有評、學、研于一體的規(guī)?；踩u價機構(gòu)。
正式實施安全評價師及其國家職業(yè)資格制度
原《規(guī)定》實施以來,安全評價人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度,這是為安全評價機構(gòu)培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設(shè)立的。
為促進安全評價人員依法從業(yè)和規(guī)范管理,原勞動保障部于2007年11月,批準設(shè)立安全評價師國家職業(yè)資格,2008年2月正式頒布了《安全評價師國家職業(yè)標準》,根據(jù)安全評價師專業(yè)能力由低到高將其分為三級安全評價師(國家職業(yè)資格三級)、二級安全評價師(國家職業(yè)資格二級)、一級安全評價師(國家職業(yè)資格一級)。
新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評價人員執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度,并對安全評價機構(gòu)應配備的安全評價師數(shù)量和履職要求作出相應規(guī)定,從而使安全評價技術(shù)服務工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。
實行分級管理,明確資質(zhì)審批程序
為強化各級安監(jiān)部門的責任,新《規(guī)定》繼續(xù)實行了分級管理制度,以積極發(fā)揮基層安監(jiān)部門和煤監(jiān)機構(gòu)的作用。
新《規(guī)定》將安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批分為審核、審批兩步,先由下一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)進行審核,再提交上一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)進行審批、發(fā)證(詳見新《規(guī)定》第四條),從而促使各級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)認真履行好各自職責,嚴格把關(guān),切實推動安全評價工作的健康發(fā)展。
提高安全評價機構(gòu)資質(zhì)準入條件
原《規(guī)定》對安全評價機構(gòu)的資質(zhì)條件規(guī)定較寬,符合條件的安全評價機構(gòu)數(shù)量較多,存在惡性競爭的不良現(xiàn)象。
新《規(guī)定》分別對安全評價機構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)條件進行了較大調(diào)整。
一是申報條件由“獨立法人資格”修改為“法人資格”。
二是提高了注冊資金額度,甲級資質(zhì)由300萬元以上增至500萬元以上,并增加了固定資產(chǎn)須達400萬元以上的要求;乙級資質(zhì)由100萬元以上增至300萬元以上,并要求固定資產(chǎn)達200萬元以上;根據(jù)評價業(yè)務范圍的不同,對專業(yè)人員構(gòu)成和設(shè)備、設(shè)施配置等進行了具體要求。
三是提高了專職安全評價師的數(shù)量和技術(shù)等級配置要求,甲級機構(gòu)專職安全評價師數(shù)量由12名增加為25名,乙級機構(gòu)由8名增加為16名。
四是增加了有關(guān)不良記錄的規(guī)定,即申請甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)必須已取得安全評價乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄。
五是增加了對專職技術(shù)負責人和過程控制負責人的規(guī)定,并規(guī)定了相應的資格條件。
重新劃分甲級、乙級資質(zhì)的業(yè)務范圍
新《規(guī)定》第六條對甲級、乙級安全評價機構(gòu)的業(yè)務范圍進行了重新劃分,即取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事評價活動;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務范圍在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事評價活動。
此外,由國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設(shè)項目、生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目和企業(yè)、跨省(自治區(qū)、直轄市)的建設(shè)項目、大型生產(chǎn)企業(yè)的安全評價活動則必須由甲級安全評價機構(gòu)承擔。
原《規(guī)定》中沒有對上述重大項目、大型企業(yè)該由哪一級安全評價機構(gòu)開展評價作出規(guī)定。
加強審批后的監(jiān)督
新《規(guī)定》將安全評價機構(gòu)考核作為一項重要監(jiān)管措施(詳見第三十一條)。
安全評價機構(gòu)應每年填寫安全評價工作業(yè)績表,并報安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)備案。
對在資質(zhì)規(guī)定的有效期內(nèi)沒有開展相應業(yè)務的安全評價機構(gòu),核減其業(yè)務范圍;對連續(xù)兩年沒有業(yè)績的,取消其相應業(yè)務資質(zhì)。
原《規(guī)定》中并沒有對如果考核進行明確。
防止任何形式的地方保護主義
根據(jù)《行政許可法》以及總局“雙五條”規(guī)定要求,新《規(guī)定》對甲級安全評價機構(gòu)跨省開展評價活動做出明確規(guī)定,明確了禁止任何單位和個人以任何理由設(shè)立法律、法規(guī)之外的行政許可事項,限制外省(自治區(qū)、直轄市)甲級安全評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價,不得以任何理由干擾安全評價機構(gòu)的正?；顒印?/p>
加大違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度
原《規(guī)定》中相關(guān)處罰規(guī)定并不明確,有些違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細。
新《規(guī)定》加強了對違法違規(guī)行為的處罰力度,細化行政處罰條款,強化評價機構(gòu)違法違規(guī)的法律責任,這將有利于加強對評價機構(gòu)監(jiān)督管理,進一步形成威懾力。
如對安全評價機構(gòu)未取得相應資質(zhì)證書便擅自從事安全評價活動,原《規(guī)定》中的處罰為“給予警告,并處30000元以下的罰款”;新《規(guī)定》明確了處罰下限,即處于2萬元以上3萬元以下罰款,同時將近年來新出現(xiàn)的冒用資質(zhì)證書、使用偽造資質(zhì)證書的情況也納入其中進行處罰。
對安全評價機構(gòu)在開展評價活動時將會受受罰的違規(guī)行為,新《規(guī)定》作出了調(diào)整,并增加為10項,并在原有處罰條款基礎(chǔ)上,對情節(jié)嚴重的增加了暫停資質(zhì)半年的處罰(見第三十六條)。
發(fā)揮行業(yè)組織作用,建立行業(yè)自律機制
新《規(guī)定》鼓勵和支持安全評價行業(yè)組織加強自律管理,推進安全評價誠信體系建設(shè)。
評價行業(yè)可通過會員加入《安全評價機構(gòu)和安全評價師執(zhí)業(yè)自律公約》、制定安全評價行業(yè)收費指導價格、實施技術(shù)仲裁管理辦法等方式,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織監(jiān)督和行業(yè)自律的作用,特別是加強對從業(yè)人員的行為管理和評價機構(gòu)的業(yè)務指導,引導和推動誠信建設(shè),實現(xiàn)自律管理的可持續(xù)發(fā)展機制。
第13篇 檢維修施工作業(yè)風險評價管理規(guī)定
１范圍
為了進一步減少和降低檢維修施工作業(yè)過程中的風險，選擇合理、可靠的風險控制和削減措施，保證檢維修施工作業(yè)的安全，特制定本規(guī)定。
本規(guī)定規(guī)定了檢維修施工作業(yè)過程風險管理的基本程序和有關(guān)要求。
本規(guī)定適用于公司、吉化股份公司及所屬單位的檢維修施工作業(yè)。
２職責
2.1公司安全環(huán)保部是公司檢維修施工作業(yè)風險評價工作的歸口管理部門，負責對公司的檢維修施工作業(yè)過程的風險評價工作進行監(jiān)督；所屬單位的安全管理部門是本單位檢維修施工作業(yè)風險評價工作的歸口管理部門，負責對本單位的檢維修施工作業(yè)過程的風險評價工作進行監(jiān)督和審核。
2.2公司工程管理部負責組織開展全公司新建、改建、擴建項目施工過程的風險評價工作；所屬單位的基建管理部門負責組織開展本單位新建、改建、擴建項目施工過程的風險評價工作。
2.3公司機動部負責組織開展全公司設(shè)備檢維修作業(yè)過程的風險評價工作；所屬單位的設(shè)備管理部門負責組織開展本單位設(shè)備檢維修作業(yè)過程的風險評價工作。
2.4公司生產(chǎn)部配合公司安全環(huán)保部、工程管理部、機動部開展風險評價工作；所屬單位的生產(chǎn)技術(shù)部門和生產(chǎn)運行部門配合本單位的安全、基建、設(shè)備管理部門開展本單位的風險評價工作。
2.5生產(chǎn)和建設(shè)單位（以下稱為業(yè)主）在裝置檢維修前要向檢維修施工單位和新建、改建、擴建項目施工單位（以下統(tǒng)稱為相關(guān)方）提供必要的工藝和設(shè)備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境狀況及相關(guān)安全技術(shù)要求，檢維修和項目主管部門、安全管理部門要對《檢維修施工作業(yè)風險評價報告書》的正確性和完善性進行審查。
2.6相關(guān)方在施工作業(yè)前，按照業(yè)主提供的工藝和設(shè)備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境狀況及相關(guān)安全技術(shù)等要求，在業(yè)主的協(xié)助和指導下開展風險評價，并認真填寫《檢維修施工作業(yè)風險評價報告書》和《檢維修施工作業(yè)風險評價報告表》。
2.7業(yè)主和相關(guān)方按照雙方職責劃分，將《檢維修施工作業(yè)風險評價報告書》和《檢維修施工作業(yè)風險評價報告表》提出的風險削減和控制措施落實到施工現(xiàn)場。業(yè)主交付檢維修的施工裝置和設(shè)備必須具備安全施工狀態(tài)，相關(guān)方在保證安全施工的同時，要必須保證交回的裝置和設(shè)備具備安全開車條件。
2.8業(yè)主在施工作業(yè)前要向相關(guān)方進行詳細的安全技術(shù)交底，業(yè)主和相關(guān)方要互相監(jiān)督風險削減和控制措施的落實。業(yè)主要對相關(guān)方施工作業(yè)的全過程進行安全監(jiān)督，對風險削減和控制措施不落實的、違反業(yè)主安全規(guī)定的，按照業(yè)主的有關(guān)規(guī)定進行處理。
2.9業(yè)主自行施工的檢維修作業(yè)，由業(yè)主組織開展風險評價，填寫《檢維修施工作業(yè)風險評價報告書》和《檢維修施工作業(yè)風險評價報告表》。
３管理內(nèi)容及要求
３.１檢維修施工作業(yè)風險評價的范圍
３.１.１新建、改建、擴建項目施工；
３.１.２裝置停工大檢修、計劃檢修；
３.１.３裝置日常維修及故障處理；
３.１.４裝置搶修。
３.２新建、改建、擴建項目施工作業(yè)過程的風險評價
３.２.１風險評價程序
在編制新建、改建、擴建項目施工方案以前，業(yè)主提供必要的工藝和設(shè)備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境狀況及相關(guān)安全技術(shù)要求，在業(yè)主指導和協(xié)助下，相關(guān)方必須按以下程序開展風險評價。
a） 確定評價對象
新建、改建、擴建項目施工復雜，同時包含起吊、安裝、搬運、用電、用火、登高等危險作業(yè)，并交叉進行或邊生產(chǎn)邊施工。首先根據(jù)現(xiàn)場施工作業(yè)流程，按作業(yè)種類或作業(yè)區(qū)域劃分評價單元，確定評價對象。
b） 調(diào)查危險因素
根據(jù)確定的評價對象所包括的具體作業(yè)內(nèi)容及可能涉及的工藝介質(zhì)、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等，利用調(diào)查表法對作業(yè)過程中存在的作業(yè)人、設(shè)備、物料、法規(guī)標準、作業(yè)環(huán)境等方面的危險因素（危險因素分類參見表6）逐一調(diào)查和辨識，并按要求填寫附錄ａ中的表１、表２及表３。
c） 進行事故（風險）預測
一個施工作業(yè)過程可能發(fā)生多種事故，潛在多種風險，如火災、觸電、中毒等。在全面深入調(diào)查、辨識危險因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合同行業(yè)歷史事故和本單位歷史事故情況，深入開展事故或風險預想（事故類別參見表8），盡可能把開展本項施工作業(yè)過程中可能發(fā)生的事故預測到，并按要求填寫附錄ａ中的表３。
d） 進行風險評價
在事故預測的基礎(chǔ)上，按照矩陣法（參見表7），對預測到的每一項風險，從其發(fā)生的可能性的大小和后果嚴重程度兩個方面進行評價排序，確定可承受風險和不可承受風險，針對不可承受風險提出風險削減和控制措施計劃，并按要求填寫附錄ａ中的表３。（也可選用ｌｅｃ法等風險評價方法）
e） 風險分析
利用事故樹分析法（ｆｔａ）或因果分析法，詳細分析不可承受風險發(fā)生的原因，并畫出事故樹圖或魚刺圖，針對原因，提出風險預防和應急處理措施計劃，并按要求填寫附錄ａ中的表４。
３.２.２編制風險評價報告書
相關(guān)方匯總各評價對象形成的附錄ａ中的表１、表２、表３、表４及其它相關(guān)附件和材料，形成新建、改建、擴建項目“檢維修施工作業(yè)風險評價報告書”。
３.２.３風險評價報告書的審批
a） 風險評價報告書經(jīng)相關(guān)方現(xiàn)場施工負責人審批，由業(yè)主項目現(xiàn)場負責人確認［邊生產(chǎn)邊施工項目，由車間（裝置）主管領(lǐng)導確認］。
b） 按項目的管理權(quán)限報業(yè)主工程建設(shè)管理部門及其他相關(guān)部門審查后，報安全部門批準。各部門審查意見填寫在附錄ａ的表５中。
３.２.４風險削減與控制措施的實施
a） 風險評價報告書中提出的風險削減和控制措施必須納入到施工方案中，并以報告書為依據(jù)，對參與施工的人員進行安全技術(shù)交底。
b） 風險評價報告書是業(yè)主工程建設(shè)管理部門和相關(guān)方對施工現(xiàn)場進行管理和監(jiān)督檢查的主要依據(jù)，報告書中提出的風險削減和控制措施必須按雙方職責劃分，由業(yè)主和相關(guān)方落實到施工現(xiàn)場。
c） 施工過程中，業(yè)主和相關(guān)方及時溝通，結(jié)合現(xiàn)場施工的實際情況，不斷充實和完善風險削減和控制措施。
d） 風險削減和控制措施必須是預防性的、具體的、有針對性的。如對系統(tǒng)的隔離、管線容器的吹掃置換、易燃易爆及有毒有害氣體濃度合格、配置合格消防氣防器材和勞保器材、人員監(jiān)護、合格的檢修工器具、設(shè)置警戒區(qū)域、明確的職責、各種作業(yè)票證等。
３.３停工大檢修和計劃檢修的風險評價
３.３.１風險評價程序
在編制檢修施工方案以前，業(yè)主提供必要的工藝和設(shè)備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境狀況及相關(guān)安全技術(shù)要求，在業(yè)主的指導和協(xié)助下，相關(guān)方必須按以下程序開展風險評價。
a） 確定評價對象
針對檢修計劃書中確定的檢修項目，以檢修項目為評價對象，逐一按要求開展風險評價。復雜的檢修項目，可進一步劃分為若干個相對獨立的子項目，以子項目為評價對象，進行風險評價。
b） 調(diào)查危險因素
根據(jù)確定的評價對象所包括的具體施工作業(yè)內(nèi)容及可能涉及的工藝介質(zhì)、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等，利用調(diào)查表法對作業(yè)過程中存在的人、機、料、法、環(huán)等方面的危險因素（危險因素分類參見表6）逐一調(diào)查和辨識，并按要求填寫附錄ａ中的表１、表２、表３。
c） 進行事故（風險）預測
一個施工作業(yè)過程可能發(fā)生多種事故，潛在多種風險，如火災、觸電、中毒等，在全面調(diào)查、辨識危險因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合同行業(yè)歷史事故和本單位歷史事故情況，深入開展事故或風險預想（事故類別參見表8），盡可能把開展本項施工作業(yè)過程中可能發(fā)生的事故預測到，并按要求填寫附錄ａ中的表３。
d） 進行風險評價
在事故預測的基礎(chǔ)上，按照矩陣法（參見表7），對預測到的每一項風險，從其發(fā)生的可能性大小和后果嚴重程度兩個方面進行評價排序，確定可承受風險和不可承受風險，針對不可承受風險提出風險削減和控制措施計劃，并按要求填寫附錄ａ中的表３。（也可選用ｌｅｃ法等風險評價方法）
e） 風險分析
利用事故樹分析法（ｆｔａ）或因果分析法，詳細分析不可承受風險發(fā)生的原因，畫出事故樹圖或魚刺圖，針對原因，提出風險預防和應急處理措施計劃，并按要求填寫附錄ａ中的表４。
３.３.２編制風險評價報告書
相關(guān)方匯總各評價對象所形成的附錄ａ中的表１、表２、表３及其它相關(guān)附件和材料，形成停工大檢修或計劃檢修施工“檢維修施工作業(yè)的風險評價報告書”。
３.３.３風險評價報告書的審批
a） 風險評價報告書經(jīng)相關(guān)方現(xiàn)場施工負責人審批后，車間（裝置）主管領(lǐng)導確認。
b） 按檢修項目管理權(quán)限報請業(yè)主設(shè)備管理部門審查后，報安全部門批準。各部門審查意見填寫在附錄ａ的表５中。
３.３.４風險削減與控制措施的實施
a） 風險評價報告書中提出的風險削減和控制措施必須納入到檢修施工方案中，并以報告書為依據(jù)，對參與檢修施工的人員進行安全技術(shù)交底。
b） 風險評價報告書是業(yè)主的設(shè)備管理部門和相關(guān)方對現(xiàn)場進行管理和監(jiān)督檢查的主要依據(jù)，報告書中提出的風險削減和控制措施必須按雙方職責劃分，由業(yè)主和相關(guān)方落實到檢修施工現(xiàn)場。
c） 施工過程中，業(yè)主和相關(guān)方及時溝通，結(jié)合現(xiàn)場檢修施工的實際情況，不斷充實和完善風險削減和控制措施。
d） 風險削減和控制措施必須是預防性的、具體的、有針對性的。如對系統(tǒng)的隔離、管線容器的吹掃置換、易燃易爆及有毒有害氣體濃度合格、配置合格消防氣防器材和勞保器材、人員監(jiān)護、合格的檢修工器具、設(shè)置警戒區(qū)域、明確的職責、各種作業(yè)票證等。
３.４裝置日常維修及故障處理的風險評價
對于裝置在生產(chǎn)過程中日常的維修活動如用火、臨時用電、進有限空間、高空作業(yè)、拆修機泵，抽加盲板等必須辦理作業(yè)票的具體單一的維修作業(yè)，在辦理作業(yè)票證前，業(yè)主提供必要的工藝和設(shè)備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境狀況及相關(guān)安全技術(shù)要求，在業(yè)主的指導和協(xié)助下，相關(guān)方必須按以下程序開展風險評價，提出針對性的風險削減和控制措施，填寫風險評價報告表后，方可辦理作業(yè)票證。風險評價程序如下：
３.４.１調(diào)查危險因素
根據(jù)作業(yè)的具體內(nèi)容及可能涉及的工藝介質(zhì)、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等，利用危險因素調(diào)查表法對作業(yè)全過程中存在人、機、料、法、環(huán)等方面的危險因素（危險因素分類參見表6），逐一調(diào)查和辨識，并按要求填寫表8“檢維修施工作業(yè)風險評價報告表”。
３.４.２進行事故（風險）預測
一項作業(yè)活動可能發(fā)生多種事故，潛在多種風險，如火災、觸電、中毒、灼燙、機械傷害等，在全面調(diào)查、辨識危險因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合同行業(yè)歷史事故和本單位事故情況，深入開展事故或風險預想（事故類別參見表9），盡可能把開展本項維修作業(yè)過程中可能發(fā)生的事故預測到，并按要求填寫表8“檢維修施工作業(yè)風險評價報告表”。
３.４.３事故（風險）原因分析
在事故預測的基礎(chǔ)上，分析每一個事故的成因和途徑，并按要求填寫表8“檢維修施工作業(yè)風險評價報告表”。
３.４.４風險控制措施
針對事故或風險成因，提出具體的風險削減和控制措施及應急處理措施，并按要求填寫附錄ｂ“檢維修施工作業(yè)風險評價報告表”。措施必須是預防性的、具體、有針對性的，如對系統(tǒng)的隔離、管線容器的吹掃置換、易燃易爆及有毒有害氣體濃度合格、配置合格消防氣防器材和勞保器材、人員監(jiān)護、配置合格檢修工器具、警戒區(qū)域。
３.４.５風險評價表的審批
風險評價報告表經(jīng)相關(guān)方現(xiàn)場施工負責人審批，由車間（裝置）主管領(lǐng)導確認后，方可辦理作業(yè)票證。
３.４.６風險削減和控制措施的實施
a） 風險評價表是對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底的主要依據(jù)，業(yè)主和相關(guān)方必須以此對參與檢修作業(yè)的人員進行安全技術(shù)交底。
b） 風險評價表中提出的風險削減和控制措施必須按雙方職責劃分，由業(yè)主和相關(guān)方落實到作業(yè)現(xiàn)場。
c） 作業(yè)過程中，業(yè)主和相關(guān)方及時溝通，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)的實際情況，不斷充實和完善風險削減和控制措施。
對于裝置在生產(chǎn)過程中日常的如更換墊片、添加助劑、裝卸“三劑”、清洗過濾器、清理油池、管線凍堵處理等不辦理作業(yè)票的作業(yè)活動，在作業(yè)前由作業(yè)人員按以上程序開展風險評價，提出風險削減和控制措施，填寫風險評價報告表，經(jīng)相關(guān)方現(xiàn)場施工負責人審批、車間（裝置）主管領(lǐng)導確認后方可作業(yè)。
３.５裝置搶修的風險評價
３.５.１對于裝置停工搶修，由于時間緊任務重，業(yè)主應保證在搶修施工前，提供必要的工藝和設(shè)備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境狀況及相關(guān)安全技術(shù)要求，指導和協(xié)助下相關(guān)方針對搶修項目和特定的作業(yè)環(huán)境，以搶修項目為評價對象，逐一按照３.４中程序開展風險評價，提出針對性的風險削減和控制措施，填寫附錄ｂ“檢維修施工作業(yè)風險評價報告表”。經(jīng)相關(guān)方現(xiàn)場施工負責人審批后，報業(yè)主搶修領(lǐng)導小組確認。并以此作為編制搶修施工方案的主要依據(jù)，提出的措施必須落實到施工現(xiàn)場。
３.５.２對于裝置局部搶修，如帶壓堵漏、局部停車泄壓、在線調(diào)校閥門等時間緊，危險性大的項目，按照３.４中的程序，業(yè)主應保證在搶修施工前，提供必要的工藝和設(shè)備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境狀態(tài)及相關(guān)安全技術(shù)要求，指導和協(xié)助下相關(guān)方針對搶修項目和特定的作業(yè)環(huán)境，以搶修項目為評價對象，現(xiàn)場識別評價，填寫附錄ｂ“檢維修施工作業(yè)風險評價報告表”?，F(xiàn)場報搶修領(lǐng)導小組確認，并給參與搶修的各相關(guān)方人員進行安全技術(shù)交底。提出的措施必須落實在施工現(xiàn)場。
４記錄
４.１檢維修施工作業(yè)風險評價報告書
４.２檢維修施工作業(yè)風險評價報告表
4.3危險和有害因素分類表
第14篇 “公司精品”評價管理規(guī)定
“公司精品”評價管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進z鉑業(yè)股份有限公司(以下稱“公司”)精品戰(zhàn)略的實施,規(guī)范公司“鉑業(yè)精品”評價工作,加強對“鉑業(yè)精品”的監(jiān)督管理,推動各事業(yè)部實施精品戰(zhàn)略,引導和支持各事業(yè)部培育“鉑業(yè)精品”,爭創(chuàng)“云南省名牌”乃至“中國名牌”,增強公司產(chǎn)品的市場競爭力,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,參照《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》和《云南省名牌產(chǎn)品認定和管理辦法》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于指導公司“鉑業(yè)精品”的評價管理。
第三條 本辦法所稱的“鉑業(yè)精品”(簡稱“精品”)是指產(chǎn)品實物質(zhì)量達到或接近國內(nèi)、國際同類產(chǎn)品先進水平,在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位,市場占有率、成品率、毛利率和知名度居行業(yè)前列,顧客滿意程度高,具有較強市場競爭力,由本公司生產(chǎn),并依照本辦法予以認定的產(chǎn)品。
第二章 職責
第四條 為確保“鉑業(yè)精品”評價工作的順利開展,加強對“鉑業(yè)精品”的管理,各部門的職責如下:
一、質(zhì)管部
(一)負責組織實施公司“鉑業(yè)精品”的評價工作;
(二)負責統(tǒng)計申報產(chǎn)品的退(換)貨次數(shù),統(tǒng)計顧客對申報產(chǎn)品的抱怨次數(shù)。
二、生產(chǎn)部
負責公司“鉑業(yè)精品”的日常管理;負責確認申報產(chǎn)品的一次交檢合格率和成品率。
三、市場營銷部
負責統(tǒng)計申報產(chǎn)品的銷售額及其增長水平、毛利及毛利率、市場占有率及其增長水平、顧客滿意率。
四、貴金屬商務部
負責統(tǒng)計申報產(chǎn)品的出口金額。
五、技術(shù)部
(一)負責統(tǒng)計各部門的科研經(jīng)費投入;
(二)負責確認申報產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)。
六、人力資源部
負責統(tǒng)計各部門的培訓情況。
七、財務部
負責為表彰和獎勵提供相應的資金支持。
八、各事業(yè)部
負責組織本部門產(chǎn)品的申報和推薦工作,并負責本部門精品的日常管理。
九、生產(chǎn)、營銷副總經(jīng)理
負責對在創(chuàng)精品工作中成績顯著的部門或個人給予表彰和獎勵。
第三章 申請條件
第五條 公司培育和發(fā)展的“鉑業(yè)精品”以國家或地方產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導向,重點是:主導產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品。申請公司“鉑業(yè)精品”產(chǎn)品稱號,應具備以下基本條件:
(一) 符合公司產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。
(二) 實物質(zhì)量達到國內(nèi)領(lǐng)先地位,達到或接近國際先進水平;產(chǎn)品技術(shù)含量高,市場占有率、年銷售額、產(chǎn)品知名度在國內(nèi)(同類產(chǎn)品)位居前列。
(三) 具有穩(wěn)定可靠的工藝和裝備,產(chǎn)品嚴格按照工藝文件的規(guī)定組織生產(chǎn)。
(四) 對于該產(chǎn)品公司已具有完善的計量檢測體系和計量保證能力。
(五) 部門質(zhì)量管理體系健全并有效運行,未出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。
(六) 產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定,成品率高、一次交檢合格率高。
(七) 顧客對該產(chǎn)品的滿意程度高。
(八) 產(chǎn)品利潤率高,具有較強的發(fā)展后勁,產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益近三年沒有較大滑坡。
第四章 評價指標
第六條 “鉑業(yè)精品”評價以市場評價和質(zhì)量評價為主,兼顧效益評價和發(fā)展評價。其中:
(一) 市場評價主要評價市場銷水平、市場占有率兩項指標,反映產(chǎn)品的市場競爭能力及用戶對產(chǎn)品的認可、接受程度。
(二) 質(zhì)量評價主要考核被評價產(chǎn)品的實物質(zhì)量水平和持續(xù)保持這種水平的能力。評價指標包括產(chǎn)品實物質(zhì)量水平和質(zhì)量保證能力兩個方面。其中產(chǎn)品實物質(zhì)量水平主要指成品率和產(chǎn)品一次交檢合格率,質(zhì)量保證能力則反映生產(chǎn)線(或班組)穩(wěn)定保持相應質(zhì)量水平、不斷進行質(zhì)量改進的能力,表明生產(chǎn)線質(zhì)量體系運行及質(zhì)量管理的有效性。
(三) 效益評價重點選擇毛利和市場占有率增長情況兩個指標,主要評價參評產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績。前者反映生產(chǎn)成本及費用投入的經(jīng)濟效益;后者反映生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的社會效益。
(四) 發(fā)展評價指標主要從產(chǎn)品生產(chǎn)部門及產(chǎn)品本身能否長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的角度進行評價,包括部門的技術(shù)開發(fā)投入水平、產(chǎn)品的銷售額增長水平及毛利率高低三個指標。主要評價生產(chǎn)部門的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力、部門發(fā)展、產(chǎn)品前景及市場適應狀況。
第五章 評價方式
第七條 質(zhì)管部負責組織評審組實施公司“鉑業(yè)精品”的專業(yè)評價工作。評審組由公司領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人和有關(guān)方面專家組成。
第八條 質(zhì)管部按照產(chǎn)品類別(純金屬及其合金制品類,貴金屬粉體材料及漿料、貴金屬化合物及傳感器)分別制定評價實施細則,明確“鉑業(yè)精品”評價的各項指標,并對評價指標進行量化,確定不同指標的權(quán)數(shù)分配和評分標準。
第九條 評審組根據(jù)《z鉑業(yè)股份有限公司“鉑業(yè)精品”評價管理辦法》和《z鉑業(yè)股份有限公司“鉑業(yè)精品”評價手冊》等相關(guān)文件對各部門的推薦產(chǎn)品進行評價,按得分高低提出z鉑業(yè)股份有限公司“鉑業(yè)精品”建議名單。
第十條 不能直接量化的指標評價方法、評價中復雜因素的簡化以及綜合評價結(jié)果的確定等,由質(zhì)管部最終確定。
第六章 評價程序
第十一條 “鉑業(yè)精品”評價工作每年進行一次,每年上半年由質(zhì)管部公布“鉑業(yè)精品”評價范圍及受理“鉑業(yè)精品”申請的開始和截止日期。
第十二條 各事業(yè)部生產(chǎn)線(班組)如實填寫《z鉑業(yè)股份有限公司“鉑業(yè)精品”申請表》中表一、表二、表三,報事業(yè)部負責人審核,對審核后符合要求的產(chǎn)品形成推薦意見,報送質(zhì)管部。
第十三條 質(zhì)管部匯總各事業(yè)部申報材料后,組織評審組對事業(yè)部的申報材料進行綜合評價,形成評價報告,提出“鉑業(yè)精品”建議名單。
第十四條 質(zhì)管部根據(jù)評審組評價意見,對建議產(chǎn)品名單匯總分析后,提交初選名單,報公司領(lǐng)導審批。
第十五條 經(jīng)主管領(lǐng)導批準確定的精品,授予“鉑業(yè)精品”稱號,在全公司公布,并列入公司精品名錄。
第七章 監(jiān)督管理
第十六條 精品經(jīng)評價認定后的有效期為三年。有效期滿當年,質(zhì)管部將組織當年度“鉑業(yè)精品”評審組按評價程序?qū)υ摦a(chǎn)品進
行重新審核,決定是否繼續(xù)保留該產(chǎn)品的精品稱號,準予保留稱號的產(chǎn)品,稱號保留期同樣為三年。
第十七條 對已經(jīng)獲得“鉑業(yè)精品”稱號的產(chǎn)品,如產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生較大波動,顧客反映強烈,生產(chǎn)線發(fā)生重大質(zhì)量事故或質(zhì)量保證體系運行出現(xiàn)重大問題等,將暫停甚至撤銷該產(chǎn)品的“鉑業(yè)精品”稱號。
第十八條 “鉑業(yè)精品”稱號只能使用在被認定牌號、規(guī)格的產(chǎn)品上,不得擴大使用范圍。
第十九條 參與“鉑業(yè)精品”評價工作的相關(guān)部門和人員,要保守該產(chǎn)品的商業(yè)和技術(shù)秘密。
第二十條 對獲得“鉑業(yè)精品”稱號產(chǎn)品的生產(chǎn)部門,公司除了給予榮譽稱號外,給予一定的物質(zhì)獎勵(5000~10000元),評審組提出獎勵意見報總經(jīng)理辦公會討論決定。
第八章 附件
附件一:《z鉑業(yè)股份有限公司鉑業(yè)精品評價體系》
附件二:《z鉑業(yè)股份有限公司純金屬及其合金材料精品評價實施細則》
第15篇 安全評價師管理規(guī)定辦法
安全評價師管理規(guī)定,你了解這個規(guī)定嗎,下面帶來安全評價師管理規(guī)定相關(guān)文章,歡迎閱讀。
安全評價師管理規(guī)定【1】
第一章總則
第一條為加強安全評價機構(gòu)的管理,規(guī)范安全評價行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術(shù)服務體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請安全評價資質(zhì)、從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全評價機構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條國家對安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應當取得相應的安全評價資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。
未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),不得從事法定安全評價活動。
本規(guī)定所稱的安全評價機構(gòu),是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。
第四條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務范圍。安全評價機構(gòu)業(yè)務范圍劃分標準見附件1。
甲級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審批、頒發(fā)證書。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負責煤礦的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煤礦的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
第五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和安全評價工作的需要,國家對安全評價機構(gòu)的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第六條取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動;取得乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價活動。
下列建設(shè)項目或者企業(yè)的安全評價,必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔:
(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設(shè)項目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目;
(三)生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目;
(四)生產(chǎn)劇毒化學品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。
法律、法規(guī)和國務院或其有關(guān)部門對安全評價有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)定期向社會公布取得甲級、乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)的名稱、業(yè)務范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會監(jiān)督。
第二章取得資質(zhì)的條件和程序
第八條安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì),應當具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)取得安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄;
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系;
(五)有25名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;
(六)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓,并考試合格;
(七)設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì),應當具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系;
(四)有16名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;
(五)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓,并考試合格;
(六)設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條申請甲級、乙級資質(zhì)的機構(gòu),應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱資質(zhì)審批機關(guān))提出申請。
第十一條申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核;
(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進行預審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報告和證明材料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十二條申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;
(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應當在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報告和證明材料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行資質(zhì)審核、審批時,可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。
形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。
現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質(zhì)內(nèi)容進行的現(xiàn)場核查。
綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查所需時間不計入資質(zhì)審核、審批期限。
第十四條安全評價機構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務范圍的,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機關(guān)提出申請。
申請增加業(yè)務范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。
第十五條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應當及時在有關(guān)電視、報刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機關(guān)申請補發(fā)。
第十六條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評價機構(gòu)應當于期滿前3個月向原資質(zhì)審批機關(guān)提出申請,經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。
第十七條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,應當在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):
(一)機構(gòu)分立或者合并的;
(二)機構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;
(三)法定代表人、技術(shù)負責人發(fā)生變化的。
第十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機關(guān)應當注銷其資質(zhì):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的;
(二)被依法終止的;
(三)自行申請注銷的。
第十九條安全評價機構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三章安全評價活動
第二十條安全評價機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準則,恪守職業(yè)道德,依法獨立開展安全評價活動,客觀、如實地反映所評價的安全事項,并對作出的安全評價結(jié)果承擔法律責任。
被評價對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評價對象應當及時委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)重新進行安全評價;未委托重新進行安全評價的,由被評價對象對其產(chǎn)生的后果負責。
第二十一條安全評價機構(gòu)開展安全評價業(yè)務活動時,應當依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務合同,明確評價對象、評價范圍以及雙方的權(quán)利、義務和責任。
安全評價機構(gòu)與被評價對象有利害關(guān)系的,應當回避。
建設(shè)項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構(gòu)。
第二十二條安全評價機構(gòu)從事安全評價活動的收費,必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費;沒有行業(yè)自律和指導性收費標準的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費情況,出臺本行政區(qū)域的收費指導意見,報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第二十三條安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為:
(一) 泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;
(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務范圍從事安全評價活動;
(四) 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告;
(五) 轉(zhuǎn)包安全評價項目;
(六) 擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容;
(七) 同時在兩個以上安全評價機構(gòu)從業(yè);
(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu);
(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動;
(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
第二十四條安全評價機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應當及時歸檔,妥善保管。技術(shù)負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,加強安全評價活動全過程管理。
安全評價機構(gòu)應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護用品。
第二十五條取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動,應當填寫甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價工作報告表(式樣見附件3),報送評價項目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。
第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價水平。
第二十七條安全評價行業(yè)組織應當加強自律管理,維護安全評價市場秩序,推進安全評價誠信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。
第二十九條對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當加強監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應當經(jīng)檢查人員和安全評價機構(gòu)負責人簽字后歸檔。
安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。
對違法違規(guī)的安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立“黑名單”制度,及時向社會公告。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度,受理社會和個人的申訴、投訴和舉報,并依法處理。
第三十一條國家對安全評價機構(gòu)實行定期考核。
安全評價機構(gòu)應當每年填寫安全評價工作業(yè)績表,經(jīng)被評價對象確認后,分別報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
對安全評價機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應活動的,核減相應的業(yè)務范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求被評價對象接受指定的安全評價機構(gòu)進行安全評價;
(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地區(qū)保護,限制外地評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價活動;
(四)干預安全評價機構(gòu)開展正?；顒?
(五)以任何理由或者任何方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用;
(六)向安全評價機構(gòu)攤派財物;
(七)在安全評價機構(gòu)報銷任何費用。
第三十三條監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
第五章罰則
第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在對安全評價機構(gòu)實施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用權(quán)力、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十五條安全評價機構(gòu)未取得相應資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價項目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準延期擅自從事安全評價活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。
第三十六條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的;
(二)安全評價報告與實際情況不符,或者評價報告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的;
(四)泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(五)采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu),并造成嚴重影響的;
(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達不到規(guī)定要求的;
(八)內(nèi)部管理混亂,安全評價過程控制未有效實施的;
(九)未依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務合同的;
(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。
第三十七條安全評價機構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價報告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價對象承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的,撤銷其相應的資質(zhì)。
第三十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應資質(zhì):
(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;
(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(三)有其他依法應當撤銷資質(zhì)的情形的。
第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定。對甲級資質(zhì)評價機構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施。
撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機關(guān)決定。
第六章附則
第四十條本規(guī)定所稱安全評價師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價活動的人員。
第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu),應于其資質(zhì)證書有效期滿前3個月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應的安全評價資質(zhì);逾期不申請或者經(jīng)復審不符合規(guī)定的相應資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評價活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。
申請海洋石油天然氣開采安全評價機構(gòu)資質(zhì)的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。
第四十三條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》同時廢止。
安全評價師從業(yè)登記規(guī)定【2】
第一章總則
第一條 為規(guī)范安全評價師從業(yè)行為,促進安全評價行業(yè)自律,推動安全評價誠信體系建設(shè),維護安全評價市場秩序,根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第22號)的有關(guān)規(guī)定和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強安全評價師管理工作有關(guān)問題的通知》(安監(jiān)總廳培訓〔2022〕218號)的要求,制定本規(guī)定。
第二條 安全評價師從業(yè)實行登記制度,從業(yè)登記包含從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記。安全評價師辦理從業(yè)登記適用本規(guī)則。
第三條 中國安全生產(chǎn)協(xié)會(以下簡稱中安協(xié))受國家安全監(jiān)管總局的委托,負責全國安全評價師從業(yè)登記工作。各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者其委托單位(以下簡稱省級單位)按照本規(guī)則的規(guī)定負責本省(自治區(qū)、直轄市)安全評價師從業(yè)登記相關(guān)工作。
第四條 經(jīng)從業(yè)登記的安全評價師,由中安協(xié)發(fā)放《安全評價師從業(yè)信息識別卡》(以下簡稱《信息卡》)。中安協(xié)建立安全評價師從業(yè)登記信息數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)站向社會公布從業(yè)登記有關(guān)情況。
中安協(xié)安全評價工作委員會負責安全評價師從業(yè)登記的具體業(yè)務工作。
第五條 安全評價師應在從業(yè)后1個月內(nèi),根據(jù)自身情況需要按照本規(guī)則規(guī)定的程序分別辦理從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記,并對所提供材料信息的真實性、有效性負責。
安全評價機構(gòu)應當建立安全評價師管理檔案,記載安全評價師的從業(yè)登記和業(yè)績等信息。
第二章從業(yè)登記
第六條 申請辦理從業(yè)登記的人員,應同時具備以下條件:
(一)取得《安全評價師職業(yè)資格證書》;
(二)已與從業(yè)安全評價機構(gòu)或欲申請安全評價機構(gòu)資質(zhì)的機構(gòu)依法建立勞動關(guān)系。
第七條 申請從業(yè)登記按下列程序辦理:
(一)申請人登錄中安協(xié)網(wǎng)站填報信息,打印申請表;
(二)申請人向所在安全評價機構(gòu)提出申請并經(jīng)同意后,將本規(guī)則第八條、第九條、第十條規(guī)定的申請材料提交所在地省級單位;
(三)所在地省級單位自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)提出材料審查意見,將符合要求的申請材料提交中安協(xié);
(四)中安協(xié)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成材料審查工作,對申請材料合格的申請人辦理登記,發(fā)放《信息卡》并通過網(wǎng)站公布從業(yè)登記相關(guān)情況;對申請材料不合格的申請人不予辦理并說明理由。
第八條 申請初次登記,應提交下列材料:
(一)《安全評價師從業(yè)初次登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)《居民身份證》(正反兩面)、《安全評價師職業(yè)資格證書》、學歷證書彩色掃描件;
(四)與從業(yè)安全評價機構(gòu)依法建立的有效勞動關(guān)系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;
(五)從業(yè)安全評價機構(gòu)法人證書彩色掃描件;
(六)從業(yè)安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機構(gòu)未取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)的可不提供)。
第九條 從業(yè)登記《信息卡》有效期為3年,自辦理登記之日起計算。
有效期滿繼續(xù)從業(yè)的,應當在有效期滿前30日內(nèi),按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理續(xù)期登記。
申請續(xù)期登記,應當提交下列材料:
(一)《安全評價師從業(yè)續(xù)期登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)與從業(yè)安全評價機構(gòu)依法建立的有效勞動關(guān)系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;
(四)在有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明材料彩色掃描件。
第十條 在有效期內(nèi),安全評價師變更從業(yè)機構(gòu)或從業(yè)機構(gòu)的名稱變更的,應當按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理變更登記,變更登記后,仍延續(xù)原《信息卡》有效期。
變更從業(yè)安全評價機構(gòu)的每周年只能辦理1次。
申請變更登記,應提交下列材料:
(一)《安全評價師從業(yè)變更登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)《信息卡》原件;
(四)變更從業(yè)安全評價機構(gòu)的,應提交與變更前、變更后從業(yè)機構(gòu)分別依法解除、建立勞動關(guān)系的證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價機構(gòu)法人證書和安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機構(gòu)未取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)的可不提供);
從業(yè)安全評價機構(gòu)名稱變更的,應提交從業(yè)機構(gòu)名稱變更證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價機構(gòu)法人證書彩色掃描件。
第十一條 安全評價師應牢固樹立為安全生產(chǎn)服務的宗旨,依法從業(yè)、遵紀守法、恪守職業(yè)道德、誠實守信,嚴格按照法律法規(guī)、技術(shù)標準和《安全評價師國家職業(yè)標準》的有關(guān)規(guī)定和工作要求開展安全評價工作;積極參加繼續(xù)教育,不斷補充和更新專業(yè)知識,拓展和提高從業(yè)能力;自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、社會和行業(yè)自律組織的監(jiān)督。
第三章附則
第十二條 本規(guī)則所稱安全評價師,是指取得人力資源和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)核發(fā)的《安全評價師職業(yè)資格證書》并在安全評價機構(gòu)從事安全評價業(yè)務的人員。
第十三條 《信息卡》作為安全評價師從事安全評價工作的有效從業(yè)身份證明應當在工作中隨身攜帶?！缎畔⒖ā愤z失應及時申請補辦。
第十四條 省級單位應當公開、公平、公正的開展安全評價師從業(yè)登記相關(guān)工作,不得設(shè)置本規(guī)則規(guī)定程序之外的事項。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,有效期至2022年12月31日止,有效期滿需繼續(xù)實施,另行規(guī)定。
