第1篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定
一、為了促進煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于全國各類煤礦企業(yè)。
三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度：
（一）安全生產(chǎn)責任制；
（二）安全辦公會議制度；
（三）安全目標管理制度；
（四）安全投入保障制度；
（五）安全質(zhì)量標準化管理制度；
（六）安全教育與培訓制度；
（七）事故隱患排查制度；
（八）安全監(jiān)督檢查制度；
（九）安全技術(shù)審批制度；
（十）礦用設(shè)備、器材使用管理制度；
（十一）礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；
（十二）煤礦事故應(yīng)急救援制度；
（十三）安全獎罰制度；
（十四）入井檢身與出入井人員清點制度；
（十五）安全操作規(guī)程管理制度等。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定：
（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準；
（二）內(nèi)容具體，責任明確，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作性；
（三）對違反制度的各行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法；
（四）所引用的依據(jù)及適用范圍和時間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握；
（五）以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人員。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。
（一）安全生產(chǎn)責任制。要按照崗位、職能、權(quán)利和責任相統(tǒng)一的原則，明確各級負責人、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)；要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責任逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。
（二）安全辦公會議制度。要明確安全辦公會議的召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產(chǎn)第一責任人主持。會議應(yīng)當有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應(yīng)納入檔案管理。
（三）安全目標管理制度。應(yīng)依據(jù)上級下達的安全指標，結(jié)合實際制定年度或階段性安全生產(chǎn)目標，并將指標逐級分解，明確責任、保證措施、考核和獎懲辦法。
（四）安全投入保障制度。應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)措施和管理方法，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ茫幻旱V企業(yè)應(yīng)當編制年度安全技術(shù)措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責任人。
（五）安全質(zhì)量標準化管理制度。明確檢查標準、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員。
（六）安全教育與培訓制度。應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識、安全知識、專業(yè)技術(shù)知識和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓的周期、內(nèi)容、方式、標準和考核辦法；明確相關(guān)部門安全教育與培訓的職責和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓計劃，確定任務(wù)，落實費用。
（七）事故隱患排查制度。應(yīng)保證及時發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其它方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、評估、報告、監(jiān)控和治理標準；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責任和義務(wù)。
（八）安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)保證有專門的安全管理機構(gòu)，配備足額的專職安全管理人員，有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范等執(zhí)行情況；重點檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標準、檢查方式、負責組織檢查的部門和人員、對檢查結(jié)果的處理辦法。 對查出的問題和隱患應(yīng)按“四定”原則（定項目、定人員、定措施、定時間）落實處理，并將結(jié)果進行通報及存檔備案。
（九）安全技術(shù)審批制度。要確定各類工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標準、時限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。
（十）礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標準，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測標準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質(zhì)；明確使用過程中的檢驗標準、周期、方法和校驗單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報廢的標準、程序和方法。
（十一）礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險，有針對性地分別制定專門制度，強化管理、加強監(jiān)控，制定預(yù)防措施。
（十二）煤礦事故應(yīng)急救援制度。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報時限、上報部門、上報內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。
（十三）安全獎罰制度。必須兼顧責任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎罰對應(yīng)；明確獎罰的項目、標準和考核辦法。
（十四）入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統(tǒng)計、報告辦法，保證準確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。
（十五）安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進入操作現(xiàn)場、操作準備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準，明確違反操作規(guī)程和標準可能導(dǎo)致的危險和危害。
六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)制定相關(guān)配套的制度，并根據(jù)企業(yè)實際情況和安全生產(chǎn)管理工作需要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。
七、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)加強對煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。
八、本規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第2篇 煤礦企業(yè)公文管理規(guī)定
某某煤礦公文管理規(guī)定
某某煤礦公文管理規(guī)定
一、發(fā)文管理
(一)行文格式
公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、主題詞、抄報抄送機關(guān)等部分組成。
1、發(fā)文機關(guān)應(yīng)當寫全稱或者規(guī)范化簡稱。
2、機要公文分“絕密”、“機密”、“秘密”三種,緊急文件分“特急”、“加急”、“平急”三種。
3、發(fā)文字號由機關(guān)代字、年份、序號組成。
4、公文標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容,一般應(yīng)當標明發(fā)文機關(guān)、公文種類。除發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)政府規(guī)章性文件外,標題一般不加書名號,也不用其他標點符號。如轉(zhuǎn)發(fā)上級黨政或部門的文件和批轉(zhuǎn)下級文件,原標題文字過長,可重新概括確定標題。
5、公文如有附件,應(yīng)在正文之后,成文時間之前注明附件順序和名稱。
6、公文成文時間以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準,聯(lián)合行文以最后簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準。
7、公文主題詞標注在文件末頁下部,抄報抄送范圍上方。使用公文主題詞以省委、省政府頒發(fā)的主題詞表為準。
8、礦行政及礦黨政(行政)辦公室發(fā)文格式,主送單位為:基層各單位、機關(guān)各部室,抄送單位為:礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、井領(lǐng)導(dǎo);礦黨委及黨政(黨委)辦公室發(fā)文格式,主送單位為:各黨(總)支部,抄送單位為:礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、井領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各部室。主送單位為部分單位的,應(yīng)限定發(fā)文范圍,抄送可直接寫明單位或部門。
(二)行文規(guī)則
1、_某某煤礦委員會、徐州礦務(wù)集團有限公司某某煤礦、某某煤礦黨政辦公室、_某某煤礦紀律檢查委員會、某某煤礦工會、共青團某某煤礦委員會、某某煤礦張小樓井、_某某煤礦張小樓井總支委員會、某某煤礦東城井、_某某煤礦東城井總支委員會可以單獨行文,礦(井)黨政也可以聯(lián)合行文,聯(lián)合行文須經(jīng)礦(井)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。黨政聯(lián)合行文的編黨委(黨總支)文號。黨委、行政、黨政辦公室文件由黨政辦公室履行審批、核稿、簽發(fā)、存檔程序,紀委、工會、團委文件由各部門起草,履行審批、核稿、簽發(fā)程序,統(tǒng)一歸礦黨政辦公室建檔管理。兩井文件由各井自行管理。
2、基層單位及機關(guān)部室上報的報告、請示按文種分別處理。“請示”應(yīng)當一文一事,“報告”中不得夾帶請示事項。如涉及多個部門、多個事項,原則上應(yīng)退回原單位重新行文。
3、原則上不越級行文,如需越級行文,應(yīng)視內(nèi)容抄送被越級的機關(guān)。
4、“報告”或“請示”只能寫一個主送機關(guān),如涉及有關(guān)部門可以抄送,但不得同時抄送下級機關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外,“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人,必須交礦黨政辦公室按程序辦理。上級機關(guān)對下級機關(guān)請示的問題必須在規(guī)定期限內(nèi)給予批復(fù)。
5、凡礦職能部門和黨群辦事機構(gòu)的一般性工作安排,可以以某某煤礦黨政辦公室文件向基層行文,紀委、工會、團委可以單獨行文,由礦分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),重要事宜需經(jīng)礦主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(三)公文形成
發(fā)文辦理程序為:起草人擬稿→部門主管審核簽字→黨政辦公室秘書核稿→主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)(視情況有時先由分管領(lǐng)導(dǎo)會簽)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)→機要文書登記編號→打字室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審核意見修改文稿→起草人校核定稿→排版印刷→蓋印裝訂。
1、公文起草
礦黨政和黨政辦公室下發(fā)或上報的所有公文由礦職能部門、黨群辦事機構(gòu)代擬或由礦黨政辦公室負責組織起草。擬寫公文應(yīng)遵守以下幾點:
(1)擬寫公文必須符合國家法律、法規(guī),符合黨和政府的文件、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定,應(yīng)加以說明。
(2)內(nèi)容真實,觀點鮮明,條理清楚,層次分明,文字精練、通順,標點準確,篇幅力求簡短。
(3)用詞準確、規(guī)范,人名、地點、專用術(shù)語、數(shù)字、事物名稱準確無誤,使用簡稱應(yīng)規(guī)范,并加以說明,日期應(yīng)寫具體的年月日。
(4)公文中的數(shù)字,除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序號和詞、詞組、慣用語、縮略詞、具有修辭色彩的語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字書寫外,應(yīng)使用阿拉伯數(shù)碼書寫。
(5)引用材料應(yīng)核對原件,做到準確無誤。引用公文還應(yīng)注明所引用公文的發(fā)文日期、機關(guān)、標題和發(fā)文字號。日期應(yīng)寫具體的年月日。
(6)正文部分如需使用序數(shù)符號標明層次時,一般排列順序是:第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1、”,第四層為“(1)”。
(7)必須使用國家法定計量單位。
(8)根據(jù)公文的內(nèi)容和行文規(guī)則,準確使用文種,標明主題詞。根據(jù)需要標明緊急程序和密級。
(9)所有文稿一律使用計算機打印。
2、公文核稿及簽發(fā)
(1)草擬好的公文,應(yīng)先由黨政辦公室秘書進行核稿,填寫發(fā)文標簽。擬稿人、主辦部門負責人和核稿人要分別在發(fā)文標簽上簽字,并注明日期,不得違反程序越級直接送礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文稿。核稿的重點是:是否需要發(fā)文,以什么名義發(fā)文;是否符合國家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,提出的意見和辦法是否切實可行;需要同有關(guān)部門協(xié)商的事項是否已協(xié)商一致;內(nèi)容是否準確屬實;文字表述、文種使用、公文格式、密級標引和處理程序等是否符合有關(guān)規(guī)定。對內(nèi)容雜亂、主題不清或修改較亂的文稿,礦黨政辦公室一律退還擬稿人重新起草。
(2)公文從起草到簽發(fā)所使用的筆、墨要符合存檔要求(用鋼筆或毛筆及藍黑、炭素墨水、墨汁書寫)。對不符合要求的文稿,應(yīng)按要求重新處理。
(3)礦黨政上報集團公司黨委、行政及上級有關(guān)部門的請示、報告,由黨政辦公室秘書審核后,根據(jù)具體情況報送有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)審簽。
(4)礦黨委、行政下發(fā)的政策性、綜合性文件,干部任免文件,獎懲決定,全礦性工作意見,重大事件、項目、工程批復(fù)等,經(jīng)黨政辦公室秘書核稿后,由礦黨委書記或礦長簽發(fā),或由黨委書記、礦長委托的副礦級領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。
(5)以黨政辦公室名義下發(fā)的一般性文件或批轉(zhuǎn)部門工作意見,經(jīng)黨政辦公室秘書核稿后,根據(jù)文件內(nèi)容,由業(yè)務(wù)對口副礦級領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(6)公文簽發(fā)后,由礦黨政辦公室機要文書根據(jù)文稿內(nèi)容,核對文種、簽發(fā)人、發(fā)放范圍等項。符合發(fā)文要求的,進行登記編號。公文編號一文一號,按年依次編注,不得重復(fù)編號或空號。
(7)以礦黨政或黨政辦公室印發(fā)的專業(yè)會議紀要,由辦公室秘書核稿,會議主持人簽發(fā);涉及重要內(nèi)容的,報請黨委書記、礦長或其他副礦級領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(8)礦黨政辦公室下發(fā)的會議通知,由辦公室主任簽發(fā)。需要基層各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)負責人出席會議的,事前要報請黨委書記或礦長審批;需要基層各單位和機關(guān)部門副職干部參加會議的,事前要報請分管礦領(lǐng)導(dǎo)審批。
(9)付印前的公文,由擬稿人負責校對。校稿人要按照公文處理規(guī)范格式認真細致校對文稿,經(jīng)確認無誤、簽字后,交付打字室工作人員印刷。
(10)公文要嚴格按規(guī)定格式打印。機要公文密級和緊急字樣分別標在公文眉首的右上角,字體為3號黑體,緊急字樣列秘密字樣之上。公文標題字體為2號小標宋體,正文為3號仿宋體。“主題詞”用3號黑體字,詞目用3號宋體字。正文一般每頁排22行,每行排28個字,字體行距符合規(guī)范要求,公文用紙用us型紙(條件具備后逐步過渡到規(guī)定的a4格式打印),付印的文頭紙與發(fā)文機關(guān)應(yīng)相符。公文頁數(shù)超過兩頁的,必須編印頁碼。涉密文件應(yīng)指定專人打印,所使用的計算機軟盤專用并加密,必要時要做消除處理。
(11)繕印后的公文在用印前,由主辦部門相關(guān)人員負責與文稿核對準確后方可用印。公文用印要端正、清晰,印章的下部邊緣壓蓋成文日期。公文用印后,不再另署發(fā)文機關(guān)名稱。
(四)公文分發(fā)及報送
1、以礦黨委、行政、黨政辦公室名義下發(fā)的公文,無論何部門起草,成文后一律交礦黨政辦公室統(tǒng)一分發(fā);其它各類文件由成文單位負責發(fā)放,嚴禁在各類會議上發(fā)放文件。公文發(fā)放要建立《文件發(fā)放清單》。基層各單位和機關(guān)各部室應(yīng)有專人負責文件領(lǐng)取,如有緊急文件應(yīng)根據(jù)黨政辦公室通知隨時領(lǐng)取。
2、凡主送集團公司黨委、行政的請示或報告,只報送一份給集團公司黨政辦公室機要科,嚴禁多頭報送。抄報、抄送集團公司黨委、行政或有關(guān)部室的文件,由黨政辦公室機要文書定期集中報送,緊急情況下須隨時報送。
(五)公文歸檔
1、公文形成后,由礦黨政辦公室機要文書負責將領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)原件及3份正式文件暫集中保管,次年3月底前由機要文書向檔案室核對交清。歸檔的公文必須符合存檔要求。
2、礦黨政及礦黨政辦公室召開的各類會議所形成的會議文件、材料,由承辦部門人員負責收集整理后,及時交檔案室歸檔。
(六)隨著無紙化辦公的逐步推行,今后紙質(zhì)文件將逐步取消,改由網(wǎng)上審批、簽發(fā)、發(fā)放,以電子文檔傳輸,相關(guān)管理規(guī)定屆時另行下發(fā)。
二、收文管理
(一)礦黨政辦公室接收的外來各類文件、電報、傳真、公函等公文,由黨政辦公室機要文書負責簽收、分類、登記、編號、傳閱、辦理、保管、存檔等工作。所接收公文由黨政辦公室主任提出擬辦意見,送礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后按順序傳閱或辦理。
(二)對集團公司通過辦公網(wǎng)絡(luò)下發(fā)的各類文件材料,機要文書應(yīng)及時接收,原則上當日下發(fā)的文件必須當日接收,緊急文件隨時接收。同時,要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示的意見,及時轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門辦理。
(三)公文承辦部門(人員)要將公文辦理情況及時向領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦公室反饋,并在公文處理單上簽字注明。
(四)公文處理必須準確、及時、安全,運轉(zhuǎn)的每一個環(huán)節(jié)應(yīng)建立登記、簽字制度,避免延誤或丟失。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準,不準對外提供公文,不準隨意復(fù)印文件。
(五)礦黨政領(lǐng)導(dǎo)及職能部室參加國家、省、市及外地區(qū)召開的各種會議所發(fā)的文件、材料,原則上由隨行人員或相關(guān)職能部室人員收集后,交礦黨政辦公室機要文書按收文程序處理,次年初交檔案室分類歸檔,以便調(diào)閱和使用。
三、考核規(guī)定
(一)礦黨政辦公室為全礦公文管理的主管部門,負責公文管理制度的制定和日常管理及考核工作。
(二)公文主辦部門違反公文審核程序的,每出現(xiàn)一次對所在部門罰款100元。
(三)對手續(xù)不完備的公文,黨政辦公室機要文書不得予以編號,否則每發(fā)生一次,對機要文書罰款50元。
(四)公文校稿人要認真對照核稿修改的意見,對付印前的文稿認真細致地校對,并履行簽字手續(xù)。否則,每出現(xiàn)一次錯誤沒有校對改正,對校對人罰款50元,并責成改正。
(五)公文印刷人員要嚴格按規(guī)范要求進行公文打印。否則,每出現(xiàn)一次不符合規(guī)范,對責任人罰款50元。
(六)公文凡發(fā)生漏蓋、錯蓋印章或裝訂不規(guī)范的,每次對責任人罰款50元,并責成整改。
(七)黨政辦公室要加強文件的發(fā)放管理,建立健全文件發(fā)放臺帳,落實專人負責,及時督促機關(guān)各部室和基層單位領(lǐng)取文件。否則,凡出現(xiàn)文件漏發(fā)或錯發(fā)的,每次對責任人罰款50元。
(八)黨政辦公室機要文書要加強收文管理,確保準確、及時、安全。否則,每發(fā)生一次延誤,對責任人罰款50元。
(九)黨政辦公室秘書要增強工作責任心,做好全礦各類公文的核稿工作,確保公文處理的質(zhì)量和效率。否則,每發(fā)生一次失誤,對責任人罰款50元。
第3篇 某煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定
一、為了促進煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,保障安全生產(chǎn),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于全國各類煤礦企業(yè)。
三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度:
(一)安全生產(chǎn)責任制;
(二)安全辦公會議制度;
(三)安全目標管理制度;
(四)安全投入保障制度;
(五)安全質(zhì)量標準化管理制度;
(六)安全教育與培訓制度;
(七)事故隱患排查制度;
(八)安全監(jiān)督檢查制度;
(九)安全技術(shù)審批制度;
(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度;
(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度;
(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度;
(十三)安全獎罰制度;
(十四)入井檢身與出入井人員清點制度;
(十五)安全操作規(guī)程管理制度等。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定:
(一)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準;
(二)內(nèi)容具體,責任明確,能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查,嚴格管理措施,有針對性、可操作性;
(三)對違反制度的各行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法;
(四)所引用的依據(jù)及適用范圍和時間明確,表述規(guī)范,條款清晰,能確保相關(guān)人員了解和掌握;
(五)以正式文件發(fā)布,并確保其能夠約束涉及到的部門和人員。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。
(一)安全生產(chǎn)責任制。要按照崗位、職能、權(quán)利和責任相統(tǒng)一的原則,明確各級負責人、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任和義務(wù);要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責任逐項分解,逐級落實到各崗位和人員。
(二)安全辦公會議制度。要明確安全辦公會議的召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產(chǎn)第一責任人主持。會議應(yīng)當有完整的記錄,載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應(yīng)納入檔案管理。
(三)安全目標管理制度。應(yīng)依據(jù)上級下達的安全指標,結(jié)合實際制定年度或階段性安全生產(chǎn)目標,并將指標逐級分解,明確責任、保證措施、考核和獎懲辦法。
(四)安全投入保障制度。應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道,保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施,消除事故隱患,改善安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓,安全獎勵,推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)措施和管理方法,搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源;安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要,安全投入資金要?？顚Ｓ?煤礦企業(yè)應(yīng)當編制年度安全技術(shù)措施計劃,確定項目,落實資金、完成時間和責任人。
(五)安全質(zhì)量標準化管理制度。明確檢查標準、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員。
(六)安全教育與培訓制度。應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識、安全知識、專業(yè)技術(shù)知識和操作技能;明確企業(yè)職工教育與培訓的周期、內(nèi)容、方式、標準和考核辦法;明確相關(guān)部門安全教育與培訓的職責和考核辦法;明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓計劃,確定任務(wù),落實費用。
(七)事故隱患排查制度。應(yīng)保證及時發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其它方面存在的隱患;明確事故隱患的識別、評估、報告、監(jiān)控和治理標準;按照分級管理的原則,明確隱患治理的責任和義務(wù)。
(八)安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)保證有專門的安全管理機構(gòu),配備足額的專職安全管理人員,有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范等執(zhí)行情況;重點檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況;明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標準、檢查方式、負責組織檢查的部門和人員、對檢查結(jié)果的處理辦法。 對查出的問題和隱患應(yīng)按“四定”原則(定項目、定人員、定措施、定時間)落實處理,并將結(jié)果進行通報及存檔備案。
(九)安全技術(shù)審批制度。要確定各類工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標準、時限、審批級別;審批人員職別和資格,編制、審核、審批人員的職責、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠,能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。
(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標準,保持完好狀態(tài);明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測標準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質(zhì);明確使用過程中的檢驗標準、周期、方法和校驗單位、人員的資質(zhì);明確維修、更新和報廢的標準、程序和方法。
(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險,有針對性地分別制定專門制度,強化管理、加強監(jiān)控,制定預(yù)防措施。
(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確發(fā)生事故后的上報時限、上報部門、上報內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。
(十三)安全獎罰制度。必須兼顧責任、權(quán)利、義務(wù),規(guī)定明確,獎罰對應(yīng);明確獎罰的項目、標準和考核辦法。
(十四)入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法;明確人員入井、升井登記、清點和統(tǒng)計、報告辦法,保證準確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單,及時發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。
(十五)安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進入操作現(xiàn)場、操作準備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程,明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準,明確違反操作規(guī)程和標準可能導(dǎo)致的危險和危害。
六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)制定相關(guān)配套的制度,并根據(jù)企業(yè)實際情況和安全生產(chǎn)管理工作需要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。
七、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)加強對煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理,指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。
八、本規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
