第1篇 電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作,提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識,促進(jìn)電力安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的決定》(安委〔2022〕10號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本辦法。
第二條電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn),適用本辦法。
電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員和以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員(以下簡稱其他從業(yè)人員)。
對特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條電力安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實(shí)施、教考分離的原則。
第四條國家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國電力安全培訓(xùn)工作,依法對全國電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。國家能源局派出機(jī)構(gòu)依法對所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
電力企業(yè)承擔(dān)企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
第二章組織實(shí)施
第五條國家能源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。電力企業(yè)負(fù)責(zé)組織以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。
第六條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度,保障安全培訓(xùn)投入,對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用(使用)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第七條下列人員應(yīng)當(dāng)由電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn):
(一)電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員;
(二)電力安全培訓(xùn)教師。
第八條國家能源局定期公布電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍,接受社會監(jiān)督。
第九條電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案,落實(shí)電力安全培訓(xùn)計(jì)劃,利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展電力安全培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)電力安全培訓(xùn)信息化管理。
第三章培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間
第十條電力安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)大綱,由國家能源局組織制定。
電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容,由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。
第十一條電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全管理基本理論;
(三)電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術(shù)等;
(四)電力應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論、電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、演練以及應(yīng)急處置基本流程;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型電力事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十二條電力安全培訓(xùn)教師安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及其更新:
(一)國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全管理基本理論;
(三)電力安全管理實(shí)踐和國內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(四)電力安全生產(chǎn)技術(shù);
(五)安全培訓(xùn)技能、方法等;
(六)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十三條電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)基本知識;
(二)本單位、部門、班組安全生產(chǎn)情況;
(三)本單位、部門、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(四)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(五)工作環(huán)境、工作崗位及危險(xiǎn)因素;
(六)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能;
(七)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(八)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(九)預(yù)防事故措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(十)有關(guān)事故案例;
(十一)電力應(yīng)急基本技能;
(十二)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十四條電力建設(shè)施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
電力安全培訓(xùn)教師初次安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第十五條電力建設(shè)施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
第十六條電力企業(yè)發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上設(shè)備事故的,其相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。
第十七條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將根據(jù)電力安全監(jiān)督管理實(shí)際情況開展專項(xiàng)培訓(xùn)。
第四章考核發(fā)證
第十八條電力安全培訓(xùn)工作的考核,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則。
第十九條國家能源局負(fù)責(zé)電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)的考核;國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。
第二十條國家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定電力安全培訓(xùn)的考核制度,建立考核管理檔案備查。
第二十一條經(jīng)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)考核合格的人員,由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。考核、發(fā)證不得收費(fèi)。
第二十二條電力建設(shè)施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)電力建設(shè)安全管理人員資格證;其他電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,頒發(fā)電力安全培訓(xùn)合格證。電力安全培訓(xùn)教師經(jīng)考核合格后,頒發(fā)電力安全培訓(xùn)教師合格證。
第二十三條電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)合格證、電力安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)合格證的式樣,由國家能源局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十四條電力建設(shè)安全管理人員資格證、電力安全培訓(xùn)教師合格證和電力安全培訓(xùn)合格證的有效期為5年。有效期屆滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門中請辦理延期手續(xù)。
第五章監(jiān)督管理
第二十五條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和本辦法,加強(qiáng)對電力安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理,對電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為,依法作出處理。
國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)電力安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況,并報(bào)國家能源局。
第二十六條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括:
(一)電力安全培訓(xùn)的開展情況;
(二)電力安全培訓(xùn)管理制度的建立情況;
(三)專兼職教師配備及持證情況;
(四)培訓(xùn)大綱的執(zhí)行和培訓(xùn)檔案的管理情況;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十七條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力企業(yè)開展安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括:
(一)電力安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃的制定實(shí)施和安全培訓(xùn)檔案的管理情況;
(二)電力安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況;
(三)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況;
(四)采用(使用)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況;
(五)以班組長、新員工、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十八條任何單位或者個(gè)人對電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為,均有權(quán)向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。
接到舉報(bào)的國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。
第二十九條電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,予以通報(bào):
(一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓(xùn)工作的;
(二)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;
(三)電力安全培訓(xùn)教師未經(jīng)考核,或者考核不合格而從事電力安全培訓(xùn)工作的;
(四)未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的;
(五)將自身承擔(dān)的電力安全培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。
第三十條電力企業(yè)有下列情形之一的,責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào):
(一)未建立安全培訓(xùn)管理制度和從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、不能保障安全培訓(xùn)所需費(fèi)用的;
(二)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未參加相關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)的,或者未取得相關(guān)證書的;
(三)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的;
(四)相關(guān)人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。
第三十一條依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對應(yīng)持證未持證或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)行先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗的制度。
第三十二條電力企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章附則
第三十三條相關(guān)負(fù)責(zé)人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師等。
安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的電力企業(yè)中的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
其他從業(yè)人員是指除相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外,該單位從事電力生產(chǎn)活動(dòng)的所有人員,包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
第三十四條參與電力建設(shè)工程的承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn),參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條本辦法自頒發(fā)之日起施行,有效期8年。
第2篇 油田電力系統(tǒng)高壓安全管理問題分析與對策研究
多年來，由于油田持續(xù)滾動(dòng)開發(fā)，原有電力系統(tǒng)高壓安全管理問題日益突出，高壓電氣設(shè)備、設(shè)施已不能適應(yīng)發(fā)展需求，電力高壓系統(tǒng)不完善；設(shè)備設(shè)施陳舊、破損嚴(yán)重，絕緣水平下降，可靠性差；線路桿塔銹蝕、破損嚴(yán)重，存在倒桿風(fēng)險(xiǎn)等安全隱患問題日益突出，已嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)運(yùn)行，成為制約油田持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸問題，如果繼續(xù)“帶病”運(yùn)行，事故風(fēng)險(xiǎn)概率會更高，發(fā)生設(shè)備損毀、停電、火災(zāi)事故甚至人身觸電風(fēng)險(xiǎn)加大，將給油田正常生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重威脅。
1.研究目的及意義
1.1. 結(jié)合油田公司電力系統(tǒng)高壓的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，用安全管理理論中有關(guān)方法，分析系統(tǒng)各部分中存在問題的各種危險(xiǎn)有害因素，并找出應(yīng)重點(diǎn)防范的主要危險(xiǎn)有害因素。
1.2. 對電力系統(tǒng)高壓問題潛在的危險(xiǎn)、危害進(jìn)行定性、定量分析，研究系統(tǒng)發(fā)生各種危險(xiǎn)危害事故的可能性。
1.3. 進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，找出不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全制度的高壓安全問題，提出消除隱患和改善安全生產(chǎn)條件的整改措施及建議，確保油田電力高壓系統(tǒng)的持續(xù)安全生產(chǎn)。
2.高壓安全管理問題的辨識與分析
2.1. 主要危險(xiǎn)、有害因素辨識分析
危險(xiǎn)、有害因素辨識與分析是安全管理的基礎(chǔ)。危險(xiǎn)因素是指系統(tǒng)（人、機(jī)械、材料、設(shè)施、工藝、環(huán)境）中存 在的，能對人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素是指影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。根據(jù)危險(xiǎn)源理論可知，由于受技術(shù)水平，經(jīng)濟(jì)條件等各方面的限制，完全消除危險(xiǎn)源是不可能的，只要有危險(xiǎn)存在就有發(fā)生事故的可能性。
2.2. 區(qū)域位置及平面布置危險(xiǎn)性識別和分析
2.2.1. 區(qū)域位置
從供電、建筑、安全的基本原則等安全角度考慮，應(yīng)避開易燃、易爆容易沉積粉塵和纖維的環(huán)境；位置宜設(shè)在企業(yè)的上風(fēng)側(cè)，應(yīng)考慮防污、防水、滅火、防雪、防振、防雨的要求；應(yīng)有滿足消防要求的通道。
2.2.2. 總平面布置危險(xiǎn)性分析
變電所其平面布置需按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)建造，各構(gòu)筑物之間不會相互影響，且油田道路與變電所連通方便，變電所內(nèi)有消防車道為消防提供便利交通，且有2.2m 高實(shí)體圍墻保護(hù)，可保證設(shè)備安全運(yùn)行。
2.3. 電氣設(shè)備及系統(tǒng)危險(xiǎn)因素辨識分析
2.3.1. 變壓器火災(zāi)危險(xiǎn)因素辨識分析
油浸式變壓器運(yùn)行存在著火災(zāi)、爆炸的可能性，原因有：繞組絕緣損毀產(chǎn)生短路（如老化、變質(zhì)、絕緣強(qiáng)度降低、焊渣或鐵磁物質(zhì)進(jìn)入變壓器、制造質(zhì)量不良等）引起著火爆炸事故。
變壓器絕緣油在儲存、運(yùn)輸或運(yùn)行維護(hù)中不慎而使水分、雜質(zhì)或其他油污等混入油中而進(jìn)入變壓器內(nèi)，會造成變壓器內(nèi)絕緣油的絕緣強(qiáng)度大幅度降低。當(dāng)其絕緣強(qiáng)度降低到一定值時(shí)就會發(fā)生短路。
2.3.2. 斷路器缺陷危險(xiǎn)因素辨識分析
斷路器連接部分發(fā)熱、閃弧，引起弧光接地過電壓，使其相間、對地短路，甚至爆炸著火；操作電源電壓降低，熔斷器熔斷，輔助接點(diǎn)接觸不良，引起斷路器故障時(shí)拒動(dòng)；斷路器內(nèi)部絕緣強(qiáng)度降低引起短路事故；小動(dòng)物、金屬雜物跨接或單相接地，引起閃弧、過電壓、相間短路，使斷路器爆炸。
2.3.3.過電壓保護(hù)危險(xiǎn)因素辨識分析
變電站設(shè)備及建筑物按照規(guī)范要求設(shè)置了相應(yīng)的避雷裝置，在實(shí)際運(yùn)行的過程中，由于避雷器老化受潮，在雷雨天氣產(chǎn)生雷擊電位，使雷擊電流增加，可能導(dǎo)致設(shè)備爆炸、設(shè)備損壞和人員傷亡事故。
2.3.4. 絕緣配合危險(xiǎn)因素辨識分析
目前，設(shè)備絕緣子的爬電比距滿足相應(yīng)的污穢等級要求，但需要定期進(jìn)行維護(hù)，且維護(hù)的難度、成本越來越高，導(dǎo)致污閃、短路等事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。
2.3.5. 變電站的控制和保護(hù)系統(tǒng)危險(xiǎn)因素辨識分析
站內(nèi)控制系統(tǒng)采用手動(dòng)控制，控制系統(tǒng)落后，已經(jīng)不能滿足安全、可靠要求。保護(hù)和控制元件采用電磁繼電器，靈敏度低，可靠性差，技術(shù)和性能落后，運(yùn)行維護(hù)不方便，不能滿足電力系統(tǒng)發(fā)展對安全可靠供電的要求。
2.4. 安全管理有害因素辨識分析
安全管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置合理，并經(jīng)過培訓(xùn)上崗，能夠滿足管理要求；各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程齊全；特種作業(yè)人員均取得了操作合格證；日常管理規(guī)范，定期召開安全會議、定期進(jìn)行安全培訓(xùn)、安全檢查；各類安全記錄、臺賬齊全。安全管理規(guī)范、到位，符合法規(guī)，滿足日常管理要求。
2.5. 供電線路危險(xiǎn)有害因素分析
2.5.1. 架空線路倒桿、塔事故
輸電線路桿、塔受到特殊地形、氣象條件的影響(盡量避開可能引起導(dǎo)線、地線嚴(yán)重覆冰或?qū)Ь€舞動(dòng)的特殊地區(qū))，桿、塔選型不合理或強(qiáng)度不夠，引起倒桿、塔事故。
2.5.2. 雷電危險(xiǎn)性分析
雷電可能會引起過電壓，造成電力線路或電氣設(shè)備絕緣擊穿損壞，不僅中斷供電，甚至引起火災(zāi)。具體形式有直接雷擊過電壓，雷電反擊過電壓，感應(yīng)雷過電壓和雷電侵入波。一次設(shè)備落雷還可能會對二次設(shè)備造成危害，造成保護(hù)，遠(yuǎn)動(dòng)，通信等裝置損壞。
3.高壓安全管理問題的對策研究
3.1. 應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
3.2. 確立“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，制訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾眢w系：安全管理組織體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、安全投入體系、安全責(zé)任體系、安全生產(chǎn)目標(biāo)體系、安全管理應(yīng)急體系、安全培訓(xùn)體系、安全管理獎(jiǎng)懲體系、安全管理信息體系、安全管理制度體系等，建立健全各級安全管理組織機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)安全管理安全管理水平。
3.3.在重大事故隱患整改過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施。對隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
4.結(jié)束語
鑒于存在上述諸多方面的嚴(yán)重安全隱患，如果繼續(xù)帶病運(yùn)行，發(fā)生停電、火災(zāi)事故或人身觸電風(fēng)險(xiǎn)很大，而且隨著運(yùn)行時(shí)間的延長，事故風(fēng)險(xiǎn)概率會成倍增加，事故不僅會造成設(shè)備損毀，而且將影響到吉林油田供電可靠性，將給吉林油田生產(chǎn)供應(yīng)和礦區(qū)居民生活帶來嚴(yán)重威脅，直接影響到社會穩(wěn)定和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。建議應(yīng)盡快對現(xiàn)有系統(tǒng)設(shè)備及、線路進(jìn)行全面的改造或重建。
第3篇 電力行業(yè)班組安全管理建設(shè)到位的重要四項(xiàng)
班組是落實(shí)安全生產(chǎn)最基層的生產(chǎn)組織，只有班組保障了安全，才能實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長治久安的局面。針對公司基層班組的現(xiàn)狀，我們要在推進(jìn)基層班組的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全責(zé)任落實(shí)等方面著手，強(qiáng)化措施，提高執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)班組安全建設(shè)全員參與的局面。
一、加強(qiáng)安全責(zé)任制建設(shè)，建立完善安全獎(jiǎng)懲體系
建立“橫向到邊，縱向到底”全方位的安全責(zé)任體系，讓每個(gè)員工知道自己肩上所負(fù)的安全責(zé)任，將安全壓力傳遞到每位員工。一是將班組安全建設(shè)責(zé)任層層分解落實(shí)到班組每個(gè)成員，讓每個(gè)員工知道自己在班組建設(shè)中“該干什么，怎么干”，達(dá)到全員參與的目的，也是讓員工主動(dòng)思考、提高素質(zhì)的一個(gè)過程。二是建立完善一個(gè)獎(jiǎng)懲分明考核體系。通過安全獎(jiǎng)懲，讓每位員工明白在班組安全建設(shè)工作中做與不做、做的好與壞的區(qū)別，激發(fā)員工在班組建設(shè)中發(fā)揮自己的工作熱情，全身心投入到班組建設(shè)當(dāng)中去。
二、強(qiáng)化安全文化建設(shè)，提高全員安全素質(zhì)
安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。安全文化建設(shè)也是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工作。
一是創(chuàng)新安全教育形式，增強(qiáng)安全教育效果。破除課堂授課安全教育方式，采取靈活多樣、多形式進(jìn)行安全思想教育。即在基層班組開展查隱患競賽活動(dòng)、舉辦安全生產(chǎn)攝影展、安全生產(chǎn)技能競賽比武，“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”等，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，相互監(jiān)督，于競賽比武中不斷提高技術(shù)水平，增強(qiáng)安全意識。
二是注重安全教育人文理念。通過寫平安家書、安全宣誓、平安家庭相冊等形式，讓每位員工增強(qiáng)對家庭和社會責(zé)任感，使每位員工知曉，每起事故給幸福家庭帶來的嚴(yán)重傷害，時(shí)刻意識到自己對父母、配偶、子女的重要意義，真正認(rèn)識到自己生命的價(jià)值所在，激發(fā)出認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵章守紀(jì)的動(dòng)力，從而避免工作中的失誤和違章所帶來的傷害。
三是大力倡導(dǎo)團(tuán)體精神。以班組安全日活動(dòng)、反事故演習(xí)、班前班后會等有效載體，引導(dǎo)班組成員團(tuán)結(jié)友愛、相互幫助、相互學(xué)習(xí)。以“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)為契機(jī)，以落實(shí)“三防十要”反事故措施為主要內(nèi)容，做到“四不傷害”，逐步培養(yǎng)班組群體的安全價(jià)值觀和安全生產(chǎn)主人翁意識，使“安全是職工最大福利”的思想深入人心
通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不斷提高班站員工安全文化素養(yǎng)，創(chuàng)造和諧平安的氛圍，達(dá)到有效預(yù)防和減少人為責(zé)任事故，促進(jìn)本質(zhì)安全水平提高的目的。
三、加大安全投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)
電力生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施是否到位，直接影響電力生產(chǎn)的安全。一是必須加大安全資金投入，對班組安全生產(chǎn)所需的工器具，及時(shí)配置更新和補(bǔ)充。二是努力改善人員作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施和作業(yè)環(huán)境，配置合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，完善工作場所安全環(huán)境，達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化要求。三是在基層班站推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)輔助標(biāo)識。主要有安全通道標(biāo)識、配電操作模擬圖及安全警示掛圖。通過應(yīng)用有視覺效果的圖案，讓班站員工時(shí)刻保持高度的注意力和警覺性，提高員工安全正確對完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、落實(shí)精細(xì)化管理要求，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
基層班組涉及輸、配電線路的運(yùn)行維護(hù)，事故搶修等方方面面，工作任務(wù)繁雜而艱巨。在安全規(guī)章執(zhí)行上，部分一線班組員工業(yè)務(wù)技能水平不高，有的一味憑經(jīng)驗(yàn)做事，施工過程中不按規(guī)程辦，違章操作、違章指揮等現(xiàn)象普遍存在，工作票、操作票填寫不規(guī)范等問題也較普遍，從而增加了反違章工作的難度，制約和影響了安全管理水平提升。通過扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化作業(yè)的工作要求，細(xì)化和落實(shí)到每項(xiàng)工作之中。
一是通過對作業(yè)過程危險(xiǎn)點(diǎn)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵流程的控制，達(dá)到控制作業(yè)過程中的盲目性和隨意性，有效遏制習(xí)慣性違章行為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場工作標(biāo)準(zhǔn)化，確保現(xiàn)場生產(chǎn)過程的可控、在控、能控。
二是通過現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實(shí)施，班組作業(yè)人員加深對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范的理解和掌握，切實(shí)提高人員業(yè)務(wù)技能水平。
第4篇 某電力投資有限公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司（以下簡稱龍?zhí)乒荆┧鶎賳挝粚χ卮笪ｋU(xiǎn)源的管理，切實(shí)做到對重大危險(xiǎn)源管理的可控在控，根據(jù)大唐黑龍江發(fā)電有限公司《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的實(shí)際情況，特制定《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》。
第二條 制定本辦法的目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)大唐黑龍江發(fā)電有限公司對重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理的有關(guān)要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，使重大危險(xiǎn)源的安全管理做到程序化、規(guī)范化，防止重特大事故的發(fā)生，確保龍?zhí)乒舅鶎賳挝话踩a(chǎn)穩(wěn)定。
第三條 本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源分為國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源、大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。
國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源系指：長期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其它存在危險(xiǎn)能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。按照《重大危險(xiǎn)源辨識》（gb18218-2000）的規(guī)定，以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定，屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險(xiǎn)品等。
大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源系指：除國家規(guī)定的危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險(xiǎn)品等。國家、大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源范圍見大唐集團(tuán)公司發(fā)布的《發(fā)電廠構(gòu)成重大危險(xiǎn)源目錄》。
第四條 按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源評估標(biāo)準(zhǔn)，重大危險(xiǎn)源等級按可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果及危害程度分為四級：
一級重大危險(xiǎn)源：可能發(fā)生特大人身事故或特大設(shè)備事故的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)性大小7000≤d 值、并且 d1≤30 的危險(xiǎn)源。
二級重大危險(xiǎn)源：可能發(fā)生重大人身事故或重大設(shè)備事故的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)性大小5000≤d＜7000、并且 30＜d1≤50 的危險(xiǎn)源。
三級重大危險(xiǎn)源：可能發(fā)生人身事故或設(shè)備事故的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)性大小3000≤d＜5000、并且50＜d1≤70的危險(xiǎn)源。
四級重大危險(xiǎn)源：可能發(fā)生人身傷害或設(shè)備異常的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)性大小d＜3000、并且70＜d1 的危險(xiǎn)源。
第五條 本規(guī)定適用于龍?zhí)乒鞠到y(tǒng)范圍內(nèi)所屬各單位。
第二章? 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 為了加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源管理工作的監(jiān)督，龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部作為龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的重大危險(xiǎn)源管理工作。
第七條 所屬單位要成立本單位的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)。
第八條 龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)：
（一）組織所屬單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的各項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)要求。
（二）督促所屬單位做好重大危險(xiǎn)源的普查登記、評估、存在問題整改及事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作，組織所屬單位建立重大危險(xiǎn)源檔案、實(shí)施監(jiān)控管理，對存在的重大問題落實(shí)整改方案和整改資金，對重大危險(xiǎn)源做到可控在控。
（三）督促所屬單位開展重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)及演練，并組織實(shí)施重大事故的應(yīng)急救援。
（四）每年結(jié)合春、秋檢活動(dòng)對所屬單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查。
（五）督促所屬單位對國家級重大危險(xiǎn)源要按照地方政府的要求，聘請有資質(zhì)的安全評估部門對其進(jìn)行安全評估，并按照安全評估的結(jié)論制定整改計(jì)劃，使其達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 所屬單位重大危險(xiǎn)源管理組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、中國大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司和龍?zhí)乒居嘘P(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)要求。
（二）按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定，每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開展一次重大危險(xiǎn)源的自查評估工作，做好本單位所屬重大危險(xiǎn)源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改，提出《安全評估報(bào)告》。
（三）按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的要求，上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表、報(bào)告，同時(shí)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（四）制定、完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練。
（五）及時(shí)如實(shí)匯報(bào)重大危險(xiǎn)源設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)的故障和造成的安全生產(chǎn)事故。
（六）重大危險(xiǎn)源管理必須完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，責(zé)任到人，對本單位的重大危險(xiǎn)源做到可控在控。
第三章?登記和評估
第十條 龍?zhí)乒竞退鶎俑鲉挝灰謩e建立重大危險(xiǎn)源臺帳，龍?zhí)乒疽皶r(shí)跟蹤和監(jiān)督所屬單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理情況。各所屬單位將重大危險(xiǎn)源臺帳、評估報(bào)告、整改計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案及演練計(jì)劃報(bào)龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部審核后留存?zhèn)浒浮?/p>
第十一條 各所屬單位要按照地方政府的要求，認(rèn)真完成國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源普查登記，按規(guī)定至少每兩年進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源的評估工作。
評估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，《評估報(bào)告》按地方政府要求進(jìn)行備案，并逐級抄報(bào)龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。評估工作如地方政府沒有特殊要求，可由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評估。
第十二條 所屬單位每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開展一次重大危險(xiǎn)源的自查評估工作，提出《安全評估報(bào)告》，并上報(bào)龍?zhí)乒??！栋踩u估報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）安全評估的主要依據(jù)；
（二）重大危險(xiǎn)源基本情況；
（三）可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度；
（四）重大危險(xiǎn)源等級；
（五）安全對策措施；
（六）應(yīng)急救援措施；
（七）評估結(jié)論與建議。
《安全評估報(bào)告》要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。
第十三條 重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估，并按照本規(guī)定及時(shí)上報(bào)地方政府和龍?zhí)乒尽?/p>
第十四條 對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源，所屬單位應(yīng)及時(shí)按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到當(dāng)?shù)卣畟浒?，并逐級上?bào)龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。對已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷。
第十五條 重大危險(xiǎn)源評估辦法
重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估工作是重大危險(xiǎn)源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，龍?zhí)乒景凑沾筇坪邶埥l(fā)電有限公司對重大危險(xiǎn)源評估要求，統(tǒng)一規(guī)范所屬各單位重大危險(xiǎn)源評估工作，評估方法如下：
（一）安全評估的主要依據(jù)
重大危險(xiǎn)源評價(jià)主要依據(jù)各類設(shè)備、設(shè)施、危險(xiǎn)物質(zhì)安全技術(shù)管理的相關(guān)法規(guī)、制度、規(guī)范，以及大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司在反事故措施方面的要求、標(biāo)準(zhǔn)。對重大危險(xiǎn)源的評價(jià)必須廣泛查找資料，使評價(jià)依據(jù)準(zhǔn)確，引用標(biāo)準(zhǔn)最新，更具有權(quán)威性。參考文獻(xiàn)如下：
1.易燃易爆類危險(xiǎn)源
《中華人民共和國消防法》、《電力典型消防規(guī)程》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《工業(yè)防火與防爆》、《重大危險(xiǎn)源辨識》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》。
2. 電氣設(shè)備、設(shè)施類危險(xiǎn)源
《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《電力典型消防規(guī)程》、《工業(yè)防火與防爆》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》、《電力系統(tǒng)安全自動(dòng)裝置運(yùn)行評價(jià)規(guī)程》。
3. 壓力容器類危險(xiǎn)源
《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》。
4. 有毒有害物質(zhì)類危險(xiǎn)源
《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級》。
5. 起重、交通、運(yùn)輸類危險(xiǎn)源
《中華人民共和國道路交通安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑施工機(jī)械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。
（二）重大危險(xiǎn)源基本情況
對某一重大危險(xiǎn)源的評估，應(yīng)將該重大危險(xiǎn)源的基本情況描述清楚。包括重大危險(xiǎn)源的概況、地理位置、人員情況、管理機(jī)制、周邊環(huán)境、建筑狀況、應(yīng)急能力等。描述應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1. 重大危險(xiǎn)源銘牌與參數(shù)表
2. 對設(shè)備或設(shè)施的描述
1）現(xiàn)場平面圖；
2）周圍環(huán)境（廠房、道路、辦公場所、人員聚集場所）；
3）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)材料（有關(guān)安全的材料）；
4）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)（壓力、溫度、容積）；
5）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（穩(wěn)固）；
6）緊急情況通道及標(biāo)識；
7）事故時(shí)人員疏散通道及標(biāo)識。
3. 對生產(chǎn)過程的描述
1）設(shè)施的技術(shù)目的；
2）生產(chǎn)過程的基本原理（主要工序、物理和化學(xué)反應(yīng)、操作及存儲、循環(huán)及廢料管理）；
3）作業(yè)條件（使用過程及與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)如：壓力、溫度、電壓、高度等）；
第5篇 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，推動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出：發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)職能電網(wǎng)建設(shè)。
1、 電力安全生產(chǎn)管理的重要性
2010 年 7 月 19 日，某供電局 200kv 變電站發(fā)生了一起因外單位施工吊車碰撞引起的 220kv ii 母線失壓，導(dǎo)致 8 個(gè) 220kv 變電站失壓，造成了減供負(fù)荷840mw，大面積停電的重大電網(wǎng)事故。安全問題是社會發(fā)展的焦點(diǎn)問題，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到人民生活的生命安全和幸福指數(shù)，因此電力安全生產(chǎn)是非常重要的。每年因?yàn)楦鞣N內(nèi)部原因和外部原因?qū)е碌碾娏Π踩鹿蕯?shù)不勝數(shù)，造成數(shù)百人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，致使國家經(jīng)濟(jì)損失慘重，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到了極大的威脅，所以風(fēng)險(xiǎn)控制是電力安全生產(chǎn)管理的保障。
2、 影響電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素
按照中華人民共和國gb/t13816-1992《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類和代碼》中闡述的導(dǎo)致事故的直接原因，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源分為六大類：物理危險(xiǎn)源，包括設(shè)備設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，作業(yè)環(huán)境不良，噪聲、震動(dòng)、輻射，明火；化學(xué)危險(xiǎn)源，包括易燃易爆物質(zhì)，有毒物質(zhì)，自燃物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)；生物危險(xiǎn)源，包括細(xì)菌、病毒，傳染病媒介物，致害動(dòng)植物；生理、心理性危險(xiǎn)源，包括負(fù)荷超限，健康狀況異常，禁忌作業(yè)，情緒異常，冒險(xiǎn)心理，過度緊張；行為危險(xiǎn)源，包括違章指揮，誤操作，違章作業(yè)，監(jiān)護(hù)失誤；其他危險(xiǎn)源，包括搬舉重物，作業(yè)空間狹小，工具不適合。電網(wǎng)事故的發(fā)生一般是由于施工單位現(xiàn)場指揮人員指揮不當(dāng)，沒有注意吊臂的伸展位置，同時(shí)也由于吊車司機(jī)觀測角度存在盲區(qū)，導(dǎo)致在操作吊車伸展吊臂的過程中，直接碰到220kv ii 母線導(dǎo)致失壓，引起一連串的安全事故。
3、 電力安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識
風(fēng)險(xiǎn)辨識是依據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范，針對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開展的系統(tǒng)查找和識別風(fēng)險(xiǎn)的工作，為風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)辨識的目的是為了確定風(fēng)險(xiǎn)是否處于可承受的范圍，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大于社會可承受的范圍時(shí)，要采取轉(zhuǎn)移或者降低等措施對風(fēng)險(xiǎn)加以控制，使國家和人民遭受的損失最小。
4、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指在電力生產(chǎn)過程中對其實(shí)施安全的管理措施，在電力生產(chǎn)過程中對一系列的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測，控制不安全因素，消除風(fēng)險(xiǎn)的過程。
4.1 事故前控制
電力主管部門要建立完善的施工安全管理體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，緩解電力供求矛盾，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高電力裝備制造水平；電力企業(yè)要科學(xué)編制施工方案，重點(diǎn)場所責(zé)任到人，加大安全工具設(shè)備的投入，定期派人維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)，組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高安全操作的意識，制定緊急搶救預(yù)案；工作人員要加強(qiáng)自我保護(hù)意識，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的注意事項(xiàng)，做好保護(hù)措施，熟練掌握操作技巧，認(rèn)真做好防護(hù)工作。任何危險(xiǎn)來臨之前，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估方法，辨識危險(xiǎn)源，預(yù)先采取措施，實(shí)施有效控制，將可能造成的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
4.2 事故中控制
當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候，電力部門應(yīng)迅速啟動(dòng)緊急搶救預(yù)案，把情況上報(bào)指揮處并下達(dá)緊急指令，組織人員進(jìn)行搶修、維修工作，盡可能的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，避免更大的損失。
4.3 事故后控制
危害發(fā)生后，組織人員搶修、維修發(fā)電或者供電設(shè)備，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)修復(fù)電網(wǎng)，電力部門要開展事故調(diào)查，分析造成事故的直接原因和根本原因，開展事故座談會，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充和修改緊急預(yù)案的操作流程和環(huán)節(jié)，制定事故的防范措施，落實(shí)到位，責(zé)任到人，杜絕類似事件的重復(fù)發(fā)生。
5、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法
5.1 消除法
對工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的線路不通，絕緣破損，接觸口松動(dòng)，設(shè)備短路，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)異常等問題，可以及時(shí)維修，消除危險(xiǎn)，避免損失。此方法是針對前期監(jiān)測工作，能夠從源頭上消除發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，效果很顯著。
5.2 代替法
用低風(fēng)險(xiǎn)、低故障率的裝備代替高風(fēng)險(xiǎn)裝備，發(fā)展高科技全自動(dòng)設(shè)備代替人工操作，組織開發(fā)計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)備，改造或者更新老設(shè)備，將操作人員的雙手解脫出來，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
5.3 隔絕法
危險(xiǎn)是客觀存在的，人們不能徹底消除危險(xiǎn)，但能通過有效的方式和手段將危險(xiǎn)因素控制在安全的范圍內(nèi)。例如：進(jìn)行檢修、搶修工作時(shí)，用測電筆、電表等儀器設(shè)備查找問題，不能帶電操作；在完成危險(xiǎn)操作時(shí)，要設(shè)立危險(xiǎn)警示牌或者安全圍欄；非工作人員禁止進(jìn)出高危工作環(huán)境；危險(xiǎn)物品要單獨(dú)存放，與作業(yè)環(huán)境和運(yùn)行設(shè)備隔離開來等。
5.4 工程法
開發(fā)、改進(jìn)或者改造系統(tǒng)和設(shè)備等工程方法降低風(fēng)險(xiǎn)程度。例如：更換選型不當(dāng)?shù)脑O(shè)備和不符合作業(yè)環(huán)境的設(shè)備，改進(jìn)老舊設(shè)備控制系統(tǒng)的控制方式，提高自動(dòng)化程度，改善用工制度，調(diào)整工作強(qiáng)度避免疲勞操作，減少因人為失誤操作造成的風(fēng)險(xiǎn)。
5.5 行政管理法
電力主管部門要建立科學(xué)、合理、有效的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，做好配套設(shè)施建設(shè)，深化體制改革，推進(jìn)戰(zhàn)略合作。電力企業(yè)要落實(shí)電力安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，通過培訓(xùn)、監(jiān)督、考核等手段提高員工的綜合素質(zhì)，建立懲罰機(jī)制和行政責(zé)任追究制度，對事故責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過行政監(jiān)督、工作制度、安全保障、專業(yè)培訓(xùn)等行政手段加強(qiáng)安全管理，降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
5.6 個(gè)人防護(hù)
工作人員進(jìn)入工作區(qū)要穿著工作服，佩戴安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、耳塞等防護(hù)措施，操作儀器設(shè)備要做好安全檢測，學(xué)習(xí)高危環(huán)境的自我保護(hù)和急救措施，保障個(gè)人的生命安全。
6、 結(jié)束語
風(fēng)險(xiǎn)控制在電力生產(chǎn)管理中具有重要的作用。220kv ii 母線失壓事故再一次給我們敲響了警鐘，危險(xiǎn)無處不在但采取合適的控制方法，危險(xiǎn)是可以規(guī)避的，我們要向經(jīng)營生活一樣來認(rèn)真對待安全生產(chǎn)的問題，遵從安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，感悟工作中的每一次成功，體味每一次美好。因此通過對生產(chǎn)過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，找到影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)源，消除和控制風(fēng)險(xiǎn)，改善勞動(dòng)環(huán)境，提高設(shè)備安全性，促進(jìn)電力行業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
第6篇 電力工程項(xiàng)目中職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的實(shí)施
隨著《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全、健康的國家和地方法律法規(guī)相繼出臺并實(shí)施，體現(xiàn)了國家和地方政府高度重視安全生產(chǎn)、尊重公民的生存權(quán)和健康權(quán)。作為一家電力工程建設(shè)企業(yè)，面對著電力建設(shè)市場激烈的競爭環(huán)境，必須積極建立職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系。這兩個(gè)體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，一方面在公司總部各職能部門中得到有效運(yùn)行；另一方面還必須在各電力工程項(xiàng)目中有效實(shí)施。而后者往往是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。本文根據(jù)電力工程建設(shè)企業(yè)中兩個(gè)體系的實(shí)施情況，就如何在電力工程項(xiàng)目中具體實(shí)施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系進(jìn)行探討。
電力工程項(xiàng)目中，包括土建項(xiàng)目、電氣安裝項(xiàng)目、線路架設(shè)項(xiàng)目等不同種類的工程。而且各工程項(xiàng)目又有自身不同的特點(diǎn)和條件。因此，體系的運(yùn)行不可能簡單的采取“拿來主義”——按照公司總部的有關(guān)文件執(zhí)行。必須是按照一定的步驟和方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，循序漸進(jìn)的“建立”起符合該工程的管理體系，才能使體系運(yùn)行行之有效。
1 初始狀態(tài)輸入階段
1．1 了解建設(shè)單位有關(guān)安全、健康、環(huán)境方面的要求
“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，就必須全面了解顧客的要求。合同、協(xié)議以及各種附加協(xié)議中，建設(shè)單位有關(guān)安全、健康、環(huán)境的要求，往往會遭到施工人員的忽視。隨著電力建設(shè)市場的不斷規(guī)范，而今建設(shè)單位對施工單位的要求不再停留在簡單的工程量、造價(jià)等方面，對工程的施工安全、質(zhì)量以及文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面的要求也日益嚴(yán)格。特別是外資企業(yè)作為建設(shè)方時(shí)，其對安全、健康與環(huán)保等方面的要求更加嚴(yán)格詳細(xì)。這方面的附加協(xié)議內(nèi)容往往比主合同還要豐富得多。這些協(xié)議中，不乏科學(xué)、系統(tǒng)的工作方法。施工單位對建設(shè)方有關(guān)要求的關(guān)注，不但可以實(shí)現(xiàn)將各方面的要求事先進(jìn)行有效控制，還可以不斷提高和完善自身的管理水平。
1．2 對重大危險(xiǎn)因素和重大環(huán)境因素進(jìn)行識別
在體系中已經(jīng)進(jìn)行了全面的危害辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)的結(jié)果，確定了重大危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素，通過管理方案進(jìn)行有效控制。但針對工程項(xiàng)目的具體情況，還應(yīng)對這些危害因素進(jìn)行識別，從中確定與工程息息相關(guān)的重大危害因素和環(huán)境因素。通過識別，一方面淘汰與工程無關(guān)的因素，另一方面，還可能增加個(gè)別因素。這都是由工程項(xiàng)目的實(shí)際情況而定的。制訂相應(yīng)的管理方案時(shí)，也應(yīng)與實(shí)際情況相符合，才能保證各因素在工程項(xiàng)目中得到有效控制。
1．3 對法律法規(guī)及其他要求清單的識別
對法律法規(guī)及其他要求清單的識別理由與1．2基本相同。對于工程項(xiàng)目而言，更加注重對有關(guān)的技術(shù)規(guī)范的收集。使整個(gè)施工過程中，都做到有法可依、有規(guī)可循。
2 策劃階段
2．1 針對施工組織設(shè)計(jì)的策劃
施工組織設(shè)計(jì)是整個(gè)工程項(xiàng)目施工的靈魂。在施工組織設(shè)計(jì)中的有關(guān)章節(jié)，溶入職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的有關(guān)要求。例如在安全管理及安全保證措施的章節(jié)中，體現(xiàn)出本工程的安全目標(biāo)，也將有關(guān)的管理制度納入其中；在環(huán)境保護(hù)和文明施工的章節(jié)中，同樣體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，也將有關(guān)的管理制度納入其中。在施工組織設(shè)計(jì)中涉及的管理制度，如果需要進(jìn)一步的闡述，還可以編制單獨(dú)的文件作為指引。
2．2 針對管理方案的策劃
在1．2中，對重大危險(xiǎn)因素和重大環(huán)境因素進(jìn)行識別，并制定相應(yīng)的管理方案進(jìn)行控制。還可以將管理方案引伸到工程項(xiàng)目的管理中來。例如，策劃對施工場地的消防器材配置的管理方案；策劃對員工勞動(dòng)保護(hù)用品配置的管理方案；策劃工地臨時(shí)用電配置的管理方案；策劃改善員工生活環(huán)境和條件的管理方案等。對每個(gè)管理方案均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。使管理方案實(shí)實(shí)在在的服務(wù)于工程項(xiàng)目。
2．3 針對應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的策劃
針對工程自身的特點(diǎn)和具體的條件，除了策劃《工程火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》和《職工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》等常規(guī)的應(yīng)急預(yù)案，針對南方沿海地區(qū)的氣候條件策劃《惡劣氣候條件下施工事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》；針對突發(fā)群眾性疾病策劃《非典型肺炎事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》，針對電力工程項(xiàng)目策劃《變壓器油污染環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》、《六氟化硫氣體中毒事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》等各種應(yīng)急預(yù)案。使工程項(xiàng)目施工中對各種事故均能得到控制。
2．4 針對能源資源管理的策劃
在工程項(xiàng)目中，對能源資源的管理主要側(cè)重于對水、電的管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和施工的特點(diǎn)，以及以往工程積累的數(shù)據(jù)，可以制定月度的水、電控制值。隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)度，每月的控制值需進(jìn)行必要的調(diào)整。水表、電表應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的配置，至少生活區(qū)、施工區(qū)的水表、電表應(yīng)該分開。每月實(shí)際用水量和用電量與控制值進(jìn)行對比，不斷減少對能源資源的浪費(fèi)程度。
2．5 針對員工健康的策劃
影響員工健康的主要因素來自于施工環(huán)境、生活條件和餐飲設(shè)施。施工環(huán)境除了配備“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))之外，還必須配備絕緣鞋、絕緣手套、防護(hù)眼鏡等防護(hù)用品，以及防止靜電的安全措施。員工的生活條件除了摒棄黑暗潮濕的石棉瓦房，換成寬敞明亮的磚房之外，還應(yīng)該對周邊環(huán)境進(jìn)行清理，使生活污水和垃圾遠(yuǎn)離生活區(qū)。對垃圾的處理可以委托環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行定期的清理和回收，減少污染的同時(shí)，也節(jié)約了資源。餐飲設(shè)施的配置，一方面可以要求員工飯?zhí)蒙暾埿l(wèi)生許可證，另一方面對日常供給的飲用水衛(wèi)生給予保證，避免員工飲用衛(wèi)生情況不明的山泉水；對放置在工地上的大水壺應(yīng)該上鎖，防止投毒事件的發(fā)生。
2．6 針對三級安全教育的策劃
以上各項(xiàng)策劃的貫徹和落實(shí)，都需要通過對員工的教育進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)。因此，三級安全教育不僅包括對員工進(jìn)行常規(guī)的安全教育，還應(yīng)該包括對職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系涉及的各項(xiàng)制度和措施的教育。在項(xiàng)目部中設(shè)立專門的教育室，配備電腦、投影儀等必要的電教器材。為每一位參加培訓(xùn)教育的進(jìn)場員工建立安全教育記錄卡，并發(fā)給進(jìn)場工作證，在證件的背后記錄有關(guān)的急救應(yīng)急電話。
3 運(yùn)行階段
按照以上六個(gè)策劃，以及職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的《管理手冊》和相關(guān)的《程序文件》、《作業(yè)文件》，在工程項(xiàng)目正式開工之時(shí)，進(jìn)入正式運(yùn)行階段。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)確保各項(xiàng)措施的落實(shí)，并合理安排人力和資金。各有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)確保運(yùn)行中各項(xiàng)記錄的及時(shí)性，并真實(shí)反映體系運(yùn)行的情況，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化施工前的安全交底，在工程項(xiàng)目中可以開展《安全技術(shù)作業(yè)票》的工作。使每一項(xiàng)工作在開工前都進(jìn)行了安全交底，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了審批。
4 監(jiān)督和考核階段
在目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的完成情況、運(yùn)行控制的執(zhí)行情況、法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況等幾個(gè)方面，對工程項(xiàng)目日常的體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測。
對于施工環(huán)境的監(jiān)測，可以委托環(huán)保監(jiān)測部門進(jìn)行。在施工的高峰期，委托進(jìn)行有關(guān)噪聲、粉塵、有害氣體的監(jiān)測，通過監(jiān)測報(bào)告進(jìn)行績效考核。
5 小結(jié)
雖然在電力工程項(xiàng)目中實(shí)施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項(xiàng)目的日常管理有機(jī)的進(jìn)行結(jié)合，抓住兩者的結(jié)合點(diǎn)，把工程項(xiàng)目的管理逐步向職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系科學(xué)、系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變，便能逐漸體會到體系的優(yōu)勢和促進(jìn)作用。
第7篇 電力安全管理的三項(xiàng)職能
〔摘 要〕 控制、服務(wù)、溝通是電力安全管理日常工作中比較關(guān)鍵的3項(xiàng)職能。闡述了3項(xiàng)職能的內(nèi)涵，介紹了管理者應(yīng)如何有效運(yùn)用3項(xiàng)職能，抓好電力安全管理工作。
〔關(guān)鍵詞〕 電力安全；管理職能；控制；服務(wù)；溝通
電力安全管理屬于管理學(xué)的范疇，實(shí)踐表明在電力安全管理的日常工作中，比較關(guān)鍵的職能還是控制、服務(wù)和溝通3項(xiàng)。
1 管理就是控制
控制，是指管理者對管理對象所表現(xiàn)出來的狀態(tài)進(jìn)行測定、調(diào)查、判斷和評價(jià)，并與管理目標(biāo)相比較，找出差距或問題，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，進(jìn)行必要的糾正。
控制是由上而下，逐級實(shí)施的，一直到班組控制個(gè)人。沒有嚴(yán)密的控制，就是沒有嚴(yán)格的管理。對電力安全管理而言，控制是管理的主線條，是確保安全至關(guān)重要的管理職能。
1.1 安全目標(biāo)控制
安全目標(biāo)是電力企業(yè)年度安全工作要達(dá)到的總目標(biāo)，它既是一年安全工作的總綱，又是全年安全工作的歸宿，各項(xiàng)安全工作都要圍繞這個(gè)總目標(biāo)來開展。因此，電力安全目標(biāo)的提出，必須明確、中肯，既要統(tǒng)攬全局，又要突出重點(diǎn)，并具有凝聚力和號召力。如某電力公司對下屬電廠提出的安全目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)5類電力生產(chǎn)事故零目標(biāo)——火災(zāi)事故、人員傷亡事故、設(shè)備異常和未遂事故、設(shè)備損壞事故和人為責(zé)任事故。
電力企業(yè)的安全目標(biāo)，一般應(yīng)由上級下達(dá)。下屬單位根據(jù)實(shí)際情況，可以補(bǔ)充提出某些安全目標(biāo)，但必須報(bào)經(jīng)上級審批后執(zhí)行，體現(xiàn)出上級對下屬單位全年安全工作的總體控制。
為了實(shí)現(xiàn)電力安全目標(biāo)，下屬單位相應(yīng)要制訂年度安全計(jì)劃(包括“兩措”計(jì)劃、安全考核獎(jiǎng)罰辦法等)，并組織實(shí)施。
1.2 安全責(zé)任控制
國家規(guī)定單位行政正職為單位安全工作第一責(zé)任人。由上而下，逐級定期簽訂安全責(zé)任(或職責(zé))書，一直到班組個(gè)人。這是一種行政的、強(qiáng)化的、行之有效的安全責(zé)任制度，大大地加強(qiáng)了整個(gè)系統(tǒng)安全的保障體系。
1.3 安全行為控制
這是電力安全管理的重點(diǎn)部分。為了確保電力生產(chǎn)過程人身和設(shè)備的安全，必須對作業(yè)操作者的行為進(jìn)行規(guī)范和控制。
1.3.1 有形的行為控制
國家頒布的專業(yè)性安全法規(guī)、勞動(dòng)法規(guī)和消防法規(guī)，原水電部、電力部、國家電力公司頒發(fā)或修訂的一整套電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即各種規(guī)程、規(guī)范、條例和規(guī)定，省、市政府頒布的專業(yè)安全生產(chǎn)條例、安全責(zé)任制度以及電力企業(yè)制訂的一系列專業(yè)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理技術(shù)等都是從事電力工作人員安全行為的科學(xué)規(guī)范。
1.3.2 無形的行為控制
首先對電力工作人員進(jìn)行意識方面的教育，從而達(dá)到相關(guān)人員自覺地對自身的行為進(jìn)行自我控制的目的，如進(jìn)行專業(yè)安全科學(xué)技術(shù)知識的教育，企業(yè)和員工對社會所承諾的使命意識和對環(huán)境安全的責(zé)任意識、專業(yè)安全道德和安全第一價(jià)值觀等。
1.4 事故風(fēng)險(xiǎn)控制
事故風(fēng)險(xiǎn)包括事故發(fā)生的頻率和事故造成后果的嚴(yán)重程度2個(gè)因素。為了防止和減少事故發(fā)生，電力企業(yè)嚴(yán)密地實(shí)施防火災(zāi)、防天災(zāi)、防人身傷亡的一系列技術(shù)措施，嚴(yán)格地對發(fā)、供電設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急搶修和定期的、狀態(tài)的預(yù)防維修或技改，開展設(shè)備的事故隱患普查和安全性評價(jià)等活動(dòng)，組織專家對企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測等，都是力求使企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)值控制在最小的程度。
2 管理就是服務(wù)
服務(wù)，是指管理者為下屬完成企業(yè)的任務(wù)提供必要的精神與物質(zhì)條件和創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
2.1 精神服務(wù)
電力安全管理需要有3種精神：(1)“隱患險(xiǎn)于明火”，必須普查事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這需要工人當(dāng)家做主的積極主動(dòng)精神；(2)“防范勝于救災(zāi)”，必須努力提高自身的技術(shù)素質(zhì)和精神素質(zhì)，把安全措施領(lǐng)先于生產(chǎn)活動(dòng)，做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)，這需要嚴(yán)格認(rèn)真、深入細(xì)致、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作精神；(3)“責(zé)任重于泰山”，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終把保護(hù)人民的生命安全、健康和保護(hù)國家的、投資者的財(cái)產(chǎn)放在一切工作的首位，這需要對國家、對人民具有敢于負(fù)責(zé)、高度負(fù)責(zé)的革命大無畏精神。
管理者的責(zé)任在于通過組織學(xué)習(xí)，開展宣傳教育等系列活動(dòng)，把這些精神食糧輸送到生產(chǎn)第一線，使電力生產(chǎn)能夠持久地、安全地順利進(jìn)行。
2.2 物質(zhì)服務(wù)
電力安全生產(chǎn)需要的物質(zhì)保障是多方面的。防火方面，需要有完善的消防設(shè)施和足額的消防器材；抗風(fēng)防汛方面，需要有一整套的救災(zāi)物資；設(shè)備方面，需要有充足的備品、備件等?；鶎拥倪@些物資需求，都要求上級管理者能夠及時(shí)地給予滿足，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣，好的管理者自然就成為一個(gè)稱職的“后勤部長”了。
2.3 技術(shù)服務(wù)
電力企業(yè)工程技術(shù)人員和相關(guān)管理人員的技術(shù)素質(zhì)對確保電力安全生產(chǎn)具有決定性的意義。電力企業(yè)的技術(shù)服務(wù)面臨著3大教育工程：(1)“固本強(qiáng)基”工程。技術(shù)人員要堅(jiān)實(shí)地掌握專業(yè)知識，精通本行業(yè)務(wù)，熟練操作技巧，打造本行基本功；(2)“再教育”工程。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界已進(jìn)入電子時(shí)代，即信息時(shí)代。當(dāng)今世界新知識的增長以三年一更新，五年一換代的周期在不斷地發(fā)展，工程技術(shù)人員和管理人員要加強(qiáng)新技術(shù)的學(xué)習(xí)，以解決知識老化的問題；(3)“新職工教育”工程。對新職工要堅(jiān)持“擇優(yōu)錄用，嚴(yán)格培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，合格上崗”的原則，并按規(guī)定安排各種學(xué)習(xí)和見習(xí)。
以上各項(xiàng)教育工程都離不開優(yōu)秀人才的作用和影響。因此，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和愛護(hù)優(yōu)秀骨干是搞好技術(shù)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。
技術(shù)是關(guān)鍵，教育是根本。電力安全管理任務(wù)的重中之重就是培養(yǎng)教育人，提高人的素質(zhì)，以人為本，確保安全。
2.4 現(xiàn)場服務(wù)
定期或不定期地組織安全大檢查，或上級領(lǐng)導(dǎo)到基層進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，都可能發(fā)現(xiàn)許多不安全的事故隱患和安全生產(chǎn)中存在的問題，這是管理者現(xiàn)場辦公的好時(shí)機(jī)，也是面對面解決問題的一種高效服務(wù)形式。
3 管理就是溝通
溝通，是指彼此心靈相通，信息互通，情報(bào)流通。學(xué)會溝通，是做好管理工作的需要。
3.1 上下溝通
就是上情下達(dá)，下情上達(dá)的意思。上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)工作，將上級的指示、文件及時(shí)傳達(dá)到下級；下屬單位的情況、報(bào)表、請示和報(bào)告等，及時(shí)、主動(dòng)向上級上報(bào)、匯報(bào)。應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的通訊或網(wǎng)絡(luò)手段，加快上下之間的信息溝通，對及時(shí)作出正確的決策，指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，具有重要的意義。
3.2 內(nèi)外溝通
電力企業(yè)與外部有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取人之長，補(bǔ)己之短，互通有無，互相支援，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
3.3 內(nèi)部溝通
單位內(nèi)部的溝通是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的潤滑劑，條件是：其一，決策民主化；其二，辦事透明化；其三，活動(dòng)群眾化。群眾知情權(quán)受到尊重，得到滿足，就會為企業(yè)分憂解難，就會有信心、有力量，與管理者同心同德，辦好企業(yè)。
3.4 激勵(lì)溝通
激勵(lì)是激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)，使之有效地完成行為目標(biāo)的手段。在電力安全管理中，一般是通過獎(jiǎng)勵(lì)和處罰來完成這種激勵(lì)。獎(jiǎng)是正激勵(lì)，罰是負(fù)激勵(lì)。安全管理工作要做到，使得獎(jiǎng)?wù)呤苤疅o愧，使受罰者心服口服。這就需要在處理獎(jiǎng)罰的過程中，充分做好調(diào)查研究，做過細(xì)的思想工作，使方方面面都能夠得到溝通，真正做到公開、公平和公正，才能取得激勵(lì)的應(yīng)有效果。
第8篇 電力文明施工安全管理規(guī)定
1? 目的：保持良好的施工環(huán)境，規(guī)范作業(yè)人員行為，樹立現(xiàn)代企業(yè)形象。
4.1? 各單位的行政正職為本單位安全文明施工第一責(zé)任者，對安全文明施工工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須在管生產(chǎn)的同時(shí)管理好安全文明施工。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)；做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全文明施工工作。
4.2? 施工單位的施工區(qū)域應(yīng)為本單位的文明施工責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)搞好文明施工和環(huán)境保護(hù)工作。
4.3? 工程部負(fù)責(zé)材料設(shè)備的定置擺放的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
4.4? 安監(jiān)部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。
5? 內(nèi)容及要求：
5.1? 各單位要根據(jù)各自的施工特點(diǎn)制定具體的文明施工管理細(xì)則。
5.1.1? 主廠房周圍外延20米范圍內(nèi)的施工單位要根據(jù)施工情況按“定置圖”進(jìn)行設(shè)備、材料和物資在該區(qū)域的放置。
5.1.2? 在此區(qū)域放置的設(shè)備、材料必須經(jīng)過安監(jiān)部批準(zhǔn)，本著當(dāng)天放置當(dāng)天用完的原則，特殊情況下，經(jīng)安監(jiān)部批準(zhǔn)，最多可以在此區(qū)域放置一周。
5.1.3? 經(jīng)安監(jiān)部批準(zhǔn)進(jìn)入廠房內(nèi)部的設(shè)備、材料，必須按照“定置圖”擺放，并在擺放區(qū)域用警戒繩圈出區(qū)域邊線。
a.? 汽機(jī)間、集控樓各層要畫區(qū)域設(shè)定線，如通道位置、設(shè)備放置區(qū)域、材料放置區(qū)域、工器具（箱）放置區(qū)域等，并嚴(yán)格控制，杜絕放置混亂。
b.? 鍋爐間、煤倉間、引風(fēng)、除塵間砼地面形成后也要?jiǎng)澇鰠^(qū)域設(shè)定線，控制好設(shè)備、材料等的放置區(qū)域。
5.1.4? 放置在施工現(xiàn)場的各種鐵房、箱、籠、容器等必須規(guī)矩，合理放置、并按要求著色、統(tǒng)一編號登記造冊。
a.? 鐵房刷灰色；
b.? 卷揚(yáng)機(jī)棚刷蘭色；
c.? 電焊機(jī)箱刷紅色（與奧太箱同色）；
d.? 裝有乙炔、氧氣瓶的鐵籠刷紅白色（豎道）；
e.? 安全圍欄和孔洞蓋板刷紅白色、蓋板中間編號；
f.? 油罐刷黃色；
g.? 集中供氧氣輸送管道刷藍(lán)色，乙炔輸送管道刷白色。
5.1.5? 電源線、電焊線的敷設(shè)：
a.? 電源線必須順梁或柱敷設(shè)，平面布置整齊有序。
b.? 電焊線敷設(shè)必須集中，采用固定端子、快速插頭。
5.1.6? 在編制單項(xiàng)工程安全技術(shù)措施（作業(yè)指導(dǎo)書）時(shí)，要結(jié)合總平面、附該工程的設(shè)備、材料、定置擺放圖。
5.1.7? 各種機(jī)械、工器具定專人管理。
5.1.8? 施工中使用的電源、水源要定專人管理，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)找專業(yè)單位修復(fù)。避免施工中的長明燈、長流水現(xiàn)象。
5.1.9? 施工現(xiàn)場的廁所由所在區(qū)域的施工單位負(fù)責(zé)管理，做到清潔衛(wèi)生。
5.2? 工完場清的要求：
5.2.1? 當(dāng)日收工前將剩余材料擺放整齊，垃圾、廢料清離施工現(xiàn)場。
5.2.2? 單項(xiàng)工程結(jié)束，施工現(xiàn)場徹底清掃，杜絕存放剩余的設(shè)備、材料。
a.? 地下工程完工，立即土方回填，平整場地。
b.? 砼工程結(jié)束，要將周轉(zhuǎn)性材料徹底清離施工場所，如模板、木方、草袋以及結(jié)構(gòu)上的毛筋、拉線等雜物徹底清離，繼續(xù)施工的要擺放整齊。
c.? 鋼結(jié)構(gòu)施工結(jié)束要將操作平臺、安全繩、爬梯等徹底拆除。
5.2.3? 設(shè)備、材料必須分類整齊擺放
5.2.4? 在他人責(zé)任區(qū)施工的，必須保持整潔環(huán)境，尊重他人的勞動(dòng)成果，服從該責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和管理。
5.3? 杜絕野蠻施工：
5.3.1? 嚴(yán)禁隨意在建筑上亂鑿孔洞。
5.3.2? 嚴(yán)禁私自挪用拆除安全圍欄、孔洞蓋板及其它安全設(shè)施。
5.3.3? 嚴(yán)禁拆挪他人施工用的通道、爬梯、操作臺、照明等設(shè)施。
5.3.4? 嚴(yán)禁在建筑物、設(shè)備上亂涂亂畫。
5.3.5? 嚴(yán)禁隨地大小便。
5.4? 獎(jiǎng)罰條例：
5.4.1? 獎(jiǎng)勵(lì)： 安監(jiān)部每月根據(jù)日常檢查，每周的綜合考核，對文明施工工作有成績、貢獻(xiàn)大的單位和個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)。
5.4.2? 處罰：
a.? 各施工單位所負(fù)責(zé)的廠區(qū)道路做到路面無存留砂土、雜物，否則視情節(jié)給予200-500元的罰款。
b.? 材料、設(shè)備不按規(guī)定區(qū)域擺放或擺放無規(guī)矩、不整齊、視情節(jié)對其單位給予300-1000元罰款。
c.? 出現(xiàn)長明燈、長流水現(xiàn)象和用電設(shè)備長時(shí)間空載運(yùn)行，對責(zé)任者給予每處罰款50元，視情節(jié)給予其單位每處100-500元罰款。
d.? 亂拉私接電源線、電焊線、氧氣乙炔管給予責(zé)任者每處50元罰款，情節(jié)嚴(yán)重對其單位給予200-500元罰款。
e.? 挪用或損壞安全設(shè)施，視情節(jié)給予每處500-1000元罰款，并強(qiáng)制其恢復(fù)原狀。
f.? 在建筑物、設(shè)備上亂涂亂寫、視情節(jié)給予責(zé)任單位或當(dāng)事人100-500元罰款。
g.? 在主廠房區(qū)域散、亂停放交通工具者給予50元罰款，其責(zé)任區(qū)單位給予每輛罰款100元的處理。
h.? 對主廠房區(qū)域散亂放置的鐵房、箱、籠、小型機(jī)具，對其單位給予每件100元累計(jì)罰款,并限期運(yùn)到指定地點(diǎn)。
i.? 零散放置的建筑材料及設(shè)備，如模板、型鋼、木方、鋼絲繩等對其單位視情節(jié)給予100-1000元的罰款。
j.? 施工場所的“五頭”（煙頭、盒；焊條頭、盒；木頭；廢鐵頭、8#線；磚頭、散碎磚頭），對其責(zé)任者或責(zé)任單位給予每種頭50-500元罰款。
k.? 當(dāng)日收工場地不整潔，視情節(jié)給予50-500元的罰款。
l.? 單項(xiàng)工程結(jié)束，清理不徹底或沒能立即清理，給予責(zé)任單位罰款100-1000元罰款。
m.? 累計(jì)罰款達(dá)到1000元的單位，取消當(dāng)月安全文明施工獎(jiǎng)勵(lì)。
n.? 累計(jì)罰款達(dá)到500元的單位，扣發(fā)安全文明施工獎(jiǎng)金的50%。
o.? 受到罰款的個(gè)人，無資格享受文明施工獎(jiǎng)勵(lì)。
p.? 對于不服從管理的單位和個(gè)人視情節(jié)給予加倍處罰。
5.5? 規(guī)定中未涉及到的不文明施工行為視情節(jié)給予處罰。
。
12? 文明施工方案
為了創(chuàng)造安全、文明、潔凈的施工環(huán)境。項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理為主任，項(xiàng)目副經(jīng)理、專業(yè)工地主任、安監(jiān)人員組成的現(xiàn)場文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場的文明施工工作。
現(xiàn)場文明施工要貫穿從施工組織設(shè)計(jì)到工程移交的全過程。我方將在施工前期做好規(guī)劃準(zhǔn)備，一切按程序、按規(guī)定有序施工，規(guī)范上、下工序的交接，杜絕蠻干，一切按已定計(jì)劃進(jìn)行，項(xiàng)目完工后不留尾工，無基建痕跡，不破壞環(huán)境，創(chuàng)建國內(nèi)同類機(jī)組一流的文明施工現(xiàn)場。
12.1? 文明施工責(zé)任區(qū)域化
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的施工平面圖，繪制本標(biāo)段文明施工責(zé)任區(qū)劃分圖，將責(zé)任落實(shí)到各專業(yè)工地；明確各責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人和監(jiān)察負(fù)責(zé)人。
12.1.1? 按責(zé)任區(qū)劃分圖，設(shè)置醒目的文明施工小區(qū)管理標(biāo)示牌。
12.1.2? 創(chuàng)建汽機(jī)間、鍋爐間、機(jī)爐集控制室為“文明施工示范區(qū)”。
12.1.3? 在文明施工責(zé)任小區(qū)中實(shí)施封閉式施工，車間化、定置化管理。
12.2? 平面管理定置化
12.2.1? 按批準(zhǔn)的施工總平面合理布置場地，臨時(shí)建筑和臨時(shí)設(shè)施的位置、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)必須符合總平面規(guī)劃。
12.2.2? 在交通主干道上不得任意停放車輛、堆放各類材料設(shè)備和其他物品，保持交通道路的暢通。
12.2.3? 繪制設(shè)備、材料擺放圖，實(shí)行定置擺放。單項(xiàng)工程開工前，在作業(yè)指導(dǎo)書中明確設(shè)備、材料的擺放位置，履行報(bào)批手續(xù)后，按圖擺放整齊；為了保持施工現(xiàn)場的文明整潔，當(dāng)天內(nèi)不可能使用的材料和安裝設(shè)備，嚴(yán)禁進(jìn)入施工作業(yè)場所。
12.2.4? 設(shè)定材料堆放場地、待安裝設(shè)備堆放場地、廢料堆放場地、廢油、其它廢棄物堆放場地及有毒有害廢物存放點(diǎn)。各類材料按指定位置堆放整齊。各種材料設(shè)備堆放區(qū)域用標(biāo)準(zhǔn)圍欄分隔，并掛分類標(biāo)示牌（600×400），明確材料設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、受檢狀態(tài)、用途等內(nèi)容。
12.2.5? 組合場區(qū)域按總平面布置圖用標(biāo)準(zhǔn)移動(dòng)圍欄分隔各專業(yè)施工區(qū)域。
12.2.6? 按防汛要求，布置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿污水等外流或進(jìn)入施工場所?，F(xiàn)場排水在排入下水管網(wǎng)前設(shè)沉淀池，防止泥砂進(jìn)入下水管網(wǎng)。
12.3? 作業(yè)行為規(guī)范化
12.3.1? 加強(qiáng)現(xiàn)場的文明施工管理，有專業(yè)文明施工檢查組、清掃小組，做到施工道路等公共場地每日一清掃，每周一大清掃。
12.3.2? 強(qiáng)化“工完料盡場地清”的原則，各施工區(qū)域的施工人員及時(shí)清掃、清理垃圾廢料，保持施工場所整潔，施工機(jī)具完好、干凈并排列整齊；杜絕“五頭”現(xiàn)象（即煙頭、鋼筋頭、焊條頭、木材頭、磚頭），保持現(xiàn)場整潔。杜絕煙頭，采取施工現(xiàn)場禁煙；杜絕焊條頭，采取焊工配帶“小鐵桶”，焊條頭統(tǒng)一回收、統(tǒng)一處理。
12.3.3? 施工現(xiàn)場、生活區(qū)嚴(yán)禁亂拉、私接電源線；嚴(yán)禁擅自操作各種機(jī)動(dòng)車輛；嚴(yán)禁高空拋擲各類廢棄物。
12.3.4? 已安裝完和待安裝的各種管子封堵好，防止管道銹蝕或雜物落入。
12.3.5? 因工程需要，必須拆除或挪動(dòng)安全設(shè)施時(shí)，要辦理由安全部門簽發(fā)的作業(yè)票。作業(yè)票要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工部位、設(shè)施名稱、設(shè)施編號、工作時(shí)間、采取的臨時(shí)防護(hù)措施；工程完工后必須立即恢復(fù)，經(jīng)安全部門驗(yàn)收后，收回作業(yè)票。
12.4? 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)工程的進(jìn)展，同步設(shè)置安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。設(shè)施的制作、安裝嚴(yán)格執(zhí)行電力部《火電工程施工安全設(shè)施規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。
12.4.1? “四口”、“五臨邊”設(shè)置的安全設(shè)施
“四口”指樓梯口、電梯口（包括垃圾口）、預(yù)留洞口、建筑物的出入口；“五臨邊”指陽臺周邊、屋面周邊、框架樓面周邊、斜道周邊、卸料臺外邊。
a.? 施工中正式通道、平臺、圍欄、維護(hù)結(jié)構(gòu)未安裝或不完善時(shí)，按部頒標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)臨時(shí)通道；各種臨邊設(shè)固定臨時(shí)圍欄及擋腳板或圍欄和立體圍網(wǎng)；施工現(xiàn)場的孔洞安裝圍欄或蓋板；在施工人員出入口上方設(shè)置嚴(yán)密的板棚。
b.? 危險(xiǎn)作業(yè)場所設(shè)置活動(dòng)圍欄；鍋爐間、煤倉間、除氧間、電除塵等處施工時(shí)分層設(shè)置安全網(wǎng)。
12.4.2? 高處作業(yè)及交叉作業(yè)
a.? 高處作業(yè)設(shè)置滑線安全網(wǎng)、安全水平扶繩、活動(dòng)式帶圍欄的操作平臺；作業(yè)及移動(dòng)過程中操作人員使用安全帶、高處作業(yè)攀登自鎖器、速差自控器。
b.? 上下層交叉作業(yè)要設(shè)安全防護(hù)隔離棚。
c.? 鋼結(jié)構(gòu)吊裝中，每個(gè)節(jié)點(diǎn)或作業(yè)層都設(shè)置帶圍欄的操作平臺。
d.? 鍋爐鋼架、加熱面等項(xiàng)目施工中，正式走臺沒有形成前，全部采用安全水平扶繩。
12.4.3? 在鍋爐間和煤倉間設(shè)置垃圾通道；鍋爐間和汽機(jī)間的每層平臺設(shè)置一個(gè)高層水沖洗廁所。
12.4.4? 根據(jù)定置擺放圖所確定的位置，電焊機(jī)采用集裝箱布置，二次線成束布設(shè)，配備快裝接頭，少占場地，方便施工。
12.4.5? 主廠房臨時(shí)消防系統(tǒng)，各層設(shè)有臨時(shí)消防水栓，滿足撲救火災(zāi)需要。
12.4.6? 氧氣、乙炔采用集中管道輸送，主廠房內(nèi)、組合場內(nèi)取消氧氣、乙炔氣瓶。氧氣、乙炔管道爬頭加防火罩。
12.4.7? 安全設(shè)施顏色：箱式變壓器和便攜式配電盤統(tǒng)一編號，涂天藍(lán)色；臨時(shí)圍欄、孔洞蓋板分區(qū)統(tǒng)一標(biāo)號，涂上明顯紅白相間顏色；垃圾通道涂黃色；候梯棚涂安全綠色；焊機(jī)集裝箱涂紅色；卷揚(yáng)機(jī)棚涂天藍(lán)色；定置擺放區(qū)域界線用紅白相間色；消防器材涂紅色；高層水沖洗廁所涂白色。
12.5? 辦公、生活環(huán)境管理社區(qū)化
12.5.1? 辦公、生活區(qū)24小時(shí)門衛(wèi)值勤，布置花、草、樹、木，設(shè)置方針目標(biāo)宣傳牌、宣傳廊，開展升安全旗的活動(dòng)；在醒目位置設(shè)置工程概況和施工單位名稱牌、安全生產(chǎn)無事故日計(jì)數(shù)牌、職工守則牌、安全生產(chǎn)紀(jì)律牌、安全健康/環(huán)境方針牌；職工佩帶胸卡，出入示證。
12.5.2? 辦公、生活區(qū)域內(nèi)的設(shè)施實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理；各類車輛實(shí)行定置停放。
12.5.3?? 辦公、生活區(qū)設(shè)置廁所、生活廢棄物分類存放回收箱和有毒有害廢物回收箱，并定期清理；職工食堂、浴室、開水間要經(jīng)常打掃；食堂、倉庫達(dá)到無蒼蠅、無老鼠、無灰塵，炊具、餐具每日一消毒，食堂工作人員定期體檢并符合衛(wèi)生部門有關(guān)規(guī)定要求。食堂下水設(shè)置隔油池，防止帶油污水直接排入下水；食堂排油煙機(jī)設(shè)置濾油煙裝置，防止空氣污染。
12.5.4? 實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、公寓寢室衛(wèi)生考核制度，定期檢查評比。適時(shí)對公寓進(jìn)行消毒和殺蟲。
12.6? 施工用電正規(guī)化
12.6.1? 施工用電的布設(shè)
a.? 按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行，施工用電設(shè)施安裝完畢后，繪出完整的系統(tǒng)圖、布置圖等竣工資料。
b.? 用電線路布線整齊、美觀。電源盤至二次變電所的線路，采用電纜橋架或槽集中布設(shè)；施工使用的電動(dòng)工具、照明等臨時(shí)用電設(shè)施的電源線，均由插座電源箱引出，電源線布置“橫平豎直”，符合安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)。
c.? 組合現(xiàn)場直埋電纜的埋深不小于0.7米，轉(zhuǎn)彎處在地面上設(shè)明顯標(biāo)志。
12.6.2? 電氣設(shè)備附近配備用于撲滅電氣火災(zāi)的消防器材。
12.6.3? 電源開關(guān)柜或配電箱、插座箱應(yīng)采用封閉式，統(tǒng)一涂色，統(tǒng)一標(biāo)明序號，內(nèi)外潔凈，接地良好。移動(dòng)式電源箱和繞線器安裝漏電保護(hù)器。
12.7? 減少擾民及防粉塵、輻射、噪音、中毒措施
12.7.1? 對從事粉塵、輻射等有毒有害工作的員工，進(jìn)行專門的崗前培訓(xùn)；建立員工身體檢查檔案；配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具。
12.7.2? 為了減少和控制粉塵，在施工通道、場地及樓地面每天灑水一次，干燥季節(jié)每天灑水二次。
12.7.3? 防輻射措施
a.? 工程探傷前，以書面形式通知輻射區(qū)域內(nèi)的施工人員，并用移動(dòng)圍欄、標(biāo)志牌封閉輻射區(qū)域，設(shè)監(jiān)護(hù)人。每次探傷后認(rèn)真清點(diǎn)所帶的物品，防止射源等有害物品遺留施工現(xiàn)場或丟失，避免對員工和公共人員造成危害。
b.? 射源存放在專用的貯藏室內(nèi)，采用“五雙”管理制度，即雙人管理、雙人收發(fā)、雙本帳冊、雙鎖、雙人使用，嚴(yán)格消耗登記制度。
c.? 發(fā)生射源丟失或被盜，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，并立即上報(bào)有關(guān)部門。
12.7.4? 合理安排工期，保護(hù)現(xiàn)場及現(xiàn)場周圍的環(huán)境，避免環(huán)境污染；施工階段采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，減少噪音對公共人員和財(cái)產(chǎn)等的危害和干擾。
a.? 施工中全部采用逆變焊機(jī)并集中布置，在施工中設(shè)置聲障板和隔離板，以減少噪音和弧光對外界的影響。
b.? 使用新型低噪音的電動(dòng)工具，如型材切割機(jī)、沖擊電錘、空壓機(jī)等。
c.? 對起重機(jī)、運(yùn)輸車輛定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，減少施工機(jī)械發(fā)出的噪音。
d.? 在點(diǎn)火吹管時(shí)，使用消音器，消音器布置遠(yuǎn)離生活居民區(qū)，以減少噪音對公共人員的影響和危害。
e.? 為了保護(hù)施工人員的健康，合理安排勞動(dòng)時(shí)間，必要時(shí)可采取佩帶耳塞或頭盔或輪流作業(yè)，盡量減少施工人員接觸噪音時(shí)間。
f.? 噪音較大的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格控制作息時(shí)間，夜間二十點(diǎn)后、早晨八點(diǎn)前嚴(yán)禁進(jìn)行作業(yè)。
12.7.5? 大型吊車移動(dòng)、運(yùn)輸大型構(gòu)件時(shí)，設(shè)專人監(jiān)護(hù)等措施，防止因碰壞路面、電纜及通訊線路造成對其他用戶的影響。
12.7.6? 消除粉塵及二次污染
a.? 為防止土方工程中的揚(yáng)砂、揚(yáng)塵污染施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境，施工中采用每天灑水的辦法，
b.? 為及時(shí)清除粉塵及細(xì)小的施工垃圾，現(xiàn)場配備工業(yè)吸塵器，已經(jīng)形成的樓地面、通道每天至少用吸塵器吸塵一遍。汽機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)層，集控室每天至少吸塵三遍。
c.? 對于污染較大的保溫材料，運(yùn)至現(xiàn)場前必須先拆除其包裝，并及時(shí)回收，施工現(xiàn)場不得堆放過多的保溫材料。為了防止施工過程中保溫材料碎屑飛落，施工中采取鋪設(shè)隔離罩的辦法，使碎屑落入罩內(nèi)，并及時(shí)清理。在汽機(jī)間保溫施工中，必要時(shí)采取氣流屏障法（空氣隔離法），防止灰塵飛落到精密的設(shè)備中。
d.? 防止二次污染保護(hù)施工成果。合理安排工序，減少或避免因工序不當(dāng)而造成已完工程的污染。在保溫油漆施工中，在作業(yè)區(qū)設(shè)置有效的隔離設(shè)施，防止油漆等滴落到施工完的地面、墻面、機(jī)械設(shè)備上；如在已完的墻面、地面上鋪設(shè)塑料布，在已安裝完的設(shè)備上加鋁板制作的保護(hù)罩，責(zé)任分工為誰施工誰保護(hù)，安監(jiān)部負(fù)責(zé)施工檢查監(jiān)督；在已經(jīng)施工完的地面上倒運(yùn)設(shè)備、從事電火焊等作業(yè)加設(shè)防護(hù)墊。
12.7.7? 施工垃圾、廢油、廢酸等排放及處理
a.? 施工垃圾清運(yùn)到業(yè)主指定的排放場，運(yùn)輸垃圾等廢棄物時(shí)，運(yùn)輸車輛用棚布遮擋嚴(yán)密，防止廢棄物撒落而污染道路和周圍環(huán)境。
b.? 廢油設(shè)置專用存放桶，嚴(yán)禁隨地亂到，定期收集統(tǒng)一處理；
c.? 酸洗后的廢酸及清洗水，先排入專設(shè)的中和池，處理后達(dá)標(biāo)排放；
d.? 生活污水經(jīng)沉淀、濾油排入生化塘，防止污染河流；生活廢棄物先分類存放在垃圾桶內(nèi)，及時(shí)清運(yùn)至指定地點(diǎn)。
e．? 清洗混凝土攪拌設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、澆筑設(shè)備的廢水先排入沉淀池，然后排放或回收利用。
第9篇 電力線路建設(shè)安全管理
輸電線路建設(shè)是建筑安裝行業(yè)中比較特殊的一項(xiàng), 就其施工本身而言,并沒有很高的技術(shù)要求, 但是, 就這簡單的“五根線”, 涉及的范圍卻是非常廣泛的, 受到外部制約的因素也很多, 施工安全管理的難度比變電站、火電廠等圍墻內(nèi)的電氣安裝更大。安全文明施工作為管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 對于電力線路建設(shè)具有其獨(dú)特的要求和特點(diǎn)。
一、電力線路建設(shè)安全管理的原則和要求
堅(jiān)持以法施工的原則。把安全管理提升到法制的高度來認(rèn)識、實(shí)施。項(xiàng)目管理人員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國家電網(wǎng)、省公司等相關(guān)安全生產(chǎn)文件, 并在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行。要正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益的關(guān)系, 發(fā)生安全事故, 要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)堅(jiān)決果斷地進(jìn)行處理。
堅(jiān)持把人的工作放在首位。輸電線路施工安全管理的中心問題是保護(hù)施工人員的安全與健康, 保障電網(wǎng)安全和機(jī)械設(shè)備免受損壞。安全管理的內(nèi)容是對項(xiàng)目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理, 有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。管理工程者必須抓安全。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的安全管理組織機(jī)構(gòu), 落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制, 確保安全管理各項(xiàng)工作的開展。遵循“安全第一, 預(yù)防為主”的方針。安全管理的重點(diǎn)是控制、預(yù)防, 即嚴(yán)防死守, 堵塞一切管理漏洞, 同時(shí)還要主動(dòng)出擊, 認(rèn)真研究安全管理的科學(xué)方法, 做到事前預(yù)防。動(dòng)員全體施工人員抓安全。安全管理與工程所有人員有關(guān), 涉及項(xiàng)目活動(dòng)的方方面面, 涉及項(xiàng)目的全過程及一切生產(chǎn)要素。要堅(jiān)持全員、全方位、全過程、全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理。
二、電力線路建設(shè)施工安全管理的方法及程序
確立安全目標(biāo)。施工企業(yè)在接到施工任務(wù)之后, 應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和工程業(yè)主、建設(shè)方的工程總體目標(biāo), 制訂切實(shí)可行的項(xiàng)目安全目標(biāo), 并層層分解至施工隊(duì)和每個(gè)員工, 使人人都負(fù)有安全職責(zé),所有施工人員都有可量化的安全考核指標(biāo)。組織安全策劃。接到施工任務(wù)后, 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目管理成員詳細(xì)查閱施工設(shè)計(jì)文件及圖紙, 對工程概況、線路途徑等情況有一個(gè)較全面的認(rèn)識, 包括線路基本工程量、基礎(chǔ)型式、材料數(shù)量、導(dǎo)地線特性, 地形地質(zhì)、氣候條件, 跨越物等, 分析可能存在的不安全因素, 進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識。然后, 規(guī)劃安全目標(biāo), 確定安全技術(shù)措施。根據(jù)業(yè)主工期要求, 考慮投入人員、設(shè)備、施工耗材的數(shù)量和規(guī)格,以及用于安全文明施工資金的投入比例。建立安全保證體系。依據(jù)d l5009.2- 2004《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求和o h sm s18000《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn), 建立相應(yīng)的安全保證體系。根據(jù)建設(shè)方和本工程的安全目標(biāo), 項(xiàng)目部應(yīng)層層分解落實(shí)到班組。要制定和完善《安全崗位職責(zé)》、《安全操作規(guī)程》、《安全管理制度》等安全管理文件, 同時(shí)制定《安全目標(biāo)保證措施》、《獎(jiǎng)罰辦法》等相關(guān)措施。要針對工程特點(diǎn), 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組( 見機(jī)構(gòu)圖) 。項(xiàng)目經(jīng)理是單位工程的安全第一責(zé)任人; 項(xiàng)目總工對安全生產(chǎn)和勞動(dòng)防護(hù)的技術(shù)工作負(fù)全責(zé); 安監(jiān)工程師要做好安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查工作; 施工隊(duì)隊(duì)長對本隊(duì)的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé), 施工班長對基礎(chǔ)澆制、鐵塔組立、架線施工等每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的安全施工負(fù)全責(zé)。
加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全巡查。項(xiàng)目部應(yīng)加大安全巡查力度和密度, 重點(diǎn)檢查制度落實(shí)情況和反習(xí)慣性違章; 發(fā)現(xiàn)違章, 及時(shí)處理。安監(jiān)工程師到各個(gè)施工點(diǎn)日常巡視; 項(xiàng)目總工帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題, 現(xiàn)場解決; 項(xiàng)目經(jīng)理組織安全大檢查, 發(fā)現(xiàn)問題, 要求安監(jiān)部組織施工隊(duì)整改。監(jiān)理部、建設(shè)方、上級安監(jiān)部門等組織的安全檢查要高度重視, 對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題, 應(yīng)及時(shí)整改并向上級反饋。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。作為單項(xiàng)工程, 項(xiàng)目部應(yīng)據(jù)此編制相應(yīng)的安全管理措施, 如:《安全責(zé)任制度》、《安全施工檢查制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《安全施工措施與作業(yè)票管理制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全施工獎(jiǎng)懲制度》、《安全工作例會制度》、《站班會制度》、《安全監(jiān)護(hù)制度》等細(xì)化的各種安全管理文件, 并組織落實(shí)。做好安全技術(shù)交底工作。
安全技術(shù)交底是工程的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容, 為確保每一名職工和外聘工都能夠理解并執(zhí)行設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)要領(lǐng)和安全注意事項(xiàng), 要針對外聘工流動(dòng)性大的特點(diǎn), 采取全天候、全員交底方法, 工程開工之初,在項(xiàng)目部集中培訓(xùn)骨干的基礎(chǔ)上, 到施工隊(duì)駐地整體交底, 按員工到達(dá)工地先后順序, 多次補(bǔ)交底, “開小灶”, 力爭使項(xiàng)目部技術(shù)人員與施工一線班組的員工當(dāng)面溝通, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時(shí)解決。還要針對施工中的問題, 做好現(xiàn)場培訓(xùn)工作。
三、線路建設(shè)安全施工管理
架空送電線路的施工安裝，一般分為四個(gè)大工序：基礎(chǔ)施工、桿塔組立、架線施工和收尾工程。
1、基礎(chǔ)施工
（1）基坑開挖
除樁式基礎(chǔ)及巖石基礎(chǔ)外，鋼筋混凝土桿基礎(chǔ)、現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)和裝配式基礎(chǔ)，在安裝前都要進(jìn)行基坑的開挖。送電線路的基坑開挖有兩個(gè)特點(diǎn)：①點(diǎn)多量大，每條送電線路的長度都較長，土石方開挖量大（高壓送電線路長度往往在百公里以上，土石方開挖量可達(dá)數(shù)千、甚至幾萬立方米），而且機(jī)械化水平低、勞動(dòng)繁重；②施工條件比較復(fù)雜，施工多為露天作業(yè)，土又是一種天然物質(zhì)，成分十分復(fù)雜，施工直接受地區(qū)、氣候、水文、地形和地質(zhì)等條件的影響。
（2）開挖方法
基坑開挖的方法隨桿塔所處地區(qū)的土壤地質(zhì)情況而異，主要有人力開挖、機(jī)械開挖和爆破等方法。人力開挖應(yīng)用很廣，大部分基坑采用此方法開挖。對一般土壤，可按一定的坡度直接挖掘。對于泥水坑或流砂坑，視地下水滲透的快慢，可用人力一邊排水一邊挖方。如地下水涌上較快，人力來不及排水時(shí)，可采用抽水機(jī)排水。同時(shí)，為防止坑壁塌方，應(yīng)采用擋土板支承坑壁。
對于土方量較大的基坑（如大跨越鐵塔基坑），可以采用機(jī)械開挖的方法，一般用挖土機(jī)或鏟土機(jī)開挖，這樣施工速度快，可節(jié)省人力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。在基礎(chǔ)施工中，遇有巖石、凍土或堅(jiān)實(shí)土層可以采用炸藥爆破方法，即用人力或機(jī)械的方法打眼，裝入炸藥爆破開挖。其爆破施工順序是選定炮眼位置、打眼、填炸藥、填塞炮泥、起爆。
（3）現(xiàn)場混凝土基礎(chǔ)施工
現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)是送電線路桿塔基礎(chǔ)的主要類型之一，這類基礎(chǔ)的施工在基礎(chǔ)施工中占有十分重要的位置。現(xiàn)場澆制的混凝土基礎(chǔ)，有純混凝土（大塊混凝土）基礎(chǔ)和鋼筋混凝土基礎(chǔ)兩種。施工的主要程序?yàn)椋夯娱_挖、支模板、鋼筋骨架加工和安放（鋼筋混凝土基礎(chǔ)）、攪拌及澆注混凝土、養(yǎng)護(hù)、拆除模板、回填土。
（4）裝配式基礎(chǔ)施工
桿塔的裝配式基礎(chǔ)是將基礎(chǔ)分解成若干構(gòu)件，在工廠中制造后運(yùn)至桿塔位置，挖坑埋置而組裝成的桿塔基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)施工中，采用裝配式結(jié)構(gòu)可縮短施工工期，減少現(xiàn)場施工的勞動(dòng)量，克服施工季節(jié)性的限制。同時(shí)，混凝土件比現(xiàn)場澆制容易達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量，便于采用新技術(shù)、新工藝，便于統(tǒng)一配料，減少材料的消耗。裝配式基礎(chǔ)主要包括有電桿用的底盤、卡盤和拉線盤（通常簡稱為三盤），以及鐵塔用的鋼筋混凝土、金屬基礎(chǔ)等。由于混凝土構(gòu)件重量較重，搬運(yùn)困難，一般鐵塔的混凝土構(gòu)件裝配式基礎(chǔ)，多用于交通方便及缺砂、石地區(qū)。對于高山交通運(yùn)輸困難的塔位，可采用金屬構(gòu)件裝配式基礎(chǔ)。對于混凝土桿，由于底盤、卡盤、拉線盤的結(jié)構(gòu)簡單，使用方便，在線路上得到了廣泛應(yīng)用。
2、桿塔施工
線路桿塔具有高、大、重的特點(diǎn)，桿塔組立是送電線路施工中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，組立桿塔的施工方法比較多，不同類型的桿塔可采用不同的方法，即使同一類型的桿塔也可采用不同的方法。這些施工方法基本上可分為整體組立和分解組立兩大類。整體組立桿塔的優(yōu)點(diǎn)是絕大部分組裝工作可在地面進(jìn)行，高空作業(yè)量小，施工比較安全方便，適合流水作業(yè)，速度快。其缺點(diǎn)是整體份量較重，需相應(yīng)配備重型工器具，施工時(shí)占地面積較大。分解組立桿塔的優(yōu)點(diǎn)是工具比較簡單，施工地形基本不受限制。其缺點(diǎn)是進(jìn)度較慢，高空作業(yè)工作量大，安全性較差。在施工條件允許的情況下，應(yīng)盡可能整體組立桿塔。
組裝是桿塔起立前按照組裝圖，裝置桿塔本體及橫擔(dān)鐵件、金具、絕緣子等關(guān)鍵是熟悉圖紙，組裝前應(yīng)先核對桿塔編號、桿段尺寸及其編號、穿釘位置及方向是否與圖紙規(guī)定符合，然后根據(jù)桿身排列方向，確定裝置的正確方式，橫擔(dān)的安裝方向及位置等。除嚴(yán)格依照圖紙尺寸位置進(jìn)行安裝外，還要注意圖紙上裝置有無其他特殊規(guī)定，角鋼安裝時(shí)注意正反面標(biāo)記。穿釘方向等均應(yīng)按圖施工，不能隨意改變。裝置后若發(fā)現(xiàn)誤差，要作好記錄。個(gè)別部件因加工尺寸不符，無法進(jìn)行安裝時(shí)，應(yīng)記下桿號部位、部件名稱及編號、應(yīng)改正的詳細(xì)尺寸，必要時(shí)畫出草圖，以便重新加工。對于雙杠桿，組裝前要反復(fù)測量上下根開距離，并測量兩桿間的對角線。等高雙桿的對角線應(yīng)相等，不等高雙桿的根端必須在同一水平。
第10篇 項(xiàng)目電力機(jī)械管理人員安全管理職責(zé)
1.對機(jī)電、起重設(shè)備、所用氣瓶、受壓容器、各種中小型機(jī)具的安全運(yùn)行負(fù)責(zé),并認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)電、起重設(shè)備、受壓容器的安全操作規(guī)程。
2.對所管的機(jī)電設(shè)備起重設(shè)備、受壓容器的防護(hù)裝置,必須齊全、有效并要有出廠合格證書及完整的技術(shù)資料。使用前要制訂安全操作規(guī)程。
3.對機(jī)電、起重設(shè)備的操作人員、作業(yè)人員定期培訓(xùn)、考核并簽發(fā)作業(yè)合格證,制止無證從事上述工作。
4.對嚴(yán)重危及職工安全的機(jī)械設(shè)備應(yīng)會同技術(shù)部門提出技術(shù)改進(jìn)措施,并付諸實(shí)施。
5.負(fù)責(zé)現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收工作,合格后,方可交給工人使用。所用一切機(jī)電設(shè)備等要符合安全要求,并指定專人定期檢查。
6.對違章作業(yè)人員和發(fā)生機(jī)電、動(dòng)力設(shè)備事故要認(rèn)真調(diào)查分析,提出處理意見。要參加由于機(jī)械、動(dòng)力造成的重大人身傷亡事故的調(diào)查,并針對事故原因提出措施。
第11篇 初探電力企業(yè)安全管理工作新思路
［摘 要］黨中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文就電力企業(yè)如何貫徹、執(zhí)行“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則進(jìn)行了初步探討，并結(jié)合構(gòu)建和諧電力企業(yè)目標(biāo)，提出了電力企業(yè)安全管理工作新思路。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)安全發(fā)展管理
十六屆五中全會以來，黨中央國務(wù)院提出了我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，電力企業(yè)為安全生產(chǎn)工作作出了巨大努力，使我國電力安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存，“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題依然突出，基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的問題沒有得到根本解決。因此，電力企業(yè)安全管理工作思路有必要進(jìn)行創(chuàng)新，筆者認(rèn)為新思路應(yīng)是：一個(gè)保持、兩個(gè)引入、三個(gè)融入、四個(gè)抓住。
“一個(gè)保持”，就是保持企業(yè)電力安全管理工作優(yōu)先地位，確保實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧電力企業(yè)目標(biāo)。電力安全生產(chǎn)事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視，并把電力安全生產(chǎn)納入構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧電力企業(yè)一個(gè)很重要的前提，就是要搞好電力安全管理，妥善處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)各種利益關(guān)系。經(jīng)過幾十年的電力安全管理建設(shè)，我國電力企業(yè)安全管理工作形成了一套良好的運(yùn)行機(jī)制，建立了規(guī)范有序的安全生產(chǎn)工作制度體系，使電力企業(yè)安全管理工作有章可循、有規(guī)可依，基本實(shí)現(xiàn)了安全管理工作的目標(biāo)、任務(wù)制度化、經(jīng)?；?、科學(xué)化。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和電力體制改革的日益深化的形勢下，這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是電力安全生產(chǎn)事故高發(fā)的時(shí)期，電力企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，電力安全管理應(yīng)當(dāng)繼續(xù)成為企業(yè)的主要工作。因此，電力企業(yè)在安全管理工作中要再接再厲，繼續(xù)保持安全管理工作優(yōu)先地位，為構(gòu)建和諧電力企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)施“兩個(gè)引入”，為構(gòu)建和諧電力企業(yè)提供有力支撐。“兩個(gè)引入”，就是安全管理工作要引入績效管理、精細(xì)化管理。現(xiàn)在，在電力安全生產(chǎn)上我們習(xí)慣了“國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工遵章守紀(jì)”的管理模式。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，政府由直接管理企業(yè)的安全工作，變?yōu)楹暧^調(diào)控，監(jiān)督指導(dǎo)；另一方面，電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的主體，因此重效益輕安全、重生產(chǎn)輕安全、重經(jīng)營輕安全成了目前國內(nèi)很多電力企業(yè)的共同點(diǎn)，“企業(yè)負(fù)責(zé)”流于形式，結(jié)果直接導(dǎo)致我國生產(chǎn)形勢惡化，重特大事故時(shí)有發(fā)生，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，同時(shí)也嚴(yán)重影響了我國的國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國際形象?？倳浽谥醒胝尉值?0次集體學(xué)習(xí)會上的重要講話，溫家寶總理的相關(guān)論述，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、方針政策和重大舉措，形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們必須深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)，充分認(rèn)識到引入績效管理、精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，是以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論具體實(shí)踐。企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的一個(gè)重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點(diǎn)放在激勵(lì)人的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面，績效管理、精細(xì)化管理因此應(yīng)運(yùn)而生，其要求電力企業(yè)安全管理工作應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容，一是完善、理順電力安全管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)和各級各部門間的相互關(guān)系；二是在安全管理部門內(nèi)建立起高效、規(guī)范、科學(xué)的工作機(jī)制，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。只有形成了上下貫通、職責(zé)明確、層次分明的工作機(jī)制，才能確保安全管理工作的有效可靠。因此，應(yīng)當(dāng)加快引入績效管理、精細(xì)化管理，建立健全電力安全生產(chǎn)長效機(jī)制，做到?jīng)Q策有據(jù)、工作有序、行為規(guī)范，切實(shí)將安全管理工作納入法制化軌道，使安全管理工作在構(gòu)建和諧電力企業(yè)中有所作為。
實(shí)現(xiàn)安全管理工作“三個(gè)融入”，保證構(gòu)建和諧電力企業(yè)產(chǎn)生實(shí)效?！叭齻€(gè)融入”，就是把安全管理工作融入電力企業(yè)主要工作目標(biāo)之中，融入電力企業(yè)各項(xiàng)管理工作之中，融入電力企業(yè)廣大職工生產(chǎn)生活之中。安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，要把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的管理，使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如五個(gè)分散的指頭握成一個(gè)拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)把安全管理工作滲透到電力生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務(wù)、分配、市場開發(fā)、職工生活等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)中都維護(hù)好職工的生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益，同時(shí)根據(jù)電力企業(yè)安全管理與構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，采取開放的、多種多樣的，生動(dòng)活潑的教育方法，讓電力安全管理工作更好的為企業(yè)和職工服務(wù)，讓企業(yè)和職工受益。
以“四個(gè)抓住”為安全管理工作抓手，為構(gòu)建和諧電力企業(yè)工作提供有力保障。“四個(gè)抓住”，就是抓住電力企業(yè)安全管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)事故受害者的合法權(quán)益，切實(shí)做好事故遇難人員及其家庭的困難救助工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和職工利益；抓住電力安全管理工作與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的要求，促使企業(yè)加強(qiáng)安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、程序化和合法化；抓住電力企業(yè)文化建設(shè)這個(gè)根本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與安全管理工作有機(jī)結(jié)合。在當(dāng)前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價(jià)值觀念日趨多元的情況下，只有將企業(yè)文化與安全管理工作有機(jī)結(jié)合，才能使企業(yè)開展企業(yè)文化宣傳教育的同時(shí)，把安全管理的價(jià)值信念、行為準(zhǔn)則和安全意識滲透到職工規(guī)范中去，從而提高職工的安全生產(chǎn)水平和文明程度；抓住創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型電力企業(yè)”這個(gè)目標(biāo)，促進(jìn)安全管理工作深入開展。目前,企業(yè)之間的競爭已發(fā)展為全方位、多元化的競爭，善于學(xué)習(xí)新知識，善于思考新問題，迅速把新知識應(yīng)用于企業(yè)安全管理，把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，已成為構(gòu)建和諧電力企業(yè)的關(guān)鍵。
［結(jié)束語］
電力安全管理是保護(hù)生命的偉大事業(yè)，求實(shí)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是電力安全管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力和源泉，沒有創(chuàng)新意識，不會產(chǎn)生好的效果。筆者相信，在電力安全管理工作中，電力企業(yè)只要提出新思路，改進(jìn)方法，更新內(nèi)容，并適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，一步一個(gè)腳印地前進(jìn)，就一定能以新的成績迎接黨的十七大勝利召開！
第12篇 電力施工安全管理
1 安全第一 全員重視
當(dāng)前，電力企業(yè)正處在深化體制改革的歷史時(shí)期，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)適應(yīng)新形勢的要求，提高安全管理水平。安全工作是無處不在，無時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。安全工作的普遍性也要求企業(yè)員工認(rèn)識到安全的重要性，離開了基層的安全工作，一切上層工作都失去了意義。
2 預(yù)防為主防范杜絕
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全。事前準(zhǔn)備，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此，我們一定要對工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。預(yù)防為主要各級行政正職或安全員對職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，要求職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)、樹立起安全意識，高度重視安全生產(chǎn)，學(xué)會如何做、怎樣做才安全。
預(yù)防為主就是未雨綢繆，認(rèn)真做好事故預(yù)想，制定好反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。
預(yù)防為主就是要警鐘長鳴。要在思想上經(jīng)常提醒“不怕一萬，就怕萬一”；安全監(jiān)察人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，查隱患，查漏洞，堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。經(jīng)常敲響安全生產(chǎn)警鐘。
預(yù)防為主既要講意識，又要講行為、措施。要堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，要堅(jiān)持做好例行安全工作，班前班后會、安全日活動(dòng)、安全分析會、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會、安全檢查、安全簡報(bào)都是預(yù)防為主的具體內(nèi)容與做法。
3 落實(shí)到位責(zé)任到人
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。對于安全問題，主動(dòng)管理，嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干，從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故的源頭，避免事故的發(fā)生。不能做樣子，給上級領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈，實(shí)際上晴蜒點(diǎn)水，沒有觸及到實(shí)質(zhì)問題，結(jié)果是自食苦果。
落實(shí)首先要健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。電力企業(yè)應(yīng)該從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。人人都懂得自己的安全責(zé)任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，對安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過程的管理，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，徹底消除安全死角，清理安全隱患，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化。
其次要健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。要從公司的實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行。考核工作一定要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。
要健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作也需要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法。對于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的部門給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng)，對于經(jīng)常發(fā)生事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設(shè)備損壞事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中，要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎(jiǎng)罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。要健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析各類管理干部和專工的安全責(zé)任。
4 提高職工素質(zhì)強(qiáng)化職工意識
許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時(shí)間看回頭炮，導(dǎo)致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質(zhì)問題。他的素質(zhì)高，分析問題的能力也就強(qiáng)，就不會發(fā)生問題。對此，安全部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
一個(gè)企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強(qiáng)的意識。多年來的實(shí)踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強(qiáng)事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì)，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導(dǎo)致事故發(fā)生一例，是素質(zhì)問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強(qiáng)，他在看回頭炮時(shí)，想一想，如果炮突然響了怎么辦那他也就不會看回頭炮了。
5 加強(qiáng)考核
考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目的是為了增強(qiáng)安全意識。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月桑苡行У販p少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。
6 杜絕習(xí)慣違章，構(gòu)建安全理念
習(xí)慣性違章本身不是小事，而是關(guān)系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認(rèn)為，“戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做”，因而對嚴(yán)格管理有反感，事實(shí)上，這些“小事”直接關(guān)系到個(gè)人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式，往往成為事故的直接誘因，不僅危及人身安全，而且危及設(shè)備安全，妨礙電力生產(chǎn)。因此，違章無小事，一切習(xí)慣性違章行為，都要切實(shí)加以糾正。習(xí)慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程，又懂得其做法的危害性，但在實(shí)際行動(dòng)中，不顧規(guī)程和危害，按自己認(rèn)為可行的方式辦事，這就嚴(yán)重地削弱了安全規(guī)程的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
習(xí)慣性違章是反復(fù)出現(xiàn)的違章行為，消極影響很大，特別是發(fā)生在老工人和領(lǐng)導(dǎo)者身上的習(xí)慣性違章行為，將會造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè)，既省事又沒事，也會跟著這么做；有的員工看到領(lǐng)導(dǎo)也有章不循，隨意指揮，就會跟著學(xué)、照著做。這樣一代傳一代，使習(xí)慣性違章影響面之寬、影響力之長、所造成的危害之大，是不可低估的。對習(xí)慣性違章行為，由于人們看得多了習(xí)以為常了，根本沒把它當(dāng)回事，久而久之，對那些不正確的行為習(xí)慣失去了警惕。
我們要清楚認(rèn)識“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機(jī)感和使命感，聽就聽清，走就走到，說就說全，干就干實(shí)”的安全理念，深化安全運(yùn)作意識，讓安全理念成為每個(gè)員工的行為習(xí)慣。理念教育是行為養(yǎng)成的前提，讓人接受一種理念不容易，再使它轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣更有難度。所以，要把出發(fā)點(diǎn)放在行為養(yǎng)成上，用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。要進(jìn)一步提高員工、群眾的安全意識，“讓安全成為一種習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更規(guī)范”，將強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺自愿的自律行為。那么當(dāng)這種行為變成一種習(xí)慣了，就不會有不安全的行為。
把安全理念轉(zhuǎn)化為一種行為習(xí)慣，還要逐步確立起高度的安全責(zé)任感。當(dāng)安全生產(chǎn)成為一種習(xí)慣，那么事故是可以預(yù)防和避免的。
7 營造安全氛圍
有關(guān)部門做過統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動(dòng)員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個(gè)時(shí)段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個(gè)不同時(shí)期的共同特點(diǎn)一一安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動(dòng)，營造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動(dòng)作用。
8 結(jié)束語
保證電力建設(shè)中的安全，是所有電力建設(shè)人員的神圣職責(zé)，真正做到了“以人為本”，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展。
第13篇 電力體制改革中供電企業(yè)的安全管理
目前，國家正在加大電力體制改革的步伐，以實(shí)現(xiàn)打破壟斷，提高效率，優(yōu)化資源的配置。這次改革自上而下，力度很大，將打破原有的“發(fā)、供、用”的格局，作為供電企業(yè)，沿襲原先的安全管理思路和手段，將不能適應(yīng)改革、發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求，如何在新形勢下，抓好安全管理工作，是管理者所面臨的一個(gè)嚴(yán)肅課題。
1必須明確利益各方的安全責(zé)任和義務(wù)
隨著改革浪潮的推進(jìn)，一些人難以適應(yīng)改革中的陣痛，特別是在電力體制改革的優(yōu)勝劣汰中被迫要下崗的人員，這些人在浪潮來前無動(dòng)于衷，在浪潮來時(shí)束手無策，思想情緒波動(dòng)很大，形成了潛在的安全薄弱點(diǎn)。在企業(yè)的改制或改組過程中，其組織機(jī)構(gòu)、人員的一些觀念都會發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，也將不可避免地出現(xiàn)轉(zhuǎn)變中和轉(zhuǎn)變后安全管理上的盲點(diǎn)?？朔鲜鰡栴}，首先要加大電力體制改革的重要性、必要性、緊迫性的宣傳，讓職工充分了解其面臨的形勢，使其在知識上、思想上、心理上作好應(yīng)變的準(zhǔn)備；對過去科學(xué)合理的成分不應(yīng)拋棄，要繼承和發(fā)展，在完善安全保證機(jī)制、強(qiáng)化安全監(jiān)察機(jī)制、建立安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的同時(shí)，注意及時(shí)、準(zhǔn)確地明確新增減崗位后的各方安全責(zé)任和義務(wù)，確保安全管理無死角。
2采用先進(jìn)的安全管理手段
要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即變管結(jié)果為管因素，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，變粗放型管理為嚴(yán)細(xì)型管理，變管事為主為管人為主。
采取現(xiàn)代安全管理手段，以可靠性管理和狀態(tài)評估技術(shù)對設(shè)備進(jìn)行安全預(yù)控，以安全性評價(jià)對電力系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)控，以安全責(zé)任制管理對各級工作人員的思想和行為進(jìn)行安全預(yù)控。
3制定有效的安全管理規(guī)定
隨著城網(wǎng)改造、綜合自動(dòng)化改造力度的加大，無人值守變電站逐步增多，新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用廣泛。目前，濟(jì)寧電業(yè)局所有變電站已全部實(shí)行無人值守，繼電保護(hù)微機(jī)化率、斷路器無油化率逐年提高，對于這種變化，采用何種安全管理模式，要認(rèn)真加以研究。對無人值守變電站，必須確定合理的操作半徑、管理半徑，采用符合安全要求的管理模式。在采用新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，必須同步制定檢修規(guī)程和巡視、操作、監(jiān)護(hù)、改定值的有關(guān)規(guī)定，同步加強(qiáng)檢修運(yùn)行人員的培訓(xùn)。
4把安全工作的重點(diǎn)放到提高員工的安全意識上
從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的計(jì)劃者、執(zhí)行者、控制者，但也往往是事故的引發(fā)者、責(zé)任的承擔(dān)者、后果的受害者。安全工作真正落到實(shí)處的關(guān)鍵在人，在人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我防護(hù)能力，其中安全意識尤為重要。分析多種事故可以看出，各種嚴(yán)格的監(jiān)督、科學(xué)的制度，如果沒有安全意識做保證，其作用是相當(dāng)有限的。一個(gè)部門，在安全形勢比較好時(shí)，往往會過于夸大監(jiān)督和制度的作用，忽視安全意識的作用，因?yàn)檫@是管理者做出或制定的，是看得到、便于總結(jié)的工作成績。在安全形勢不好時(shí)，分析事故中才真正體會到安全意識的重要性。所以管理者應(yīng)高度認(rèn)識到，與其亡羊補(bǔ)牢，不如提前補(bǔ)牢而不亡羊，抓安全意識，就要實(shí)實(shí)在在，好大喜功、擺花架子，難保不發(fā)生事故。
增強(qiáng)安全意識僅靠灌輸式的安全教育是不夠的，必須造就一種警鐘長鳴的氛圍。要建立嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度，層層簽定安全責(zé)任狀，進(jìn)行“安全我一個(gè)，幸福我一家”情理教育。除此以外，還要大力開展“抓好一個(gè)活動(dòng)，開好兩個(gè)會，落實(shí)三個(gè)不”的“增強(qiáng)”系列活動(dòng)。即抓好安全活動(dòng)，開好班前、班后會，落實(shí)“不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害”的措施。
5堅(jiān)持實(shí)事求是，要居安思危
在企業(yè)的安全生產(chǎn)中每時(shí)每刻都可能發(fā)生不安全因素，出現(xiàn)不安全隱患，即使安全管理工作做得再好，考核再細(xì)，制度再嚴(yán)，只要人員的安全意識稍有麻痹，就可能釀成新的事故。同時(shí)，今天在安全生產(chǎn)上所取得的好成績也只能說明過去，不能反映現(xiàn)在，更不能代替將來。如果有點(diǎn)成績就沾沾自喜、自以為是，極易在干部群眾中產(chǎn)生自滿情緒，造成安全管理上的“混亂”局面。
第14篇 如何搞好電力企業(yè)基層單位的安全管理
作為電力基層單位的一名管理人員，抓安全生產(chǎn)管理、保證本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常進(jìn)行、確保廣大員工生命和國家財(cái)產(chǎn)免遭損失，這是我們義不容辭的責(zé)任。那么，如何搞好基層單位的安全管理呢？長期的工作實(shí)踐使我認(rèn)識到，搞好基層單位安全管理，必須從以下四個(gè)方面入手。
一、建章立制是搞好單位安全管理的關(guān)鍵
常言說得好：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”幾十年來，我們電力企業(yè)在國家的大政方針指導(dǎo)下，制定出了一系列符合企業(yè)自身發(fā)展的管理措施和規(guī)章制度。這些規(guī)章制度的制定，使企業(yè)的管理工作步入了良性發(fā)展的軌道。作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前沿陣地的基層單位，在安全管理上只有根據(jù)自身實(shí)際，制定出一套行之有效的管理制度，才能實(shí)現(xiàn)決策和管理的科學(xué)化，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的要求。
二、把脈開方，提高員工的安全生產(chǎn)意識
作為一名基層管理人員，更應(yīng)該牢固樹立“安全第一”的思想，從“人是最寶貴的財(cái)富”這一人本主義管理理念出發(fā)來講安全，抓安全生產(chǎn)管理，切實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，扎扎實(shí)實(shí)地開展安全管理。在搞好安全管理的過程中，要注重員工安全意識的培養(yǎng)，要使員工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，從而把搞好安全生產(chǎn)作為確保生命安全、提高生存質(zhì)量、保障家庭幸福維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展的自覺行動(dòng)。
三、安全管理無小事，現(xiàn)場管理過程中，既要保西瓜，又要揀芝麻
“千里之堤，潰于蟻穴。”在日常管理過程中，既要抓住大事、管好管實(shí)，同時(shí)又要咬住小事嚴(yán)抓細(xì)管不松勁。管理上要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，環(huán)環(huán)相扣，層層設(shè)防，既要重視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，又要防止因人為的因素而導(dǎo)致的責(zé)任事故。所以，管理要從本單位的實(shí)際出發(fā)，從崗位人員的素質(zhì)人手，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，在管理措施上要有超前意識，提高對各種事故的預(yù)見性和防范能力，切忌懶惰觀望、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的作法。
四、安全管理工作要形成合力，齊抓共管
基層單位的安全管理工作，既要根植于本單位的生產(chǎn)實(shí)際，又要從企業(yè)的大局出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成合力，共同參與安全生產(chǎn)的管理。
安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程，宏觀方面要注重目標(biāo)的制定，制度和責(zé)任的落實(shí)。硬件上要舍得投入，軟件也要不斷完善和加強(qiáng)。微觀上要虛觀實(shí)做，從研究人的心理、生理因素和社會文化背景人手，強(qiáng)化人本主義的管理理念，運(yùn)用科學(xué)的方法指導(dǎo)實(shí)踐，探索本行業(yè)不同崗位、不同時(shí)間安全生產(chǎn)的特殊規(guī)律，從關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人的角度出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服影響安全生產(chǎn)的不良誘因，使員工的參與意識得到更好的激發(fā)。我們要從多方面、多渠道形成抓安全生產(chǎn)的合力，做到抓安全“草木皆兵”、“三違”層層設(shè)防、堵漏洞嚴(yán)格把關(guān)、查隱患一絲不茍，盡一切力量為安全生產(chǎn)清除障礙、保駕護(hù)航。
第15篇 電力施工安全管理現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)本公司電力及設(shè)備安裝工程安全管理,依照國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī),并結(jié)合機(jī)電設(shè)備安裝工程施工特點(diǎn),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我公司機(jī)電設(shè)備安裝工程施工。各施工項(xiàng)目可依照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)以及本規(guī)定的要求,結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際,制定本單位機(jī)電設(shè)備安裝工程安全管理實(shí)施細(xì)則。
第二章一般要求
第三條 各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任,分解安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),組織安全生產(chǎn)活動(dòng),廣泛開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),積極落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施,全面提升員工安全意識。
第四條 從事機(jī)電設(shè)備安裝工程,在編制施工組織設(shè)計(jì)前,項(xiàng)目經(jīng)理部要組織施工技術(shù)、機(jī)電設(shè)備人員等共同對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察,針對工程特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辯識和安全評價(jià),學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)技術(shù)、安全方面的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),編制相應(yīng)的管理方案及應(yīng)急救援預(yù)案,制定安全技術(shù)防護(hù)措施。對起重吊裝、腳手架、管溝開挖等作業(yè)要制定專項(xiàng)施工方案,并經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第五條 對特殊工種上崗人員如:電工、電氣焊、起重、機(jī)操和無損探傷檢測等作業(yè)人員必須進(jìn)行崗位適任證書核驗(yàn),未經(jīng)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的,不得上崗作業(yè)。
第六條 施工機(jī)械、特種車輛等設(shè)備進(jìn)場前,必須經(jīng)過國家規(guī)定的安全技術(shù)狀態(tài)檢查,并經(jīng)項(xiàng)目部自檢和公司設(shè)備主管部門檢查,合格后方可使用;機(jī)械設(shè)備操作人員必須依照有關(guān)規(guī)定持證上崗,嚴(yán)禁無證人員操作。
第七條 施工現(xiàn)場起重設(shè)備安裝調(diào)試,必須符合國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其他行業(yè)主管部門的規(guī)范要求,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。
第八條 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合相關(guān)電氣安裝規(guī)范,并按照臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè),嚴(yán)禁隨意拉線接電。
第九條 施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工正常進(jìn)行并符合安全要求的夜間照明,危險(xiǎn)潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須使用規(guī)定的安全電壓。
第十條 施工單位應(yīng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施,以保證施工現(xiàn)場及其相鄰區(qū)域人員和設(shè)施的安全。
第十一條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的施工總平面布置方案,搭建和設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施,堆放物料、停放機(jī)具設(shè)備,不得侵占場內(nèi)道路和安全防護(hù)設(shè)施。應(yīng)嚴(yán)格分區(qū)隔離保管易燃易爆品,嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定,建立和執(zhí)行防火管理制度,設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施,并保持完好的備用狀態(tài)。保證消防疏散通道暢通,其設(shè)立應(yīng)符合相關(guān)的規(guī)定和要求,在易于發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域及儲存、使用易燃易爆器材時(shí),應(yīng)采取特殊的消防措施,并加設(shè)警示標(biāo)志。
第十二條 施工單位應(yīng)遵守國家有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī),采取有效措施,控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲及震動(dòng)對環(huán)境的污染與危害。
第十三條 施工現(xiàn)場要設(shè)立安全警示標(biāo)識,嚴(yán)禁無關(guān)人員及車輛進(jìn)入和靠近。道路須保持平整、通暢,彎道處應(yīng)設(shè)交通安全標(biāo)志。
第十四條 施工單位應(yīng)及時(shí)購置和發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并定期更新。嚴(yán)禁未按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品的施工作業(yè)人員上崗作業(yè)。
第三章作業(yè)現(xiàn)場
第十五條 施工現(xiàn)場要加強(qiáng)文明施工管理,辦公區(qū)、生活區(qū)要與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)明確分隔,在現(xiàn)場明顯處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)牌,危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立安全警示標(biāo)志,并采取有效防護(hù)措施。
第十六條 施工場所應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)在工地周圍設(shè)置圍檔、圍墻,圍檔要堅(jiān)固,圍墻要穩(wěn)定。
第十七條 工程開工前,施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人,應(yīng)向參加施工的作業(yè)人員進(jìn)行施工安全技術(shù)措施(書面)交底,所有人員均應(yīng)簽到,并做好記錄。
第十八條 結(jié)構(gòu)復(fù)雜及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的分項(xiàng)工程,應(yīng)組織典型施工,主辦技術(shù)人員應(yīng)對所有參與施工的人員(包括分包單位),進(jìn)行安全技術(shù)措施交底,交接雙方均應(yīng)簽認(rèn),并做好交底記錄。
第十九條 施工現(xiàn)場存在的深坑及溝、坎、井、孔、洞等特殊的地形地物,均應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。
第二十條 向基礎(chǔ)上安放設(shè)備,墊板尚未取出前,手指應(yīng)放在墊板的兩側(cè),嚴(yán)禁放在墊板的上、下方,墊板必須墊平、墊實(shí)、墊穩(wěn)。對于頭重腳輕及其他容易傾倒的設(shè)備和構(gòu)件,必須采取可靠安全防護(hù)措施,墊實(shí)撐牢,并應(yīng)設(shè)防護(hù)欄和安全標(biāo)志牌。
第二十一條 安裝吊頂內(nèi)線照明線路時(shí),不得直接在板條天棚或隔聲板上行走或堆放材料;因作業(yè)需要行走時(shí),必須鋪設(shè)腳手板;有觸電危險(xiǎn)的照明設(shè)施應(yīng)采用36v及以下安全電壓。
第二十二條 從事剔槽、打洞作業(yè)的人員,必須戴防護(hù)眼鏡,錘柄不得松動(dòng),鏨子不得卷邊、裂紋。打過墻、樓板透眼時(shí),墻體后面,樓板下面不得有人靠近。
第二十三條 在平臺、樓板上用人力彎管器煨彎時(shí),應(yīng)背向樓心,操作時(shí)面部要避開。大管徑管子灌沙煨管時(shí),沙子必須用火烘干后灌入。用機(jī)械敲打時(shí),下面不得站人,人工敲打時(shí),上下要錯(cuò)開,不得在同一立面進(jìn)行交叉作業(yè)。管子加熱時(shí),管口前不得有人停留。
第二十四條 管子穿帶線時(shí),不得對管口呼喚、吹氣,防止帶線彈出。二人穿線,應(yīng)配合協(xié)調(diào),一呼一應(yīng)。高處穿線,不得用力過猛。
第二十五條 進(jìn)行設(shè)備內(nèi)部檢查時(shí),應(yīng)使用安全行燈或手電筒照明,嚴(yán)禁使用明火。
第四章裝卸及起重作業(yè)
第二十六條 使用手推車裝運(yùn)物料時(shí),必須保持車體平穩(wěn),掌握重心,不得猛跑或撒把溜車;前后車距平地時(shí)不得少于2m,下坡時(shí)不得少于10m。向槽內(nèi)下料時(shí),槽下不得有人,槽邊卸料,車輪應(yīng)擋掩,嚴(yán)禁猛推和撒把倒料。
第二十七條 兩人抬運(yùn)重物時(shí),上下肩要同時(shí)起落,多人抬運(yùn)重物,必須由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、同起同落、步調(diào)一致、前后互相照應(yīng),并注意腳下障礙物。所抬重物離地高度一般以30cm為宜。
第二十八條 運(yùn)料車輛未停穩(wěn)前,嚴(yán)禁隨車人員下車。材料應(yīng)按次序裝卸、碼放齊整,禁止以拋擲方式裝卸材料。車輛倒退時(shí),指揮人員應(yīng)站在槽幫的側(cè)面,并且與車輛保持一定距離,車輛行程范圍內(nèi)的磚垛、門垛下不得站人。
第二十九條 裝卸搬運(yùn)危險(xiǎn)物品(如炸藥、氧氣瓶、乙炔瓶等)和有毒物品時(shí),作業(yè)人員應(yīng)正確穿戴好防護(hù)用品,嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)格按安全技術(shù)交底要求操作,輕拿輕放,不得互相碰撞或拋扔等,避免劇烈震動(dòng)。
第三十條 搬運(yùn)配電柜時(shí),應(yīng)有專人指揮,保持步調(diào)一致。多臺配電盤(箱)并列安裝時(shí),作業(yè)時(shí)手指不得放在兩盤(箱)的接合部位,不得觸摸連接螺孔及螺絲。
第三十一條 用井架、龍門架、外用電梯垂直運(yùn)輸時(shí),零散材料應(yīng)碼放整齊平穩(wěn),運(yùn)長料不得高出吊盤(籠),同時(shí)必須采取防滑落措施。
第三十二條 設(shè)備開箱檢查清點(diǎn)時(shí),必須清除箱頂上的灰塵、泥土及其他物件,拆除的箱板應(yīng)及時(shí)清理碼放在指定地點(diǎn)。拆箱后,未正式安裝的設(shè)備與構(gòu)件必須用墊物墊平、墊實(shí)、墊穩(wěn)。
第三十三條 拆卸設(shè)備的零部件,應(yīng)放置平穩(wěn),裝配時(shí)嚴(yán)禁將手插入連接面或探摸螺栓孔。
第三十四條 在吊車、倒鏈吊起的部件下檢測、清洗、組裝時(shí),應(yīng)將鏈子打結(jié)鎖止,并且用道木或支架墊平、墊穩(wěn),確認(rèn)安全無誤后,方可操作。
第五章高處平臺作業(yè)
第三十五條 高平臺處的作業(yè)場所必須設(shè)置安全護(hù)欄、架設(shè)安全網(wǎng),做好防雷接地措施,作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定系掛好安全帶。
第三十六條 腳手板必須滿鋪固定,不得有空隙和探頭板。使用的工具和零星材料應(yīng)放入工具袋隨身攜帶。
第三十七條 不能佩帶工具袋時(shí),工具和零星材料應(yīng)裝入袋中,用繩索起吊運(yùn)送,嚴(yán)禁上下拋擲遞送。
第六章電氣安裝及調(diào)試
第三十八條 挖電纜溝時(shí),應(yīng)根據(jù)土質(zhì)和深度情況按規(guī)定放坡。在交通道路附近或較繁華地區(qū)開挖電纜溝時(shí),應(yīng)設(shè)置隔離欄桿和標(biāo)志牌,夜間設(shè)紅色警戒標(biāo)志燈。
第三十九條 人工滾運(yùn)電纜時(shí),推軸人員不得站在電纜前方,兩側(cè)人員所站位置不得超過纜軸中心。電纜上、下坡時(shí),應(yīng)采用在電纜軸中心孔穿鐵管,在鐵管上拴繩拉放的方法,平穩(wěn)、緩慢進(jìn)行。電纜停頓時(shí),將繩拉緊,及時(shí)“打掩”制動(dòng)。人力滾動(dòng)電纜路面坡度不宜超過15°。
第四十條 汽車運(yùn)送電纜時(shí),電纜應(yīng)盡量放在車廂前部(跟車人員必須站在電纜后面),并用鋼絲纜繩固定。
第四十一條 必須按安全技術(shù)措施交底內(nèi)容敷設(shè)電纜,并設(shè)專人指揮,架設(shè)電纜軸的地面必須平整堅(jiān)實(shí),支架必須采用有底平面的專用支架,嚴(yán)禁用千斤頂?shù)却妗?/p>
第四十二條 人力拉引電纜時(shí),力量要均勻,速度應(yīng)平穩(wěn),不得猛拉猛跑,看軸人員不得站在電纜軸前方。敷設(shè)電纜時(shí),處于拐角的人員,必須站在電纜彎曲半徑的外側(cè)。過管處的人員送電纜時(shí)手不得離管口太近,迎電纜時(shí),眼及身體嚴(yán)禁直對管口。
第四十三條 豎直敷設(shè)電纜作業(yè),必須有預(yù)防電纜失控下溜的安全措施,電纜放完后,應(yīng)立即固定、卡牢。
第四十四條 在已送電運(yùn)行的變電室溝內(nèi)進(jìn)行電纜敷設(shè)時(shí),電纜所進(jìn)入的開關(guān)柜必須停電,同時(shí)采用絕緣隔板等措施;在開關(guān)柜旁操作時(shí),安全距離不得小于1m(10kv以下開關(guān)柜);剩余電纜較長時(shí),必須將電纜頭進(jìn)行絕緣包封,捆扎固定,保持絕緣強(qiáng)度,嚴(yán)禁電纜與帶電體接觸。
第四十五條 在隧道內(nèi)敷設(shè)電纜時(shí),臨時(shí)照明的電壓不得大于36v。施工前應(yīng)清理地面,排凈積水,必要時(shí)須進(jìn)行氣體檢測,并加強(qiáng)通風(fēng),清除有毒有害氣體。
第四十六條 安裝高壓油開關(guān)、自動(dòng)空氣開關(guān)等有返回彈簧的開關(guān)設(shè)備時(shí),應(yīng)將開關(guān)置于斷開位置。
第四十七條 設(shè)備清洗、脫脂的場地必須通風(fēng)良好,嚴(yán)禁煙火,并設(shè)置警示牌。用汽油做清洗劑,場地周圍必須杜絕明火。如用熱煤油,加溫后油溫不得超過40℃,嚴(yán)禁用火焰直接對盛煤油的容器加熱(中間必須用鐵板隔開)。用熱機(jī)油做清洗劑,油溫不得超過120℃。清洗用過的棉紗、布頭、油紙等要收集在金屬容器內(nèi),不得隨意亂扔。
第四十八條 設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)前,應(yīng)對安全防護(hù)裝置做可靠試驗(yàn),試運(yùn)轉(zhuǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志,非操作人員嚴(yán)禁進(jìn)入。必須按照試運(yùn)轉(zhuǎn)安全技術(shù)措施方案(交底)進(jìn)行設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)操作,有條件時(shí),應(yīng)先用人力盤動(dòng),無法用人力盤動(dòng)的大設(shè)備,可使用機(jī)械,但必須確認(rèn)無誤后,方可施加動(dòng)力源,并遵照“從低速到高速,從輕載到滿負(fù)荷”的原則,謹(jǐn)慎地逐步操作,同時(shí)做好試運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)記錄。
第四十九條 電氣調(diào)試時(shí),進(jìn)行耐壓試驗(yàn)裝置的金屬外殼,必須接地,被調(diào)試設(shè)備或電纜兩端如不在同一地點(diǎn),另一端應(yīng)有專人看守或加鎖,并懸掛警示牌。待儀表、接地檢查無誤,人員撤離后方可升壓。
第五十條 電氣設(shè)備或材料非沖擊性試驗(yàn),升壓或降壓,均應(yīng)緩慢進(jìn)行。因故暫?；蛟囼?yàn)結(jié)束,應(yīng)先切斷電源,安全放電。并將升壓設(shè)備高壓側(cè)短路接地。
第五十一條 電力傳動(dòng)裝置系統(tǒng)及高低壓各類型開關(guān)調(diào)試時(shí),應(yīng)將有關(guān)的開關(guān)手柄取下或鎖上,懸掛標(biāo)志牌,嚴(yán)禁合閘。
第五十二條 用搖表測定絕緣電阻,嚴(yán)禁所有人員觸及正在測定中的線路或設(shè)備,容性或感性設(shè)備材料測定后,必須放電,遇到雷電天氣,停止搖測線路絕緣。
第五十三條 電流互感器禁止以開路、電壓互感器禁止短路和以升壓的方式進(jìn)行。電氣材料或設(shè)備需放電時(shí),操作人員應(yīng)穿戴絕緣防護(hù)用品,采用絕緣棒放電。
第七章附則
第五十四條 本規(guī)定如有與國家及行業(yè)主管部門頒布的法令法規(guī)不相一致處,以國家及行業(yè)主管部門的規(guī)定為準(zhǔn)。
第五十五條 本規(guī)定由公司生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。
第16篇 電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識，促進(jìn)電力安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的決定》（安委〔2012〕10號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。
第二條 電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)，適用本辦法。
電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員和以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員（以下簡稱其他從業(yè)人員）。
對特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實(shí)施、教考分離的原則。
第四條 國家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國電力安全培訓(xùn)工作，依法對全國電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。國家能源局派出機(jī)構(gòu)依法對所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
電力企業(yè)承擔(dān)企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
第二章 組織實(shí)施
第五條 國家能源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。電力企業(yè)負(fù)責(zé)組織以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。
第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障安全培訓(xùn)投入，對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第七條 下列人員應(yīng)當(dāng)由電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)：
（一）電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員；
（二）電力安全培訓(xùn)教師。
第八條 國家能源局定期公布電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會監(jiān)督。
第九條 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案，落實(shí)電力安全培訓(xùn)計(jì)劃，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展電力安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)電力安全培訓(xùn)信息化管理。
第三章 培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間
第十條 電力安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)大綱，由國家能源局組織制定。
電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容，由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。
第十一條 電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術(shù)等；
（四）電力應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論、電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、演練以及應(yīng)急處置基本流程；
（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（六）典型電力事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十二條 電力安全培訓(xùn)教師安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及其更新：
（一）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全管理實(shí)踐和國內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（四）電力安全生產(chǎn)技術(shù)；
（五）安全培訓(xùn)技能、方法等；
（六）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十三條 電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)基本知識；
（二）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)情況；
（三）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；
（四）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（五）工作環(huán)境、工作崗位及危險(xiǎn)因素；
（六）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能；
（七）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；
（八）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；
（九）預(yù)防事故措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；
（十）有關(guān)事故案例；
（十一）電力應(yīng)急基本技能；
（十二）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十四條 電力建設(shè)施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
電力安全培訓(xùn)教師初次安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第十五條 電力建設(shè)施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
第十六條 電力企業(yè)發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上設(shè)備事故的，其相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。
第十七條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將根據(jù)電力安全監(jiān)督管理實(shí)際情況開展專項(xiàng)培訓(xùn)。
第四章 考核發(fā)證
第十八條 電力安全培訓(xùn)工作的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則。
第十九條 國家能源局負(fù)責(zé)電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)的考核；國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。
第二十條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定電力安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案備查。
第二十一條 經(jīng)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)考核合格的人員，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書?？己?、發(fā)證不得收費(fèi)。
第二十二條 電力建設(shè)施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力建設(shè)安全管理人員資格證；其他電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)合格證。電力安全培訓(xùn)教師經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)教師合格證。
第二十三條 電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)合格證、電力安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)合格證的式樣，由國家能源局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十四條 電力建設(shè)安全管理人員資格證、電力安全培訓(xùn)教師合格證和電力安全培訓(xùn)合格證的有效期為5年。有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門中請辦理延期手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和本辦法，加強(qiáng)對電力安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，對電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。
國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)電力安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并報(bào)國家能源局。
第二十六條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
（一）電力安全培訓(xùn)的開展情況；
（二）電力安全培訓(xùn)管理制度的建立情況；
（三）專兼職教師配備及持證情況；
（四）培訓(xùn)大綱的執(zhí)行和培訓(xùn)檔案的管理情況；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十七條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力企業(yè)開展安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
（一）電力安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃的制定實(shí)施和安全培訓(xùn)檔案的管理情況；
（二）電力安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；
（三）相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況；
（四）采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；
（五）以班組長、新員工、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十八條 任何單位或者個(gè)人對電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。
接到舉報(bào)的國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。
第二十九條 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，予以通報(bào)：
（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓(xùn)工作的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；
（三）電力安全培訓(xùn)教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事電力安全培訓(xùn)工作的；
（四）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；
（五）將自身承擔(dān)的電力安全培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。
第三十條 電力企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)：
（一）未建立安全培訓(xùn)管理制度和從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、不能保障安全培訓(xùn)所需費(fèi)用的；
（二）企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未參加相關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)的，或者未取得相關(guān)證書的；
（三）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的；
（四）相關(guān)人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。
第三十一條 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對應(yīng)持證未持證或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗的制度。
第三十二條 電力企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第三十三條 相關(guān)負(fù)責(zé)人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師等。
安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的電力企業(yè)中的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
其他從業(yè)人員是指除相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事電力生產(chǎn)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
第三十四條 參與電力建設(shè)工程的承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期8年。
