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第1篇 怎樣在編辦文書檔案工作崗位進行軟件建設[心得體會]
筆者近幾年在編辦從事文書檔案工作，通過對機構(gòu)編制部門檔案的整理，加之自己對檔案知識的學習，認為有必要把自己對這一領域的認識和了解，向機構(gòu)編制系統(tǒng)從事檔案管理的同仁作一番交流，共促工作。
毋庸置疑，近幾年機構(gòu)編制系統(tǒng)在十六大和十六屆四中、五中全會精神鼓舞下，邁著與時
俱進的步伐，譜寫著機構(gòu)編制管理事業(yè)的新樂章。編辦系統(tǒng)的硬件建設隨著社會知識信息化和政府辦公自動化的發(fā)展趨勢，在不斷的完善和提高，尤其是伊犁州編辦對檔案工作的重視達到前所未有的程度，在我們的工作硬件得到改善的同時，如何在自己的工作中進行與之相適應的軟件建設，實踐“三個代表”，實現(xiàn)與時俱進，就成為擺在我們檔案工作人員面前的一個任務和課題．我們要把與時俱進、開拓創(chuàng)新作為當前編辦文書檔案軟件建設的指導思想。
要在編辦文書檔案工作崗位進行軟件建設，首先要對自己的工作有客觀正確的認識。
軟件建設之一。先談談對文書工作的認識：文書事務是機關團體不可缺少的一項重要工作，文書工作既是一項政治性、思想性、業(yè)務性都很強的工作，又是一項很細致的文字工作，是機關日常工作的重要組成部分。它具體負責日常公務文書的收發(fā)、登記、運轉(zhuǎn)管理、整理與保管公務文書等，機關上上下下的工作人員，都要經(jīng)常與打交道，文書工作人員要使公務文書穩(wěn)妥、迅速地發(fā)揮作用，就要掌握文書工作的規(guī)律、原則和方法，學習探討文書工作的理論與方法，尋求科學地組織文書工作的正確途徑，借以提高機關文書工作的效率。尤其是我們現(xiàn)在正面臨著一個全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新局面，建設高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化強國，是時代賦于我們神圣偉大的任務。機關工作的科學化、高效化，則是保證勝利完成這一任務的重要條件之一，因為文書工作是各級機關貫徹黨和政府的方針、政策，溝通信息、協(xié)調(diào)工作的重要手段，文書工作的質(zhì)量和效率如何，直接關系到黨和政府的各項方針政策的貫徹落實，關系到工作任務的順利完成和整個機關工作效率的提高，而且還體現(xiàn)著一個機關的工作狀態(tài)和工作作風。一個機關的文書工作健全，這個機關的工作就會有條不紊，各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)自如，機關工作也就能夠順利開展。因此我們來說，在編辦文書檔案工作崗位上要進行的軟件建設之一，就是要建立起統(tǒng)一的、科學的文書工作組織體系與規(guī)章制度，便于保證編辦領導之間、領導與下級之間、處室之間、部門之間的聯(lián)絡暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，反映情況及時，處理問題迅速，并且有利于克服機關的官僚主義、文牘主義。
再談談對檔案工作的認識：編辦的檔案是編辦在公務政務活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。是編辦政務活動的原始記錄，是歷史的真跡和憑證，有著重要的查考使用價值。正因為編辦檔案是機關過去工作活動的記錄，機關領導和工作人員熟悉情況、總結(jié)經(jīng)驗、制定計劃、處理問題，常常需要從檔案中查考過去的記載。如果有檔案可查，許多問題可以迎刃而解，工作得以順利進行。許多事實證明，編辦各項工作都需要利用檔案材料，充分發(fā)揮檔案的作用，可以大大提高工作效率，有助于克服官僚主義。反之，就會給工作造成困難和損失；編辦的檔案和資料是領導和決策機構(gòu)制定機構(gòu)編制工作政策、研究機構(gòu)編制工作理論的依據(jù)。編辦的檔案以其原始性、真實性和可靠性的特點見長，可成為宣傳教育的生動素材。利用編辦檔案寫出來的統(tǒng)計分析、調(diào)查研究報告、工作方案和建議，是非常具有說服力和感染力的；而且編辦的檔案有雙重的作用，編辦和社會都需要利用。檔案形成之后，在一定時間內(nèi)，主要利用者是編辦機關，它是促進我們收集與保存檔案的一種動力。隨著時間的推移，其作用則逐漸向社會各方面擴展，國家各部門、各項工作和人民群眾都需要利用檔案，不僅今天要用，而且將來也要用，檔案保存的時間越久遠就越珍貴。
軟件建設之
二、
三、四。由于檔案作用的發(fā)揮具有一定的潛在性，何時何地發(fā)揮作用，是難以預期確定的。檔案潛在作用的能否發(fā)揮，發(fā)揮的大小，取決于社會的客觀需求性和檔案管理的條件性。主要是：
（一）受社會制度和社會發(fā)展水平的限制。社會制度與社會發(fā)展水平在一定程度上代表著社會文明程度。在科學技術(shù)和社會生產(chǎn)力高度發(fā)展的情況下，檔案不僅是物質(zhì)生產(chǎn)的動力，而且是人們精神生活的直接需求。因而，社會制度與社會發(fā)展水平越高，檔案的作用就實現(xiàn)的越充分。在編辦文書檔案工作崗位上要進行的軟件建設之二，就是通過多種渠道，開辟檔案發(fā)揮作用的途徑，不能局限在過去習慣的范圍甚至僵化的概念之中。
第2篇 化解矛盾推進拆遷工作進行心得體會
如何有效化解矛盾糾紛，積極穩(wěn)妥推進拆遷工作進行
——_____四期改造工程拆遷調(diào)研
一、為什么要進行舊城改造。
從現(xiàn)狀看，_____四期改造工程區(qū)域內(nèi)建筑大部分為低矮簡易木結(jié)構(gòu)房屋，建設年代久遠，有些房屋搖搖欲墜，嚴重威脅居民的人身安全。再加上該地段的_____河堤為土堤，防洪能力薄弱，整個區(qū)域內(nèi)地勢相對低洼，屬市區(qū)內(nèi)澇區(qū)，而且該區(qū)域范圍內(nèi)基礎設施落后，道路系統(tǒng)不完善，導致居民居住環(huán)境極差，嚴重影響了人民群眾生活質(zhì)量的提升。對_____四期進行改造是解決這一狀況的有效途徑，它將有利于合理利用城市土地，優(yōu)化城市空間布局，落實城市規(guī)劃，有利于改善人民群眾的生活環(huán)境，提升城市形象，加快城市現(xiàn)代化進程，促進社會進步，是一項利在當代，功在千秋的民心工程。
二、如何破解拆遷工程中的難題
1、發(fā)揚攻堅克難精神，做深做細群眾工作，是舊城改造項目順利推進的重要保證。
（1）上訪現(xiàn)象嚴重。舊城改造勢必觸動小區(qū)居民的直接利益，雖然多數(shù)居民能夠理解，并表示擁護和支持，但也有個別人想不通，尤其是當時處在政策調(diào)整時期及當時物價的不斷上漲的客觀因素，給有些人造成“先拆遷的吃虧，后拆遷的占便宜”的錯覺，給工程進度帶來不小困擾。甚至在工程實施前期，部分居民一度出現(xiàn)諸如圍攻堵截、到項目現(xiàn)場阻工、集體上訪行為等怨言和過激行為。有的曾先后多次進京、赴省上訪，更為嚴重的是，該地塊組成了以賀某某等人為首的抵制拆遷的組織，他們打著學法和維護拆遷人利益的幌子，為達到個人的不良目的，采取斷章取義的辦法，曲解國家、省、市的拆遷政策，策劃拆遷戶到省、市群體上訪，起了非常壞的負面作用，是影響甲地塊拆遷工作的最大阻力。面對這種局面，我們領導班子采取了積極有效的措施。一方面，多次主動上門與上訪居民溝通思想，耐心解釋，化解他們內(nèi)心的顧慮，講解舊城改造的重要意義，讓群眾明白一個道理：舊城改造也是一項改革，而改革是要付出一定的成本，會使部分利益受到損害，但損害的是短期的、局部的利益。舊城改造，更主要的是為了營造更適宜的生活居住環(huán)境，得到的是整體的長遠的利益。在實際工作中，我們通過多種方式，讓居民有知情權(quán)，不讓支持工作的人吃虧，從而使他們理解和支持我們的工作。對個別不聽勸解的居民，我們借助上級領導的幫助支持，共同做好他們的思想工作。
（2）、拆遷難度大。拆遷涉及群眾切身利益，素有“天下第一難”之稱。而_____四期改造工程項目該地塊拆遷戶內(nèi)部十分復雜，有的拆遷對象房屋長期無人居住，對象難找；有的拆遷戶是老人，子女多，既要做老人的工作，還要做子女工作；有的一幢房里住幾戶對象，只要一戶不通就不行；再加上該地塊下崗、吃低保人家近三分之二，屬于社會的底層，拆遷后掏不起錢購房；一些人對評估存在疑慮、對工作人員不信任。我們組織所有工作人員充分發(fā)揮黨員、黨員責任人的骨干作用，走家串戶，晝夜座談，耐心解釋，反復動員。深入貫徹落實科學發(fā)展觀的宗旨，根據(jù)拆遷區(qū)域的具體情況不斷調(diào)整拆遷方案，使之更具人性化、更具操作性，盡力為當?shù)鼐用裉峁┝λ芗暗恼咧С郑龅阶畲蟪潭鹊淖尷诿瘛?/p>
進入評估階段后，由于個別人到處做反面工作，蠱惑人心，煽動情緒，設置障礙，給評估工作帶來了相當大的難度。在這種情況下，為了保障項目的順利進行，我們充分發(fā)揮當
地社區(qū)干部的人緣、地緣優(yōu)勢帶著感情廣泛深入地做好群眾的思想工作，以親情感人。大家在壓力面前不氣餒，阻力面前不松扣，面對個別群眾情緒偏激，我們?nèi)倘柝撝?，打不還手，罵不還口，耐心做工作，積極化解矛盾。
在與拆遷戶簽訂協(xié)議工作中，多數(shù)被拆遷戶顧慮重重，對拆遷工作抵觸情緒很大，持觀望等待的態(tài)度。入戶時，有的叫門不開、故意躲避，有的冷嘲熱諷、肆意侮辱，有的甚至準備以死相脅，揚言“誰動了我的房子，我就和誰同歸于盡”。面對工作僵局、人格受辱甚至是生命危險，大家沒有絲毫退縮，而是把拆遷戶當作親人，以心換心，將心比心，堅持用情理來說服對方，用誠心來感化對方，可以說是費盡了周折，磨破了嘴皮，賠進了笑臉，平均每個拆遷戶上門幾十次。就這樣感化了拆遷戶的心，讓他們認識到我們確實是為民辦好事辦實事。
2、各級領導的高度重視和支持,有關部門的大力協(xié)助，是舊城改造項目順利推進的重要前提。
市里掛點領導曾多次召開_____四期項目調(diào)度會和工作部署會，聽取工作匯報，對有關工作的開展做了重要的指示和批示，并多次親臨現(xiàn)場指導工作，對工作提出寶貴的意見。領導的重視和支持增強了我們完成項目建設的信心，樹立了圓滿完成項目，建設美好家園的堅定決心。區(qū)委、區(qū)政府更是將該項目作為城市建設的重中之重，傾注了大量的人力、物力、財力，抽調(diào)了區(qū)級部分部門一把手和骨干力量成立專門的工作組，采取包干到戶、責任到人的形式，采取工作進度每日一報的方法，在工作組中形成了你追我趕比進度的工作氛圍。組織部羅軍紅部長更是天天親臨工作現(xiàn)場，督導協(xié)調(diào)項目建設工作。正是全體工作成員以忘我的熱情和鍥而不舍的精神，立足大局，齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)聯(lián)動，夜以繼日的工作。為了加快項目建設，大家透支了身體健康，但沒有人叫苦叫累，臨陣逃脫。為了工作，有的同志帶病堅持，沒有請過一天病假。有的同志因為工作的勞累，舊病復發(fā)，但沒有一句怨言。
3、指揮部辦公室領導班子精誠團結(jié)、勇于負責的工作態(tài)度，是舊城改造工程順利推進的關鍵所在。
面對如此艱難的工作，我們?nèi)w班子成員團結(jié)一致，心往一處想，勁往一處使。我們認識到，各級領導們是來幫助我們干工作的，我們作為主人，更應該以身作則，發(fā)揮基層組織的主體作用，發(fā)揚黨員干部不怕苦、不怕累，勇于犧牲、無私奉獻的精神。拆遷期間，我們白天入戶做工作，晚上開會研究分析匯總情況，安排下一步工作，每天堅持工作到凌晨成了家常便飯。由于休息不好，睡眠嚴重不足，大家眼中都帶著血絲，能夠睡上一個整覺，成了那段時間最大的奢望。正是我們領導班子的這種精誠團結(jié)、忘我工作的工作作風帶動了其他黨員，許多黨員主動出來幫我們做群眾工作，帶頭拆遷簽協(xié)議，收到了很好的效果。
4、嚴格依法按程序操作，切實維護群眾利益，是舊城改造項目順利推進的重要基礎。
在項目建設工作中，我們始終堅持“公開、公正、公平、依法”的“陽光拆遷”理念。評估報告出臺后，為讓大家做到心中有數(shù)，我們進行了１０天的張榜公示，確保了每戶拆遷戶都能看到評估結(jié)果。在區(qū)財政十分緊張的情況下，仍籌集到充足的資金保證在簽訂拆遷協(xié)議后，能夠立即支付拆遷補償款，打消了被拆遷戶的后顧之憂。也有個別拆遷居民為獲得較多的拆遷補償費，想盡千方百計請客送禮，以期得到特殊待遇。面對這種現(xiàn)象，我們牢牢把握“依法按程序運作”這一工作基調(diào)，對所有領導班子成員提出了嚴格要求，禁止暗箱操作，杜絕徇私舞弊、優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。在整個拆遷過程中，所有班子成員的這種清政廉潔、克己奉公的精神一直沒有動搖過，這是這種工作方法得到了大多數(shù)居民的支持，加快了工作進度。
以上是我本人對做好舊城改造工作的幾點體會，今后我們將在實際工作中，不斷地積累知識，總結(jié)經(jīng)驗，乘勢而上，盡最大努力為完成_____四期改造工程項目的建設工作貢獻我們的力量。
第3篇 大學生進行實踐工作心得
暑假時間過得好快，短短的五天社會實踐結(jié)束了。這段時間里，對于我來說，好長!其間有著太多的感受。我想，這是一個過程，一個學生走向社會的過程!我們學習到了很多東西。
實踐前期，我與陶奎關于申報社會實踐之事進行了討論，并向?qū)W校遞交了申請。學院那邊批下來后，我們小組成員就活動內(nèi)容細節(jié)進行了詳細的討論。學院里舉辦的出征儀式上，當我手里扛著隊旗，我雄心壯志!一切準備充分后，我們于7月13號晚出發(fā)，開始了一段不尋常的旅程。
7月13號晚，我們來到了漢中門，因為去鹽城射陽的汽車是明早6點走，所以提前在車站準備好。當天晚上，我們在車站里海闊天空。一下子，我們的距離就拉近了。
7月14號，隨著車子一路顛簸，我們終于來到了鹽城。然而同學家是在射陽縣的一個山村里，我們又驅(qū)車來到了陳陽鎮(zhèn)開洋村——一個偏僻的地方。剛進村，映入眼簾的是一片廣闊的田野，綠油油的。在陶奎家安營扎寨后，我才了解到這邊的簡陋。凹凸的路面、極差的信號、連上網(wǎng)都得跑到10幾里外的鎮(zhèn)上，我開始尋找著解決的辦法。然而，這些與我們的想象相差如此之大，我該怎么辦?我們已經(jīng)到期山窮水盡?
當天晚上，我們小組組織了一次緊急會議，對原先做的計劃做出了相應的調(diào)整。情況還好，我們克服了一些困難，做出了應對策略。休息過后，我們開始了真正的實踐。
7月15號，這是我們社會實踐的第一天，我們早早地起來，天才朦朦亮，然而我們發(fā)現(xiàn)田地里早已人聲鼎沸?？纯词直恚?點半，這時我想起我們在學校時，起床時哪次早于7點?跟他們相比，我們真的是生活在幸福中。當天上午，按照計劃，我們采訪了村長鄧秀委。
村長的一身樸素衣著把我們的緊張情緒一掃而光，村長熱情地接待我們，并向我們介紹村里近幾年來的變化和目前存在的問題，并向我們講述了丹頂鶴保護區(qū)建立后村中發(fā)生的變化。這是我們的第一次采訪，初次的生澀，慢慢地變成了輕而易舉的事。當天下午，我們來到了村中老教師陳老師家中，陳老師現(xiàn)已70高齡，然而依舊健壯。陳老師為村里教育事業(yè)做出了杰出貢獻，他在那個簡陋的小山村里，一教就是30幾年。
陳老師穿著樸素的襯衫向我們講述了農(nóng)村教育存在的問題，他對村里小孩的關愛令我們感動。下午3點，我們告別陳老師家，深入農(nóng)田與農(nóng)民叔叔們進行了訪談。對于我們的到來，在田間引起了不小的“風波”，大媽們紛紛放下了手頭活，與我們親切的談開。他們一一地回答了我們的問題，之后，我們幫他們做些農(nóng)務活，雖然有點累，但看到勞動成果，心里好開心!
7月16號，我們實踐小組一行驅(qū)車至射陽縣城。首先來到了射陽迎賓館，迎賓館是射陽縣第一家賓館，與丹頂鶴保護區(qū)有著密切的聯(lián)系。迎賓館董經(jīng)理親切接見了我們，并熱情地配合我們完成了本次采訪。董經(jīng)理告訴我們很多縣里丹頂鶴保護區(qū)對相關企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益。
采訪結(jié)束后，我們來到了射陽縣環(huán)保局，環(huán)保局工作人員對我們的到來表示歡迎，并為我們講述了環(huán)保局近年來所采取的一些切實可行的環(huán)保政策，及環(huán)保工作的開展情況。為了進一步了解到環(huán)保政策的落實情況，我們來到了環(huán)境監(jiān)督大隊，大隊們熱情的接待了我們，向我們展示了前幾個月來各地考察的環(huán)境成績。
這些對于從小生活在學校環(huán)境里，從小在課堂里長大的我們來說，是一個考驗。這里是一個全新的環(huán)境，我們必須學會與他們交往。好在他們都是非常熱情，讓我們活動的開展順利好多。今天奔波了整個縣城，雖然有些疲憊，但是收獲不小。
7月17號，終于來到了向往已久的丹頂鶴保護區(qū)，首先我們到了鎮(zhèn)上的辦公室進行丹頂鶴保護區(qū)旅客管理制度，及相關政策的了解。下午，我們來到了“鶴樂園”實地考察，對鶴研究所的工作人員進行了一個采訪。實踐進行的很順利，這三天來，可以看出我們越來越熟練。從剛開始的羞澀，到現(xiàn)在的落落大方。這些無不體現(xiàn)著我們的成長!
7月18號，時間過得好快，我們必須返校了。當看到車外前來相送的老人小孩時，我的心震撼了。這幾天來我們之間的相處，慢慢地培養(yǎng)出來的友誼，真得很濃厚。我知道，我必須回去，我還有好多事要做，暫時告別吧，大叔大媽們，可愛的小朋友們。
社會實踐接近尾聲，但這段記憶，我一定會永遠記住。我想，這段時間里所學到的知識，我一定會受益終身!
最后，還是讓那句詩概括我的感受：山重水復疑無路，柳暗花明又一村。
第4篇 淺談如何進行稅務稽查案件取證工作心得
淺談如何進行稅務稽查案件取證工作心得
所謂收集證據(jù)，是指法定的機關和人員，依照法律程序，發(fā)現(xiàn)證據(jù)、提取證據(jù)，并將證據(jù)予以固定的訴訟活動。
稅務稽查機構(gòu)要正確查處涉稅違法行為，首先必須查明納稅人違反稅收法律、法規(guī)的事實。在稽查工作中，大多涉稅違法行為都是在稅務稽查機構(gòu)立案以前發(fā)生的，對于整個涉稅違法行為的發(fā)生和發(fā)展，在稽查初期，稽查人員并不是對整個案情十分了解。因此，要查清案件事實，一方面要對納稅人賬務資料進行細致檢查，并對案件所涉及人員依法詢問，另一方面針對該納稅人生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)認真分析，發(fā)現(xiàn)其疏漏，并展開細致的調(diào)查研究，廣泛收集與案件有聯(lián)系的，能夠反映案件真實情況的各種證據(jù)。只有掌握了充分的證據(jù)，并對其進行科學分析和綜合研究，才能查明稽查案件的事實真相，對稽查案件做出符合客觀實際的結(jié)論，并依法做出處理。
一、取證的步驟
收集證據(jù)工作通常包括發(fā)現(xiàn)證據(jù)和取得證據(jù)兩個方面。發(fā)現(xiàn)證據(jù)，是指利用合法手段和方法索取能夠證明稽查案件真實情況的事實材料，是證據(jù)收集的首要任務，因為只有發(fā)現(xiàn)了證據(jù)，進而才能取得證據(jù)。發(fā)現(xiàn)證據(jù)在稽查案件查處工作中顯得尤為重要。涉稅違法案件的情況非常復雜，許多證據(jù)是不易發(fā)現(xiàn)的，因為涉稅違法犯罪分子為了逃避懲罰，其在實施涉稅違法行為時，大多采用隱蔽的形式和狡猾的手段進行。在實施違法行為后，往往又利用偽造或虛假的財務資料，千方百計地掩蓋其罪行，力圖迷惑、欺騙稅務機關。同時，隨著時間的推移，能夠反映其實施涉稅違法行為的證據(jù)也會發(fā)生變化，如第二套賬的轉(zhuǎn)移或殘缺不全，甚至有被銷毀的可能，需外調(diào)的與該納稅企業(yè)有業(yè)務往來的其他公司也存在注銷、失控的可能。知情人也可能因時間久遠而記憶不清，不能準確提供情況，或者因心存顧慮，不敢如實地反映案情。諸如這些情況，都給發(fā)現(xiàn)證據(jù)工作帶來一定困難。但是，只要涉稅違法犯罪分子實施了違法行為，不論他如何狡猾、詭秘、善于偽裝，總會在作案過程中留下有關犯罪活動的痕跡、物品和線索。盡管發(fā)現(xiàn)證據(jù)是一項很復雜的工作，只要稽查人員堅持辯證唯物主義的認識論，采取正確的方法，依靠群眾進行深入細致的調(diào)查研究，就一定能夠發(fā)現(xiàn)證據(jù)。
取得證據(jù)，是在發(fā)現(xiàn)證據(jù)之后予以提取的活動，發(fā)現(xiàn)證據(jù)是一項重要任務，取得證據(jù)也是十分重要的。因此，稽查人員在稽查中發(fā)現(xiàn)了證據(jù)，必須采取一定的方法把它提取出來，以便向當事人展示和審理部門的審核。同時，某個被發(fā)現(xiàn)的事實材料能否作為證據(jù)，還必須和其他證據(jù)相比較，進行綜合分析與判斷，提取證據(jù)的方法是多種多樣的，既包括運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)手段，如運用化學、物理學等方法，也包括使用傳統(tǒng)的方法，如筆錄、繪圖、復印等。不論采取何種方法提取證據(jù)，都要保持其原狀和真實性，防止因提取而發(fā)生變化。總之，要盡可能使取得的證據(jù)與被發(fā)現(xiàn)的證據(jù)保持一致。
對于收集的證據(jù)，應當妥善保管，使其不受損毀，以便分析研究，作為稽查案件處理的依據(jù)，如果對收集到的證據(jù)不加以妥善保管，隨意使用，以致發(fā)生變化，影響對稽查案件做出正確判斷與處理。因而，妥善保管證據(jù)也是收集證據(jù)活動中的一項重要工作。
二、稅務稽查取證的原則
稅務稽查機構(gòu)收集證據(jù)是從事稽查工作的一個重要方面。為了保證其順利進行和取得成效，為正確處理稽查案件提供可靠的依據(jù)，必須遵循以下兩個方面原則：
（1）嚴格按照法定的程序進行。
稽查人員為了發(fā)現(xiàn)和取得證據(jù)所進行的檢查活動，是否遵循一定的程序，不僅關系到能否收集到確鑿充分的證據(jù)，而且關系到證據(jù)是否合法、有效以及納稅人的權(quán)利是否得到保障。為了保證一切與稽查案件有關或了解涉稅案情的當事人、證人，有客觀、充分地提供證據(jù)的條件，防止可能出現(xiàn)的偏差和錯誤，使收集證據(jù)工作能夠有效地進行，我國《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》就收集證據(jù)的具體行為規(guī)定了方式、方法。例如，《刑事訴訟法》規(guī)定：偵查中訊問犯罪嫌疑人，必須由人民檢察院或公安機關的偵查人員負責進行，而且偵查人員不得少于兩人；詢問證人應當個別進行，還應告知他應當如實地提供證據(jù)、證言以及有意作偽證、假證或者隱匿罪證要負的法律責任；偵查人員執(zhí)行勘驗檢查，必須持所在機關的證明文件，檢查婦女的身體，應當由女工作人員和醫(yī)師進行；嚴禁司法人員刑訊逼供和使用威脅、引誘、欺騙以及其他方法非法收集證據(jù)?！睹袷略V訟法》規(guī)定：勘驗物證或現(xiàn)場，勘驗人員必須出示證件，邀請當?shù)鼗鶎咏M織或者當事人所在單位派人參加。對勘驗情況和結(jié)果應當制作筆錄，并由勘驗人、當事人、被邀請參加人簽名或者蓋章。
《行政訴訟法》對一些收集證據(jù)具體方式和方法也有規(guī)定。例如，該法第35條規(guī)定：“在訴訟過程中，人民法院認為對專門性問題需要鑒定的，應當交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。”因此，在稅務稽查取證過程中，必須參照上述規(guī)定展開收集證據(jù)工作。
為了保證稅務稽查人員能夠依照法定程序收集證據(jù)，《稅務稽查工作規(guī)程》第22條至第25條也對稅務稽查如何規(guī)范、合法地展開取證工作做出了明確規(guī)定，并對采取非法方式所收集到的證據(jù)，規(guī)定了不能作為定案依據(jù)。這對促進稽查人員依照法定程序收集證據(jù)，無疑具有重大的作用。
（2）依靠群眾的原則。
無論稽查案件當事人如何狡猾，只要其實施了涉稅違法行為，總會留下一些線索和證據(jù)，難免被周圍群眾直接或間接地察覺和了解，因此在收集證據(jù)過程中，必須貫徹群眾路線，相信和依靠群眾?；槿藛T要深人群眾調(diào)查訪問，注意發(fā)現(xiàn)知情人，就能較容易地收集到確鑿充分的證據(jù)。
依靠群眾收集證據(jù)原則，也是法律所明確要求的，我國《法律》第27條第2款規(guī)定：“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務?！笔占C據(jù)是稅務機關行使職權(quán)的一項重要工作，自然應當嚴格遵守《法律》的規(guī)定，堅持依靠群眾。除《法律》外，《刑事訴訟法》第43條還規(guī)定：“必須保證一切與案件有關或者了解案情的'公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，并且可吸收他們協(xié)助調(diào)查?！?/p>
稽查人員深入群眾調(diào)查，收集證據(jù)，必須具有群眾觀點和虛心態(tài)度。只有尊重群眾，虛心向群眾求教才能取得群眾的信任，群眾才能提供線索和有關證據(jù)，愿意講出自己所知道的與案件有關的真實情況，積極協(xié)助稽查人員做好收集證據(jù)工作。實踐中被調(diào)查人的情況很復雜。有的怕打擊報復，不敢大膽提供情況，還有的大多數(shù)知情人是當事人的雇員，往往顧慮很多，不愿講出真實情況。因此，稽查人員應善于根據(jù)不同對象，有的放矢地宣傳法律和稅收政策，講究工作方法，以便使收集證據(jù)的工作取得成效。
三、稽查案件取證的主要內(nèi)容和基本要求
實踐證明，在進行稅務稽查時，首先要做好被查對象的企業(yè)基礎資料的取證，包括：納稅人自然情況明細表，所檢查年度的會計資料即企業(yè)年報、納稅申報表、資產(chǎn)負債表、損益表、全年度庫存商品盤點表等。通過對企業(yè)基礎資料的取證，可以對所查對象有一個更深層次的了解，及時調(diào)整稽查方向、重點，也可以通過對報表的勾稽關系的分析，發(fā)現(xiàn)問題及線索。其次，應重點圍繞對所發(fā)現(xiàn)問題的具體賬冊、憑證、報表及相關資料的取證。與此同時，稽查人員在取得上述證據(jù)過程中還應符合以下基本要求。
（1）取證工作必須及時。能夠證明案件真實情況的證據(jù)，都是事實，要由一定的物品、痕跡或者人的語言文字表現(xiàn)出來。一般來講，涉稅違法案件的查處時間與當事人違法的時間間隔較長，不像刑事案件，一旦有案件發(fā)生，司法機關就能立即發(fā)現(xiàn)并展開調(diào)查。而且大多涉稅違法案件當事人為了逃避承擔法律責任，總想方設法隱匿或毀掉一些對自己不利的證據(jù)，企圖利用虛假的賬務資料迷惑稽查人員。因此要求稽查人員在檢查過程中必須及時收集證據(jù)，以防能夠證明稽查案件真實情況的物品和痕跡以及賬務資料發(fā)生變化或者消失。
（2）取證必須客觀、全面。為了查明稽查案件的真實情況，認識稽查案件的本來面目，稽查人員在收集證據(jù)時，必須堅持唯物論的反映論，采取實事求是的態(tài)度。對客觀存在的證據(jù)，不能加以夸大或縮小，也不能用主觀想象代替客觀事實，按照主觀設想的思想去收集證據(jù)，更不能弄虛作假，歪曲事實，制造假證據(jù)。否則，收集到的證據(jù)不真實全面，不僅證明不了案件全貌，而且如果以這樣的證據(jù)定案，極有可能造成錯案，無法保證納稅人合法權(quán)益。
全面地收集證據(jù)，是查明稽查案件真實情況的基礎工作和十分重要的要求。就涉稅違法案件而言，只有全面、客觀地收集證據(jù)，才能查明涉稅違法行為發(fā)生的時間、地點、動機、目的、手段、方法、過程、危害后果，誰是主要犯罪嫌疑人；才能據(jù)以正確認定是故意犯罪還是過失犯罪；是共同犯罪還是個人犯罪；以及稽在案件當事人是否應負刑事責任。
根據(jù)《中華人民共和國國稅收征收管理法》和《稅務稽查工作規(guī)程》的有關規(guī)定，稽查人員在收集證據(jù)日寸必須防止先入為主的思想，不能只注意收集證明納稅人有罪和罪重的證據(jù)，而不注意收集其罪輕或無罪的證據(jù)；也不能因只注意收集加重被查對象罪責的證據(jù)，而不注意收集有關從輕或減輕納稅人處罰的證據(jù)。只有全面、客觀地收集證據(jù)，取得正反兩方面的證據(jù)材料，才能了解稽查案件真實的各個方面和全貌，為正確處理稽查案件奠定基礎。
（3）取證工作必須深入、細致。納稅人實施涉稅違法行為后，往往會利用虛假的財務資料，混淆是非，迷惑視聽。而在對單位其他的財務、銷售、庫管人員詢問時，由于出于某種考慮，常常只提供有利于本單位的證據(jù)，隱匿于己不利的證據(jù)。所以，稽查人員不能被表面現(xiàn)象迷惑，必須到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，深人群眾，收集那些不易發(fā)現(xiàn)或未被納入正常財務核算的資料證據(jù)，以便查清納稅人是否嚴格按照稅收法律、法規(guī)申報納稅。
收集證據(jù)必須細致，要注意從納稅人生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)查找線索，不能放過疑點，決不能走馬觀花，馬虎從事，實踐經(jīng)驗證明，如果收集證據(jù)不深入、細致，往往會漏掉重要線索和證據(jù)，給稽查案件查處工作帶來不必要的困難。
（4）取證必須利用現(xiàn)代化科學技術(shù)手段。為了準確地查明稽查案件事實，現(xiàn)在應當特別強調(diào)運用科學知識和先進的技術(shù)設備去發(fā)現(xiàn)和固定證據(jù)。隨著社會的發(fā)展，科學技術(shù)已日益滲透到社會生活的各個領域。目前，利用科學技術(shù)手段從事涉稅違法行為的案件時有發(fā)生，例如，利用激光照排技術(shù)偽造增值稅專用發(fā)票和私刻稅務、海關、銀行印章，利用科技手段篡改防偽稅控設備等等。因此，為了破獲涉稅違法案件，查清納稅人涉稅違法行為，必然要求運用先進的技術(shù)手段去發(fā)現(xiàn)和收集證據(jù)。同時，現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展已為稽查人員查明和杜絕涉稅違法行為開辟了廣闊的前景。
四、稽查取證時應注意事項
（1）稽查人員在調(diào)查取證時，需要取得證據(jù)原件的應向當事人外具提取證據(jù)通知書及提取證據(jù)專用清單；不能取得原件的，可以復印、復制或照相，但必須注明原件的保存單位（個人）和出處，由原件保存單位和個人簽注“與原件核對無誤，原件存我單位”字樣，并由其簽字或押印。
（2）對原始憑證、單據(jù)、賬簿進行取證時，應完整復印原件，注明什么賬簿，并在復印件上由經(jīng)辦人寫明“此
復印件共計多少頁，與原件一致，原件存我單位__處”并簽字，然后由單位加蓋公章，并加蓋騎縫章。重要證據(jù)需做專項詢問以固定證據(jù)。對賬冊中的重要數(shù)據(jù)，應在賬冊前另附說明，特別是相關數(shù)據(jù)，應注明“此數(shù)據(jù)反映我單位某某問題，數(shù)字準確，屬實”，由具體經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。主要取證人應簽名在前。簽字、蓋章時要注意位置的合理性，以確保資料裝訂的完整性。對于摘抄、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應由被查單位注“此數(shù)據(jù)摘抄或統(tǒng)計于我單位某某賬冊，摘抄或統(tǒng)計數(shù)字屬實”，由具體經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。
（3）在對“視聽材料”取證時，要嚴格按照《中華人民共和國國行政訴訟法》第三十一條第一款第三項的規(guī)定進行，并符合以下要求：①提供有關資料的原始載體，提供原始載體確有困難的，可以提供復制件；②注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；③聲音資料應當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。同時根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關于審理刑事案件程序的具體規(guī)定》中的規(guī)定：“制作書證的副本、復制件、拍攝物證的照片、錄像以及對有關證據(jù)錄音時，制作人不得少于兩人。提供書證的副本、復制件及照片、音像制品應附有關制作過程的文字說明。”
（4）在對“證人證言”取證時，應嚴格按照《中華人民共和國國行政訴訟法》第三十一條第一款第四項的規(guī)定進行：①寫明證人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等基本情況；②有證人的簽名，不能簽名的，應當以蓋章或押印等方式證明；③注明出具日期；④附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。
（5）對取證票據(jù)中已經(jīng)證實為偽造、變造的增值稅專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，因需要作為證據(jù)使用，由實施稽查人員依據(jù)《鑒定結(jié)論》制作《提取證據(jù)通知書》及《提取證據(jù)專用清單》，同時將上述發(fā)票復印件一并送達原單位辦理相關手續(xù)。若納稅人不慎將已抵扣的偽造、變造發(fā)票抵扣聯(lián)丟失，可提取其記賬聯(lián)。
（6）對取證票據(jù)中已經(jīng)證實為接受虛開增值稅專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，因需要作為證據(jù)使用，由實施稽查人員制作《提取證據(jù)通知書》及《提取證據(jù)專用清單》，同時將上述發(fā)票復印件一并送達原單位辦理相關手續(xù)。若納稅人不慎將已抵扣的偽造、變造發(fā)票抵扣聯(lián)丟失，可提取其記賬聯(lián)。
