年度會議講話稿 第1篇
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一、領(lǐng)導講話稿的類別
領(lǐng)導講話稿依據(jù)不同的場合、對象和用途，可以分為3類22種。
(一)會議類講話稿
這是領(lǐng)導講話稿中數(shù)量最多、占比重最大的一“族”。我們平時所說的“領(lǐng)導講話稿”，主要是指這一類。
1、黨代會、人代會等代表大會的報告。內(nèi)容一般是對上一屆或上一次會議以來工作情況的回顧總結(jié)和對今后工作的部署。要求內(nèi)容全面，表述嚴謹、莊重。
2、會議開幕詞。一般在比較隆重的大型會議上使用。內(nèi)容主要是講明會議的目的、意義及用法，要富有啟示性、鼓舞性。
3、會議閉幕詞或會議總結(jié)講話稿。主要是總結(jié)會議的收獲，要求貫徹落實會議精神，要富有號召性。
4、工作會議講話稿。根據(jù)既定的會議內(nèi)容講對某一項或幾項工作的要求。要講得鮮明、透徹、實在。
5、動員會議講話稿。主要講進行某項工作的意義和方法。要講得入情入理，振奮人心，鼓舞斗志。
6、慶功會、表彰會講話稿。主要是概括、總結(jié)、肯定受表彰單位或個人的成績和經(jīng)驗，對其進行表彰、鼓勵，對面上提出學習、推廣的要求。要富有激情和感召力。
7、慶祝會、紀念會講話稿。根據(jù)慶祝、紀念的主題，立足現(xiàn)實，回顧歷史，展望未來。要講得客觀、準確、實際。
8、專題報告會的報告。如學習理論心得報告，外出考察報告等。內(nèi)容要有厚度、深度，給人以啟示和借鑒。
9、碰頭會、匯報會講話稿。根據(jù)碰頭、匯報的情況，肯定成績，針對存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地強調(diào)一方面或幾方面的工作。要有具體要求，有力度。
10、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會講話稿。充分運用與會人員看到和聽到的先進事跡和經(jīng)驗，進行深入分析和總結(jié)，要求學習、推廣，促進工作。要有較強的說服力、號召力。
11、研討會、座談會總結(jié)講話稿。根據(jù)與會人員發(fā)言情況進行總結(jié)，并提出改進工作或進一步研討的意見、要求。要有較強的概括力和條理性。
12、綜合性會議上的專題發(fā)言稿。主要是分管某一條戰(zhàn)線、某一方面工作的領(lǐng)導同志在綜合性會議上就自己分管的戰(zhàn)線或工作講情況和意見。要主題突出，富有資料性、參考性，并注意不過分強調(diào)自己分管工作的重要。要講“實”，不要講“虛”；要講“適”，不要講“過”。
13、在新舊領(lǐng)導工作交接會議上的講話稿。這是一種很特殊的會議講話稿。在這種會議上往往有三個講話，一是卸任領(lǐng)導的講話，一是接任領(lǐng)導的講話，一是上級領(lǐng)導的講話。卸任和接任領(lǐng)導的講話，都要講得謙虛、誠懇，并有表態(tài)的意思。上級領(lǐng)導講話，則要對雙方都給予肯定，并對該級領(lǐng)導班子及下屬提出一些要求和希望。
14、在各種邀請會、協(xié)作會、聯(lián)席會上的講話稿。這也是一種比較特殊的會議，這種會議面對的不是下級，而是外地、外部門的客人。作為東道主發(fā)表講話，要對客人表示歡迎，對本地、本部門的情況作一簡介，還要講會議的目的和議程。要講得誠摯、熱情、實在。
(二)宣傳類講話稿
這是出于宣傳某種主張、某項工作、某件事情的目的，在非會議場合的講話稿。
1、通過廣播發(fā)表講話。這種講話形式在戰(zhàn)爭時期經(jīng)常運用，、等都曾通過延安新華廣播電臺對解放區(qū)軍民，對全國同胞，也對敵軍發(fā)表過多次廣播講話。新中國建立以來，中央和地方的領(lǐng)導同志也經(jīng)常采用這種講話方式。廣播講話要求簡明扼要，通俗易懂。
2、通過電視發(fā)表講話。這是電視普及以來不少領(lǐng)導同志經(jīng)常采用的一種講話方式，主要是用于紀念和慶祝某個節(jié)日。有時也由領(lǐng)導同志搞電視講座，講授某一方面的知識。除講座可以稍長一些外，電視講話也要求簡短、通俗。
3、通過報紙發(fā)表書面講話。這也往往是為了紀念和慶祝某個節(jié)日而發(fā)表。要篇幅簡短，措詞嚴謹，富有文采。
4、通過現(xiàn)場散發(fā)書面講話。如國家領(lǐng)導人出國訪問，在機場散發(fā)書面講話。主要是闡明對某項行動、某件事情的觀點，要求簡明、準確、適當。
(三)禮儀類講話稿
即出于感謝、答謝、慰問、慶賀等目的，在各種非會議儀式、場合的講話稿。
1、簽約儀式上的講話稿。這種講話主要是對所簽合作契約予以積極評價，對合作方表示感謝，對合作事項充滿信心、寄予厚望。要簡短、禮貌。
2、接見、會見講話稿。接見下級單位的代表并發(fā)表講話，主要是表示某種褒獎、慰問和鼓勵；會見客人，主要是表示友好和友誼。要簡短、親切。
3、文藝演出、文藝界聯(lián)歡前的講話稿。主要是為了慶祝節(jié)日和表示友誼。要簡短、富于激情。
4、致辭。包括歡迎詞、感謝詞、答謝詞、慰問詞、祝賀詞等，用于專門的儀式或宴會等場合。作為“致辭”，必須有別于一般的講話，要措詞嚴謹，具有文采，形成書面。
以上分類，主要是從講話的場合、對象、用途的不同而劃分的。對于領(lǐng)導講稿的種類，還可以從其他不同的角度來劃分。比如，可以講話方向的角度來劃分，分為下行、平行、上行三類。下行講話即指對下級的講話；平行講話即指那些禮儀性的講話，向兄弟單位介紹情況和經(jīng)驗的講話，在邀請會、協(xié)作會上的講話等；上行講話即某一級領(lǐng)導向上級領(lǐng)導匯報工作的發(fā)言，這對于上級來說顯然不能算領(lǐng)導講話，但對于本級秘書人員來講，則是需要自己幫助起草和整理的“領(lǐng)導講話稿”。從講話的內(nèi)容來劃分，可以分為總結(jié)性講話稿、部署性講話稿、號召性講話稿、輔導性講話稿、應(yīng)酬性講話稿等多種。從講話稿的規(guī)范與否來劃分，還可以分為規(guī)范性講話稿、(如黨代會、人代會的報告)、非規(guī)范性講話稿(其他講話)或正式講話稿、非正式講話稿等等。怎樣分類并不重要，重要的是要針對不同講話的內(nèi)在需求，把握住它們的基本風格和特點，使自己寫出的講話稿具有強烈的“文體感”，起到“以文輔政”的作用。
二、領(lǐng)導講話稿的效用
各種不同種類的領(lǐng)導講話稿有共同的普遍效用，又有其各不相同的特殊效用。起草領(lǐng)導講話稿，首先要摸清領(lǐng)導要講什么，將產(chǎn)生什么樣的效果和作用。搞清楚了這一點，文稿的起草才會有明確的目標；有了明確的目標，在起草工作中才能具有較強的自覺性、針對性、主動性和科學性，減少和避免盲目性和不確定性。
總的來講，領(lǐng)導講話稿的基本效用應(yīng)當是宣傳馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，指導、推動改革開放，保持社會政治穩(wěn)定，推進三個文明建設(shè)及整個建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展。具體來講，各種領(lǐng)導講話稿應(yīng)當分別產(chǎn)生以下效用：
1、宣傳真理。在當前主要就是宣傳黨的十六大精神，宣講鄧小平理論和“三個代表”重要思想，宣傳黨的基本路線和大政方針、重要政策。領(lǐng)導同志所作的理論輔導性講話稿要專門發(fā)揮這一作用，其他講話稿也要體現(xiàn)這一作用。如，1998年11月2日《在學習〈鄧小平文選〉第三卷報告會上的講話》，高度概括了《鄧選》三卷的主要內(nèi)容和重要意義，起到了最權(quán)威、最有力的宣傳作用。
2、部署工作。即對某一方面或幾方面的工作進行部署，講清工作目標、任務(wù)、要求和方法，講話成為該項工作開展的起點。如鄧小平1975年7月14日在中央軍委擴大會議上所作的題為《軍隊整頓的任務(wù)》的講話，非常明確地指出了軍隊整頓的內(nèi)容和方法。
3、提高認識。對同一件事情、同一個事物，因高層次的領(lǐng)導同志站得高、看得遠，進行深刻闡述和分析后，能使下級提高認識。如鄧小平1992年初南巡講話中講到，“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”，判斷的標準是“三個有利于”，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”，“發(fā)展才是硬道理”，“形式主義也是”(《鄧小平文選》第三卷第370-383頁)等，這些十分重要而深刻的論斷，提高了全黨對改革開放和經(jīng)濟發(fā)展重大問題的認識。
4、解放思想。如鄧小平1977年5月24日關(guān)于《“兩個凡是”不符合馬克思主義》的談話，同年7月1日關(guān)于《完整地準確地理解思想》的講話，指導和推動全黨從“兩個凡是”的桎梏中解放出來，重新恢復、確定了“實事求是”的馬克思主義思想路線，跨入了改革開放的新時期。
5、鼓舞士氣。如鄧小平1978年3月8日《在全國科學大會開幕式上的講話》，首先講：“今天能夠舉行這樣一個在我國科學史上空前的盛會，就清楚地表明：、、、‘’肆意摧殘科學事業(yè)、迫害知識分子的那種情景，一去不復還了?！?《鄧小平文選》第二卷82頁)并在講話中強調(diào)了“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”的真理，對建國28年來的科技工作給予了充分肯定，給廣大科技工作者以極大的鼓舞。這篇講話稿宣告了“科學的春天”的到來。
6、申明觀點。如鄧小平在1988年9月5日會見捷克總統(tǒng)胡薩克和9月12日聽取價格和工資改革初步方案匯報時的兩次談話，提出和重申了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要觀點，為我國科技事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。
7、褒揚正氣。如1944年9月8日在張思德追悼大會上所作的著名演講《為人民服務(wù)》，借追悼張思德，提倡了我黨為人民服務(wù)的根本宗旨，這篇講話成了教育和激勵后人的不朽名篇。
8、抨擊歪風。如1942年2月8日在延安干部大會上的演講《反對黨八股》，列舉了黨八股的八條罪狀，鞭辟入里，發(fā)人猛醒，對當時正在蔓延的黨八股歪風起到了有力的遏制作用。
9、總結(jié)經(jīng)驗。如鄧小平1943年1月26日在中共中央太行分局高級干部會議上的報告《五年來對敵斗爭的概略總結(jié)》，對五年的對敵斗爭進行了回顧和概述，總結(jié)了10條經(jīng)驗教訓，為以后的對敵斗爭提供了寶貴的借鑒。
10、傳遞信息。如在1945年10月17日在延安干部大會上的講話《關(guān)于重慶談判》，介紹了談判所取得的收獲，揭露了一方面談判、一方面進攻的兩面行為，還分析了國際形勢，起到了使全黨明確時局、統(tǒng)一思想的作用。
11、解疑釋問。如鄧小平1980年3月16日在中央召集的干部大會上的講話《目前的形勢和任務(wù)》，在強調(diào)“要有一個安定團結(jié)的政治局面”時，以有力的論證解釋了“是不是又在收”、“是不是會妨礙百花齊放”等疑問，澄清了某些模糊認識。
12、增進友誼。如鄧小平1984年3月25日會見日本首相中曾根康弘時的《發(fā)展中日關(guān)系要看得遠些》的談話，以及歷次同其他外賓的談話，都起到了這種作用。
抽象地講，領(lǐng)導講話稿的效用僅是指可能產(chǎn)生的和應(yīng)當產(chǎn)生的效用和作用，是理論上的，具體到實踐中，這些效用能否產(chǎn)生或產(chǎn)生多大，要看領(lǐng)導講話精神的落實情況。但是我們首先還是要把領(lǐng)導講話稿寫好，要使領(lǐng)導講話稿具備產(chǎn)生某種效用的前提條件。如果講話稿平平淡淡，甚至文不對題、謬誤百出，那就根本不會產(chǎn)生積極效用，甚至會產(chǎn)生負面效用。
三、領(lǐng)導講話稿的謀篇布局
年度會議講話稿 第2篇
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我想講一講鄧小平在中央工作會議閉幕會上的講話，也就是接著舉行的十一屆三中全會的主題報告《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》起草的前后經(jīng)過。這個報告后來被稱為“開辟新時期新道路、開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義新理論的宣言書”。
中央工作會議是11月10日開幕的。會議議程過了一多半的時候，當時，鄧小平拿出了自己親自擬好的一個講話稿提綱。這個提綱共三頁紙，是小平同志的親筆字。提綱一共列出了七個問題：一、解放思想，開動機器；二、發(fā)揚民主，加強法制；三、向后看是為的向前看；四、克服、人浮于事；五、允許一部分好起來；六、加強責任制，搞幾定；七、新的問題。在提綱的最前面，還寫了“對會議的評價”幾個字。加在一起，就是八個問題。
小平同志根據(jù)這個提綱，同我們談起草講話稿的事情。由于我當時做了認真記錄，所以，今天回憶起來能夠說得比較詳細。鄧小平有如此詳細的提綱，又作了如此具體的談話，我們這些起草的人就好辦了。大約兩三天后，稿子就起草好了，送給鄧小平審閱。
大約是12月5日，鄧小平又把我們幾位起草者找去談話。在這次談話中，鄧小平提出，要為敢想敢做創(chuàng)造條件。怎樣才能敢想敢做?從制度上解決，根本是民主制度。總不能隨便打擊同志，對新事物采取支持鼓勵態(tài)度嘛!特別是學術(shù)研究、思想領(lǐng)域上，更需要民主討論嘛。武斷可不行，要真正搞“雙百”方針。越軌怎么辦?這有個信任群眾、信任干部的問題。
鄧小平再次談了開動機器的問題。他說：開動機器，一個生產(chǎn)隊看到一塊空地沒有種樹，有一塊小水塘沒有搞養(yǎng)殖，睡不著覺。開動腦筋可以增加多少財富?腦筋用在什么地方?四個現(xiàn)代化嘛!
談到向前看，鄧小平說，對犯錯誤的人的過去不要求完備，自我批評不夠，讓他自己考慮，在實際工作中改正。因為過去的問題太復雜，但對以后新的錯誤要嚴一些。
談到先富起來的想法，鄧小平說：搞好城市的服務(wù)行業(yè)，大有可為。他還談了城市規(guī)劃問題，舉了新加坡的例子，說，新加坡一個島上都有衛(wèi)星城市，為什么我們不搞?北京西山、石景山都應(yīng)規(guī)劃。日本獎金搞得好的相當半年工資，相當于一部汽車。新加坡房租相當于工資的15％，歐洲、日本相當于三分之一。
最后，鄧小平告訴我們，稿子要短一些，不能長篇大論，語言少些，干凈利落一些，反倒明確。他希望改得快一點，兩天搞好，分寸恰當些。
大約兩天后，又改好了新一稿，這一稿一共講了四個問題。鄧小平約起草人員作第三次談話。他先肯定講四個問題基本可以，要求在開頭或者中間講一點重點轉(zhuǎn)移問題，并說，這是一個主要的方針，是個大前提，是總的東西。
鄧小平還提出，稿子要加寫按勞分配的內(nèi)容。他說，包括領(lǐng)導干部，搞得好的，就應(yīng)該多得，就應(yīng)該先富起來。積極性沒有經(jīng)濟手段調(diào)動不行，只講風格是不行的，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一個時期可以，長期一輩子不行。要用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟。他說：總之有賞有罰，都同經(jīng)濟利益聯(lián)系起來講這個問題。獎勵而且物質(zhì)獎勵也獎到具體的人、具體的車間。通過責任制，通過賞罰，該升的升，該降的降，不合格就要降。要培養(yǎng)專家，專家一用就這樣用下去，為社會主義事業(yè)，實際上，為人造福就是政治標準。
鄧小平提出，要建立必要的法律，還列舉了六個法律名詞，說要研究國際法，不懂得國外的法律，國際交往越多，將來要栽很大跟頭。
鄧小平還在談話中再次提到向前看的問題。他說，問題太多，只能解決得粗一些。對過去犯錯誤的人的處理，特別是在政治結(jié)論上可寬可嚴的，寧肯從寬。對過去，正面解決就行了，不追查細節(jié)，從大局著眼，對過去的人可以寬一點，但應(yīng)把問題講清楚，可以等待、思索。總結(jié)經(jīng)驗要時間，不要逼著馬上檢討，這也是黨風。我們只要把大是大非弄清楚就行了，有些小是小非一件一件弄清楚不可能也不必要。
關(guān)于改革帶來的新問題，鄧小平指出，改革上層建筑，改革生產(chǎn)關(guān)系，都可以帶來許多問題，涉及大量的人，減人、安置人，什么人學習，什么人改行，可麻煩了。等待安排，工資照發(fā)，也不會滿意。這個改革會涉及大批人的切身問題。要信任群眾，依靠群眾，并且創(chuàng)造條件使其各得其所。相信群眾，會取得群眾的理解、諒解。他說，震動比較大。新的矛盾并不比現(xiàn)在的問題簡單，而且會更復雜。走群眾路線，信任群眾，教育群眾，以大局為重，可以解決。隨著生產(chǎn)發(fā)展，社會需要方面很多，明年即使不大量出現(xiàn)，后年肯定大量出現(xiàn)，總之，隨著生產(chǎn)力發(fā)展，可以得到很好解決。
這次談話，鄧小平對稿子看得更細，逐字逐句與起草者進行研究，意見也談得更加具體。談話之后，起草的同志根據(jù)他的意見，對稿子又作了修改。記不清是哪一天，鄧小平聽起草的同志對改定的稿子通讀一遍之后說，“行了，就這樣拿出去吧?！蔽覀兊钠鸩莨ぷ饕簿屯瓿闪?。
鄧小平這篇講話稿，是我們國務(wù)院政研室的同志幫助執(zhí)筆起草的，不過，這個講話稿的內(nèi)容全是鄧小平自己的想法，不但思路是他的，而且給人留下深刻印象的那些語言也大都是他的。他不但多次看過稿子，而且在多次與政研室的同志談意見時，不斷深化和充實自己的思想，連講話的題目也是他提出來的。雖然由于按照會議文件的統(tǒng)一格式，這個講話當時沒有題目。后來出版《鄧小平文選》時，恢復了題目《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》。
年度會議講話稿 第3篇
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過去五年，全區(qū)上下在省委省政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨的十八大、精神和新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹視察海南時的重要指示精神，全面落實省委省政府決策部署，自覺踐行新理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，綜合實力進一步增強。主導產(chǎn)業(yè)成形成勢，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，改革開放穩(wěn)步推進，發(fā)展活力不斷增強，社會事業(yè)全面加強，群眾得到更多實惠。堅持全面從嚴治黨，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。
要準確把握新的歷史方位，清醒認識和準確判斷當前所面臨的形勢，在新的歷史方位和新的發(fā)展要求下，整裝再出發(fā)，實現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，站在新的歷史起點，找準區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,謀劃推動更高層次更高質(zhì)量發(fā)展。
一是站位高、立意新，緊扣報告精神和省委的決策部署。二是鼓士氣、振民心，創(chuàng)新地提出了建設(shè)濱海產(chǎn)業(yè)新城的區(qū)域發(fā)展定位，和“三中心兩基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，匯聚了美好新洋浦的發(fā)展藍圖。三是措施實、任務(wù)明，對今后五年洋浦發(fā)展和2018年工作做了全面的部署。羅蘇平要求，會后，全區(qū)各單位各部門要迅速組織全體干部職工，認真學習領(lǐng)會會議精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，圍繞會議部署的各項工作任務(wù)，研究制定具體落實的方案，推動各項部署落到實處。
年度會議講話稿 第4篇
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同志們：
根據(jù)會議安排，我通報2015年全市移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作情況，并對2016年監(jiān)督執(zhí)紀問責工作作出安排。今天會議還印發(fā)了局黨組關(guān)于從嚴治黨把紀律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法和局黨組關(guān)于深化移民工作基層黨風政風“四督四查”機制建設(shè)的實施意見，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
一、2015年工作情況通報
2015年，局黨組和局紀檢組緊緊圍繞“從嚴治黨”這一主線，以落實“兩個責任”為契機，積極探索推進反腐倡廉制度改革，著力于“搭臺子、立制度、建機制”，扎緊制度籠子，強化紀律約束，局機關(guān)和全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實現(xiàn)了新的發(fā)展。市局“一改雙優(yōu)”、“三亮三評”、“四督四查”工作始終處于市直單位第一方陣，反腐倡廉制度改革工作被市紀委確定為示范單位，先后接受市紀委、省紀委9次檢查和抽查，得到一致肯定。主要做了以下六個方面的工作：
（一）緊繃反腐倡廉這根弦，營造了不敢腐不想腐不能腐的濃厚氛圍。局黨組和局黨組主要負責人以身作則、率先垂范，及時向班子成員和全體黨員干部傳達黨風廉政建設(shè)工作動態(tài)、工作重點、工作要求，及時通報有關(guān)案例，常咬耳朵、常扯衣袖、常提醒成為常態(tài)。局黨組逢會必講廉政。局機關(guān)黨總支利用每周五集中學習機會，及時傳達上級紀委各類會議、文件精神，層層傳導壓力。先后4次組織局機關(guān)黨員干部到桐柏縣革命紀念館、鎮(zhèn)平縣彭雪楓紀念館接受紅色教育，2次到南陽市反腐倡廉警示教育展廳接受黨風廉政教育，做到警鐘常鳴、防患未然。同時，把黨員干部日常作風情況納入民主生活會主要內(nèi)容，真刀真槍提意見，達到了紅紅臉、出出汗、治治病的預期效果。大部分縣區(qū)移民管理機構(gòu)能夠把警示教育擺在更加突出的位置，廣大移民黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)意識得到明顯增強。
（二）架構(gòu)責任體系，建立了黨風廉政建設(shè)立體工作結(jié)構(gòu)。局黨組先后兩次調(diào)整局紀檢組工作分工，明確局紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)主責，同時明確了6項監(jiān)督責任、9項監(jiān)督內(nèi)容、16項監(jiān)督措施；明確了局黨組10項主體責任，局黨組書記6項第一責任人責任，局黨組其他成員4項主要領(lǐng)導責任，各科室負責人4項全面責任，完成了責任體系搭建。局黨組堅持每季度聽取一次紀檢監(jiān)察工作情況匯報，每半年組織開展一次黨風廉政建設(shè)責任制落實情況檢查考核，適時召開局機關(guān)和系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，對有關(guān)工作進行專題安排部署。去年4月30日召開了全市移民系統(tǒng)有史以來首次黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，出臺了《中共南陽市移民局黨組黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》、《中共南陽市移民局黨組關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的實施辦法》等7個綱領(lǐng)性文件。局主要負責人主動履行第一責任人責任，對黨風廉政建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，并與局機關(guān)所有處級領(lǐng)導干部和科室負責人簽訂了“黨風廉政建設(shè)目標責任書”，做到“一崗雙責”和黨風廉政建設(shè)主體責任全覆蓋、無死角。局紀檢組認真協(xié)調(diào)“畫像”，適時“發(fā)聲”，對黨風廉政建設(shè)會議講話、文件進行審核把關(guān)，對黨風廉政建設(shè)任務(wù)細化分解、督查考核，對局機關(guān)各科室、各縣區(qū)移民部門貫徹落實上級黨委政府和局黨組重大決策部署情況進行備案審查，對嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩開展專項治理，適時開展干部檔案審假、重大事項報假審查，對工會慰問品發(fā)放、機關(guān)“三公經(jīng)費”支出和辦公用房清理等提出審核意見，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索、上級紀委批轉(zhuǎn)的案件和網(wǎng)投、群眾舉報的問題線索立案調(diào)查，對個人年度重大事項填報、機關(guān)辦公用品采購和工程招標、黨員干部婚喪嫁娶設(shè)宴、財務(wù)開支、職工請消假、“兩個責任”執(zhí)行情況和述職述廉及“一崗雙責”執(zhí)行情況、“五不直接分管”及“末位發(fā)言”制度執(zhí)行情況、局機關(guān)財務(wù)開支、物品采購、車輛維修、改擴建項目建設(shè)等均實行備案背書審查，形成了橫向到邊、縱向到底、權(quán)責明晰、全面覆蓋的黨風廉政建設(shè)責任體系和工作結(jié)構(gòu)。我們的做法得到了市紀委和第三紀工委的高度評價。
（三）積極推進反腐倡廉制度改革，取得了階段性成效。緊緊圍繞落實“4+2”黨建制度體系建設(shè)，規(guī)范和強化行使權(quán)力制約和監(jiān)督工作，嚴肅黨內(nèi)政治生活，建立黨內(nèi)政治生態(tài)。局黨組書記、局長嚴格執(zhí)行“五不直接分管”制度和末位發(fā)言制度，不直接分管具體工作，不簽批任何單據(jù)，形成權(quán)力的制約與監(jiān)督；局黨組實行集體決策制度，堅持大事小事通過黨組會議或黨政聯(lián)席會議形式?jīng)Q策，特別是對“三重一大”事項始終堅持全部由局黨組會議研究決定，會議始終堅持分管領(lǐng)導提交解決方案、與會其他人員討論、表態(tài)，最后由局黨組書記、局長作總結(jié)表態(tài)，對研究通過事項逐一建立臺賬，抓好跟蹤落實。出臺《南陽市移民局工作規(guī)則》，明確工作安排布局、召開會議、請示匯報、作風紀律等機關(guān)建設(shè)基本程序，建立了集體決策、正職監(jiān)管、副職分管、程序規(guī)范、風險防控、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。強化制約和監(jiān)督實效，建立健全了移民項目前期論證咨詢制度、規(guī)劃編制制度、調(diào)研制度、重大決策風險評估制度和項目建成驗收、效果監(jiān)督評估制度；堅持凡出臺、上報、下發(fā)文件，必須逐級逐部門審核把關(guān)簽字，釘死責任；推行目標管理，引進現(xiàn)代企業(yè)績效考核模式，實行工作臺賬式管理，嚴格督促檢查，跟蹤問效，適時問責；堅持推行內(nèi)部監(jiān)督制衡機制，量化、細化黨風廉政建設(shè)黨組、黨組書記、班子成員、科室負責人主體責任任務(wù)清單和局紀檢監(jiān)督責任任務(wù)清單，常態(tài)化公開推行年度局班子、班子成員和科室負責人述職述廉；堅持機關(guān)政治生活常態(tài)化，注重經(jīng)常性開展思想政治工作，定期組織開展“向局長寫一封信”活動，認真聽取干部職工意見建議，自覺接受干部職工監(jiān)督；制定出臺了《南陽市移民局嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩專項治理工作實施方案》，明確了重點治理的10個方面問題，組織每個黨員領(lǐng)導干部遞交了遵守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩承諾書。嚴格落實民主生活會制度，每年分層次召開黨內(nèi)民主生活會，做到重質(zhì)量不走過場；實行黨內(nèi)請示報告制度，明確黨員領(lǐng)導干部請示報告內(nèi)容、程序，嚴格落實重要決策部署和重要批辦事項辦理情況報告制度，組織局機關(guān)黨員干部據(jù)實填報領(lǐng)導干部個人重大事項報告，做到應(yīng)報告事項全報告、不隱瞞；大力推進反腐倡廉制度建設(shè)，廣泛征求意見，認真查找制度漏洞，形成《南陽市移民局制度建設(shè)評估報告》，對制定出臺的局機關(guān)人員請銷假、差旅費管理、公文處理等制度，通過局職工大會決議形式表決通過。止目前已陸續(xù)出臺了6項制度和19個制度討論稿。我們的工作走在了全市、全省前列，省紀委調(diào)研法規(guī)處兩次到市移民局調(diào)研，對我們的做法給予了高度評價。
（四）堅持抓細抓實機關(guān)作風,杜絕了“四風”反彈。跟蹤群眾路線教育實踐活動問題整改，扎實組織開展“三嚴三實”專題教育，引導黨員干部對照理想信念、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，深刻對照檢查，統(tǒng)一思想認識，端正工作作風。加強黨員干部紀律規(guī)矩意識和廉潔從政意識教育，先后在局機關(guān)和縣區(qū)舉辦6次《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》專題教育，黨員干部的紀律和規(guī)矩意識逐步提高。組織開展了慵政懶政怠政和不作為慢作為亂作為專項治理，整治冷橫硬推、慵懶散拖問題，全局黨員干部遞交了保證書。加強公務(wù)接待管理，嚴肅整改文風會風，規(guī)范公車管理使用，嚴禁奢侈浪費，全局“三公”經(jīng)費支出逐年減少。認真落實“團結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實成效見本事”作風建設(shè)新要求，及時傳達學習違規(guī)案件，引導全局黨員干部持續(xù)加強作風建設(shè)，強黨性、守規(guī)矩、勇?lián)?、抓落實。扎實開展“三亮三評”活動，要求各級移民干部掛牌上崗，工作職責、流程全部在網(wǎng)上進行公示，在辦公場所張貼懸掛，自覺接受監(jiān)督。每季度將移民直補資金發(fā)放、移民后期扶持項目建設(shè)情況在網(wǎng)上進行公示，確保移民政策、移民項目、移民資金直通車無障礙落地，解決最后“一公里”問題。將機關(guān)工作人員出勤情況、集中學習和網(wǎng)絡(luò)學習情況、日常工作紀律督查情況納入“評”的范圍，特別是從每天簽到簽走、請假銷假等細微小事抓起，全面掌握，嚴加管理，與科室績效評價掛鉤，與干部考核獎懲、職位晉升掛鉤。把評議科室與評議各分管領(lǐng)導結(jié)合起來，打破“三評”評科室、評工作人員不評領(lǐng)導的單打一局面，真亮真評不走過場，力促工作提質(zhì)增效。以“一改雙優(yōu)”活動為抓手，常態(tài)化開展作風紀律整治活動，及時公示督查結(jié)果，通報批評上班遲到早退、從事與工作無關(guān)事項的人和事。在每一個重大節(jié)日到來之前都事先下發(fā)通知，就廉潔過節(jié)提出明確要求，向黨員干部發(fā)信號、打招呼、提要求，強化日常管理監(jiān)督，營造崇廉尚儉的節(jié)日氛圍。
（五）創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作監(jiān)督機制，固化了“四督四查”工作流程。圍繞基層黨風政風“四督四查”機制建設(shè)工作，結(jié)合系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、工作特點，搭建政務(wù)公開、備案審查、檢查與被檢查、專項效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、信訪處置、個案查處等七個工作載體，將“四督四查”具體任務(wù)明確到市縣移民局（辦）有關(guān)科（股）室，確保移民政策、移民資金、移民項目直通車無障礙落地。市局及大部分縣區(qū)移民部門通過陽光農(nóng)廉網(wǎng)或單位官網(wǎng)，全面公開工作職能、人員分工、辦事程序、辦事依據(jù)、辦理時限和首問負責制、過錯責任追究制、投訴問責制等規(guī)章制度，同步公開移民政策落實情況、大中型水庫移民直補資金發(fā)放情況、移民扶持項目建設(shè)管理情況等，自覺接受移民群眾和社會各界的監(jiān)督。嚴格落實重大事項報告?zhèn)浒钢贫?，對“三重一大”事項，特別是移民后期扶持項目實施情況、移民資金劃撥、發(fā)放管理情況，在事前、事后向局紀檢監(jiān)察室報告?zhèn)浒?。下延工作觸角，每月至少組織開展一次有針對性的督查檢查活動，特別是圍繞大中型水庫避險解困項目建設(shè)組織開展了15次督查和3次暗訪，先后下發(fā)督查通報14期，下發(fā)督辦函6期，移民項目建設(shè)進度明顯加快，質(zhì)量得到有效控制。暢通市縣鄉(xiāng)村移民信訪渠道，自覺做到有訪必理、有理必查、有查必果，采取一周通報、一月排隊、一季度召開一次落后會等工作方法，切實做好移民信訪穩(wěn)定工作，確保移民信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早受理、早處置、早穩(wěn)控，確保移民滿意，維護了移民區(qū)社會大局穩(wěn)定。
（六）強化執(zhí)紀，形成了問責機制。制定出臺《南陽市移民局巡察工作實施辦法》、《南陽市移民局工作人員問責暫行辦法》，明確了4項巡察監(jiān)督重點、21項問責情形、10種問責方式。對2006年-2012年大中型水庫移民直補資金專項效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題責成有關(guān)縣區(qū)人民政府進行處理，盯緊不放，跟蹤問效，啟動了第二輪移民直補資金效能監(jiān)察工作；對2012年以來有關(guān)縣區(qū)遲建、滯建的移民項目，以及對歷年來落實國家審計署、省市審計部門問題整改不到位的地方，逐縣區(qū)下發(fā)督辦函追查原因，落實責任人，分別視情況給予處理。建立了網(wǎng)監(jiān)、訪監(jiān)和舉報受理案件問責渠道，廣泛掌握社會舉報。對6個縣區(qū)2011-2014年度移民后期扶持項目建設(shè)存在的滯建、遲建以及移民項目建設(shè)資金結(jié)余問題實施了約談。盯著各級落實局黨組黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育整改臺賬、年度重點工作臺賬和群眾反映問題整改臺賬情況，適時執(zhí)紀問效，防止發(fā)生不作為、亂作為和慵政怠政懶政現(xiàn)象。活化執(zhí)紀方式，用好用活“四種形態(tài)”，靈活運用誡勉談話、工作通報等形式，抓早抓小，防微杜漸。先后對作風建設(shè)排名靠后的科室負責人、查崗無故不在崗人員和違反“八項規(guī)定”人員等8人次進行了約談。截至去年底，共下發(fā)廉政函詢11份、批評通報5期，涉及15個單位、30人次；共受理網(wǎng)上反映、上級交辦違紀信訪17件，調(diào)查結(jié)案2起。
取得以上成績的同時，我們還應(yīng)當清醒地認識到工作中存在的問題和不足。一是落實“兩個責任”不平衡、未到位，有缺位、有短板。存在“上熱下冷”，局黨組高度重視黨風廉政建設(shè)，且不斷開拓新局面，但一些縣區(qū)移民管理機構(gòu)抓黨風廉政建設(shè)的意識不強，“兩個責任”機制沒有真正建立起來，推進工作支乎應(yīng)付，存在有畏難情緒或盲目樂觀思想。二是“四風”問題存在由明轉(zhuǎn)暗現(xiàn)象。少數(shù)人仍然存在僥幸心理，紀律意識不強，作風自由散漫，不注意言行舉止，甚至在移民資金管理、移民項目建設(shè)領(lǐng)域肆意妄為，特別是依然存在隱性公款吃喝、變通報銷、工作日中午飲酒以及不同形式不同程度的不作為、慢作為、亂作為、慵政怠政懶政問題和現(xiàn)象。三是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在腐敗風險。主要集中在移民項目建設(shè)管理、項目資金撥付、移民打假和正常移民人口核增核減上，特別是在限額以下移民項目自主選擇施工、設(shè)計、監(jiān)理等環(huán)節(jié)存在失控、漏管現(xiàn)象。隨著移民資金量的逐步增加，移民項目小、散、多，給黨風廉政建設(shè)帶來的任務(wù)越來越艱巨，監(jiān)督難度越來越大。對于這些問題，大家一定要予以高度重視，自覺落實從嚴全面治黨要求，剖析原因，認真糾正，守住底線，筑牢防線，用“釘釘子”的精神，“踏石留印、抓鐵有痕”,持續(xù)抓好全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
二、關(guān)于2016年監(jiān)督執(zhí)紀問責工作
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是貫徹實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的第一年，是全面從嚴治黨進入新常態(tài)的承啟之年，是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”、監(jiān)督執(zhí)紀轉(zhuǎn)型、構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐機制的關(guān)鍵之年，是“主體責任深化年”。今年，恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務(wù)十分繁重，且防止“四風”反彈的任務(wù)也十分繁重。全市移民系統(tǒng)各級各部門要清醒認識黨中央發(fā)出的“兩個沒有變”和“四個足夠自信”等強烈信號，增強政治定力，保持工作節(jié)奏，堅定不移地從嚴治黨，進一步把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
結(jié)合實際，2016年監(jiān)督執(zhí)紀工作總的指導思想是：堅持從嚴治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；延伸和強化監(jiān)督，把紀律挺在前面；抓實“主體責任深化年”，聚焦執(zhí)紀問責；持之以恒落實中央“八項規(guī)定”，整治移民工作基層黨風政風；轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察由業(yè)務(wù)監(jiān)督向紀律監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由對事的監(jiān)督向?qū)θ说谋O(jiān)督轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)坐等舉報監(jiān)督向主動發(fā)現(xiàn)問題的過程動態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，推動移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。
（一）明確監(jiān)督任務(wù)和監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的針對性和時效性。各級移民部門紀檢派駐機構(gòu)要自覺做到在崗愛崗、在崗言崗、在崗為崗，打破與駐在部門“同體監(jiān)督”的膠著狀態(tài)，敢監(jiān)督、真監(jiān)督、嚴監(jiān)督。市局紀檢組重點是對局機關(guān)和全系統(tǒng)在以下9個方面實施監(jiān)督：一是維護黨的政治紀律情況；二是執(zhí)行民主集中制情況；三是落實黨風廉政建設(shè)責任制情況；四是黨務(wù)、政務(wù)公開情況；五是“三重一大”情況；六是規(guī)范權(quán)力運行情況；七是改進作風、厲行節(jié)約、“三公”經(jīng)費使用情況和行政效能、績效管理情況；八是局領(lǐng)導干部廉潔自律情況；九是落實黨內(nèi)制度、建立政治生態(tài)情況。
監(jiān)督的具體措施主要包括：審查備案、簽字背書、風險管控；紀律檢查建議、監(jiān)察建議和監(jiān)察決定，開展廉政談話和誡勉談話，廉情報告、重要情況建議、重要情況報告；開展專項監(jiān)督檢查和專項治理、效能監(jiān)察；建立干部廉政檔案、廉政鑒定、通報重要情況；召開、參加或列席會議；查辦案件和問責；組織實施黨風廉政建設(shè)考核、違紀信訪處理等。
審查備案主要是局機關(guān)科級以上干部個人年度重大事項報告，機關(guān)辦公用品采購和工程招標手續(xù)，黨員干部婚喪嫁娶設(shè)宴，“三重一大”事項，移民項目安排，局工作臺賬及落實情況，“四督四查”中移民項目和移民資金落地情況，局下發(fā)的各類文件、通報、信息等；風險管控主要是確定機關(guān)廉政風險點，優(yōu)化工作流程，完善工作制度，建立防控機制等；根據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)責任單位下發(fā)紀律檢查建議、監(jiān)察建議和監(jiān)督?jīng)Q定，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時進行誡勉談話；根據(jù)上級有關(guān)工作部署及移民工作需要，組織開展專項監(jiān)督檢查、專項治理及專項效能監(jiān)察；定期組織開展局機關(guān)與全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)情況監(jiān)督檢查。受理機關(guān)黨組織、黨員、監(jiān)察對象不服黨紀政紀處分、紀檢監(jiān)察決定等的申訴；承辦市紀委監(jiān)察局信訪交辦件、轉(zhuǎn)辦件、督辦件；協(xié)助辦理反映局及局領(lǐng)導班子成員信訪舉報事項的核查工作。
（二）強化預防，深化治本，積極推進全系統(tǒng)不能腐不想腐機制。一是及時傳導壓力，教育引導移民干部認清形勢，統(tǒng)一思想，筑牢理想信念“高線”，堅守紀律規(guī)矩“底線”。二是堅持警鐘長鳴。組織黨風廉政懇談、《準則》《條例》宣傳教育，開好黨員干部違紀違法典型案例、群眾身邊的不正之風典型問題警示教育會議，傳遞反腐倡廉正能量，始終繃緊嚴守紀律和規(guī)矩這根弦，從違紀案件中汲取教訓、引以為戒，自警自省。三是積極推進“四種形態(tài)”制度化。堅持監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使咬耳、扯袖、紅臉、出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分和組織調(diào)整成為大多數(shù)，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查是極少數(shù)。逐級設(shè)防，抓早抓小，預防在前，紀在法前，紀嚴于法，動輒則咎，既盯著關(guān)鍵少數(shù)又管住大多數(shù)。要結(jié)合落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”和工作實際，探索落實“四種形態(tài)”常態(tài)化、具體化、制度化的操作性。突出抓好市移民局關(guān)于從嚴治黨把紀律挺在法律前面的實施辦法的貫徹落實，抓細抓實抓早抓小抓具體機關(guān)作風，著力解決剛性規(guī)定覆蓋不到不力的問題，增強對彈性作風的控制力和約束力，從制度和機制上落實全面從嚴治黨的各項要求。四是協(xié)調(diào)推進局機關(guān)和全系統(tǒng)“4+2”黨建制度體系，解決“不愿抓”、“抓不住”、“落不實”等突出問題，主要是推廣市局做法，加強統(tǒng)籌，協(xié)同聯(lián)動，豐富載體，建設(shè)富有移民行業(yè)特點的黨風廉政建設(shè)責任體系，實現(xiàn)治黨制度化、監(jiān)督常態(tài)化。
（三）持續(xù)糾正“四風”，不斷推進作風建設(shè)。落實中央“八項規(guī)定”精神決不能緊一陣松一陣、進三步退兩步，決不能讓“四風”反彈回潮，必須在深化中堅持、在堅持中深化，經(jīng)常抓抓經(jīng)常，深入抓、抓深入，鍥而不舍、毫不松懈，深化“嚴”的標準和氛圍。一要把糾正“四風”問題作為落實“兩個責任”的切入點，把緊重要節(jié)點，抓牢具體問題，看住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵“少數(shù)”，一個節(jié)點一個節(jié)點抓、一件事一件事地抓。主要工作載體就是深化“三亮三評”，把日常作風載體化控制，執(zhí)紀落到一個個具體違紀事實上。對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，深挖細查，從小錯、小案、小節(jié)抓起，從嚴查處，決不放過。二要堅決抵制“四風”。緊盯違反中央“八項規(guī)定”、省“若干意見”、市“十項規(guī)定”的新形式新動向，緊盯“四風”新變種新問題，深化專項整治，堅決嚴查快辦、動輒則咎，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。特別是進一步細化和完善厲行節(jié)約反對浪費配套制度，健全公務(wù)支出管理制度體系，提高公務(wù)卡支出透明度，嚴格推進公務(wù)用車改革，嚴控“三公”經(jīng)費，狠剎鋪張浪費和奢靡之風。要持續(xù)深入開展“慵政懶政怠政為官不為”專項治理活動。針對發(fā)現(xiàn)的典型問題，完善制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制，切實解決工作中存在的不能為、不會為、不想為問題。三要抓成效。用好舉報平臺，設(shè)立舉報電話及舉報網(wǎng)絡(luò)專區(qū)，暢通監(jiān)督渠道。把暗訪暗查作為重要手段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處。特別是對“一改雙優(yōu)”、“三亮三評”活動及強化履職盡責工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的懶政怠政、為官不為問題，問責一個、警示一片。
（四）突出重點，注重實效，堅決整治侵害移民群眾利益的不正之風和腐敗問題。把從嚴治黨向移民工作基層黨風政風上延伸，深化“四督四查”機制建設(shè)，創(chuàng)新督的方式和查的手段，提升督、查標準，延伸督、查觸角，實現(xiàn)督查內(nèi)容和督查對象的全覆蓋，著力解決行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督弱化問題，消除監(jiān)督盲區(qū)。一是拓展“四督四查”工作范圍，將移民工作基層黨風政風“四督四查”的范圍延伸到與移民群眾最直接、最迫切、看得見、摸得著問題的解決上來，具體包括移民政策落實，移民信訪問題解決，移民遺留問題處理，移民直補資金發(fā)放，移民項目的安排、實施、效益發(fā)揮，影響黨群干群關(guān)系問題解決，反映移民干部作風問題處理及其他移民重點工作落實等。二是開展突出問題專項治理。重點查處和糾正以下問題：移民項目建設(shè)惡意低價搶標、圍標串標、不公開招標及私定設(shè)計單位、監(jiān)理單位、單位；人情項目安排，擅自變更項目內(nèi)容和預算，項目任意滯建遲建，不按時組織項目驗收，不按項目建設(shè)程序?qū)嵤?，對項目建設(shè)控制不力造成重大返工和工程帶病運行、終驗通過率不高，移民資金滯留，虛報冒領(lǐng)移民直補資金等；移民信訪問題久拖不決、推諉扯皮；全市移民重點工作推進不力、效果不明顯等。三是多管齊下，加強制約和監(jiān)督。推行普遍檢查、重點檢查、專項巡察、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、問題調(diào)查，采取上下聯(lián)動、多塊聯(lián)動，解決實際工作中的掣肘和制約，形成監(jiān)督機制。
（五）加大紀律審查力度，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。堅持嚴管就是厚愛，從信訪受理、線索處理、談話函詢，到執(zhí)紀審查、調(diào)查談話、審理報告，把“四種形態(tài)”運用作為檢驗工作的標準，把監(jiān)督執(zhí)紀各項工作做深做細做實。
年度會議講話稿 第5篇
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“在嚴肅的場合，比如做政府工作報告時，領(lǐng)導會照著稿子一字不差地讀，半點發(fā)揮都沒有?！比A東一位地級市委書記的秘書對此頗有研究，“但如果是一個離職的告別會，領(lǐng)導很有可能會‘演講’一下，把自己的思想和感情說出來?！?/p>
現(xiàn)實生活中，滿嘴官話、套話的領(lǐng)導也有，不管開什么會，他們都“不加思考”地念稿子，既不用擔責任，也不會出問題。
這一作風，正成為中央改進的目標。2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，會議一致同意關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，其中專門提到“要精簡會議活動，切實改進會風”。
事實上，新一屆中央政治局常委已率先垂范。11月15日，在媒體見面會上做了一番簡練、親民、務(wù)實的發(fā)言。此后，在全國綜合配套改革試點工作座談會上，打斷官員發(fā)言，要求不要念稿，并頻繁即興提問。則在反腐座談會上，要求少說客套話，少用講話稿。
“講話稿”很少由領(lǐng)導本人一字一句寫成，往往領(lǐng)導提供理念、思路、要求，再由別人代勞。對于相當一部分領(lǐng)導來說，“講話稿”在可有可無之間：不念講話稿是對秘書班子的不尊重，而照念講話稿又是對臺下群眾的不尊重。領(lǐng)導講話的藝術(shù)，恰恰就體現(xiàn)在“講話稿”的產(chǎn)生和運用過程里。
誰給領(lǐng)導寫講話稿？
依照一般人的想象，寫講話稿肯定是秘書干的活兒，但事實并非一定如此。
在國務(wù)院部委層面，領(lǐng)導的講話稿主要由研究室承擔。一位中央部委官員說，他所在部委辦公廳的主要職責是“辦文、辦會、辦事”，不負責起草講話稿。
省市的情況則不同?！笆屑夘I(lǐng)導的講話稿，都是辦公室負責起草，專業(yè)性的會議如果要請領(lǐng)導講話，都是底下的部門先寫，我們負責把關(guān)和修改。”在山東省中部某市長辦公室工作的陳新對記者說：“如果涉及綜合性會議，比如經(jīng)濟工作會議、季度分析會等，則是各部門提供素材，辦公室直接起草?！?/p>
從各地級市的機構(gòu)設(shè)置看，市長往往單獨配備一個寫作班子，里面包括一位副秘書長（或者辦公室副主任）、一個秘書，以及專門的“寫稿團隊”。副市長也有自己的寫稿班子，“但人數(shù)要比市長少得多”。
陳新所在的市長班子，有五六個成員。市政府辦公室下設(shè)服務(wù)不同領(lǐng)導的科室，從市長往下排號為一科、二科、三科等，“省里的配置類似，只是人數(shù)多一些，而縣里人數(shù)則少一些”。
對于更基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導來說，講話稿基本上要靠自己。不過，山西省中部某縣的一個鎮(zhèn)政府卻是個特例。在縣里寫稿35年的老許已經(jīng)七十多歲，因為鎮(zhèn)上沒人能寫稿，特意返聘他過去幫忙。“鎮(zhèn)長和書記的講話稿都是我寫的?！崩显S說，“至于村主任一級，他們基本上是口頭匯報工作，如果需要上報材料，還是我寫?！?/p>
高級領(lǐng)導有時也會自己寫講話稿?？萍疾恳晃粍倓傂度蔚乃鹃L，曾在上世紀90年代給前科技部副部長謝紹明當過秘書，“謝紹明可是在莫斯科大學留過學的，他自己寫稿跟玩兒似的?！彼麑τ浾哒f。
一位商務(wù)部人士介紹，商務(wù)部長陳德銘有時也自己動筆。比如據(jù)他所知，2012年3月18日，陳德銘出席國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2012”年會時，沒有用起草好的稿件，夜里根據(jù)自己的思考，寫了幾頁紙，帶到會上做演講?！邦I(lǐng)導親自動筆寫稿的情況雖然不多，但一些重大場合或自己有明確想法需要表達時，可能就會自己動手?！边@位商務(wù)部人士說。
“領(lǐng)導是在教你一個思想方法”
從講話的場合、對象和用途來區(qū)分，領(lǐng)導的講話稿主要分為會議類、宣傳類以及禮儀類三種講話稿。不同領(lǐng)導的行事風格不同，講話稿的寫法也千差萬別。
對于政府一把手來說，最重要的講話稿就是政府工作報告。在北京市某區(qū)政府工作的王曉宇介紹：政府會成立一個四五個人組成的寫作班子，“由研究室副主任主筆”。
從今年“十一”后，該區(qū)就把寫作班子設(shè)在賓館里，用兩周時間集中寫出政府工作報告的初稿，然后開始征求各單位意見。該區(qū)有七十多個政府部門，每個部門交上來的報告都一二十頁，“為了把整個報告控制在1萬字左右，一個單位干一年的活兒體現(xiàn)在政府工作報告里就那么幾個字?！蓖鯐杂钫f。
跟領(lǐng)導如何溝通政府工作報告，山東省中部某市的陳新前后已經(jīng)歷過四任市長。“第一任市長會親自跟起草組一起研究初稿，然后給每個人分工，你寫這段他寫那一段?！钡诙问虚L的風格就變了，“他在寫稿前什么也不說，等寫稿組運行后，他會要求寫稿組寫一個綜合版，把所有部門的材料都弄在一起；再寫一個精簡版，讓寫稿組對材料做一個取舍。通過兩個版本的比較，他提出修改意見”。
曾在無錫市委工作過的沈國慶，過去曾給幾任無錫市領(lǐng)導寫過講話稿。他對記者說，“領(lǐng)導只告訴你要講什么，至于怎么講，都是你思考的過程?！?/p>
有一回，時任無錫市委書記要沈國慶寫一個關(guān)于的稿子?！八f你看看美國怎么改革的，以色列又是怎么搞的?！鄙驀鴳c完全沒概念，“從書記那出來后渾身都是汗，后背冰涼冰涼的”。他馬上到圖書館借書看，文章全翻了一遍。后來他寫成的講話稿里沒有一句提到美國?！捌鋵嶎I(lǐng)導就是在教你一個思想方法，讓你打開視野，你就知道怎么寫了?！彼f。
“要比領(lǐng)導更了解領(lǐng)導，就像‘元芳’一樣”
在領(lǐng)導身邊“打工”，壓力自然小不了。平時，沈國慶靠閱讀《人民日報》、《求是》和《新華文摘》熟悉上層精神，“要反復讀，讀多了機關(guān)的文風就來了”。他還會仔細研究中央每次全會的講話，真正做到“內(nèi)化于心，外化于行”。
因為經(jīng)常一人身兼多職，縣級政府的秘書往往什么都要懂。河南一位縣委秘書告訴記者：“領(lǐng)導也在不斷學習和成長，我身邊的很多秘書都讀了mba以擴大知識面?！?/p>
一個普遍的共識是，在一個部門里，能寫稿的人是稀缺人才。在一位中央部委官員眼里，“有思考，邏輯清晰，愛琢磨，是對寫稿者的高要求。低要求是語句通順，遣詞造句沒問題。”
為了達到領(lǐng)導的要求，寫稿人必須要經(jīng)常觀察領(lǐng)導作風。曾在國資委寫過兩年稿的高輝說，“辦公室主任要比領(lǐng)導更了解領(lǐng)導，就像‘元芳’一樣?！?/p>
“必須達到一種‘有我無我’的境界”。依照沈國慶的理解，“有我”是說必須有強烈的責任心，想從哪里隨便抄幾句話那不行；“無我”是別把自己帶進去，要假設(shè)自己是個領(lǐng)導，又要站在更高角度看問題。
寫稿者貿(mào)然替領(lǐng)導“做主”是大忌。上述那位科技部司長在年輕的時候，剛開始給領(lǐng)導寫東西，覺得自己還有點創(chuàng)新，寫了不少想法，“領(lǐng)導上來就說了一通，哪是你寫的，全給我拿掉。以后寫東西必須有出處?！?/p>
必須學會時刻“對表”
事實上，許多重要會議的講話稿看上去平淡無奇，其實句句都有針對性。
比如十定下的基調(diào)“穩(wěn)中求進”，沈國慶就覺得有深意。“穩(wěn)”不代表不發(fā)展，它是一種方法，根本目的是“進”。在他看來，中國一百多年屈辱的歷史，給整個民族帶來一種落后要追趕的急躁想法。他認為，“中央提出‘穩(wěn)中求進’說明國家總的精神不會出現(xiàn)大變動，把這個讀出來，你的政治水平就上去了。”
政府工作報告里的話也并非空泛，“其實是高度提煉的話，可以展開很多?！北本┦心硡^(qū)政府的王曉宇舉例說，比如今年區(qū)里的工作報告要提出明年計劃“大力提高師資力量”，“等到明年開政府工作會時，就要分解這8個字，怎么提高，什么時候開始，要明確下來?！?/p>
因為政府必須完成落在紙面上的任務(wù)。報告中要是寫“明年實現(xiàn)gdp增長10%”，“如果他第二年沒有完成，那么上級就可以質(zhì)問政府領(lǐng)導”。王曉宇說，“要是不確定，話就不能說太滿。可以改成力爭增長10%，那樣沒有完成也沒有關(guān)系?！?/p>
一位在中央部委擔任部長秘書的官員認為，給領(lǐng)導寫講話稿必須學會時刻“對表”――對世界形勢的判斷、對國內(nèi)經(jīng)濟情況的分析，不能脫離中央的基本立場。從實際情況來看，寫稿的人“有跟不上趟的，但不會有反著來的”。
在起草講話稿時，沈國慶特別注意用詞的準確性，比如這件事做得很不錯，就是“很不錯”，比較好就是“比較好”，可以就是“可以”，“在某個場合必須出現(xiàn)這樣的語言，你稿子里出現(xiàn)了就到位了”。
“一個好的講話稿至少要有新內(nèi)容，如果沒新內(nèi)容要有新提法，要是什么都沒有，至少你起的題目要有新意。”一位中央部委官員發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)在，各級政府和領(lǐng)導都特別注意在稿子里引用數(shù)據(jù)。”
“哪怕磕磕絆絆，但是說明你思考了”
領(lǐng)導到底怎么使用講話稿，往往因場合不同而定。原廣州市常務(wù)副市長蘇澤群開會很少念稿子。“除非是一些黨務(wù)系統(tǒng)的會，不能隨便發(fā)揮，政治性要求比較高?！彼?jīng)的一位秘書說，“給他寫稿的人常有挫敗感，基本上稿子只用最后四個字‘謝謝大家’。”
關(guān)于中央領(lǐng)導提倡講話不念稿的原因，陳新認為，就是讓你獨立地思考、深刻地思考?！澳呐驴目慕O絆，但是說明你思考了，你在動腦子想?！?/p>
一位中央部委官員發(fā)現(xiàn)，許多領(lǐng)導的講話內(nèi)容是文件體，語句非常嚴謹，但大家不愛聽；為什么那么多人喜歡看毛選、鄧選，因為他們是在“說話”?！爸v話其實不怕重復，要生動形象，有包袱，充滿幽默感?！?/p>
這位官員曾經(jīng)整理過朱基的現(xiàn)場講話，他發(fā)現(xiàn)“朱基說得妙趣橫生，過后整理成文字時也一環(huán)扣一環(huán)，相當有邏輯性”。
網(wǎng)絡(luò)上流傳甚廣的“點燃正能量，引爆小宇宙”，也傳遞到官方的耳朵里。12月13日，中共中央總書記會見到訪的美國前總統(tǒng)卡特時，就運用了網(wǎng)絡(luò)詞匯――中美雙方要不畏艱難，勇于創(chuàng)新，“積累正能量”。
年度會議講話稿 第6篇
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一、專業(yè)性會議領(lǐng)導講話稿的特點
專業(yè)性會議領(lǐng)導講話既不同于綜合性會議上的領(lǐng)導講話,也不同于專業(yè)性會議上其他人的講話,有其突出特點,因而在講話稿的寫作時應(yīng)有特殊的技巧。
1.專業(yè)性
專業(yè)性會議的議題總是聚焦于某個專業(yè)領(lǐng)域或某個專業(yè)部門的工作,專業(yè)性突出。因而對比于綜合性會議上領(lǐng)導講話要盡量避免專業(yè)術(shù)語的要求,專業(yè)性會議的領(lǐng)導講話則要求突顯其專業(yè)性。因為與會人員均為本行業(yè)專家及相關(guān)從業(yè)人員,講話稿中專業(yè)術(shù)語的應(yīng)用并不會導致與會者理解上的困難,反而更能精準表述相關(guān)專業(yè)內(nèi)容,有利于與會者更好地把握領(lǐng)導的講話意圖。
2.指示性
基于會議的需要,在會議上安排的各種講話均各自發(fā)揮著不同的作用,有宣傳性、說理性、講解性、辯論性、交際性作用等等。上級領(lǐng)導講話不同于會上其他人員的講話,有其特殊作用,應(yīng)屬于指示性的。領(lǐng)導講話應(yīng)體現(xiàn)上級工作意圖,帶有上級明確的指示精神,對下級未來工作的方向應(yīng)具有指示性作用。
3.針對性
上級領(lǐng)導在專業(yè)性會議上的講話應(yīng)具有較強的針對性,不能泛泛而談。要求講話能結(jié)合當前政治、社會實際情況,并且結(jié)合本專業(yè)領(lǐng)域或本部門工作的實踐展開。領(lǐng)導講話是對會議和專業(yè)性工作的具體指導,應(yīng)緊扣本專業(yè)領(lǐng)域,涉及對有關(guān)工作的適當評價,點出現(xiàn)存問題,明確有關(guān)政策、原則并指明今后的發(fā)展方向。
二、專業(yè)性會議領(lǐng)導講話稿的結(jié)構(gòu)
專業(yè)性會議領(lǐng)導講話稿并沒有嚴格、固定的格式,可以根據(jù)不同會議內(nèi)容靈活安排,一般可以由以下幾部分組成:
1.標題
常見講話稿標題有兩種形式:其一,《×××在××××會議上的講話》,如《在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》;其二,標題點出全文主旨,如在全國政法工作會議上作的題為《深入貫徹落實科學發(fā)展觀,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,保障社會公平正義,維護社會和諧穩(wěn)定》的講話。講話領(lǐng)導人姓名則標注標題下方。
2.稱呼
根據(jù)與會對象的身份,采用恰當?shù)皿w的稱呼。
3.正文
開頭部分。一般講話稿的開頭可以多種多樣,如采用懸念式、名言式、提問式開頭等,但專業(yè)性會議領(lǐng)導講話稿基于其指示性作用,多是開宗明義,首先提出要點,即用極簡要語言點出全文的目的和意圖,如同新聞導語一般,“立片言以居要”,以便與會者能迅速抓住領(lǐng)導講話要領(lǐng)。
主體部分。這是講話稿的重點部分,要突出強調(diào)全文主旨。層次安排上一般可根據(jù)講話稿目的設(shè)計。?？梢圆捎脳l陳式、遞進式、對比式等等。篇幅較長的講話稿多用小標題形式,分條列項地展開,便于與會者理解掌握。不同于一般講話稿多為起說服鼓動的目的,專業(yè)性會議領(lǐng)導講話常因要突顯上級機關(guān)的工作意圖表示,所以在寫作時要特別注意:
要包含相關(guān)事務(wù)的界定。對于某些內(nèi)涵外延不很清晰的事務(wù),作為上級領(lǐng)導的講話,要首先幫助與會人員理清事務(wù)邊界,這是使之在實踐工作中順利貫徹上級意圖的基本前提。
要體現(xiàn)明確的政策界限。如前所述,講話稿對與會人員的工作有指示性作用,因而應(yīng)鮮明體現(xiàn)上級政策、精神,表明對基本問題的立場。關(guān)于專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)工作應(yīng)該做什么,怎么做,做到什么程度,提倡什么,反對什么,都應(yīng)該明確體現(xiàn)在領(lǐng)導講話稿中。
總之,在主體寫作時要抓住關(guān)鍵所在,分出輕重緩急,對重點問題可以反復強調(diào),切忌 “眉毛胡子一把抓”,面面俱到,否則易使與會者印象模糊,不分輕重,從而導致在實踐工作不能很好貫徹執(zhí)行上級指示。
結(jié)尾部分。此部分寫作好壞直接影響到講話能否在與會者中留下鮮明、深刻的印象。講話稿結(jié)尾一般都須總括全文,用簡短語言概括主要內(nèi)容,使與會者能對通篇有清晰、完整的認識。一般講話稿還可在最后提出相關(guān)要求、目標和希望,專業(yè)性會議領(lǐng)導講話稿也可以如此安排,但在此部分要多側(cè)重于領(lǐng)導指示精神、工作意圖的執(zhí)行安排,以體現(xiàn)領(lǐng)導講話對專業(yè)實踐工作的指示性作用。
三、寫作注意問題
在專業(yè)性會議領(lǐng)導講話稿的寫作中要特別注意以下幾個問題:
1.把握好專業(yè)性的度
專業(yè)性會議不同于綜合性會議,上級領(lǐng)導講話固然要體現(xiàn)專業(yè)知識,可以采用專業(yè)術(shù)語準確表述,但又不能太專業(yè),否則易等同于學術(shù)論文。寫作時要特別把握好專業(yè)性的度。講話稿不能為炫耀領(lǐng)導的專業(yè)知識而故意大量使用過于生僻的專業(yè)術(shù)語。講話稿要體現(xiàn)專業(yè)的特點,但最終要著眼于對實際工作的指導,而非泛泛的專業(yè)性探討。
2.主題要集中、鮮明
講話稿要始終圍繞會議主旨展開,貫穿上級工作的中心意圖,并旗幟鮮明地表述出來,不能漫無邊際,想到哪里說到哪里,更不能含糊不清,模棱兩可,否則將大大降低與會者對領(lǐng)導講話精神的認知程度,更將直接影響上級指示的貫徹執(zhí)行。同時,專業(yè)性會議領(lǐng)導講話要盡量避免空話套話,包括故作謙虛的話,否則極易引起與會者厭煩,甚至影響會議效果。
3.內(nèi)容要有針對性
要針對有關(guān)專業(yè)事務(wù)、會議進行情況和與會人員的接受能力,有針對性地進行講話。講話要緊扣當前社會實際,同時結(jié)合本專業(yè)領(lǐng)域的工作實踐,在此基礎(chǔ)上的上級指示才具有實施的可操作性。同時,講話內(nèi)容要針對與會者的特點,充分考慮其文化程度、職業(yè)構(gòu)成、知識領(lǐng)域、年齡構(gòu)成、身份地位等,分析其心理、觀點和態(tài)度,做到有的放矢,這樣的講話才能吸引、說服與會者,取得預期的效果。
4.語言要通俗化、口語化
講話稿是用來讀的,特別要注意多用口語,深入淺出,句子不宜太長,不宜用生僻拗口的怪詞怪字。要用淺顯、通俗的語言把抽象理論具體化,使與會者聽得清楚、弄得明白。高明的領(lǐng)導往往會用精辟語言提煉核心觀點,使與會者印象深刻,并廣為流傳。如2007年在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上講話中所談到的“三個至上”(黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上),已成為迄今司法界耳熟能詳?shù)慕?jīng)典表述。
四、文稿形成過程
專業(yè)性會議領(lǐng)導講話稿的形成過程大致可分為幾個階段:
1.充分準備
一份好的講話稿離不開寫作前充分的準備工作。領(lǐng)導講話稿體現(xiàn)了上級工作意圖和目的,是下級開展實踐工作的依據(jù),因而講話稿觀點的正確性、科學性至關(guān)重要。而其正確性、科學性的確保來源于事先充分的調(diào)查和了解。只有在掌握豐富全面的情況資料的基礎(chǔ)上,講話稿才能言之有物,言之有理。這要求領(lǐng)導事先要全面了解有關(guān)專業(yè)事務(wù),了解相關(guān)政策和決策。在對當前專業(yè)性工作有詳盡把握的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導才能作出正確的判斷和決策,提出明確的專業(yè)工作指示。同時,領(lǐng)導還需要了解專業(yè)性會議的進行情況,了解與會人員的構(gòu)成,以便能根據(jù)會議和與會者特點,有針對性地安排講話稿的內(nèi)容和語言,以使其發(fā)揮更佳效果。
2.擬稿
一般情況下,在事先充分準備的基礎(chǔ)上,可按照常見講話稿結(jié)構(gòu)形成文稿形式,領(lǐng)導在會上照著宣讀即可。實踐中有一些領(lǐng)導講話,會前并沒有詳細的文字稿,只有一個簡單的提綱,注明講話要點,會議時由領(lǐng)導根據(jù)提綱要點臨時發(fā)揮。甚至有的領(lǐng)導會前既沒有講話稿也沒有講話提綱,僅僅只有腹稿,會議時作即席講話。后兩種情況下,領(lǐng)導講話稿的形成還需要第三個步驟,即由專人根據(jù)會議記錄或錄音整理領(lǐng)導講話,最終形成講話稿。需要提醒的是,專業(yè)性會議領(lǐng)導的重要講話一般需要事先有完整的文字稿。
3.整理
年度會議講話稿 第7篇
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加強基層黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要，是貫徹落實黨的十八屆六中全會精神、推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會的重要保證。各級黨委（黨組）主要負責同志要深入貫徹落實系列重要講話精神和關(guān)于加強黨的建設(shè)的新思想新論斷新要求，認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，深刻認識加強基層黨建工作的極端重要性、現(xiàn)實緊迫性，堅持問題導向，落實主體責任，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，把基層黨建各項工作抓具體抓深入抓扎實，為遼寧扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強組織保證。
要堅定不移落實全面從嚴治黨要求，推動黨的基層組織建設(shè)全面進步全面過硬。一是要堅持不懈地加強思想政治建設(shè)，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。把學習系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，真學真信真懂真用。把學系列講話與學黨章黨規(guī)貫通起來，與學《準則》《條例》結(jié)合起來，學深學透、知規(guī)守規(guī)。切實加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，教育引導黨員進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。二是要加強和規(guī)范黨的組織生活，激活黨組織、增強組織力。把“三會一課”作為黨支部開展活動、教育管理黨員、發(fā)揮堡壘作用的基本制度依托，突出黨性鍛煉、加強組織管理，提高科學化、規(guī)范化水平。認真開好民主生活會，用足用好批評與自我批評這一銳利武器，查擺突出問題、深刻剖析根源、明確整改方向。推進黨支部規(guī)范化建設(shè)，使其成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。三是要堅持求真務(wù)實、精準施策，推進組織建設(shè)和隊伍建設(shè)再上新水平。統(tǒng)籌推進農(nóng)村、國企、城區(qū)、高校、非公企業(yè)和社會組織的黨建工作，與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、黨的工作、黨的組織作用在社會各個領(lǐng)域有效覆蓋。加強基層帶頭人和黨員隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導班子，把黨要管黨、從嚴治黨落實到黨員隊伍建設(shè)全過程。四是要強化整體功能、充分發(fā)揮作用，凝聚推動振興發(fā)展的強大力量。各級黨組織和黨員干部要在深化改革上發(fā)揮作用，勇于擔當、敢于負責，堅決破除體制機制障礙；在推動振興發(fā)展上發(fā)揮作用，拼搏進取、真抓實干，讓人民群眾的日子越過越好；在維護社會穩(wěn)定上發(fā)揮作用，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，化解矛盾、排除隱患；在改善民生上發(fā)揮作用，不斷增強群眾獲得感和幸福感。
抓好基層黨建工作，關(guān)鍵在抓實責任人，關(guān)鍵在各級黨組織書記。要以明責知責、擔責履責、問責追責為重點，層層壓實責任，以責任到位推動工作到位，以責任落實保障工作落實。要著力完善制度機制，建立責任清單、加強督促指導，確保抓有所成、抓有所進。要加強基礎(chǔ)保障，人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，使基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。
年度會議講話稿 第8篇
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同志們：
今天的會議，是經(jīng)局黨組研究決定，并報經(jīng)市政府主管領(lǐng)導同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實十八屆中紀委六次全會、九屆省紀委六次全會、五屆市紀委六次全會精神，回顧總結(jié)2015年度全市移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2016年工作。剛才，會議通報了去年全市移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)情況，并對監(jiān)督執(zhí)紀問責工作進行了安排，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下邊我講三點意見：
一、認清形勢，對標看齊，切實增強移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度責任感
黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央，著眼于新的形勢和任務(wù)，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，極大地提振了黨心民心，極大地提升了黨的形象。
1月12日至14日、2月1日、2月14日，十八屆中央紀委六次全會、省紀委九屆六次全會、市紀委五屆六次全會相繼召開。中央和省市召開的這些會議在向我們反復傳遞和強化一個信號，那就是中央、省市堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變，落實“兩個責任”的力度在持續(xù)加大，反腐倡廉的措施在持續(xù)強化，糾風懲腐的“高氣壓”“強氣場”在持續(xù)升級，不想腐、不能腐、不敢腐的氛圍在持續(xù)形成，堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松、持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢是加強黨風廉政建設(shè)的總態(tài)勢。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，深刻認識中央和省市抓黨風廉政建設(shè)反腐敗斗爭的堅定決心，做明白人、清醒人、局中人，落實好當官應(yīng)盡之責，持之以恒深化黨的作風建設(shè)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效樹立移民行業(yè)的良好形象，取信于廣大移民群眾。
去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市移民系統(tǒng)認真貫徹落實中央、省市紀委全會會議精神，堅持把全面從嚴治黨作為重中之重擺上重要位置，不斷提高思想認識、嚴明黨的紀律、加強作風建設(shè)，緊緊圍繞“兩個責任”落實，強化措施辦法，健全工作機制，系統(tǒng)內(nèi)不敢腐的高壓態(tài)勢進一步形成、不能腐的制度約束進一步強化、不想腐的思想自覺進一步增強，遵規(guī)守紀、勤政廉政蔚然成風。市局黨組著眼于造氛圍、建機制、抓監(jiān)督、求實效，走在前頭，率先垂范；堅持看齊意識、規(guī)矩意識、紀律意識，積極推進反腐倡廉制度改革，推行“4+2”黨建責任體系；堅持黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，嚴明政治紀律，建設(shè)局機關(guān)和全系統(tǒng)良好的政治生態(tài)；盯住少數(shù)，管住大多數(shù)，規(guī)范和強化全局全系統(tǒng)行使權(quán)力制約和監(jiān)督。逢會必講廉政，先后在局機關(guān)和全系統(tǒng)組織開展3次“兩個責任”講評會、2次廉政談話、4次廉政警示教育活動，層層傳導壓力，統(tǒng)一全系統(tǒng)思想和行動，著力營造不敢腐氛圍；把管黨治黨主體責任扛在肩上、握在手里，全面落實黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任；把紀律挺在前面，把規(guī)矩立起來，出臺并實施了7個方面的黨風廉政建設(shè)管理辦法和旨在糾正行業(yè)不正之風的“關(guān)于加強移民項目建設(shè)管理暫行辦法”、“關(guān)于加強各類評審費驗收費講課費管理的暫行規(guī)定”；抓實抓細作風，馳而不息糾正“四風”。扎實開展“三嚴三實”、“一改雙優(yōu)”、“三亮三評”專項活動，深入開展“不作為、亂作為”、“為官不為、懶政怠政”、“嚴守政治紀律，嚴明政治規(guī)矩”等專項治理。深化干部人事制度改革，引導移民干部牢固樹立大局意識、規(guī)矩意識、服務(wù)意識、效率意識、廉政意識，著力打造務(wù)實重干的移民干部隊伍；深入推進強化履職盡責工作，推行移民工作責任清單、標準清單和臺賬化管理。積極推進移民項目建管體制改革，開展了移民資金專項檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了一批存在的問題；大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，通報、約談、責令處理一批不作為、慢作為的單位和個人，為移民工作的順利開展提供了堅強的作風保障。市局反腐倡廉制度改革、主體責任年工作得到省紀委、市紀委、第三紀工委的充分肯定和積極評價，黨風廉政建設(shè)制度改革工作被確定為省級創(chuàng)新示范點，“四督四查”、“三亮三評”工作始終走在全市前列，我們的經(jīng)驗做法多次在全市推廣。
在充分肯定取得成績的同時，還應(yīng)當清醒地認識到，當前，我市移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢不容樂觀，移民工作并非一片凈土，違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，還存在不少廉政風險，還存在著權(quán)力監(jiān)督制約機制不完善、內(nèi)控制度不嚴密的問題；落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任“上熱下冷”，一些地方思想麻木，認識不到位，仍然我行我素，缺乏底線思維和自我保護意識；少數(shù)移民干部思想狀態(tài)、能力水平還需要進一步提升。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。
二、聚焦發(fā)力，扎實推進全市移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，移民工作改革發(fā)展任務(wù)艱巨。做好今年移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹學習系列講話精神，按照市紀委五屆六次全會部署，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任，堅持尊崇黨章、把紀律挺在前面，持之以恒落實中央“八項”規(guī)定精神，堅持不懈改進作風；深化移民項目建管體制改革，加強移民工作管理，健全制度體系，從源頭上、機制上有效防控廉政風險和業(yè)務(wù)風險，不斷取得移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作新成效。今年重點把握以下幾個方面的工作：
（一）深化改革，推進源頭反腐。不斷消除滋生腐敗的體制機制弊端，加強廉政風險管控，是建立移民工作懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求。我市是移民大市，目前全市擁有大中型水庫移民36.6萬人，其中南水北調(diào)移民7萬余人，年投放移民后期扶持資金、生產(chǎn)發(fā)展獎補資金3個多億，項目多、碎、雜、小，施工戰(zhàn)線長，在項目建設(shè)招標投標和設(shè)計監(jiān)理施工單位選擇上存在著很大的隨意性，極易誘發(fā)腐敗。同時，因項目建設(shè)管理不規(guī)范，任意拖延建設(shè)周期、變更項目內(nèi)容、滯壓移民資金等問題經(jīng)常發(fā)生。對此必須從源頭上堵塞漏洞，深化改革。一要推行移民項目建管體制改革。實行政企分開、政事分開、建設(shè)與執(zhí)行分開，因地制宜成立縣區(qū)移民項目建管局。全面落實項目法人責任制，由建管局履行項目建設(shè)管理法人職責，對建管局的管理行為和項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度、造價等控制情況建立監(jiān)督約束機制和責任追究機制，提高項目管理專業(yè)化水平；要改革項目監(jiān)理制，更好地發(fā)揮監(jiān)理作用，加強監(jiān)理秩序控制、工序驗收和抽檢評定，落實對質(zhì)量安全等問題的監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)。加強對監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，實行列入“黑名單”、逐出南陽移民項目建設(shè)市場等懲誡制度；完善招投標制度，采取有效措施防止惡意低價搶標、圍標串標。今年要制訂和完善限額以下簡易招標制度，有效防止把自主選擇設(shè)計單位、監(jiān)理單位、單位、施工單位變成一個人說了算，堅決消除管理盲區(qū)。強化合同制，杜絕非法合同、口頭協(xié)議和紙外合同等不規(guī)范現(xiàn)象。加強對合同研判、簽訂、履行、變更、結(jié)算等全過程管理。強化對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督；要強化移民項目建設(shè)的政府監(jiān)管，既要精減事前審批事項、減少市場準入限制，又要加強對移民項目的事中事后監(jiān)管，特別是加強對項目評估、招標投標、設(shè)計審查、工程變更、工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點整治招投標中的非法干預、暗箱操作、圍標串標行為，以及試驗數(shù)據(jù)和變更設(shè)計造價、層層轉(zhuǎn)包和非法分包、虛報工程量、多計工程款等違法違規(guī)行為。二要進一步增強移民工作透明度。防止項目安排的隨意性，杜絕人情項目。逐步建立完善公示、通告、聽證、參與制度，對移民工作全方位、全過程公開，有效保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將每個移民項目投資規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期等全部網(wǎng)上公開。后期扶持項目未經(jīng)公示或公示不符合要求的，一律不予立項審批。項目和資金未按規(guī)定進行通告或通告不符合要求的，一律不得撥付資金。積極組織移民參與項目管理，后期扶持項目的確定要充分尊重和聽取移民群眾的意見，積極引導移民群眾參與項目管理。實施聽證制度，后期扶持項目確定前，對移民之間或移民與相關(guān)影響人口之間存在較大分歧的，應(yīng)當舉行聽證。三要清理盤活存量資金，提高移民資金使用效益。對沉淀資金開展專項清理工作，全面摸清移民資金存量情況，分類提出處理意見，對長期沉淀的存量資金要硬起手腕調(diào)整使用，對該花不花、造成閑置浪費的單位要嚴格追究責任。要研究制定年度后扶項目資金結(jié)算辦法，加快資金結(jié)算，防止久拖不決、影響資金效益。四要深化“四督四查”機制建設(shè)。實現(xiàn)督查內(nèi)容、督查對象全覆蓋，把移民工作“四督四查”的范圍延伸到移民政策落實和與移民群眾利益最直接、最迫切、看得見、摸得著問題的解決上來，著力解決行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督弱化問題，消除內(nèi)部監(jiān)督盲區(qū)，積極推進移民工作基層黨風政風建設(shè)。重點對主要業(yè)務(wù)科股室、縣區(qū)移民局的工作組織開展情況和移民項目建設(shè)、資金管理情況進行監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察、專項巡察，對發(fā)現(xiàn)的程序性問題、工作不作為慢作為亂作為問題、慵政懶政怠政問題要適時予以通報，及時下發(fā)整改通知，跟蹤糾正，對發(fā)現(xiàn)和掌握的各類違紀問題，要適時啟動調(diào)查程序，按有關(guān)規(guī)定處理，決不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患。
（二）加強內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范移民工作權(quán)力運行。加強內(nèi)部管理是防范廉政風險發(fā)生的有效手段。要著力完善系統(tǒng)內(nèi)部和單位內(nèi)部管理機制，把權(quán)力運行關(guān)進制度籠子。今年年底前系統(tǒng)內(nèi)各單位要全面完成內(nèi)控制度的建立和實施工作。一是開展嚴格職責標準，構(gòu)建責任體系，強化履職盡責工作。堅持自上而下，根據(jù)“三定”規(guī)定、機構(gòu)編制方案和所承擔的工作任務(wù)，逐級厘清職能和責任，界定到每個崗位、每個人。明確列出每個崗位領(lǐng)導、每個人的職能權(quán)限、職責范圍和履職事項，制定出職責清單；圍繞職責清單，列出各項工作的規(guī)定程序、每個程序的完成時限、履職到位標準、工作目標等，制定出標準清單。著力解決工作中責任不清晰、履職盡責不到位、消極被動、推諉扯皮等不嚴不實問題。此項工作，各縣區(qū)要在6月底前完成，屆時市局組織檢查。二是構(gòu)建單位內(nèi)部“4+2”黨建制度體系。建立一把手負總責的工作機制，權(quán)責一致、有效制衡、分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，建立健全民主集中制、嚴肅黨內(nèi)政治生活、干部選拔任用、反腐倡廉四項制度和權(quán)力規(guī)范運行、全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責兩項機制。重點是落實市紀委“單位一把手五不直接分管”制度，一把手不直接分管財務(wù)、人事、行政審批、工程建設(shè)、物資采購工作；實行“三重一大”集體決策制度和“一把手末位發(fā)言”制度；建立單位內(nèi)部日常工作運行規(guī)則，建立移民項目前期論證咨詢、規(guī)劃編制、調(diào)研、重大決策風險評估、項目驗收、效益監(jiān)測評估制度；強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，嚴守政治紀律，嚴明政治規(guī)矩，嚴格落實民主生活會制度，實行黨內(nèi)請示報告制度。三是排查廉政風險，健全防范措施。按照市紀委加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作要求，進一步加強市縣移民部門廉政風險點管理，排查梳理各崗位風險點，核定風險等級，全面梳理職權(quán)，優(yōu)化內(nèi)部流程，查糾廉政風險，健全完善制度，抓好公開運行，強化問責追究，確保權(quán)力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里，在全市移民系統(tǒng)形成以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面、自律與他律共同作用、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督雙管齊下的廉政風險防范管理體系，推進移民系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。6月底前要完成廉政風險點報備任務(wù)，下半年縱深推進實施，市局紀檢監(jiān)察室做好業(yè)務(wù)指導工作。
（三）強化作風建設(shè)，預防“四風”反彈。作風建設(shè)是推進全面從嚴治黨的重要突破口，是反腐敗的治本之策。多次強調(diào)，作風建設(shè)永遠在路上，要堅持堅持再堅持，把作風建設(shè)抓到底。盡管這兩年我們移民系統(tǒng)的作風建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效，但“四風”問題仍然花樣翻新、易發(fā)多發(fā)、不容小視。各級黨組織要始終把作風建設(shè)放在心上、抓在手上，在“?！薄ⅰ伴L”上下功夫，不斷提升全系統(tǒng)作風建設(shè)水平。一是要錘煉堅強黨性。今年中央將部署開展以“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容的“兩學一做”學習教育活動，這是深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。要把錘煉黨性作為端正作風的根本舉措，以堅強的黨性為良好作風固本培元，認真落實中央部署，加強思想教育和黨性錘煉，引導黨員干部筑牢抵制不良作風的思想防線。二是要鞏固“三嚴三實”專題教育成果。要持續(xù)加強嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權(quán)的教育，引導黨員干部進一步強化黨的意識、黨員意識和紀律規(guī)矩意識，切實增強思想自覺和行動自覺，從思想深處筑牢抵制不良作風的“防火墻”。要切實做到謀事要實、用權(quán)要實、做人要實，不斷強化拼上去的精神狀態(tài)，謀事上要做到頂天立地、敢于擔當，干事創(chuàng)業(yè)要腳踏實地、勇于創(chuàng)新，做人要實實在在、表里如一。三是要堅決抵制“四風”。緊盯違反中央“八項規(guī)定”、省“若干意見”和市“十項規(guī)定”的新形勢新動向，緊盯“四風”的新變種新問題，深化專項整治，堅決予以查處。繼續(xù)盯緊節(jié)假日等“四風”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點，高度重視隱性變異“四風”問題，嚴查違規(guī)操辦婚喪喜慶、公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)收受禮品禮金、公款參與高消費娛樂、健身活動等突出問題，同時，進一步細化和完善厲行節(jié)約反對浪費配套制度，狠剎鋪張浪費和奢靡之風，對頂風違紀的要通報曝光。四是要全面提升履職盡責水平。要勇于擔當作為，自覺踐行“忠誠擔當事上見”，牢記使命，不負重托，對自己承擔的任務(wù)、該干的事情，要勇于擔責，敢于拍板執(zhí)行，把該研究的事研究透，把該干的事干好。五是要培育良好家風。從近年來查處的腐敗案件看，家風敗壞往往是領(lǐng)導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。各級移民干部要把家風建設(shè)擺在重要位置，堅持廉潔修身、廉潔持家，對親屬子女和身邊工作人員嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，引導他們力戒特權(quán)思想和享樂思想，不行不義之舉，不謀不義之財。
（四）延伸監(jiān)督觸角，扎實開展行業(yè)糾風工作。創(chuàng)新督的方式和查的手段，提升督與查的標準，規(guī)范督與查的內(nèi)容。一是加強移民直補資金效能監(jiān)察。按照既定方案，繼續(xù)開展第二輪移民后期扶持直補資金和南水北調(diào)移民生產(chǎn)發(fā)展獎補項目效能監(jiān)察，跟蹤問效直補資金管理、發(fā)放、使用情況以及移民項目實施、建設(shè)、管理情況，整改存在的問題，查處違紀行為?？h區(qū)移民部門要對照方案，及時做好迎檢準備。監(jiān)察情況要適時通報，情況嚴重的及時做好案件移交工作并及時問責。二是開展專項巡察。圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定、執(zhí)行黨的政治紀律、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用條例等4個方面，強化對機關(guān)科室、科級以上干部的巡察監(jiān)督，將巡察結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進行調(diào)查、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。同時，將巡察的范圍向各縣區(qū)移民部門日常作風建設(shè)、重點工作推進、移民資金發(fā)放、移民項目實施等領(lǐng)域擴展延伸，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題要逐一建立臺賬，跟蹤抓好整改落實。三是推行常態(tài)化的內(nèi)部審計工作。堅持每年組織開展對移民資金、移民項目實施情況的審計檢查，適時提交審計報告和整改處理報告。四是扎實組織開展“為官不為、懶政怠政”專項治理活動。認真梳理查擺機關(guān)、科室和自身存在的“為官不為、懶政怠政”問題，剖析原因，制定措施，積極整改。要逐級建立“為官不為、懶政怠政”問題整改臺賬，由紀檢部門牽頭，對問題整改實行銷號管理，整改落實到位后，定期公布整改情況，對懸而不決的問題進行嚴肅問責處理，確保取得扎實成效。五是用好用活“四種形態(tài)”，組織開展常態(tài)化的追責工作。今天會上，局黨組專門印發(fā)了《從嚴治黨把紀律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法》，主要目的是主動適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢新要求，把中紀委和省市紀委關(guān)于“把紀律和規(guī)矩挺在法律前面”的要求落到實處，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部，在全市移民系統(tǒng)進一步構(gòu)建良好政治生態(tài)，致力解決剛性規(guī)定覆蓋不到不力問題，增強對彈性作風的控制力和約束力。《辦法》明確了20條50多項問責情形，圍繞教育預防、問題發(fā)現(xiàn)、查辦處理、監(jiān)督制約完善了一系列保障措施。各級黨組織要不斷完善監(jiān)督檢查方法，突出問責，確保“紀挺法前”取得實實在在的成效。
（五）堅持零容忍，嚴懲腐敗。堅持“有線索必核實、有案件必查處、有貪腐必懲治”，嚴肅查辦移民干部貪污賄賂、以權(quán)謀私的案件，嚴肅查處損害群眾利益和失職瀆職案件，嚴肅查處違反組織紀律的案件，嚴肅查處違反《準則》、《條例》的行為，嚴肅查處工程建設(shè)、資金管理和選人用人等背后的腐敗問題，重點查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。注重從信訪舉報、執(zhí)紀監(jiān)督、巡察反饋和網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道發(fā)現(xiàn)問題線索，及時梳理、甄別、處置。今年市局將在移民官網(wǎng)上開辟網(wǎng)絡(luò)舉報專區(qū)，公布舉報電話和舉報信箱，進一步暢通舉報渠道，強化社會監(jiān)督功效。堅持抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對反映移民干部的問題，及時約談、函詢、誡勉，防止小錯養(yǎng)成大錯。發(fā)揮查辦案件的治本功能，對發(fā)生的典型案例要逐一深入剖析，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞。
三、強化責任，從嚴治黨，推進移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階
各級移民部門要充分認清肩負的職責和使命，堅守責任擔當，凝聚工作合力，狠抓任務(wù)落實，不斷推進全系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效。
（一）加強和改善黨的領(lǐng)導，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。各級黨組織要切實把發(fā)揮領(lǐng)導核心作用與支持本單位依法履行職責統(tǒng)一起來，認真履行政治領(lǐng)導責任，把方向、管大局、保落實。特別是在當前新的工作常態(tài)下，更要強化學習、深化認識，積極適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。要切實增強政治警覺性和政治鑒別力，時刻繃緊政治紀律這根弦，堅決向黨中央看齊、向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終做政治上的明白人。要引導教育廣大黨員干部，善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準方向，始終忠誠于黨，始終對組織坦白，始終正確對待權(quán)力，始終牢記政治責任。
（二）落實“兩個責任”，形成黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作整體合力。要抓實“主體責任深化年”工作，對黨的領(lǐng)導作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風”和腐敗等現(xiàn)象和問題，既追究主體責任、監(jiān)督責任，也上查一級、追究領(lǐng)導責任、黨組織責任。要建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局，把從嚴治黨主體責任承擔好、落實好。要加強干部管理監(jiān)督，敢于較真、注重日常、抓早抓小，體現(xiàn)組織嚴格要求和關(guān)心愛護。紀檢監(jiān)察干部要認真履行職責，監(jiān)督檢查各項移民政策法規(guī)、各項重大決策部署落實情況和各級移民干部廉潔從政情況，協(xié)助黨組織協(xié)調(diào)好黨風廉政建設(shè)工作。
（三）嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，對標看齊抓落實。要以尊崇黨章為根本，以貫徹執(zhí)行《準則》和《條例》為重點，深入開展黨章和《準則》、《條例》的學習宣傳教育，引導黨員干部既要奔向高標準又要守住底線。各級移民干部要加強學習，牢記要點，增強紀律意識，形成紀律思維，培養(yǎng)紀律素養(yǎng)。
（四）強化主體責任擔當，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的思想。黨委（黨組）書記要做管黨治黨的書記，切實履行好第一責任；班子成員認真履行“一崗雙責”，無論是抓業(yè)務(wù)還是抓黨建，都要首先想到對黨忠誠、為黨盡責、對黨負責。要經(jīng)常分析研判本單位管黨治黨面臨的形勢任務(wù)和存在的矛盾問題，加強對各級黨組織和黨員干部的日常管理監(jiān)督，抓早抓小，體現(xiàn)組織的嚴格要求和真心關(guān)愛，決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。要強化、細化、實化責任落實的具體舉措，逐級逐層分解責任，定期檢查考核，上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管。
年度會議講話稿 第9篇
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今天會議的主要任務(wù)是：簡要總結(jié)2017年全區(qū)黨建工作，重點部署2017年度黨建工作任務(wù)。
2017年，在省委的正確領(lǐng)導下，在省委巡視組的指導幫助下，全區(qū)各級黨組織認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，不斷強化黨建主責主業(yè)意識，切實履行全面管黨治黨主體責任，黨的建設(shè)取得一定的成效。
（一）增強了思想建黨意識。針對一直存在的“重經(jīng)濟，輕黨建”問題，我們注重以學習教育為抓手，抓住省委政治巡視和“兩學一做”學習教育契機，切實轉(zhuǎn)變觀念，從思想根源強化黨建責任意識。工委理論中心組先后9次集中專題學習關(guān)于全面從嚴治黨的論述及中央、省委有關(guān)黨建工作部署，學習范圍擴大到各黨委（黨組）書記，從領(lǐng)導層面強化黨建意識。以“全面加強黨的建設(shè)”為主題開展為期半月的大學習、大討論，全區(qū)22個黨委（黨組）共1375人次參與，切實提高對全面從嚴治黨的認識，增強主業(yè)主責意識，“重經(jīng)濟，輕黨建”的觀念得到了轉(zhuǎn)變。
（二）構(gòu)建了制度治黨體系。制定《洋浦工委關(guān)于全面加強黨的領(lǐng)導工作方案》《中共洋浦工委關(guān)于全面加強基層黨建工作方案》《中共洋浦工委關(guān)于全面從嚴治黨工作方案》等黨建方案，完善《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基層黨建工作例會制度》《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基層黨建工作幫扶制度》《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨建督查通報制度》等一批工作制度，健全《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基層黨建三級聯(lián)動機制》《黨委書記抓黨建工作述職評議考核機制》《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基層黨建工作考核辦法》等系列機制，制度治黨體系基本構(gòu)建。
（三）夯實了基層組織基礎(chǔ)。全年投入黨建經(jīng)費3554萬余元，同比增長254%。撥付27個村（社區(qū)）基本運行經(jīng)費1120萬元，每個村（社區(qū)）年均41.5萬元；投入1500萬元新建13個村級組織陣地，占村級組織總數(shù)的一半，投入力度歷年最大；投入934萬余元解決24個村莊道路、排水、飲水問題。調(diào)整三個區(qū)辦事處黨委書記，選配12名年富力強的優(yōu)秀干部充實黨委班子。以村級組織換屆選舉為契機，大力整頓軟弱渙散黨組織，選出一批黨性硬、素質(zhì)好、能力強、威信高的帶頭人，全區(qū)27個村（社區(qū)）100%實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，突出黨組織的領(lǐng)導核心地位。選派124黨員干部赴西安交大學習培訓，邀請專家到洋浦作專題講座4次，分級舉辦基層干部培訓班5期，受訓黨員干部2750人次，廣大黨員受到教育培訓。
（四）創(chuàng)新了黨建工作模式。結(jié)合洋浦“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，圍繞“五個洋浦”建設(shè)，出臺《關(guān)于全面推進“黨建+”工作指導意見》，創(chuàng)新黨建工作模式助推重點工作開展。通過“黨建+項目服務(wù)”活動，以黨建工作為引領(lǐng)，黨組織領(lǐng)導、黨員干部駐村結(jié)對、黨員帶頭搬遷，海南煉化擴能1300多戶居民如期搬遷，華能熱電一期項目順利填海；漢地陽光石化有限公司黨支部開展“黨建+科技創(chuàng)新”活動，5名黨員職工聯(lián)合創(chuàng)新科研，科技創(chuàng)新成果獲省科技創(chuàng)新獎。
（五）完成了七項重點任務(wù)。一是對全區(qū)12個黨委144個支部的2940名黨員開展組織關(guān)系集中排查，補充完善70名黨員檔案材料，3名“口袋”黨員納回原黨組織管理，5名黨員聯(lián)系不上繼續(xù)查找。二是完成違紀違法黨員排查清理和處置，往屆儋州市人大代表給予行政記過和黨內(nèi)警告處分1人、雙開1名，2011年以來共對31名違紀黨員給予相應(yīng)處分。三是基層黨組織換屆順利實施，27個村級組織和機關(guān)黨委、教育黨委、金海黨委、食品公司黨支部等7個黨組織換屆全部按期完成。四是較好地完成黨費專項整治，經(jīng)核查，共有1521名黨員需補交黨費，1519名黨員如期全額補交，占99.9%；2名黨員不補交且多次教育未果予以除名。五是抓好“兩新組織”黨的建設(shè)，20個社會組織100%實現(xiàn)“兩個覆蓋”；207家非公企業(yè)，組織覆蓋87.1%，工作覆蓋100%。六是深入開展抓黨建促脫貧工作，將19個機關(guān)事業(yè)單位、9家企業(yè)黨組織與9個村黨組織結(jié)對幫扶，從機關(guān)和事業(yè)單位選派262名黨員干部入村結(jié)對、5名優(yōu)秀干部駐村擔任第一書記，幫助農(nóng)村黨組織抓黨建促發(fā)展，帶動脫貧致富。七是扎實推進“兩學一做”學習教育。工委先后15次召開工委領(lǐng)導班子、各黨委（黨組）書記參加的工委中心組（擴大）學習會議，專題學習關(guān)于全面從嚴治黨的論述及中央、省委有關(guān)基層黨建工作部署。各黨支部先后召開支部黨員大會630次，支部委員會1097次，工委班子成員講黨課13人次，參加所在支部會議36人次，黨組織書記講黨課421人次。舉辦“兩學一做”書法展、攝影展、知識競賽，豐富黨員干部學習載體。
這些成績的取得，離不開省委和工委的正確領(lǐng)導，離不開各級黨組織及黨組織書記的責任擔當，離不開廣大黨務(wù)工作者的辛勤付出和全體黨員大力支持。在此，我代表工委向全區(qū)廣大黨務(wù)工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是部分黨組織“抓黨建是最大政績”的意識還不強，黨建責任落實得不夠到位，個別黨組織書記黨建第一責任人作用發(fā)揮不夠，抓黨建與抓發(fā)展還存在“兩張皮”問題。二是各領(lǐng)域黨建工作進展不平衡，機關(guān)黨建一定程度上存在“燈下黑”的現(xiàn)象，農(nóng)村和社區(qū)黨組織“三會一課”等組織生活制度落實不夠到位，中小學校黨建責任落實不力，非公經(jīng)濟和社會組織黨建工作仍較為薄弱。三是部分基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不好，凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不夠強，基層矛盾化解力度還不夠，帶動致富能力較弱，在項目服務(wù)中沒有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。四是基層黨組織書記及黨務(wù)工作者普遍存在黨務(wù)知識不熟悉、黨建工作不在狀態(tài)等現(xiàn)象。五是作風建設(shè)仍需進一步加強，部分黨員干部新常態(tài)下不會為、不愿為、慢作為、不作為現(xiàn)象一定程度存在，干事創(chuàng)業(yè)缺乏主動性。針對這些問題，我們要按照中央、省委和工委的部署要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識黨要管黨、從嚴治黨的重要性、長期性、復雜性，進一步增強責任感和緊迫感，切實擔負起管黨治黨的政治責任，補齊黨建工作短板，扎扎實實做好黨建各項工作，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。
同志們，今年將召開黨的，這是在我國全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事、盛事。2017年全區(qū)黨建工作要以迎接為主線，以嚴肅黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，以“兩學一做”學習教育為抓手，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出問題導向，聚焦主責主業(yè)，強化使命擔當，落實全面從嚴治黨新要求，充分發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方職能作用，統(tǒng)籌抓好全面從嚴治黨各項工作，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，為“五個洋浦”建設(shè)提供堅強的政治保障。重點抓好以下9項任務(wù)：
第一，繼續(xù)強化思想建黨意識。圍繞思想建黨這個根本，切實用好思想建黨傳家寶，扭住思想政治建設(shè)這個生命線。要統(tǒng)籌推進中心組學習，堅持不懈抓好理論武裝，深刻領(lǐng)悟治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞宣傳貫徹黨的、省第七次黨代會精神和工委、管委會中心工作，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。要開設(shè)基層黨建大講堂，分級組織開展全面從嚴管黨治黨大討論，充分碰撞黨建思想，挖掘黨建智慧，營造思想建黨的濃厚氛圍。要切實強化黨建意識，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實轉(zhuǎn)變“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的觀念，黨委、黨組要主動扛起主體責任，黨組織書記切實履行“第一責任人”職責，扎扎實實抓好基層黨建工作。
第二，常態(tài)推進“兩學一做”學習教育。按照中央關(guān)于“兩學一做”學習教育不封口、繼續(xù)抓的要求，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，推進常態(tài)化制度化。一要在真學實做上深化拓展，注重融入日常、抓在經(jīng)常，引導廣大黨員深入學習黨章黨規(guī)，深入學習系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強“四個意識”，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。二要更好發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，堅持領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部帶頭，用有效制度機制推動領(lǐng)導干部以身作則、當好表率，帶頭旗幟鮮明講政治、帶頭強化黨性修養(yǎng)、帶頭嚴格自律，切實做到忠誠干凈擔當。三要加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把“兩學一做”作為“三會一課”基本內(nèi)容固定下來、堅持下去，抓好基層支部相關(guān)制度建設(shè)，夯實黨的組織基礎(chǔ)。四要完善查找解決問題的長效機制，經(jīng)常進行黨性體檢，深化問題整改，在補齊基層黨建短板、解決群眾身邊不正之風和腐敗問題上持續(xù)用力。五要推動學習教育與中心工作深度融合，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，凝心聚力促進改革發(fā)展。各級黨委要認真落實主體責任，把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為深化全面從嚴治黨的重要任務(wù)，作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，既要完成中央和省委規(guī)定動作，又要結(jié)合自身實際，細化學習內(nèi)容，加強分類指導，注重典型引路，充分調(diào)動基層黨組織的主動性創(chuàng)造性，確保學習教育取得實實在在的成效。
第三，堅決執(zhí)行黨建制度體系。我們搭建了“1+2+3+4”的黨建工作制度體系，形成了有目標、有計劃、有督查、有考核的黨建組合套路（“1”，即一個責任狀，各黨委必須按照目標責任狀的要求，擔當負責，確保各項黨建制度落到實處。“2”，指兩個工作方案，即《中共洋浦工委關(guān)于全面加強基層黨建工作方案》和《中共洋浦工委關(guān)于全面推進“黨建+”工作指導意見》兩個計劃性方案，方案是全區(qū)基層黨建工作的指導，意見是黨建工作模式的創(chuàng)新?！?”，指三個考核辦法，即《基層黨建工作考核辦法》《黨委書記抓基層黨建專項述職辦法》和《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)村（社區(qū)）基層組織班子及成員績效考核辦法》三個考核辦法，從黨委到黨委書記，從基層組織班子到班子成員的連環(huán)考核機制。“4”，指四個保障機制，即《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基層黨建三級聯(lián)動機制》《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基層黨建幫扶機制》《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基層黨建例會機制》《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基層黨建督查通報制度》等4個制度機制），編織了“上下聯(lián)動、結(jié)對幫扶、定期交流、督查通報”的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，保障黨建目標責任的落實。各級黨組織要嚴格按照開發(fā)區(qū)基層黨建工作體系框架，強化制度執(zhí)行，壓實黨建責任，充分發(fā)揮主抓黨建的責任擔當，確保黨建體系落地開花、結(jié)出碩果。
第四，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨的建設(shè)。一要抓好村級組織建設(shè)，加強村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，突出抓好村級基層黨建工作，樹立大黨建理念，按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補原則整合黨建資源，打破封閉運行的局面，強化辦事處黨委統(tǒng)籌功能，推動人力、服務(wù)、管理資源向基層傾斜，大幅度增加基層組織工作經(jīng)費，提高基層干部補貼，建立健全基層組織及其干部考核機制，讓“兩個作用”有力發(fā)揮，讓基層組織成為洋浦開發(fā)建設(shè)的中堅力量。二要從嚴加強機關(guān)黨建，解決“燈下黑”和“兩張皮”問題，要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù)，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風，深入基層、服務(wù)基層，嚴格落實機關(guān)黨建有關(guān)制度，全面鋪開黨建文化建設(shè)，推動機關(guān)黨建走在前面、做好表率。三要大力加強中小學校黨的建設(shè)，從督查情況看，中小學校黨建工作是我們一個盲點。教育黨委要主動擔責，堅持問題導向，加大力氣補足短板，完善中小學校黨建工作機制，明確黨組織主要職責，加強黨組織班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，通過強化執(zhí)行基本制度，確保黨組織和黨員活動正?；?，將黨建工作與行政工作緊密融合，發(fā)揮黨的建設(shè)助推學校發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)和引擎作用。四要切實加強國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導和指導，嚴格落實國企黨建工作責任制，扎實落實工委部署的各項黨建任務(wù)；著力抓好政治引領(lǐng)，“三會一課”要突出黨性鍛煉，把思想政治工作作為國有企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓；堅持黨的領(lǐng)導的根本原則，抓好國企領(lǐng)導班子建設(shè)和管理，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，落實把黨建工作寫進公司章程的要求；強化問題導向，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。五是繼續(xù)加強“兩新”組織黨建，加強對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的領(lǐng)導和指導，堅持集中攻堅行動與經(jīng)常性工作相結(jié)合，鞏固擴大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的組織和工作覆蓋，努力實現(xiàn)“兩新”組織“兩個覆蓋”進一步鞏固提高。非公企業(yè)黨組織要圍繞促進生產(chǎn)經(jīng)營、維護各方合法權(quán)益搞好服務(wù)，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用；社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。
第五，全面推進“黨建+”工作模式。牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，各黨委要結(jié)合實際制定“黨建+”工作方案，以落實管黨治黨責任為關(guān)鍵，以強化黨組織政治功能和服務(wù)功能為核心，以強力助推“五個洋浦”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進“黨建+”工作模式，構(gòu)建以黨建為核心，黨建工作與中心工作、重點工作、日常工作有機融合、統(tǒng)籌推進的新機制，打造洋浦基層黨建工作升級版。
第六，著力打造一批黨建示范點。抓點帶面、典型引路是推動工作的有效方法和重要手段。各黨委要對基層黨組織建設(shè)情況進行一次全面調(diào)查摸底，綜合分析梳理，準確掌握現(xiàn)狀，結(jié)合實際選取基礎(chǔ)較好的基層黨組織，整合資源，加大投入，在機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校、兩新組織等各領(lǐng)域選樹基層黨建工作亮點。要注重示范點的選址、重點項目的整合，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和“五好”黨組織、服務(wù)型黨組織、科技型黨組織創(chuàng)建活動為抓手，把創(chuàng)建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和民生事業(yè)緊密結(jié)合起來，達到事半功倍的效果。年底前，要培養(yǎng)一批在全區(qū)、乃至全省數(shù)得著、看得見、立得住、推得開的工作典型，通過示范引領(lǐng)、典型帶動，推動全區(qū)黨建工作再上臺階。
第七，拓寬黨員培訓教育渠道。按照分級分類培訓原則，創(chuàng)新培訓方式，采取請進來講、走出去學、全方位訓相結(jié)合的辦法，加大各層面黨員培訓力度，全面抓好教育培訓工作。一是加強黨組織書記隊伍建設(shè)，結(jié)合干部培訓工作選派黨委（黨組）書記到井岡山、延安等黨建教育培訓基地深造學習，委托省委黨校對全區(qū)黨支部書記進行黨務(wù)輪訓，不斷提高書記隊伍黨務(wù)知識。二是定期舉辦專題講座，邀請省委黨校、省直機關(guān)、兄弟市縣領(lǐng)導以學習交流、宣講分享等形式對黨員干部進行培訓，組織黨務(wù)骨干到先進地區(qū)考察取經(jīng)，進一步提升黨員隊伍黨性素養(yǎng)。三是打造本土黨員教育基地，深挖本地資源，加大資金投入，把三都烈士紀念園建成開發(fā)區(qū)黨員教育培訓基地，保障黨員干部教育培訓陣地。
第八，抓好黨建促脫貧攻堅工作。要在實踐中不斷深化對脫貧攻堅重大意義的認識，認真落實重要指示，堅持抓黨建促脫貧攻堅，充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅的堡壘作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的組織保障。一要壓實幫扶責任，各幫扶黨組織要充分利用自身資源優(yōu)勢，切實履行幫扶責任，發(fā)揮共建聯(lián)建作用，積極為幫扶村黨組織出謀獻策、謀劃項目、投放資源，同心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二要建強基層組織，持續(xù)整頓后進村，選好配強村“兩委”班子特別是黨支部書記，切實發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、村支書先鋒引領(lǐng)作用、村黨員示范幫帶作用，把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三要充分發(fā)揮第一書記作用，嚴格按照“雙爭四幫”要求，切實加強第一書記培訓培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力，在政治上、工作上、生活上給予更多關(guān)心和支持，更好地發(fā)揮他們的主動性、積極性。四要加強農(nóng)村黨員干部培訓，不斷提高黨員干部“雙帶”能力，抓好青年農(nóng)民職業(yè)技能教育積極推進“造血”工程，切實解決貧困對象就業(yè)問題。
第九，大力加強干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，認真貫徹落實領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定，讓為官不正、為官不為、為官亂為的領(lǐng)導干部騰位子，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部用起來。一要精準科學選人用人。鼓勵擔當作為，突出政治品格、能力素質(zhì)和工作作風，堅持實踐標準，看干部干過什么、干成過什么，尤其注重在推進重點項目、完成重點工作、深化改革、脫貧攻堅、維護穩(wěn)定等急難險重任務(wù)中和基層一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用干部，樹立“有為才有位”的鮮明導向，讓默默無聞、踏實肯干、不跑不要的干部有奔頭、有盼頭。二要建立健全容錯糾錯機制。按照“三個區(qū)分開來”的要求，準確判斷錯誤行為的動機和性質(zhì)，對干部在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，沒能實現(xiàn)預期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，黨組織要對其糾錯改正，做到嚴中有容、嚴中有愛，為忠于職守、勤勉盡責、敢闖敢干的干部上好“意外險”。三要從嚴監(jiān)督管理。認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，通過綜合考評、巡察監(jiān)督、明察暗訪等多種方式，切實加大對各級干部履職盡責、廉潔自律等情況的督促檢查力度，對那些不遵守紀律規(guī)定、不正確履職盡責、不依法依規(guī)辦事的干部要嚴肅追責問責，讓有令不行、有禁不止、玩忽職守的干部“受懲戒”。
以上9項任務(wù)是今年全區(qū)黨建工作的重點，各級黨組織務(wù)必認真貫徹落實。為落實好上述重點任務(wù)，我再強調(diào)三點要求。
第一，要落實好全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。告誡全黨，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。各級黨組織必須擔負起全面從嚴治黨的主體責任，黨委要帶頭落實好從嚴治黨各項規(guī)定，組織、紀檢等黨的工作部門和職能機構(gòu)，要在服務(wù)大局中明確政治站位、在聚焦主業(yè)中把握職責定位，要進一步細化黨建職責任務(wù)，切實把黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)抓深入、抓細致，層層壓實工作責任。
第二，要切實履行“第一責任人”責任。各級黨組織書記是抓黨建工作的“第一責任人”，要找準角色定位，強化責任擔當，積極主動作為，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。當前，我們一些黨組織書記在抓黨建工作和履行第一責任人職責上，還存在思想誤區(qū)。有的認為黨建工作部署下去讓職能部門或分管領(lǐng)導去抓就可以；有的認為抓黨建不容易出成績；有的表現(xiàn)在落實黨內(nèi)法規(guī)制度上的寬松軟。以上問題，根本原因是對全面從嚴治黨的必要性和重要性理解不深，抓黨建的第一責任意識樹得不牢，也是不敢擔當、不負責任的表現(xiàn)。作為黨組織書記，必須牢記抓黨建是自己的第一責任，抓得不好就是不稱職。各級黨組織書記要切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，撲下身子抓黨建，擼起袖子加油干，既要抓部署，也要抓督查，關(guān)鍵是抓落實，班子成員也要履行好“一崗雙責”責任，抓好分管領(lǐng)域和主管業(yè)務(wù)部門的黨建工作，努力形成齊抓共管的工作格局。
年度會議講話稿 第10篇
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一是把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷把全面從嚴治黨引向深入。
二是全面加強黨的紀律建設(shè)，切實讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。
三是突出嚴查形式主義、官僚主義，持之以恒抓好正風肅紀。
四是聚焦熱點難點，切實發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用。
五是堅持問題導向，不斷提升派駐監(jiān)督實效。
六是加大執(zhí)紀審查工作力度，保持從嚴執(zhí)紀的高壓態(tài)勢。
七是失責必問、問責必嚴，推動全面從嚴治黨責任落實。
八是加強自身建設(shè)，用鐵的紀律打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。
孟博還通報了省委巡視組移交的28件問題線索的處理情況，并向全體領(lǐng)導干部提出三點要求：
一要認清全面從嚴治黨的形勢。
二要正確認識黨紀處分。
三要全力支持配合，確保集團紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責落實到位。
集團仍存在個別基層黨組織履行管黨治黨和主體責任不力、單位一把手紀律和規(guī)矩意識不強，黨員干部紀律意識淡薄、廉潔從業(yè)意識不強、管理人員不能履職盡責，一些單位勞動紀律松散、超職數(shù)設(shè)置崗位等問題，并進行了點名通報。他要求各級黨組織和領(lǐng)導干部正確對待問題，不推脫責任，不當老好人，以釘釘子精神抓實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一是要認真學習領(lǐng)會重要論述和黨中央、省委安排部署，切實增強新時代全面從嚴治黨、推動黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展的自覺性和堅定性。要持續(xù)強化“四個意識”，深刻把握黨中央關(guān)于新時代全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，深刻理解黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，深刻認識全面從嚴治黨的極端重要性，充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚和引領(lǐng)作用，把全面從嚴治黨當作一項事關(guān)集團改革發(fā)展的首要任務(wù)抓實抓好。
二是要牢牢堅持“發(fā)展這個第一要務(wù)”不動搖，做到黨風廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展“兩手抓、兩手硬”。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局開展黨風廉政建設(shè)，根據(jù)新的形勢和要求，勇于擔負起企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，為企業(yè)改革發(fā)展提供有效保證和有力支持;要找準服務(wù)中心大局的切入點和著力點，強化權(quán)力運行監(jiān)督，提升依法依規(guī)治企能力和企業(yè)經(jīng)營管理水平，營造健康向上的發(fā)展環(huán)境;要發(fā)揮監(jiān)督檢查的積極作用，真正實現(xiàn)被檢查者正確對待、積極改進，檢查者踩剎車、出主意，集團領(lǐng)導和相關(guān)部門出政策、定制度，從源頭上為黨員干部打開依法合規(guī)開展工作的通道和空間。
三是要突出抓好當前四項重點任務(wù)，推動黨風廉政建設(shè)工作取得實效。要不折不扣地抓好省委巡視組的反饋意見的整改落實，扎實推進糾正“四風”和作風紀律專項整治，深入開展人事勞動紀律大檢查和清理領(lǐng)導人員違規(guī)使用辦公用房和公車工作，推動領(lǐng)導干部和企業(yè)風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
四是要牢牢抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動廣大黨員干部職工廉潔自律、勤勉履職。要強化領(lǐng)導干部對黨忠誠、理想信念和紀律教育，強化對領(lǐng)導干部的監(jiān)督制約，使其真正發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶動一方，影響一片，推動全面從嚴治黨進支部、到班組，向基層延伸。
五是要毫不動搖壓實“兩個責任”，以高度的政治責任感打造風清氣正的良好政治生態(tài)。要強化各級黨委的主體責任，強化領(lǐng)導干部的“一崗雙責”，牢牢抓住黨委主體責任、黨委書記第一責任人這個“牛鼻子”，把管黨治黨責任融入到企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營全過程;強化各級紀委的監(jiān)督責任，發(fā)揮好黨內(nèi)專責機關(guān)監(jiān)督作用，加大干部問責力度，努力打造一支讓黨放心、職工信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，不斷開創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展新局面。
就貫徹落實會議精神提三點要求：
一是要提高政治站位，準確對焦集團黨風廉政建設(shè)中存在的問題，堅決貫徹黨的、中央紀委二次全會和省紀委九屆三次全會等重要會議關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體布局和要求，特別是要依據(jù)曹子玉董事長講話要求和孟博書記關(guān)于今年工作的部署安排，聚焦集團今年的主要工作和反腐敗工作重點，謀劃好、推進好本部門和本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
