調(diào)研匯報(bào)稿 第1篇
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一、組建冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)
1、組建原則：行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)及科研機(jī)構(gòu)和院校、重要骨干企業(yè)等部門的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)＜液蜕a(chǎn)管理專家組成；具有標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)、具有一定的行業(yè)影響力技術(shù)和管理人員。
2、組織構(gòu)架：冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)，冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組和3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，詳見(jiàn)附件。
3、工作目標(biāo)：工作委員會(huì)組織行業(yè)力量按計(jì)劃完成3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)審定工作；完成標(biāo)準(zhǔn)配套教材的編寫任務(wù)
3、工作任務(wù)及范圍：
1）冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃編制、督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)研究制定計(jì)劃實(shí)施工作，組織標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審定會(huì)，組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫教材審查工作。
2）冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組：按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序及標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，編制3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定中技術(shù)協(xié)調(diào)與技術(shù)把關(guān)；完成冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)體系初步研究報(bào)告。
3）冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)起草工作組：完成3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本的起草、征求意見(jiàn)專家審定會(huì)等各個(gè)階段的研究及制定工作，完成標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明、技術(shù)驗(yàn)證及教材的編制和定稿工作。
二、任務(wù)分配與合作
1、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)
標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)及四個(gè)工作組的組建與運(yùn)行；行業(yè)及部門間的溝通協(xié)調(diào)；組織行業(yè)調(diào)研及工作會(huì)議、標(biāo)準(zhǔn)文本總體把關(guān)。與中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院共同確定標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)思路，標(biāo)準(zhǔn)文本起草、征求意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等工作。
2、中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院
協(xié)助中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)技術(shù)工作組和標(biāo)準(zhǔn)起草工作組技術(shù)實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)工作；組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)體系階段性研究，與中食協(xié)共同確定標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)思路，標(biāo)準(zhǔn)文本起草、征求意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等工作。
標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組
冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范起草工作組
冷凍食品術(shù)語(yǔ)與分類起草工作組
冷凍調(diào)制食品檢驗(yàn)規(guī)則起草工作組
冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
制定工作委員會(huì)
圖1 標(biāo)準(zhǔn)制定工作組織構(gòu)架圖
四、進(jìn)度計(jì)劃安排
總體進(jìn)度安排：《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范》和《冷凍調(diào)制食品檢驗(yàn)規(guī)則》為2012年到2013年；《冷凍食品術(shù)語(yǔ)與分類》為2012年到2014年。
（一）《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范》《冷凍調(diào)制食品檢驗(yàn)規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃
1、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研階段（2012年6月—2012年9月）
通過(guò)走訪冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)，了解當(dāng)前冷凍食品工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，收集資料、聯(lián)系起草標(biāo)準(zhǔn)單位。
2、標(biāo)準(zhǔn)起草階段（2012年9月—2012年2月）
（1）標(biāo)準(zhǔn)起草準(zhǔn)備工作
開(kāi)展冷凍食品行業(yè)調(diào)研及國(guó)內(nèi)外冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析研究；冷凍食品特征質(zhì)量指標(biāo)研究。完成標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)研報(bào)告。
（2）組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，提出標(biāo)準(zhǔn)制定方案；召開(kāi)4次標(biāo)準(zhǔn)起草工作會(huì)議，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)起草工作，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿（標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明）。
（3）組建標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持組，召開(kāi)《冷凍食品基本術(shù)語(yǔ)和分類》等三項(xiàng)冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編輯工作啟動(dòng)會(huì)，時(shí)間大約在9月中旬，會(huì)期1天，地點(diǎn)：待定（北京、青島）。
2、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)（2013年3月—2013年5月）
經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)和意見(jiàn)匯總處理，提出標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿；召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議，審議標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿，提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
3、送審階段（2013年6月—2013年8月）
經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)和意見(jiàn)匯總處理，提出標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿；召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議，審議標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿。
4、報(bào)批階段（2013年9月—12月）
組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要；根據(jù)會(huì)議專家意見(jiàn)，由起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿（待定）；由技術(shù)支持組進(jìn)行技術(shù)會(huì)審及協(xié)調(diào)，形成審定意見(jiàn)交由標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)終審，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿文本。
（二）《冷凍食品術(shù)語(yǔ)與分類》標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃
1、標(biāo)準(zhǔn)起草階段（2012年9月—2013年12月）
（1）標(biāo)準(zhǔn)起草準(zhǔn)備工作
開(kāi)展冷凍食品行業(yè)調(diào)研及冷凍食品領(lǐng)域基礎(chǔ)概念研究，對(duì)國(guó)內(nèi)外冷凍食品術(shù)語(yǔ)及分類相關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)研報(bào)告。
（2）組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，提出標(biāo)準(zhǔn)制定方案；召開(kāi)3次標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)起草工作，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿（標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明）。
2、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)階段（2014年1月—2013年4月）
3、送審階段（2014年5月—2014年8月）
組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要；根據(jù)會(huì)議專家意見(jiàn)，由起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿（待定）；由技術(shù)支持組進(jìn)行技術(shù)會(huì)審及協(xié)調(diào)，形成審定意見(jiàn)交由標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)終審，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿文本。
4、報(bào)批階段（2014年9月—2014年12月）
向工信部上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，配合標(biāo)準(zhǔn)審查部門完成標(biāo)準(zhǔn)文本的綜合審定及修改，并配合出版社完成標(biāo)準(zhǔn)文本編輯與。
（三）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（cms）建立及實(shí)施通用要求》編寫計(jì)劃安排
1、編寫準(zhǔn)備階段
（1）征詢行業(yè)意見(jiàn)，組建編寫工作委員會(huì)，遴選參加編寫單位及執(zhí)筆人，確定主編、副主編等人選。
（2）成立編寫組，制定編寫大綱，行業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)，召開(kāi)專家會(huì)，對(duì)編寫大綱進(jìn)行討論修改，確定編寫大綱。
2、編寫階段
根據(jù)任務(wù)分工，各執(zhí)筆者按照編寫大綱和階段任務(wù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化教材編寫工作。
3、統(tǒng)稿階段
主編、副主編根據(jù)分工進(jìn)行統(tǒng)稿，并召開(kāi)2-3次統(tǒng)稿工作會(huì)議，對(duì)撰寫的書稿進(jìn)行充分的研討，提出修改意見(jiàn)，由執(zhí)筆人認(rèn)真修改并返回給主編，有主編組稿后進(jìn)行統(tǒng)一審核校對(duì)。
4、審稿階段
組織專家審定會(huì)，由行業(yè)專家對(duì)書稿進(jìn)行審定，形成會(huì)議意見(jiàn)。主編根據(jù)審稿專家意見(jiàn)進(jìn)行修改并定稿。
5、出版階段
審稿后的書稿送交出版社出版。
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及征集方案
經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算（60萬(wàn)元）和誠(chéng)信體系教材編寫（20萬(wàn)元）經(jīng)費(fèi)預(yù)算兩部分，預(yù)算合計(jì)80萬(wàn)元。
（一）標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算 萬(wàn)元
序號(hào)
預(yù)算科目名稱
合計(jì)
1
差旅費(fèi)
7
2
會(huì)議費(fèi)
15
3
專家費(fèi)
5
4
勞務(wù)費(fèi)
6
5
實(shí)驗(yàn)材料及驗(yàn)證費(fèi)
17
6
文獻(xiàn)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)
6
7
其他（資料、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)）
4
合計(jì)
60
（二）《食品工業(yè)誠(chéng)信管理體系（cms）冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南》
經(jīng)費(fèi)預(yù)算：20萬(wàn)元。
序號(hào)
預(yù)算科目名稱
合計(jì)
1
資料費(fèi)
7
2
會(huì)議費(fèi)
4
3
專家費(fèi)
5
4
勞務(wù)費(fèi)
4
合計(jì)
20
（三）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)籌集
1、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙?jīng)費(fèi)
3項(xiàng)*0.40萬(wàn)/項(xiàng) = 1.20萬(wàn)元
2、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)贊助
參與標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)制定及宣貫材料編寫的贊助費(fèi)用2-3萬(wàn)元/家。
參與標(biāo)準(zhǔn)起草及標(biāo)準(zhǔn)指南編寫的企業(yè)約30家，預(yù)計(jì)征集經(jīng)費(fèi)60-90萬(wàn)元。
3、科研項(xiàng)目資助
根據(jù)可能和機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家或地方冷凍食品相關(guān)的基礎(chǔ)及應(yīng)用研究項(xiàng)目支持。
附件1 冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)建議單位
主任單位：中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)
副主任單位：中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院
河南雙匯集團(tuán)
山東惠發(fā)食品有限公司
委員單位：（排名不分先后）
1. 中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)冷凍食品專業(yè)委員會(huì)
2. 中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院（全國(guó)發(fā)酵食品標(biāo)準(zhǔn)化中心）
3. 中國(guó)肉類研究所
4. 中國(guó)海洋大學(xué)
5. 江南大學(xué)
6. 河南雙匯集團(tuán)
7. 山東惠發(fā)食品有限公司
8. 北京華都肉雞公司
9. 廣州酒家集團(tuán)利口福食品有限公司
10. 青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司
11. 秦皇島正大有限公司
12. 山東鳳祥股份有限公司
13. 諸城外貿(mào)食品有限公司
14. 河南四季胖哥食品有限公司
15. 河南眾品實(shí)業(yè)股份有限公司
16. 青島億路發(fā)集團(tuán)
17. 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18. 福州百洋海味食品有限公司
19. 山東佳士博食品有限公司
20. 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
21. 南京大地食品有限公司
22. 榮成泰祥食品有限公司
23. 長(zhǎng)春皓月食品有限公司
24. 吉林天景食品有限公司
25. 好當(dāng)家集團(tuán)
26. 杭州佑康食品有限公司
27. 上海益民食品一廠
28. 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
附件2 冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組建議單位
1. 中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)冷凍食品專業(yè)委員會(huì)
2. 中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院
3. 中國(guó)肉類研究所
4. 中國(guó)海洋大學(xué)
5. 江南大學(xué)
6. 上海冷凍食品行業(yè)協(xié)會(huì)
7. 北京市食品工業(yè)協(xié)會(huì)
8. 山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì)
9. 青島市食品工業(yè)協(xié)會(huì)
10. 煙臺(tái)市食品工業(yè)協(xié)會(huì)
11. ***省食品工業(yè)協(xié)會(huì)
12. 江蘇省食品工業(yè)協(xié)會(huì)
13. 南京市食品工業(yè)協(xié)會(huì)
14. 青島億路發(fā)集團(tuán)
15. 諸城外貿(mào)食品有限公司
16. 河南雙匯集團(tuán)
17. 山東惠發(fā)食品有限公司
附件3 冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)起草工作組建議單位
（一）《冷凍食品術(shù)語(yǔ)與分類》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團(tuán)利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會(huì)
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團(tuán)
9 河南四季胖哥集團(tuán)
10 諸城外貿(mào)集團(tuán)
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團(tuán)
13 杭州佑康食品集團(tuán)有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團(tuán)有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21吉林天景食品有限公司
22長(zhǎng)春皓月食品有限公司
23甘肅黃羊河食品有限公司
（二）《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)程》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團(tuán)利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會(huì)
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團(tuán)
9 河南四季胖哥集團(tuán)
10 諸城外貿(mào)集團(tuán)
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團(tuán)
13 杭州佑康食品集團(tuán)有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團(tuán)有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21 青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司
22 河南眾品實(shí)業(yè)股份有限公司
23 唐山市施爾得肉制品有限公司
24 福州百洋海味食品有限公司
25吉林天景食品有限公司
26長(zhǎng)春皓月食品有限公司
27甘肅黃羊河食品有限公司
（三）《冷凍調(diào)制食品檢驗(yàn)規(guī)則》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團(tuán)利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會(huì)
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團(tuán)
9 河南四季胖哥集團(tuán)
10 諸城外貿(mào)集團(tuán)
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團(tuán)
13 杭州佑康食品集團(tuán)有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團(tuán)有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21 青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司
22 河南眾品實(shí)業(yè)股份有限公司
23 唐山市施爾得肉制品有限公司
24 福州百洋海味食品有限公司
25吉林天景食品有限公司
26長(zhǎng)春皓月食品有限公司
調(diào)研匯報(bào)稿 第2篇
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第一條為規(guī)范國(guó)土資源部立法工作程序，加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，保證立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制定程序條例》，結(jié)合國(guó)土資源部立法工作的實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條國(guó)土資源部起草法律、行政法規(guī)送審稿，開(kāi)展相關(guān)法律、行政法規(guī)的立法協(xié)調(diào)，制定、修改和廢止部門規(guī)章的活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條國(guó)土資源部立法工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改革決策與立法決策相結(jié)合，堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法與開(kāi)門立法，維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾合法權(quán)益。
第四條政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)國(guó)土資源部立法工作。
第二章規(guī)劃和計(jì)劃
第五條政策法規(guī)司根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院立法工作要求，結(jié)合國(guó)土資源管理改革和發(fā)展的需要，組織擬訂國(guó)土資源部立法規(guī)劃草案，報(bào)部務(wù)會(huì)議審定。
擬訂立法規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取部有關(guān)司（局、廳）的意見(jiàn)。
第六條政策法規(guī)司根據(jù)國(guó)土資源部立法規(guī)劃，按照全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃的安排，結(jié)合國(guó)土資源管理工作的實(shí)際，在每年年底前組織擬訂下一年度立法計(jì)劃草案，報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。
擬訂立法計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取部有關(guān)司（局、廳）的意見(jiàn)。部有關(guān)司（局、廳）應(yīng)當(dāng)提供擬列入立法計(jì)劃的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章項(xiàng)目的必要性與可行性分析、擬設(shè)立的重要制度、爭(zhēng)議的焦點(diǎn)等相關(guān)材料。
第七條列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目分為出臺(tái)類、論證類和研究類。
出臺(tái)類項(xiàng)目是指經(jīng)過(guò)研究論證，立法條件成熟，各方意見(jiàn)協(xié)調(diào)一致，在本年度已完成起草工作并能夠在當(dāng)年提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議的立法項(xiàng)目。
論證類項(xiàng)目是指立法條件比較成熟，各方意見(jiàn)基本一致，但尚需進(jìn)一步協(xié)調(diào)、論證，正在進(jìn)行起草工作的立法項(xiàng)目。
研究類項(xiàng)目是指立法條件尚未成熟，基本制度尚需深入研究，需要進(jìn)行儲(chǔ)備的立法項(xiàng)目。
第八條列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，由政策法規(guī)司根據(jù)部機(jī)關(guān)各司（局、廳）的職能分工，確定起草負(fù)責(zé)單位；立法項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上司（局、廳）的，由政策法規(guī)司確定一個(gè)司（局、廳）作為起草牽頭單位，其他相關(guān)司（局、廳）參加。
第九條列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目按照出臺(tái)類、論證類和研究類的順序?qū)嵭袧L動(dòng)管理。
沒(méi)有形成條文的項(xiàng)目，原則上不列入出臺(tái)類；已列入立法計(jì)劃，但連續(xù)兩年未啟動(dòng)起草工作的立法項(xiàng)目，原則上不再列入下一年度立法計(jì)劃。
第十條立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，政策法規(guī)司可以根據(jù)工作需要，提出調(diào)整規(guī)劃和計(jì)劃的建議，報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。
沒(méi)有列入年度立法計(jì)劃，但實(shí)踐中又迫切需要出臺(tái)的立法項(xiàng)目，由有關(guān)司（局、廳）向政策法規(guī)司提出調(diào)整計(jì)劃的建議，政策法規(guī)司組織論證，報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后，開(kāi)展相關(guān)的立法工作。
第三章起草和審查
第十一條立法項(xiàng)目的起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)按照立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的要求制定起草工作方案，確定專人或者成立工作小組從事起草工作，并及時(shí)向政策法規(guī)司通報(bào)起草中的有關(guān)情況。
第十二條起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃的要求如期完成起草工作。
根據(jù)工作需要，法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿的起草可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、單位參加，也可以委托有關(guān)專家、單位起草。
第十三條法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括制定的依據(jù)和宗旨、適用范圍、調(diào)整對(duì)象、主要制度、法律責(zé)任、施行日期等。送審稿的每條內(nèi)容均應(yīng)有說(shuō)明本條內(nèi)容的提示語(yǔ)。
部門規(guī)章的名稱為“規(guī)定”或者“辦法”。對(duì)某一方面的行政管理關(guān)系作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱“規(guī)定”；對(duì)某一項(xiàng)行政管理關(guān)系作比較具體的規(guī)定，稱“辦法”。
第十四條法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、概念明確、文字簡(jiǎn)練、規(guī)范。
法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)分條文書寫，冠以“第×條”字樣，并可分為款、項(xiàng)。款不冠數(shù)字，空兩字書寫，項(xiàng)冠以（一）、（二）、（三）等數(shù)字。
草案內(nèi)容繁雜或者條文較多的，可以分章、分節(jié)。必要時(shí)，可以有目錄、注釋、附錄、索引等附加部分。
第十五條起草司（局、廳）形成征求意見(jiàn)稿后，應(yīng)當(dāng)征求地方國(guó)土資源行政主管部門和部有關(guān)司（局、廳）的意見(jiàn)，涉及國(guó)務(wù)院其他部門職責(zé)的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行論證。
第十六條法律、行政法規(guī)送審稿擬設(shè)定行政許可的，起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的規(guī)定，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的形式聽(tīng)取意見(jiàn)。
采取聽(tīng)證會(huì)形式聽(tīng)取意見(jiàn)的，依照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的程序進(jìn)行。聽(tīng)證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。
法律、行政法規(guī)送審稿報(bào)送政策法規(guī)司審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要或者論證會(huì)的相關(guān)材料。
第十七條起草司（局、廳）根據(jù)征求意見(jiàn)和專家論證、聽(tīng)證會(huì)等情況，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，形成送審稿。不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在送審稿報(bào)送政策法規(guī)司時(shí)，將不同意見(jiàn)一并提出并說(shuō)明情況和理由。
報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)包括送審稿、起草說(shuō)明、匯總的主要意見(jiàn)及采納情況。起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括立法目的和依據(jù)、起草過(guò)程、需要說(shuō)明的問(wèn)題。
送審稿報(bào)送政策法規(guī)司前，起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)同意。
第十八條政策法規(guī)司對(duì)符合本規(guī)定要求的送審稿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。在審查過(guò)程中，有下列情況之一的，由起草司（局、廳）修改：
（一）不符合本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定程序要求的；
（二）意見(jiàn)分歧大，主要制度需要作較大調(diào)整的；
（三）內(nèi)容違反上位法的；
（四）條文內(nèi)容不明確，適用性、可操作性差的。
起草司（局、廳）修改后再送政策法規(guī)司。
第十九條政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)在征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)送審稿進(jìn)行修改。對(duì)屬于有重大分歧、影響較大、專業(yè)性強(qiáng)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿，政策法規(guī)司可以組織召開(kāi)專家論證會(huì)充分論證。
第二十條除涉及國(guó)家秘密或者不宜公開(kāi)的外，法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站和中國(guó)國(guó)土資源法律網(wǎng)上公開(kāi)，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。
第二十一條政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)在研究采納各方面提出修改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)送審稿進(jìn)行修改，形成報(bào)部務(wù)會(huì)議審議的草案，提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議。在送審稿審查階段，有關(guān)司（局、廳）對(duì)草案的內(nèi)容不能協(xié)調(diào)一致的，由政策法規(guī)司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)裁定。
第二十二條法律、行政法規(guī)送審稿和部門規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)部務(wù)會(huì)議審議。
部務(wù)會(huì)議審議法律、行政法規(guī)送審稿和部門規(guī)章草案時(shí)，由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人作起草說(shuō)明。
法律、行政法規(guī)送審稿經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由政策法規(guī)司按照部務(wù)會(huì)議的決定進(jìn)行修改，形成法律、行政法規(guī)送審稿草案，報(bào)部長(zhǎng)簽發(fā)后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。
第四章、修改和編纂
第二十三條部門規(guī)章草案經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由政策法規(guī)司起草國(guó)土資源部令，報(bào)部長(zhǎng)簽署，頒布部門規(guī)章。
與國(guó)務(wù)院其他部門聯(lián)合頒布的部門規(guī)章，由各部門聯(lián)合簽署命令予以公布。
部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源報(bào)、國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站和中國(guó)國(guó)土資源法律網(wǎng)予以公布。
部門規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)文本由政策法規(guī)司統(tǒng)一印制。
第二十四條政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)按照《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定，將部門規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第二十五條部門規(guī)章的修改，包括修訂和修正。
對(duì)部門規(guī)章進(jìn)行全面的修改，應(yīng)當(dāng)采取修訂的形式。
部門規(guī)章因下列情形之一需要修改的，應(yīng)當(dāng)采取修正的形式：
（一）基于政策或者事實(shí)的需要，有必要增減內(nèi)容的；
（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)的修正或者廢止而應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)修正的；
（三）規(guī)定的主管機(jī)關(guān)或者執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)生變更的；
（四）同一事項(xiàng)在兩個(gè)以上部門規(guī)章中規(guī)定且不相一致的；
（五）其他需要修改的情形。
部門規(guī)章修改的程序，參照本規(guī)定第三章的規(guī)定辦理。
第二十六條部門規(guī)章的編纂、匯編工作和國(guó)土資源管理法律、行政法規(guī)的匯編工作，由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)。
第二十七條政策法規(guī)司負(fù)責(zé)部門規(guī)章實(shí)施的后評(píng)估工作，定期對(duì)部門規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
第二十八條部門規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：
（一）規(guī)定的事項(xiàng)已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者因情勢(shì)變更，不必繼續(xù)施行的；
（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)的廢止或者修正，沒(méi)有立法依據(jù)的；
（三）同一事項(xiàng)已由新的部門規(guī)章規(guī)定并施行的。
第二十九條修改或者廢止部門規(guī)章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議通過(guò)，由部長(zhǎng)簽署國(guó)土資源部令予以公布。但因第二十八條第（三）項(xiàng)原因廢止的除外。
第五章解釋和翻譯
第三十條對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源行政主管部門關(guān)于部門規(guī)章具體應(yīng)用的請(qǐng)示，由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織解釋草案的起草工作，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定。
擬訂解釋草案時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)司（局、廳）的意見(jiàn)。
凡部門規(guī)章已經(jīng)明確的內(nèi)容，不予解釋。
第三十一條行政法規(guī)和部門規(guī)章的英文譯本由科技與國(guó)際合作司牽頭組織翻譯，在行政法規(guī)后20日內(nèi)，部門規(guī)章后30日內(nèi)，將英文譯本送審稿送政策法規(guī)司。
行政法規(guī)英文譯本送審稿由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)審查，經(jīng)部長(zhǎng)審定后送國(guó)務(wù)院法制辦公室。
部門規(guī)章英文譯本送審稿由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)審查，經(jīng)部長(zhǎng)審定后正式對(duì)外。
科技與國(guó)際合作司可以委托專業(yè)翻譯機(jī)構(gòu)承擔(dān)英文譯本的翻譯工作。
部門規(guī)章以中文文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六章立法協(xié)調(diào)
第三十二條政策法規(guī)司、部有關(guān)司（局、廳）應(yīng)當(dāng)配合全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦公室，做好國(guó)土資源部上報(bào)的法律、行政法規(guī)送審稿的審查工作。
在法律、行政法規(guī)送審稿報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦公室審查期間，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)司（局、廳）認(rèn)真準(zhǔn)備關(guān)于送審稿的相關(guān)背景材料，包括國(guó)家相關(guān)規(guī)定、與相關(guān)法律的關(guān)系、征求意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況、國(guó)外的相關(guān)立法情況等。
第三十三條全國(guó)人大各專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦公室就法律、行政法規(guī)草案征求國(guó)土資源部意見(jiàn)的，由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司（局、廳）開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。
立法協(xié)調(diào)意見(jiàn)由政策法規(guī)司匯總后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定。
第三十四條部領(lǐng)導(dǎo)列席國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議法律、行政法規(guī)草案的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)司（局、廳）收集以下材料，并及時(shí)送辦公廳：
（一）黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示；
（二）該草案過(guò)去的辦理情況及相關(guān)材料；
（三）國(guó)土資源部對(duì)該草案反饋的修改意見(jiàn)；
（四）相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。
第七章
第三十五條國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局起草的法律、行政法規(guī)送審稿草案和部門規(guī)章草案，報(bào)國(guó)土資源部審議，由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、修改，報(bào)部務(wù)會(huì)議審議。
調(diào)研匯報(bào)稿 第3篇
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一、完成學(xué)生榮譽(yù)評(píng)定工作
一是，完成了綜合測(cè)評(píng)系統(tǒng)使用測(cè)試及其糾偏工作，在此基礎(chǔ)上，審核了-學(xué)年第一學(xué)期學(xué)生的綜合測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)；
二是，完成了學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、單項(xiàng)獎(jiǎng)、優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀畢業(yè)生干部、優(yōu)良學(xué)風(fēng)示范班、優(yōu)秀班集體等系列榮譽(yù)評(píng)定、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放工作；
三是，查閱了其他高校優(yōu)秀大學(xué)生、大學(xué)生標(biāo)兵、十佳大學(xué)生評(píng)選的基本做法，設(shè)計(jì)了十佳大學(xué)生評(píng)選方案初稿；
二、承擔(dān)學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)任務(wù)
一是，節(jié)日信息統(tǒng)計(jì)。起草了十一國(guó)慶、元旦等重要節(jié)假日期間學(xué)生工作通知初稿；及時(shí)完成了節(jié)后未返校學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)工作；
二是，管理信息統(tǒng)計(jì)。完成了學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)、校外住宿、違紀(jì)處份及其談話記錄等信息統(tǒng)計(jì)工作；
三是，學(xué)風(fēng)信息統(tǒng)計(jì)。完成了晚自習(xí)調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)，并撰寫報(bào)告初稿及工作通知初稿；
三、開(kāi)展學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)研
一是，參與了級(jí)新生思想調(diào)研，與其他輔導(dǎo)員合作撰寫了調(diào)研報(bào)告初稿；與杜聯(lián)合等合作撰寫了考研指南初稿；
二是，調(diào)查了暑假學(xué)生返校思想動(dòng)態(tài)，并撰寫了調(diào)查報(bào)告初稿，組織完成了六十年國(guó)慶閱兵典禮等重大時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題學(xué)生座談會(huì)議；
三是，參與了學(xué)校大學(xué)生思想工作面對(duì)面與學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃調(diào)研工作（隨同董老師等去動(dòng)科學(xué)院開(kāi)展了調(diào)研）；并撰寫了新一輪的大學(xué)生思想工作面對(duì)面開(kāi)展文件初稿；
四、配合做好新生入學(xué)工作
一是，參與了新生迎接工作，按要求在南校區(qū)值班；
二是，及時(shí)分發(fā)了新生入學(xué)教育材料，配合組織開(kāi)展了部分入學(xué)教育活動(dòng)，參與了新生入學(xué)教育工作總結(jié)；
五、協(xié)助輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)
一是，統(tǒng)計(jì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍信息。包括基本信息及時(shí)更新、入住宿舍補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)與報(bào)送、宿舍電腦統(tǒng)計(jì)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告初稿撰寫等；
二是，協(xié)助開(kāi)展輔導(dǎo)員考核工作。調(diào)研了外校十佳輔導(dǎo)員評(píng)選工作，并撰寫了我校評(píng)選初稿；完成了學(xué)生思想政治教育工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選人選參選材料的匯總與梳理工作；協(xié)助完成了優(yōu)秀輔導(dǎo)員評(píng)選會(huì)議的準(zhǔn)備工作；
三是，協(xié)助組織開(kāi)展輔導(dǎo)員工作研究。包括輔導(dǎo)員沙龍的舉辦，優(yōu)秀論文成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀論文參評(píng)論文匯總及評(píng)選會(huì)議的材料準(zhǔn)備；積極參評(píng)了輔導(dǎo)員優(yōu)秀論文；
四是，參與班主任隊(duì)伍服務(wù)工作。參與了兼職輔導(dǎo)員、班主任選聘會(huì)議的組織及材料準(zhǔn)備工作；參與了級(jí)優(yōu)秀班主任表彰大會(huì)暨級(jí)新生班主任聘任大會(huì)的材料準(zhǔn)備及會(huì)議相關(guān)組織工作；完成了年度內(nèi)參與職稱評(píng)定的班主任工作經(jīng)歷確認(rèn)；完成了班主任學(xué)生民主評(píng)議表的審核及班主任津貼發(fā)放審核、制表、報(bào)送等工作；
此外，我還從事了學(xué)生證辦理、補(bǔ)辦、注銷，部分學(xué)生活動(dòng)的組織及屆畢業(yè)生文明離校值班等學(xué)生服務(wù)工作；完成了部分外校經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、科室文件歸檔規(guī)整等科室辦公事項(xiàng)。
總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)學(xué)期以來(lái)，我主要做了學(xué)生事務(wù)管理及部分輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的具體事項(xiàng)；學(xué)習(xí)撰寫了相當(dāng)部分的工作文件(主要完成初稿)；配合完成了重要會(huì)議的材料準(zhǔn)備與基本組織工作，并調(diào)查了部分兄弟院校的教育管理經(jīng)驗(yàn)?；谶@些工作，總結(jié)感悟如下：
六、基本感悟及年工作設(shè)想
一是，學(xué)生思想教育方面。個(gè)人認(rèn)為核心在于動(dòng)態(tài)掌握學(xué)生思想教育的最近方式方法與理論、動(dòng)態(tài)調(diào)研本校學(xué)生思想問(wèn)題；目前，存在的問(wèn)題可能是調(diào)研工作多，動(dòng)態(tài)研究少，理論分析不足。
二是，學(xué)生事務(wù)管理上。感覺(jué)主要在于明細(xì)學(xué)生事務(wù)管理流程。，也即是處長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)的規(guī)范化、程序化、制度化的問(wèn)題，這方面還有待于基于上年度工作中存在的具體問(wèn)題，分別設(shè)計(jì)流程予以改進(jìn)，可以制定管理辦法等文件的應(yīng)盡快制定；
三是，科室工作方式的理解。認(rèn)為，很多工作的開(kāi)展需要院系學(xué)工隊(duì)伍的配合。因此，工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)促使學(xué)工隊(duì)伍工作流程化、規(guī)范化，促使與院系工作配合深化；作為個(gè)體，我應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化溝通，更多地加強(qiáng)與輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作外的聯(lián)系及情感溝通，爭(zhēng)取更大的工作上的支持；
調(diào)研匯報(bào)稿 第4篇
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一、 整頓的由來(lái)
1975年的中國(guó)，“”已進(jìn)入第九個(gè)年頭。社會(huì)上下對(duì)“”的厭倦情緒不斷上升，人民希望社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呼聲更加高漲。因此，進(jìn)行整頓，成為“”發(fā)動(dòng)后中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然要求。也就是在這一年，鄧小平臨危受命，開(kāi)始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面整頓。
在全面整頓過(guò)程中，鄧小平把科技整頓擺到重要位置。1975年7月11日，他提出：“科學(xué)院急待整頓。”經(jīng)請(qǐng)示同意，鄧小平調(diào)到科學(xué)院主持整頓工作。當(dāng)時(shí)的中國(guó)科學(xué)院，是由三科（國(guó)家科委、中國(guó)科學(xué)院、全國(guó)科協(xié)）合并而成的，除領(lǐng)導(dǎo)各研究所外，還擔(dān)負(fù)著原國(guó)家科委的職能。因此，對(duì)科學(xué)院的整頓也可以說(shuō)是對(duì)全國(guó)科技戰(zhàn)線的整頓，是對(duì)黨的科技政策和知識(shí)分子政策的撥亂反正。
當(dāng)時(shí)科學(xué)院的主要問(wèn)題在于：（一）科學(xué)院過(guò)去執(zhí)行的正確方針、政策，遭到批判和否定。如1954年中共中央對(duì)中國(guó)科學(xué)院黨組報(bào)告的批示、1956年中共中央知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議的文件、1961年中共中央批準(zhǔn)的《科學(xué)十四條》和聶榮臻的《請(qǐng)示報(bào)告》、1962年廣州會(huì)議的文件和報(bào)告，一概予以否定。對(duì)“”前17年的科技工作，說(shuō)成是修正主義黑線統(tǒng)治。譽(yù)為“科技憲法”的《科學(xué)十四條》被說(shuō)成是“修正主義綱領(lǐng)”。（二）科學(xué)院的黨政大權(quán)被“”的幫派勢(shì)力篡奪。1967年初，造反派奪取了科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，院黨組成員全部被打倒，各所的黨委基本上都已癱瘓。后來(lái)雖陸續(xù)“結(jié)合”了一批干部，但到1975年時(shí)，在黨的核心小組成員中，組長(zhǎng)郭沫若不可能實(shí)際過(guò)問(wèn)具體工作，副組長(zhǎng)周榮鑫在1974年底調(diào)往教育部，副組長(zhǎng)武衡在1972年科技工作會(huì)議之后一直處于被批判的地位，而且身體有病，不能參加工作。副組長(zhǎng)中只剩下一名軍代表王建中。核心小組的實(shí)權(quán)實(shí)際上操縱在造反派頭頭手中，而且他們還自作主張搞了個(gè)“列席成員”制度，讓其心腹作為列席成員參加核心小組，以壯大他們的聲勢(shì)。（三）科學(xué)院的科技人員和領(lǐng)導(dǎo)干部受到批斗。大批科技精英被指責(zé)為 “資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)威”，而被趕進(jìn)“牛棚”；科學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)被打成“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”，更受到批判、斗爭(zhēng)。
就是在這樣的困難局面下，肩負(fù)黨中央和鄧小平的囑托，走馬上任，扛起了科學(xué)院的整頓大旗。
二、整頓的全面展開(kāi)
1975年7月17日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理、分管科技工作的受鄧小平的委托同談話，向其通知中央的任命：到中國(guó)科學(xué)院任黨的核心小組第一副組長(zhǎng)（組長(zhǎng)仍為郭沫若），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整頓科學(xué)院。并且傳達(dá)了鄧小平的指示：首先是黨的整頓，搞好安定團(tuán)結(jié)，要堅(jiān)決同派性作斗爭(zhēng)，近期要完成三項(xiàng)任務(wù)：一是了解情況，準(zhǔn)備向國(guó)務(wù)院匯報(bào)；二是搞一個(gè)科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃；三是準(zhǔn)備向中央提出科學(xué)院黨的核心小組名單。談話后第4天，就在住同早幾天已到科學(xué)院參加領(lǐng)導(dǎo)工作的李昌、王光偉商談?wù)D工作。從這一天起他開(kāi)始對(duì)科學(xué)院進(jìn)行大刀闊斧的整頓。
（一）批判派性，向中央提出科學(xué)院黨的核心小組名單
消除派性，整頓好領(lǐng)導(dǎo)班子，是鄧小平在1975年全面整頓中突出強(qiáng)調(diào)的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)院整頓正是這樣做的。
中國(guó)科學(xué)院之所以出現(xiàn)那么多問(wèn)題并長(zhǎng)期得不到解決，一個(gè)重要原因在于“”中造反派組織的涌現(xiàn)造成相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部派性思想嚴(yán)重，以派性取代黨性，不是用黨性掌權(quán)而是用派性掌權(quán)。 在不同場(chǎng)合都批判了派性問(wèn)題。他指出，現(xiàn)在搞派性就是搞資本主義，就是搞修正主義。搞派性的人，他們分裂革命隊(duì)伍，破壞黨的團(tuán)結(jié)，搞亂部隊(duì)思想。我們一定要徹底批判和消除派性。派性不消除，就不能貫徹落實(shí)安定團(tuán)結(jié)的方針。他強(qiáng)調(diào)，在消除派性的斗爭(zhēng)中，一定要把派性嚴(yán)重的頭面人物和受派性影響的群眾區(qū)別開(kāi)來(lái)。即使對(duì)派性嚴(yán)重的人，也要首先進(jìn)行教育，如果改了就歡迎，如果仍不覺(jué)悟那就要作組織上的調(diào)整。對(duì)極少數(shù)執(zhí)迷不悟拒絕批評(píng)幫助繼續(xù)搞派性的，則要堅(jiān)決實(shí)行紀(jì)律制裁。其講話態(tài)度鮮明擲地有聲，在科學(xué)院產(chǎn)生了廣泛熱烈的反響。
為深入了解情況，十分重視調(diào)查研究。他走訪了幾十個(gè)研究所，召開(kāi)各種類型的座談會(huì)，尤其是專家學(xué)者座談會(huì)，每天從早到晚日程都安排得很滿。時(shí)任秘書的梁金泉回憶說(shuō)：“為了抓緊時(shí)間搞調(diào)研，耀邦中午不回家吃飯，常常是自己帶個(gè)冷饅頭，邊吃邊看材料，邊吃邊跟人談話。在科學(xué)院的四個(gè)月里，耀邦把絕大部分時(shí)間和精力花在了調(diào)研和起草《匯報(bào)提綱》上面。他召開(kāi)了大量座談會(huì)，幾乎跑遍了所有研究所。一天要看二三十封群眾來(lái)信。”經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研、認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和反復(fù)醞釀，主持會(huì)議，提出了科學(xué)院黨的核心小組成員方案。不久，中央先后調(diào)進(jìn)王屏、劉華清、胡克實(shí)等領(lǐng)導(dǎo)干部。10月7日，黨中央和國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了改組后的中國(guó)科學(xué)院黨的核心小組，任命郭沫若繼續(xù)任核心小組組長(zhǎng)，任第一副組長(zhǎng)，李昌、王光偉擔(dān)任副組長(zhǎng)，王屏、劉華清、胡克實(shí)等任核心小組成員，稍后，核心小組又增補(bǔ)武衡、王建中、秦力生、郁文。當(dāng)時(shí)郭沫若已年老多病，實(shí)際上是主持科學(xué)院的日常工作。他廢除了幾年來(lái)造反派頭頭列席核心小組會(huì)議的做法，改變了核心小組政治、業(yè)務(wù)“一把抓”的現(xiàn)象，把行政業(yè)務(wù)和黨的工作分開(kāi)，專門建立行政辦公會(huì)議，分派專人抓業(yè)務(wù)。科學(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)基本上集中在核心小組，干部的審查、任命，科研方針的確定等重大事項(xiàng)都由核心小組討論決定?？茖W(xué)院新的領(lǐng)導(dǎo)班子的建立，為整頓工作的全面開(kāi)展創(chuàng)造了條件。
（二）鄧小平召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議，討論通過(guò)《匯報(bào)提綱》（第四稿）
8月26日，鄧小平要胡喬木就《匯報(bào)提綱》的修改同等一起議一下，并要求胡喬木親自動(dòng)手修改。還讓胡喬木轉(zhuǎn)告、李昌，要他們少在群眾中說(shuō)話，等提綱改好、國(guó)務(wù)院通過(guò)、批準(zhǔn)了，讓提綱自己說(shuō)話，讓群眾在討論提綱時(shí)自己說(shuō)話。從這時(shí)起參與修改《匯報(bào)提綱》的，除了中國(guó)科學(xué)院的吳明瑜、明廷華，還有國(guó)務(wù)院政研室的于光遠(yuǎn)、教育部的甘子玉等人。9月2日，《匯報(bào)提綱》形成第四稿，題為《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》。這一稿與前三稿相比，在抹掉一些棱角的同時(shí)，不少針對(duì)性很強(qiáng)的原則性問(wèn)題也被刪掉了，文件內(nèi)容由6個(gè)部分變?yōu)?個(gè)部分，集中和突出了匯報(bào)主題。9月3日，胡喬木將它面交鄧小平，鄧看了表示滿意：這個(gè)文件很重要，不僅對(duì)科學(xué)院，而且對(duì)整個(gè)科技界、教育界和衛(wèi)生界、文化界也起作用。同日，這一稿印發(fā)國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志征求意見(jiàn)，準(zhǔn)備討論。
鄧小平?jīng)Q定9月26日下午召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議，討論《匯報(bào)提綱》（第四稿）。為開(kāi)好這個(gè)會(huì)議他作了充分準(zhǔn)備。9月25日早晨，他得知時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理紀(jì)登奎對(duì)其中有關(guān)自然科學(xué)與哲學(xué)關(guān)系的論述有疑義后，特地把胡喬木找去，要他整理一組和馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于自然科學(xué)與哲學(xué)關(guān)系的語(yǔ)錄，說(shuō)明《匯報(bào)提綱》在理論上是有根據(jù)的、站得住的，并將語(yǔ)錄作為其附件在第二天早上編好印發(fā)。26日早晨，鄧小平再約胡喬木談話，要他去找紀(jì)登奎談?wù)勱P(guān)于哲學(xué)與自然科學(xué)關(guān)系的問(wèn)題，交換意見(jiàn)，以免下午開(kāi)會(huì)討論時(shí)出現(xiàn)不必要的分歧。
9月26日下午，鄧小平主持國(guó)務(wù)院會(huì)議，聽(tīng)取等人匯報(bào)，討論《匯報(bào)提綱》（第四稿）。國(guó)務(wù)院副總理李先念、陳錫聯(lián)、紀(jì)登奎、、王震、谷牧、孫健都參加了。國(guó)務(wù)院政研室負(fù)責(zé)人胡喬木、吳冷西、于光遠(yuǎn)，教育部長(zhǎng)周榮鑫，國(guó)防工辦主任方等列席了會(huì)議。
會(huì)議一開(kāi)始，鄧小平說(shuō)，很久沒(méi)有開(kāi)這樣的會(huì)了。他要求先講講概況，然后做重點(diǎn)說(shuō)明。在匯報(bào)的過(guò)程中，鄧小平多次插話，會(huì)議氣氛比較熱烈。
當(dāng)說(shuō)：解放以來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度是比較快的，我們用了二十幾年時(shí)間，走過(guò)了資本主義國(guó)家一二百年的路程。但我們與世界先進(jìn)水平還有不小的差距。鄧小平插話：這一點(diǎn)要謙虛一點(diǎn)好。他在談到科技工作的組織體系時(shí)說(shuō)：全國(guó)科技戰(zhàn)線專業(yè)科研機(jī)構(gòu)有（一）科學(xué)院系統(tǒng)；（二）國(guó)務(wù)院各部委系統(tǒng)；（三）各省、市、自治區(qū)系統(tǒng)；（四）全國(guó)高等院校系統(tǒng)。專業(yè)科技機(jī)構(gòu)共3309個(gè)，職工近40萬(wàn)人，其中科技人員15萬(wàn)人。鄧小平插話：國(guó)防的在不在內(nèi)？國(guó)防工辦主任方強(qiáng)回答，國(guó)防工業(yè)7個(gè)院，96個(gè)所，13.6萬(wàn)人，其中科技人員4.8萬(wàn)人。鄧小平說(shuō)：一樣多啊，加上他們，補(bǔ)充一個(gè)材料。有一半科研人員不寫上，怎么能說(shuō)明重要性呢？全國(guó)應(yīng)加在一起。他匯報(bào)：中國(guó)科學(xué)院今后十年根本任務(wù)有三個(gè)方面。這三個(gè)任務(wù)的擺法：把生產(chǎn)需要擺在第一，第二是新興科技領(lǐng)域，第三是基礎(chǔ)科學(xué)。他說(shuō)新興科技方面自己很不懂。鄧小平插話說(shuō)，請(qǐng)教一些專家嘛。我對(duì)科學(xué)技術(shù)沒(méi)有發(fā)言權(quán)，有些名詞概念我也不懂。當(dāng)他匯報(bào)科技路線時(shí)，講到現(xiàn)在科技人員不敢講紅專時(shí)，鄧小平插話：實(shí)際上是不敢講“?！弊郑f(shuō)清楚。他匯報(bào)科學(xué)院整頓時(shí)說(shuō)：科研人員每周只有4個(gè)半天搞業(yè)務(wù)。胡喬木插話說(shuō)，看電影也占工作時(shí)間。鄧小語(yǔ)嘲諷，那不是很好嗎！文化娛樂(lè)。他說(shuō)，大家不滿意。鄧小平說(shuō)，怎么會(huì)滿意呢？并感嘆：這是不務(wù)正業(yè)，少務(wù)正業(yè)。他匯報(bào)科技人員住房、兩地分居等實(shí)際困難問(wèn)題時(shí)，鄧小平說(shuō)：不是一般的問(wèn)題，高級(jí)人員的房子被占？要修些房子。他匯報(bào)到落實(shí)政策時(shí)，鄧小平說(shuō)：所、研究室領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)整，很難說(shuō)落實(shí)。一個(gè)縣、一個(gè)工廠不把班子弄好，誰(shuí)執(zhí)行政策？你落實(shí)，他就落虛，歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題。他說(shuō)自己有“辮子”。鄧小平笑著說(shuō)：辮子也確實(shí)有一點(diǎn)，比我強(qiáng)一點(diǎn)。我說(shuō)過(guò)我是維吾爾族姑娘，辮子多。有時(shí)說(shuō)錯(cuò)話，做錯(cuò)事。他們抓住不放，拆臺(tái)。
接著鄧小平鼓勵(lì)等人要有信心，要相信大多數(shù)。他說(shuō)，不高興你們的人是少數(shù)，希望改變現(xiàn)狀的是95%，相信這一點(diǎn)。最后，鄧小平發(fā)表了重要講話，提出了以下幾個(gè)重要思想：一、強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究工作要走在前面。二、要充分發(fā)揮科技人員的作用。三、提出科技人員也是勞動(dòng)者。四、關(guān)于紅專問(wèn)題。五、要關(guān)心科技人員的生活。六、要辦好教育。七、提出科技機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要有三套人，即黨的、科研的和后勤的。鄧小平的這些思想非常重要，后來(lái)以《科研工作要走在前面》為題，收入《鄧小平文選》第二卷。
這次國(guó)務(wù)院會(huì)議原則通過(guò)了《匯報(bào)提綱》（第四稿）。鄧小平指出，根據(jù)會(huì)議所提意見(jiàn)，抓緊時(shí)間再改出一稿，就可以上送了。
（三）《匯報(bào)提綱》共修改至第六稿，但最終沒(méi)有批準(zhǔn)下發(fā)
會(huì)后，按照鄧小平9月26日的談話，胡喬木對(duì)《科學(xué)院匯報(bào)提綱》又進(jìn)行了修改，于9月28日形成第五稿。作為定稿，以、李昌、王光偉的名義報(bào)送鄧小平。
《匯報(bào)提綱》（第五稿）內(nèi)容仍為3個(gè)部分：一、中國(guó)科學(xué)院科研工作的方向任務(wù)。抹去了“成績(jī)是主要的，必須加以肯定”和科技隊(duì)伍“絕大多數(shù)是擁護(hù)黨、擁護(hù)社會(huì)主義，愿意為人民服務(wù)的”這樣明確鮮明的論斷。二、堅(jiān)決地、全面地貫徹執(zhí)行的革命科技路線。就是按照關(guān)于科技工作的論述，歸納整理成科技路線的十個(gè)方面，并提出對(duì)的科技路線必須進(jìn)行準(zhǔn)確的宣傳。三、關(guān)于科學(xué)院的整頓問(wèn)題。按照鄧小平的要求，增補(bǔ)了一些內(nèi)容。首先是增加了一條：調(diào)整和健全領(lǐng)導(dǎo)班子。另外在整頓機(jī)構(gòu)這一項(xiàng)加寫了一段話：“今后科技大學(xué)要從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中直接招收一定數(shù)量的合條件的學(xué)生，結(jié)合專業(yè)實(shí)行半工半讀，加速培養(yǎng)年輕的科技人員?！?/p>
9月30日，鄧小平把《匯報(bào)提綱》（第五稿）報(bào)送，毛看后表示不滿意，特別提出文件中引用的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這句話，不曾記得講過(guò)。10月14日，鄧對(duì)胡喬木說(shuō)，主席還沒(méi)有把稿子退回來(lái)。這可是一件大事！24日上午，鄧再次同胡喬木談話。說(shuō)主席退回了《匯報(bào)提綱》，要按照主席的意見(jiàn)再修改一次。10月底，《匯報(bào)提綱》改出第六稿，由胡喬木再送鄧。但這時(shí)毛對(duì)鄧及其領(lǐng)導(dǎo)的全面整頓的態(tài)度發(fā)生了明顯變化，鄧已開(kāi)始受到指責(zé)批判，因此鄧就沒(méi)將第六稿送毛。這樣，《匯報(bào)提綱》的起草和修改就此結(jié)束。
在隨之而來(lái)的“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)中，《匯報(bào)提綱》被“”列為“三大毒草”之一，印了低蚍莘⒌餃國(guó)批判。盡管這一文件最終沒(méi)有批準(zhǔn)下發(fā)，但在它的起草和征求意見(jiàn)的過(guò)程中，就得到了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大科技人員的普遍歡迎。文件不僅把科技人員憋在心里多年不敢說(shuō)的話大膽說(shuō)了出來(lái)，使廣大干部、科技人員耳目一新，而且也使人們從中看到了等人實(shí)事求是的作風(fēng)和敢于斗爭(zhēng)的勇氣。
四、整頓的中斷及影響
1975年的中國(guó)科學(xué)院整頓，實(shí)質(zhì)上是在極端特殊的歷史條件下，試圖消除“”對(duì)科技工作的破壞和影響，糾正黨在科技事業(yè)上的“左”傾錯(cuò)誤，把科技工作搞上去的一次努力。但隨著“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，包括科學(xué)院整頓在內(nèi)的1975年全面整頓被迫中斷。在變幻莫測(cè)的政治風(fēng)云中，也不可避免地受到批判。
但廣大群眾對(duì)批判等人十分反感。科學(xué)院的“小”多次想組織批判大會(huì)，群眾就是不來(lái)參加，后來(lái)只好化整為零讓各研究所分頭去開(kāi)。在院機(jī)關(guān)由幾個(gè)科室聯(lián)合在小會(huì)議室開(kāi)批判會(huì)，能容納百余人的會(huì)議室，只零零落落地坐了幾十人，和李昌坐在臺(tái)上一張小桌旁等待質(zhì)問(wèn)，那些造反派提不出像樣的問(wèn)題，有的問(wèn)題只能使人捧腹。一次，造反派跳上臺(tái)去指著他吼道：“你一到科學(xué)院就上竄下跳，到處開(kāi)座談會(huì)、講話、作報(bào)告，蠱惑人心，你安的是什么心？”他當(dāng)即反駁說(shuō)：“教導(dǎo)，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，黨中央、國(guó)務(wù)院派我到科學(xué)院的任務(wù)是，提出切合實(shí)際的發(fā)展科學(xué)的規(guī)劃，我不到各單位去調(diào)查研究，征求科學(xué)家、專家學(xué)者的意見(jiàn)，怎么向黨中央和國(guó)務(wù)院匯報(bào)？”又有的造反派追問(wèn)：“你們?cè)凇秴R報(bào)提綱》中說(shuō)，科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)力，要走在前面，這不是在搞‘唯生產(chǎn)力論’嗎？”他又反駁：“我不懂什么‘唯生產(chǎn)力論’，我只知道科學(xué)技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中的重要性，沒(méi)有瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，能有英國(guó)的工業(yè)革命嗎？”他的反駁使造反派無(wú)言以對(duì)，只好退下，臺(tái)下的群眾卻發(fā)出了陣陣贊嘆聲。
、李昌停職反省后，“”在科學(xué)院的干將自行改組中國(guó)科學(xué)院黨的核心小組，造反派頭頭自封為實(shí)際上的第一把手。他們還馬上把《匯報(bào)提綱》送審稿私印成千上萬(wàn)份散發(fā)，作為批判的靶子。
調(diào)研匯報(bào)稿 第5篇
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本文圍繞近期新華社國(guó)際財(cái)經(jīng)報(bào)道中回?fù)艉Ｍ獠粚?shí)論調(diào)，唱響“中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論”的幾場(chǎng)重大報(bào)道戰(zhàn)役的創(chuàng)作思路和實(shí)際效果，結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑滦蝿?shì)下如何做好經(jīng)濟(jì)外宣工作，講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)故事。
一、走專業(yè)化的道路
1.“timing”，把握時(shí)機(jī)，優(yōu)發(fā)制人。宣傳報(bào)道不能興之所至或突發(fā)奇想，而要巧妙把握時(shí)機(jī)，抓住“timing”，讓話題為我所用。要知道，外媒不會(huì)隨你起舞，你的故事再好、愿望再?gòu)?qiáng)，若不能吸引他們的注意力，也只能徒勞無(wú)功。及時(shí)發(fā)聲在對(duì)外宣傳報(bào)道工作中極為重要，時(shí)效一過(guò)，掌握話題的契機(jī)也就丟失。
理想的新聞timing有三個(gè)特征：一是熱度，即受眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；二是余地，即話題尚有挖掘余地；三是優(yōu)勢(shì)，即外界關(guān)注中國(guó)的態(tài)度。
2016年1月下旬，索羅斯在世界經(jīng)濟(jì)論壇上高調(diào)拋出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸不可避免”“做空亞洲貨幣”等妄言，此時(shí)離岸市場(chǎng)人民幣匯率大幅貶值，經(jīng)過(guò)激烈博弈，人民銀行在穩(wěn)定匯率方面取得階段性勝利。在海外輿論熱度升級(jí)的時(shí)候，我主流媒體并沒(méi)有充分回應(yīng)，市場(chǎng)渴望聽(tīng)到中國(guó)聲音。為此我們迅速播發(fā)多語(yǔ)種稿件，主打稿件以資本市場(chǎng)波動(dòng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革為切口，果斷發(fā)出中國(guó)聲音?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型考驗(yàn)全球投資者的智慧和勇氣》等系列稿件重事實(shí)和數(shù)據(jù)，邏輯清晰，并引用第三方觀點(diǎn)，說(shuō)服力強(qiáng)。報(bào)道被《華爾街日?qǐng)?bào)》《金融時(shí)報(bào)》、彭博社等多家海外主流媒體，以及納斯達(dá)克、forexlive等國(guó)際專業(yè)財(cái)經(jīng)平臺(tái)廣泛轉(zhuǎn)引。此文還直接刺激了境外投資機(jī)構(gòu)調(diào)整倉(cāng)位，彭博社以“新華社警告做空人民幣者將遭受損失之后，離岸人民幣匯率暫時(shí)止跌”為題，點(diǎn)出評(píng)論所引發(fā)的市場(chǎng)影響，充分體現(xiàn)了新華社財(cái)經(jīng)報(bào)道的影響力、引領(lǐng)力。
2.“designing”，主動(dòng)設(shè)置議題，有效管理議題。有效地設(shè)置議題，方能有效地表達(dá)中國(guó)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和聲音，在國(guó)際輿論場(chǎng)上形成主流輿論。
s著中國(guó)國(guó)際地位提升，我在國(guó)際輿論戰(zhàn)中逐漸實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)設(shè)置議題轉(zhuǎn)變。2016年5月份以來(lái)，日本利用七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在南海問(wèn)題上與美國(guó)等一同對(duì)我施壓。為打好這場(chǎng)輿論仗，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)報(bào)道領(lǐng)域主動(dòng)設(shè)置議題，在峰會(huì)前后推出“揭批”系列報(bào)道，圍繞安倍政府經(jīng)濟(jì)政策失效、日本經(jīng)濟(jì)疲弱與巨額債務(wù)給亞洲和世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)等話題，集中播發(fā)系列特稿《失效、失信與失敗的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”》《日本巨債――世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)暗流》《日本社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“金字塔型”下陷》，引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注，在輿論上對(duì)沖日本的圖謀。此組稿件累計(jì)媒體采用近千家，中文網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)點(diǎn)擊瀏覽量超過(guò)1000萬(wàn)次；在臉譜和推特上的總瀏覽達(dá)到35萬(wàn)，互動(dòng)量1.5萬(wàn)。海外社交媒體網(wǎng)友對(duì)這一話題密切關(guān)注，網(wǎng)友yew tai pan在臉譜留言稱，安倍正在讓數(shù)以百萬(wàn)辛勤勞動(dòng)的日本工作者承受他個(gè)人失誤帶來(lái)的后果，安倍毫不顧忌日本窮苦民眾。隨后，安倍本人被迫對(duì)新華社有關(guān)報(bào)道內(nèi)容逐一辯解。
當(dāng)下，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域媒體紛紛組建深度調(diào)查報(bào)道團(tuán)隊(duì)，在輿論跟隨、熱點(diǎn)回應(yīng)，引發(fā)思考、爭(zhēng)鳴參與，影響以至設(shè)定政府和社會(huì)議程等不同層面作戰(zhàn)，我們的報(bào)道工作也有這樣的“作戰(zhàn)”思維和方式方法，特別是在組織方面進(jìn)行預(yù)先考慮和動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，隨時(shí)變化調(diào)整。自2012年底以來(lái)，我們對(duì)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”進(jìn)行調(diào)查研究，正是這種長(zhǎng)期跟蹤，讓我們?cè)谂c安倍“狹路相逢”時(shí)做到了言之有物、從容應(yīng)對(duì)。同樣，在2016年穆迪下調(diào)中國(guó)信用評(píng)級(jí)展望的報(bào)道中，我們也有一番成功嘗試，從預(yù)判、搜索、緊盯到稿件的免“罵戰(zhàn)”和重“辨析”，從傳播時(shí)的傳統(tǒng)平臺(tái)到新媒體、外文矩陣播發(fā)等，都引發(fā)較大反響，起到了輿論引領(lǐng)作用。針對(duì)熱點(diǎn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大事尤其是涉華事件及時(shí)發(fā)出專業(yè)和理性的聲音，主動(dòng)議題設(shè)置、有效引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)輿論，一直是新華社經(jīng)濟(jì)外宣工作的主要任務(wù)之一。
3.“professional”，專業(yè)化的報(bào)道與專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)。經(jīng)濟(jì)報(bào)道對(duì)編輯記者的調(diào)研水平和專業(yè)要求較高，西方媒體財(cái)經(jīng)編輯大多是該領(lǐng)域?qū)＜遥@是需要我們學(xué)習(xí)和不斷努力的，不過(guò)他們的中國(guó)報(bào)道偏重負(fù)面，這不是完整的中國(guó)故事，不符合實(shí)際。這就要求我們的專業(yè)化首先做到知己知彼，有針對(duì)性，要求我們立足國(guó)內(nèi)，以中國(guó)概念和我們的話語(yǔ)體系分析國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)，找準(zhǔn)中國(guó)視角，而不是僅僅套用西方理論來(lái)解讀中國(guó)故事。
我們駁唱空的勇氣，就來(lái)源于專業(yè)記者對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期研究和建基于此的自信。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外壓力之下仍然實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長(zhǎng)速度，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)25%，境內(nèi)外投資逆勢(shì)增長(zhǎng)5%，這樣的數(shù)據(jù)誕生了《置身做空喧囂中國(guó)緣何淡定》述評(píng)，隨后2016年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的“開(kāi)門紅”又佐證了這一報(bào)道，所謂“資本外逃論”不攻自破。我們分析研究后發(fā)現(xiàn)，唱空者要么是沒(méi)有做好功課，繼續(xù)用舊眼光看待新事物，要么是主動(dòng)為之，意圖誤導(dǎo)市場(chǎng)從中牟利?！锻顿Y中國(guó)需要大智慧》一文，直面當(dāng)時(shí)離岸人民幣市場(chǎng)的多空激戰(zhàn)，梳理中國(guó)貨幣當(dāng)局維護(hù)本幣匯率穩(wěn)定的立場(chǎng)和路徑，把中國(guó)風(fēng)投市場(chǎng)的蓬勃態(tài)勢(shì)與過(guò)度投機(jī)行為進(jìn)行對(duì)比分析，述己揭彼，及時(shí)挑明某些做空意圖所包藏的“唱空做多”把戲，提醒市場(chǎng)警惕。稿件播發(fā)后，《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，新華社的評(píng)論“震懾了一些基金經(jīng)理，一些交易員已開(kāi)始縮減甚至完全退出了人民幣空頭頭寸”。
其次，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)研是必經(jīng)之路。財(cái)經(jīng)采編人員需要對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)事件，全球經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研。我們的做法是，對(duì)一年期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域事件進(jìn)行梳理，如對(duì)一些涉華方面的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，像經(jīng)濟(jì)增速、人民幣匯率、信用評(píng)級(jí)、“一帶一路”、亞投行等，分專題建立數(shù)據(jù)庫(kù)，安排專人負(fù)責(zé)收集世界專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體有關(guān)報(bào)道、主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的相關(guān)言論，進(jìn)行分析研究，吃透財(cái)經(jīng)新聞的“四方上下左右”。
自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我們咨詢業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，收集數(shù)據(jù)和案例，對(duì)穆迪等國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)方法、行業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行深度調(diào)研，2016年北京時(shí)間3月2日一大早，穆迪宣布調(diào)降中國(guó)信用評(píng)級(jí)展望后的幾小時(shí)內(nèi)我們便迅速播發(fā)《評(píng)級(jí)中國(guó)信用應(yīng)多看發(fā)展》，文章觀點(diǎn)被路透社、法新社、《華爾街日?qǐng)?bào)》《金融時(shí)報(bào)》和《南華早報(bào)》等媒體采用，對(duì)海外輿論場(chǎng)產(chǎn)生明顯影響，有效對(duì)沖了中國(guó)信用及中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景負(fù)面評(píng)判的不利影響。像回應(yīng)穆迪調(diào)降中國(guó)評(píng)級(jí)這樣帶有博弈性質(zhì)的報(bào)道，最易陷入隔空罵戰(zhàn)的窘境。穆迪本次評(píng)級(jí)展望調(diào)整有一定道理，但存在主觀、片面等不足之處。我們的評(píng)論不是情緒化地反擊，不空喊口號(hào)和機(jī)械復(fù)述概念，從方法論、發(fā)展觀等角度立論，重?cái)?shù)字論據(jù)和邏輯，用事實(shí)說(shuō)話，點(diǎn)到了穆迪評(píng)級(jí)的軟肋，其中引用的大量中外權(quán)威人士觀點(diǎn)，間接體現(xiàn)出來(lái)中國(guó)立場(chǎng)，引發(fā)思考，傳播效果極好。
二、國(guó)家站位和全球視野相結(jié)合
新華社的外宣報(bào)道傳遞的是“中國(guó)聲音”，稿件必須有高度和格局，宣傳“中國(guó)方案”，體現(xiàn)“國(guó)家思維”。國(guó)際傳播和國(guó)際輿論戰(zhàn)中，重大議題設(shè)置是一個(gè)長(zhǎng)期準(zhǔn)備、精心籌劃和不斷努力的過(guò)程。風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。西方對(duì)華設(shè)置的重大議題，以及南海問(wèn)題，“亞太再平衡”“中國(guó)”，都是以一種“戰(zhàn)略傳播”的手法逐步占據(jù)國(guó)際輿論場(chǎng)的。中國(guó)夢(mèng)、治國(guó)理政新思想新實(shí)踐和“一帶一路”、命運(yùn)共同體等重大議題，在國(guó)際輿論場(chǎng)占據(jù)主流地位，其建基和廣大的路徑也是如此，下手之處就在于全球化所帶來(lái)的你中有我、我中有你、不可避免的交互影響。
關(guān)注與我有關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，深入分析，借此推出中國(guó)立場(chǎng)和中國(guó)的解決方案，這是我們的方式方法。過(guò)去一年來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)新的加息周期，加息引發(fā)市場(chǎng)對(duì)外溢效應(yīng)的擔(dān)憂再次顯示美元作為貨幣與主要國(guó)際貨幣之間固有的矛盾，也凸顯推動(dòng)改革的必要性。在全球經(jīng)濟(jì)和金融一體化的今天，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)際貨幣體系和全球治理秩序的改革，成為重要議題，這正是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)多邊外交工作的重要任務(wù)。結(jié)合這一熱點(diǎn)，我們對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息帶來(lái)的不確定性及其凸顯的以美元為核心的國(guó)際金融體系缺陷、新興經(jīng)濟(jì)體由此加大的挑戰(zhàn)和面臨的潛在沖擊、國(guó)際治理改革的必要性等話題持續(xù)發(fā)聲。報(bào)道以推動(dòng)國(guó)際治理秩序改革為出發(fā)點(diǎn)，以金融市場(chǎng)動(dòng)蕩與美聯(lián)儲(chǔ)的關(guān)系為主線，并結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、儲(chǔ)備狀況，提出國(guó)際治理改革的對(duì)策主張。
匯價(jià)漲跌，利弊兼有，但中國(guó)不僅有受益于軟貨幣的出口，更有受益于硬貨幣的其他資產(chǎn)，不使急速貶值，一個(gè)預(yù)期穩(wěn)定、走勢(shì)可控的人民幣更符合國(guó)家整體利益，穩(wěn)定匯率變化預(yù)期是中國(guó)更大的利益所在。駁唱空就是對(duì)空頭的一種心理威懾，直接影響離岸人民幣匯率的漲跌，這直接關(guān)乎國(guó)家利益的維護(hù)。
堅(jiān)持國(guó)家站位的同時(shí)，我們?cè)趫?bào)道中強(qiáng)調(diào)“命運(yùn)共同體”和人類共同福祉理念，重視和加強(qiáng)以價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)為內(nèi)核的國(guó)家戰(zhàn)略傳播、全球視野和“道義感召力”，方能達(dá)到“贏心”目標(biāo)。
近些年來(lái)，中國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大，海外投資日趨活躍，隨之而來(lái)的是西方媒體對(duì)中國(guó)資本的各種“擔(dān)憂”。因此，我們調(diào)整報(bào)道的角度和重點(diǎn)，著墨于中國(guó)資本投資對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)海外布局戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展壯大后的普遍規(guī)律，而對(duì)資本規(guī)模和并購(gòu)過(guò)程則簡(jiǎn)略帶過(guò)。
另外，中國(guó)故事需要國(guó)際表達(dá)。東方重歸納，西方重演繹，西方受眾習(xí)慣“以小見(jiàn)大”，注意邏輯、話語(yǔ)規(guī)范并生動(dòng)活潑。我們要提升說(shuō)話技巧，提升中國(guó)故事和中國(guó)聲音的傳播實(shí)效，這樣，全球受眾才能聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)。
三、多語(yǔ)種多形式報(bào)道體系建設(shè)
多語(yǔ)種報(bào)道是提高我國(guó)外宣報(bào)道影響力的放大器。熱點(diǎn)新聞事件經(jīng)過(guò)多語(yǔ)種聯(lián)動(dòng)報(bào)道，不僅擴(kuò)大了傳播范圍，也容易被相應(yīng)的本地媒體采用，使宣傳更貼近當(dāng)?shù)厥鼙姡岣吡诵麄餍Ч?/p>
多語(yǔ)種報(bào)道影力的構(gòu)建，一是在涉華重大敏感問(wèn)題上及時(shí)發(fā)出論據(jù)充分、論證嚴(yán)密的言論性稿件，如《駁“唱空”》及《評(píng)穆迪下調(diào)中國(guó)展望評(píng)級(jí)》等重要報(bào)道，我們?cè)谥?、英文版本之外推出法、西、俄、阿等小語(yǔ)種版本，這些小語(yǔ)種評(píng)論在相應(yīng)的國(guó)家和地區(qū)“遍地開(kāi)花”“落地有聲”。今年1月，蔡英文“出訪”拉美，在其“出訪”前夕，我們播發(fā)西文評(píng)論《中美洲國(guó)家如何搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車》，分析中美洲發(fā)展面臨的諸多不確定性，借專家之口說(shuō)出中拉合作是減少不確定性的關(guān)鍵力量這一引導(dǎo)性意見(jiàn)。稿件被蔡到訪四國(guó)和智利、西班牙的十來(lái)家主流媒體采用，有效地傳播了中國(guó)聲音，積極地配合了我外交工作。二是緊密跟蹤相應(yīng)地區(qū)和國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向等熱點(diǎn)，適時(shí)推出后勢(shì)預(yù)判的分析性稿件。2015年末，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入多重困境。新華社國(guó)際部適時(shí)播發(fā)俄文評(píng)論《壓力下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)是否經(jīng)得住考驗(yàn)？》，三個(gè)月后我們又播發(fā)特稿《專家認(rèn)為困境中的俄羅斯經(jīng)濟(jì)不乏亮點(diǎn)》，稿件被俄羅斯及其他俄語(yǔ)地區(qū)媒體廣泛采用，引發(fā)對(duì)中國(guó)與俄羅斯和俄語(yǔ)地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的熱議，配合了“一帶一路”這一中國(guó)倡議的實(shí)施。推動(dòng)構(gòu)建與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際多語(yǔ)種話語(yǔ)體系，宣介中國(guó)主張，化解矛盾分歧，對(duì)更好地維護(hù)我國(guó)際形象和國(guó)家利益至關(guān)重要。
調(diào)研匯報(bào)稿 第6篇
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那么，怎樣寫好匯報(bào)材料呢？我的體會(huì)有五點(diǎn)：
一是圍繞主旨，投其所好
首先是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)匯報(bào)的意圖。一般來(lái)說(shuō)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)匯報(bào)都有一定的目的性，尤其在一些正規(guī)的場(chǎng)合聽(tīng)匯報(bào)，往往會(huì)事先告知。在這種情況下，就一定要按領(lǐng)導(dǎo)的要求準(zhǔn)備匯報(bào)材料,切忌偏離主題、答非所問(wèn)或缺漏匯報(bào)內(nèi)容。其次是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心理。起草匯報(bào)材料之前，首先要研究聽(tīng)匯報(bào)的人最關(guān)心什么、最重視什么、最想聽(tīng)什么，圍繞這樣的問(wèn)題作重點(diǎn)匯報(bào)，一般容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。如果匯報(bào)中再提出自己的思想觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)性的東西來(lái)，使領(lǐng)導(dǎo)從中受到一些啟發(fā)，那就會(huì)取得比較理想的效果。第三是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思維特點(diǎn)和語(yǔ)言風(fēng)格。要通過(guò)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)的預(yù)先通知、及時(shí)和上級(jí)有關(guān)工作人員聯(lián)系，盡可能多地了解情況，力求匯報(bào)的思路和語(yǔ)言與其更貼近一些。第四是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作。匯報(bào)的內(nèi)容要同聽(tīng)匯報(bào)者分管的工作相對(duì)應(yīng)，這樣，領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)著比較順耳，匯報(bào)也就容易取得好效果。比如匯報(bào)本市當(dāng)前正在開(kāi)展地保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，你是側(cè)重匯報(bào)教育活動(dòng)是怎樣部署的，還是重點(diǎn)匯報(bào)教育活動(dòng)中采取的措施、下大力解決的問(wèn)題。這兩個(gè)角度，寫起來(lái)重點(diǎn)是完全不一樣的，那就要看領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)匯報(bào)的重點(diǎn)是什么，由此來(lái)具體選定。如果不把上級(jí)要求弄清楚，單憑主觀愿望去寫，很可能會(huì)出現(xiàn)上級(jí)想聽(tīng)的沒(méi)寫到，不想聽(tīng)的筆墨用了不少，結(jié)果只能勞而無(wú)功。
二是突出特色，詳略得當(dāng)
匯報(bào)時(shí)對(duì)于一般面上、共性的東西要盡量少匯報(bào)，而對(duì)本部門、本單位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多匯報(bào)一些，這就容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)一般希望在聽(tīng)匯報(bào)過(guò)程中多了解一些情況，多受到一些啟發(fā)。對(duì)于那種面面俱到而又什么也說(shuō)不清、說(shuō)不透，不能使領(lǐng)導(dǎo)受到啟發(fā)的匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)往往不會(huì)感興趣。那么，怎樣才能突出特色呢?我認(rèn)為：一要先聲奪人，把工作上最鮮亮、最感人的內(nèi)容放到最前邊，以引起聽(tīng)匯報(bào)人的興趣。二要說(shuō)清說(shuō)細(xì)，以給人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展現(xiàn)其與眾不同的效果，力求給人以啟迪和收獲。如：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到本地聽(tīng)取調(diào)研信息工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)時(shí)，本單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有面面俱到地講，而是重點(diǎn)抓住本單位的特點(diǎn)，只講了三條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭深入基層抓調(diào)研信息工作；二是定期開(kāi)展例文研討及調(diào)度會(huì)議；三是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。由于突出了本單位的個(gè)性特點(diǎn)，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下了較深的烙印，這一經(jīng)驗(yàn)后來(lái)獲得上級(jí)推廣。
三是注重總結(jié)，寫出高度
匯報(bào)材料是一個(gè)總結(jié)、提高、升華的過(guò)程。所以，匯報(bào)材料要力求有思想、有見(jiàn)解，能夠給人以啟發(fā)，使人聽(tīng)了豁然開(kāi)朗。匯報(bào)稿的思想性，體現(xiàn)在材料、事例和闡述的道理之中。同樣一個(gè)問(wèn)題，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一樣，我認(rèn)為主要應(yīng)把握三條：一是要突出工作中的亮點(diǎn)，把有個(gè)性的東西挖掘出來(lái)，并分析透徹；二是要從具體工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本質(zhì)，杜絕簡(jiǎn)單的材料堆砌，寫出深層次的東西，防止表面化，淺嘗輒止。只有這樣的匯報(bào)，才有深度、有味道、給人啟迪、耐人尋味，才能給領(lǐng)導(dǎo)留下深刻的印象。
四是層次清晰，結(jié)構(gòu)合理
匯報(bào)材料一般包括工作開(kāi)展情況、工作成績(jī)、存在的問(wèn)題與建議、今后的打算等內(nèi)容，但整個(gè)材料如何布局、怎樣安排，先寫什么、后寫什么，要仔細(xì)推敲、精心斟酌，盡量把情況說(shuō)清楚，把成績(jī)匯報(bào)充分，讓領(lǐng)導(dǎo)一聽(tīng)能興奮起來(lái)。安排匯報(bào)材料的結(jié)構(gòu)層次，一定要在立足于工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，研究領(lǐng)導(dǎo)的心理，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的心理，抓住領(lǐng)導(dǎo)的心理。匯報(bào)時(shí)由于受時(shí)間限制，所以，匯報(bào)材料一定要注意做到層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，便于領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)清弄懂。首先是線條要單一，要一部分說(shuō)一項(xiàng)內(nèi)容。其次是情節(jié)要簡(jiǎn)單，要突出主要情節(jié)，沒(méi)有必要事無(wú)具細(xì)。再次是前后內(nèi)容的跨度要自然，一般要有過(guò)渡句，以使聽(tīng)匯報(bào)的人不覺(jué)得突然。
調(diào)研匯報(bào)稿 第7篇
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市共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我聯(lián)社下設(shè)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中在城網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)。除鄉(xiāng)和鄉(xiāng)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)。其中鄉(xiāng)距離信用社4公里，人口約2000人，日平均業(yè)務(wù)7筆；鄉(xiāng)距離信用社10公里，人口約2000人，日平均業(yè)務(wù)6筆；鄰近網(wǎng)點(diǎn)能保證這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融需求。
二、基礎(chǔ)設(shè)施情況
截止年月末，我市聯(lián)社共設(shè)置自動(dòng)取款機(jī)臺(tái)，其中城區(qū)臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)，安裝pos機(jī)臺(tái)。累計(jì)發(fā)放銀行卡張。目前轄內(nèi)全面開(kāi)通“農(nóng)信銀”結(jié)算系統(tǒng)，大小額支付系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)，已全面實(shí)現(xiàn)通存通兌，各網(wǎng)點(diǎn)均可辦理銀行卡業(yè)務(wù)，聯(lián)社營(yíng)業(yè)部開(kāi)通了銀行本票和銀行匯票業(yè)務(wù)。
三、存在的問(wèn)題
1、農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施投入落后。除了網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)建設(shè)投入不足外，諸如atm自動(dòng)存、取款機(jī)、自助終端等電子服務(wù)產(chǎn)品在農(nóng)村推廣也很少。
2、非現(xiàn)金結(jié)算工具本身存在的不足。對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō)，票據(jù)比較復(fù)雜，使用要求高，如銀行匯票、商業(yè)匯票，其要式性和文義性要求較高，填寫簽章要求規(guī)范，尤其是在背書轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，稍有疏忽，便會(huì)導(dǎo)致票據(jù)無(wú)效或票據(jù)權(quán)利喪失，給持票人帶來(lái)很大麻煩；同時(shí)，因社會(huì)信用體系不完善，個(gè)人支票的社會(huì)認(rèn)知度較低。在使用信用卡過(guò)程中，也常常由于硬件設(shè)備損壞，因不能及時(shí)修復(fù)，影響客戶正常使用。
3、收費(fèi)制度制約了支付結(jié)算工具的推廣使用。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)非現(xiàn)金結(jié)算普遍實(shí)行收費(fèi)制度，如轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、跨行交易手續(xù)費(fèi)、結(jié)算賬戶銀行卡年費(fèi)等，對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō)，結(jié)算業(yè)務(wù)量較小，相對(duì)而言結(jié)算手續(xù)費(fèi)偏高，為節(jié)省費(fèi)用，更愿意使用現(xiàn)金交易，既直觀又簡(jiǎn)便，而不愿使用其他支付結(jié)算工具。
4、核心系統(tǒng)平臺(tái)搭建不完善。一方面，各省農(nóng)信社屬于各省政府管轄，其綜合業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)平臺(tái)由各自招標(biāo)研發(fā)單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)，農(nóng)信社電子建設(shè)全國(guó)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，各自為政，軟件版本繁雜多樣，給跨省聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)信社支付結(jié)算電子化建設(shè)的進(jìn)程。
5、其他原因給農(nóng)信社結(jié)算服務(wù)帶來(lái)的困難。一是政府部門的政府行為，使農(nóng)信社結(jié)算業(yè)務(wù)成為虧本買賣。如“糧食直補(bǔ)”“低?！钡葘?duì)農(nóng)信社來(lái)說(shuō)是虧本買賣。二是在農(nóng)信社開(kāi)戶的個(gè)人多，單位少，單位匯款更少。而農(nóng)戶在結(jié)算方面多為存取現(xiàn)金，不會(huì)辦理轉(zhuǎn)賬。
四、相關(guān)建議
1.創(chuàng)新思路，不斷完善農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)組織體系。
從支付工具服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的角度考察，其形態(tài)越多元，交易者獲得的貨幣便利程度越高，資金流動(dòng)與資源配置越有效率。建立適用于不同需求群體、不同地區(qū)的支付工具研發(fā)機(jī)制，建立多方聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村支付工具供給體系，能結(jié)合機(jī)構(gòu)型支付服務(wù)需求、個(gè)人支付服務(wù)需求以及農(nóng)村地區(qū)差異，及時(shí)向市場(chǎng)提供不同的支付結(jié)算工具，推動(dòng)支付工具多元化以及綜合性金融產(chǎn)品和個(gè)性化金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要結(jié)合服務(wù)面廣、服務(wù)對(duì)象需求各異的特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)如網(wǎng)上銀行、電話銀行等新型服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)適合農(nóng)村的支付工具體系。
調(diào)研匯報(bào)稿 第8篇
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第一條為了規(guī)范工商行政管理規(guī)章的制定程序，保證規(guī)章質(zhì)量，提高立規(guī)效率，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》和《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》，結(jié)合工商行政管理規(guī)章制定工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱工商行政管理規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章），是指國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱工商總局）為履行其市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的，或者與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自權(quán)限范圍內(nèi)聯(lián)合制定的，以工商總局令的形式公布的規(guī)范性文件。
第三條規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、審議、公布、備案、解釋、修改、廢止、匯編和翻譯等，適用本規(guī)定。
第四條工商行政管理規(guī)章由工商總局制定。工商總局、地方工商行政管理局制定的其他規(guī)范性文件不得與規(guī)章相抵觸。
第五條規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”或者“實(shí)施細(xì)則”，但不得稱“條例”。
第六條制定工商行政管理規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）國(guó)家法制統(tǒng)一原則；
（二）依照法定職權(quán)和程序制定原則；
（三）職權(quán)和責(zé)任相一致原則；
（四）維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益原則；
（五）保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)原則。
第七條制定工商行政管理規(guī)章應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容完備，形式規(guī)范，條理清晰，用詞準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)潔，具有可操作性。
第八條工商行政管理規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、命令的事項(xiàng)，其內(nèi)容不得與上位法相抵觸。
在上位法設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施等事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施上述事項(xiàng)作出具體規(guī)定的，一般應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章。
法律、行政法規(guī)尚未規(guī)定的，需要對(duì)違反行政管理秩序的行為設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的，應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章。
第九條工商總局法規(guī)司為工商總局的法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu)），承擔(dān)組織規(guī)章的起草、審查、備案、解釋、修改、廢止、匯編、翻譯等具體工作。
第二章立項(xiàng)、規(guī)劃與計(jì)劃
第十條工商總局根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要，每三年編制一次規(guī)章制定工作規(guī)劃，每年年初編制年度規(guī)章制定工作計(jì)劃，確定需要制定、修訂規(guī)章的項(xiàng)目。
第十一條工商總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要制定、修訂規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前，向法制機(jī)構(gòu)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明制定規(guī)章的必要性、可行性，制定規(guī)章的基本思路和擬解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度以及起草部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承辦人、進(jìn)度安排、完成時(shí)間等內(nèi)容。
第十二條法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審查，擬定年度規(guī)章制定工作計(jì)劃草案，在征求各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、地方工商行政管理局意見(jiàn)后，提請(qǐng)工商總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)。
第十三條年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促，并通報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況。
第十四條年度規(guī)章制定工作計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。擬增加的規(guī)章制定項(xiàng)目，由相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，報(bào)工商總局領(lǐng)導(dǎo)同意后列入當(dāng)年規(guī)章制定工作計(jì)劃。
第三章起草
第十五條工商總局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)章起草工作。規(guī)章內(nèi)容復(fù)雜、涉及若干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，工商總局可以確定由其中一個(gè)部門負(fù)責(zé)組織起草。綜合性規(guī)章，由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。特別重要的綜合性規(guī)章，由工商總局組織成立專門的工作小組負(fù)責(zé)起草。
第十六條起草部門應(yīng)當(dāng)定期向法制機(jī)構(gòu)書面報(bào)告起草工作進(jìn)展情況。
起草部門應(yīng)當(dāng)按照年度規(guī)章制定工作計(jì)劃如期完成起草工作；不能如期完成的，應(yīng)當(dāng)向工商總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，并將有關(guān)情況書面通報(bào)法制機(jī)構(gòu)。
對(duì)于立規(guī)技術(shù)難度大、時(shí)間要求緊迫的立規(guī)項(xiàng)目，經(jīng)起草部門申請(qǐng)，法制機(jī)構(gòu)可以派員參與起草工作，提供專業(yè)支持。
第十七條起草部門可以邀請(qǐng)地方工商行政管理局、相關(guān)單位以及有關(guān)專家、研究機(jī)構(gòu)參與起草工作，也可以委托有關(guān)專家或者組織起草。
起草部門擬委托有關(guān)專家、研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)商法制機(jī)構(gòu)后報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將起草工作委托給其他單位或者個(gè)人。
第十八條在起草過(guò)程中，起草部門可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行立法調(diào)研，了解實(shí)踐中存在的問(wèn)題，研究國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。起草部門開(kāi)展立法調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)制作書面報(bào)告。
規(guī)章內(nèi)容涉及一般性問(wèn)題的，起草部門應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和管理相對(duì)人的意見(jiàn)。涉及重大法律問(wèn)題或者特殊專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)方面專家或者其他專業(yè)人員的意見(jiàn)。起草的規(guī)章直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)；起草部門也可以舉行聽(tīng)證會(huì)。起草部門召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)制作書面報(bào)告。
第十九條規(guī)章內(nèi)容涉及工商總局其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作或者與其他部門關(guān)系密切的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門的意見(jiàn)，并主動(dòng)協(xié)調(diào)；無(wú)法協(xié)調(diào)一致的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)章送審稿的起草說(shuō)明中說(shuō)明情況和原因。
規(guī)章內(nèi)容涉及地方工商行政管理局、相關(guān)單位職責(zé)或者與其關(guān)系密切的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求地方工商行政管理局、相關(guān)單位的意見(jiàn)。
第二十條規(guī)章內(nèi)容涉及國(guó)務(wù)院其他部門職責(zé)需要對(duì)外征求意見(jiàn)，或者需要征求全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，或者需要對(duì)外立法協(xié)調(diào)的，由法制機(jī)構(gòu)會(huì)同起草部門辦理。
國(guó)務(wù)院其他部門起草的部門規(guī)章內(nèi)容涉及工商總局職責(zé)或者與工商總局關(guān)系密切，需要征求工商總局意見(jiàn)的，由法制機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理。
第二十一條起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)注意與現(xiàn)行規(guī)章的銜接。新起草的規(guī)章擬取代現(xiàn)行規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在草案中寫明擬廢止的規(guī)章及依據(jù)其制定的規(guī)范性文件的名稱、文號(hào)；新起草的規(guī)章對(duì)現(xiàn)行規(guī)章部分內(nèi)容予以修改的，應(yīng)當(dāng)在草案中寫明所修改的規(guī)章的名稱、文號(hào)、條目或者內(nèi)容，涉及的相關(guān)規(guī)范性文件，也應(yīng)一并列明。
第二十二條規(guī)章起草完畢后，起草部門應(yīng)當(dāng)制作規(guī)章送審稿及其起草說(shuō)明。規(guī)章送審稿及其起草說(shuō)明經(jīng)起草部門負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)送法制機(jī)構(gòu)審查。幾個(gè)部門共同起草的，應(yīng)當(dāng)由起草部門負(fù)責(zé)人共同簽署后報(bào)送法制機(jī)構(gòu)審查。
第二十三條報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)，起草部門應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：
（一）報(bào)送審查的報(bào)告；
（二）規(guī)章送審稿正文及其電子文本；
（三）規(guī)章送審稿起草說(shuō)明及其電子文本；
（四）有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、命令依據(jù)；
（五）其他有關(guān)材料，例如：匯總的意見(jiàn)、調(diào)研報(bào)告、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)筆錄和報(bào)告、國(guó)內(nèi)外相關(guān)立法資料。
第二十四條規(guī)章送審稿起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）擬規(guī)范事項(xiàng)的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題；
（二）起草規(guī)章的指導(dǎo)思想與宗旨；
（三）規(guī)定的主要措施及其法律法規(guī)依據(jù)；
（四）對(duì)所征求意見(jiàn)的吸收或者處理情況；
（五）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。
第二十五條規(guī)章送審稿一般包括如下內(nèi)容：
（一）制定的目的和依據(jù)；
（二）適用范圍；
（三）主管機(jī)關(guān)或者部門；
（四）適用原則；
（五）具體管理措施和辦事程序；
（六）行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；
（七）法律責(zé)任；
（八）施行日期；
（九）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。
第二十六條規(guī)章送審稿不符合本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條要求的，法制機(jī)構(gòu)可以要求起草部門在15日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。
第四章審查
第二十七條規(guī)章送審稿由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查，審查內(nèi)容包括：
（一）是否符合本規(guī)定第六條規(guī)定的原則；
（二）是否符合規(guī)章制定的法定權(quán)限和程序；
（三）是否符合上位法的有關(guān)規(guī)定；
（四）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；
（五）是否正確處理了有關(guān)機(jī)關(guān)、部門、組織和個(gè)人對(duì)規(guī)章送審稿的不同意見(jiàn)；
（六）是否符合立法技術(shù)要求；
（七）需要審查的其他內(nèi)容。
第二十八條法制機(jī)構(gòu)可以書面征求有關(guān)部門對(duì)規(guī)章送審稿的意見(jiàn)，也可以根據(jù)需要將規(guī)章送審稿發(fā)送有關(guān)組織和專家征求意見(jiàn)。
規(guī)章送審稿內(nèi)容涉及重大問(wèn)題的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由有關(guān)組織、專家參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證。
規(guī)章送審稿內(nèi)容直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，存在重大意見(jiàn)分歧，起草部門在起草過(guò)程中未向社會(huì)公布，也未舉行聽(tīng)證會(huì)的，經(jīng)工商總局批準(zhǔn)，法制機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，也可以舉行聽(tīng)證會(huì)。
第二十九條有關(guān)單位或者部門對(duì)規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見(jiàn)；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查報(bào)告中明確說(shuō)明，報(bào)請(qǐng)工商總局局務(wù)會(huì)決定。
第三十條規(guī)章送審稿有下列情形之一的，法制機(jī)構(gòu)可以予以緩辦或者退回起草部門：
（一）不符合起草規(guī)章的基本原則的；
（二）制定規(guī)章的條件尚不成熟的；
（三）設(shè)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，或者缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)的；
（四）規(guī)章內(nèi)容涉及有關(guān)部門，起草部門未與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商的；
（五）規(guī)章的結(jié)構(gòu)或者內(nèi)容存在重大缺陷的；
（六）送審稿所附材料不齊全的；
（七）未按規(guī)定程序辦理的；
（八）其他不宜報(bào)送工商總局局務(wù)會(huì)審議的情況。
被緩辦或者退回的規(guī)章送審稿經(jīng)起草部門修改、符合報(bào)審條件的，可按規(guī)定程序重新報(bào)送法制機(jī)構(gòu)審查。
第三十一條法制機(jī)構(gòu)綜合各方面的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)章送審稿提出審查意見(jiàn)。起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)，對(duì)送審稿進(jìn)行補(bǔ)充與修改，形成規(guī)章草案。
法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行審查，提出審查報(bào)告，報(bào)送起草部門分管局長(zhǎng)、法制機(jī)構(gòu)分管局長(zhǎng)審批同意，并提請(qǐng)工商總局局務(wù)會(huì)審議。
第五章審議、公布與備案
第三十二條規(guī)章應(yīng)當(dāng)由工商總局局務(wù)會(huì)審議決定。
審議規(guī)章草案時(shí)，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就審查情況進(jìn)行說(shuō)明，起草部門負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)章草案作起草說(shuō)明。
第三十三條規(guī)章草案經(jīng)工商總局局務(wù)會(huì)審議后，法制機(jī)構(gòu)會(huì)同起草部門根據(jù)審議中提出的修改意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，由法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)工商總局局長(zhǎng)簽署命令，予以公布。
對(duì)審議中存在重大分歧意見(jiàn)未予通過(guò)的草案，由起草部門根據(jù)工商總局局務(wù)會(huì)要求，會(huì)同法制機(jī)構(gòu)、有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和有分歧意見(jiàn)的部門再次協(xié)調(diào)、討論，提出修改稿，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查后，由法制機(jī)構(gòu)提交工商總局局務(wù)會(huì)再次審議。
第三十四條工商總局與國(guó)務(wù)院其他部門聯(lián)合的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在草案經(jīng)工商總局局務(wù)會(huì)通過(guò)并由工商總局局長(zhǎng)簽發(fā)后，送聯(lián)合的部門會(huì)簽。
由國(guó)務(wù)院其他部門主辦并與工商總局聯(lián)合的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)的審查后，經(jīng)工商總局局務(wù)會(huì)通過(guò)，由工商總局局長(zhǎng)及聯(lián)合制定部門的行政首長(zhǎng)共同署名公布，使用主辦機(jī)關(guān)的命令序號(hào)。
第三十五條公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、工商總局局長(zhǎng)署名及公布日期。
第三十六條規(guī)章簽署公布20日內(nèi)，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工商總局網(wǎng)站、《中國(guó)工商報(bào)》上以及其他方便公眾周知的途徑及時(shí)。
第三十七條規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但公布后不立即施行將對(duì)市場(chǎng)秩序造成嚴(yán)重影響或者將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十八條規(guī)章簽署后30日內(nèi)，由法制機(jī)構(gòu)按照《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定向國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)辦理規(guī)章備案手續(xù)。
第六章解釋、修改與廢止
第三十九條規(guī)章解釋權(quán)屬于工商總局，工商總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、地方工商行政管理局無(wú)權(quán)對(duì)規(guī)章進(jìn)行解釋。規(guī)章有下列情況之一的，由工商總局解釋：
（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
地方工商行政管理局可以按照公文處理有關(guān)規(guī)定逐級(jí)提出規(guī)章解釋申請(qǐng)；公民、法人和其他組織可以向工商總局提出規(guī)章解釋建議。
規(guī)章解釋一般由規(guī)章的原起草部門起草，也可以由法制機(jī)構(gòu)起草。由原起草部門起草的，起草完畢后應(yīng)當(dāng)連同起草說(shuō)明一并報(bào)法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)工商總局局務(wù)會(huì)審議后公布。
規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。
第四十條規(guī)章有下列情況之一的，應(yīng)予修改：
（一）因有關(guān)法律、行政法規(guī)等依據(jù)修正或者廢止，應(yīng)作相應(yīng)修改的；
（二）基于國(guó)家政策或者實(shí)際的需要，有必要增減內(nèi)容的；
（三）規(guī)定的主管機(jī)關(guān)或者執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)生變更的；
（四）同一事項(xiàng)在兩件以上規(guī)章中規(guī)定不相一致的；
（五）其他需要修改的情形。
第四十一條規(guī)章有下列情況之一的，應(yīng)予廢止：
（一）因有關(guān)法律、行政法規(guī)等依據(jù)廢止或者修改，失去立法依據(jù)的；
（二）規(guī)定的事項(xiàng)已執(zhí)行完畢，或者因情勢(shì)變遷，無(wú)繼續(xù)施行必要的；
（三）同一事項(xiàng)已被新規(guī)章規(guī)定，并施行的；
（四）規(guī)章規(guī)定的施行期限屆滿的；
（五）其他情形。
第四十二條規(guī)章的修改、廢止，一般由規(guī)章的起草部門提出，也可以由法制機(jī)構(gòu)提出。起草部門與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商并將協(xié)商意見(jiàn)上報(bào)后，參照規(guī)章制定的有關(guān)規(guī)定辦理。
規(guī)章修改后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)新的規(guī)章文本。
第七章清理、匯編與翻譯
第四十三條法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度對(duì)上一年度工商行政管理機(jī)關(guān)公布的規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
第四十四條法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年上半年按照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》，在行政法規(guī)和規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上，完成上一年度的《工商行政管理法規(guī)匯編》編輯工作，《工商行政管理法規(guī)匯編》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)的涉及工商行政管理工作的法律和法律性文件等；
（二）國(guó)務(wù)院公布的涉及工商行政管理工作的行政法規(guī)和法規(guī)性文件等；
（三）國(guó)家工商總局公布或者與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合公布的規(guī)章和規(guī)范性文件；
（四）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的與工商行政管理工作密切相關(guān)的規(guī)章；
（五）司法部門公布的涉及工商行政管理工作的司法解釋等；
（六）其他確有必要收入的文件。
國(guó)家工商總局法制機(jī)構(gòu)編輯出版的工商行政管理規(guī)章匯編，是國(guó)家工商總局出版的法規(guī)匯編正式版本。任何組織和個(gè)人不得違反《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》，擅自出版工商行政管理法規(guī)匯編。
第四十五條規(guī)章需要翻譯正式英文譯本的，由起草部門在起草說(shuō)明中予以說(shuō)明，或者由法制機(jī)構(gòu)在審查報(bào)告中向工商總局局務(wù)會(huì)提出建議，由工商總局局務(wù)會(huì)決定。
調(diào)研匯報(bào)稿 第9篇
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1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，管理組負(fù)責(zé)制定總體學(xué)習(xí)計(jì)劃，小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，組織組員認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)；
2、到基層鍛煉初任公務(wù)員要積極參加鍛煉單位組織的政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解民情民意，熟悉基層工作方法，努力提高公共服務(wù)、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)和處理事務(wù)等方面能力；
3、堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，確保學(xué)習(xí)計(jì)劃的順利完成；
4、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，每一次學(xué)習(xí)，要認(rèn)真做好筆記，堅(jiān)持寫好學(xué)習(xí)心得；
5、組織開(kāi)展學(xué)習(xí)體會(huì)交流，在小組學(xué)習(xí)交流、總結(jié)的基礎(chǔ)上，每組推薦1-2人參加交流。
二、請(qǐng)假制度
1、到基層鍛煉的初任公務(wù)員要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事部門和鍛煉基地規(guī)定紀(jì)律，認(rèn)真完成實(shí)踐單位布置的各項(xiàng)任務(wù)，自覺(jué)維護(hù)好市級(jí)機(jī)關(guān)年輕公務(wù)員的良好形象。
2、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。小組成員因病、因事請(qǐng)假的，要及時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告；組長(zhǎng)請(qǐng)假的，要及時(shí)向管理組長(zhǎng)報(bào)告；管理組長(zhǎng)請(qǐng)假的，要及時(shí)向組織人事部門報(bào)告；
3、在基層鍛煉期間，原則上不得回原單位工作。原單位確有特殊情況需要回去幫忙的，請(qǐng)假時(shí)間在一天以內(nèi)，在獲得實(shí)踐基地同意的同時(shí)，要向各組長(zhǎng)匯報(bào)；請(qǐng)假時(shí)間在兩天以內(nèi)，各組長(zhǎng)要向管理組長(zhǎng)匯報(bào)；請(qǐng)假時(shí)間在兩天以上，事先必須由原單位向組織人事部門履行請(qǐng)假手續(xù)，征得組織人事部門同意后方可回去；
4、一年中累計(jì)病假、事假超過(guò)30天或與原單位工作交接完畢后，一年中回原單位工作累計(jì)超過(guò)30天的，延長(zhǎng)基地鍛煉時(shí)間3-6個(gè)月，期滿后再行考核。
三、調(diào)研制度
1、每位到實(shí)踐基地鍛煉初任公務(wù)員在完成正常的學(xué)習(xí)工作任務(wù)外，要加強(qiáng)調(diào)查研究工作；
2、調(diào)查研究要結(jié)合鍛煉基地的業(yè)務(wù)和工作特點(diǎn)，聯(lián)系村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，為群眾辦好事、辦實(shí)事；
3、每位到實(shí)踐基地鍛煉初任公務(wù)員在鍛煉期間至少完成兩篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
四、崗位工作制度
1、遵守工作紀(jì)律，服從實(shí)踐基地分工，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)；
2、工作態(tài)度認(rèn)真，能克服工作中的困難，勤勤懇懇，腳踏實(shí)地，努力工作；
3、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，始終保持旺盛的學(xué)習(xí)勢(shì)頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市及地方的政策文件精神，撰寫學(xué)習(xí)筆記、鍛煉日記，不斷提高自己的實(shí)踐、思考能力；
4、結(jié)合工作，深入了解情況，開(kāi)展調(diào)查研究，寫出有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出有價(jià)值的建議意見(jiàn)，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
五、管理制度
1、實(shí)行管理組組長(zhǎng)和小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。管理組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)管理組日常工作的組織協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)傳達(dá)主管部門的指示，定期向主管部門匯報(bào)鍛煉情況。小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本小組成員進(jìn)行管理，并定期向管理組組長(zhǎng)匯報(bào)情況。
2、實(shí)行例會(huì)制度。管理組實(shí)行兩周一次的例會(huì)制度，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府重要會(huì)議精神和市委組織部、市人事局的有關(guān)要求，交流各組實(shí)踐情況、鍛煉體會(huì)，討論各類實(shí)踐、活動(dòng)方案。小組實(shí)行每周一次的例會(huì)制度，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，組織交流小組鍛煉情況。組長(zhǎng)要加強(qiáng)與組員之間的聯(lián)系，掌握每個(gè)組員的工作動(dòng)態(tài)，了解組員對(duì)鍛煉實(shí)踐工作的建議意見(jiàn)，并及時(shí)向管理組組長(zhǎng)反饋。
3、適時(shí)開(kāi)展集體活動(dòng)。大組原則上兩個(gè)月一次集體活動(dòng)，活動(dòng)形式要簡(jiǎn)潔新穎，內(nèi)容要有利于組員之間互相熟悉、互相交流、互相學(xué)習(xí)。大組活動(dòng)方案由管理組討論決定后，向市組織人事部門匯報(bào)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4、堅(jiān)持自我考核制度，鍛煉期滿，實(shí)行自我考核制度。
①考核內(nèi)容。對(duì)小組組員的考核內(nèi)容（總分100分）：完成揚(yáng)組發(fā)[2005]57號(hào)文件以及遵守本管理制度的情況，具體包括：完成實(shí)踐單位布置任務(wù)的情況（30分）；鍛煉筆記、讀書筆記、調(diào)研報(bào)告以及《簡(jiǎn)報(bào)》投用稿情況（25分）；遵守組織紀(jì)律情況（15分）；完成組長(zhǎng)布置任務(wù)情況（10分）；為推動(dòng)基層發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策情況（10分）；為基層辦實(shí)事情況（10分）等。
對(duì)小組組長(zhǎng)的考核內(nèi)容（總分150分）：除了對(duì)組員的考核內(nèi)容外，還包括組織、帶領(lǐng)和管理小組開(kāi)展實(shí)踐鍛煉的情況（25分）；完成管理組組長(zhǎng)布置任務(wù)的情況（15分）；本組成員完成鍛煉任務(wù)的情況（15分）等。
對(duì)管理組組長(zhǎng)的考核內(nèi)容（總分200分）：除了對(duì)小組成員、小組組長(zhǎng)的考核內(nèi)容外，還包括組織、帶領(lǐng)和管理各小組開(kāi)展實(shí)踐鍛煉的情況（20分）；完成市組織人事部門布置任務(wù)的情況（15分）；本組成員完成鍛煉任務(wù)的情況（15分）等。
②考核辦法。組員的考核，實(shí)行自我考核（40%）和組長(zhǎng)考核（60%）相結(jié)合；小組組長(zhǎng)的考核，實(shí)行自我考核（30%）、組員考核（20%）和管理組長(zhǎng)考核（50%）相結(jié)合。
③組員的考核，由小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽字；小組長(zhǎng)的考核，由管理組長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽字；管理組長(zhǎng)的考核，由市組織人事部門負(fù)責(zé)。
④考核結(jié)果作為鍛煉期滿考核鑒定的重要依據(jù)。
六、組稿制度
1、每月一期，定期編發(fā)《**市黨政機(jī)關(guān)初任公務(wù)員實(shí)踐鍛煉簡(jiǎn)報(bào)》（以下稱《簡(jiǎn)報(bào)》），集中展示每位實(shí)踐的同志在基層所學(xué)、所思、所感、所悟。
調(diào)研匯報(bào)稿 第10篇
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從實(shí)際看，會(huì)議的效率并不完全與時(shí)間長(zhǎng)短相關(guān)，一些省市限制會(huì)議時(shí)間，限制發(fā)言時(shí)間，未必是最佳辦法。會(huì)議要有效率，主要與會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議提供的信息量，以及會(huì)議落實(shí)的結(jié)果如何等方面緊密相連。不同性質(zhì)的會(huì)議，有不同的開(kāi)法，也各有側(cè)重，但都有一個(gè)共同的地方：必須抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何提高會(huì)議效率，進(jìn)而提高政府執(zhí)行力，須有“七得”。
部署性會(huì)議做到“三得”
部署性會(huì)議的概念就政府系統(tǒng)而言，主要指政府全體成員會(huì)，還包括農(nóng)村工作會(huì)議、教育工作會(huì)議、人口與計(jì)劃生育工作等大型專項(xiàng)會(huì)議，也包括動(dòng)員性會(huì)議、各種類型的演講會(huì)和報(bào)告會(huì)等。
叫得響：通俗地講，就是講的人有激情，聽(tīng)的人來(lái)勁，因而對(duì)講話稿的內(nèi)容、發(fā)言者的表達(dá)和人格魅力等都有較高要求，特別是要求講話有內(nèi)容、有高度、有氣勢(shì)?，F(xiàn)在一些城市的書記、市長(zhǎng)的講話就頗具感染力，聽(tīng)他們講話是一種享受，越聽(tīng)越想聽(tīng)。3月25日深圳市委書記李鴻忠的就職演說(shuō)，長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多小時(shí)，看起來(lái)時(shí)間偏長(zhǎng)，但聽(tīng)眾反應(yīng)卻出奇的好，一位公安局長(zhǎng)說(shuō)，“工作30多年，我從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)到過(guò)這樣的講話，舒服啊!”不光官員有這樣的評(píng)價(jià)，深圳市特區(qū)文化研究中心的一位副研究員指出，李鴻忠的一番就職演說(shuō)帶來(lái)了不小的震撼。但也有許多人的講話言之無(wú)味，發(fā)材料、照稿念，“臺(tái)上講得天花亂墜，臺(tái)下聽(tīng)得昏昏欲睡”。
記得?。壕褪亲屄?tīng)的人留下深刻印象。要求講話的人做到思路清晰、脈絡(luò)分明，提供的信息量大，特別是要有“文眼”，不說(shuō)讓人刻骨銘心，至少要能記上兩三天。因此，講話稿一定要高度凝煉，善于總結(jié)，不說(shuō)則已，一說(shuō)就要給人留下一點(diǎn)東西。
落得實(shí)：要求會(huì)議講話中的舉措要切實(shí)可行，保障措施得力，做到既要打雷，又要下雨。說(shuō)是為了做，光說(shuō)不做，或做不到，還不如不說(shuō)。落得實(shí)，是會(huì)議的價(jià)值所在。遺憾的是，現(xiàn)在有許多會(huì)議，講的人慷慨激昂、唾沫橫飛，聽(tīng)的人激動(dòng)不已，但接下去無(wú)聲無(wú)息，許諾成了空頭支票，這樣的會(huì)議實(shí)際上嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力、執(zhí)行力。因此，千萬(wàn)不能圖一時(shí)興起，圖嘴巴痛快，隨意許愿，要做到承諾有度，有諾必踐。
研究決策性會(huì)議做到“四得”
研究決策性會(huì)議，就政府系統(tǒng)而言，主要包括政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)（縣長(zhǎng)）辦公會(huì)議、各種類型的專題會(huì)議。就黨委系統(tǒng)而言，主要是常委會(huì)、書記辦公會(huì)議、黨委專題會(huì)議等。
前期做得實(shí)：就是會(huì)議前的議題準(zhǔn)備工作要扎實(shí)。主要有三點(diǎn)，一是嚴(yán)格控制會(huì)議內(nèi)容，部門能夠決定的事情，決不能在政府常務(wù)會(huì)議上研究決定，讓部門負(fù)起責(zé)來(lái)，控制會(huì)議的議題數(shù)量。二是每一個(gè)議題會(huì)前各相關(guān)單位和人員要深入討論、征求意見(jiàn)，只是有爭(zhēng)議的問(wèn)題才讓領(lǐng)導(dǎo)研究決策。三是至少提前兩天將上會(huì)的材料發(fā)到參會(huì)人員手中，預(yù)先了解和消化?？梢哉f(shuō)，會(huì)上十分鐘，會(huì)前十天功。前期工作做好，是開(kāi)好會(huì)議的保障。
匯報(bào)講得清：匯報(bào)到位有兩個(gè)關(guān)鍵，一是匯報(bào)材料要準(zhǔn)備得好，首先是言之有物，抓住要害，其次是包裝精美，頁(yè)面、字體、排版、印刷等每一個(gè)細(xì)節(jié)都很重要。好的文字表達(dá)是成功的一半；二是匯報(bào)者發(fā)言言簡(jiǎn)意賅，能夠吸引領(lǐng)導(dǎo)的眼球。匯報(bào)的時(shí)間一定要控制，如上海市政府規(guī)定，政府部門向市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)的每個(gè)議題，匯報(bào)時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘。廈門市政府的政府常務(wù)會(huì)議，雖然沒(méi)有匯報(bào)時(shí)間的硬性規(guī)定，但要求簡(jiǎn)明扼要，直奔主題。匯報(bào)得好，才能提高研究決策的效果。
研討抓得?。壕褪穷I(lǐng)導(dǎo)研究討論問(wèn)題要緊扣主題，主持人能夠抓住問(wèn)題的要害，就有爭(zhēng)議的問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題組織研究討論。要求主持人能充分駕馭會(huì)議，不能讓會(huì)議開(kāi)得漫無(wú)邊際，更不能跑題。同時(shí)，要容許不同觀點(diǎn)，聽(tīng)得進(jìn)不同聲音，調(diào)動(dòng)討論的氣氛，放得出去，收得回來(lái)。有時(shí)可能出現(xiàn)發(fā)言不著邊際，不得要領(lǐng)的情況，主持人應(yīng)策略地將發(fā)言引導(dǎo)到主題上來(lái)，敢于叫停，善于叫停。只有抓得住要害，才能形成決策。
督查咬得緊：就是落實(shí)會(huì)議精神迅速?gòu)氐?。主要包括三方面，一是?huì)議紀(jì)要及時(shí)準(zhǔn)確。當(dāng)天會(huì)議，盡量做到當(dāng)天出紀(jì)要，政府的會(huì)議，要盡快報(bào)黨委、人大及政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)會(huì)議主要精神。二是任務(wù)分解及時(shí)，專人督促檢查，咬住不放。三是落實(shí)情況要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，有些還要提出整改意見(jiàn)和措施。督查有效果，會(huì)議才有意義、有價(jià)值。
做到“七得”要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)
做到“七得”，關(guān)鍵要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：
首先是綜合研究。只有充分的調(diào)查研究，對(duì)情況了如指掌，才能寫好講話稿，匯報(bào)稿，進(jìn)而才能在會(huì)上講得好話，作得好匯報(bào)。一般來(lái)說(shuō)，有頭腦的領(lǐng)導(dǎo)，非常重視辦公廳（室）的綜合研究部門，善于借助寫作班子，視其為“智囊”。聰明的領(lǐng)導(dǎo)，他會(huì)與寫作班子的成員一起探討，力求每一個(gè)發(fā)言稿都有實(shí)在的內(nèi)容，都有可操作的舉措，都能給聽(tīng)眾留下印象，這樣的會(huì)議和講話，別人才不會(huì)厭煩，才能對(duì)工作有所推動(dòng)。但還有許多領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)研不深，視野狹窄，思路不清，講話稿完全依靠寫作班子，有時(shí)寫作班子為了提醒念的時(shí)候注意節(jié)奏，在稿子上特別注明“這里可能有掌聲”，意思是念完這里要稍作停頓，好讓聽(tīng)眾鼓掌,結(jié)果報(bào)告者原文照讀，鬧出笑話。這樣的會(huì)議，耽誤了大家的時(shí)間，耽誤了共同的事業(yè)。
其次是追蹤落實(shí)。這個(gè)環(huán)節(jié)要求有一股韌勁、狠勁、較真勁，同時(shí)對(duì)會(huì)議的內(nèi)容非常熟悉，對(duì)全局的工作也要有所把握。很多會(huì)議，只有通過(guò)督辦檢查，常抓不懈，才不會(huì)虎頭蛇尾。如果說(shuō)，綜合研究出來(lái)的稿子關(guān)系到會(huì)議講話者個(gè)人的素質(zhì)，那么督促檢查出來(lái)的結(jié)果，就關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)。督查工作，并非督查部門一家之事，而是與市長(zhǎng)專線、政府網(wǎng)站、、“兩辦”等許多部門有關(guān)。
