殘疾人文化工作計(jì)劃

殘疾人文化工作計(jì)劃 第1篇

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為加快推進(jìn)我市殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系（以下簡稱“兩個(gè)體系”）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、重要意義、指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。我市現(xiàn)有2.6萬殘疾人，直接影響8萬多家庭人口。推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)作為保障和改善民生的重點(diǎn)工作，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，加大投入，加快推進(jìn)，努力縮小殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平的差距。

（二）指導(dǎo)原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與，共同推動(dòng)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)；堅(jiān)持將殘疾人“兩個(gè)體系”納入全市社會(huì)保障和公共服務(wù)體系總體規(guī)劃，并予以優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持普惠制度和特惠制度相結(jié)合，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)；堅(jiān)持資源共享，充分依靠現(xiàn)有公共服務(wù)體系和保障制度為殘疾人服務(wù)。

（三）任務(wù)目標(biāo)。到年，建立起殘疾人“兩個(gè)體系”基本框架，使殘疾人基本需求得到制度性保障，殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善，殘疾人事業(yè)發(fā)展步入市前列。到年，殘疾人“兩個(gè)體系”更加完備，保障水平和服務(wù)能力大幅度提高，殘疾人都能得到基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)，殘疾兒童少年全面普及義務(wù)教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，參與社會(huì)更加廣泛，普遍達(dá)到小康水平。

二、加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障制度建設(shè)

將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，逐步建立貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

（一）建立完善殘疾人社會(huì)救助制度。

1、加大貧困殘疾人生活救助力度。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保?？扛改富蛐值芙忝霉B(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍；逐步建立按殘疾等級(jí)實(shí)施分類救助的生活補(bǔ)貼制度；對(duì)享受最低生活保障待遇的重度殘疾人每人每月給予不低于60元的生活補(bǔ)貼；對(duì)低保對(duì)象中的一戶多殘、老殘一體等特殊困難人員給予適當(dāng)照顧。逐步實(shí)現(xiàn)全市低保邊緣重度殘疾人生活補(bǔ)貼政策，對(duì)家庭年人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100%—150%或年齡在60周歲以上（含60周歲）無固定收入的重度殘疾、一戶多殘等殘疾人，按照每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放困難補(bǔ)助金。對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著落的殘疾人，給予及時(shí)救助和妥善安置。

2、堅(jiān)持“救小、救早”原則，對(duì)0-6歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)，在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練達(dá)不到入學(xué)條件的，救助年齡可放寬到9周歲。

3、大病救助、醫(yī)療救助要優(yōu)先照顧符合條件的殘疾人，對(duì)貧困殘疾人大病住院費(fèi)用經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，在政策范圍內(nèi)自付部分救助比例原則上不低于50%。

4、著力解決貧困殘疾人住房保障問題。將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城鄉(xiāng)住房保障和救助體系。將農(nóng)村貧困殘疾人“安居工程”納入全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，對(duì)符合條件的殘疾人家庭予以優(yōu)先安排，對(duì)符合廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應(yīng)保盡保，在同等條件下優(yōu)先給予廉租住房保障。

（二）落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和各項(xiàng)待遇。

1、用人單位要按規(guī)定為城鎮(zhèn)殘疾職工辦理基本社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定享受生活護(hù)理費(fèi)、傷殘津貼等各項(xiàng)特惠待遇。支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

2、落實(shí)重度殘疾人、貧困殘疾人參加新型農(nóng)村（城鎮(zhèn)）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼。重度殘疾人和納入低保范圍的殘疾人的個(gè)人繳費(fèi)部分按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政全額承擔(dān)。

3、提高殘疾人醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)降低殘疾人城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院自付標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾人醫(yī)保報(bào)銷最高限額。部分肢體殘疾人（三癱一截）醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障支付范圍。對(duì)殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷基礎(chǔ)上，個(gè)人自付部分，屬于低保家庭的給予100%補(bǔ)貼，屬于低保邊緣家庭的給予60%補(bǔ)貼。

4、按規(guī)定將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病治療、畸殘矯治手術(shù)，以及以治療性康復(fù)為目的的運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺功能障礙訓(xùn)練、言語訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，逐步增加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。

5、重度殘疾人提出申請(qǐng)，可以比正常人提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（三）提高殘疾人社會(huì)福利水平。

1、對(duì)向精神、智力和其他重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并納入財(cái)政預(yù)算，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍，逐步建立完善殘疾人托養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)貼制度。

2、對(duì)殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環(huán)境無障礙建設(shè)和改造給予政府補(bǔ)貼，對(duì)享受低保的重度殘疾人逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)適配。

3、為有機(jī)動(dòng)輪椅車的下肢殘疾人發(fā)放燃油補(bǔ)貼。

三、加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系規(guī)劃和制度建設(shè)，有效整合各類資源，動(dòng)員社會(huì)力量參與，按照專業(yè)化、職業(yè)化要求，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化體育、托養(yǎng)、維權(quán)、無障礙等專項(xiàng)服務(wù)，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)供給，全面提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

（一）建立健全殘疾人康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)。

1、加強(qiáng)市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年建成市殘疾人康復(fù)中心，開展殘疾兒童康復(fù)、肢體（工傷人員）康復(fù)、假肢裝配、輔助器具供應(yīng)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)等工作。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）和社區(qū)康復(fù)站（室）建設(shè)，扶持一批基層康復(fù)站（室）成為基礎(chǔ)康復(fù)工作示范點(diǎn)，建立康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度，提高康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和規(guī)范化水平。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦專業(yè)化殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。積極開展康復(fù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。在全市形成機(jī)構(gòu)專業(yè)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、家庭康復(fù)相互支撐、覆蓋面廣、轉(zhuǎn)介通暢的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、實(shí)施“康復(fù)人才培養(yǎng)工程”。將殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員及特殊教育學(xué)校康復(fù)教師納入國民教育和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，將殘疾人康復(fù)服務(wù)技術(shù)納入衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，選聘具有一定專業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)秀大學(xué)生，強(qiáng)化訓(xùn)練后充實(shí)到社區(qū)和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“送出去”相結(jié)合的形式，通過邀請(qǐng)外地專家舉辦培訓(xùn)班和選拔優(yōu)秀人才外出學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)對(duì)康復(fù)人才培養(yǎng)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)人才職稱評(píng)審和崗位聘用工作，穩(wěn)定殘疾人康復(fù)人才隊(duì)伍。

3、建立殘疾預(yù)防體系。建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，加快建立殘疾預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度和早期干預(yù)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測和研究。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法，及時(shí)向轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告新生兒出生缺陷情況。由衛(wèi)生部門牽頭制定“殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃”，針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，強(qiáng)化出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，免費(fèi)實(shí)施婚前醫(yī)學(xué)檢查，免費(fèi)為殘疾人家庭孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，逐步免費(fèi)實(shí)施全部新生兒疾?。ū奖虬Y、甲狀腺功能減低癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥和葡萄糖—6—磷酸脫氫酶缺乏癥、聽力、腦癱篩查）篩查和陽性病例干預(yù)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通安全、工傷預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制殘疾的發(fā)生；重視重點(diǎn)人群的心理健康教育和心理干預(yù)。加大殘疾預(yù)防知識(shí)的普及力度，到年殘疾人康復(fù)知識(shí)知曉率達(dá)到100％。

（二）完善殘疾人教育服務(wù)體系，不斷提高殘疾人受教育水平。

1、貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》、《省義務(wù)教育條例》，實(shí)施殘疾學(xué)生學(xué)前至高中階段全免費(fèi)教育，全市適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。對(duì)接受各階段教育、具有本市戶籍的殘疾學(xué)生，以及享受低保待遇殘疾人家庭的學(xué)生按照《市殘疾人優(yōu)惠扶持辦法》規(guī)定給予生活補(bǔ)貼。對(duì)考入大中專院校的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女按照《市殘疾人大中專學(xué)生和貧困殘疾人家庭大中專學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助辦法》規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

2、完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。義務(wù)教育學(xué)校依法保障具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年隨班就讀。對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年采取以社區(qū)教育、送教上門等多種形式實(shí)施義務(wù)教育。職業(yè)教育學(xué)校要為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)教師從事特殊教育工作，保障各類特教學(xué)校和康復(fù)教育機(jī)構(gòu)的教師與普通學(xué)校教師享有同等待遇，并在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定、晉級(jí)等方面予以優(yōu)先考慮。加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，依托各類殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)，做好殘疾兒童接受義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)。

3、將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入政府職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)，開展多層次的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。

（三）建立規(guī)范化的殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

1、全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)、安置殘疾人單位稅收優(yōu)惠、殘疾人個(gè)體就業(yè)扶持、政府優(yōu)先采購集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或服務(wù)等殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施。政府招錄公務(wù)員時(shí)不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考和錄用。政府開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。用人單位應(yīng)當(dāng)依法按比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位；對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。依法做好殘疾人就業(yè)保障金地稅代收和財(cái)政代扣工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，用足用好殘疾人就業(yè)保障金，提高使用效益。對(duì)集中安排殘疾人就業(yè)的單位，依法落實(shí)資金、場地、稅收等方面的優(yōu)惠規(guī)定。扶持各類殘疾人就業(yè)扶貧基地、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸納更多殘疾人就業(yè)。

2、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要將殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)專門窗口和服務(wù)項(xiàng)目，并將殘疾人就業(yè)信息納入全市人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)，人社、教育、殘聯(lián)等部門要免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、就業(yè)和失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。開展盲人按摩管理指導(dǎo)和服務(wù)工作，規(guī)范盲人按摩場所和盲人保健按摩機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)督。引導(dǎo)、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔就業(yè)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)，加快殘疾人脫貧致富步伐。

將農(nóng)村貧困殘疾人作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)對(duì)象予以扶持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要向殘疾人提供方便可及的金融服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織等要加大對(duì)殘疾人的幫扶力度。制定和完善針對(duì)殘疾人特點(diǎn)的扶貧政策措施，探索“公司+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)。大力實(shí)施“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)扶貧基地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基地示范、培訓(xùn)、就業(yè)、輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧致富能力。對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，可給予一定的開業(yè)補(bǔ)助，幫助農(nóng)村殘疾人獲得扶貧貼息貸款，保障農(nóng)村殘疾人充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社會(huì)保障政策，推動(dòng)殘疾人扶貧開發(fā)政策與各項(xiàng)社會(huì)保障政策的有效銜接。政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目，要將殘疾人優(yōu)先納入培訓(xùn)范圍。

（五）發(fā)展殘疾人文化體育服務(wù)，豐富殘疾人精神文化生活。

1．豐富殘疾人精神文化生活。各級(jí)政府和文化部門要鼓勵(lì)、組織、扶持殘疾人開展群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)。各藝術(shù)團(tuán)體、文化館要及時(shí)創(chuàng)編排演反映殘疾人自強(qiáng)不息和社會(huì)扶殘助殘的文藝節(jié)目，定期舉辦全市殘疾人藝術(shù)匯演和書法、攝影等藝術(shù)比賽，繁榮殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作。圖書館、博物館、體育場館、文化館及鎮(zhèn)（街）綜合文化站、社區(qū)文化中心等公共文化體育設(shè)施向殘疾人免費(fèi)開放并提供便利服務(wù)；圖書館要設(shè)立盲文和盲人有聲讀物閱覽室，定期增配、及時(shí)更新適合殘疾人閱讀的讀物；加大對(duì)盲文、盲人有聲讀物、殘疾人題材的圖書、音像制品出版等的扶持力度。支持發(fā)展殘疾人勵(lì)志文化產(chǎn)業(yè)，教育引導(dǎo)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。

2．加快殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人文化體育設(shè)施建設(shè)。教育部門要把培養(yǎng)殘疾學(xué)生的文藝體育技能作為各類學(xué)校的重要教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)體質(zhì)，康復(fù)身心。各級(jí)體校要?jiǎng)?chuàng)造條件組織殘疾學(xué)生開展適合其特點(diǎn)的體育活動(dòng)。文化、體育部門要鼓勵(lì)支持和積極組織殘疾人參加國內(nèi)、國際文化體育比賽和交流，對(duì)獲得優(yōu)異成績的殘疾人藝術(shù)人才、運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政部門要安排殘疾人體育訓(xùn)練、參賽和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。要建立殘疾人文化人才和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵(lì)機(jī)制，妥善解決其就學(xué)、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等問題。

（六）健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求。

1、建設(shè)市殘疾人托教中心，建立健全以市托教中心為骨干、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為精神、智力殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料服務(wù)，開展生活技能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)與工療、農(nóng)療、文化體育、心理疏導(dǎo)、安全保護(hù)等服務(wù)，組織從事簡單生產(chǎn)勞動(dòng)以及相應(yīng)的文化教育和休閑娛樂活動(dòng)。

2、引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營利性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)優(yōu)惠待遇。落實(shí)政府補(bǔ)貼政策，制定實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、入院甄別標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)管理辦法，逐步建立針對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料和居家安養(yǎng)社會(huì)組織的資助及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度。加快托養(yǎng)專門人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

（七）健全殘疾人維權(quán)服務(wù)體系，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

1、積極開展殘疾人法律救助和工作。建立以各級(jí)司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，有關(guān)部門、殘聯(lián)、社會(huì)力量法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。建立殘疾人法律救助工作站，設(shè)立殘疾人法律救助專項(xiàng)基金，加大對(duì)殘聯(lián)法律救助工作站的投入和殘疾人法律救助案件的補(bǔ)貼。各級(jí)法律援助和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要將殘疾人列為重點(diǎn)救助對(duì)象，依法提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的司法救助、法律援助等服務(wù)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門要加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，依法打擊各種侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。進(jìn)一步完善殘疾人工作機(jī)制，暢通渠道，健全事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)應(yīng)急處置機(jī)制。將《殘疾人保障法》等法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，不斷增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)、改造和管理。有計(jì)劃地對(duì)已有公共設(shè)施進(jìn)行無障礙改造，實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造工程。各級(jí)政府在新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、住宅建筑、城市道路、公園景區(qū)以及社區(qū)時(shí)，要嚴(yán)格按照無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建造盲道、坡道等無障礙設(shè)施，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人專用停車泊位，逐步推廣在公交車輛和站點(diǎn)配置無障礙設(shè)施。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的無障礙建設(shè)和改造要納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，把好規(guī)劃審批關(guān)、設(shè)計(jì)審查關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，凡不符合要求的不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并責(zé)成修改，確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，切實(shí)符合殘疾人的實(shí)際需求。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)無障礙設(shè)施的管理和維護(hù)，嚴(yán)禁擅自占用無障礙設(shè)施或改變無障礙設(shè)施的用途。主要城市道路、建筑物和住宅小區(qū)無障礙設(shè)施改造達(dá)到“全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城”創(chuàng)建要求。推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè)，有關(guān)部門要將信息交流無障礙納入信息化建設(shè)規(guī)劃，制定信息無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)、電腦等信息無障礙實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。政府政務(wù)信息公開要采取信息無障礙措施，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)。

四、建立完善殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)體制機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的市殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)重大事項(xiàng)。市政府殘工委成員單位要把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理。從年起，將無障礙建設(shè)、扶殘助殘工作納入“文明城市”、“文明單位”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建內(nèi)容，作為重要考核指標(biāo)。

（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將殘疾人康復(fù)、危房改造、扶貧、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施改造等納入政府為民辦實(shí)事的重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，給予重點(diǎn)扶持。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步增加。福彩公益金和體彩公益金對(duì)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)要積極給予支持。市慈善總會(huì)每年安排一定資金實(shí)施扶殘助殘項(xiàng)目。通過公辦民營、民辦公助、政府購買服務(wù)或政府補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展各類殘疾人服務(wù)業(yè)。

殘疾人文化工作計(jì)劃 第2篇

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目前，威海市共有殘疾人73997名，占全市總?cè)丝?47.225萬人的2.99%。非農(nóng)業(yè)戶口殘疾人15001名，占全市非農(nóng)業(yè)戶口的1.5%，占全市殘疾人的20.27%；農(nóng)業(yè)戶口殘疾人58996名，占全市農(nóng)業(yè)人口的4%，占全市殘疾人的79.73%。靠集體供養(yǎng)3015名，靠親屬供養(yǎng)25237名，靠自食其力45745名，分別占全市殘疾人的4%、34%和62%。列入農(nóng)村稅費(fèi)減免范圍33081名，占農(nóng)業(yè)戶口殘疾人的56%。2003年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入10194元，農(nóng)民人均純收入4751元，殘疾人人均純收入1757元。殘疾人的實(shí)際收入只占農(nóng)民的37%，僅占居民的17%。針對(duì)殘疾人的實(shí)際情況，威海市委、市政府在堅(jiān)持超常規(guī)、跳躍式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大發(fā)展殘疾人事業(yè)的力度，并將“積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，大力推進(jìn)殘疾人的康復(fù)、就業(yè)、奔小康工作”寫進(jìn)市政府工作報(bào)告。市委市政府辦公室聯(lián)合行文規(guī)定，“將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年市級(jí)安排不低于50萬元、縣級(jí)不低于20萬元的專項(xiàng)資金，用于殘疾人康復(fù)工作”。市委、市政府組織和動(dòng)員全社會(huì)開展“扶殘助學(xué)獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，共捐款100多萬元。自2003年起對(duì)因貧失學(xué)的殘疾人和殘疾人子女實(shí)施長期的跟蹤救助。市政府和實(shí)施了政府令，將按比例安排殘疾人就業(yè)工作納入了法制化軌道。市委、市政府辦公室聯(lián)合行文規(guī)定，自2004年起，市級(jí)財(cái)政每年安排50萬元資金，用于農(nóng)村殘疾人扶貧，縣級(jí)財(cái)政按1:1匹配，幫助貧困殘疾人脫貧。盡管各級(jí)黨委、政府重視殘疾人問題，但目前殘疾人仍然面臨不少困難。

基本原因有3條：

1. 康復(fù)服務(wù)總體水平滯后，導(dǎo)致殘疾人缺乏體力條件脫貧致富。目前迫切需求并且適合采取康復(fù)措施的殘疾人共有35757名，占全市殘疾人的48%。這些殘疾人在尋求康復(fù)服務(wù)的途徑上，大致可分依靠康復(fù)治療手段、康復(fù)訓(xùn)練手段、殘疾人用品用具配用手段求得功能改善或補(bǔ)償?shù)热箢悺？祻?fù)治療服務(wù)存在的突出問題是貧困救助嚴(yán)重滯后，造成這部分殘疾人的殘疾程度加大，甚至完全喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力?？祻?fù)訓(xùn)練服務(wù)滯后的突出問題是缺少載體。如沒有縣級(jí)殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心，全市52個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)辦事處均沒有鎮(zhèn)級(jí)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站。殘疾人用品用具服務(wù)滯后的突出問題是貧困救助數(shù)量太少。

2. 殘疾人文化素質(zhì)總體水平太差，導(dǎo)致殘疾人缺乏腦力條件脫貧致富。目前全市殘疾人文化水平非常低下，高中以上僅占5%，小學(xué)及文盲多達(dá)70%。

3. 殘疾人家庭生活總體水平偏低，導(dǎo)致殘疾人缺乏財(cái)力條件脫貧致富。全市現(xiàn)有4383個(gè)貧困殘疾人家庭，90%以上的家庭為給殘疾人治病花掉多年積蓄，負(fù)債累累。

依據(jù)科學(xué)的發(fā)展，堅(jiān)持殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)采取以下對(duì)策：

1. 政府主導(dǎo)，真幫實(shí)扶。各級(jí)黨委和政府把殘疾人事業(yè)納入實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)的規(guī)劃，著重解決好四個(gè)方面的問題：一是幫扶殘疾人康復(fù)。要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，每年將康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并全部用于殘疾人康復(fù)工作。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站。要在2005年將縣級(jí)殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心，按建筑面積不低于800平方米的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。二是幫扶殘疾人就學(xué)。廣泛動(dòng)員社會(huì)捐資助學(xué)，幫助殘疾人和殘疾子女解決因貧失學(xué)，造成家庭生活更加貧困的問題。三是幫扶殘疾人就業(yè)。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，搞好殘疾人技術(shù)和技能培訓(xùn)。要積極地、多形式地安排殘疾人就業(yè)。要加大收繳殘疾人就業(yè)保障金的工作力度，凡是財(cái)政全額撥款單位由財(cái)政局代扣，差額與自收自支事業(yè)單位由殘聯(lián)收繳，企業(yè)由地稅。努力實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)政府性基金應(yīng)繳盡繳，并納入當(dāng)?shù)刎?cái)政社保專戶具體管理，用這項(xiàng)基金為殘疾人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，調(diào)動(dòng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)的積極性，加快殘疾人脫貧致富的步伐。四是幫扶農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)自救。各級(jí)政府每年安排一定的殘疾人扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)要求下級(jí)財(cái)政按1:1匹配資金，從規(guī)范資金管理，做大生產(chǎn)規(guī)模，保證扶貧效果著眼，可以鎮(zhèn)級(jí)政府為扶貧載體，每年扶持一定數(shù)量的農(nóng)村貧困殘疾人戶，力求當(dāng)年脫貧率達(dá)到60%以上。

2. 部門負(fù)責(zé)，各司其職。各級(jí)黨委宣傳部門把弘揚(yáng)人道主義，開展扶殘活動(dòng)，貫串于幫扶殘疾人脫貧致富的全過程，并納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃。各級(jí)計(jì)劃部門把殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，做好殘疾人事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展工作，按規(guī)定程序統(tǒng)籌安排用于殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)的投資、貸款計(jì)劃和資金補(bǔ)助。各級(jí)教育部門將殘疾人教育綱要納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》，積極掃除殘疾青壯年文盲，將殘疾人職業(yè)技術(shù)教育、成人教育納入教育體系。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)殘疾人的最低生活保障和社會(huì)福利救助。各級(jí)財(cái)政部門參與研究制定有關(guān)殘疾人事業(yè)的政策、法規(guī)，制定有關(guān)殘疾人的稅收優(yōu)惠政策，逐年增加殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，為幫扶殘疾人脫貧提供財(cái)力保障。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門把殘疾人就業(yè)納入勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，促進(jìn)適合殘疾人就業(yè)崗位的開發(fā)及就業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展。規(guī)劃下崗殘疾職工的交流安置和再就業(yè)工作。組織開展勞動(dòng)監(jiān)察，依法維護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。各級(jí)衛(wèi)生部門指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展白內(nèi)障復(fù)明、低視力康復(fù)、精神病防治和碘缺乏病防治及麻風(fēng)病防治、腦癱、偏癱肢體訓(xùn)練等項(xiàng)工作。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門對(duì)殘疾人在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、物資、貿(mào)易等方面，給予指導(dǎo)和扶持。各級(jí)科技部門和科協(xié)組織通過相關(guān)科技和科學(xué)普及計(jì)劃對(duì)殘疾人給予支持，指導(dǎo)適合殘疾人脫貧致富實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作。各級(jí)公安部門加強(qiáng)殘疾人專用車和駕駛?cè)藛T的管理，參與研究制定殘疾人專用車和適宜殘疾人駕駛的機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理規(guī)定。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將殘疾人扶貧工作納入農(nóng)村扶貧計(jì)劃，參與《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。在農(nóng)業(yè)減負(fù)工作中，調(diào)查解決農(nóng)村殘疾人的負(fù)擔(dān)問題，依法落實(shí)有關(guān)農(nóng)村殘疾人的優(yōu)惠政策。各級(jí)外辦部門幫助引進(jìn)資助殘疾人的國際援助項(xiàng)目。各級(jí)僑辦部門協(xié)助做好華僑捐助工作，籌集殘疾人福利基金。各級(jí)工商部門對(duì)殘疾人開辦企業(yè)及個(gè)體工商戶給予扶持。各級(jí)國稅和地稅部門落實(shí)國家對(duì)殘疾人組織和個(gè)人接受捐款的免稅政策，保護(hù)社會(huì)各界給殘疾人捐款的積極性。各級(jí)海關(guān)部門落實(shí)國家關(guān)于殘疾人專用品及國際組織、外國政府捐贈(zèng)用于殘疾人事業(yè)物品的進(jìn)口免稅政策，負(fù)責(zé)對(duì)免稅物品的后續(xù)管理。各級(jí)人民銀行負(fù)責(zé)將殘疾人扶貧貼息貸款列入扶貧貼息貸款計(jì)劃，并協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)予以落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放、回收和管理，保證每年康復(fù)扶貧貸款及時(shí)足額到位。

殘疾人文化工作計(jì)劃 第3篇

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主任會(huì)議：

我就2003年以來貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》、依法推進(jìn)殘疾人法制化進(jìn)程、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等方面情況報(bào)告如下：

一、我市貫徹《殘疾人保障法》的主要工作情況

（一）全市殘疾人及基層殘聯(lián)組織概況

一年來，市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)(以下簡稱為市殘工委)以貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》為主線，以殘疾人康復(fù)、就業(yè)為兩翼，以營造良好社會(huì)輿論環(huán)境和增強(qiáng)殘疾人自強(qiáng)意識(shí)為動(dòng)力，整體推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

據(jù)科學(xué)抽樣調(diào)查結(jié)果，我市殘疾人總數(shù)為12.5萬，占全市總?cè)丝诘?%，其中，聽力語言殘疾人為4.29萬，占34.3%；智力殘疾人為2.46萬，占19.7%；肢體殘疾人為1.83萬，占14.6%；視力殘疾人為1.83萬，占14.6%；精神殘疾人為0.49萬，占3.8%，其它綜合殘疾人為1.6萬，占13%。此外，還有麻風(fēng)病、侏儒等其他類別的殘疾人未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。按城鎮(zhèn)與農(nóng)村所處戶籍劃分，全市農(nóng)村殘疾人為9萬，占72%，城鎮(zhèn)殘疾人為3.5萬，占28%。

全市六個(gè)縣市區(qū)殘聯(lián)均全部組建并對(duì)外開展工作聯(lián)系，殘聯(lián)的社會(huì)地位、工作性質(zhì)越來越被廣大人們及社會(huì)組織所認(rèn)可，各級(jí)殘聯(lián)辦公無場所、機(jī)關(guān)職工無住房、殘疾人活動(dòng)無場地的“三無”現(xiàn)象得到了基本解決，做到了有牌子、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有人員。改變了殘聯(lián)工作“一窮二白”面貌，殘疾人法制建設(shè)駛?cè)虢】蛋l(fā)展軌道。

（二）貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》的主要作法

1、以殘疾人康復(fù)工作為龍頭，全面完成各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)

康復(fù)工作是殘疾人工作永恒的主題，是貫徹《殘疾人保障法》重點(diǎn)，涉及到殘疾人千家萬戶。全市各級(jí)殘工委充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)事業(yè)。

市殘工委以實(shí)施“長江新里程計(jì)劃”為主軸，以“復(fù)明工程”為重點(diǎn)，以“社區(qū)康復(fù)”為依托，使大批殘疾人得到康復(fù)，全年共完成聾兒語訓(xùn)40名，培訓(xùn)聾兒家長35名，低視力配用助視器72名，肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練121名，訓(xùn)練智殘兒童39名，對(duì)7500名精神病進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)到96%，顯好率達(dá)67%，社會(huì)參與率56%，肇事率下降到0.2%，為殘疾人提供用品用具1520件。

市殘工委采取“社會(huì)參與、政府資助、市場化運(yùn)作”工作模式，2003年4月份，由個(gè)人投資，殘聯(lián)扶持，管理市場化、服務(wù)社會(huì)化的“蘭之心”弱智班、“陽光”聾兒語訓(xùn)班投入運(yùn)行，招收殘疾學(xué)員累計(jì)達(dá)38名。周邊幾所小學(xué)的少先隊(duì)員與該弱智班兒童一起開展“手拉手，一幫一”紅領(lǐng)巾助殘活動(dòng)，既培訓(xùn)了健全兒童的關(guān)愛之心，又促進(jìn)了弱智兒童的身心健康。

2、以提高殘疾人素質(zhì)為動(dòng)力，促進(jìn)殘疾人文體工作全面進(jìn)步

整體上提高全市殘疾人素質(zhì)，必須把殘疾人教育作為切入點(diǎn)，也是貫徹《殘疾人保障法》重要內(nèi)容。

2003年4月，市殘工委與市教育局密切配合，在分管教育副市長的主持下，召集財(cái)政、體育、文化、民政等部門舉行現(xiàn)場辦公會(huì)，研究探討全市三所特教學(xué)校生源、師資、經(jīng)費(fèi)等問題，全年共募集資金3萬元，其中市殘聯(lián)在困難條件下資助經(jīng)費(fèi)1000元。三所特教學(xué)校辦學(xué)條件逐年改善，招生范圍逐年擴(kuò)寬，政府部門經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。全市三所特教學(xué)校累計(jì)招收殘疾學(xué)生達(dá)187名，在參加全省全國比賽中獲獎(jiǎng)奪牌達(dá)10多人。

盲人教育是殘疾人教育的一個(gè)難點(diǎn)。市殘工委一方面把盲童教育列入“長江新里程計(jì)劃”實(shí)施范圍，2003年對(duì)10名盲童每人給予資助經(jīng)費(fèi)150元，另一方面利用盲協(xié)主席姚則安懂盲文優(yōu)勢，采取私辦公助方式全年完成7名盲童培訓(xùn)任務(wù)，使盲人教育成為近年教育工作的一個(gè)“亮點(diǎn)”。

為解決貧困殘疾學(xué)生的入學(xué)，2003年市殘工委制定了《全市扶殘助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，市殘聯(lián)擠出經(jīng)費(fèi)7200元對(duì)8名高考上線殘疾學(xué)生給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

開展殘疾人文體活動(dòng)是陶冶殘疾人情操，提高殘疾人素質(zhì)的又一體現(xiàn)。在體育方面，組織舉辦全市第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，全市6個(gè)縣市區(qū)近50多名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽，各項(xiàng)成績較前第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有了新的突破。按省殘聯(lián)工作計(jì)劃，承辦全省游泳項(xiàng)目的比賽活動(dòng)，受到上級(jí)有關(guān)部門的好評(píng)。2003年4月全國盲人門球錦標(biāo)賽在我市舉行，來自全國400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己競技水平。在文藝方面，組建市殘疾人雄鷹文藝演出公司，規(guī)范殘疾人文藝演出行為，培養(yǎng)文藝新手，繼續(xù)支持鼓勵(lì)皮紅軍、李四參加全省、全國的各種文藝演出活動(dòng)，帶出新苗。利用12月3日“世界殘疾人日”活動(dòng)之機(jī)與市文體局聯(lián)合，在工人電影院舉辦反映殘疾人自強(qiáng)不息精神為題材的《一樣的人》電影觀摩義賣活動(dòng)，舉辦演出10多場，觀看人員達(dá)3000多人，促進(jìn)殘疾人與健全人感情交流。

3、以分散按比例就業(yè)為突破口，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)穩(wěn)步提升

市殘工委以《殘疾人保障法》、省人大《貫徹實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》為法律依據(jù)，依法推進(jìn)全市分散按比例就業(yè)，鞏固集中就業(yè)，指導(dǎo)和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)。

繼2000年我市被中殘聯(lián)、省殘聯(lián)授予“分散按比例就業(yè)工作先進(jìn)市”稱號(hào)后，2003年全市分散按比例就業(yè)工作再攀新高。市殘聯(lián)以殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心為依托，組成強(qiáng)有力的工作專班，深入到全市400多家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位宣傳分散按比例就業(yè)工作重要性及必要性，催收就業(yè)報(bào)表，審查就業(yè)人數(shù)及殘疾人基本狀況，做到政策清、方向明、任務(wù)具體。各縣（市區(qū)）分散按比例就業(yè)工作穩(wěn)步回升，安殘力度明顯加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各單位分散按比例安置殘疾人3243名，其中市屬、中央省屬單位分散按比例安殘達(dá)2900人，涉及單位達(dá)100多個(gè)。

為加大分散按比例就業(yè)工作執(zhí)法力度，提高單位領(lǐng)導(dǎo)安殘意識(shí)，對(duì)既不安置殘疾人又未達(dá)標(biāo)的單位，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，表明市殘聯(lián)依法行政、依法維權(quán)的決心。2003年全市共收繳殘疾人就業(yè)保障金200余萬元，其中市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心收繳就達(dá)168萬元，超過了歷史最好水平。

發(fā)展壯大殘聯(lián)產(chǎn)業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。市殘聯(lián)依托12家福利企業(yè)，累計(jì)安排100多名殘疾人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市福利企業(yè)達(dá)69家，集中安置殘疾人達(dá)900多名。

大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)。按國家有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定落實(shí)到位，依據(jù)財(cái)政部、國家工商局、中殘聯(lián)對(duì)個(gè)體就業(yè)要求，落實(shí)有關(guān)政策，改善殘疾人個(gè)體就業(yè)及自愿組織起來就業(yè)的環(huán)境。教育殘疾人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)幫助他們解決個(gè)體就業(yè)中碰到的困難與問題，使全市個(gè)體從業(yè)人數(shù)達(dá)6000多人，有力促進(jìn)全市個(gè)體就業(yè)的發(fā)展。

盲人就業(yè)是各類殘疾人就業(yè)的難點(diǎn)，市殘工委發(fā)揮他們觸覺靈敏、精力集中的優(yōu)勢，加大對(duì)盲人按摩指導(dǎo)中心管理力度，規(guī)范全市盲人按摩點(diǎn)管理，使盲人按摩點(diǎn)由原來2家發(fā)展到現(xiàn)在10多家。為推動(dòng)全市盲人按摩培訓(xùn)工作，舉辦盲人按摩培訓(xùn)班，培訓(xùn)盲人達(dá)24名，培訓(xùn)后盲人通過外出打工、自謀職業(yè)等方式使盲人就業(yè)由原來擺攤算命規(guī)范到保健按摩、醫(yī)療按摩軌道上來。

4、以歐盟合作項(xiàng)目為載體，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)

開展對(duì)外交流與合作是貫徹《殘疾人保障法》的一個(gè)組成部分，2003年市殘工委在這方面繼續(xù)進(jìn)行有益的探索。同時(shí)，緊緊抓住職業(yè)培訓(xùn)不放松，使全市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)出現(xiàn)可喜局面。

2002年省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)把“歐盟/中國項(xiàng)目黃石培訓(xùn)基地”匾牌授予市殘聯(lián)后，我市及時(shí)做好價(jià)值近20萬元受援電腦及相關(guān)設(shè)備接收工作。2003年3月，承辦了第二期“歐盟/中國殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)”教學(xué)人員培訓(xùn)班，受到與會(huì)代表好評(píng)。

市殘聯(lián)借助歐盟項(xiàng)目培訓(xùn)東風(fēng)，按省政府145令的要求，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)100多萬元，將辦公樓底層全部改造成730平方米的教室、訓(xùn)練室及活動(dòng)室。制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)參加培訓(xùn)殘疾人登記造冊，實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策，一免住宿費(fèi)、二免書本費(fèi)、三免培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)生活特別困難的殘疾人給予每天3至5元不等的生活補(bǔ)助。在培訓(xùn)內(nèi)容上，鞏固家電維修、毛線編織、服裝裁剪“老三篇”，發(fā)展電腦制作、工藝廣告、藝術(shù)攝影“新三篇”。在培訓(xùn)方式上，采取集中培訓(xùn)與個(gè)別培訓(xùn)相結(jié)合、初級(jí)培訓(xùn)與高級(jí)培訓(xùn)相統(tǒng)一，培訓(xùn)后殘疾人能走向市場，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市舉辦各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)殘疾人257名，培訓(xùn)后上崗率達(dá)到67%。

5、以殘疾人工作為紐帶，依法維權(quán)辦實(shí)事

市殘工委歷來十分重視殘疾人工作，將工作與貫徹《殘疾人保障法》結(jié)合起來，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”，誰主管誰負(fù)責(zé)，就地、就近、依法解決問題與疏導(dǎo)教育結(jié)合起來。

各級(jí)殘聯(lián)在人員編制十分緊張情況下，配備兼職或?qū)Ｂ毴藛T，為工作提供強(qiáng)有力組織保證，全系統(tǒng)基本形成工作“網(wǎng)絡(luò)”，保證信息的暢通無阻?？h級(jí)殘聯(lián)多辦少轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)只辦不轉(zhuǎn)，使越級(jí)上訪、集體上訪事件降到最低程度。一年來，各級(jí)殘聯(lián)接待來信來訪達(dá)360人次，穩(wěn)定婚姻家庭13戶，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益案件達(dá)45件，穩(wěn)定社會(huì)事件18批次，廣大殘疾人由衷感謝各級(jí)殘聯(lián)的鼎力支持，由衷感謝黨和政府的關(guān)心。

為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，結(jié)合我市殘疾人狀況，市政府頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，這是為殘疾人辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”，是社會(huì)各界關(guān)愛殘疾人事業(yè)又一體現(xiàn)。

為把我市殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)工作開展起來，使殘疾人工作面向基層，面向殘疾人，上半年，對(duì)盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)等四個(gè)專門協(xié)會(huì)進(jìn)行改選，提供辦公場所，投入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，讓各個(gè)專門協(xié)會(huì)工作開展起來。

6、以《殘疾人保障法》宣傳為契機(jī)，大力開展助殘日活動(dòng)

以社會(huì)弱勢群體為對(duì)象的殘疾人工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既需要全社會(huì)理解、關(guān)心與支持，又需要?dú)埣踩俗宰?、自信、自?qiáng)、自立,《殘疾人保障法》貫徹宣傳如何，一定程度上體現(xiàn)了我市殘疾人事業(yè)整體水平。

2003年市殘工委按等十四個(gè)部門統(tǒng)一部署，以“發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔赴小康”為主題，組織開展了“有形式、有內(nèi)容”的助殘日活動(dòng)，實(shí)行“市長掛帥，部門負(fù)責(zé)”，各縣市區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一部署，及時(shí)迅速的掀起內(nèi)容豐富、聲勢浩大的助殘日活動(dòng)。

市殘工委十分注重殘疾人保障法宣傳，利用市政府的“一月一法”活動(dòng)，把“殘疾人保障法”列入學(xué)習(xí)范圍。為把這一活動(dòng)組織好，邀請(qǐng)《殘疾人保障法》起草成員、中殘聯(lián)教授李志岐同志來我市講授《殘疾人保障法》，使與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)受到了一次深刻教育。鐵山區(qū)殘聯(lián)把《殘疾人保障法》宣傳列入該區(qū)普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，為殘疾人工作在全區(qū)開展起到了較好的推動(dòng)作用。

在市交警部門支持下，組織宣傳車上街，以《殘疾人保障法》、《省人大貫徹〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》、省政府145號(hào)令為宣傳內(nèi)容，制作錄相帶、配備廣播員，深入到全市四城區(qū)、主要街道進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。黃石日?qǐng)?bào)、東楚晚報(bào)在主要版面，大篇幅報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)專訪稿及領(lǐng)導(dǎo)答記者問。市廣播電臺(tái)、市電視臺(tái)在黃金時(shí)間制作滾動(dòng)字幕，播放殘疾人專題及殘疾人先進(jìn)典型。黃石港區(qū)殘聯(lián)在工人文化宮購置四個(gè)版面的燈箱廣告，進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，助殘日期間全市各級(jí)宣傳媒體，播發(fā)殘疾人稿件98篇，舉辦宣傳專欄37個(gè)，制作宣傳字幕37條。

為豐富助殘日活動(dòng)，市殘工委會(huì)同黃石港區(qū)政府在文化宮舉行大型文藝演出募捐活動(dòng)，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)光臨現(xiàn)場，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司經(jīng)理帶頭捐款捐物。部分殘疾人利用自己掌握的盲人按摩、家電維修、服裝裁剪等技術(shù)免費(fèi)提供服務(wù)達(dá)150多人次，利用自己技能來回報(bào)社會(huì)。

走訪慰問活動(dòng)是每次助殘日活動(dòng)一個(gè)重要內(nèi)容，在省殘聯(lián)支持下，蘇曉云副省長專程來到黃石，在市長肖旭明陪同下看望了殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員劉澤兵、柯玉仙，鼓勵(lì)他們再接再厲，勇攀高峰。2003年助殘日及節(jié)假日期間，全市走訪慰問各類殘疾人130戶，送去慰問物資折合人民幣5萬多元。

二、存在的主要問題

對(duì)殘疾人給予特別扶助、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是政府義不容辭的職責(zé)，是社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。我市的殘疾人法制建設(shè)雖然取得了一些成績，但仍然有許多不盡人意的地方，與市委、市政府、市人大、上級(jí)殘聯(lián)的要求，與廣大殘疾朋友的期望還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：

㈠我市殘疾人事業(yè)發(fā)展仍滯后于整個(gè)社會(huì)發(fā)展的平均水平。一是在衛(wèi)生康復(fù)方面：全市城鎮(zhèn)精神病社區(qū)康復(fù)點(diǎn)建立覆蓋面不廣，農(nóng)村精神病防治康復(fù)、肢體殘疾人康復(fù)點(diǎn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法建立，農(nóng)村精神病康復(fù)無法啟動(dòng)。殘疾預(yù)防中自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，陽新縣近親繁殖等姻親引起的殘疾預(yù)防意識(shí)相當(dāng)薄弱。二是在教育方面：全市近1.8萬盲人中沒有一所盲校，盲人教育仍是一個(gè)“盲點(diǎn)”，普通學(xué)校開設(shè)特教班的殘疾兒童隨班就讀工作并不理想，小學(xué)、初中推行隨班就讀工作舉步維艱。殘疾兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育未達(dá)到國家九年義務(wù)教育要求，《殘疾人教育條例》若干規(guī)定貫徹落實(shí)難度較大，教育部門對(duì)殘疾人學(xué)雜費(fèi)減免執(zhí)行不盡人意，財(cái)政部門對(duì)殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入捉襟見肘，全市三所特殊教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)明顯落后于其他城市。三是在優(yōu)惠政策落實(shí)方面：工商、稅務(wù)部門對(duì)個(gè)體殘疾人應(yīng)給予照顧的工商費(fèi)、辦證費(fèi)、攤位費(fèi)，由于受部門利益驅(qū)動(dòng)，無法落實(shí)到位。下肢殘疾人代步車推行艱難。四是在殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)方面：按“九五”、“十五”計(jì)劃綱要要求，地方財(cái)政按轄區(qū)人口每人平均0.15元的精神病防治康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)37萬元/年一直未能落實(shí)，白內(nèi)障、聾兒語訓(xùn)、肢體矯治、弱智兒童康復(fù)等30萬元配套經(jīng)費(fèi)無法兌現(xiàn)，嚴(yán)重制約了我市各項(xiàng)康復(fù)工作的開展。殘疾人扶貧解困貼息資金落實(shí)難度越來越大，基層殘聯(lián)人頭經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)大多只停留在口頭上、文件里，不能落實(shí)到行動(dòng)。等等，這些嚴(yán)重制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。

㈡殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀，再就業(yè)壓力依然存在。我市在執(zhí)行《殘疾人保障法》和省政府145號(hào)令、國務(wù)院84號(hào)文件、省政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的意見》中，一些單位與部門存在認(rèn)識(shí)不高、配合不好、支持不夠的問題。一是目前我市殘疾人就業(yè)率由原來68%提高到現(xiàn)在78%，自己與過去相比有所進(jìn)步，但與全省、全國相比差距較大，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人就業(yè)率達(dá)90%以上，中等省份達(dá)80%以上，我市目前的就業(yè)率是明顯落后。二是在分散按比例就業(yè)工作中，我市分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作完成面只有35%，很多機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安置殘疾人還達(dá)不到30%。大部分單位都是象征性繳納殘疾人保障金來減輕單位按比例安殘的責(zé)任，這與政府推行的“安殘是目的，收取保障金是手段”的指導(dǎo)思想相違背。在集中安殘工作中，集中安殘稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，使集中安殘工作日漸萎縮。三是個(gè)體就業(yè)形勢隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，競爭態(tài)勢形成的擠壓空間越來越窄，殘疾人由于文化水平、知識(shí)面、社會(huì)參與能力、經(jīng)濟(jì)狀況等諸多因素制約，個(gè)體就業(yè)應(yīng)該給予兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策難以落實(shí)。農(nóng)村貧困殘疾人通過自食其力解決就業(yè)后，各種應(yīng)給予減免的土地稅、農(nóng)業(yè)稅等人頭稅費(fèi)在執(zhí)行中走了樣、變了形，嚴(yán)重影響黨和政府在殘疾人中的形象。四是企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當(dāng)其沖，目前，我市下崗殘疾人越來越多，再就業(yè)殘疾人壓力有增無減，上訪對(duì)象所占的比重加大，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，使《殘疾人保障法》中應(yīng)落實(shí)的合法權(quán)益無法兌現(xiàn)。

㈢各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)存在問題較為普遍，鐵山區(qū)、下陸區(qū)機(jī)構(gòu)仍未完全單列，大冶市殘聯(lián)機(jī)構(gòu)雖然單列了，2001年機(jī)構(gòu)改革后又歸并到同級(jí)民政部門。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)處于“無機(jī)構(gòu)無人”或“有機(jī)構(gòu)無人”的狀況。各級(jí)基層殘聯(lián)財(cái)政編制十分緊缺，工作人員偏少、經(jīng)費(fèi)十分匱乏，嚴(yán)重制約了全市殘疾人事業(yè)的整體發(fā)展?；鶎託埪?lián)組織建設(shè)暴露的問題與國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》、《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)方案》、《中國殘疾人“九五”計(jì)劃綱要》精神是相違背的。

㈣殘疾人的外界障礙依然存在，殘疾人權(quán)利實(shí)現(xiàn)受到限制?！稓埣踩吮Ｕ戏ā分赋觯簢液蜕鐣?huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無障礙措施。我市在規(guī)劃建設(shè)中通過歷屆政府部門努力有所改善。但全市部分商場、廣場、電影院、文化娛樂等場所大多沒有按國家建設(shè)部和中殘聯(lián)要求實(shí)行無障礙設(shè)計(jì)，殘疾人及其親屬對(duì)此意見較大，這與我市對(duì)外開放、wto規(guī)則要求是不相適應(yīng)的。

㈤殘疾人維權(quán)工作有待加強(qiáng)，侵權(quán)案件逐年增多。社會(huì)中歧視殘疾人、侵犯殘疾人合法權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生，《黃石市扶持殘疾人暫行規(guī)定》得不到落實(shí)，城市盲人和下肢殘疾人免費(fèi)乘車問題，由于公交集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行承包及買斷經(jīng)營權(quán)，使企業(yè)以各種理由和借口阻礙政策的落實(shí)。

三、今后工作打算與建議

通過一年來工作，我市貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》既取得了一定成績，也客觀存在一些問題，對(duì)照我們貫徹《殘疾人保障法》的工作，我們既不能驕傲自滿，也不能妄自菲薄，同志指出：“做好殘疾人工作是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任?！泵鎸?duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們將充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在今后一段時(shí)期，現(xiàn)提出如下工作打算與建議。

1、利用每年的“全國助殘日”活動(dòng)，扎實(shí)做好《殘疾人保障法》貫徹實(shí)施工作。按每年助殘日活動(dòng)主題，為殘疾人解決一至二個(gè)問題。加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)部門、市殘工委成員單位工作聯(lián)系，運(yùn)用社會(huì)化工作方式來協(xié)調(diào)處理殘疾人的重大問題。主動(dòng)爭取市人大常委會(huì)支持，定期或不定期組織執(zhí)法大檢查，就殘疾人教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、文化、體育等涉及殘疾人工作問題作為執(zhí)法檢點(diǎn)，使我市貫徹《殘疾人保障法》工作既重點(diǎn)突出，又深入扎實(shí)。

2、采取得力有效措施，繼續(xù)加大省人大《貫徹實(shí)施<殘疾人保障法>;辦法》及省政府145號(hào)令的執(zhí)法力度。市殘工委要按市委統(tǒng)一部署，以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”，做好“三件大事”為主題，在優(yōu)化環(huán)境建設(shè)中，既要執(zhí)行國家法律法規(guī)，又要實(shí)切維護(hù)好我市投資環(huán)境。為此，建議市人大常委會(huì)對(duì)省人大《貫徹實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、省政府145號(hào)令，督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，促進(jìn)全市分散按比例就業(yè)工作全面發(fā)展。

3、樹立科學(xué)的殘疾人事業(yè)發(fā)展觀。按建設(shè)小康社會(huì)要求，千方百計(jì)增加殘疾人收入，把發(fā)展殘聯(lián)經(jīng)濟(jì)、改善殘疾人生活作為殘疾人工作重點(diǎn)，縮小殘疾人與健全人收入的差距，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在人、財(cái)、物等方面呼吁社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)給予必要的傾斜，在社會(huì)保障、醫(yī)療統(tǒng)籌、扶貧解困等工作中為殘疾人創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會(huì)。

4、為進(jìn)一步落實(shí)《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，出臺(tái)我市《扶助殘疾人暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，使殘疾人好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。建議市人大常委會(huì)對(duì)盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車問題實(shí)施監(jiān)督，責(zé)成市城管部門向人大作專題報(bào)告，制定我市盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車工作方案，促使該問題盡快解決。

5、加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，改善殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施，要按照“一體化的機(jī)構(gòu)、一專多能的隊(duì)伍、有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)、統(tǒng)籌安排的經(jīng)費(fèi)、綜合利用的場所”要求，我市殘疾人康復(fù)中心的選址、規(guī)劃已列入“十五”計(jì)劃，是我市近期殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。建議市人大常委會(huì)對(duì)縣市區(qū)人民政府在實(shí)施監(jiān)督中，將基層殘聯(lián)的組織建設(shè)納入監(jiān)督范圍，使基層殘聯(lián)做到“三個(gè)到位”，即“編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作人員到位”，對(duì)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施給予傾斜，督促殘疾人康復(fù)中心早日建成。版權(quán)所有

6、殘疾人事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)其它行業(yè)一樣，都離不開地方財(cái)政的投入。為此，懇請(qǐng)市人大常委會(huì)每年在地方財(cái)政預(yù)算中，監(jiān)督財(cái)政部門對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入確保到位，促進(jìn)我市殘疾人各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

殘疾人文化工作計(jì)劃 第4篇

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一、殘疾人文體工作現(xiàn)狀

1 文體活動(dòng)不豐富，形式單調(diào)。殘疾人大多行動(dòng)不便，開展文體活動(dòng)主要集中在重大節(jié)日和有關(guān)政府部門、殘聯(lián)等組織的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、藝術(shù)作品展等，活動(dòng)格局幾乎一成不變，經(jīng)常性活動(dòng)開展較少。內(nèi)容形式比較單一，推廣普及率不高，尤其缺乏適合殘疾人開展的活動(dòng)，創(chuàng)新很少。

2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，總量偏少。專門用于殘疾人的文體基礎(chǔ)設(shè)施非常少，大都借助公共文體設(shè)施進(jìn)行。盲人閱覽室設(shè)在公共圖書館，社區(qū)、農(nóng)村的文體活動(dòng)場所基本以健全人為主，殘疾人使用參與極少。僅有一些文體設(shè)施也集中在特教學(xué)校及省殘疾人體訓(xùn)中心，而且也不夠規(guī)范完備，全省沒有專用標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場、文體活動(dòng)場館，基本為訓(xùn)練而用。

3 沒有固定隊(duì)伍。殘疾人文體工作，除各級(jí)殘聯(lián)參與推動(dòng)外，主要依托社會(huì)力量完成。各類文體活動(dòng)場館、站所即使熱心幫助開展文體工作，但畢竟只是協(xié)助，沒有專業(yè)管理隊(duì)伍，真正關(guān)心殘疾人文體生活需求難免紙上談兵。

4 殘疾人自信心不足，期望值低?？偢杏X殘疾人還搞什么文體活動(dòng)，豈不讓人笑話。因此在文體生活上要么沒有需求，要么就壓抑需求。

5 專業(yè)隊(duì)伍缺少經(jīng)費(fèi)，成績一般。全省僅省本級(jí)成立了殘疾人體訓(xùn)中心，部分設(shè)區(qū)市成立了殘疾人專業(yè)訓(xùn)練隊(duì)，個(gè)別縣設(shè)有拳頭項(xiàng)目訓(xùn)練基地，但由于經(jīng)費(fèi)不足，殘疾人體育競技項(xiàng)目主要圍繞拳頭項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，在國內(nèi)外賽事總體成績位居全國中下游，基本和江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)。沒有專業(yè)文藝團(tuán)體，參加全國文藝匯演僅限于臨時(shí)選拔演員、短期集訓(xùn)等，缺少專業(yè)和訓(xùn)練有素的殘疾人藝術(shù)人才。

二、制約殘疾人文體工作開展的主要因素

1 重視和投入不夠。江西全省有283萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.39％，是一個(gè)龐大而特殊的群體，由于各種原因，各地對(duì)殘疾人文體工作還不夠重視，沒有從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)其重要意義。有的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和干部也不重視殘疾人文體工作，精力完全放在康復(fù)、扶貧、教育、就業(yè)等殘聯(lián)主要業(yè)務(wù)工作上，對(duì)殘疾人文體工作不聞不問，不抓不管。經(jīng)費(fèi)投入相應(yīng)不足。省本級(jí)體育有少量預(yù)算經(jīng)費(fèi)，文化方面沒有固定經(jīng)費(fèi)。各市、縣基本沒有預(yù)算經(jīng)費(fèi)，投入具有隨意性。

2 人才隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏。全省除特教學(xué)校和省殘疾人體訓(xùn)中心有少量專業(yè)文體人才外，文藝創(chuàng)作、文化演出、體育訓(xùn)練、文體管理、活動(dòng)策劃人才很少，更缺乏良好機(jī)制、穩(wěn)定環(huán)境引進(jìn)和培養(yǎng)人才。省殘疾人體訓(xùn)中心曾長期臨時(shí)聘用教練和工作人員，今年省政府批了8個(gè)編，主要靠臨聘人員干活，編制少待遇低難以引進(jìn)和留住高層次人才。特教學(xué)校大多以教學(xué)為主，涉及文體不多，難以吸引高素質(zhì)文體人才。

3 大型活動(dòng)舉辦少，沒有整體推動(dòng)效應(yīng)。目前省本級(jí)沒有舉辦承辦過大型綜合性殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，文藝方面只舉辦過“中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)江西巡回演出”等少數(shù)活動(dòng)。大型活動(dòng)少，無疑缺乏力度和整體全方位推動(dòng)的作用。

三、加強(qiáng)殘疾人文體工作的思考

1 應(yīng)加強(qiáng)文體設(shè)施和工程建設(shè)。加快設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)專用場館建設(shè)。省本級(jí)和有條件的市縣要盡快建立專門標(biāo)準(zhǔn)場地和運(yùn)動(dòng)場館。加強(qiáng)基層活動(dòng)場所建設(shè)，將殘疾人健身器材、文化活動(dòng)器具配發(fā)到所有社區(qū)、村委會(huì)，將殘疾人書籍配發(fā)到所有農(nóng)家書屋，將盲文閱覽室、殘疾人活動(dòng)室建設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。加強(qiáng)整合利用社會(huì)文體資源，按照就近方便原則充分利用公共文體活動(dòng)場所，進(jìn)行無障礙改造、開辟殘疾人專區(qū)。

加快工程建設(shè)。繼續(xù)參與實(shí)施好全民健身計(jì)劃、流動(dòng)舞臺(tái)車、信息和交流無障礙建設(shè)等工程，同時(shí)結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)新推出實(shí)施新工程，像去年實(shí)施、今年鋪開的“文化進(jìn)社區(qū)――農(nóng)家書屋”等項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)。

2 要注重豐富活動(dòng)內(nèi)容。加大文體活動(dòng)下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)力度。文化下鄉(xiāng)，結(jié)合“文化扶貧”、“文化助殘”，組織殘疾人開展文體活動(dòng)。并在“文化進(jìn)社區(qū)”“文化進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)基礎(chǔ)上予以推廣，確保農(nóng)村、社區(qū)殘疾人天天有書讀、月月有戲看。體育下鄉(xiāng)，會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)殘疾人特點(diǎn)“量身定做”體育活動(dòng)。

積極開展群眾性文體活動(dòng)。精心組織主題文體活動(dòng)。圍繞殘疾人節(jié)日，組織文化藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)作品展、文藝匯演、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、才藝展示活動(dòng)。結(jié)合全民健身計(jì)劃和殘奧、聾奧、特奧運(yùn)動(dòng)，將運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目大眾化，成為殘疾人喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提高參與度。注重創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。像去年推出的“社區(qū)殘疾人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、今年推出的“殘疾人唱紅歌活動(dòng)”等，喜聞樂見，參與度高。

3 要加大推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。善于利用新聞媒體廣泛宣傳。2005年中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)到江西演出，組織了中央和省內(nèi)主要新聞媒體通過策劃演出前期、期間、后期系列報(bào)道，報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)立體刊播，社會(huì)反響大，讓社會(huì)進(jìn)一步了解了殘疾人事業(yè)。善于把握特點(diǎn)策劃推廣。找準(zhǔn)特色特點(diǎn)往往能吸引新聞?dòng)浾哧P(guān)注和群眾積極參與。

積極培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)只可特色發(fā)展，不宜面面俱到。從江西省情看，成立殘疾人藝術(shù)團(tuán)體很有必要，這方面目前是空白。打造融殘疾人文化體育服務(wù)、廣告、演出經(jīng)紀(jì)于一體的文化傳播公司，聯(lián)接殘疾人文體活動(dòng)和項(xiàng)目。

殘疾人文化工作計(jì)劃 第5篇

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在區(qū)殘聯(lián)、街道殘聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿地完成了各項(xiàng)工作計(jì)劃，現(xiàn)將2020年工作做一總結(jié)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作上水平。

社區(qū)2019年底開辦了針對(duì)智力、精神殘疾和其他重度殘疾人的輔助就業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)—陽光家園，·陽光家園設(shè)有工療區(qū)、健身康復(fù)區(qū)、閱覽區(qū)、休息區(qū)、展示區(qū)、烘焙區(qū)、心理區(qū)7大功能區(qū)，配備1名專職管理員、2名兼職管理員及5名陽光志愿者，助殘愛心企事業(yè)單位5家。以“愛灑陽光、助翼飛翔”為服務(wù)宗旨，以“日托+工療”的新型服務(wù)模式，為轄區(qū)在勞動(dòng)就業(yè)年齡段的智力和重度殘疾人提供來料加工、生活照料、健身康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理咨詢、文化娛樂等多元化庇護(hù)服務(wù)。

在2020年針對(duì)陽光家園的運(yùn)營管理進(jìn)行了全面提升，申請(qǐng)將2星級(jí)進(jìn)行3星級(jí)的提升。

二、以認(rèn)為本工作重實(shí)效，主動(dòng)解決殘疾人的實(shí)際困難

在2020年社區(qū)殘協(xié)共接待了16名殘疾人來訪，其中居民單阿菊女兒來社區(qū)咨詢眼睛看不見怎么辦，社區(qū)積極引導(dǎo)單阿姨辦理殘疾證申請(qǐng)事宜，因單阿姨原來是靠遺囑勞保生活，屬于低保邊緣家庭，后來殘疾證辦下來了，是視力2級(jí)，屬于重度殘疾，又可以從低保邊緣家庭升級(jí)為低保家庭，低保補(bǔ)助每月990元，又申請(qǐng)了殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難生活補(bǔ)貼，大大的幫助了單阿姨的生活現(xiàn)狀，使居民感受到了社會(huì)溫暖。

三、組織殘疾人參加豐富多彩活動(dòng)

組織轄區(qū)殘疾人參加豐富多彩的文化活動(dòng)，社區(qū)每周一次美食制作、每兩周一次手工制作、每月一次廣場便民活動(dòng)，國慶節(jié)大型廣場文化盛宴，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動(dòng)，把歡樂與喜慶傳遞到每一個(gè)殘疾人的心中，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)，提高殘疾人的文化素質(zhì)和生活水平。

雖然我社區(qū)在2020年中做了一些工作，在工作中我們發(fā)現(xiàn)了許多的不足，我們會(huì)在今后的工作力求創(chuàng)新、有針對(duì)性開展公益性活動(dòng)為殘疾人服務(wù)，開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)等工作。從而更好形成具有本社區(qū)特色的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)。

2021年工作計(jì)劃：

1、針對(duì)陽光家園殘疾人，尋找引進(jìn)更多的手工制作產(chǎn)品，開拓殘疾人的動(dòng)手能力。

殘疾人文化工作計(jì)劃 第6篇

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一、組織建設(shè)工作

（一）加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹市委、市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等7個(gè)部門<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)工作的意見>;的通知》精神，經(jīng)市殘聯(lián)黨組研究決定，2011年起在全市開展創(chuàng)建基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))活動(dòng)，出臺(tái)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)細(xì)則，適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《市殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃(2011年—2015年)》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)殘聯(lián)干部和殘疾人協(xié)(助)理員培訓(xùn)。5月份召開全市組聯(lián)工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。7月份舉辦一期殘疾人工作協(xié)（助）理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

（三）加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)。積極穩(wěn)妥地探索活躍協(xié)會(huì)工作的創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮殘聯(lián)代表大會(huì)代表作用，深入開展調(diào)查研究，積極反映基層殘疾人呼聲，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。圍繞中心工作和“全國肢殘人活動(dòng)日”、“國際聾人節(jié)”、“國際盲人節(jié)”、“國際殘疾人日”等主題日，開展豐富多彩的活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)殘疾人志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志愿者服務(wù)站建設(shè)，增加服務(wù)項(xiàng)目。開展“青年志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”等活動(dòng)。充實(shí)市殘疾人志愿者隊(duì)伍，促進(jìn)志愿者助殘工作向制度化、經(jīng)?；较虬l(fā)展。

（五）做好殘疾人證核發(fā)工作。提高《殘疾人證》管理水平和使用效應(yīng)，核殘?jiān)u定準(zhǔn)確無誤、資料齊全、臺(tái)帳清楚、發(fā)證及時(shí)，2011年全市辦證率達(dá)40％。規(guī)范殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫管理。

（六）做好“十一五”殘疾人事業(yè)總結(jié)表彰工作。

二、兩個(gè)體系建設(shè)

（一）深入貫徹中央9號(hào)、國辦19號(hào)和省委13號(hào)、皖辦2號(hào)文件精神，提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。

（二）加快推進(jìn)社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，提請(qǐng)市政府出臺(tái)《市優(yōu)待扶助殘疾人暫行規(guī)定》。

（三）做好《市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要》編制工作，提請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

三、特殊教育工作

貫徹落實(shí)好《國家教育規(guī)劃綱要》和第四次全國特教會(huì)議精神，扎實(shí)做好調(diào)查摸底與建檔工作，動(dòng)員組織未入學(xué)適齡殘疾兒童少年入學(xué)，積極開展學(xué)前兒童康復(fù)教育，努力使殘疾兒童少年入學(xué)率進(jìn)一步增大，特殊教育的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。做好貧困大學(xué)生救助、公益金助學(xué)和大、中專殘疾學(xué)生的招生工作。

四、就業(yè)扶貧工作

（一）實(shí)施萬人就業(yè)工程。加強(qiáng)市、縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)，拓寬就業(yè)渠道，加大就業(yè)安置力度，完成省下達(dá)的2370人個(gè)體就業(yè)任務(wù)；加大對(duì)縣區(qū)工作扶持力度，支持蜀山區(qū)創(chuàng)建殘疾人就業(yè)示范基地建設(shè)。

（二）聯(lián)合有關(guān)部門制定《市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2011年-2020年）》，適合召開全市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作會(huì)議，全面部署未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作。

（三）制定《市殘疾人扶貧基地建設(shè)實(shí)施意見》和《市殘疾人扶貧示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核管理辦法》，針對(duì)新時(shí)期殘疾人扶貧需求，做好殘疾人扶貧工作。

（四）實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，制定下發(fā)《市2011年度農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施方案》，完成475戶農(nóng)村殘疾人危房改造任務(wù)。支持長豐縣全面實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)。

（五）實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造，制定下發(fā)《市2011年度貧困殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施方案》，完成312戶“無障礙進(jìn)家庭”改造任務(wù)。

（六）完成24643名貧困重度殘疾人生活特別救助民生工程任務(wù)。組織開展民生工程宣傳月活動(dòng)。

五、宣傳報(bào)道工作

以大力宣傳殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)、三項(xiàng)“民生工程”和“十二五”發(fā)展綱要為重點(diǎn)，圍繞21次全國助殘日、第八屆全國殘運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)，抓住“十二五”開局之年和建黨91周年的契機(jī)開展宣傳工作。

（一）做好“十二五”發(fā)展綱要的宣傳報(bào)道。全面報(bào)道殘疾人事業(yè)“十二五”期間的重點(diǎn)工作，反映亟待解決的突出問題，做好新綱要、新目標(biāo)和新措施的宣傳。

（二）繼續(xù)與電視臺(tái)合作辦好每周一期的《手語新聞》。與人民廣播電臺(tái)開辦每周一期的殘疾人專題節(jié)目《共有一片藍(lán)天》。開展以“生命中的太陽—喜迎建黨91周年”為主題的讀書征文活動(dòng)。

（三）與《日?qǐng)?bào)》合辦兩期全市殘疾人事業(yè)宣傳專版。

（四）加強(qiáng)市殘聯(lián)網(wǎng)站管理，加大信息量。及時(shí)向中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)網(wǎng)站提供信息。

（五）調(diào)整充實(shí)市殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)。組建市殘聯(lián)系統(tǒng)宣傳報(bào)道員隊(duì)伍并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。出臺(tái)《市殘疾人事業(yè)宣傳報(bào)道工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。

（六）組織媒體集中對(duì)殘疾人工作的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和特色工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成規(guī)模效應(yīng)。做好《中國殘疾人》、《三月風(fēng)》征訂工作。

六、文化特藝工作

以繁榮基層殘疾人文化生活、滿足殘疾人文化需求為目標(biāo)，以創(chuàng)建文化活動(dòng)品牌、開展殘疾人群眾性文化活動(dòng)為重點(diǎn)，深入基層，分類指導(dǎo)，推出精品，為殘疾人提供更切實(shí)、更有效的文化服務(wù)。

（一）以慶祝建黨91周年為主題，扎實(shí)開展全國殘疾人文化周活動(dòng)。6月份集中一周時(shí)間，圍繞喜迎建黨91周年，開展形式多樣的殘疾人文化活動(dòng)。對(duì)特殊教育中心“全國特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地”進(jìn)行掛牌，舉辦好市“唱紅歌·頌黨恩”首屆殘疾人特殊藝術(shù)展演大獎(jiǎng)賽。

（二）深入開展“文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。開展全市殘疾人文化工作調(diào)研。廣泛開展殘疾人讀書活動(dòng)。開展“牽手殘疾人，走進(jìn)圖書館”公益文化活動(dòng)。舉辦好4月23日“世界讀書日”活動(dòng)，做好“送圖書進(jìn)殘疾人家庭計(jì)劃”的實(shí)施工作。

（三）組織優(yōu)秀作品參加第六屆全省特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演，力爭取得好成績。

（四）加強(qiáng)市、縣兩級(jí)公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)。將殘疾人讀物納入“農(nóng)家書屋”民生工程采購目錄，做好殘疾人讀物采購工作。

(五)調(diào)整、充實(shí)市殘疾人藝術(shù)團(tuán)。適時(shí)成立市殘疾人藝術(shù)團(tuán)合唱團(tuán)。

七、體育訓(xùn)練工作

以加快殘疾人體育“兩個(gè)體系”建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，加大殘疾人體育健身投入和指導(dǎo)力度，進(jìn)一步豐富和活躍殘疾人體育健身活動(dòng)，做好殘疾人運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)工作，選派優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加第八屆全國殘運(yùn)會(huì)。

（一）做好參加第八屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、參賽和慰問工作。加強(qiáng)二線運(yùn)動(dòng)員的日常訓(xùn)練工作。

（二）結(jié)合全民健身日、全國特奧日、北京殘奧會(huì)3周年紀(jì)念日等重要節(jié)點(diǎn)，開展殘疾人群眾性體育活動(dòng)。

殘疾人文化工作計(jì)劃 第7篇

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水是生命之源，也是財(cái)富之源。發(fā)展民生水利，是時(shí)代的要求，更是群眾的期盼。今天，自治區(qū)黨委、政府在隆重舉行全區(qū)民生水利項(xiàng)目建設(shè)開工儀式，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對(duì)民生水利事業(yè)的高度重視和殷切期望，這也是對(duì)工作的關(guān)心和支持，更是鼓勵(lì)和鞭策，必將有力地推動(dòng)在沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。我們將以這次開工儀式為契機(jī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和吳忠市委、政府關(guān)于發(fā)展民生水利的決策部署，切實(shí)把加強(qiáng)民生水利建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在民生水利事業(yè)中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，努力在管水、用水、節(jié)水上下功夫，讓有限的水資源更多、更好地造福于民，服務(wù)于沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

一是發(fā)展工程水利，恪盡安民之責(zé)。緊緊圍繞黃河金岸建設(shè)，大力實(shí)施濱河大道水域和滯洪區(qū)治理、山洪溝治理、河道治理及城市防洪綜合治理等一批骨干工程，不斷提升防洪減災(zāi)能力，確保重點(diǎn)河段、重點(diǎn)水庫、重點(diǎn)交通干線的防洪安全，筑牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全屏障。

二是發(fā)展資源水利，落實(shí)富民之舉。立足產(chǎn)業(yè)富民，切實(shí)把民生水利建設(shè)與打造沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)“三帶一洼地”緊密結(jié)合起來，從資源的角度研究水利，從全局的角度建設(shè)水利，從可持續(xù)利用的角度經(jīng)營水利。依托節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走節(jié)水興工的路子，大力實(shí)施中水回用、引水進(jìn)城入園，提高水循環(huán)利用率，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施灌區(qū)砌護(hù)配套改造，提高水資源利用系數(shù)，著力解決好灌水難、排水難等制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，推動(dòng)“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入挖掘黃河水韻城市內(nèi)涵，合理開發(fā)利用親水平臺(tái)，打造以河流水系為依托的旅游新景觀，整體提升黃河大峽谷旅游區(qū)的品位和檔次。

三是發(fā)展民生水利，踐行惠民之諾。立足人民群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生水利需求，把發(fā)展民生水利作為水利工作的發(fā)展理念、價(jià)值取向、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求，更加注重農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)等民生水利工程的建設(shè)，全面推進(jìn)民生水利的新發(fā)展。堅(jiān)持把民生水利建設(shè)與生態(tài)移民工程緊密結(jié)合起來，大力實(shí)施移民安置點(diǎn)飲水安全工程，滿足移民生產(chǎn)生活用水需求。大力實(shí)施水源地保護(hù)工程，有效遏制重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)湖泊水體質(zhì)量變化趨勢，確保人民群眾飲水安全，力爭“十二五”期間農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。

四是發(fā)展生態(tài)水利，辦好利民之事。立足人與自然的和諧相處，切實(shí)把民生水利建設(shè)與打造環(huán)境友好型社會(huì)緊密結(jié)合起來，依托黃河金岸建設(shè)和城市東區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施沿黃濕地保護(hù)項(xiàng)目和城區(qū)重點(diǎn)湖泊整治工程，不斷完善城市水系，拓展水域面積，增強(qiáng)水文化底蘊(yùn)。充分利用黃河濕地公園、庫區(qū)鳥島等現(xiàn)有濕地景觀要素、歷史文化資源，建設(shè)濕地生態(tài)景觀，最大限度地保持濕地生態(tài)的完整性，全力打造集生態(tài)保護(hù)、環(huán)境和諧、都市休閑為一體的城市景觀園，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。

總之，我們將以這次開工儀式為新的起點(diǎn)，有信心、有決心在自治區(qū)黨委、政府和吳忠市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)水利廳等有關(guān)部門的大力支持下，搶抓沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇，不斷開拓興水惠民的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民生水利的新突破，滿足人民群眾的新期待，傾力打造全區(qū)民生水利建設(shè)示范點(diǎn)，為全區(qū)民生水利事業(yè)的又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大為了進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作，充分發(fā)揮人民政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位的職能作用，現(xiàn)將市人民政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位工作任務(wù)及職責(zé)明確如下：

一、市政府辦公室

綜合協(xié)調(diào)上級(jí)殘聯(lián)及國際國內(nèi)有關(guān)殘疾人事務(wù)在我市的重要活動(dòng)；負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門，各司其職，密切配合，支持殘聯(lián)做好殘疾人工作；擬定、修改、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)我市殘疾人事業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)定、辦法、規(guī)劃、方案、文件等，及時(shí)向全市公布?xì)埣踩耸聵I(yè)發(fā)展和工作目標(biāo)完成情況。

二、市殘聯(lián)

溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系；充分發(fā)揮殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)；代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，為殘疾人服務(wù)；團(tuán)結(jié)教育殘疾人遵守法律法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量；弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人；開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育、社會(huì)環(huán)境用品用具供應(yīng)、殘疾預(yù)防和社會(huì)服務(wù)工作，舉辦各類活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)為殘疾人服務(wù)，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活；調(diào)查掌握研究殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，向政府決策提供建議；協(xié)助政府制定和實(shí)施殘疾人政策、規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；承擔(dān)市殘疾人工作委員會(huì)的日常工作；指導(dǎo)和管理殘疾人群眾組織；采取社會(huì)化工作方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

三、市委宣傳部

指導(dǎo)全市殘疾人新聞宣傳工作，組織協(xié)調(diào)新聞、文化等部門認(rèn)真做好殘疾人事業(yè)宣傳工作；大力宣傳殘疾人自強(qiáng)不息精神，倡導(dǎo)扶殘助殘社會(huì)風(fēng)尚；弘揚(yáng)人道主義精神，開展扶殘助殘活動(dòng)，并把宣傳殘疾人事業(yè)和扶殘助殘活動(dòng)納入全市精神文明建設(shè)規(guī)劃；充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向作用，營造有益于殘疾人事業(yè)發(fā)展和文明進(jìn)步的社會(huì)氛圍。

四、市財(cái)政局

將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障機(jī)制；不斷加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；及時(shí)撥付各項(xiàng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，代扣財(cái)政撥款單位殘疾人就業(yè)保障金，加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金的監(jiān)督檢查；對(duì)國際國內(nèi)有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，要給予積極支持，安排配套資金。

五、市衛(wèi)生局

檢查和指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)國家和自治區(qū)對(duì)殘疾人的醫(yī)療政策；制定康復(fù)醫(yī)療規(guī)劃并組織實(shí)施；把殘疾人社區(qū)康復(fù)、醫(yī)療康復(fù)納入三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾預(yù)防，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，提高人口素質(zhì)；協(xié)同有關(guān)部門完成各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作任務(wù)。

六、市民政局

負(fù)責(zé)殘疾人的社會(huì)福利救濟(jì)和指導(dǎo)殘疾人的權(quán)益保障工作；積極扶持和發(fā)展福利企業(yè)，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)；落實(shí)有關(guān)扶持保護(hù)殘疾人的優(yōu)惠政策，保障貧困殘疾人基本生活，將家庭困難殘疾人納入最低生活保障范圍，給予重點(diǎn)保障；協(xié)助殘聯(lián)抓好各鎮(zhèn)殘疾人組織建設(shè)，把殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)工作范圍；管理并指導(dǎo)殘疾人社團(tuán)；通過各種渠道為殘疾人福利事業(yè)募集資金。

七、市教育體育局

貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》，保障殘疾人受教育的權(quán)利；將殘疾人教育納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)；在普通學(xué)校和幼兒園附設(shè)特教班和隨班就讀，提高盲、聾、啞、弱智兒童少年入學(xué)率；發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育；做好殘疾人成人教育、培訓(xùn)和殘疾考生錄取及掃盲工作，做好扶殘助學(xué)項(xiàng)目實(shí)施工作。大力開展殘疾人群眾性體育活動(dòng)，積極培養(yǎng)選拔殘疾人體育人才；承擔(dān)殘疾人體育競賽項(xiàng)目，指導(dǎo)和參與組織市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)及組隊(duì)參加各類殘疾人體育活動(dòng)。

八、市人力資源和社會(huì)保障局

協(xié)助有關(guān)部門做好殘疾人按比例就業(yè)工作；指導(dǎo)和支持殘疾職工的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作；組織開展勞動(dòng)監(jiān)察，依法維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。

九、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

執(zhí)行《城市道路和無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，推進(jìn)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)和改造；將《方便殘疾人使用的城市道路建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》列入審批程序；把社區(qū)殘疾人活動(dòng)場所列入住宅建設(shè)配套設(shè)施范圍；指導(dǎo)并參與貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施，在城鄉(xiāng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房分配中，將貧困殘疾人納入其中，并在樓層等方面優(yōu)先照顧；減免殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)費(fèi)。配合有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施實(shí)施辦法，對(duì)公共場所及殘疾人家庭進(jìn)行無障礙建設(shè)和改造；對(duì)從事殘疾人個(gè)體經(jīng)營者，在經(jīng)營場地?cái)偽环矫娼o予照顧。

十、市農(nóng)牧局

支持殘疾人發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色種植，在籌建、技改、擴(kuò)大生產(chǎn)方面提供資金、項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)；為殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。執(zhí)行國家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持、指導(dǎo)殘疾人發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)；對(duì)殘疾人種植養(yǎng)殖戶免費(fèi)提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

十一、市文化旅游廣電局

對(duì)殘疾人事業(yè)和殘疾人重大活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道；指導(dǎo)和扶持殘疾人事業(yè)題材電視廣播作品的制作，對(duì)殘疾人做宣傳廣告給予特別優(yōu)惠照顧；指導(dǎo)并推動(dòng)電視臺(tái)開辟聾人手語新聞及配有字幕的殘疾人專題欄目；為殘疾人參加公共文化活動(dòng)提供便利，并予以特別扶助，豐富殘疾人文化生活，大力開展殘疾人群眾性文化活動(dòng)。全市各大旅游景點(diǎn)對(duì)殘疾人免收或減收門票，督促各旅游景區(qū)進(jìn)行無障礙改造。

十二、市司法局

將有關(guān)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律、法規(guī)納入年度法制宣傳教育計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾人法制宣傳教育工作；開展殘疾人法律援助工作；檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

十三、市發(fā)改局

把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使殘疾人事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌安排殘疾人事業(yè)基本建設(shè)投資，支持殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

十四、市工業(yè)和商務(wù)局

監(jiān)督檢查企業(yè)安排殘疾人按比例就業(yè)工作，為殘疾人提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)；妥善解決關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)殘疾職工生活福利待遇；對(duì)殘疾人福利性各類經(jīng)濟(jì)組織，在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、物資等方面給予扶持。

十五、市人口和計(jì)劃生育局

宣傳和提倡優(yōu)生優(yōu)育，開展出生缺陷干預(yù)工程，預(yù)防和控制殘疾兒童出生率，提高整體人口素質(zhì)；協(xié)助殘疾人組織和衛(wèi)生部門開展殘疾預(yù)防工作；圍繞殘疾人的生育、節(jié)育、不育，擬定生殖保健服務(wù)規(guī)劃并組織實(shí)施。

十六、市統(tǒng)計(jì)局

指導(dǎo)殘疾人事業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，組織建立殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；審核審批全市殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，殘疾人統(tǒng)計(jì)資料。

十七、市交通局

在城市交通工作中，加大交通運(yùn)輸、城市公共交通的無障礙建設(shè)和改造力度，對(duì)殘疾人的特殊需求給予保障和扶助，落實(shí)國家對(duì)殘疾人乘坐公共交通工具方面的優(yōu)惠政策。

十八、市林業(yè)局

貫徹執(zhí)行國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持、指導(dǎo)殘疾人發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植和植樹綠化，免費(fèi)為殘疾人提供果樹栽培技術(shù)和服務(wù)，并在資金、項(xiàng)目、種苗、病蟲害防治等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠扶持。

十九、市公安局

依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊傷害、、虐待殘疾人的不法分子，預(yù)防、制止、懲治殘害殘疾嬰兒和遺棄殘疾人及其針對(duì)殘疾人的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)殘疾人的正當(dāng)權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)殘疾人專用車和駕駛?cè)藛T管理；協(xié)同有關(guān)部門做好殘疾人精神病防治及管理工作；制定、組織實(shí)施保障盲人及其它殘疾人道路交通安全的措施。

二十、市就業(yè)局

將殘疾人就業(yè)納入全市就業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展，提高殘疾人就業(yè)率；協(xié)助和指導(dǎo)市殘聯(lián)開展殘疾人職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

二十一、市扶貧辦

將殘疾人扶貧納入全市扶貧計(jì)劃，利用扶貧項(xiàng)目扶持殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，逐步解決貧困殘疾人的溫飽問題，實(shí)現(xiàn)殘疾人全面脫貧。

二十二、市總工會(huì)

配合市殘聯(lián)抓好企業(yè)殘疾人隊(duì)伍建設(shè)，依法維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益；動(dòng)員工會(huì)會(huì)員發(fā)揚(yáng)人道主義精神，開展多種形式的幫扶救助殘疾職工活動(dòng)。

二十三、團(tuán)市委

動(dòng)員廣大青年開展青年志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘活動(dòng)；鼓勵(lì)幫助殘疾青年自強(qiáng)自立、自學(xué)成才；協(xié)助殘聯(lián)做好全國志愿助殘陽光行動(dòng)主題活動(dòng)。

二十四、市婦聯(lián)

依法維護(hù)殘疾婦女、兒童的合法權(quán)益，開展“巾幗建功”、“春蕾計(jì)劃”等扶殘助殘活動(dòng)，促進(jìn)殘疾婦女、兒童素質(zhì)的提高和生活狀況的改善；表彰和宣傳殘疾婦女先進(jìn)典型，提高殘疾婦女社會(huì)地位。

二十五、市工商局

為殘疾人福利企業(yè)和申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；依法維護(hù)殘疾人所辦企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益；做好殘疾人就業(yè)工作，提供工商企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金征收工作。

二十六、市國稅局、地稅局

落實(shí)國家對(duì)殘疾人福利企業(yè)單位和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者的稅收減免及國家關(guān)于企業(yè)捐贈(zèng)支持殘疾人事業(yè)減免稅政策；提供駐青企事業(yè)單位的有關(guān)數(shù)據(jù)，做好殘疾人就業(yè)保障金工作。

殘疾人文化工作計(jì)劃 第8篇

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一、《市殘疾人事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃（—年）》執(zhí)行情況和殘疾人事業(yè)面臨的形勢

《市殘疾人事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃（年—年）》實(shí)施五年來，各級(jí)黨委和政府關(guān)心殘疾人、重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)各界大力支持，殘疾人事業(yè)取得了新的重大進(jìn)展。

（一）殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加和諧

現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀日益深入人心，人道主義思想得到進(jìn)一步弘揚(yáng)；廣泛開展了形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)，助殘志愿者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，解決了殘疾人基本生活需求和平等參與社會(huì)生活等方面大量實(shí)際困難；城市道路、建筑物等無障礙建設(shè)全面推進(jìn)，為殘疾人走出家門，共享社會(huì)物質(zhì)文化、公共服務(wù)成果提供了便利；新聞媒體積極宣傳殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步營造了關(guān)愛殘疾人的輿論氛圍；全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制環(huán)境進(jìn)一步改善。

（二）為殘疾人服務(wù)的綜合能力明顯增強(qiáng)

市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的實(shí)施意見》等文件，各級(jí)黨委、政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)更加重視改善殘疾人生活，積極為殘疾人服務(wù)，不斷為殘疾人創(chuàng)造“平等、參與、共享”的條件。殘疾人特殊教育得到了新的發(fā)展，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)得到了新的加強(qiáng)，市、縣、鄉(xiāng)殘疾人綜合服務(wù)場所不斷拓展，法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善。全市鄉(xiāng)級(jí)殘疾人組織建設(shè)完善，村（社區(qū)）基層殘疾人組織建設(shè)有了新的進(jìn)展，殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

（三）殘疾人狀況進(jìn)一步改善

據(jù)統(tǒng)計(jì)，5.8萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率進(jìn)一步提高，盲、聾、弱智兒童年入學(xué)率提高到85%以上；采取不同形式使近6.8萬人接受職業(yè)教育培訓(xùn)；殘疾人就業(yè)率不斷提高；扶持近9萬農(nóng)村貧困殘疾人擺脫了貧困；18萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人基本生活得到保障；殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展。

（四）殘疾人素質(zhì)普遍提高

廣大殘疾人以珍惜人生、熱愛祖國、志在奉獻(xiàn)的高尚情懷，銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏，不斷提高自身思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，積極參與社會(huì)生活，為我市的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。越來越多的殘疾人通過參加生產(chǎn)勞動(dòng)擺脫了貧困，其中一部分人實(shí)現(xiàn)了勤勞致富。各行各業(yè)的英雄模范群體中都有殘疾人的杰出代表，一批優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)參政，積極為追趕跨越發(fā)展建言獻(xiàn)策。

但是，我市殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)政策措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距，在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還存在許多困難；農(nóng)村殘疾人的生產(chǎn)、生活及參與社會(huì)活動(dòng)的狀況亟待改善，穩(wěn)定的制度性保障還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；殘疾兒童在接受搶救性康復(fù)、教育等方面仍面臨一些問題；歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

今后五年是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要時(shí)期。各地、各部門既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，加快改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，努力使殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。

二、市“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則

“十二五”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到制度性保障為中心任務(wù)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國家扶持、市場推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾”的要求，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實(shí)踐要領(lǐng)，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越做出積極的貢獻(xiàn)。

（一）總目標(biāo)

1.殘疾人生活總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。

2.建立殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架，其中項(xiàng)城市和縣于年率先建立，保障能力和服務(wù)水平顯著提高。

3.完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。

4.加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。

5.系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

6.弘揚(yáng)人道主義思想，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

（二）指導(dǎo)原則

1.堅(jiān)持以人為本，將切實(shí)改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

2.堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線。將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，立足市情，講求實(shí)效，加大投入，加快發(fā)展，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和考核范圍。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照法律、法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。

4.堅(jiān)持社會(huì)化工作方式。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)。政策、資金、項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的均衡發(fā)展，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。

6.堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實(shí)際困難。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。

三、“十二五”時(shí)期市殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施

（一）社會(huì)保障

1.主要任務(wù)：

（1）殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障。

（2）城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（3）逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高社會(huì)福利水平。

2.政策措施：

（1）將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，落實(shí)并完善針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活救助等專項(xiàng)社會(huì)保障政策措施。

（2）將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍；對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍特別困難的殘疾人家庭，采取其他措施保障其基本生活。提高對(duì)低收入殘疾人的生活救助水平。對(duì)符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時(shí)救助。對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著的殘疾人按規(guī)定給予及時(shí)救助和妥善安置。貫徹落實(shí)優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難的政策，將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障范圍。對(duì)符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應(yīng)保盡保，并優(yōu)先安排實(shí)物配租廉租住房，幫助進(jìn)行無障礙改造。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。開展殘疾人康復(fù)救助，對(duì)貧困殘疾人無法通過醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助渠道解決的康復(fù)費(fèi)用予以補(bǔ)助。

（3）督促用人單位依法為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。將殘疾人納入就業(yè)扶持和就業(yè)援助范圍，對(duì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按規(guī)定落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼政策，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。制定非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)殘疾人、殘疾農(nóng)民工、被征地農(nóng)村殘疾人、靈活就業(yè)殘疾人參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。對(duì)工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、輔工場等集中安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)給予政策優(yōu)惠。

落實(shí)重度及貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分政府補(bǔ)貼政策。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難的殘疾人群體，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要按照自愿參保的原則將符合規(guī)定條件的殘疾人納入其中，重點(diǎn)對(duì)重度及貧困殘疾人參保繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。

逐步降低或取消醫(yī)療救助的起付線，合理設(shè)置封頂線。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費(fèi)用納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)仍有困難的給予救助。逐步調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，將符合規(guī)定的殘疾人基本康復(fù)項(xiàng)目和特殊醫(yī)療需求列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。逐步規(guī)范和增加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開設(shè)針對(duì)殘疾人特殊需求的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

（4）建立貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。開展一戶多殘、老殘一體、低保及低保邊緣戶等困難殘疾人生活補(bǔ)助試點(diǎn)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼試點(diǎn)。逐步對(duì)重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理和居家服務(wù)等給予政府補(bǔ)貼。制定落實(shí)殘疾人生活用水、電、氣、暖費(fèi)用，掛號(hào)、診療費(fèi)，泊車費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信和寬帶費(fèi)用以及農(nóng)村籌資籌勞等方面的優(yōu)惠政策。

（5）落實(shí)《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。保障傷病殘軍人優(yōu)先享受康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧及文化、體育等公共服務(wù)。

（二）康復(fù)

1.主要任務(wù)：

（1）建立和完善不同層次、功能定位合理、適合殘疾人康復(fù)需求、覆蓋全市的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。

（2）全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

（3）實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，為8萬殘疾人提供不同程度的康復(fù)服務(wù)，其中完成視力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)8000例，聾兒聽力語言培訓(xùn)800名，貧困成年聽力殘疾人免費(fèi)配戴助聽器400名，智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練800例，肢體殘疾人矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練1600例，精神病患者綜合康復(fù)、治療與服務(wù)48000名，為400人次孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼等。

（4）組織供應(yīng)4萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。

2.政策措施：

（1）以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、特殊教育學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等的作用，建立健全社會(huì)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的可及性問題。

（2）按照中央補(bǔ)助、省級(jí)配套和市、縣補(bǔ)缺的原則，加大資金投入，建立和完善市、縣兩級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。將達(dá)到專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的康復(fù)機(jī)構(gòu)列為醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。扶持建設(shè)一批區(qū)域性康復(fù)技術(shù)資源中心和基層康復(fù)工作示范點(diǎn)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，規(guī)范康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)行為，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)技術(shù)研究等工作。加強(qiáng)民政福利康復(fù)設(shè)施建設(shè)。

（3）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。建設(shè)示范性社區(qū)康復(fù)站，國家、省和市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）的村、社區(qū)普遍建有康復(fù)站（室）。各級(jí)政府將殘疾人社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著社區(qū)康復(fù)工作的深入發(fā)展逐步增加。依托各級(jí)各類醫(yī)療、康復(fù)、教育機(jī)構(gòu)，充分利用社區(qū)資源，開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。

（4）實(shí)施0—6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，建立殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)救助制度，逐步擴(kuò)大康復(fù)救助范圍。實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)、盲人定向行走訓(xùn)練、低視力殘疾人康復(fù)、聾兒聽力語言康復(fù)、肢體殘疾人矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)及防護(hù)用品配置、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、精神病防治康復(fù)等國家重點(diǎn)康復(fù)工程。

（5）落實(shí)國家扶持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和輔助器具等殘疾人專用品進(jìn)口稅費(fèi)優(yōu)惠政策。實(shí)施《殘疾人輔助器具機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，加強(qiáng)各級(jí)殘疾人輔助器具服務(wù)中心（站）建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要建有殘疾人輔助器具服務(wù)中心（站）。發(fā)揮市殘疾人用品用具服務(wù)站的資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)供應(yīng)殘疾人急需的輔助器具。推廣輔助器具評(píng)估適配等科學(xué)方法，推進(jìn)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。將助聽器、盲杖、輪椅等適配輔助器具納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍。

（6）制定實(shí)施康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科與教學(xué)能力建設(shè)，提高康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展水平，不斷提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施國家康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬”工程，完成培養(yǎng)180名康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員、培訓(xùn)1800名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員任務(wù)，使康復(fù)專業(yè)人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、水平提高。逐步解決社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的工作待遇。建立康復(fù)專業(yè)人才資格認(rèn)證和職稱評(píng)定制度。

（三）教育

1.主要任務(wù)：

（1）完善殘疾人教育體系，健全保障機(jī)制，提高殘疾人受教育水平。

（2）適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。

（3）發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

（4）大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育。

（5）減少殘疾人青壯年文盲。

2.政策措施：

（1）貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》（國務(wù)院令第161號(hào)）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（〔〕41號(hào)），制定出臺(tái)我市實(shí)施辦法和意見，建立完善從學(xué)前教育到中等教育的殘疾人教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制，將特殊教育納入政府教育督導(dǎo)和教育評(píng)價(jià)體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利。

（2）將殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特殊教育班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。根據(jù)殘疾人的教育需求，加快特殊教育學(xué)校新建和改擴(kuò)建步伐，各縣（市、區(qū)）都要建成一所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校。新建一所達(dá)到國家基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的市本級(jí)特殊教育學(xué)校，同時(shí)向邊輻射。各級(jí)政府要加大對(duì)特殊教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，滿足各類殘疾兒童少年的教育需求。采取社區(qū)教育、送教上門、跨區(qū)域招生、建立專門學(xué)校等形式對(duì)適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，依托有條件的教育機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育資源中心，輻射帶動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校，提高隨班就讀質(zhì)量。鼓勵(lì)支持兒童福利機(jī)構(gòu)開設(shè)特殊教育班。

（3）建立多部門聯(lián)動(dòng)的0—6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制。財(cái)政部門加大對(duì)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育的投入，加強(qiáng)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)和師資隊(duì)伍培養(yǎng)、培訓(xùn)。殘聯(lián)、教育部門共同開展學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)和支持幼兒園、特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。全市基本普及殘疾兒童學(xué)前一年教育，有條件的地方基本普及學(xué)前二年或三年教育。實(shí)施“陽光助學(xué)計(jì)劃”，資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。重視0—3歲殘疾兒童康復(fù)教育。幫助0—6歲殘疾兒童家長及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量興辦殘疾兒童學(xué)前早期康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。

（4）普通高中、中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和扶持特殊教育學(xué)校開設(shè)高中部（班），支持特殊教育高中、殘疾人中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。擴(kuò)大殘疾人中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革培養(yǎng)模式，加快殘疾人技能型人才培養(yǎng)。幫助農(nóng)村殘疾人和殘疾人家庭子女接受職業(yè)教育。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人扶貧基地等要承擔(dān)掃除殘疾人青壯年文盲的任務(wù)和職責(zé)，探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作機(jī)制和模式。

（5）普通高校要?jiǎng)?chuàng)造條件擴(kuò)大殘疾學(xué)生招收規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供便利。要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為少數(shù)民族殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。支持承擔(dān)特殊教育任務(wù)的普通高校繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。通過自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式幫助更多的殘疾人接受高等教育。做好盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試工作。聾人參加各類外語考試免試聽力。

（6）制定實(shí)施特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，加快特殊教育教師培養(yǎng)，提升特殊教育師資能力。中、高等師范院校普遍開設(shè)特殊教育課程，鼓勵(lì)和支持中、高等師范院校和綜合性院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，對(duì)在崗特殊教育教師普遍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)國家規(guī)定落實(shí)并逐步提高特殊教育津貼。在表彰優(yōu)秀教師時(shí)提高特殊教育教師比例。合理配置和使用特殊教育資源。實(shí)施國家特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施特殊教育學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。深化課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)和教學(xué)研究，不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平，全面提高殘疾學(xué)生職業(yè)道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

（7）全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，針對(duì)殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。逐步實(shí)施殘疾兒童學(xué)生免費(fèi)學(xué)前教育、職業(yè)教育和高中階段教育。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女優(yōu)先享受國家助學(xué)金政策。動(dòng)員社會(huì)力量廣泛開展各種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)。

（8）推廣國家通用手語、通用盲文，建立手語翻譯員培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣服務(wù)制度。落實(shí)手語翻譯員享受特殊教育津貼政策。

（四）就業(yè)

1.主要任務(wù)：

（1）完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)32000名殘疾人，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)8000人。

（2）完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.政策措施：

（1）全面貫徹《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號(hào)）和《省就業(yè)促進(jìn)條例》，制定《市〈殘疾人就業(yè)條例〉實(shí)施辦法》。落實(shí)對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)政策，鼓勵(lì)用人單位集中安置殘疾人就業(yè)。編制殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府優(yōu)先采購產(chǎn)品與服務(wù)目錄。研究制定用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度和具體辦法。將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作范圍，建立殘疾人就業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制。研究制定無法在一般性勞動(dòng)力市場就業(yè)的重度殘疾人輔就業(yè)的政府補(bǔ)助和社會(huì)保障政策。

（2）實(shí)施殘疾人就業(yè)工程。切實(shí)落實(shí)按比例就業(yè)政策，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，促進(jìn)更多殘疾人在各類用人單位按比例就業(yè)，逐步建立殘疾人按比例安排就業(yè)崗位預(yù)留制度。公務(wù)員招考、企事業(yè)單位公開招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考，也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，完善殘疾人就業(yè)保障金地稅、財(cái)政代扣等政策，企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由地稅部門征收，并將保障金征收列入其工作目標(biāo)；財(cái)政供給的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，不能按規(guī)定繳納的，由各級(jí)財(cái)政部門代扣。政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位吸納殘疾人就業(yè)。采取資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公益性崗位和家庭服務(wù)、電子商務(wù)等多種形式促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工殘疾人、女性殘疾人和少數(shù)民族殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。依托農(nóng)村扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和其他增收項(xiàng)目，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（3）加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級(jí)各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開發(fā)，做好殘疾人職業(yè)資格認(rèn)證工作。建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉辦第五屆全市殘疾人職業(yè)技能競賽，組團(tuán)參加第五屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽。

（4）全面落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》和《省盲人醫(yī)療按摩管理辦法實(shí)施細(xì)則》。做好盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員，幫助有執(zhí)業(yè)資格的盲人開辦醫(yī)療按摩所，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)，安排更多的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。逐步將盲人醫(yī)療按摩診治科目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。加強(qiáng)盲人醫(yī)療按摩后續(xù)培訓(xùn)工作，提升盲人醫(yī)療按摩人員素質(zhì)。貫徹落實(shí)盲人保健按摩行業(yè)管理辦法，規(guī)范盲人保健按摩市場行業(yè)管理。培訓(xùn)盲人保健按摩人員400名、盲人醫(yī)療按摩人員240名，扶持400名特困盲人按摩人員就業(yè)。為聽力言語殘疾人提供培訓(xùn)，幫助其就業(yè)。大力實(shí)施職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔就業(yè)。

（5）各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)為殘疾人提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過即時(shí)崗位援助、公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，加大就業(yè)援助力度。結(jié)合開展公共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為殘疾人提供專門服務(wù)。采取有效措施積極引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，督促各類用人單位認(rèn)真遵守國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律、法規(guī)，禁止針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)的權(quán)利。

（6）實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)工程。市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照勞動(dòng)力市場“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的要求，堅(jiān)持以直接服務(wù)為主的原則，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作?？h級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部建有獨(dú)立服務(wù)場所，綜合管理殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，為用人單位提供就業(yè)信息和推薦殘疾人就業(yè)等支持，免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、就業(yè)和失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)。依托基層殘疾人專職委員隊(duì)伍，培訓(xùn)400名殘疾人就業(yè)服務(wù)與社保協(xié)理員。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)的互聯(lián)互通。

（五）扶貧

1.主要任務(wù)：

（1）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持8萬名農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、增強(qiáng)發(fā)展能力。

（2）為18000名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（3）實(shí)施“陽光安居工程”，改善4000戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。

2.政策措施：

（1）將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先幫扶。制定實(shí)施《市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃》。完善貧困殘疾人口的識(shí)別機(jī)制，將家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，將有勞動(dòng)能力、有發(fā)展愿望的農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍。幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受國家扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策，做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的銜接工作。多渠道安排籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的幫扶力度。

（2）開展殘疾人專項(xiàng)扶貧。繼續(xù)使用中央康復(fù)扶貧貼息貸款。加大康復(fù)扶貧貸款管理體制改革力度，健全擔(dān)保體系，簡化貸款程序，提高貸款扶持貧困殘疾人家庭的到位率和扶貧效益。加強(qiáng)對(duì)扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶貧基地的信貸支持。開展公司加農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化扶貧，扶持創(chuàng)建40個(gè)農(nóng)村殘疾人扶貧基地，引導(dǎo)帶動(dòng)貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。合理設(shè)置適合不同類別殘疾人的培訓(xùn)項(xiàng)目，使經(jīng)過培訓(xùn)的殘疾人至少掌握1—2門實(shí)用增收技術(shù)。政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人，定期組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等有關(guān)部門深入到鄉(xiāng)村免費(fèi)開展針對(duì)殘疾人特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（4）在農(nóng)村危房改造工程實(shí)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造給予優(yōu)先安排。實(shí)施國家公益金“陽光安居工程”，為4000戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造。

（5）加強(qiáng)基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè)，依托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助社、各種行業(yè)協(xié)會(huì)組織等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。

（6）廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，動(dòng)員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。

（六）托養(yǎng)

1.主要任務(wù)：

（1）初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

（2）實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，對(duì)8000人次殘疾人托養(yǎng)服務(wù)給予補(bǔ)助。

2.政策措施：

（1）以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，組織開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，摸清底數(shù)，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃。

（2）建立健全以市級(jí)定點(diǎn)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，以縣級(jí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體，以居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。做好中央支持的骨干托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作。引導(dǎo)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要安排接收一定比例生活自理有困難的重度殘疾人。

（3）大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。通過政策和資金扶持，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。

（4）堅(jiān)持以政府投入為主，依據(jù)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，市、縣級(jí)按規(guī)定比例安排年度補(bǔ)助預(yù)算，同時(shí)通過社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高對(duì)殘疾人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。

（5）實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)管理，探索建立針對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)組織的資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。對(duì)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭用水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)優(yōu)惠待遇。按照專職與志愿相結(jié)合的原則，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)160名管理和服務(wù)人員。

（七）文化

1.主要任務(wù)：

（1）加強(qiáng)公共文化服務(wù)，滿足殘疾人基本文化需求。

（2）活躍殘疾人文化生活，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)。

2.政策措施：

（1）各類公共文化場所免費(fèi)向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無障礙服務(wù)。群眾藝術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心（街道文化站）、特殊教育學(xué)校、殘疾人組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)?！稗r(nóng)家書屋”、公共文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。鼓勵(lì)和吸納殘疾人或殘疾人藝術(shù)團(tuán)體參與各級(jí)政府組織開展的各項(xiàng)文化活動(dòng)以及各類文化評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)、藝術(shù)比賽。

（2）以“殘疾人文化”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)。依托社區(qū)康復(fù)站和民政、文化部門建立的街道文化中心和社區(qū)文化活動(dòng)室，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，建設(shè)為殘疾人提供文化服務(wù)的“愛心書屋”。扶持出版為殘疾人服務(wù)的圖書、音像制品。新聞出版部門將為殘疾人服務(wù)的圖書列入“農(nóng)家書屋”采購目錄，出版和發(fā)行單位積極開展“文化助殘”公益行動(dòng)，為殘疾人捐贈(zèng)圖書。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。扶持各種音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻和學(xué)習(xí)課件加配字幕。

（3）各級(jí)公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀服務(wù)工作。有計(jì)劃地資助縣級(jí)公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)。各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施中要設(shè)立殘疾人閱覽室，為殘疾人提供文化服務(wù)。

（4）在市殘疾人綜合服務(wù)中心建立殘疾人特殊藝術(shù)培訓(xùn)基地。扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。舉辦第二屆全市殘疾人藝術(shù)匯演，參加第八屆全省殘疾人藝術(shù)匯演。鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。

（八）體育

1.主要任務(wù)：

（1）加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人身心康復(fù)，提高其社會(huì)參與能力。

（2）提高殘疾人競技體育水平，在國際、國內(nèi)殘疾人體育賽事中爭取優(yōu)異成績。

2.政策措施：

（1）公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，為殘疾人參加體育健身提供便利。社會(huì)體育指導(dǎo)員要積極組織、幫助殘疾人參加體育健身活動(dòng)。與康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育相結(jié)合，在社區(qū)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等殘疾人相對(duì)集中的基層單位廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng)。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。推動(dòng)殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展，參與特奧運(yùn)動(dòng)的智力殘疾人達(dá)到6400人。

（2）大力實(shí)施“殘疾人自強(qiáng)健身工程”。推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)體育項(xiàng)目，舉辦區(qū)域性殘疾人體育展示活動(dòng)。實(shí)施“助殘健身工程”，為基層殘疾人體育活動(dòng)場所配置適宜的器材器械，建設(shè)殘疾人群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)。建立、發(fā)展各級(jí)殘疾人體育組織，培養(yǎng)160名殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員。

（3）加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地和殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、管理、參賽等項(xiàng)工作，提高殘疾人體育競技能力。建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)隊(duì)伍，建立、壯大殘疾人體育技術(shù)人員、管理人員隊(duì)伍。實(shí)施殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定辦法。對(duì)在全省以上體育賽事中獲獎(jiǎng)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并積極協(xié)調(diào)、推薦獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員到省內(nèi)外高等體育院校就學(xué)、深造。發(fā)揮各級(jí)殘疾人體育協(xié)會(huì)的作用。加強(qiáng)殘疾人體育道德作風(fēng)建設(shè)。妥善解決退役殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障和教育、就業(yè)等問題。

（4）舉辦第二屆全市殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔賽，組團(tuán)參加第六屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，積極培養(yǎng)、推薦優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)以上體育競賽，爭取優(yōu)異成績。

（九）無障礙環(huán)境

1.主要任務(wù)：

（1）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)與改造，開展全國無障礙建設(shè)市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

（2）加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，公共服務(wù)信息方便殘疾人使用。

（3）開展殘疾人家庭無障礙改造，為560戶貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。

2.政策措施：

（1）依法開展無障礙建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施，加快推進(jìn)既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無障礙改造。提高無障礙建設(shè)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理。普及無障礙知識(shí)，加強(qiáng)無障礙宣傳與推廣。組織開展無障礙促進(jìn)日活動(dòng)。

（2）實(shí)施“無障礙環(huán)境建設(shè)工程”。將無障礙建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與小城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路、公共服務(wù)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。交通運(yùn)輸、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要完善無障礙設(shè)備，公共停車區(qū)設(shè)置殘疾人專用停車位。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門在制定、完善、執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要吸納同級(jí)殘聯(lián)參與。加大對(duì)殘疾人盲道和專用通道侵占、損毀行為的查處力度。城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、殘聯(lián)等部門要完善新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施審批制度，加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和檢查，在審查、審批與驗(yàn)收公共建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施時(shí)，要聽取殘疾人代表的意見，項(xiàng)目竣工后一并驗(yàn)收。廣泛開展殘疾人家庭無障礙改造工作，有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的無障礙改造，改造率達(dá)到100%。

（3）將信息無障礙納入信息化建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)關(guān)注殘疾人享受信息化成果、參與信息化建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施信息無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)通用產(chǎn)品、技術(shù)信息無障礙。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)、電腦、可視設(shè)備等信息無障礙實(shí)用技術(shù)和推廣，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計(jì)。推進(jìn)各級(jí)政府和有關(guān)部門采取無障礙方式政務(wù)信息。推動(dòng)在公共服務(wù)行業(yè)、公共場所、公共交通工具建設(shè)語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)，電視節(jié)目加配字幕，公安、交通管理機(jī)構(gòu)設(shè)置聾人報(bào)案信息設(shè)施。建立盲人、聾人手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)藥品和食品說明的信息無障礙。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息無障礙。

（十）法制建設(shè)和維權(quán)

1.主要任務(wù)：

（1）進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供良好法制環(huán)境。

（2）完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。

2.政策措施：

（1）進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系。制定《市〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定和修改殘疾人優(yōu)惠政策。在涉及殘疾人權(quán)益的立法中體現(xiàn)保障殘疾人權(quán)益的內(nèi)容。尊重和保障殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（2）進(jìn)一步加大《中華人民共和國殘疾人保障法》等保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實(shí)施力度，積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)殘疾人優(yōu)惠扶持政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并向有關(guān)行政主管部門提出意見或建議。

（3）將《省〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》等法規(guī)納入全市“六五”普法規(guī)劃，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)。加大對(duì)殘疾人的普法、知法、懂法教育，提高殘疾人對(duì)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)的知曉率，增強(qiáng)殘疾人遵紀(jì)守法意識(shí)，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。定期對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)80名殘疾人維權(quán)工作人員。

（4）深入推進(jìn)殘疾人法律援助工作。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮作用，共同做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助等工作。拓展殘疾人法律服務(wù)工作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，通過開展“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，把殘疾人法律服務(wù)向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，依法解決涉及殘疾人切身利益的問題。推動(dòng)將殘疾人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。加快殘疾人法律援助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣（市、區(qū)）建立殘疾人法律援助工作站。為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供免費(fèi)服務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的信息化管理和基礎(chǔ)理論研究。

（5）進(jìn)一步完善殘疾人工作機(jī)制，暢通渠道，健全事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)應(yīng)急處置工作制度，定期檢查工作進(jìn)展情況。加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人反映的困難和問題解決在基層。根據(jù)各類別殘疾人的不同特點(diǎn)、需求，制定出臺(tái)相關(guān)政策，解決殘疾人在社會(huì)保障和服務(wù)等方面普遍性、群體性的權(quán)益訴求。加大重大侵害殘疾人權(quán)益的案件協(xié)調(diào)督辦力度，依法嚴(yán)厲打擊以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、操縱利用殘疾兒童行竊、行乞等嚴(yán)重侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)殘疾人的人身安全，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

（十一）殘疾預(yù)防

1.主要任務(wù)：

（1）建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、資源共享、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。

（2）實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

2.政策措施：

（1）實(shí)施“國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃”。開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和團(tuán)體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機(jī)制。

（2）針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。逐步建立健全全市產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷工作，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早干預(yù)、早治療制度，有效控制自閉癥、腦癱、重度智力殘疾等先天殘疾的發(fā)生。強(qiáng)化計(jì)劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，大量減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測和治療，倡導(dǎo)健康生活方式，減少慢性病致殘。加強(qiáng)初級(jí)眼保健工作，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、兒童盲、屈光不正等導(dǎo)致的可避免盲。規(guī)范臨床醫(yī)療藥品使用管理，完善控制藥物不良反應(yīng)的措施和不良反應(yīng)的報(bào)告制度，減少藥物致殘。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和意外事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)人群開展心理健康教育和心理干預(yù)。

（3）普及殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。組織開展世界精神衛(wèi)生日、全國愛耳日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。

（4）執(zhí)行國家殘疾分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾報(bào)告制度。加強(qiáng)信息收集，建設(shè)殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，開展致殘因素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對(duì)策研究。

（十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)

1.主要任務(wù)：

（1）完善殘疾人組織體系，履行代表、服務(wù)、管理職能。

（2）加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

（3）建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍。

（4）充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用。

2.政策措施：

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，完善各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。殘聯(lián)要加強(qiáng)與殘疾人的聯(lián)系，切實(shí)履行職能。開展殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)狀況普查，掌握殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極向政府反映殘疾人的特殊困難和需求，協(xié)助政府做好有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理工作。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)，在規(guī)劃城鄉(xiāng)基層殘疾人組織建設(shè)的過程中，對(duì)基層殘疾人組織給予積極指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，鄉(xiāng)級(jí)殘聯(lián)設(shè)在編專職理事長，基層殘疾人組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障和加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提供符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)的綜合服務(wù)場所，村（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施要設(shè)立殘疾人活動(dòng)場所。著力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)殘疾人專職委員。加強(qiáng)殘疾人專職委員培訓(xùn)，改善工作條件，妥善解決其待遇問題。將鄉(xiāng)、村兩級(jí)殘疾人專職委員工作補(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，將基層（社區(qū)、村）殘疾人專職委員納入社區(qū)、村民委員會(huì)工作者管理體系，與社區(qū)和村民委員會(huì)工作者享有同等待遇，為基層殘疾人工作提供組織和人才保障。

（3）將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員單位，城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無障礙等工作。

（4）充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)殘聯(lián)殘疾人專門協(xié)會(huì)的作用，設(shè)立殘疾人專門協(xié)會(huì)工作機(jī)構(gòu)，有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和辦公場所，進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，活躍專門協(xié)會(huì)工作，切實(shí)發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能作用。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。

（5）加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。認(rèn)真落實(shí)干部“協(xié)管”要求，選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。市、縣兩級(jí)殘聯(lián)要配備盲人、聾人專（兼）職理事，逐步配備智力、精神殘疾人親屬理事。建立完善殘疾人人才庫。深入開展殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德教育，加大市、縣級(jí)殘聯(lián)干部培訓(xùn)力度。認(rèn)真做好市、縣級(jí)殘聯(lián)換屆工作。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)代表大會(huì)主席團(tuán)委員和代表作用，建立委員、代表聯(lián)系殘疾人制度。

（6）加快建立殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)等專業(yè)人才隊(duì)伍。建立完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)為殘疾人服務(wù)的專職工作人員的工資待遇傾斜政策。

（7）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。將志愿助殘工作納入全市志愿服務(wù)整體規(guī)劃，融于全市扶殘助殘活動(dòng)，積極推動(dòng)各級(jí)各類志愿助殘協(xié)會(huì)組織建設(shè)，建立市助殘志愿者協(xié)會(huì)，開展“志愿助殘陽光行動(dòng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）依托殘疾人組織，辦好鄉(xiāng)、村兩級(jí)志愿助殘聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），建立健全助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對(duì)接、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)和宣傳表彰機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)專業(yè)化、常態(tài)化、長效化。助殘志愿者注冊人數(shù)達(dá)到4萬，受助殘疾人達(dá)到40萬人次。

（8）大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng)，培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。召開第三次全市自強(qiáng)與助殘表彰大會(huì)。

（十三）科技、信息化和服務(wù)設(shè)施建設(shè)

1.主要任務(wù)：

（1）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用和信息化建設(shè)工作，提高殘疾人事業(yè)的信息化管理水平，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐。

（2）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。

2.政策措施：

（1）建設(shè)市殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)、殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)狀況管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全省社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息。繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)網(wǎng)站資源和無障礙建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度。加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

（2）實(shí)施“科技助殘行動(dòng)計(jì)劃”。建立殘疾人事業(yè)科技項(xiàng)目庫，開展科研課題招標(biāo)，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)品。培育一批以科技為先導(dǎo)的為殘疾人服務(wù)的品牌和企業(yè)。

（3）加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局合理、條件改善、服務(wù)能力增強(qiáng)。加快市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，爭取早日建成投入使用。盡快完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，對(duì)已建綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無障礙改造。支持市、縣（市、區(qū)）建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化的殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十四）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和政策研究

1.主要任務(wù)：

（1）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，掌握殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)跟蹤殘疾人事業(yè)有關(guān)工作的進(jìn)展情況和成效。

（2）加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)理論與實(shí)踐研究，完善管理運(yùn)行制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.政策措施：

（1）依照國家制定的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好我市殘疾人有關(guān)狀況的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用。開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的綜合分析，殘疾人事業(yè)年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。將殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會(huì)保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)基層統(tǒng)計(jì)信息人員80名，定期做好檢查、監(jiān)督、管理工作。

（2）做好殘疾人狀況監(jiān)測工作，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，落實(shí)保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析利用。

（3）加強(qiáng)有關(guān)學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)優(yōu)勢，開展殘疾人公民權(quán)利、人道主義思想等基礎(chǔ)性研究和殘疾人社會(huì)福利、殘疾人服務(wù)業(yè)、特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)提供模式、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管、無障礙等方面的政策研究。

（十五）社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)

1.主要任務(wù)：

（1）進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)營造良好社會(huì)環(huán)境。

（2）培育發(fā)展殘疾人社會(huì)服務(wù)組織，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會(huì)力量參與殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的有效機(jī)制。

2.政策措施：

（1）宣傳、文化、廣電、新聞出版等部門和單位要采取有效措施，進(jìn)一步支持殘疾人事業(yè)。公共傳媒要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神。建立殘疾人事業(yè)新聞宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善新聞宣傳通訊員制度。市人民廣播電臺(tái)要積極創(chuàng)造條件開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，電視臺(tái)要積極創(chuàng)造條件開辦手語欄目。繼續(xù)推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕工作。組織開展全市殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選活動(dòng)。積極參加第十屆、第十一屆各地人民廣播電臺(tái)殘疾人專題節(jié)目展播活動(dòng)。組織開展全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)開展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”等活動(dòng)。

（2）通過用地保障、信貸支持和政府采購等形式，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。采取公辦民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等形式，通過實(shí)施資金、場地、人才等扶持措施，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。改進(jìn)和完善對(duì)殘疾人社會(huì)服務(wù)組織資助辦法，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，有條件的地方可以試點(diǎn)競爭性投標(biāo)，確保服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。

（3）大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。市助殘濟(jì)困總會(huì)、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)組織要積極開展愛心助殘捐助活動(dòng)，為殘疾人事業(yè)籌集善款。實(shí)施“集善工程”、“長江新里程計(jì)劃”、“輪椅助行工程”、“助學(xué)工程”、“站立工程”、“安居工程”等殘疾人慈善品牌項(xiàng)目。加強(qiáng)市殘疾人福利基金會(huì)組織建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。逐步加大公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人用于殘疾人事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，在計(jì)算繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅時(shí)按照國家有關(guān)規(guī)定予以稅前扣除政策。探索建立利用財(cái)稅調(diào)節(jié)手段鼓勵(lì)社會(huì)力量支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)慈善資金向殘疾人群體傾斜。鼓勵(lì)企事業(yè)單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

四、《規(guī)劃》的實(shí)施和監(jiān)測評(píng)估

殘疾人文化工作計(jì)劃 第9篇

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2015年工作目標(biāo)是：2015年安排為940名殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療救助，其中為200名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療救助；為740名貧困精神病患者實(shí)施免費(fèi)服藥和住院救助。為殘疾人提供輔助器具400件（其中發(fā)放輪椅車240輛）。完成20名0-6歲貧困殘疾兒童康復(fù)任務(wù)。為340名精神、智力和重度肢體殘疾人提供居家托養(yǎng)和寄宿服務(wù)；完成1600多人的職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展殘疾人就業(yè)小額貼息貸款200萬元，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100人；做好1600名特困殘疾人補(bǔ)助;殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼到位100%；全年完成殘疾人危房改造100戶；繼續(xù)開展“之春”等助學(xué)項(xiàng)目，對(duì)錄取的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女學(xué)生給予800或1000元補(bǔ)貼。協(xié)助教育部門做好特殊教育提升計(jì)劃工作，做好殘疾兒童隨班就讀工作，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。

一、深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，加快推進(jìn)我市殘疾人小康進(jìn)程

國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，提出了很多兜底線制度安排、?；镜奶鼗荽胧?、補(bǔ)短板的服務(wù)內(nèi)容和激活動(dòng)力的助殘舉措。我們要把貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)省出臺(tái)的具體實(shí)施辦法，著力推動(dòng)我市完善制度設(shè)計(jì)，探索符合我市實(shí)際情況，具有特色的推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程措施。充分發(fā)揮市殘工委的作用，積極在部門職能協(xié)作中融入殘疾人工作，在拓展惠殘制度上求突破，按照《意見》要求，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，切實(shí)從制度層面上讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。

二、圓滿完成殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作，全面開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)

殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》的基礎(chǔ)工程，是提升殘疾人生活質(zhì)量的載體。要按照上級(jí)殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，深入開展殘疾人“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)組織開展好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查。要在加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力保障的前提下，創(chuàng)新方式、落實(shí)舉措。要分層級(jí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量關(guān)和錄入質(zhì)量關(guān)，做到鄉(xiāng)不漏村、村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，確保調(diào)查覆蓋率，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)差錯(cuò)率，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作的督辦與考核驗(yàn)收，確保按照上級(jí)要求，按時(shí)按質(zhì)圓滿完成專項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)。

同步推進(jìn)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查與殘聯(lián)信息化建設(shè)。在全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，整合專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，做好特困殘疾人生活補(bǔ)助、“陽光家園”托養(yǎng)殘疾人和殘疾人就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)信息錄入，搭建我市殘疾人社會(huì)管理與服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展服務(wù)功能，以信息化為支撐，創(chuàng)新工作方法和個(gè)性化服務(wù)手段，全面提升我市殘疾人事業(yè)社會(huì)化管理創(chuàng)新能力。

中、省殘聯(lián)把今年確定為“基礎(chǔ)管理提升年”，要按照“摸清底數(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)、提檔升級(jí)”的思路，完善各項(xiàng)機(jī)制，適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展、運(yùn)行機(jī)制、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的制度化建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)。抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目資金管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好殘疾人專職委員隊(duì)伍培訓(xùn)，形成殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“基層殘疾人組織全覆蓋、規(guī)范化建設(shè)全達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。

三、繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)惠殘政策落實(shí)力度，不斷提升殘疾人生活質(zhì)量

（一）完善殘疾人受教育優(yōu)惠政策，深化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。根據(jù)《市特殊教育三年提升計(jì)劃》和《市關(guān)于做好殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》，協(xié)助教育部門推動(dòng)殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育，做好殘疾兒童少年隨班就讀工作。繼續(xù)做好“之春”助學(xué)項(xiàng)目，對(duì)殘疾人高中生、大學(xué)生、研究生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，幫助其完成學(xué)業(yè)。積極實(shí)施殘疾人職業(yè)教育，廣泛開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，組織殘疾人參加我市、和省里職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造前提條件。

結(jié)合我市情況開發(fā)多種形式的就業(yè)方式，支持福利企業(yè)發(fā)展，做好殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)提高的各項(xiàng)落實(shí)工作，征收殘疾人就業(yè)保障金490萬元，引導(dǎo)企事業(yè)單位自覺推進(jìn)殘疾人分散按比例就業(yè)。協(xié)調(diào)人社部門開展殘疾人援助月活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人就業(yè)基地輻射安置帶動(dòng)更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的作用。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，讓有創(chuàng)業(yè)愿望且符合條件的殘疾人得到相關(guān)支持和資金援助，促進(jìn)更多有創(chuàng)業(yè)理想的殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（二）提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力，深化殘疾人醫(yī)療康復(fù)行動(dòng)。進(jìn)一步協(xié)助抓好貧困殘疾人大病醫(yī)療救助、定額醫(yī)療救助政策的實(shí)施，重度殘疾人參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好康復(fù)工程的實(shí)施，有計(jì)劃地推進(jìn)免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明，助聽器、助視器驗(yàn)配，假肢、家庭無障礙設(shè)施安裝，輔助器具配發(fā)，人工耳蝸救助等項(xiàng)目的組織實(shí)施，重點(diǎn)實(shí)施好0－6歲殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，充分實(shí)現(xiàn)符合條件的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋。依托市一醫(yī)院附屬紅十字醫(yī)院，抓好精神病免費(fèi)服藥和住院治療。新建康復(fù)站3個(gè)，安裝假肢20例，開展盲人定向行走訓(xùn)練60人。繼續(xù)抓好康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目配套服務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，提高康復(fù)工程績效。

（三）加快托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，深化陽光家園托養(yǎng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)中殘聯(lián)八部門《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》的文件精神，要加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，鞏固金朝殘疾人托養(yǎng)中心省示范機(jī)構(gòu)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、運(yùn)行機(jī)制、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的制度化建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)居家托養(yǎng)殘疾人的力度，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等方面的服務(wù)。

（四）提高殘疾人社會(huì)保障水平，深化“金拐杖”科技助殘扶貧行動(dòng)。繼續(xù)圍繞“兩個(gè)體系”建設(shè)總目標(biāo)要求，把完善殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)之中，堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，一般性制度安排與專項(xiàng)制度相結(jié)合的原則，突出保障和改善殘疾人基本生活。進(jìn)一步落實(shí)殘疾人參加各類社會(huì)保險(xiǎn)享受政府補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)提升農(nóng)村重度殘疾人、貧困殘疾人的基本醫(yī)療水平。推動(dòng)和落實(shí)福利公益金、體彩公益金按比例用于殘疾人事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施好特困殘疾人生活補(bǔ)助制度，將托養(yǎng)服務(wù)納入政府公共服務(wù)系統(tǒng)，協(xié)助有關(guān)部門推動(dòng)重度殘疾人單獨(dú)施保政策等工作，切實(shí)保障殘疾人基本生活。

做好殘疾人扶貧幫困，推動(dòng)扶貧措施向殘疾人傾斜。繼續(xù)開展“金拐杖”科技助殘扶貧活動(dòng)，送肥料、送種子、送資金、送培訓(xùn)到殘疾人家庭，通過活動(dòng)提高殘疾人生活水平，圍繞第二十五次“全國助殘日”活動(dòng)主題，采取多種形式的扶殘助殘行動(dòng)。落實(shí)殘疾人危房改造政策，按年度計(jì)劃給予安排，實(shí)施救助和補(bǔ)助；落實(shí)好殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策；繼續(xù)對(duì)邊緣貧困殘疾人家庭給予慰問扶持；落實(shí)基層黨組織扶貧助殘工程，完成年度扶貧助殘16戶任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織扶貧助殘覆蓋面。

四、落實(shí)殘疾人權(quán)益保障，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

加大我市殘疾人工作法制宣傳，開展《中華人民共和國殘疾人保障法》和省實(shí)施辦法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和視察，探索建立與人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門保障維護(hù)殘疾人合法權(quán)益工作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，有效保障殘疾人在兜住底、補(bǔ)短板、?；尽V覆蓋方面的合法權(quán)益。做好殘疾人維權(quán)工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)熱線、短信平臺(tái)、微信，拓寬暢通殘疾人渠道，做好矛盾糾紛排查化解，解決殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面的基本需求問題。健全維權(quán)工作人員網(wǎng)絡(luò)和工作規(guī)程，加大來信來訪調(diào)查處理力度和有服務(wù)需求殘疾人法律援助力度。進(jìn)一步加快無障礙環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)居家無障礙改造工作，為15戶殘疾人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造，積極參與社會(huì)無障礙建設(shè)與督導(dǎo)。做好殘疾人學(xué)習(xí)汽車駕駛相關(guān)工作，及時(shí)向上申報(bào)取得駕駛執(zhí)照殘疾人1000元補(bǔ)助工作。嚴(yán)格執(zhí)行《殘疾人證》辦理程序，提高辦證效率，免費(fèi)為殘疾人提供人性化辦證服務(wù)。

五、營造扶殘助殘氛圍，提升殘疾人參與生活能力

進(jìn)一步營造扶殘助殘的良好社會(huì)環(huán)境。加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，繼續(xù)抓好宣傳陣地建設(shè)，提高專題節(jié)目、欄目的質(zhì)量；要充分利用第二十五次全國助殘日等殘疾人節(jié)日有利時(shí)機(jī)，精心設(shè)計(jì)載體，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)的社會(huì)影響面。重點(diǎn)打造一支助殘志愿者隊(duì)伍，積極組織開展“關(guān)愛殘疾人——志愿助殘陽光行動(dòng)”，健全完善志愿助殘組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)志愿助殘工作持續(xù)健康發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)群眾性文體活動(dòng)的普及，組織舉辦殘疾人書畫、美術(shù)、攝影等展評(píng)活動(dòng)。切實(shí)將殘疾人文藝節(jié)目、體育競技列入全市性文體活動(dòng)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人競技體育的發(fā)展，加大優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔和培訓(xùn)。繼續(xù)與市電視臺(tái)合作，在《一周回眸》欄目里，推出同步手語新聞。營造“信息無障礙”的和諧氛圍。在殘疾人中積極開展閱讀活動(dòng)，激發(fā)他們在閱讀中獲取信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、增長技能、陶冶情操。

六、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升殘疾人事業(yè)管理水平。

深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“二十條規(guī)定”，加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，摒棄殘聯(lián)干部中的“”問題，按時(shí)完成落實(shí)整改任務(wù)。建立殘聯(lián)黨員干部聯(lián)系困難殘疾人制度，深入基層和殘疾人家中，了解殘疾人的呼聲，研究解決具體困難。

按照“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”的要求，抓好文明創(chuàng)建、社會(huì)管理綜合治理等工作。堅(jiān)持“以黨建促殘建”的思路，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在全市殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)開展“基礎(chǔ)管理提升年”、從基層殘疾人組織建設(shè)規(guī)范化、殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、資金管理規(guī)范化、項(xiàng)目監(jiān)管規(guī)范化、殘疾人社會(huì)組織管理規(guī)范化等五個(gè)方面入手，增強(qiáng)履職能力，提升殘疾人事業(yè)管理工作水平。

殘疾人文化工作計(jì)劃 第10篇

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第一條 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄、侵害殘疾人。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識(shí)，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第四條 本市各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)人民政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在殘疾人聯(lián)合會(huì)。

第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)重視殘疾人事業(yè)，組織開展幫助殘疾人的各種活動(dòng)，樹立扶殘助殘的社會(huì)新風(fēng)尚。對(duì)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益、興辦殘疾人事業(yè)、熱心為殘疾人服務(wù)成績顯著的單位和個(gè)人，對(duì)自強(qiáng)不息、在社會(huì)主義建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放殘疾人證。殘疾人憑殘疾人證享受國家和本市對(duì)殘疾人的各種福利待遇。

第二章 康 復(fù)

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展殘疾人的康復(fù)工作，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

第九條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在醫(yī)療單位設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，建立必要的專門康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練和科學(xué)研究。

市和區(qū)、縣衛(wèi)生、民政等部門和紅十字會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生組織、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、紅十字衛(wèi)生站、殘疾人之家以及其他社會(huì)力量，開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)把殘疾兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期診治納入市和區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道三級(jí)保健網(wǎng)。

支持、鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療設(shè)施。

第十條 殘疾人享受公費(fèi)醫(yī)療或者參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，其進(jìn)行康復(fù)治療的費(fèi)用按現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療或者醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定辦理；不屬此范圍的，由本人或者法定扶養(yǎng)人負(fù)擔(dān)；經(jīng)濟(jì)確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

第三章 教育和職業(yè)培訓(xùn)

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐步完善殘疾人特殊教育體系。

第十二條 市和區(qū)、縣教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)制定殘疾兒童、少年的特殊教育規(guī)劃并組織實(shí)施。

支持、鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人興辦招收殘疾兒童的幼兒園（所、班）、啟智班等，進(jìn)行心理康復(fù)、智力開發(fā)、行走定向、聽力、視力、言語等功能訓(xùn)練。

第十三條 普通中小學(xué)必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；對(duì)不能跟班學(xué)習(xí)的殘疾兒童、少年，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要附設(shè)特殊教育班。

本市殘疾人與外地人結(jié)婚所生子女達(dá)到入學(xué)年齡的，可以在本市殘疾人戶口所在地學(xué)校就近入學(xué)。

第十四條 高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中招收學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，允許符合條件的殘疾人報(bào)考，達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的，必須錄取，不得歧視。

第十五條 各級(jí)人民政府和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，開辦殘疾人中專班、中技班和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，支持、幫助殘疾人學(xué)習(xí)文化和技術(shù)。鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第十六條 從事殘疾人特殊教育的教師以及從事聾人手語、盲文翻譯的專業(yè)工作人員，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼。

鼓勵(lì)教師長期從事殘疾人特殊教育工作，對(duì)從事殘疾人特殊教育滿十年的，發(fā)給榮譽(yù)證書，累計(jì)男滿二十五年、女滿二十年的，其享受的特殊教育津貼計(jì)入退休費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第十七條 各級(jí)人民政府對(duì)達(dá)到就業(yè)年齡、肯有一定勞動(dòng)能力、自愿就業(yè)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過多渠道、多層次、多形式安排就業(yè)。

第十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)當(dāng)按不少于本單位在職職工總數(shù)1.7％的比例安排殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)交納殘疾人就業(yè)保障金。具體辦法按市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 社會(huì)福利企業(yè)按照國家規(guī)定享受減稅或者免稅待遇。減免稅款由企業(yè)列為國家扶持基金，單獨(dú)記賬和管理，按照市人民政府的規(guī)定，用于企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)福利事業(yè)，不得挪用。

第二十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個(gè)體開業(yè)。殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營，符合條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營條件等方面給予照顧；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以減稅或者免稅。

第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)合理安排殘疾人職工的工種、崗位和生產(chǎn)定額，保證殘疾人職工必需的安全生產(chǎn)條件，對(duì)確需調(diào)整工種或者崗位的殘疾人職工應(yīng)當(dāng)予以妥善安置。 殘疾人職工在轉(zhuǎn)正、定級(jí)、升級(jí)、技術(shù)職稱評(píng)定、干部聘用、勞保福利、參與企業(yè)民主管理等方面，享有與本單位其他職工同等的權(quán)利。

第二十二條 各單位錄用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同，不得以殘疾為由開除、除名、辭退殘疾人職工。

殘疾人職工對(duì)開除、除名、辭退處理決定不服的，可以自接到處理決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人對(duì)仲裁決定不服的，可以在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院。

第五章 文化生活

第二十三條 各級(jí)人民政府和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)重視殘疾人的文化、體育活動(dòng)，有計(jì)劃地發(fā)展供殘疾人活動(dòng)的文化、體育、娛樂設(shè)施。

第二十四條 文化、體育、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)積極組織指導(dǎo)殘疾人開展文化、娛樂、體育等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)殘疾人文藝、體育優(yōu)秀人才。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)、組織本單位殘疾人參加文化、體育活動(dòng)。

殘疾人職工參加區(qū)、縣級(jí)以上組織的文化、體育活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，保證其工資和福利待遇。

第二十五條 文化、體育、娛樂和其他公共活動(dòng)場所的管理部門和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與活動(dòng)提供方便和照顧。

公園應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定對(duì)殘疾人實(shí)行減費(fèi)或者免費(fèi)開放。

第六章 福利與環(huán)境

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立殘疾人救濟(jì)、福利、保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，發(fā)展殘疾人福利服務(wù)設(shè)施，為殘疾人參與社會(huì)生活創(chuàng)造良好環(huán)境，保障和改善殘疾人的生活。

第二十七條 對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)居民的，由各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予救濟(jì)或者送社會(huì)福利院供養(yǎng)；屬農(nóng)村村民的，按照有關(guān)農(nóng)村五保戶的規(guī)定供養(yǎng)。

對(duì)無勞動(dòng)能力、家庭無固定職業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)上有困難的殘疾人，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處給予適當(dāng)?shù)木葷?jì)、補(bǔ)助。

第二十八條 殘疾人所在單位和社會(huì)福利企業(yè)必須按政府規(guī)定為殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)福利企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌時(shí)，政府主管部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌基金的提取比例上適當(dāng)予以照顧。

無工作單位的殘疾人的監(jiān)護(hù)人和家庭成員，應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人參加人民保險(xiǎn)公司開辦的養(yǎng)老金、大額疾病醫(yī)療等保險(xiǎn)。人民保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加保險(xiǎn)提供便利。

第二十九條 鐵路、民航、公路等交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)、商業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人購票、購物、醫(yī)療、房屋修理等提供優(yōu)先服務(wù)和輔助。

殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

盲人免費(fèi)乘坐本市公共汽車、電車、地鐵列車。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。

第三十條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共設(shè)施和住宅小區(qū)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)部門必須按照國家關(guān)于方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工。對(duì)現(xiàn)有的城市道路、公共設(shè)施和住宅小區(qū)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照規(guī)范進(jìn)行改造。

方便殘疾人使用的公共設(shè)施，有關(guān)部門必須加強(qiáng)管理、保護(hù)和維修，保證完好和使用。

第七章 經(jīng) 費(fèi)

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將興辦殘疾人福利服務(wù)設(shè)施、開展康復(fù)醫(yī)療、特殊教育、文化體育等事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入 財(cái)政預(yù)算，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐款捐物，支持和幫助殘疾人事業(yè)。

第三十二條 用于殘疾人事業(yè)的資金、經(jīng)費(fèi)和物資，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留和侵占。

第八章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法，有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門對(duì)責(zé)任單位給予批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；對(duì)拒不改正的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任者行政處分：

（一）拒不招收符合條件的殘疾人入學(xué)的；

（二）不按照國家關(guān)于方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的。

第三十四條 有下列行為之一的，由所在單位或者主管部門予以批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）歧視、侮辱、虐待、遺棄、侵害殘疾人的；

（二）破壞、損毀供殘疾人使用的公共設(shè)施的；

（三）挪用、截留、侵占?xì)埣踩说目祻?fù)、教育、就業(yè)、救濟(jì)、福利和減免稅款等資金、經(jīng)費(fèi)和物資的；

（四）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。

第三十五條 侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第九章 附 則