法務(wù)年度工作計(jì)劃

法務(wù)年度工作計(jì)劃 第1篇

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一、發(fā)展計(jì)劃局主要職責(zé)

學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記'三個(gè)代表'的重要思想，代表政府對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出城市化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策，銜接、平衡主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的商品、貨源稀缺的商品和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格管理；貫徹落實(shí)國(guó)家收費(fèi)（價(jià)格）管理的政策，提出各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整建議；對(duì)全社會(huì)糧食流通進(jìn)行管理，制定糧食購(gòu)銷(xiāo)、調(diào)撥和儲(chǔ)備計(jì)劃，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)的供需平衡；依照國(guó)家法律、法規(guī)政策，開(kāi)展全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作，貫徹全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析和咨詢(xún)建議工作。

二、工作目標(biāo)

（一）編制《*縣20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告》。

（二）制定全縣年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，前期項(xiàng)目計(jì)劃和省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并綜合管理縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）抓好糧食訂單任務(wù)的簽訂和收購(gòu)工作。

（四）實(shí)現(xiàn)'一符四無(wú)'糧倉(cāng)縣。

（五）抓好中心糧庫(kù)建設(shè)。

（六）深化糧食企業(yè)改革，完成收儲(chǔ)公司改制工作。

（七）貫徹實(shí)施《浙江省定價(jià)目錄》，加大對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的管理力度。

（八）抓好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格的管理。

（九）做好收費(fèi)年度審驗(yàn)及《收費(fèi)許可證》換證工作，做好行政事業(yè)單位的收費(fèi)公示工作，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)本調(diào)查。

（十）規(guī)范基礎(chǔ)教育收費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)行為。

（十一）健全和完善涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示工作。

（十二）及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期報(bào)表工作。

（十三）做好統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳工作，及時(shí)查處統(tǒng)計(jì)違法行為。

（十四）搞好統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

三、各科室的主要職責(zé)

（一）辦公室（改制辦）

圍繞全局開(kāi)展的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常事務(wù)和政務(wù)工作。（1）負(fù)責(zé)起草局內(nèi)綜合性文件、材料及日常文件，制訂局機(jī)關(guān)管理制度；（2）負(fù)責(zé)局組織召開(kāi)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，負(fù)責(zé)文秘、督查、保密、檔案、、宣傳、保衛(wèi)、行政管理、后勤事務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作；（3）負(fù)責(zé)組織全局各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和信息工作。

抓好人事檔案管理、勞動(dòng)工資、技術(shù)職稱(chēng)、職工教育、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)治安綜合治理、機(jī)關(guān)辦公樓保衛(wèi)安全、安全生產(chǎn)、老干部管理，計(jì)劃生育、改制企業(yè)的人員安置、人事檔案及組織關(guān)系轉(zhuǎn)遷，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各類(lèi)報(bào)表等，協(xié)助做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和計(jì)劃生育工作；（5）認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)；（6）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況，做好會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)情況檢查、督促，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表；（7）加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)收支管理，進(jìn)一步抓好增收節(jié)支工作。

（二）投資科

（1）制訂全縣年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和投資導(dǎo)向；（2）提出全縣基本建設(shè)投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)提出年度縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行綜合管理；（4）負(fù)責(zé)國(guó)家、省、市、縣出資的重大建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程的招標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工作質(zhì)量、資金使用以及投資概算進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出對(duì)策和建議；（5）積極向省、市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（三）綜合科

（1）完成年度全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告的編寫(xiě)工作；（2）對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，提出經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告和預(yù)測(cè)、預(yù)警及對(duì)策建議；（3）負(fù)責(zé)起草綜合性、政策性文件，負(fù)責(zé)申報(bào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等限額以上大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；（4）提出產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。

（四）糧食科

（1）抓好糧油信息的收集、調(diào)研，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；（2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，做好購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施；（3）檢查、督促糧油安全儲(chǔ)藏及'一符四無(wú)'工作，開(kāi)展糧油倉(cāng)庫(kù)設(shè)施檢查并提出建議、修理意見(jiàn)；（4）及時(shí)、準(zhǔn)確做好各類(lèi)糧食報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作；（5）積極向省、市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取各種補(bǔ)助資金。

（五）物價(jià)科

（1）宣傳貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)商品價(jià)格管理的方針、政策、法律、法規(guī)，組織實(shí)施上級(jí)出臺(tái)的工農(nóng)業(yè)商品價(jià)格改革措施；（2）負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行管理，根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，制定和調(diào)整工農(nóng)業(yè)商品價(jià)格，房地產(chǎn)價(jià)格、壟斷性經(jīng)營(yíng)的價(jià)格、公用事業(yè)和公益價(jià)格、經(jīng)營(yíng)價(jià)格管理；（3）規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為，負(fù)責(zé)商品價(jià)格、收費(fèi)的監(jiān)審、監(jiān)測(cè)工作；（4）開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品成本調(diào)查工作。（5）宣傳貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)收費(fèi)管理的方針、政策、法律、法規(guī)，組織實(shí)施上級(jí)出臺(tái)的收費(fèi)調(diào)整方案；（6）負(fù)責(zé)全縣的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，按照管理權(quán)限制定收費(fèi)管理辦法，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（7）組織實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和定期驗(yàn)審制度，監(jiān)督收費(fèi)執(zhí)行情況；（8）開(kāi)展清費(fèi)治亂減負(fù)工作；（9）積極向省、市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（六）統(tǒng)計(jì)科

（1）及時(shí)完成縣基本情況綜合年報(bào)，完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算及季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值測(cè)算工作，完成全縣年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)的撰寫(xiě)工作；（2）每月按時(shí)編印*國(guó)民經(jīng)濟(jì)月度資料，負(fù)責(zé)編印《*統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)稿、編輯等工作，及時(shí)向縣委、縣政府提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息。（3）組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況，組織年度統(tǒng)計(jì)法大檢查工作，牽頭組織查處統(tǒng)計(jì)違法案件；（4）做好統(tǒng)計(jì)單位登記的日常工作，按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)單位年檢工作，完成統(tǒng)計(jì)人員持證上崗及統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；（5）完成農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查和勞動(dòng)工資報(bào)表任務(wù)；（6）及時(shí)、準(zhǔn)確地完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技等統(tǒng)計(jì)年報(bào)的定期報(bào)表資料的收集、審核、上報(bào)工作；（7）完成規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查和限額以下批零貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查，規(guī)模以上畜牧業(yè)的超級(jí)匯總工作；（8）配合市調(diào)查隊(duì)做好各項(xiàng)調(diào)查工作；（9）及時(shí)撰寫(xiě)和提供統(tǒng)計(jì)分析；（10）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)及基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；（11）積極向省、市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。

四、具體工作要求

（一）全體干部職工必須以江總書(shū)記'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，執(zhí)行組織的決定，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取。

（二）每位工作人員必須按科室職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)安排，積極努力，各盡所能，各負(fù)其責(zé)，保質(zhì)按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，科室間協(xié)同配合，共同完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，做到按時(shí)上下班，不擅自離開(kāi)崗位，嚴(yán)格遵守法律和各項(xiàng)規(guī)章制度。做到秉公辦事，清正廉潔，嚴(yán)禁。

五、考核獎(jiǎng)懲辦法

（一）考核辦法：

本辦法實(shí)行月度、季度、半年、年度考核。具體按《浙江省國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》執(zhí)行，考核檔次分優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)檔次，工作人員由科室考核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長(zhǎng)審批。

（二）獎(jiǎng)懲辦法

1、完成月度各項(xiàng)任務(wù)，考核稱(chēng)職的工作人員發(fā)月度獎(jiǎng)金380元；季度考核均在稱(chēng)職以上（含稱(chēng)職）的工作人員，加發(fā)季度獎(jiǎng)金240元；半年考核均在稱(chēng)職以上的（含稱(chēng)職），發(fā)半年獎(jiǎng)；全年考核稱(chēng)職的工作人員年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、經(jīng)考核為優(yōu)秀的人員，給予基數(shù)20%的加獎(jiǎng)；經(jīng)考核為基本稱(chēng)職的人員，獎(jiǎng)金按基數(shù)50%發(fā)放；經(jīng)考核為不稱(chēng)職的人員，獎(jiǎng)金全部取消，預(yù)發(fā)的獎(jiǎng)金從次年工資中扣回，并另給予批評(píng)教育和處分。

法務(wù)年度工作計(jì)劃 第2篇

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2014年鎮(zhèn)人口和計(jì)生工作的總要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和人的全面發(fā)展為宗旨，圍繞我市“十一五”創(chuàng)建工作率先高水平通過(guò)省考核驗(yàn)收這一大目標(biāo)，突出抓好人口計(jì)生基礎(chǔ)管理工作、抓好流動(dòng)人口管理和服務(wù)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)村（社區(qū)）全員人口信息應(yīng)用軟件、創(chuàng)新推行科學(xué)育兒運(yùn)作機(jī)制、創(chuàng)新使用女性生殖健康ic卡的三項(xiàng)創(chuàng)新。全力以赴、高質(zhì)量完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，確保我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

2014年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的總目標(biāo)是：

1．穩(wěn)定低生育水平。戶(hù)籍人口計(jì)劃生育率100%，“新人”計(jì)劃生育率98%以上。

2．推進(jìn)“世代服務(wù)”體系建設(shè)。按照“世代服務(wù)”的理念，品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，人性化、個(gè)性化服務(wù)的要求，拓展服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村社區(qū)服務(wù)體系100%全覆蓋。

3．加強(qiáng)“新人”計(jì)生管理和服務(wù)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率95%以上。

4．切實(shí)加強(qiáng)孕情管理和孕期服務(wù)。孕前優(yōu)生優(yōu)育保健率95%以上。

5．繼續(xù)推進(jìn)人口文化建設(shè)。以開(kāi)展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃為契機(jī)，推進(jìn)人口文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口文化新景觀進(jìn)村入戶(hù)。

6．避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)上報(bào)數(shù)達(dá)標(biāo)。

7．實(shí)施新一輪出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程。努力提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率、圍產(chǎn)期保健率、產(chǎn)前篩查率、新生兒疾病篩查率，優(yōu)生優(yōu)育疾病參保率，降低出生人口缺陷發(fā)生率。

8．認(rèn)真做好已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作。生殖道綜合防治（含宮頸癌、乳腺癌兩癌早期篩查）當(dāng)年普查率50%以上；

9．全面推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)。100%的村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)達(dá)標(biāo)；依法行政規(guī)范落實(shí)率99%以上，避孕節(jié)育隨訪(fǎng)服務(wù)率98%以上，群眾滿(mǎn)意率98%以上。

10．加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入。人均（含新人）人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入30元，鎮(zhèn)級(jí)投入15元。

為實(shí)現(xiàn)以上工作目標(biāo)，2014年要著重抓好以下七個(gè)方面的工作。

一．進(jìn)一步加大人口計(jì)生爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)力度

一是要全力以赴做好市“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市考核驗(yàn)收鎮(zhèn)迎檢工作。2014年是市“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市考核驗(yàn)收年，作為城關(guān)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)是必查鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)市計(jì)生委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)的各項(xiàng)迎檢工作必須在6月份全面完成，7月份開(kāi)始接受省、市聯(lián)合驗(yàn)收。做好鎮(zhèn)的迎檢工作時(shí)間緊，任務(wù)重。為此，要求全鎮(zhèn)各單位和相關(guān)部門(mén)要把做好迎檢工作作為年度重點(diǎn)工作來(lái)抓，要嚴(yán)格按照創(chuàng)建指標(biāo)，采取扎實(shí)有效的措施，出色完成各項(xiàng)任務(wù)，確保我市“十一五”創(chuàng)建工作在我鎮(zhèn)不失分，少失分。二是要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大考核力度，確保我鎮(zhèn)在全市考核中取得優(yōu)秀。三是年底將召開(kāi)全鎮(zhèn)表彰大會(huì)，對(duì)在2008年度--2014年度人口計(jì)生工作中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人以及在2014年迎檢工作中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

二．進(jìn)一步提升人口文化建設(shè)影響力

2014年要繼續(xù)開(kāi)展好各類(lèi)人口文化活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)兩級(jí)人口文化園（室）建設(shè)，全面啟動(dòng)新農(nóng)村新家庭行動(dòng)計(jì)劃。

（一）繼續(xù)創(chuàng)新“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)主題。2014年“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”主題確立為“和諧，幸福你我”。要圍繞主題，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展人口文化系列活動(dòng)；要側(cè)重“關(guān)愛(ài)”對(duì)象，突出關(guān)愛(ài)女性、關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口、關(guān)愛(ài)青少年、關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)愛(ài)更年期對(duì)象等；要以發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展廣場(chǎng)咨詢(xún)、建立青少年基地、成立“紅楓葉”之家等多種形式開(kāi)展文化活動(dòng)。

（二）舉辦《公開(kāi)信》發(fā)表三十周年系列紀(jì)念活動(dòng)。今年是中共中央《公開(kāi)信》發(fā)表三十周年，也是計(jì)生協(xié)會(huì)成立三十周年，要深入企業(yè)、村、社區(qū)廣泛開(kāi)展系列紀(jì)念活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)的宣傳面和影響力。

（三）推進(jìn)人口文化載體建設(shè)。2014年是人口文化載體三年規(guī)劃建設(shè)的最后一年，要著力完善、拓展好鎮(zhèn)級(jí)人口文化園，做強(qiáng)一個(gè)村級(jí)人口文化園，做精一個(gè)社區(qū)人口文化園。要抓住政府打造城北文體中心的有利契機(jī)，高檔次建好鎮(zhèn)級(jí)人口文化園；要把姜巷村打造成村級(jí)人口文化園的精品；要在城北街道火炬社區(qū)建成集“愛(ài)心超市、人口文化室、世代服務(wù)室”三位一體的社區(qū)人口計(jì)生多功能宣教服務(wù)室。通過(guò)鎮(zhèn)村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)，推進(jìn)各街道在年內(nèi)完成“一街一品”的人口文化園布點(diǎn)建設(shè)工程。

（四）全面實(shí)施新農(nóng)村新家庭行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、宣傳辦等部門(mén)的“五好文明家庭”和“幸福家庭”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以廟燈村、姜巷村作為示范點(diǎn)，全面實(shí)施新農(nóng)村、新家庭行動(dòng)計(jì)劃。年內(nèi)村創(chuàng)幸福家園參與率達(dá)80%以上，戶(hù)創(chuàng)幸福家庭參與率達(dá)70%以上。主要舉措是全面實(shí)施“兩個(gè)提供”、“五個(gè)推進(jìn)”。兩個(gè)提供即：為計(jì)劃生育家庭提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)生優(yōu)育、健康咨詢(xún)等公共服務(wù)；為群眾發(fā)展生產(chǎn)、移風(fēng)易俗等提供支持和幫助。五個(gè)推進(jìn)：即著力推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生利益導(dǎo)向建設(shè)，推進(jìn)人口文化和生育文化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育依法行政，推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)，推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，真正使廣大家庭成為富裕家庭、健康家庭、文明家庭、和諧家庭和幸福家庭的“五星”家庭。

（五）創(chuàng)辦鎮(zhèn)人口計(jì)生網(wǎng)站。深化宣教平臺(tái)，拓寬宣教渠道，自行制作人口婚育、世代服務(wù)、科學(xué)育兒網(wǎng)站，打造數(shù)字宣教服務(wù)的新模式。

三．進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生基礎(chǔ)管理基石

鎮(zhèn)將2014年定為基礎(chǔ)管理年，就是要圍繞孕情管理這一目標(biāo)，加快全員人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，穩(wěn)定低生育水平。

（一）加快人口管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。根據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在鎮(zhèn)人口計(jì)生辦建設(shè)信息標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房，明確機(jī)房制度，完善機(jī)房設(shè)置；2014年鎮(zhèn)要結(jié)合村社區(qū)特點(diǎn)，依靠市計(jì)生委的技術(shù)力量，率先開(kāi)發(fā)適合村社區(qū)使用的全員人口信息應(yīng)用軟件；規(guī)范簡(jiǎn)化美化包括基礎(chǔ)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口管理等各類(lèi)工作臺(tái)帳，提高工作效率，減輕基層工作壓力。

（二）全面實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理。2009年城北街道海峰社區(qū)實(shí)行計(jì)生網(wǎng)格化管理成效顯著，在全市起到了示范作用。2014年全鎮(zhèn)社區(qū)要全面推行現(xiàn)居住地網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮社區(qū)工作人員的綜合力量，創(chuàng)新社區(qū)管理手段，將人口計(jì)生現(xiàn)居住地管理與以房管理相融合，以社區(qū)全員人口信息為目標(biāo)，認(rèn)真疏理轄區(qū)人口信息，做好重點(diǎn)對(duì)象的信息跟蹤和管理服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。在不斷探索“以房管人”新模式的進(jìn)程中，2014年要以實(shí)施《市物業(yè)管理實(shí)施辦法》為契機(jī)，協(xié)調(diào)物業(yè)管理企業(yè)積極“配合社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)和履行計(jì)劃生育工作”。社區(qū)居委會(huì)要與物業(yè)管理企業(yè)積極溝通，在物業(yè)管理服務(wù)合同中，補(bǔ)充有關(guān)計(jì)劃生育條款，及時(shí)掌握信息，將基本國(guó)策落到實(shí)處。形成社區(qū)管理為主，物業(yè)公司為輔的以房管人的新模式。

（三）提高信息化應(yīng)用水平。強(qiáng)化信息化兩級(jí)操作技能培訓(xùn)，開(kāi)展信息操作練兵活動(dòng)。同時(shí)完善信息管理各項(xiàng)制度，加大信息準(zhǔn)確率、及時(shí)率的獎(jiǎng)懲考核。

四．進(jìn)一步優(yōu)化人口計(jì)生公共服務(wù)水平

（一）完善計(jì)劃生育兩級(jí)“世代服務(wù)”體系。2014年鎮(zhèn)世代服務(wù)中心站將全面開(kāi)始運(yùn)作，按照品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，中心站將開(kāi)展b超、婦科檢查、孕前指導(dǎo)、青春期指導(dǎo)、更年期指導(dǎo)等功能服務(wù)。同時(shí)要不斷提升包括服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、人員素質(zhì)、服務(wù)技能等軟環(huán)境建設(shè)，為社會(huì)提供科學(xué)、規(guī)范、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要做好世代服務(wù)向村、社區(qū)的延伸服務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的村、社區(qū)建設(shè)世代服務(wù)室，不斷完善服務(wù)功能，提高群眾滿(mǎn)意率。

（二）做好公共型、倡導(dǎo)型服務(wù)。做好圍孕期保健各項(xiàng)工作，大力普及“兩癌”篩查及青少年健康教育和男性健康促進(jìn)服務(wù)工作。要全面推進(jìn)新一輪人口出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程，努力提高“五率”，降低出生人口缺陷發(fā)生率。2014年要?jiǎng)?chuàng)新做好育齡婦女生殖健康檢查工作，制作使用ic卡，將育齡婦女的生殖健康檢查信息儲(chǔ)存在電子卡中。鎮(zhèn)的育齡婦女在市指導(dǎo)站、鎮(zhèn)世代服務(wù)中心、市三院設(shè)立的檢查點(diǎn)都可以進(jìn)行檢查，享受更多的公共服務(wù)。

（三）做好科學(xué)育兒中心的運(yùn)作指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)科學(xué)育兒中心將采用政府指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作模式在2014年6月前投入使用。運(yùn)作后育兒中心將為社會(huì)提供每年兩次大型親子活動(dòng)、孕育培訓(xùn)課程、母嬰保健課程、嬰幼兒探索體驗(yàn)課程等公共服務(wù)產(chǎn)品。

（四）推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)。全面實(shí)施同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入的均等化服務(wù)，落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡制度的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)政策。

五．進(jìn)一步鞏固陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)質(zhì)量

（一）創(chuàng)建市“陽(yáng)光計(jì)生”示范鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）。對(duì)照示范鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2014年，確保100%的村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)規(guī)范達(dá)標(biāo)；鎮(zhèn)行政服務(wù)中心人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)規(guī)范、完整；鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事公開(kāi)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)；群眾滿(mǎn)意度95%以上。對(duì)照示范村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保村、社區(qū)建有規(guī)范的計(jì)生政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)措施。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，告知便捷的辦證服務(wù)、避孕藥具發(fā)放、咨詢(xún)電話(huà)、接待人員等事項(xiàng)。

（二）建設(shè)規(guī)范化計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)。鎮(zhèn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)繼續(xù)按照鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)和街道執(zhí)法分隊(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置方法實(shí)行分級(jí)執(zhí)法。在人員裝備的配置上也要進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，佩戴計(jì)劃生育執(zhí)法標(biāo)志，配置執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)用器材，如照相機(jī)、錄音筆等。要明確職責(zé)，建立制度，確保計(jì)劃生育行政執(zhí)法辦案有程序，監(jiān)督有制度，檢查有辦法，過(guò)錯(cuò)有追究，促使依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。在執(zhí)法隊(duì)的運(yùn)作上實(shí)行定期執(zhí)法與集中執(zhí)法、常規(guī)執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的原則。在生育管理中，要針對(duì)不同育齡對(duì)象，采取非強(qiáng)制方式，征得育齡對(duì)象的配合和同意，提高依法行政水平。

（三）推進(jìn)便民服務(wù)新舉措。要按照方便群眾獲取人口計(jì)生知識(shí)信息、方便群眾辦理各種證件、方便群眾獲得服務(wù)的原則，推進(jìn)便民服務(wù)新舉措。全鎮(zhèn)所有的村社區(qū)有便民窗口的均要設(shè)立計(jì)劃生育便民窗口，方便群眾獲得服務(wù)。今年上半年要集中對(duì)06年以來(lái)的服務(wù)對(duì)象開(kāi)展服務(wù)群眾“四上門(mén)“活動(dòng)，即上門(mén)發(fā)放知識(shí)折頁(yè)，提供宣傳服務(wù)；上門(mén)便民服務(wù)，如幫助辦理獨(dú)子證、幫助辦理再生育審批手續(xù)、幫助辦理流動(dòng)人口生育聯(lián)系卡和服務(wù)卡等；上門(mén)獎(jiǎng)扶服務(wù)。上門(mén)調(diào)查登記各類(lèi)獎(jiǎng)扶對(duì)象，并按時(shí)兌現(xiàn)，做到不漏一戶(hù)家庭、不缺一個(gè)對(duì)象；上門(mén)關(guān)懷服務(wù)，整合社會(huì)慈善資源，通過(guò)計(jì)生“愛(ài)心超市”平臺(tái)，使包括外來(lái)人口在內(nèi)的計(jì)劃生育困難家庭得到救助。要充分利用鎮(zhèn)科學(xué)育兒中心提供的公益早教服務(wù)項(xiàng)目，特別是城區(qū)的街道社區(qū)要廣為宣傳引導(dǎo)，組織吸納居民家庭參加培訓(xùn)活動(dòng)，為提高家長(zhǎng)的科學(xué)育兒水平提供前衛(wèi)、貼切的服務(wù)。

（四）完善工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立和健全工作責(zé)任制，完善目標(biāo)考核、首接責(zé)任、逐級(jí)報(bào)告、登記辦理和責(zé)任追究等制度。堅(jiān)持有訪(fǎng)必接，文明接辦，接辦及時(shí)，辦結(jié)必復(fù)，程序合法，臺(tái)帳規(guī)范，確保工作結(jié)案率100%。堅(jiān)決杜絕集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)，有效抑制重復(fù)上訪(fǎng)，努力打造和諧計(jì)生。

（五）深化計(jì)生協(xié)會(huì)自治工程。要推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，街道計(jì)生“愛(ài)心超市”運(yùn)作正常，村計(jì)生“愛(ài)心超市”以片區(qū)為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。使全鎮(zhèn)范圍內(nèi)492戶(hù)低保獨(dú)子家庭享受愛(ài)心援助，創(chuàng)全乃至全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。建立一個(gè)生育關(guān)懷基地，探索獨(dú)生子女困難家庭扶貧幫困的有效途徑，加大生育關(guān)懷救助力度。要扎實(shí)推進(jìn)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)示范鎮(zhèn)、村、社區(qū)建設(shè)，深化計(jì)劃生育村（居）民自治和企業(yè)員工自治，促使計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)的“三自”方針落到實(shí)處。

六．進(jìn)一步探索流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新路子

扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工程是2014年的重點(diǎn)工作，其工作的好壞、成效的大小，直接影響著我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的整體水平，因此，在體制上要力求創(chuàng)新，在措施上要強(qiáng)化抓手。

（一）搭建流動(dòng)人口集宿地計(jì)生服務(wù)新平臺(tái)。在流動(dòng)人口集宿地、大型企業(yè)、大型市場(chǎng)建好一個(gè)人口文化宣教載體，做好計(jì)劃生育的宣傳教育和管理服務(wù)工作。建好富士康“育嬰之家”，為公司的產(chǎn)婦提供一個(gè)哺乳的場(chǎng)所，并進(jìn)行孕前、孕期、產(chǎn)后避孕等知識(shí)的宣傳和心理咨詢(xún)輔導(dǎo)。建好信誼陶瓷公司計(jì)劃生育“溫馨家園”，將世代服務(wù)與計(jì)生協(xié)會(huì)相結(jié)合，開(kāi)展計(jì)生服務(wù)、計(jì)生指導(dǎo)，創(chuàng)新員工自治、以外管外新模式。建好同富公寓計(jì)劃生育“流動(dòng)人口驛站”，實(shí)行同住同管、以房管人、登記建冊(cè)的全員管理模式，與陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)相結(jié)合，宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策，公示各項(xiàng)便民維權(quán)措施，優(yōu)化和規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)上述努力，力爭(zhēng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口集宿地計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)出好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出新品牌。

（二）探索流動(dòng)人口綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。在總結(jié)前三年流動(dòng)人口集中專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)上、下半年各開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)集中整治；各街道執(zhí)法分隊(duì)開(kāi)展一季度一次的綜合治理（包括配合衛(wèi)生部門(mén)的打擊“兩非”），一月一次的定期執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的即時(shí)執(zhí)法；堅(jiān)持相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和例會(huì)制度，進(jìn)一步加大婚育證明的查驗(yàn)力度，形成工作的常態(tài)化和制度化；繼續(xù)開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，多渠道掌握孕情信息；加大《管理服務(wù)卡》發(fā)放力度，使更多的外來(lái)人員納入到“同管理，同服務(wù)”的范疇，享受到的公共服務(wù)。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化管理。要依托我市人口信息管理系統(tǒng)，健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)計(jì)生流管信息網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集、交換、應(yīng)用體系；要加強(qiáng)部門(mén)間流管信息共享工作，加大全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的應(yīng)用，進(jìn)一步加快與現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)生信息反饋的速度，緩解流動(dòng)人口計(jì)生信息雙向交流難的問(wèn)題。

七．進(jìn)一步打造人口計(jì)生系統(tǒng)良好形象

法務(wù)年度工作計(jì)劃 第3篇

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這次召開(kāi)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是回顧總結(jié)2004年度人口與計(jì)劃生育工作，對(duì)2005年度人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行部署。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2004年度人口與計(jì)生工作回顧

2004年，全區(qū)上下圍繞保持“省先進(jìn)行列”的總目標(biāo)，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，在全省人口與計(jì)劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績(jī)，全面完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。

一是繼續(xù)保持了省先進(jìn)行列。2004年度全區(qū)共出生2345人，其中計(jì)劃內(nèi)出生2341人，計(jì)劃生育率99.82%，在全省縣市區(qū)中排名第一；多孩控制率0；實(shí)現(xiàn)村為主比例93%；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率75%，被省委、省政府授予人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、省先進(jìn)藥具站，市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理綜合考核第一名，繼續(xù)保持了省先進(jìn)地位不動(dòng)遙

二是領(lǐng)導(dǎo)重視非常到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計(jì)劃生育工作，始終把計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，把計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同計(jì)劃、同布置、同督促、同考核，及時(shí)解決計(jì)劃生育工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難，共召開(kāi)3次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究計(jì)生工作,并就計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)發(fā)出專(zhuān)門(mén)的會(huì)議紀(jì)要；層層簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理和計(jì)生綜合治理責(zé)任書(shū)，制定《人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》；為解決我區(qū)計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)制定了相關(guān)政策,出臺(tái)了《荷塘區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》；加大了計(jì)生協(xié)會(huì)工作力度，將協(xié)會(huì)工作納入了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中。

三是宣傳教育顯現(xiàn)特色。繼續(xù)深入開(kāi)展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，開(kāi)展了“走千家、入萬(wàn)戶(hù)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動(dòng)月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計(jì)生宣傳廣告協(xié)議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計(jì)劃生育公益廣告；在農(nóng)村和社區(qū)以計(jì)生陣地建設(shè)為龍頭，加大了人口與計(jì)生國(guó)策的宣傳力度。進(jìn)一步推進(jìn)了“婚育新風(fēng)進(jìn)校園”活動(dòng)，五月份在株洲工學(xué)院開(kāi)展“計(jì)生國(guó)策宣傳周”活動(dòng)。在株洲工學(xué)院率先成立“大學(xué)生國(guó)策宣傳健康教育志愿者協(xié)會(huì)”，開(kāi)通了校園人口與計(jì)劃生育網(wǎng)站，舉辦了大學(xué)生青春期生理衛(wèi)生及性知識(shí)講座和“人口與計(jì)生國(guó)策”演講賽，此項(xiàng)工作先后在株洲電視臺(tái)、湖南經(jīng)視、中國(guó)人口報(bào)、人口與計(jì)劃生育雜志上作了專(zhuān)題報(bào)道，得到了盛市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，開(kāi)創(chuàng)了荷塘區(qū)人口計(jì)生工作的又一大品牌特色。通過(guò)強(qiáng)而有力的宣傳，群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念日趨形成。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面展開(kāi)。全年免費(fèi)施行計(jì)劃生育手術(shù)1926例，為育齡群眾節(jié)省開(kāi)支49050元，免費(fèi)發(fā)送避孕藥具11.2萬(wàn)元，為27805名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康檢測(cè)，為23636名育齡婦女進(jìn)行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數(shù)1172人，治愈939人，不孕癥治療53人，治愈32人。為育齡婦女購(gòu)買(mǎi)了計(jì)生系列保險(xiǎn)，發(fā)放了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡和手冊(cè)，每個(gè)社區(qū)都設(shè)立了“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱”，極大的方便了育齡群眾。

五是行政執(zhí)法力度加大。對(duì)2003年度、2004年度的16例違法生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行查處征收，已有4名違法生育對(duì)象全額交納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，12名違法生育對(duì)象部分交納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)其中5名有履行能力而拒不履行繳納義務(wù)的對(duì)象依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)75%。加大了對(duì)非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處罰力度，依法對(duì)2個(gè)非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的個(gè)體診所進(jìn)行了查處，給企圖違法施行計(jì)生手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)敲響了警鐘。

六是協(xié)會(huì)工作得到加強(qiáng)。2004年是協(xié)會(huì)組織建設(shè)年，各級(jí)基層黨組織都給于了高度重視。五月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處圓滿(mǎn)完成了協(xié)會(huì)換屆工作，對(duì)全區(qū)各村（居）委會(huì)、單位協(xié)會(huì)也進(jìn)行了整頓。加強(qiáng)了以流動(dòng)人口為主的企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)力度，月塘街道率先在合泰社區(qū)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。加強(qiáng)了村（居）民自治工作，荷塘鋪村計(jì)生協(xié)會(huì)成為株洲市推行計(jì)劃生育村民自治工作首批示范點(diǎn)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村民自治。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也在區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，按照每個(gè)單位1～2個(gè)村（居）試點(diǎn)的要求進(jìn)行了試點(diǎn)。全區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞“兩為兩爭(zhēng)”的主線(xiàn)，開(kāi)展了世界人口日、13億中國(guó)人口日和關(guān)注未來(lái)人口問(wèn)題的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大了影響，推動(dòng)了工作。

七是優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。加大了計(jì)劃生育政策推動(dòng)、利益導(dǎo)向力度，制定出臺(tái)了《荷塘區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在全省率先建立人口與計(jì)劃生育公益基金，并召開(kāi)了農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭和有突出貢獻(xiàn)計(jì)生專(zhuān)干表彰大會(huì)暨舉行人口與計(jì)劃生育公益基金啟動(dòng)儀式，對(duì)農(nóng)村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)代表、農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)及獨(dú)生子女戶(hù)代表和有突出貢獻(xiàn)的計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)10名農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭女孩進(jìn)行了扶助，幫助他們完成九年制義務(wù)教育，社會(huì)反響很好。

一年來(lái)，全區(qū)人口計(jì)生工作取得了不平凡的成績(jī)，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生委的精心指導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于各部門(mén)的通力協(xié)作，得益于全體計(jì)生工作者的辛勤努力，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向與會(huì)同志并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難

盡管我區(qū)人口計(jì)生工作主要指標(biāo)都在高位運(yùn)行，但面臨省里連續(xù)三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢(shì)，仍存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。

一是計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于工作壓力大，激勵(lì)機(jī)制還不夠，辦事處及社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干變動(dòng)頻繁，影響了計(jì)生工作的連續(xù)性。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)所也只有1名技術(shù)員，茨辦和月辦均無(wú)技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)力量很薄弱，與當(dāng)前繁重的計(jì)生工作任務(wù)和依法行政要求很不相適應(yīng)。

二是流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位。隨著戶(hù)籍制度改革，流動(dòng)人口流動(dòng)快、流動(dòng)空間大，給計(jì)生工作管理帶來(lái)了困難。我區(qū)2004年度盛市抽樣調(diào)查中查出的9例出生漏報(bào)均為流動(dòng)人口出生，這說(shuō)明我們的流動(dòng)人口計(jì)生管理工作還很不到位。

三是農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不到位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全區(qū)結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，用藥具人數(shù)逐年上升，以結(jié)扎、上環(huán)為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不夠理想，導(dǎo)致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。

四是出生錯(cuò)、漏報(bào)情況嚴(yán)重。2004年度盛市、區(qū)組織的抽樣調(diào)查中一些單位都存在出生錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象，各單位補(bǔ)報(bào)上年度出生374人，同比增加了5.58個(gè)百分點(diǎn)。盛市抽樣調(diào)查中各單位出生錯(cuò)、漏報(bào)共9例，這說(shuō)明目前基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，有待加強(qiáng)。

五是優(yōu)惠政策落實(shí)難。去年雖然對(duì)部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭代表進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但總的來(lái)說(shuō)計(jì)生利益導(dǎo)向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動(dòng)“60歲600元”獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。經(jīng)摸底，我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶(hù)和農(nóng)村純二女結(jié)扎戶(hù)739戶(hù)需獎(jiǎng)勵(lì)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨(dú)生子女保健費(fèi)也沒(méi)完全落實(shí)到位。

工作轉(zhuǎn)正報(bào)告 ·鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告 ·共青團(tuán)工作報(bào)告 ·年度工作報(bào)告 ·企業(yè)工作報(bào)告

三、2005年度人口與計(jì)生工作設(shè)想

根據(jù)市委、市政府要求，2005年我區(qū)人口計(jì)生工作目標(biāo)是：計(jì)劃生育率在99％以上，多孩控制率在0.3％以下，出生性別比為108，村為主比例94％，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率98％，藥具應(yīng)用率98％，生殖健康監(jiān)測(cè)率100％，意外妊娠率在0.5％以?xún)?nèi)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿(mǎn)意率99％，農(nóng)村長(zhǎng)效措施落實(shí)率96％，流動(dòng)人口綜合管理到位率98%,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率80％，本級(jí)財(cái)政投入人均3.05元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均5元，辦事處人均2.50元。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，2005年全區(qū)必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）完善陣地建設(shè)。農(nóng)村重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）建設(shè)，規(guī)范村級(jí)服務(wù)室，積極創(chuàng)建拾示范站（所）”，推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所上規(guī)模、上檔次、上水平；城區(qū)要把握社區(qū)建設(shè)契機(jī)，新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計(jì)劃生育（協(xié)會(huì)）活動(dòng)室、服務(wù)室和人口學(xué)校“三位一體”工作陣地，加大計(jì)劃生育工作進(jìn)社區(qū)的力度，以點(diǎn)帶面，逐步建立健全社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。組織3次以上大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等計(jì)劃生育法律法規(guī)，確保“一法四規(guī)”的貫徹實(shí)施。繼續(xù)開(kāi)展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”為主線(xiàn)的宣傳活動(dòng)，在群眾中樹(shù)立少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進(jìn)行宣傳，使計(jì)劃生育政策深入人心，創(chuàng)造良好的計(jì)劃生育工作氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法行政，全面實(shí)行計(jì)生工作公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，規(guī)范征收程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，杜絕降低征收標(biāo)準(zhǔn)提前結(jié)案現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的嚴(yán)肅性，對(duì)違法生育對(duì)象的處罰執(zhí)行情況依法依程序跟蹤督查，落實(shí)到位，做到100%的立案查處，征收金額達(dá)到60%以上。

（四）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。大力落實(shí)避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施，提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量，降低并發(fā)癥發(fā)生率。定期在農(nóng)村和流動(dòng)人口聚居地結(jié)合查環(huán)查孕，開(kāi)展婦科病普查普治。加快社區(qū)以計(jì)生管理為主向以服務(wù)為主過(guò)渡步伐。

（五）做好村（居）民自治。創(chuàng)造條件擴(kuò)大試點(diǎn)面，爭(zhēng)取2005年在50%以上的村（居）推行計(jì)生工作村（居）民自治。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強(qiáng)村（居）民自治配套制度建設(shè)，強(qiáng)化村支兩委責(zé)任。大力規(guī)范社區(qū)計(jì)劃生育工作，尤其要規(guī)范下崗職工的移交接管工作。強(qiáng)化社區(qū)各部門(mén)配合抓計(jì)劃生育的意識(shí)，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務(wù)到位。

（六）狠抓長(zhǎng)效措施。要提高農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率，大力落實(shí)避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實(shí)做好每季度的孕檢工作，特別是春節(jié)期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達(dá)到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環(huán)、結(jié)扎為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，抓住源頭，消除隱患。

法務(wù)年度工作計(jì)劃 第4篇

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關(guān)鍵詞 審計(jì)管理；組織發(fā)展；戰(zhàn)略計(jì)劃；啟示

未來(lái)組織的一大特點(diǎn)是管理的靈活性，是以科學(xué)設(shè)計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃為前提的。未來(lái)審計(jì)組織的使命要求加強(qiáng)審計(jì)管理。李金華審計(jì)長(zhǎng)在2007年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出：“當(dāng)前審計(jì)管理不到位、不適應(yīng)已經(jīng)成為制約審計(jì)工作發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題……要落實(shí)‘十一五’期間審計(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)審計(jì)工作向更高層次發(fā)展，必須加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理?！睘榇?，筆者擬從審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架的設(shè)計(jì)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)政府審計(jì)管理的現(xiàn)狀。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)管理進(jìn)行一些思考。

一、國(guó)家審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架

國(guó)家審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)公布《××至××年政府審計(jì)組織發(fā)展計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“組織發(fā)展計(jì)劃”)予以確定。組織發(fā)展計(jì)劃應(yīng)成為政府審計(jì)組織未來(lái)幾年計(jì)劃編制、戰(zhàn)略規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容包括明確政府審計(jì)組織發(fā)展的主要任務(wù)與目標(biāo)，重點(diǎn)工作事項(xiàng)的具體發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)對(duì)策，以及為落實(shí)“組織發(fā)展計(jì)劃”制定的各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃。

(一)戰(zhàn)略計(jì)劃框架

為確?！敖M織發(fā)展計(jì)劃”的實(shí)施，政府審計(jì)機(jī)關(guān)要以“組織發(fā)展計(jì)劃”為核心，在分析未來(lái)面臨的外部環(huán)境可能變化的基礎(chǔ)上，制定包括部門(mén)預(yù)算、審計(jì)業(yè)務(wù)(滾動(dòng))計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、舞弊控制計(jì)劃和單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效協(xié)定在內(nèi)的一系列戰(zhàn)略計(jì)劃，共同構(gòu)成政府審計(jì)的組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架。.133229

外部環(huán)境對(duì)政府審計(jì)工作的開(kāi)展和法律職責(zé)的履行會(huì)產(chǎn)生重要而又持續(xù)的影響。主要面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是公共服務(wù)的提供者越來(lái)越多，操作環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。如不斷發(fā)展的由私營(yíng)部門(mén)提供公共服務(wù)的趨勢(shì)，以及隨之而來(lái)的強(qiáng)化管理責(zé)任和合同計(jì)劃管理的必要性與服務(wù)需求；國(guó)家持續(xù)增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求和預(yù)期；越來(lái)越復(fù)雜的信息技術(shù)持續(xù)投入使用；為保持組織核心能力，在更大范圍內(nèi)關(guān)注人力資源管理等。二是職業(yè)會(huì)計(jì)和審計(jì)的不斷發(fā)展。如對(duì)健全的公司治理的持續(xù)關(guān)注；越來(lái)越強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理和健全的控制環(huán)境的重要性；對(duì)審計(jì)方法的重新評(píng)估，包括對(duì)合法性的評(píng)估；提供的審計(jì)和咨詢(xún)服務(wù)更加合理，鑒證審計(jì)更強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)性”和“三重底線(xiàn)”(主要指企業(yè)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的三重責(zé)任)以及其他關(guān)聯(lián)需求。

根據(jù)上述變化，政府審計(jì)組織制定的戰(zhàn)略計(jì)劃主要有如下內(nèi)容：

1、部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算每年由政府審計(jì)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備并向同級(jí)財(cái)政提供。主要是為實(shí)施“組織發(fā)展計(jì)劃”為核心的各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃提供資金支持。提交財(cái)政部門(mén)時(shí)，還需列示所提預(yù)算的考慮和部門(mén)績(jī)效考核，以及預(yù)期的產(chǎn)出和成果。

2、年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃。審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃是實(shí)施“組織發(fā)展計(jì)劃”的重要戰(zhàn)略計(jì)劃之一，旨在明確提出如何逐步實(shí)現(xiàn)“組織發(fā)展計(jì)劃”確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)的目標(biāo)。按照批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算確定的審計(jì)項(xiàng)目和可利用的審計(jì)資源，政府審計(jì)機(jī)關(guān)在年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃中應(yīng)制定績(jī)效計(jì)分表，以方便評(píng)估、監(jiān)督和衡量自身的績(jī)效。審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃是以三年為周期的流動(dòng)計(jì)劃，但是每年都要進(jìn)行更新和修訂。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃框架的實(shí)施需要風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的有力支持。審計(jì)機(jī)關(guān)每年要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行回顧，根據(jù)外部環(huán)境的變化，修改業(yè)務(wù)要求，控制環(huán)境，分析“組織發(fā)展計(jì)劃”確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)水平，提出解決之道，并在向政府提交年度工作報(bào)告中專(zhuān)門(mén)陳述。

4、舞弊控制計(jì)劃。舞弊控制計(jì)劃是與風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃直接相關(guān)的重要戰(zhàn)略性文件，是風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的延伸。為適應(yīng)環(huán)境的變化，審計(jì)機(jī)關(guān)至少每?jī)赡暌獧z查一次舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和舞弊控制計(jì)劃，重點(diǎn)是識(shí)別和分析所有與審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，所有的舞弊風(fēng)險(xiǎn)都由風(fēng)險(xiǎn)所在單位的上一級(jí)部門(mén)確定和處理。

5、單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效計(jì)劃。單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效計(jì)劃是年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃的有機(jī)組成部分，并不單獨(dú)形成文件。單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效計(jì)劃主要關(guān)注如何按照“組織發(fā)展計(jì)劃”和審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃中確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)，將直接相關(guān)的各項(xiàng)要素(如產(chǎn)品、服務(wù)、單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等)細(xì)化到具體的審計(jì)項(xiàng)目。

需要說(shuō)明的是，組織發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施還需要其他方面諸如戰(zhàn)略的、管理的或具體的實(shí)施計(jì)劃的支持，這些計(jì)劃更側(cè)重審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)或行為的某一方面，如人力資源管理、信息技術(shù)和外部環(huán)境管理等。

(二)“組織發(fā)展計(jì)劃”的組織實(shí)施及實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制與績(jī)效考核

1、組織實(shí)施。為確?！敖M織發(fā)展計(jì)劃”的落實(shí)，一方面，組織內(nèi)要成立專(zhuān)門(mén)的管理執(zhí)行委員會(huì)，由審計(jì)首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)組織實(shí)現(xiàn)“組織發(fā)展計(jì)劃”提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助審計(jì)首長(zhǎng)履行法定職責(zé)；另一方面，在每年向人代會(huì)提交的年度工作報(bào)告中，都會(huì)從組織管理的角度，專(zhuān)門(mén)報(bào)告“組織發(fā)展計(jì)劃”的實(shí)施情況。

2、風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是確?！敖M織發(fā)展計(jì)劃”實(shí)施的保證。要建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，既包括對(duì)審計(jì)組織事例的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，也包括對(duì)每一工作領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

3、績(jī)效考核。業(yè)績(jī)考核是衡量“組織發(fā)展計(jì)劃”實(shí)施效果的直接手段與方法。計(jì)分卡是年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃的組成部分之一，主要是根據(jù)“組織發(fā)展計(jì)劃”確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)和年度部門(mén)預(yù)算確定的績(jī)效指標(biāo)設(shè)立，旨在使審計(jì)組織能夠隨時(shí)掌握和關(guān)注當(dāng)前和今后一段時(shí)期的績(jī)效。

二、對(duì)我國(guó)政府審計(jì)管理的若干啟示

以《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五年規(guī)劃”)的制定與實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)政府審計(jì)管理工作近年來(lái)取得較大進(jìn)展。五年規(guī)劃實(shí)施近四年來(lái)，審計(jì)署對(duì)強(qiáng)化審計(jì)管理重要性的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻，先后頒布了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》等加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理的重要文件，但審計(jì)管理滯后于審計(jì)實(shí)踐的問(wèn)題尚未得到有效解決，已成為制約審計(jì)工作取得更大進(jìn)展的重要因素。

審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架的設(shè)計(jì)與實(shí)施給我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)一個(gè)新的、從組織發(fā)展的視角開(kāi)展審計(jì)管理的啟示。與以“組織發(fā)展計(jì)劃”為核心的組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架相比，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)還缺乏從審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)(內(nèi)部管理)、外(外部環(huán)境)部，從審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)(審計(jì)業(yè)務(wù)的自身管理)、外(審計(jì)業(yè)務(wù)支撐體系的管理)部綜合開(kāi)展審計(jì)管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。當(dāng)前的審計(jì)管理在管理制度框架的系統(tǒng)性(主要是框架的設(shè)計(jì)與完善，以及界定框架中不同計(jì)劃之間的管理定位與職能)、管理內(nèi)容(主要是外部環(huán)境以及具體目標(biāo)與對(duì)策)的充實(shí)性和框架實(shí)施的制度保證程度方面，還有一些值得改進(jìn)和提高的地方。

(一)建立和完善審計(jì)管理的制度框架

盡管五年規(guī)劃的制定與實(shí)施收到較好效果，但從組織發(fā)展管理的角度看，目前我國(guó)政府審計(jì)管理制度框架的內(nèi)容比較單一，還缺乏與五年規(guī)劃配套和相互支撐的具體的審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃、單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效協(xié)定；缺乏對(duì)五年規(guī)劃實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)分析與可能的舞弊控制；沒(méi)有將五年規(guī)劃中的重點(diǎn)工作與部門(mén)預(yù)算建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，部分規(guī)劃內(nèi)容缺乏應(yīng)有的資金支持。因此，完善審計(jì)管理的制度框架，就是要以五年規(guī)劃為核心，建立審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃、審計(jì)業(yè)務(wù)支撐計(jì)劃、單項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)績(jī)效協(xié)定以及風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃(含舞弊控制)為內(nèi)容的戰(zhàn)略計(jì)劃框架，重視部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行中對(duì)五年規(guī)劃重點(diǎn)工作的支持，注意各個(gè)計(jì)劃之間的銜接，使審計(jì)管理的制度框架成為一個(gè)有機(jī)整體。

(二)清晰劃分審計(jì)管理制度框架中不同計(jì)劃或制度的管理定位

1、五年規(guī)劃主要是確定審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想、總體發(fā)展目標(biāo)和事關(guān)全局的重點(diǎn)工作的具體目標(biāo)與對(duì)策(通過(guò)具體目標(biāo)支撐總體目標(biāo))，明確審計(jì)管理制度框架中包括的各項(xiàng)計(jì)劃或制度及其之間的相互關(guān)系。

2、審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃主要是關(guān)注五年規(guī)劃確定的總體目標(biāo)的實(shí)施步驟和績(jī)效分解與落實(shí)。具體地說(shuō)，一是將重點(diǎn)工作事項(xiàng)的目標(biāo)和對(duì)策細(xì)化為具體的、以“三年為一個(gè)滾動(dòng)周期”的審計(jì)任務(wù)計(jì)劃；二是將“三年為一個(gè)滾動(dòng)周期”確定的審計(jì)任務(wù)與“年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃”銜接起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃效能；三是通過(guò)年度審計(jì)計(jì)劃的選擇，確定具體審計(jì)項(xiàng)目，并同部門(mén)預(yù)算掛勾。

3、單項(xiàng)績(jī)效協(xié)定主要是結(jié)合部門(mén)預(yù)算中的項(xiàng)目預(yù)算、審計(jì)工作方案、實(shí)施方案，關(guān)注具體審計(jì)業(yè)務(wù)或?qū)徲?jì)支撐業(yè)務(wù)的績(jī)效，實(shí)現(xiàn)已經(jīng)明確的年度審計(jì)工作具體目標(biāo)的進(jìn)一步分解與銜接。重點(diǎn)做好資金、人員等審計(jì)資源的管理，并通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)組織簽訂協(xié)定的方式將其確定下來(lái)，以便于落實(shí)與考核。為此，要通過(guò)審計(jì)成本管理，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，加強(qiáng)成本控制。對(duì)基本支出和外勤審計(jì)經(jīng)費(fèi)分別實(shí)行定額定員管理和項(xiàng)目測(cè)算管理；在做好審計(jì)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析和測(cè)算工作的基礎(chǔ)上，審計(jì)項(xiàng)目要做到審前調(diào)查時(shí)有概算，正式審計(jì)前有預(yù)算，項(xiàng)目結(jié)束后有決算，實(shí)施結(jié)果有評(píng)估。

4、審計(jì)業(yè)務(wù)支撐體系主要是針對(duì)五年規(guī)劃確定的、業(yè)務(wù)工作之外的對(duì)業(yè)務(wù)工作起到支撐作用的其他審計(jì)工作的具體任務(wù)。我國(guó)審計(jì)業(yè)務(wù)的支撐體系就是“人、法、技”建設(shè)，是今后審計(jì)工作不斷取得新發(fā)展的重要保證。審計(jì)機(jī)關(guān)可針對(duì)支撐體系的某一方面制定發(fā)展計(jì)劃，如關(guān)于人才工作和人力資源管理的發(fā)展計(jì)劃；關(guān)于《審計(jì)法》的宣傳與落實(shí)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南研究的發(fā)展計(jì)劃等。

5、風(fēng)險(xiǎn)管理(含舞弊控制)計(jì)劃主要是關(guān)注五年規(guī)劃和其他計(jì)劃和制度實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。它將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念引入各項(xiàng)審計(jì)工作，針對(duì)“五年規(guī)劃”確定的每一個(gè)重點(diǎn)審計(jì)工作領(lǐng)域，從確定風(fēng)險(xiǎn)存在的環(huán)境、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和處理風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)環(huán)節(jié)，合理地確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)定期分析和總結(jié)回顧五年規(guī)劃審計(jì)工作的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)水平和控制措施，修訂風(fēng)險(xiǎn)管理(含舞弊控制)計(jì)劃，確保審計(jì)工作的健康發(fā)展。

(三)關(guān)注外部環(huán)境變化對(duì)政府審計(jì)管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

改進(jìn)和提高政府審計(jì)管理必須高度關(guān)注其外部環(huán)境變化。在我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)管理體制下，外部環(huán)境的變化同時(shí)意味著政府審計(jì)發(fā)展與管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前政府審計(jì)發(fā)展與管理過(guò)程中應(yīng)該十分關(guān)注以下幾個(gè)外部環(huán)境問(wèn)題：

1、新的會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則體系的頒布對(duì)政府審計(jì)管理的影響。一方面要求政府審計(jì)人員必須具備針對(duì)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下的企業(yè)審計(jì)的技術(shù)能力；另一方面，已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則接軌的社會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的建立勢(shì)必要求加快政府審計(jì)準(zhǔn)則體系的建立。從國(guó)際上看，社會(huì)審計(jì)與政府審計(jì)在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)準(zhǔn)則的技術(shù)方法上的趨同，要求政府審計(jì)機(jī)關(guān)借鑒社會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則體系規(guī)范和其他一些好的技術(shù)方法，建立起政府審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范政府審計(jì)行為。

2、政府審計(jì)的國(guó)際潮流與我國(guó)政府的國(guó)際定位。總體而言，目前大多數(shù)國(guó)家的政府審計(jì)工作包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與效益審計(jì)兩部分。各國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)多是基于風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)的審計(jì)方法，在審計(jì)準(zhǔn)則的建立和審計(jì)方法的運(yùn)用方面多趨向于國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則，較為規(guī)范，但各國(guó)效益審計(jì)的方法和領(lǐng)域則有所不同。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)領(lǐng)域，目前我國(guó)政府尚未開(kāi)展真正意義的、符合國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。實(shí)際工作中的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)(或預(yù)算執(zhí)行審計(jì))仍停留在賬戶(hù)審計(jì)或交易審計(jì)的層面，很少運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)的審計(jì)方法，也沒(méi)對(duì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的總體發(fā)表意見(jiàn)。這些方面都需要改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)政府財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范發(fā)展，盡快并入國(guó)際審計(jì)潮流。在效益審計(jì)領(lǐng)域，我國(guó)正處于起步和探索階段，如何從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，將合法性審計(jì)納入效益審計(jì)的范疇，賦予“經(jīng)濟(jì)、效率、效果”以新的、具有中國(guó)特色的內(nèi)容，將是探索有中國(guó)特色效益審計(jì)的關(guān)鍵，也是我國(guó)政府效益審計(jì)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際同步的關(guān)鍵。

3、適應(yīng)管理體制對(duì)審計(jì)工作的影響。從目前的情況看，審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于政府管理的體制短期內(nèi)不會(huì)改變?；谶@種判斷，管理體制對(duì)審計(jì)工作的影響的核心問(wèn)題就是審計(jì)工作如何適應(yīng)這種管理體制的要求，尋求最佳途徑，發(fā)揮更大作用。要從實(shí)際出發(fā)，充分利用輿論和社會(huì)監(jiān)督，針對(duì)不同的對(duì)象，制定不同的宣傳內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，使審計(jì)工作更好地得到各方面的支持、理解和幫助。

(四)重視審計(jì)管理體制框架落實(shí)的組織保證和業(yè)績(jī)考核，從制度上保證審計(jì)管理工作的連續(xù)性

法務(wù)年度工作計(jì)劃 第5篇

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為深入貫徹落實(shí)黨的***精神，堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，保障廣大人民群眾的民利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步推行人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人口發(fā)〔**〕7號(hào)）和省政府推行政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，結(jié)合我省人口計(jì)生系統(tǒng)政務(wù)工作的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)《關(guān)于在全省推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度的意見(jiàn)》（浙計(jì)生委〔**〕121號(hào)）進(jìn)行修改、完善，并就進(jìn)一步深化完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面推行人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)是人口計(jì)生系統(tǒng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)：是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)政治文明，構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求；是人口計(jì)生工作落實(shí)依法行政，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉法高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《人口與計(jì)劃生育法》、《**省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以保障人民群眾的民利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，提高人口計(jì)生部門(mén)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快建立工作新機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

工作目標(biāo)：要按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的“2010年在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制、率先實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作法治化”的目標(biāo)要求，我省**年底前在全系統(tǒng)建立比較完善的政務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)工作理念的更新和工作方式方法的改變。建立有效的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民利。

二、人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容和主要形式

（一）政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容

人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要全面系統(tǒng)、切合實(shí)際、重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔完整，真正讓群眾對(duì)所關(guān)心的計(jì)劃生育政策法規(guī)明明白白，對(duì)所關(guān)注的計(jì)劃生育事務(wù)和財(cái)務(wù)清清楚楚。要隨著形勢(shì)的發(fā)展、政策的變化和群眾的需求，及時(shí)調(diào)整，充實(shí)完善公開(kāi)的內(nèi)容和形式，不斷增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。

1、省、市人口計(jì)生委政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容：

⑴部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和法定權(quán)限：

⑵人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)、中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃和年度重要工作目標(biāo)；

⑶工作制度，辦事依據(jù)、條件、程序、過(guò)程和結(jié)果；

⑷群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利與義務(wù)；

⑸群眾獲取計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的途徑與方式；

⑹群眾參與評(píng)估人口計(jì)生工作的方法和途徑；

⑺渠道、處理程序、處理結(jié)果等；

⑻行政事業(yè)收費(fèi)、行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整和取消以及行政許可事項(xiàng)辦理；

⑼社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理情況；

⑽重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況及資金使用情況，重要政策、文件執(zhí)行情況；

⑾公務(wù)員考試錄用、人口計(jì)生行業(yè)表彰，以及公開(kāi)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

⑿突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置情況，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題處理情況；

⒀法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

2、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容：

⑴部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)和法定權(quán)限；

⑵人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)；獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)情況；

⑶年度人口計(jì)生工作執(zhí)行情況、財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理情況；

⑷行政事業(yè)收費(fèi)、行政許可審批事項(xiàng)的執(zhí)行依據(jù)和辦理程序；

⑸群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利與義務(wù)，獲取計(jì)劃生育服務(wù)的途徑與方式；

⑹群眾參與評(píng)估人口計(jì)生工作的方法和途徑；

⑺渠道、處理程序、處理結(jié)果等；計(jì)劃生育年度分析報(bào)告；

⑻突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置情況，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題處理情況；

⑼群眾普遍關(guān)注的其他事項(xiàng)。

3、行政村（社區(qū)）人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容：

⑴人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)；

⑵獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、優(yōu)先優(yōu)惠政策及落實(shí)情況；

⑶年度人口計(jì)生工作計(jì)劃和工作目標(biāo)完成情況；

⑷生育的病殘兒審批程序、審批結(jié)果；

⑸各種證件的辦理程序；

⑹計(jì)劃生育收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、程序；

⑺群眾普遍關(guān)注的其他事項(xiàng)。

4、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容：

⑴領(lǐng)導(dǎo)班子及成員勤政廉政情況；

⑵干部任用、人事安排及工資、福利、社會(huì)保障、年終考核、獎(jiǎng)懲情況；

⑶財(cái)務(wù)制度及執(zhí)行情況；

⑷重要工程項(xiàng)目方案、審批及招投標(biāo)情況；

⑸政府采購(gòu)，固定資產(chǎn)的處置情況；

⑹重大事項(xiàng)的決策、執(zhí)行、進(jìn)展及完成情況；

⑺其他應(yīng)在內(nèi)部公開(kāi)的事項(xiàng)。

5、免于公開(kāi)的主要內(nèi)容：

⑴屬于國(guó)家秘密的；

⑵屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的；

⑶與行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)行活動(dòng)或者危害他人生命安全的；

⑷法律、法規(guī)規(guī)定免于公開(kāi)的其他情形。

（二）主要形式

政務(wù)公開(kāi)的形式要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，靈活多樣，規(guī)范完善。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要在方便群眾查閱的地方，普遍建立健全專(zhuān)門(mén)的人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄，專(zhuān)欄要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。有條件的地方要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)，要加強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生網(wǎng)站建設(shè)；定期向社會(huì)人口和計(jì)劃生育公報(bào)，建立和完善新聞制度；積極探索通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證、論證、旁聽(tīng)、咨詢(xún)等形式公開(kāi)；運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、咨詢(xún)、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程。要建立健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)目錄，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，逐級(jí)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要建立健全主動(dòng)公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開(kāi)制度、預(yù)先審核和備案制度、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度、檢查考核制度、社會(huì)監(jiān)督制度和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格按制度辦事，構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。

法務(wù)年度工作計(jì)劃 第6篇

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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》即中發(fā)[20__]22號(hào)文件精神，回顧總結(jié)20__年全縣人口和計(jì)劃生育工作，全面部署20__年度工作，動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，抓住機(jī)遇，迎難而上，確保全年人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的目標(biāo)，切實(shí)把我縣人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、20__年全縣人口和計(jì)劃生育工作回顧

20__年，我縣人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)計(jì)生部門(mén)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行綜合治理，逐步建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作新機(jī)制，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了新的進(jìn)展?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕尸F(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）低生育水平保持穩(wěn)定。20__年末全縣總?cè)丝跒?2.54萬(wàn)人，出生人數(shù)3647人，同比減少213人，比市下達(dá)的計(jì)劃少出生453人；出生率為11.22‰，自然增長(zhǎng)率為5.54‰，計(jì)劃生育率為95.06，較好地完成了市里考核目標(biāo)。

（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提高。圍繞“創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”主題，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展計(jì)生法律法規(guī)、生殖保健、青春健康知識(shí)等個(gè)性化咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，全年縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生工作人員上門(mén)服務(wù)隨訪(fǎng)2萬(wàn)多人次，查環(huán)查孕查病7萬(wàn)多人次，幫助指導(dǎo)選擇落實(shí)避孕措施6000多人次，送藥具上門(mén)7000多人次。同時(shí)鄉(xiāng)村計(jì)劃生育宣傳服務(wù)陣地得到進(jìn)一步規(guī)范，全縣新建的130多個(gè)村辦公大樓均布置了計(jì)生服務(wù)室和活動(dòng)室，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）改革創(chuàng)新不斷深入。20__年，建立完善了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)、分線(xiàn)考核機(jī)制，使考核機(jī)制更趨科學(xué)、合理；積極探索計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制，開(kāi)展了異地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)活動(dòng)，由縣法院、計(jì)生局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的執(zhí)法小組，兩次赴異地對(duì)19戶(hù)長(zhǎng)期外避對(duì)象進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)11萬(wàn)元，落實(shí)了2例結(jié)扎、5例放環(huán)等節(jié)育措施，收到了良好的社會(huì)效果。同時(shí)加大面上違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，全年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)比上年同期增加128萬(wàn)元。

（四）利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善。以計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的制定落實(shí)、農(nóng)村計(jì)劃生育社會(huì)救助保障機(jī)制和計(jì)劃生育公益金制度的建立為突破口，逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。全縣4個(gè)省級(jí)項(xiàng)目的成功實(shí)施，帶動(dòng)了一批計(jì)生貧困家庭增收致富。開(kāi)展“春苗計(jì)劃”助學(xué)結(jié)對(duì)活動(dòng)，爭(zhēng)取到省馬寅初人口福利基金會(huì)對(duì)我縣新橋、芳村、新昌3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20名貧困中學(xué)生每年無(wú)償提供600元助學(xué)金直至初中畢業(yè)。20__年全縣共有“雙農(nóng)”、城市失業(yè)計(jì)生家庭享受各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策8514人（戶(hù)），發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金60萬(wàn)元。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和完善，特別是獎(jiǎng)扶制度的實(shí)施，極大地激發(fā)了廣大群眾計(jì)劃生育的自覺(jué)性、主動(dòng)性，推動(dòng)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。去年全縣有4872個(gè)家庭辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（五）村民自治有序推進(jìn)。積極推行計(jì)劃生育村民自治，逐步形成了“村兩委會(huì)負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的村級(jí)計(jì)劃生育工作機(jī)制。去年全縣共有280多個(gè)村派出干部800多人次外出查找計(jì)生對(duì)象、開(kāi)展計(jì)生工作，共落實(shí)外出人員節(jié)育措施和環(huán)孕檢20__多例，使一大批外出流動(dòng)人口得到相應(yīng)的管理。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)?？h委、縣政府堅(jiān)持將計(jì)劃生育和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同研究、同部署、同落實(shí)，不斷加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，建立和完善以黨政一把手為主的責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)。一年來(lái)，全縣因計(jì)生工作問(wèn)題被否決的評(píng)先、評(píng)優(yōu)單位（村）有31個(gè)；因違反計(jì)劃生育政策受到處分的黨員干部5人。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育工作面臨的困難和問(wèn)題、危機(jī)和挑戰(zhàn)。概括起來(lái)主要有以下三個(gè)方面：

一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。計(jì)劃生育率方面：去年我縣計(jì)劃生育率為95.06，同比下降0.02，僅比市目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)高出0.06個(gè)百分點(diǎn)，列全市末位，全縣有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育率低于市縣目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，占了全縣三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；計(jì)劃外生育方面：計(jì)劃外出生人口從20__年的124人增加到20__年的180人，呈逐年上升趨勢(shì)；出生性別比方面：去年我縣出生人口性別同比上升3.3，特別是二（多）孩性別比嚴(yán)重偏高。長(zhǎng)效節(jié)育措施方面：去年我縣綜合節(jié)育率和長(zhǎng)效節(jié)育率有所下降，至去年底，全縣77901個(gè)已婚育齡婦女中已落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施的只有69451人，綜合節(jié)育率89.15，同比下降了0.47個(gè)百分點(diǎn)，列全市倒數(shù)第二，其中落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施63847人，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為81.96，同比下降0.27，比市考核指標(biāo)低1.04個(gè)百分點(diǎn)。

二是基層工作開(kāi)展不夠平衡?；A(chǔ)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，多年來(lái)計(jì)劃生育率一直在高位徘徊，計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入了良性循環(huán)。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)人口和計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把人口計(jì)生工作擺上應(yīng)有的位置，有的面對(duì)新情況、新問(wèn)題消極畏難、辦法不多；有的基礎(chǔ)較差，遲遲難以擺脫落后局面；有的作風(fēng)不實(shí)，存在出生人口瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象；還有的村計(jì)生服務(wù)員報(bào)酬不到位，長(zhǎng)效可靠節(jié)育措施落實(shí)率低，致使連年出現(xiàn)計(jì)劃外生育；還有少數(shù)部門(mén)單位依法主動(dòng)履行人口計(jì)生工作職責(zé)不力，對(duì)計(jì)生工作配合不夠，綜合治理人口問(wèn)題的合力不強(qiáng)。

三是流動(dòng)人口管理不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口底數(shù)不清、地址不清、婚育節(jié)育信息不清，計(jì)生宣傳管理服務(wù)難落實(shí)，依法處理難到位。尤其對(duì)外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中出現(xiàn)的“三假”（假環(huán)孕檢、假證明、假節(jié)育手術(shù)）現(xiàn)象，重視不夠，辦法不多。

在今后的工作中，我們必須對(duì)這些問(wèn)題引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施

，認(rèn)真加以解決。二、20__年全縣人口和計(jì)劃生育工作意見(jiàn)

20__年我縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》，深入實(shí)施《“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，努力在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、夯實(shí)基層基礎(chǔ)和完善利益導(dǎo)向機(jī)制等方面有新的突破，全力穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為構(gòu)建和諧常山創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

20__年我縣人口和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.85‰以?xún)?nèi)；計(jì)劃生育率保持在95以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在2以?xún)?nèi)；出生性別比控制在103-108范圍內(nèi)；計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范、無(wú)行政侵權(quán)情況發(fā)生，當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率達(dá)到70以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）以學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神為主線(xiàn)，進(jìn)一步深化宣傳教育工作?！稕Q定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要積極采取各種形式和載體，大張旗鼓、廣泛深入開(kāi)展《決定》宣傳活動(dòng)，在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹《決定》的熱潮，營(yíng)造全社會(huì)重視人口安全、強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)、理解和支持人口計(jì)生工作的良好氛圍。要以《決定》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步完善人口計(jì)生宣傳教育新機(jī)制，加強(qiáng)村（居）宣傳陣地和設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新宣傳教育的形式和途徑，積極倡導(dǎo)文明生育、婚育新風(fēng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)新風(fēng)尚，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)政策法規(guī)、新型生育觀和避孕科普知識(shí)的知曉率。

（二）以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要把計(jì)劃生育內(nèi)容納入全面小康建設(shè)示范村和文明村鎮(zhèn)等活動(dòng)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)生育觀念文明和生育行為文明，全面提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)衛(wèi)合作，完善計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，多方面滿(mǎn)足育齡群眾生殖健康需求。主動(dòng)融入農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)合農(nóng)民健康工程，全面實(shí)施“計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)工程”，開(kāi)展“計(jì)劃生育/生殖健康”和“上門(mén)隨訪(fǎng)”雙服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范避孕方法知情選擇，引導(dǎo)群眾落實(shí)以長(zhǎng)效為主的可靠避孕節(jié)育措施，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。繼續(xù)抓好青少年青春期性健康教育，主動(dòng)把農(nóng)村新型生育文化融入新農(nóng)村建設(shè)中。

（三）以?xún)冬F(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠政策為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。從關(guān)心育齡群眾生產(chǎn)、生活、生育入手，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和新型社會(huì)救助體系建設(shè)，完善有利于計(jì)劃生育家庭的政策措施，在全縣形成獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“五位一體”的計(jì)劃生育社會(huì)保障和利益導(dǎo)向體系。要繼續(xù)全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；依法兌現(xiàn)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保計(jì)生家庭至少能享受一條優(yōu)先優(yōu)惠政策；進(jìn)一步完善落實(shí)計(jì)劃生育公益金制度；深入實(shí)施新家庭計(jì)劃“少生快富”項(xiàng)目；建立完善計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障制度等。使計(jì)劃生育家庭真正感受到政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，在農(nóng)村低保、看病就醫(yī)、子女就學(xué)、生產(chǎn)資金、項(xiàng)目信息等生產(chǎn)、生活各方面得到優(yōu)惠、優(yōu)待和照顧。

（四）以完善落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步控制計(jì)劃外生育。減少或杜絕計(jì)劃外生育是穩(wěn)定低生育水平的主要途徑和關(guān)鍵所在，也是當(dāng)前我們工作的主要目的和首要任務(wù)。今年將采取以下措施：一個(gè)整治：即整治重點(diǎn)村計(jì)生工作的管理，要出臺(tái)《縣人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)村管理辦法》，限期整改或?qū)嵭悬S牌警告，同時(shí)要綜合協(xié)調(diào)縣計(jì)生、民政、法院、公安等部門(mén)，整合力量加大非法抱養(yǎng)的治理力度，堅(jiān)決剎住非法抱養(yǎng)歪風(fēng)。二個(gè)狠抓：一是要狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)。今年要開(kāi)展落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)格按照節(jié)育措施“月月清”的要求，全面清理排查歷年來(lái)的節(jié)育措施遺留對(duì)象，對(duì)原無(wú)節(jié)育措施的、節(jié)育手術(shù)暫緩的、暫時(shí)使用短效藥具的要理清底數(shù)，積極引導(dǎo)她們落實(shí)以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕方法，尤其要將計(jì)劃外二（多）胎未結(jié)扎對(duì)象作為工作重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)排查、重點(diǎn)落實(shí)、重點(diǎn)處理，確保全縣長(zhǎng)效節(jié)育率達(dá)到83以上。二是要狠抓環(huán)孕檢遺留任務(wù)的落實(shí)。育齡婦女每年二次環(huán)孕檢工作是一項(xiàng)量多面廣、最煩瑣又最直接有效的管理辦法，也是全面掌握計(jì)劃生育底子的主要途徑，鄉(xiāng)、村干部一年將近三分之一時(shí)間和精力在抓這項(xiàng)工作。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)孕檢工作越到位，計(jì)劃外生育隱患就越少。所以這項(xiàng)工作不能“走過(guò)場(chǎng)”，必須認(rèn)認(rèn)真真抓緊抓實(shí)抓好，做到“對(duì)象、時(shí)間、程序”三到位，尤其要嚴(yán)查“三假”現(xiàn)象，嚴(yán)格核對(duì)、查驗(yàn)計(jì)生對(duì)象的有效證件，辯別真假，跟蹤檢查，必要時(shí)要落實(shí)專(zhuān)人面檢，做到不遺不漏，有效杜絕計(jì)劃外生育。三個(gè)強(qiáng)化：一是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，要把人口和計(jì)劃生育工作擺上本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的重要議事日程，研究解決重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力形成齊抓共管、綜合治理的局面；二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)、村干部計(jì)劃生育工作責(zé)任，實(shí)行包干到片、到村，責(zé)任到人；三是要強(qiáng)化村黨員干部聯(lián)系重點(diǎn)生育管理對(duì)象的責(zé)任，負(fù)責(zé)向未婚青年進(jìn)行婚前政策宣傳教育和婚育情況的跟蹤管理，杜絕早婚早育、非婚生育，切實(shí)提高計(jì)劃生育率。

（五）以專(zhuān)項(xiàng)集中治理為突破口，進(jìn)一步解決計(jì)劃生育工作重難點(diǎn)問(wèn)題。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理、實(shí)行綜合治理。堅(jiān)持突擊治理和日常管理相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合，宣教、法制、利益導(dǎo)向等手段多管齊下，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，打擊溺棄女?huà)氲姆缸镄袨椋嬉?guī)范生育全過(guò)程管理和服務(wù)，力爭(zhēng)20__年我縣出生人口性別比偏高問(wèn)題得到明顯的改善。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，

將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶(hù)籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，繼續(xù)完善流動(dòng)人口計(jì)生管理的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，堅(jiān)持把流動(dòng)人口信息共享作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，建立流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”管理服務(wù)機(jī)制。三是要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。要充分發(fā)揮行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度作用，完善人口計(jì)生與司法部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對(duì)違法生育和破壞、干擾計(jì)劃生育工作行為的打擊懲治力度，要繼續(xù)把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)干部計(jì)生工作考核的一項(xiàng)“否決”指標(biāo)，確保當(dāng)年計(jì)劃外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到70。特別要加大對(duì)“名人”、“富人”超生的處罰，“名人”、“富人”超生現(xiàn)象雖然是少數(shù)，但社會(huì)影響很大，對(duì)“名人”、“富人”超生要進(jìn)行曝光，嚴(yán)厲查處，絕不能網(wǎng)開(kāi)一面、姑息縱容、法外開(kāi)恩。（六）以完善育齡婦女基礎(chǔ)信息為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。繼續(xù)完善育齡婦女信息，加強(qiáng)育齡婦女基礎(chǔ)信息的管理和應(yīng)用，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面實(shí)施“人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)化工程”，加強(qiáng)育齡婦女基礎(chǔ)信息的管理和應(yīng)用。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在穩(wěn)定低水育水平工作中的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。加強(qiáng)信息交換工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的信息資源共享，努力提高人口計(jì)生工作的科學(xué)管理水平。

法務(wù)年度工作計(jì)劃 第7篇

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一項(xiàng)工作的成功,必須要有好的制度并抓好落實(shí)，否則一切都是空談。和平鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作從2006年至今，有了歷史性轉(zhuǎn)變。從以全力遏止計(jì)劃外生育失控為工作目標(biāo)轉(zhuǎn)變到以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、完善考核制度和利益導(dǎo)向機(jī)制、嚴(yán)抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為工作目標(biāo)，離不開(kāi)在計(jì)劃生育管理制度上的創(chuàng)新。

和平鎮(zhèn)創(chuàng)新計(jì)劃生育管理制度的主要目標(biāo)、內(nèi)容

我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作始終堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅(jiān)持關(guān)口前移，抓住重點(diǎn)，提升計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)堅(jiān)持將夯實(shí)基層基礎(chǔ)放在第一位，目標(biāo)是提高我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育水平，切實(shí)為打造生態(tài)型工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)奠定良好的人口環(huán)境。

我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育管理制度創(chuàng)新主要圍繞三個(gè)方面展開(kāi)。一是不斷完善鎮(zhèn)、村和全體干部的考核制度；二是做好計(jì)劃生育六種重點(diǎn)對(duì)象的隨訪(fǎng)和服務(wù)工作；三是嚴(yán)格依法行政，狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育考核制度已經(jīng)形成了比較完善的考核體系，包括鎮(zhèn)對(duì)各行政村（居）“一票否決”制度、鎮(zhèn)對(duì)各行政村（居）的捆綁考核（計(jì)劃生育占總考核分的15%）、鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)各行政村（居）計(jì)劃生育服務(wù)員和專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)考核辦法，這三個(gè)考核辦法層層具體化，有操作性。我鎮(zhèn)為了做好計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制為引導(dǎo)，做好計(jì)劃生育重點(diǎn)對(duì)象的隨訪(fǎng)和服務(wù)工作。對(duì)計(jì)劃外對(duì)象的勸導(dǎo)和征收工作我鎮(zhèn)創(chuàng)新了四項(xiàng)告知制度，力求勸導(dǎo)到位、依法到位。

二、管理制度創(chuàng)新的主要做法

（一）、創(chuàng)新考核制度，細(xì)化考核辦法。

我鎮(zhèn)在與各行政村的“一票否決”責(zé)任書(shū)中，對(duì)“一票否決”的內(nèi)容具體化并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度：出現(xiàn)計(jì)劃外出生1例就要“一票否決”。對(duì) “一票否決”的村（居）嚴(yán)格執(zhí)行考核政策：一是取消該村年度考核的評(píng)優(yōu)資格；二是扣除村主職領(lǐng)導(dǎo)全年考核獎(jiǎng)的50%，不得評(píng)選任何先進(jìn)；三是連續(xù)兩年出現(xiàn)“一票否決”的行政村（居委會(huì)），鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施。對(duì)各行政村捆綁式考核中，計(jì)劃生育占據(jù)15分，年度內(nèi)出現(xiàn)一例大月份引產(chǎn)扣5分，當(dāng)年每出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育扣10分，該項(xiàng)扣完為止。聯(lián)村鎮(zhèn)干部按所在村的總成績(jī)相應(yīng)扣除年終獎(jiǎng)金，同時(shí)，所聯(lián)系的村出現(xiàn)計(jì)劃外生育，聯(lián)村干部不得參加鎮(zhèn)先進(jìn)的評(píng)比。對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)員和專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)分統(tǒng)計(jì)信息和基層工作、當(dāng)年長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率、當(dāng)年b超查環(huán)查孕落實(shí)率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口管理、協(xié)會(huì)工作、創(chuàng)建工作、會(huì)議紀(jì)律塊二十五個(gè)細(xì)則進(jìn)行考核，與年終考核獎(jiǎng)金掛鉤。

（二）、抓好計(jì)劃生育重點(diǎn)對(duì)象的排摸、隨訪(fǎng)和服務(wù)工作。

2007年以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下重點(diǎn)抓好計(jì)劃生育重點(diǎn)對(duì)象的排摸、隨訪(fǎng)和服務(wù)工作。2007年共排摸出重點(diǎn)對(duì)象639人，到2011年總共排摸出未到法定婚齡同居、大齡青年、離喪分、外出流動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)條件好的男孩戶(hù)、農(nóng)嫁居等六種重點(diǎn)對(duì)象共計(jì)483人，村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員做到至少每個(gè)季度與重點(diǎn)對(duì)象見(jiàn)一次面,積極落實(shí)這些對(duì)象的長(zhǎng)效避孕措施和b超的查環(huán)查孕工作，做到落實(shí)好、服務(wù)好，計(jì)生辦工作人員分片和各村對(duì)接，堅(jiān)持一個(gè)季度聽(tīng)取一次匯報(bào)，重難點(diǎn)問(wèn)題集體商量解決。對(duì)未到法定年齡的婚前服務(wù)對(duì)象，我鎮(zhèn)堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)，能落實(shí)長(zhǎng)效措施的全力引導(dǎo)落實(shí)，減少人流引產(chǎn)對(duì)少女們的損傷。

（三）建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

我鎮(zhèn)在堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時(shí)，注重利益導(dǎo)向機(jī)制的引導(dǎo)作用。2009年，我鎮(zhèn)建立了示范村的村級(jí)服務(wù)員、專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助制度，建立了獨(dú)生子女死亡父母的特殊補(bǔ)助制度。積極聯(lián)系企業(yè)，發(fā)展冠名基金，共同聯(lián)合工、青、婦和民政部門(mén)，建立“生育關(guān)懷”檔案，對(duì)關(guān)懷對(duì)象給予幫助和補(bǔ)貼。自2009年以來(lái)，我鎮(zhèn)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助3.8萬(wàn)元，發(fā)放獨(dú)生子女死亡父母特殊補(bǔ)助1.4萬(wàn)余元，建立四個(gè)冠名基金，發(fā)放基金26萬(wàn)余元，建立生育關(guān)懷檔案156個(gè)，發(fā)放補(bǔ)貼40余萬(wàn)元，給育齡群眾帶來(lái)了廣泛的影響。

（四）、狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作放在極其重要的地位。出現(xiàn)一例立案一例。當(dāng)前，違法生育當(dāng)事人逃避征收的辦法層出不窮，特別是有些當(dāng)事人自懷孕到出生一直避而不見(jiàn)，立案難度越來(lái)越大。為此，我鎮(zhèn)建立了四告知制度。即發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕勸導(dǎo)終止妊娠，向當(dāng)事人第一次書(shū)面告知，明確相關(guān)事項(xiàng)；懷孕28周以上，第二次書(shū)面告知相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)及計(jì)劃外生育所要承擔(dān)的法律責(zé)任；決定書(shū)發(fā)放一個(gè)月后第三次書(shū)面告知，并聯(lián)合村主職領(lǐng)導(dǎo)等各方力量共同做工作，敦促其履行義務(wù)；發(fā)放決定書(shū)三個(gè)月后如違法當(dāng)事人仍未履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)的，進(jìn)行第四次書(shū)面告知案卷移交法院，將以司法途徑處理。

三、取得的主要成效。

實(shí)行計(jì)劃生育管理制度創(chuàng)新以來(lái)，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)。

（一）、早婚同居對(duì)象的人流率大大降低。通過(guò)重點(diǎn)對(duì)象服務(wù)和隨訪(fǎng)，很多早婚對(duì)象落實(shí)了長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。截止到2011年10月，我鎮(zhèn)未婚同居對(duì)象共有64對(duì)，其中落實(shí)長(zhǎng)效措施的有23對(duì)，早婚流、引產(chǎn)對(duì)象從2007年的49人次降低到今年的22人次。

（二）計(jì)劃外生育得到有效控制。通過(guò)一系列的考核制度和政策，調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視和積極性。從相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自實(shí)行計(jì)劃生育和年終獎(jiǎng)金掛鉤后，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部2010年由于聯(lián)系村出現(xiàn)計(jì)劃外被扣除獎(jiǎng)金的最高達(dá)到7000元，對(duì)干部觸動(dòng)很大，目前各聯(lián)村干部會(huì)主動(dòng)關(guān)心所在村的計(jì)劃生育工作，很多干部會(huì)直接出面做工作，改變了以往計(jì)劃生育工作計(jì)生辦單打獨(dú)斗的局面。力量的加強(qiáng)，效果也很快顯現(xiàn)，我鎮(zhèn)計(jì)劃外出生數(shù)自2006年12例到目前的3例，有了顯著減少。

（三）村級(jí)服務(wù)員和專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)積極性提高。通過(guò)一系列的制度刺激，村級(jí)服務(wù)員的待遇都得到了大幅度的提高，個(gè)別村級(jí)服務(wù)員的年工資從2006年的2000元增加到2010年的15000元，同時(shí)，嚴(yán)格的依法行政，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作的及時(shí)有效，使村級(jí)服務(wù)員和專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)在育齡群眾中的威信得到了提高，說(shuō)話(huà)更具有說(shuō)服性，提高了計(jì)劃外懷孕對(duì)象勸導(dǎo)工作的有效性。

（四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作有效推進(jìn)。我鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作自2006年累計(jì)應(yīng)征對(duì)象43例，合計(jì)應(yīng)征金額62萬(wàn)元，截止到2011年12月31日，我鎮(zhèn)累計(jì)應(yīng)征對(duì)象12例，合計(jì)應(yīng)征金額44萬(wàn)，已征收35萬(wàn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額兌現(xiàn)率79%，成效顯著。

法務(wù)年度工作計(jì)劃 第8篇

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同志們，新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我省人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為早日實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)的崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，2003年全省人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)2003年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的一年，也是人口與計(jì)劃生育工作取得重要進(jìn)展的一年。一年來(lái)，由于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨政組織的高度重視以及社會(huì)各方面的積極配合支持，我省人口與計(jì)劃生育工作取得了新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新突破，在全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了你追我趕，奮力爭(zhēng)先的良好態(tài)勢(shì)。（一）人口計(jì)劃圓滿(mǎn)完成。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年人口出生率為14.07‰，自增率為8.09‰，分別比目標(biāo)值低0.43和0.21個(gè)千分點(diǎn)、比上年下降0.67和0.43個(gè)千分點(diǎn)，計(jì)劃生育率近90%，較上年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，全年凈增人口34.3萬(wàn)，比上年減增2.36萬(wàn)人。（二）計(jì)劃生育宣傳教育進(jìn)一步深入。各級(jí)進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會(huì)議制度，一年來(lái)，計(jì)生部門(mén)單獨(dú)或與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了一系列影響大、效果好的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍。“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，并在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)得到拓展和深化，民營(yíng)企業(yè)、大中專(zhuān)院校、社區(qū)、超省、家庭的新型婚育文化建設(shè)全面展開(kāi)。（三）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)。各地注重轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，按照“為民、便民、親民”的要求，充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流動(dòng)服務(wù)車(chē)的作用，堅(jiān)持進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)、生殖保健、術(shù)后隨訪(fǎng)和辦理證件等方面的服務(wù)，大大方便了群眾并減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！坝?jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)富有成效，涌現(xiàn)了一批新典型，培植了不少新亮點(diǎn)，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作水平的提高。吉安省、上饒省開(kāi)展的“十到戶(hù)”、“三入戶(hù)”和景德鎮(zhèn)省昌江區(qū)的“三生三進(jìn)”活動(dòng)、宜春省實(shí)施的“三五工程”讓群眾得到不少實(shí)惠，因而深受群眾歡迎。崇義縣、上高縣、渝水區(qū)成為國(guó)家人口計(jì)生委首批表彰的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，崇義縣還是全國(guó)表彰會(huì)上三個(gè)作經(jīng)驗(yàn)介紹的縣（區(qū)）之一。（四）計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)生專(zhuān)干按要求基本配備到位，計(jì)生隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化程度明顯提高；計(jì)生服務(wù)站、所、室的條件進(jìn)一步改善，服務(wù)能力有所提升；基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用不斷增強(qiáng)，計(jì)劃生育村民自治繼續(xù)推進(jìn)；信息化建設(shè)步伐加快，育齡婦女信息系統(tǒng)的不斷完善促進(jìn)了計(jì)劃生育工作效率和質(zhì)量的提高。（五）人口和計(jì)劃生育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。各地認(rèn)真貫徹在新余省召開(kāi)的全省人口與計(jì)劃生育綜合改革座談會(huì)議精神，緊緊圍繞建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，在建立管理體制、工作機(jī)制和保障體系等方面采取了許多新舉措。宜春等省設(shè)立了人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；吉安、上饒、贛州等省實(shí)行村計(jì)生專(zhuān)干競(jìng)爭(zhēng)上崗；新余省、南昌城區(qū)和崇義縣等省縣用《生殖健康服務(wù)手冊(cè)》取代《一胎生育證》，極大地方便了群眾。（六）人口與計(jì)劃生育工作逐步走上依法管理軌道。至去年年底，與貫徹省《人口與計(jì)劃生育條例》配套的8個(gè)規(guī)范性文件全部制定出臺(tái)，計(jì)劃生育法律法規(guī)納入了“四五”普法重要內(nèi)容。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)，人口與計(jì)劃生育工作朝著依法管理方向邁進(jìn)，依法行政水平明顯提高，2003年全省計(jì)劃生育行政侵權(quán)件較上年下降67.79%。全年未發(fā)生因計(jì)劃生育導(dǎo)致的惡性案件和。（七）出生人口性別比攀升勢(shì)頭得到初步遏制。去年，我省統(tǒng)一組織開(kāi)展了出生人口性別比失調(diào)的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，紀(jì)檢、公安、衛(wèi)生、民政、工商、藥監(jiān)、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，密切配合，通過(guò)采取宣傳教育、依法懲處、加強(qiáng)管理、利益導(dǎo)向等手段，整治活動(dòng)取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共沒(méi)收個(gè)體行醫(yī)購(gòu)置的b超115臺(tái)，查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的人和事73例，查處遺棄、殘害女?huà)胧录?76件，依法追究刑事責(zé)任6起。據(jù)我委抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年全省出生人口性別比為129，比2000年下降了18個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比攀升勢(shì)頭得到初步遏制。（八）計(jì)劃生育工作后進(jìn)轉(zhuǎn)化成效明顯。過(guò)去一年中，各級(jí)均高度重視“抓大攻后促平衡”的工作，對(duì)人口總量大和工作基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理和面對(duì)面指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。絕大多數(shù)工作較被動(dòng)的地區(qū)不甘人后，急起直追，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，使計(jì)生工作后進(jìn)面貌有了明顯改觀，與其他地區(qū)的差距正在逐步縮小。（九）機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)大有改進(jìn)。針對(duì)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)的狀況，加強(qiáng)了對(duì)干部的教育和培訓(xùn)。組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大力開(kāi)展向鄭培民等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真搞好政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作，對(duì)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題按照標(biāo)本兼治的要求下力氣進(jìn)行整改，建立和健全相關(guān)規(guī)章制度，完善責(zé)任制，嚴(yán)格考核制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步改善，計(jì)生干部整體素質(zhì)得到提升，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿(mǎn)意度也明顯提高。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。按照省委、省政府全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃的要求，到2020年全省總?cè)丝诒仨毧刂圃?800萬(wàn)以?xún)?nèi)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。我省的人口和計(jì)劃生育工作，是希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?？v觀今后一個(gè)時(shí)期，面臨的六大矛盾，將給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)新的難度和壓力。一是人口控制與生育反彈的矛盾。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，即使嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，未來(lái)十幾年，全省每年仍要增加30余萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中等縣人口。再過(guò)七八年，第三次生育高峰期出生的孩子將陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，人口出生將出現(xiàn)回升。與此同時(shí)，獨(dú)生子女將陸續(xù)進(jìn)入婚育期，按照省《條例》規(guī)定，不論城鄉(xiāng)，獨(dú)生子女之間結(jié)婚均可以生育兩個(gè)孩子，這將抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)的，在低生育水平的背后仍然有強(qiáng)大的反彈勢(shì)頭，我們工作如果稍有松懈或外界環(huán)境發(fā)生變化都可能引起生育水平的波動(dòng)。由此可見(jiàn)，人口控制的難度依然很大。二是群眾婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的矛盾。盡管群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念日漸淡化，但早生孩、生男孩和“男女雙全”的觀念仍在很大部分人中存在，群眾的生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策還有較大差距，嚴(yán)格按政策生育還沒(méi)有真正成為農(nóng)村多數(shù)群眾的自覺(jué)行為。這是出現(xiàn)比重還不小的計(jì)劃外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性別比升高的深層次原因，更是生育反彈的潛在因素。三是社會(huì)保障能力不足與群眾后顧之憂(yōu)的矛盾。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)格按照政策生育的家庭面臨著不少的實(shí)際問(wèn)題和困難，尤其是養(yǎng)老沒(méi)有保障，這在很大程度上影響了生育政策的貫徹執(zhí)行。與此同時(shí)，2002年我省65歲及其以上的人口已達(dá)275萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.5%，預(yù)計(jì)未來(lái)十幾年將會(huì)形成老齡人口高峰。人口老齡化大大超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化，對(duì)于社會(huì)保障體系建設(shè)構(gòu)成了巨大壓力。四是發(fā)展社會(huì)主義省場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)行管理體制的矛盾。隨著省場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式等日趨多元化，企業(yè)社會(huì)職能剝離，許多單位人變成了社會(huì)人，人戶(hù)分離現(xiàn)象不斷增多，流動(dòng)人口等特殊人群大量增加；過(guò)去以戶(hù)籍管理、單位管理和條條管理為主的管理體制難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，也給做好人口和計(jì)劃生育工作增加了新的難度。五是依法行政要求硬與生育控制力度相對(duì)軟的矛盾。隨著《人口與計(jì)劃生育法》以及配套法律法規(guī)的頒布實(shí)施，人口與計(jì)劃生育工作逐步納入法制管理軌道，要求各級(jí)政府工作人員必須嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。與此同時(shí)，法律對(duì)生育過(guò)程進(jìn)行控制的力度明顯不足，措施相對(duì)偏軟。在依法行政的要求下，目前計(jì)劃生育工作要做到既抓緊又抓好的確不容易，需要我們做更多的工作，付出更大的努力。六是計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政管理體制的改革以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要求全部納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，人口和計(jì)劃生育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)將只能靠財(cái)政投入。與此同時(shí)，隨著人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展，育齡群眾需求的提高，管理工作的規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)需求逐步增大，因而與財(cái)政投入不足的矛盾日益凸顯。此外，目前我省人口和計(jì)劃生育工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：一些地方計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，村為主的工作格局尚未形成，計(jì)劃生育工作仍然要依靠外力或組織突擊；一些地方生育政策不落實(shí)，計(jì)劃外出生控制不力，有的甚至搞“放水養(yǎng)魚(yú)”、“以罰代管”、“以罰代證”；少數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著盲目樂(lè)觀或畏難松勁情緒；一部分計(jì)生干部的思想素質(zhì)、知識(shí)水平、工作能力還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，想干事、會(huì)干事、能干事的問(wèn)題沒(méi)能得到很好地解決。這些矛盾和問(wèn)題如果解決不好，將嚴(yán)重制約我省人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。我省人口與計(jì)劃生育工作面臨的矛盾和問(wèn)題的確還很多，但有利的因素和條件也不少。主要是，省委、省政府及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作高度重視，社會(huì)各方面尤其是相關(guān)部門(mén)緊密配合，大力支持，綜合治理人口問(wèn)題的局面正在形成；計(jì)劃生育的法律法規(guī)日臻完善，有利于計(jì)劃生育的政策和措施不斷出臺(tái)；改革開(kāi)放的深入和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，促使人們的婚育觀念加快轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已逐漸成為一種時(shí)尚，國(guó)家的現(xiàn)行生育政策已被越來(lái)越多的人們所接受；計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，計(jì)生網(wǎng)絡(luò)更趨完善，為育齡群眾服務(wù)的條件和能力得到明顯改善和增強(qiáng)。這些都為人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，最大限度地利用有利條件，注重研究和解決工作中存在的和新出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，把人口與計(jì)劃生育工作做得更好，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為我省實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好2004年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作今年是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是計(jì)劃生育部門(mén)更名后的第一年，做好今年的工作意義重大。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為主抓手，積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，加快轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立和完善計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面提高我省人口和計(jì)劃生育工作水平，確保2004年人口出生率控制在14‰以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變職能、建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、治理出生人口性別比失調(diào)和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)等方面取得新突破。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。把《人口與計(jì)劃生育法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》以及國(guó)家和我省相繼出臺(tái)的多個(gè)配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹推向深入，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部的法制意識(shí)，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作盡快全面納入依法管理的軌道。堅(jiān)持依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不折不扣執(zhí)行計(jì)劃生育工作“七個(gè)不準(zhǔn)”，杜絕行政侵權(quán)行為和借計(jì)劃生育名義亂收費(fèi)、亂罰款行為。尊重群眾計(jì)劃生育主人地位，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，發(fā)揮群眾在計(jì)劃生育工作中自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，增強(qiáng)基層人口自控能力。（二）狠抓生育政策的落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，消除目前社會(huì)上對(duì)生育政策的一些誤解，特別要糾正“只要交了一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就可以多生小孩”的錯(cuò)誤說(shuō)法，讓廣大群眾真正了解和正確掌握生育政策。要繼續(xù)抓好定期進(jìn)行環(huán)孕檢的工作，預(yù)防和減少或早補(bǔ)救計(jì)劃外懷孕。要堅(jiān)決制止“以罰代管”、“以罰代證”行為，對(duì)那些搞“放水養(yǎng)魚(yú)”，為創(chuàng)收而放縱計(jì)劃外生育的，要嚴(yán)肅追究其瀆職責(zé)任。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，采取各種措施包括申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對(duì)控制計(jì)劃外生育的制約作用?？傊?，要盡最大努力，進(jìn)一步減少計(jì)劃外生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。（三）堅(jiān)持以人為本，大力開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，今年要在計(jì)生系統(tǒng)全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和上門(mén)服務(wù)制，努力為群眾提供更多的便利，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，辦得民心的事。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”的實(shí)施。避孕方法知情選擇既要不斷擴(kuò)大推廣面（今年要達(dá)到60%以上），又要努力提高工作質(zhì)量；既要加強(qiáng)指導(dǎo)，讓群眾真正知情，又要體現(xiàn)對(duì)群眾意愿的尊重。開(kāi)展出生缺陷干預(yù)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，條件不成熟的不要勉強(qiáng)，要講求實(shí)效，突出社會(huì)效益。為育齡婦女免費(fèi)檢查和優(yōu)惠治療婦科病要當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作切實(shí)抓好，防止形式主義。要繼續(xù)抓好流動(dòng)服務(wù)車(chē)的管理，最大限度地發(fā)揮其作用，使之為群眾提供更多的便利和更好的服務(wù)。廣泛深入開(kāi)展以“六好”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)更多縣（省、區(qū)）進(jìn)入全國(guó)、全省先進(jìn)行列。（四）推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。抓好工作規(guī)范的制定和各項(xiàng)制度的完善，促進(jìn)基層計(jì)劃生育工作的制度化、規(guī)范化，提升計(jì)生工作的整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房，提高設(shè)備檔次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，健全工作制度，規(guī)范服務(wù)程序。按照布局合理、管理科學(xué)、功能齊全和環(huán)境優(yōu)美的要求重點(diǎn)建設(shè)一批中心鄉(xiāng)所。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)已婚育齡婦女信息交換和傳輸數(shù)字化以及計(jì)劃生育系統(tǒng)辦公自動(dòng)化。繼續(xù)抓好合格村建設(shè)，真正形成“鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主、戶(hù)落實(shí)”的工作格局。整建好基層協(xié)會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮基層協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)，全面推行屬地化管理。（五）齊抓共管，力求治理出生人口性別比問(wèn)題取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性別比升高的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一是建立健全相關(guān)制度。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、民政、藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流制度；突出抓好二孩生育過(guò)程的跟蹤服務(wù)，建立和完善“孕期訪(fǎng)視、引產(chǎn)報(bào)批、定點(diǎn)接生、責(zé)任到人”制度以及對(duì)b超等設(shè)備的監(jiān)管制度。二是進(jìn)一步建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極組織“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，努力營(yíng)造男女平等、生男生女都一樣的輿論環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠以及遺棄女?huà)胄袨?。四是?jiān)持把控制出生人口性別比納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，層層建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加大督促檢查力度，實(shí)行“一票否決”。出生人口性別比嚴(yán)重偏高的地方，要繼續(xù)組織專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以強(qiáng)有力措施遏制出生嬰兒性別比升高的勢(shì)頭。（六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。國(guó)家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》已正式施行，各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，全面領(lǐng)會(huì)精神，掌握政策，明確要求，切實(shí)搞好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的有關(guān)政策和規(guī)定，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，為此，在這里我要強(qiáng)調(diào)和重申三條：即不允許戶(hù)籍地在流動(dòng)人口現(xiàn)居住地設(shè)立環(huán)孕檢站點(diǎn)；不允許已經(jīng)獲得流動(dòng)人口育齡婦女《報(bào)告單》或信息交流平臺(tái)反饋的避孕節(jié)育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕節(jié)育情況檢查；不允許無(wú)正當(dāng)理由拒絕或違反有關(guān)規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批。要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告、雙向管理、信息通報(bào)、定期隨訪(fǎng)、兩地協(xié)調(diào)制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口流出前的宣傳、教育和服務(wù)工作。全面運(yùn)用國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，增加個(gè)案信息，加強(qiáng)信息交換，提高服務(wù)水平。（七）深化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化。立足于人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立大人口觀，努力推進(jìn)婚育新風(fēng)的大宣傳、大聯(lián)合，著力建設(shè)新型婚育文化。繼續(xù)堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會(huì)議制度，把新型婚育文化建設(shè)融入社會(huì)主義企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、旅游文化、超省文化、村鎮(zhèn)文化等各項(xiàng)文化建設(shè)之中，變單一的計(jì)劃生育宣傳為文化滲透和綜合服務(wù)相結(jié)合。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校、文化廣播站的作用，繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，不斷拓展宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶(hù)，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。（八）強(qiáng)化政策推動(dòng)，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，把獨(dú)生子女家庭特別是農(nóng)村自愿終身只要一個(gè)孩子的困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。逐步建立對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的社會(huì)扶助制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和二女戶(hù)父母已達(dá)老年的家庭，獨(dú)生子女傷殘病殘、死亡家庭以及由于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的困難家庭予以扶助，努力幫助他們解決基本的生活問(wèn)題。堅(jiān)持黨政牽頭，部門(mén)配合，群眾參與，積極開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)傾斜，使群眾切身感受到計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。（九）加快職能轉(zhuǎn)變，重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。努力適應(yīng)更名后的新要求，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和大人口觀。逐步實(shí)現(xiàn)工作重心由以往控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平，關(guān)注人口安全，促進(jìn)人口全面發(fā)展為主的方向轉(zhuǎn)變。重視分析研究新形勢(shì)、新情況，積極探索解決新矛盾、新問(wèn)題的新辦法、新路子。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和工業(yè)化、城省化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，組織對(duì)人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境影響的研究，努力為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)和政策建議。抓緊研究制訂我省“十一五”、2015年和2020年的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃。（十）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立計(jì)生工作者新形象。按照“為民、正派、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)。認(rèn)真制定和實(shí)施干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)新知識(shí)，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)，提高他們的依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢進(jìn)必考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、末位淘汰等措施和辦法，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造新時(shí)期計(jì)劃生育工作者的良好形象。

法務(wù)年度工作計(jì)劃 第9篇

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同志們：

春節(jié)剛過(guò)，省委、省政府就專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省人口與計(jì)劃生育工作電視電話(huà)會(huì)議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。下面，我代表省計(jì)生委就全省人口和計(jì)劃生育工作作個(gè)發(fā)言。

一、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，2003年全省人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)

2003年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的一年，也是人口與計(jì)劃生育工作取得重要進(jìn)展的一年。一年來(lái)，由于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨政組織的高度重視以及社會(huì)各方面的積極配合支持，我省人口與計(jì)劃生育工作取得了新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新突破，在全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了你追我趕，奮力爭(zhēng)先的良好態(tài)勢(shì)。

（一）人口計(jì)劃圓滿(mǎn)完成。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年人口出生率為14.07‰，自增率為8.09‰，分別比目標(biāo)值低0.43和0.21個(gè)千分點(diǎn)、比上年下降0.67和0.43個(gè)千分點(diǎn)，計(jì)劃生育率近90%，較上年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，全年凈增人口34.3萬(wàn)，比上年減增2.36萬(wàn)人。

（二）計(jì)劃生育宣傳教育進(jìn)一步深入。各級(jí)進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會(huì)議制度，一年來(lái)，計(jì)生部門(mén)單獨(dú)或與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了一系列影響大、效果好的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍?！瓣P(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，并在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響?；橛嘛L(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)得到拓展和深化，民營(yíng)企業(yè)、大中專(zhuān)院校、社區(qū)、超省、家庭的新型婚育文化建設(shè)全面展開(kāi)。

（三）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)。各地注重轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，按照“為民、便民、親民”的要求，充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流動(dòng)服務(wù)車(chē)的作用，堅(jiān)持進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)、生殖保健、術(shù)后隨訪(fǎng)和辦理證件等方面的服務(wù)，大大方便了群眾并減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！坝?jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)富有成效，涌現(xiàn)了一批新典型，培植了不少新亮點(diǎn)，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作水平的提高。吉安省、上饒省開(kāi)展的“十到戶(hù)”、“三入戶(hù)”和景德鎮(zhèn)省昌江區(qū)的“三生三進(jìn)”活動(dòng)、宜春省實(shí)施的“三五工程”讓群眾得到不少實(shí)惠，因而深受群眾歡迎。崇義縣、上高縣、渝水區(qū)成為國(guó)家人口計(jì)生委首批表彰的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，崇義縣還是全國(guó)表彰會(huì)上三個(gè)作經(jīng)驗(yàn)介紹的縣（區(qū)）之一。

（四）計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)生專(zhuān)干按要求基本配備到位，計(jì)生隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化程度明顯提高；計(jì)生服務(wù)站、所、室的條件進(jìn)一步改善，服務(wù)能力有所提升；基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用不斷增強(qiáng)，計(jì)劃生育村民自治繼續(xù)推進(jìn)；信息化建設(shè)步伐加快，育齡婦女信息系統(tǒng)的不斷完善促進(jìn)了計(jì)劃生育工作效率和質(zhì)量的提高。

（五）人口和計(jì)劃生育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。各地認(rèn)真貫徹在新余省召開(kāi)的全省人口與計(jì)劃生育綜合改革座談會(huì)議精神，緊緊圍繞建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，在建立管理體制、工作機(jī)制和保障體系等方面采取了許多新舉措。宜春等省設(shè)立了人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；吉安、上饒、贛州等省實(shí)行村計(jì)生專(zhuān)干競(jìng)爭(zhēng)上崗；新余省、南昌城區(qū)和崇義縣等省縣用《生殖健康服務(wù)手冊(cè)》取代《一胎生育證》，極大地方便了群眾。

（六）人口與計(jì)劃生育工作逐步走上依法管理軌道。至去年年底，與貫徹省《人口與計(jì)劃生育條例》配套的8個(gè)規(guī)范性文件全部制定出臺(tái)，計(jì)劃生育法律法規(guī)納入了“四五”普法重要內(nèi)容。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)，人口與計(jì)劃生育工作朝著依法管理方向邁進(jìn)，依法行政水平明顯提高，2003年全省計(jì)劃生育行政侵權(quán)件較上年下降67.79%。全年未發(fā)生因計(jì)劃生育導(dǎo)致的惡性案件和。

（七）出生人口性別比攀升勢(shì)頭得到初步遏制。去年，我省統(tǒng)一組織開(kāi)展了出生人口性別比失調(diào)的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，紀(jì)檢、公安、衛(wèi)生、民政、工商、藥監(jiān)、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，密切配合，通過(guò)采取宣傳教育、依法懲處、加強(qiáng)管理、利益導(dǎo)向等手段，整治活動(dòng)取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共沒(méi)收個(gè)體行醫(yī)購(gòu)置的b超115臺(tái)，查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的人和事73例，查處遺棄、殘害女?huà)胧录?76件，依法追究刑事責(zé)任6起。據(jù)我委抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年全省出生人口性別比為129，比2000年下降了18個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比攀升勢(shì)頭得到初步遏制。

（八）計(jì)劃生育工作后進(jìn)轉(zhuǎn)化成效明顯。過(guò)去一年中，各級(jí)均高度重視“抓大攻后促平衡”的工作，對(duì)人口總量大和工作基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理和面對(duì)面指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。絕大多數(shù)工作較被動(dòng)的地區(qū)不甘人后，急起直追，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，使計(jì)生工作后進(jìn)面貌有了明顯改觀，與其他地區(qū)的差距正在逐步縮小。

（九）機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)大有改進(jìn)。針對(duì)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)的狀況，加強(qiáng)了對(duì)干部的教育和培訓(xùn)。組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大力開(kāi)展向鄭培民等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真搞好政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作，對(duì)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題按照標(biāo)本兼治的要求下力氣進(jìn)行整改，建立和健全相關(guān)規(guī)章制度，完善責(zé)任制，嚴(yán)格考核制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步改善，計(jì)生干部整體素質(zhì)得到提升，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿(mǎn)意度也明顯提高。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感

人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。按照省委、省政府全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃的要求，到2020年全省總?cè)丝诒仨毧刂圃?800萬(wàn)以?xún)?nèi)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。我省的人口和計(jì)劃生育工作，是希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?？v觀今后一個(gè)時(shí)期，面臨的六大矛盾，將給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)新的難度和壓力。

一是人口控制與生育反彈的矛盾。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，即使嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，未來(lái)十幾年，全省每年仍要增加30余萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中等縣人口。再過(guò)七八年，第三次生育高峰期出生的孩子將陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，人口出生將出現(xiàn)回升。與此同時(shí)，獨(dú)生子女將陸續(xù)進(jìn)入婚育期，按照省《條例》規(guī)定，不論城鄉(xiāng)，獨(dú)生子女之間結(jié)婚均可以生育兩個(gè)孩子，這將抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)的，在低生育水平的背后仍然有強(qiáng)大的反彈勢(shì)頭，我們工作如果稍有松懈或外界環(huán)境發(fā)生變化都可能引起生育水平的波動(dòng)。由此可見(jiàn)，人口控制的難度依然很大。

二是群眾婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的矛盾。盡管群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念日漸淡化，但早生孩、生男孩和“男女雙全”的觀念仍在很大部分人中存在，群眾的生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策還有較大差距，嚴(yán)格按政策生育還沒(méi)有真正成為農(nóng)村多數(shù)群眾的自覺(jué)行為。這是出現(xiàn)比重還不小的計(jì)劃外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性別比升高的深層次原因，更是生育反彈的潛在因素。

三是社會(huì)保障能力不足與群眾后顧之憂(yōu)的矛盾。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)格按照政策生育的家庭面臨著不少的實(shí)際問(wèn)題和困難，尤其是養(yǎng)老沒(méi)有保障，這在很大程度上影響了生育政策的貫徹執(zhí)行。與此同時(shí)，2002年我省65歲及其以上的人口已達(dá)275萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.5%，預(yù)計(jì)未來(lái)十幾年將會(huì)形成老齡人口高峰。人口老齡化大大超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化，對(duì)于社會(huì)保障體系建設(shè)構(gòu)成了巨大壓力。

四是發(fā)展社會(huì)主義省場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)行管理體制的矛盾。隨著省場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式等日趨多元化，企業(yè)社會(huì)職能剝離，許多單位人變成了社會(huì)人，人戶(hù)分離現(xiàn)象不斷增多，流動(dòng)人口等特殊人群大量增加；過(guò)去以戶(hù)籍管理、單位管理和條條管理為主的管理體制難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，也給做好人口和計(jì)劃生育工作增加了新的難度。

五是依法行政要求硬與生育控制力度相對(duì)軟的矛盾。隨著《人口與計(jì)劃生育法》以及配套法律法規(guī)的頒布實(shí)施，人口與計(jì)劃生育工作逐步納入法制管理軌道，要求各級(jí)政府工作人員必須嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。與此同時(shí)，法律對(duì)生育過(guò)程進(jìn)行控制的力度明顯不足，措施相對(duì)偏軟。在依法行政的要求下，目前計(jì)劃生育工作要做到既抓緊又抓好的確不容易，需要我們做更多的工作，付出更大的努力。

六是計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政管理體制的改革以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要求全部納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，人口和計(jì)劃生育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)將只能靠財(cái)政投入。與此同時(shí)，隨著人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展，育齡群眾需求的提高，管理工作的規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)需求逐步增大，因而與財(cái)政投入不足的矛盾日益凸顯。

此外，目前我省人口和計(jì)劃生育工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：一些地方計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，村為主的工作格局尚未形成，計(jì)劃生育工作仍然要依靠外力或組織突擊；一些地方生育政策不落實(shí)，計(jì)劃外出生控制不力，有的甚至搞“放水養(yǎng)魚(yú)”、“以罰代管”、“以罰代證”；少數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著盲目樂(lè)觀或畏難松勁情緒；一部分計(jì)生干部的思想素質(zhì)、知識(shí)水平、工作能力還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，想干事、會(huì)干事、能干事的問(wèn)題沒(méi)能得到很好地解決。這些矛盾和問(wèn)題如果解決不好，將嚴(yán)重制約我省人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。

我省人口與計(jì)劃生育工作面臨的矛盾和問(wèn)題的確還很多，但有利的因素和條件也不少。主要是，省委、省政府及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作高度重視，社會(huì)各方面尤其是相關(guān)部門(mén)緊密配合，大力支持，綜合治理人口問(wèn)題的局面正在形成；計(jì)劃生育的法律法規(guī)日臻完善，有利于計(jì)劃生育的政策和措施不斷出臺(tái)；改革開(kāi)放的深入和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，促使人們的婚育觀念加快轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已逐漸成為一種時(shí)尚，國(guó)家的現(xiàn)行生育政策已被越來(lái)越多的人們所接受；計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，計(jì)生網(wǎng)絡(luò)更趨完善，為育齡群眾服務(wù)的條件和能力得到明顯改善和增強(qiáng)。這些都為人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，最大限度地利用有利條件，注重研究和解決工作中存在的和新出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，把人口與計(jì)劃生育工作做得更好，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為我省實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好2004年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作

今年是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是計(jì)劃生育部門(mén)更名后的第一年，做好今年的工作意義重大。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為主抓手，積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，加快轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立和完善計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面提高我省人口和計(jì)劃生育工作水平，確保2004年人口出生率控制在14‰以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變職能、建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、治理出生人口性別比失調(diào)和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)等方面取得新突破。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。把《人口與計(jì)劃生育法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》以及國(guó)家和我省相繼出臺(tái)的多個(gè)配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹推向深入，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部的法制意識(shí)，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作盡快全面納入依法管理的軌道。堅(jiān)持依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不折不扣執(zhí)行計(jì)劃生育工作“七個(gè)不準(zhǔn)”，杜絕行政侵權(quán)行為和借計(jì)劃生育名義亂收費(fèi)、亂罰款行為。尊重群眾計(jì)劃生育主人地位，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，發(fā)揮群眾在計(jì)劃生育工作中自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，增強(qiáng)基層人口自控能力。

（二）狠抓生育政策的落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，消除目前社會(huì)上對(duì)生育政策的一些誤解，特別要糾正“只要交了一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就可以多生小孩”的錯(cuò)誤說(shuō)法，讓廣大群眾真正了解和正確掌握生育政策。要繼續(xù)抓好定期進(jìn)行環(huán)孕檢的工作，預(yù)防和減少或早補(bǔ)救計(jì)劃外懷孕。要堅(jiān)決制止“以罰代管”、“以罰代證”行為，對(duì)那些搞“放水養(yǎng)魚(yú)”，為創(chuàng)收而放縱計(jì)劃外生育的，要嚴(yán)肅追究其瀆職責(zé)任。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，采取各種措施包括申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對(duì)控制計(jì)劃外生育的制約作用?？傊?，要盡最大努力，進(jìn)一步減少計(jì)劃外生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持以人為本，大力開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，今年要在計(jì)生系統(tǒng)全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和上門(mén)服務(wù)制，努力為群眾提供更多的便利，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，辦得民心的事。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”的實(shí)施。避孕方法知情選擇既要不斷擴(kuò)大推廣面（今年要達(dá)到60%以上），又要努力提高工作質(zhì)量；既要加強(qiáng)指導(dǎo)，讓群眾真正知情，又要體現(xiàn)對(duì)群眾意愿的尊重。開(kāi)展出生缺陷干預(yù)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，條件不成熟的不要勉強(qiáng)，要講求實(shí)效，突出社會(huì)效益。為育齡婦女免費(fèi)檢查和優(yōu)惠治療婦科病要當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作切實(shí)抓好，防止形式主義。要繼續(xù)抓好流動(dòng)服務(wù)車(chē)的管理，最大限度地發(fā)揮其作用，使之為群眾提供更多的便利和更好的服務(wù)。廣泛深入開(kāi)展以“六好”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)更多縣（省、區(qū)）進(jìn)入全國(guó)、全省先進(jìn)行列。

（四）推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。抓好工作規(guī)范的制定和各項(xiàng)制度的完善，促進(jìn)基層計(jì)劃生育工作的制度化、規(guī)范化，提升計(jì)生工作的整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房，提高設(shè)備檔次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，健全工作制度，規(guī)范服務(wù)程序。按照布局合理、管理科學(xué)、功能齊全和環(huán)境優(yōu)美的要求重點(diǎn)建設(shè)一批中心鄉(xiāng)所。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)已婚育齡婦女信息交換和傳輸數(shù)字化以及計(jì)劃生育系統(tǒng)辦公自動(dòng)化。繼續(xù)抓好合格村建設(shè)，真正形成“鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主、戶(hù)落實(shí)”的工作格局。整建好基層協(xié)會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮基層協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)，全面推行屬地化管理。

（五）齊抓共管，力求治理出生人口性別比問(wèn)題取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性別比升高的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一是建立健全相關(guān)制度。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、民政、藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流制度；突出抓好二孩生育過(guò)程的跟蹤服務(wù)，建立和完善“孕期訪(fǎng)視、引產(chǎn)報(bào)批、定點(diǎn)接生、責(zé)任到人”制度以及對(duì)b超等設(shè)備的監(jiān)管制度。二是進(jìn)一步建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極組織“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，努力營(yíng)造男女平等、生男生女都一樣的輿論環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠以及遺棄女?huà)胄袨?。四是?jiān)持把控制出生人口性別比納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，層層建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加大督促檢查力度，實(shí)行“一票否決”。出生人口性別比嚴(yán)重偏高的地方，要繼續(xù)組織專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以強(qiáng)有力措施遏制出生嬰兒性別比升高的勢(shì)頭。

（六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。國(guó)家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》已正式施行，各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，全面領(lǐng)會(huì)精神，掌握政策，明確要求，切實(shí)搞好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的有關(guān)政策和規(guī)定，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，為此，在這里我要強(qiáng)調(diào)和重申三條：即不允許戶(hù)籍地在流動(dòng)人口現(xiàn)居住地設(shè)立環(huán)孕檢站點(diǎn)；不允許已經(jīng)獲得流動(dòng)人口育齡婦女《報(bào)告單》或信息交流平臺(tái)反饋的避孕節(jié)育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕節(jié)育情況檢查；不允許無(wú)正當(dāng)理由拒絕或違反有關(guān)規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批。要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告、雙向管理、信息通報(bào)、定期隨訪(fǎng)、兩地協(xié)調(diào)制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口流出前的宣傳、教育和服務(wù)工作。全面運(yùn)用國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，增加個(gè)案信息，加強(qiáng)信息交換，提高服務(wù)水平。

（七）深化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化。立足于人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立大人口觀，努力推進(jìn)婚育新風(fēng)的大宣傳、大聯(lián)合，著力建設(shè)新型婚育文化。繼續(xù)堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會(huì)議制度，把新型婚育文化建設(shè)融入社會(huì)主義企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、旅游文化、超省文化、村鎮(zhèn)文化等各項(xiàng)文化建設(shè)之中，變單一的計(jì)劃生育宣傳為文化滲透和綜合服務(wù)相結(jié)合。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校、文化廣播站的作用，繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，不斷拓展宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶(hù)，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（八）強(qiáng)化政策推動(dòng)，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，把獨(dú)生子女家庭特別是農(nóng)村自愿終身只要一個(gè)孩子的困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。逐步建立對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的社會(huì)扶助制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和二女戶(hù)父母已達(dá)老年的家庭，獨(dú)生子女傷殘病殘、死亡家庭以及由于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的困難家庭予以扶助，努力幫助他們解決基本的生活問(wèn)題。堅(jiān)持黨政牽頭，部門(mén)配合，群眾參與，積極開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)傾斜，使群眾切身感受到計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。

（九）加快職能轉(zhuǎn)變，重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。努力適應(yīng)更名后的新要求，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和大人口觀。逐步實(shí)現(xiàn)工作重心由以往控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平，關(guān)注人口安全，促進(jìn)人口全面發(fā)展為主的方向轉(zhuǎn)變。重視分析研究新形勢(shì)、新情況，積極探索解決新矛盾、新問(wèn)題的新辦法、新路子。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和工業(yè)化、城省化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，組織對(duì)人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境影響的研究，努力為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)和政策建議。抓緊研究制訂我省“十一五”、2015年和2020年的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃。

法務(wù)年度工作計(jì)劃 第10篇

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關(guān)鍵詞審計(jì)管理；組織發(fā)展；戰(zhàn)略計(jì)劃；啟示

未來(lái)組織的一大特點(diǎn)是管理的靈活性，是以科學(xué)設(shè)計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃為前提的。未來(lái)審計(jì)組織的使命要求加強(qiáng)審計(jì)管理。李金華審計(jì)長(zhǎng)在2007年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出：“當(dāng)前審計(jì)管理不到位、不適應(yīng)已經(jīng)成為制約審計(jì)工作發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題……要落實(shí)‘十一五’期間審計(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)審計(jì)工作向更高層次發(fā)展，必須加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理。”為此，筆者擬從審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架的設(shè)計(jì)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)政府審計(jì)管理的現(xiàn)狀。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)管理進(jìn)行一些思考。

一、國(guó)家審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架

國(guó)家審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)公布《××至××年政府審計(jì)組織發(fā)展計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“組織發(fā)展計(jì)劃”)予以確定。組織發(fā)展計(jì)劃應(yīng)成為政府審計(jì)組織未來(lái)幾年計(jì)劃編制、戰(zhàn)略規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容包括明確政府審計(jì)組織發(fā)展的主要任務(wù)與目標(biāo)，重點(diǎn)工作事項(xiàng)的具體發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)對(duì)策，以及為落實(shí)“組織發(fā)展計(jì)劃”制定的各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃。

(一)戰(zhàn)略計(jì)劃框架

為確?！敖M織發(fā)展計(jì)劃”的實(shí)施，政府審計(jì)機(jī)關(guān)要以“組織發(fā)展計(jì)劃”為核心，在分析未來(lái)面臨的外部環(huán)境可能變化的基礎(chǔ)上，制定包括部門(mén)預(yù)算、審計(jì)業(yè)務(wù)(滾動(dòng))計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、舞弊控制計(jì)劃和單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效協(xié)定在內(nèi)的一系列戰(zhàn)略計(jì)劃，共同構(gòu)成政府審計(jì)的組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架。

外部環(huán)境對(duì)政府審計(jì)工作的開(kāi)展和法律職責(zé)的履行會(huì)產(chǎn)生重要而又持續(xù)的影響。主要面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是公共服務(wù)的提供者越來(lái)越多，操作環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。如不斷發(fā)展的由私營(yíng)部門(mén)提供公共服務(wù)的趨勢(shì)，以及隨之而來(lái)的強(qiáng)化管理責(zé)任和合同計(jì)劃管理的必要性與服務(wù)需求；國(guó)家持續(xù)增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求和預(yù)期；越來(lái)越復(fù)雜的信息技術(shù)持續(xù)投入使用；為保持組織核心能力，在更大范圍內(nèi)關(guān)注人力資源管理等。二是職業(yè)會(huì)計(jì)和審計(jì)的不斷發(fā)展。如對(duì)健全的公司治理的持續(xù)關(guān)注；越來(lái)越強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理和健全的控制環(huán)境的重要性；對(duì)審計(jì)方法的重新評(píng)估，包括對(duì)合法性的評(píng)估；提供的審計(jì)和咨詢(xún)服務(wù)更加合理，鑒證審計(jì)更強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)性”和“三重底線(xiàn)”(主要指企業(yè)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的三重責(zé)任)以及其他關(guān)聯(lián)需求。

根據(jù)上述變化，政府審計(jì)組織制定的戰(zhàn)略計(jì)劃主要有如下內(nèi)容：

1、部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算每年由政府審計(jì)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備并向同級(jí)財(cái)政提供。主要是為實(shí)施“組織發(fā)展計(jì)劃”為核心的各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃提供資金支持。提交財(cái)政部門(mén)時(shí)，還需列示所提預(yù)算的考慮和部門(mén)績(jī)效考核，以及預(yù)期的產(chǎn)出和成果。

2、年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃。審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃是實(shí)施“組織發(fā)展計(jì)劃”的重要戰(zhàn)略計(jì)劃之一，旨在明確提出如何逐步實(shí)現(xiàn)“組織發(fā)展計(jì)劃”確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)的目標(biāo)。按照批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算確定的審計(jì)項(xiàng)目和可利用的審計(jì)資源，政府審計(jì)機(jī)關(guān)在年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃中應(yīng)制定績(jī)效計(jì)分表，以方便評(píng)估、監(jiān)督和衡量自身的績(jī)效。審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃是以三年為周期的流動(dòng)計(jì)劃，但是每年都要進(jìn)行更新和修訂。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃框架的實(shí)施需要風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的有力支持。審計(jì)機(jī)關(guān)每年要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行回顧，根據(jù)外部環(huán)境的變化，修改業(yè)務(wù)要求，控制環(huán)境，分析“組織發(fā)展計(jì)劃”確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)水平，提出解決之道，并在向政府提交年度工作報(bào)告中專(zhuān)門(mén)陳述。

4、舞弊控制計(jì)劃。舞弊控制計(jì)劃是與風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃直接相關(guān)的重要戰(zhàn)略性文件，是風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的延伸。為適應(yīng)環(huán)境的變化，審計(jì)機(jī)關(guān)至少每?jī)赡暌獧z查一次舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和舞弊控制計(jì)劃，重點(diǎn)是識(shí)別和分析所有與審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，所有的舞弊風(fēng)險(xiǎn)都由風(fēng)險(xiǎn)所在單位的上一級(jí)部門(mén)確定和處理。

5、單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效計(jì)劃。單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效計(jì)劃是年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃的有機(jī)組成部分，并不單獨(dú)形成文件。單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效計(jì)劃主要關(guān)注如何按照“組織發(fā)展計(jì)劃”和審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃中確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)，將直接相關(guān)的各項(xiàng)要素(如產(chǎn)品、服務(wù)、單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等)細(xì)化到具體的審計(jì)項(xiàng)目。

需要說(shuō)明的是，組織發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施還需要其他方面諸如戰(zhàn)略的、管理的或具體的實(shí)施計(jì)劃的支持，這些計(jì)劃更側(cè)重審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)或行為的某一方面，如人力資源管理、信息技術(shù)和外部環(huán)境管理等。

(二)“組織發(fā)展計(jì)劃”的組織實(shí)施及實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制與績(jī)效考核

1、組織實(shí)施。為確保“組織發(fā)展計(jì)劃”的落實(shí)，一方面，組織內(nèi)要成立專(zhuān)門(mén)的管理執(zhí)行委員會(huì)，由審計(jì)首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)組織實(shí)現(xiàn)“組織發(fā)展計(jì)劃”提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助審計(jì)首長(zhǎng)履行法定職責(zé)；另一方面，在每年向人代會(huì)提交的年度工作報(bào)告中，都會(huì)從組織管理的角度，專(zhuān)門(mén)報(bào)告“組織發(fā)展計(jì)劃”的實(shí)施情況。

2、風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是確?！敖M織發(fā)展計(jì)劃”實(shí)施的保證。要建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，既包括對(duì)審計(jì)組織事例的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，也包括對(duì)每一工作領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

3、績(jī)效考核。業(yè)績(jī)考核是衡量“組織發(fā)展計(jì)劃”實(shí)施效果的直接手段與方法。計(jì)分卡是年度審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃的組成部分之一，主要是根據(jù)“組織發(fā)展計(jì)劃”確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)和年度部門(mén)預(yù)算確定的績(jī)效指標(biāo)設(shè)立，旨在使審計(jì)組織能夠隨時(shí)掌握和關(guān)注當(dāng)前和今后一段時(shí)期的績(jī)效。

二、對(duì)我國(guó)政府審計(jì)管理的若干啟示

以《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五年規(guī)劃”)的制定與實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)政府審計(jì)管理工作近年來(lái)取得較大進(jìn)展。五年規(guī)劃實(shí)施近四年來(lái)，審計(jì)署對(duì)強(qiáng)化審計(jì)管理重要性的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻，先后頒布了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》等加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理的重要文件，但審計(jì)管理滯后于審計(jì)實(shí)踐的問(wèn)題尚未得到有效解決，已成為制約審計(jì)工作取得更大進(jìn)展的重要因素。

審計(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架的設(shè)計(jì)與實(shí)施給我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)一個(gè)新的、從組織發(fā)展的視角開(kāi)展審計(jì)管理的啟示。與以“組織發(fā)展計(jì)劃”為核心的組織發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架相比，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)還缺乏從審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)(內(nèi)部管理)、外(外部環(huán)境)部，從審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)(審計(jì)業(yè)務(wù)的自身管理)、外(審計(jì)業(yè)務(wù)支撐體系的管理)部綜合開(kāi)展審計(jì)管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。當(dāng)前的審計(jì)管理在管理制度框架的系統(tǒng)性(主要是框架的設(shè)計(jì)與完善，以及界定框架中不同計(jì)劃之間的管理定位與職能)、管理內(nèi)容(主要是外部環(huán)境以及具體目標(biāo)與對(duì)策)的充實(shí)性和框架實(shí)施的制度保證程度方面，還有一些值得改進(jìn)和提高的地方。

(一)建立和完善審計(jì)管理的制度框架

盡管五年規(guī)劃的制定與實(shí)施收到較好效果，但從組織發(fā)展管理的角度看，目前我國(guó)政府審計(jì)管理制度框架的內(nèi)容比較單一，還缺乏與五年規(guī)劃配套和相互支撐的具體的審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃、單項(xiàng)業(yè)務(wù)績(jī)效協(xié)定；缺乏對(duì)五年規(guī)劃實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)分析與可能的舞弊控制；沒(méi)有將五年規(guī)劃中的重點(diǎn)工作與部門(mén)預(yù)算建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，部分規(guī)劃內(nèi)容缺乏應(yīng)有的資金支持。因此，完善審計(jì)管理的制度框架，就是要以五年規(guī)劃為核心，建立審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃、審計(jì)業(yè)務(wù)支撐計(jì)劃、單項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)績(jī)效協(xié)定以及風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃(含舞弊控制)為內(nèi)容的戰(zhàn)略計(jì)劃框架，重視部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行中對(duì)五年規(guī)劃重點(diǎn)工作的支持，注意各個(gè)計(jì)劃之間的銜接，使審計(jì)管理的制度框架成為一個(gè)有機(jī)整體。

(二)清晰劃分審計(jì)管理制度框架中不同計(jì)劃或制度的管理定位

1、五年規(guī)劃主要是確定審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想、總體發(fā)展目標(biāo)和事關(guān)全局的重點(diǎn)工作的具體目標(biāo)與對(duì)策(通過(guò)具體目標(biāo)支撐總體目標(biāo))，明確審計(jì)管理制度框架中包括的各項(xiàng)計(jì)劃或制度及其之間的相互關(guān)系。

2、審計(jì)業(yè)務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃主要是關(guān)注五年規(guī)劃確定的總體目標(biāo)的實(shí)施步驟和績(jī)效分解與落實(shí)。具體地說(shuō)，一是將重點(diǎn)工作事項(xiàng)的目標(biāo)和對(duì)策細(xì)化為具體的、以“三年為一個(gè)滾動(dòng)周期”的審計(jì)任務(wù)計(jì)劃；二是將“三年為一個(gè)滾動(dòng)周期”確定的審計(jì)任務(wù)與“年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃”銜接起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃效能；三是通過(guò)年度審計(jì)計(jì)劃的選擇，確定具體審計(jì)項(xiàng)目，并同部門(mén)預(yù)算掛勾。

3、單項(xiàng)績(jī)效協(xié)定主要是結(jié)合部門(mén)預(yù)算中的項(xiàng)目預(yù)算、審計(jì)工作方案、實(shí)施方案，關(guān)注具體審計(jì)業(yè)務(wù)或?qū)徲?jì)支撐業(yè)務(wù)的績(jī)效，實(shí)現(xiàn)已經(jīng)明確的年度審計(jì)工作具體目標(biāo)的進(jìn)一步分解與銜接。重點(diǎn)做好資金、人員等審計(jì)資源的管理，并通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)組織簽訂協(xié)定的方式將其確定下來(lái)，以便于落實(shí)與考核。為此，要通過(guò)審計(jì)成本管理，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，加強(qiáng)成本控制。對(duì)基本支出和外勤審計(jì)經(jīng)費(fèi)分別實(shí)行定額定員管理和項(xiàng)目測(cè)算管理；在做好審計(jì)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析和測(cè)算工作的基礎(chǔ)上，審計(jì)項(xiàng)目要做到審前調(diào)查時(shí)有概算，正式審計(jì)前有預(yù)算，項(xiàng)目結(jié)束后有決算，實(shí)施結(jié)果有評(píng)估。

4、審計(jì)業(yè)務(wù)支撐體系主要是針對(duì)五年規(guī)劃確定的、業(yè)務(wù)工作之外的對(duì)業(yè)務(wù)工作起到支撐作用的其他審計(jì)工作的具體任務(wù)。我國(guó)審計(jì)業(yè)務(wù)的支撐體系就是“人、法、技”建設(shè)，是今后審計(jì)工作不斷取得新發(fā)展的重要保證。審計(jì)機(jī)關(guān)可針對(duì)支撐體系的某一方面制定發(fā)展計(jì)劃，如關(guān)于人才工作和人力資源管理的發(fā)展計(jì)劃；關(guān)于《審計(jì)法》的宣傳與落實(shí)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南研究的發(fā)展計(jì)劃等。

5、風(fēng)險(xiǎn)管理(含舞弊控制)計(jì)劃主要是關(guān)注五年規(guī)劃和其他計(jì)劃和制度實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。它將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念引入各項(xiàng)審計(jì)工作，針對(duì)“五年規(guī)劃”確定的每一個(gè)重點(diǎn)審計(jì)工作領(lǐng)域，從確定風(fēng)險(xiǎn)存在的環(huán)境、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和處理風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)環(huán)節(jié)，合理地確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)定期分析和總結(jié)回顧五年規(guī)劃審計(jì)工作的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)水平和控制措施，修訂風(fēng)險(xiǎn)管理(含舞弊控制)計(jì)劃，確保審計(jì)工作的健康發(fā)展。

(三)關(guān)注外部環(huán)境變化對(duì)政府審計(jì)管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

改進(jìn)和提高政府審計(jì)管理必須高度關(guān)注其外部環(huán)境變化。在我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)管理體制下，外部環(huán)境的變化同時(shí)意味著政府審計(jì)發(fā)展與管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前政府審計(jì)發(fā)展與管理過(guò)程中應(yīng)該十分關(guān)注以下幾個(gè)外部環(huán)境問(wèn)題：

1、新的會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則體系的頒布對(duì)政府審計(jì)管理的影響。一方面要求政府審計(jì)人員必須具備針對(duì)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下的企業(yè)審計(jì)的技術(shù)能力；另一方面，已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則接軌的社會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的建立勢(shì)必要求加快政府審計(jì)準(zhǔn)則體系的建立。從國(guó)際上看，社會(huì)審計(jì)與政府審計(jì)在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)準(zhǔn)則的技術(shù)方法上的趨同，要求政府審計(jì)機(jī)關(guān)借鑒社會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則體系規(guī)范和其他一些好的技術(shù)方法，建立起政府審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范政府審計(jì)行為。

2、政府審計(jì)的國(guó)際潮流與我國(guó)政府的國(guó)際定位?？傮w而言，目前大多數(shù)國(guó)家的政府審計(jì)工作包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與效益審計(jì)兩部分。各國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)多是基于風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)的審計(jì)方法，在審計(jì)準(zhǔn)則的建立和審計(jì)方法的運(yùn)用方面多趨向于國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則，較為規(guī)范，但各國(guó)效益審計(jì)的方法和領(lǐng)域則有所不同。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)領(lǐng)域，目前我國(guó)政府尚未開(kāi)展真正意義的、符合國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。實(shí)際工作中的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)(或預(yù)算執(zhí)行審計(jì))仍停留在賬戶(hù)審計(jì)或交易審計(jì)的層面，很少運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)的審計(jì)方法，也沒(méi)對(duì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的總體發(fā)表意見(jiàn)。這些方面都需要改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)政府財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范發(fā)展，盡快并入國(guó)際審計(jì)潮流。在效益審計(jì)領(lǐng)域，我國(guó)正處于起步和探索階段，如何從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，將合法性審計(jì)納入效益審計(jì)的范疇，賦予“經(jīng)濟(jì)、效率、效果”以新的、具有中國(guó)特色的內(nèi)容，將是探索有中國(guó)特色效益審計(jì)的關(guān)鍵，也是我國(guó)政府效益審計(jì)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際同步的關(guān)鍵。

3、適應(yīng)管理體制對(duì)審計(jì)工作的影響。從目前的情況看，審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于政府管理的體制短期內(nèi)不會(huì)改變。基于這種判斷，管理體制對(duì)審計(jì)工作的影響的核心問(wèn)題就是審計(jì)工作如何適應(yīng)這種管理體制的要求，尋求最佳途徑，發(fā)揮更大作用。要從實(shí)際出發(fā)，充分利用輿論和社會(huì)監(jiān)督，針對(duì)不同的對(duì)象，制定不同的宣傳內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，使審計(jì)工作更好地得到各方面的支持、理解和幫助。

(四)重視審計(jì)管理體制框架落實(shí)的組織保證和業(yè)績(jī)考核，從制度上保證審計(jì)管理工作的連續(xù)性