社區(qū)行政業(yè)務工作計劃 第1篇
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近年來，**市**區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口和計劃生育工作，始終把人口問題擺在突出位置，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為主線，以建立新機制為抓手，嚴格責任，完善措施，人口和計劃生育工作保持了穩(wěn)定和諧、又好又快的發(fā)展勢頭。20xx年**區(qū)人口計生委被省人事廳、省人口計生委評為“全省計劃生育工作先進集體”，20xx年3月被評為“全省人口計生系統政風行風建設先進單位”。主要做法：
一、落實“五個到位”，夯實人口計生工作和諧發(fā)展基礎。一是領導重視到位。區(qū)委、區(qū)政府建立了統籌解決人口問題的決策與調控機制，把人口和計劃生育工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經濟工作同部署、同落實，形成抓人口就是促發(fā)展、促和諧的共識，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。主要領導經常深入基層調查研究檢查指導計生工作。20xx年以來，區(qū)委、區(qū)政府常務會聽取人口和計劃生育工作專題匯報14次；區(qū)委、區(qū)政府先后制定下發(fā)了《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》、《關于明確流動人口計劃生育管理服務工作部門職責和任務的通知》、《**區(qū)城市區(qū)（城鎮(zhèn)）人口和計劃生育管理若干規(guī)定》等一系列文件規(guī)定。二是責任落實到位。堅持把人口和計劃生育工作目標完成情況作為考核各級領導干部政績和使用干部的重要依據，實行“一票否決”制度不動搖。堅持對先進單位實行重獎不動搖，對工作滯后的實行黃牌警告、主要領導不提拔不動搖。20xx年以來，全區(qū)共表彰獎勵計生先進單位17個，先進社區(qū)33個，用于獎勵資金達26萬元，通報批評落后單位29個，重點管理單位6個。三是保障投入到位。區(qū)政府把計劃生育事業(yè)費按照省定目標全部納入財政預算。近年來，區(qū)計劃生育事業(yè)經費投入逐年增加。20xx年，預算安排300萬元，財政投入343.2萬元，計生事業(yè)費投入312.18萬元，增長比例是31.4%，人均事業(yè)費投入10.07元(省定標準9元)；20xx年，預算安排320萬元，財政投入559萬元，計生事業(yè)費383.93萬元，增長比例是18.6%，人均事業(yè)費達到12.12元(省定標準10元)。四是部門聯動到位。區(qū)民政局與區(qū)人口計生委實行每月新婚育齡人群通報制度,在扶貧幫困的低保戶中對計劃生特困家庭優(yōu)先救濟。區(qū)教體局出臺了計劃生育特困家庭子女免課本費、流動人口子女就近入學等一系列針對計劃生育家庭的優(yōu)惠政策。區(qū)衛(wèi)生、公安、計生等部門聯手行動打擊“兩非”活動，有效遏制出生人口性別比升高的趨勢。區(qū)公安、工商與人口計生部門聯合開展城市流動人口計劃生育普查，澄清了流動人口底數。區(qū)委組織部、區(qū)人事和勞動社會保障局建立健全黨政領導干部計劃生育情況審核制度、黨政干部生育二孩審查備案等制度，嚴把了干部選拔任用中的計劃生育情況關。全區(qū)計劃生育工作逐步形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。五是利益導向機制到位。截止20xx年底，該區(qū)共落實獨生子女獎勵費77萬元，對符合生育第二個子女條件而自愿終生只要一個子女的夫妻給予20xx元獎勵，有660戶計劃生育困難家庭享受到低保補助，為創(chuàng)辦個體企業(yè)的46戶計劃生育家庭發(fā)放了小額貸款，為60戶計劃生育特困家庭子女免收了課本費。
二、加強“三項建設”，構筑人口計劃生育工作新平臺。一是加強計生陣地建設。近兩年來，區(qū)政府多渠道籌集資金1000余萬元，投資興建了55個高標準社區(qū)。每個社區(qū)都配備了電腦、電視、vcd等硬件設施，有的還配備了電子觸摸屏和投影儀等電教設備，為計劃生育提供了良好的工作平臺。目前，全區(qū)55個社區(qū)全部建成了計劃生育“一廳三室一校”（一廳：綜合服務大廳；三室：計劃生育管理辦公室、健康檢查室、悄悄話室；一校：人口學校）。二是加強計生網絡建設。建立了“辦事處—社區(qū)—樓院長—樓棟長”四級計劃生育管理服務網絡。各街道辦事處和各個社區(qū)分別成立了計劃生育工作領導小組，設立了計劃生育管理辦公室。各社區(qū)實行劃片切塊或按樓院管理的方式，設立相應的樓院（片）長、樓長，制定了辦事處、社區(qū)、樓院長、樓棟長計劃生育工作職責。三是加強隊伍建設。針對計劃生育工作流動性強、變化快的特點，組建了一支1600余人的計劃生育信息員隊伍，協助社區(qū)開展計劃生育管理和服務。同時，積極籌措資金，確保計生工作人員待遇落實到位，有效調動了計生工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。20xx年9月，**市城區(qū)人口和計劃生育示范化建設現場會在該區(qū)召開，省人口計生委趙長法副主任參加會議并對該區(qū)人口和計劃生育示范化建設給予了充分的肯定。
三、實現“四個突破”，克服人口和計劃生育管理瓶頸。一是在社區(qū)計劃生育管理上實現新突破。首先建立健全了轄區(qū)單位負責、單位與社區(qū)資源共享、定期通報的工作機制，規(guī)范了轄區(qū)單位職工的管理。目前，全區(qū)4.03萬在職育齡婦女全部納入管理，無一人漏管。其次規(guī)范了下崗、無業(yè)、個體已婚育齡婦女 的管理，按照屬地管理原則，對轄區(qū)內3.01萬下崗、無業(yè)、個體已婚育齡婦女進行管理，在做好日常性工作的基礎上，牢固樹立以人為本的工作理念，每季度組織1次健康檢查，每兩年進行1次婦科病普查普治，每年3、9月份對各街道辦事處進行接管式康檢，并把接管康檢成績納入年終考核，有效克服了已婚育齡婦女康檢率低的難題。二是在企業(yè)計劃生育管理上實現新突破。按照“政府領導、企業(yè)負責、屬地管理、部門配合”的工作機制，在企業(yè)設立了計劃生育辦公室，成立了計生協會，明確了企業(yè)的管理責任。各街道辦事處年初與轄區(qū)企業(yè)法人簽訂目標責任書，社區(qū)落實企業(yè)的計劃生育管理與服務，各職能部門制定了加強企業(yè)管理的政策和措施，有效推動了企業(yè)計劃生育管理工作的順利開展。三是在市（商）場計劃生育管理上實現新突破。辦事處每年都與市（商）場簽訂目標責任書，市（商）場設立了計劃生育辦公室，明確了具體負責人，配備了計劃生育專干和宣傳員。四是在封閉小區(qū)計劃生育管理上實現新突破。堅持“抓法人、管小區(qū)，抓房東、管房客”和“誰主管誰負責，誰受益誰管理”的原則，加大了對封閉小區(qū)的管理力度。嚴格落實小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)管理部門法人代表的責任，建立開發(fā)商或物業(yè)部門計劃生育領導小組，配備1至2名計生專干，配合社區(qū)管理小區(qū)計劃生育工作。在各小區(qū)建立計劃生育工作臺帳和各項規(guī)章制度，設立了康檢室、健康咨詢室、宣傳教育室等，為小區(qū)育齡婦女提供優(yōu)質服務，改變了以前封閉小區(qū)只靠社區(qū)管理的局面。
社區(qū)行政業(yè)務工作計劃 第2篇
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一、加強領導，明確責任，進一步完善人口與計劃生育工作機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要從加快全面實現小康社會和可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步加強對人口與計劃生育工作的領導，明確工作職責，認真落實一把手親自抓負總責、分管領導具體抓負直接責任、領導班子集體負責的領導責任機制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立領導班子成員人口和計劃生育工作聯系點制度，就基礎人口和計劃生育工作開展調研和加強指導。改進和完善人口與計劃生育工作目標管理責任制，繼續(xù)認真落實區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計生委印發(fā)的《**區(qū)實行計劃生育工作“一票否決”規(guī)定》規(guī)定，對年度考核未達標或未完成人口出生控制責任目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道單位，實行計劃生育“一票否決”，實施重點管理，其領導班子和計劃生育部門，當年不得評為綜合性先進集體，有關計劃生育責任人當年內不評優(yōu)、不提拔。對連續(xù)兩年未完成人口與計劃生育責任制目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和單位，給予通報批評，其計劃生育責任人予以免職（任職不滿兩年的除外），計劃生育聘用干部予以解聘。
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實把人口和計劃生育工作納入黨委、政府重要議事日程，定期專題研究人口與計劃生育工作，區(qū)委、區(qū)政府每年不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不少于4次。區(qū)委、區(qū)政府每年組織對本地區(qū)人口和計劃生育工作進行兩次以上的全面檢查，區(qū)計生委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要開展經常性的計生專題和重點督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對轄區(qū)內的村、社區(qū)、企事業(yè)單位計生工作實行目標考核，每年度對各項考核指標完成情況進行排位，排名末位的村、社區(qū)、單位，列為“重點管理”對象，加強幫扶，限期整改，促使其加大工作力度，實現后進轉化。
建立和完善人口與計劃生育工作機制，以較好的工作制度保障各項工作的落實。農村地區(qū)要按照市委、市政府《關于進一步加強農村人口與計劃生育工作的意見》要求，切實完善“區(qū)指導、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實”的管理機制。區(qū)指導，就是要堅持整體推進和分類指導相結合的原則，重點要圍繞農村計生工作薄弱環(huán)節(jié)，加大后進鄉(xiāng)村工作推動力度；鄉(xiāng)負責，就是要真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自過問、親自督促、全面負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導要靠前指揮，計生辦（所）要履行好業(yè)務職責，制訂落實方案，加大對村級的幫助和檢查力度；村為主，就是必須發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成村“兩委”、基層計劃生育專干、計劃生育協會“三位一體”的管理體系。村黨組織書記、村主任負主要責任，村計生干部負具體責任，保證按質按量完成村級人口與計生工作任務。城區(qū)要進一步鞏固完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”管理機制。各街道要按照市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強城市人口與計劃生育工作的意見》規(guī)定，強化屬地管理工作職責，對本轄區(qū)內的人口與計劃生育工作切實負起領導責任，對轄區(qū)內所有單位和居民的計劃生育進行統一管理，并承擔宣傳教育、監(jiān)督評估、組織協調和綜合服務職責，要切實加強對城鄉(xiāng)結合部、企業(yè)、居民小區(qū)和下崗失業(yè)等特殊人群的計劃生育管理和服務工作。街道辦事處要把工作重心放在對轄區(qū)人口與計劃生育工作的政策支持、信息引導、綜合協調和業(yè)務指導上。要根據不同類型企事業(yè)單位特點，分別由街道辦事處、社區(qū)與單位簽定責任書、協議書。社區(qū)要依法協助政府做好本轄區(qū)內所有單位和居民的人口與計劃生育工作，逐步實現社區(qū)人口與計劃生育的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，并對有關人口與計劃生育的行政管理和社區(qū)服務進行民主監(jiān)督。各機關、社會團體、企事業(yè)單位認真落實法定代表人計劃生育工作負責制，做好本單位計劃生育工作，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和保障措施，接受駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關計劃生育工作的指導和監(jiān)督，支持、協助和參與村、社區(qū)居民實行計劃生育管理和服務。企事業(yè)單位在改制、重組過程中，要做好計生管理的交接工作，不能出現脫節(jié)、漏管現象；對與企業(yè)解除勞動關系的人員，企事業(yè)單位應主動與其現居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生部門聯系，辦理移交手續(xù)。
二、夯實基礎，規(guī)范管理，切實提高人口與計劃生育控制效果
各級應建立“日登記制度”，基層專干應將每日工作進行簡明登記，各級計生領導小組定期或不定期進行抽查，突出經常性工作，進一步夯實人口與計劃生育基層基礎工作要在每年的一季度組織開展計劃外生育、育齡婦女底數、流動人口、長效節(jié)育措施欠帳、出生錯漏報、社會扶養(yǎng)費征繳情況等集中清理工作。嚴禁未婚搶生、再婚超生、流動躲生、抱養(yǎng)代生、寄養(yǎng)瞞生等現象的發(fā)生。
加強孕（環(huán)）檢工作，進一步強化孕前型管理。要建立并落實孕情監(jiān)測工作責任制，努力提高應檢婦女參檢率，應檢婦女的參檢率要確保達100%，對發(fā)現計劃外懷孕的，要及時落實補救措施，堵住計劃外生育的源頭，嚴格控制計劃外生育，努力提高人口出生政策符合率。
加強長效節(jié)育措施落實工作。對已生育的育齡婦女，要及時落實長效節(jié)育措施。對長效節(jié)育措施欠帳要逐人清理落實，對“二女戶”的長效節(jié)育措施必須保證到位，努力提高農村已婚育齡婦女長效節(jié)育措施的及時、到位率。
加強人口與計劃生育統計基礎管理工作。嚴格統計報表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關單位，要加強本單位的統計管理，杜絕計劃外生育的瞞報、漏報和錯報，做到各項統計報表上報全面、準確、及時。各級要將統計指標納入人口與計劃生育目標責任考核體系，實行統計責任追究制。
加強社會撫養(yǎng)費的征收和使用的管理。按《安徽省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》要求，認真做好社會撫養(yǎng)費的清理、建檔、送達、征收、監(jiān)督等工作，社會撫養(yǎng)費的征收由區(qū)計生委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代收并上交區(qū)財政專戶，征費實行“陽光操作”，要將征收依據、標準等公示上墻，所征社會撫養(yǎng)費的50%返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。其征費資金全部用于計劃生育事業(yè)、納入財政專項資金管理，并將征費工作納入年度區(qū)人口與計劃生育目標責任制考核。
進一步完善人口與計劃生育工作目標責任考核，制定目標責任考核獎懲辦法，加大考核獎懲力度，確保人口出生政策符合率、性別比、人口出生統計準確率等考核指標達標。人口與計劃生育工作的考核要按照公開、公平、公正的原則，采取平時檢查和年中、年末考核相結合的辦法，實行綜合考評。同時將考核結果作為區(qū)委、區(qū)政府年度對基層總體責任考核的重要內容依據。
三、突出重點，優(yōu)化服務，全面落實人口與計劃生育的綜合治理
各單位人口與計劃生育的管理要突出重點,抓住關鍵，組織力量,切實抓好性別比治理及流動人口管理,落實計劃生育工作的綜合治理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強對育齡婦女的孕情管理，落實對生育婦女的孕情全程式跟蹤服務和監(jiān)測，從源頭上預防選擇性生育行為的發(fā)生。對符合再生育政策擅自終止妊娠及自報嬰兒死亡查無實據或私自送養(yǎng)的，計生部門一律不批準再生育。
衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療單位b超的管理，制定并落實制止非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為的制度。計生、衛(wèi)生、公安等部門要依法加強對非法鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠及溺棄、販賣、虐待女嬰和虐待生育女孩婦女等違法行為的查處打擊力度。構成犯罪的，要依法追究責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為群眾提供滿意的宣傳教育、技術、信息提供、隨訪等綜合服務，開展經常性的“關愛女孩”宣傳教育活動，在全社會倡導性別自然選擇、關心女孩健康成長的良好風尚。建立和完善計劃生育利益導向機制，幫助計劃生育戶通過小額貸款、技術指導，政策優(yōu)惠等辦法增加收入。自20*年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已采取相應長效節(jié)育措施的二女戶結扎養(yǎng)老保險要落實到位，對自愿放棄二孩生育指標子女年滿16周歲的家庭，按一次性獎勵1000元兌現到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立對農村計劃生育家庭的獎勵扶助制度，探索對夫妻年滿60周歲以上的獨生子女和雙女家庭進行適當的獎勵扶助，對因獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術并發(fā)癥造成的困難家庭給予一次性補助。
公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，加強流動人口管理。要結合實際制定和落實流動人口管理措施，認真做好《流動人口婚育證明》的核查、登記工作，并加強與計劃生育部門溝通，按月向流動人口現居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通報信息，共同做好管理和服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實專人抓流動人口管理，認真做好“四個摸清”，即摸清未婚男女青年的婚戀動態(tài)，已婚育齡婦女的懷孕、生育情況，長效節(jié)育措施的落實情況，流出人口的詳細地址。扎實抓好“四個到位”，即流動人口婚育證明持、驗、發(fā)證到位，計劃生育管理合同簽訂到位，長效節(jié)育措施欠帳和補救措施落實到位，孕（環(huán)）情檢查到位。
要按照市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強人口和計劃生育綜合治理工作的意見》的要求，公安、工商、衛(wèi)生、勞動、民政、計生等部門要建立信息通報制度。民政部門要將結婚登記信息按月通報區(qū)計生委。公安派出所應按月將新生兒入戶及新遷出、遷入人員情況通報駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。各醫(yī)院在孕婦住院、分娩過程中要及時向區(qū)計生委通報無生殖保健服務證或二孩生育證信息，區(qū)衛(wèi)生局每月向區(qū)計生委通報區(qū)屬醫(yī)院新生兒出生情況。
宣傳、教育、紀檢監(jiān)察、組織、人事、教育、科技、文化、農業(yè)等部門和工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體都要依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實履行各自職責，共同參與對人口和計劃生育工作的綜合治理。
四、充實隊伍，加大投入，為穩(wěn)定低生育水平提供保障
要進一步加強基層人口與計劃生育工作隊伍建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦要按規(guī)定配齊配強，人口規(guī)模在3萬人以下的配備3名工作人員，3萬人以上的酌情增配或聘用人員。聘用計生干部工資待遇不低于最低工資標準，并辦理失業(yè)、養(yǎng)老保險。聘用人員工資和保險費用由區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級財政各承擔一半。每個社區(qū)應配備1—3名計劃生育專兼職計劃生育干部，村計生辦主任由村婦女主任兼任，另配備1-2名計生宣傳員，并落實相應的工資待遇。加強村(社區(qū))計劃生育基層組織網絡建設，每個村(社區(qū))按一定比例選聘育齡婦女信息員，并落實一定的工作報酬。
完善計劃生育干部能進能出、優(yōu)勝劣汰和“雙重管理”的用人機制，鄉(xiāng)級計劃生育干部（含服務所）的使用、管理、調整、變動，要征得區(qū)計生委意見，實行區(qū)鄉(xiāng)共管。村級計生干部全部實行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘村用、區(qū)管檔案、財政供給、競爭上崗”。要加強對村（社區(qū)）計生專干的工作考核，對工作表現優(yōu)秀的，在工資待遇上給予優(yōu)待，對工作不力的，要考核淘汰。要提高計生專干的待遇，保持隊伍穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦主任享受同級副職工資待遇。落實計生津貼，按*發(fā)[20*]6號文件要求兌現到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，要注意保留計生辦和服務所的業(yè)務（技術）骨干。鄉(xiāng)級計生辦工作人員必須具備中專以上學歷（新進人員要具有大專以上學歷），其中至少有1人具有微機操作能力；計生服務所技術人員應具備醫(yī)學中專以上學歷（新進人員要具有大專以上學歷），以女性為主，村級計劃生育專干逐步調整為具有高中以上文化程度已婚年輕女性。
要進一步加大對各級計生人員的教育培訓力度，定期或不定期進行考核，提高思想、業(yè)務素質，加強計生人員的管理，實行持證上崗制度。
社區(qū)行政業(yè)務工作計劃 第3篇
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今天，區(qū)委、區(qū)政府召開人口和計劃生育衛(wèi)生工作會議，這是在保證“十五”計劃順利完成、經濟社會實現跨越式發(fā)展目標具有著重大意義。剛才， 同志代表區(qū)委區(qū)政府對2004年人口和計劃生育衛(wèi)生工作進行了全面深刻的總結，對2005年工作做了總體安排和部署。兌現了2004年計劃生育衛(wèi)生工作目標責任狀， 代表區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關部門簽定了人口和計劃生育工作責任狀。希望各單位回去以后要認真?zhèn)鬟_和落實這次會議精神，及時安排部署本單位全年工作任務，確保全面完成2005年各項工作任務。
過去的一年，我區(qū)人口和計劃生育衛(wèi)生工作堅持全面協調可持續(xù)發(fā)展觀，強化人口宏觀調控和綜合治理，建立與社會主義市場經濟相適應的計劃生育衛(wèi)生工作運行機制，進一步穩(wěn)定低生育水平，充分發(fā)揮了醫(yī)療保障作用，為全區(qū)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的計生和衛(wèi)生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！
下面，我就做好我區(qū)人口和計劃生育衛(wèi)生工作，再講幾點意見：
一、深刻認識我區(qū)人口和計劃生育衛(wèi)生工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任感和緊迫感
人口和計劃生育衛(wèi)生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業(yè)。做好人口和計劃生育衛(wèi)生工作是事關全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系到廣大人民群眾的切身利益，無論從實踐“三個代表” 重要思想、從全面建設小康社會的要求來看，還是從我區(qū)人口環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的實際情況來看，扎實推進人口和計劃生育衛(wèi)生工作，切實增強責任感和緊迫感，對我區(qū)經濟發(fā)展、社會進步、人均指標提高和人民生活條件的改善，都起到了十分重要的作用。
（一）從全面建設小康社會的高度，認識做好計生工作的重要性。
做好計劃生育衛(wèi)生工作對社會發(fā)展與進步具有舉足輕重作用。在全面建設小康社會進程中，可持續(xù)發(fā)展所處的地位十分重要，人口的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展核心，人類的發(fā)展又以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作保障。在建設小康社會基本標準的16項指標中，有10項涉及到人口問題。要全面實現小康社會，沒有較快的經濟速度不行，沒有良好的人口環(huán)境不行。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口和計劃生育密切相關的指標體系。人口數量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發(fā)展問題，抓人口和計劃生育工作，就是抓人均gdp，就是抓小康建設。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。”幾年來，雖然我區(qū)經濟增長幅度較大，gdp已比建區(qū)初期翻了幾倍，但是由于我區(qū)的人口總量在不斷增加，經濟增長部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長，要全面實現小康社會，起碼也要推遲若干年。
（二）從協調人口與資源的關系高度，認識做好計生工作的重要性。
自然資源是人類賴以生存物質基礎和發(fā)展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長，重要資源的人均占有量出現短缺，如我國人均耕地面積僅相當于世界平均水平的1/3，人均森林面積不足1/6，人均草原面積不足1/2，人均礦產資源也只有1/2。人口與資源協調發(fā)展問題成為當代社會發(fā)展的重大問題之一，尤其是高增長的人口數量與不可再生的礦產資源之間的反差，要真正實現對資源的合理利用，加強對資源的保護，在很大程度上就必須控制好人口增長。對于以煤炭開采為主的**區(qū)而言，煤炭是全區(qū)人民賴以生存的收入源泉，我區(qū)的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地區(qū)的資源已瀕臨枯竭。據統計，**區(qū)每年地方煤碳開采量在200萬噸左右，這對增加地區(qū)財政收入無疑是件好事，但如果出現人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢必會出現人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全區(qū)經濟振興與繁榮將會受到嚴重影響。
（三）從維護社會穩(wěn)定的高度，認識做好計生工作的重要性。我國人口性別比失調是在人口數量控制和人口素質提高取得顯著成效的同時出現的。我國出生人口性別比在逐年攀升，已從80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照這樣蔓延下去，到2020年實現全面小康之日，全國將有3-4千萬處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口性別比失調是經濟、社會、人口等多種因素相互作用的結果，反過來人口性別比失調也制約著人口再生產、物質再生產的發(fā)展和人口、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。出生人口性別比升高是影響未來人口安全的潛在因素，將引發(fā)諸多的社會矛盾，對人口安全和社會穩(wěn)定構成嚴重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關系錯亂、拐賣婦女、社會刑事案件增加，使現代社會倫理道德水準下降、家庭和社會不穩(wěn)定風險系數增大。另外，由于農村性別比高于城鎮(zhèn)，這無利于勞動力的有序轉移，并且增加了農村社會養(yǎng)老保障體制建設的難度。幾年來，我區(qū)出生人口性別比較為平穩(wěn)，但個別地區(qū)出生人口性別比偏高，達到127.03。治理出生人口性別比是一項復雜的社會系統工程，各級黨委政府要深刻認識專項治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復雜性，以強烈的歷史責任感和使命感，扎實地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實。
（四）從保障群眾切身利益的高度，認識做好衛(wèi)生工作的重要性?！叭齻€代表”重要思想是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是我們開展各項工作的行動指南。加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，正是實踐“三個代表”的具體行動。開展衛(wèi)生醫(yī)療服務的根本目的是保護人民群眾的健康，其實質就是保護生產力，倡導健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，本身就屬于先進文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫(yī)療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內容。隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療保健要求也越來越高，“老年人盼長壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會的共同愿望。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府對群眾健康和衛(wèi)生事業(yè)予以了高度重視。目前，為控制流行性出血熱疫病在我區(qū)流行和蔓延，區(qū)政府投入近30萬元，在全區(qū)開展滅鼠和疫苗接種工作，從保障全區(qū)15群眾的生命安全和身體健康出發(fā)，維護群眾的切身利益。我們也清楚地看到，我區(qū)廣大農村群眾治病難、治大病更難，這是當前擺在農民面前的巨大難題。從中央到地方正在積極著手衛(wèi)生體制改革，建立新型的農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，這對于我們**區(qū)無疑是一次難得的機遇，但同時更是一次嚴峻的挑戰(zhàn)，我們要用好、用活、用足上級有利政策，創(chuàng)造性的做好衛(wèi)生工作。因此，各部門、特別是各級領導干部，要從實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識到加強衛(wèi)生工作的重要意義，把做好衛(wèi)生工作特別是農村衛(wèi)生工作作為我們各級政府義不容辭的責任。
二、落實科學發(fā)展觀，努力實現人口和計劃生育衛(wèi)生工作的新突破
面對新時期人口和計劃生育衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現的新問題，我們各級黨委、政府和有關部門要堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，在改革創(chuàng)新中實現人口和計劃生育衛(wèi)生工作的新突破。
一是工作理念要實現新突破。就是要突出以人為本。無論任何時候我們都要尊重人民歷史地位、為最廣大人民謀利益。但是，我們工作上存在的老思想、老方法仍影響著部分黨政干部和計生衛(wèi)生干部，習慣于對人民群眾居高臨下，為人民群眾提供優(yōu)質服務的意識有待增強。面對新時期人民群眾思想觀念的變化，民主意識、法制意識的增強，我們必須切實轉變工作理念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，擺正與人民群眾的主仆關系，實行“換位思考”，以群眾滿意程度作為評價工作的標準，樹立新時期人口和計劃生育衛(wèi)生工作人員的良好形象。
二是工作思路要實現新突破。就是要注重放眼全局。各級政府必須把計劃生育衛(wèi)生工作放到改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和依法治國、以德治國的大背景、大格局、大潮流中。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，貼近經濟建設這個中心，靈活運用相關社會經濟政策。要實現計劃生育衛(wèi)生、基層組織建設、發(fā)展農村經濟“三位一體”轉變；要由“死看硬守少數人”向“教育穩(wěn)定服務多數人”轉變；要由過去只重工作成果向既重效果更注重黨群干群關系轉變，努力營造計劃生育衛(wèi)生工作的良好氛圍。
三是工作方法要實現新突破。就是要強化綜合服務。計劃生育衛(wèi)生工作要寓管理于服務之中，由過去依靠單純行政制約的管理方式，向融宣傳教育、優(yōu)質服務、綜合管理為一體轉變。圍繞育齡群眾生育、節(jié)育、不育和生產、生活需求，開展以技術服務為重點的優(yōu)質服務，強化利益導向機制，進一步落實獎勵優(yōu)惠政策，真正使計劃生育家庭在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。同時，要嚴格執(zhí)行計劃生育衛(wèi)生相關政策法規(guī)，真正做到依法行政、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)政水平，切實維護廣大群眾的合法權益。
四是工作機制要實現新突破。就是要確保落實到基層。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門要以推進各項工作落實為出發(fā)點，針對工作中的難點、弱點、盲點，建立有效的工作責任機制和推進機制。要按照市場經濟發(fā)展的要求，不斷完善政府領導、部門配合、社會參與的綜合治理工作機制。要繼續(xù)按照“區(qū)指導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負責、村（社區(qū)）為主”的工作格局，充分調動和發(fā)揮村（社區(qū)）專管員的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性。要按照“單位負責、社區(qū)管理”的要求，不斷完善城鎮(zhèn)計劃生育管理體制。流動人口管理要由過去“大海撈針”式的追堵，轉向信息反饋、孕情跟蹤、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。
三、突出重點，強化措施，推動計劃生育衛(wèi)生工作取得新進展
新時期的人口和計劃生育衛(wèi)生工作任務重大、要求更高、任務更艱巨，按照省、市人口和計劃生育衛(wèi)生工作會議要求，抓住重點，采取措施，切實將計劃生育衛(wèi)生各項工作提高到一個新水平。
（一）加強出生人口性別比升高問題治理。性別比升高問題始終受到各級黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府把降低出生人口性別比作為全區(qū)計劃生育工作的重中之重，多次開展專項治理行動。針對農村養(yǎng)老保障機制不健全和農村“傳宗接代、老有所養(yǎng)”傳統觀念對我區(qū)出生人口性別比不穩(wěn)定帶來的嚴重影響。政府組織，部門協調配合，全社會齊抓共管，這是解決出生人口性別比升高問題的關鍵。盡快建立起區(qū)域協作，打防結合，防范為主，綜合治理的新機制。一是思想認識要高度統一。治理出生人口性別比是大事、是難事，從根本上講是全社會的認識問題，只要思想認識統一了，我們才能克難制勝。二是加強宣傳教育，形成強大的輿論氛圍。治理出生人口性別比失衡不能病急亂投醫(yī)，必須把宣傳教育工作放在首位，努力推進社會主義新型生育文化建設。三是建立和完善孕情檔案，落實孕情報告制度，要堅持孕情月檢月查制度。四是加快建立和完善人口和計劃生育利益導向機制和社會保障機制，制定和落實有利于人口和計劃生育的社會經濟政策和扶貧開發(fā)活動。
（二）加強流動人口計劃生育管理。隨著我區(qū)經濟社會發(fā)展，城市建設步伐加快，外來務工人員的日異增多，給人口和計劃生育工作帶來很多困難。因此，流動人口計劃生育管理將成為今后一個時期計生工作重點和難點。一是在總結流動人口計劃生育綜合治理工作經驗的基礎上，加快落實流動人口計劃生育管理與服務，推行“以現居住地為主、戶籍地配合”的管理體制，開展簡便、高效的綜合管理和服務。二是建立流動人口計劃生育管理檔案，層層落實流動人口計劃生育責任，將流動人口管理納入計劃生育優(yōu)質服務范疇，使其享受同常住人口一樣的待遇，提供計劃生育優(yōu)質服務。三是在流動人口中培育先進，宣傳典型，增強婚育新風意識，實現流動人口的動態(tài)管理與服務，開展多種形式的幫扶互助活動，引導其自覺實行計劃生育，促進流動人口自我教育、自我管理、自我服務和有序流動。
（三）加快整合現有衛(wèi)生資源。目前，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低，區(qū)級醫(yī)院一個，硬件設施、醫(yī)護能力還很薄弱。為了解決衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療投入重治療輕預防，資源的利用不高等問題，抓住**礦務局破產重組有利時機，我們要借鑒其它地區(qū)改革經驗，努力推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源調整，打破醫(yī)院的隸屬關系，重新整合醫(yī)療資源，探索組建城區(qū)醫(yī)院，并將原來分散在各處的中小醫(yī)院轉化為社區(qū)衛(wèi)生服務機構，讓社區(qū)醫(yī)生進入家庭，指導群眾的日常保健、防病、治病等，既擴大了醫(yī)療服務的覆蓋面，醫(yī)院的效益也有好轉。一是通過調整、重組、完善、提高，使城區(qū)醫(yī)院成為具有較大社會影響力的醫(yī)療服務機構，使醫(yī)療服務水平走在全市其他縣區(qū)的前列。二是提高社區(qū)衛(wèi)生服務和農村衛(wèi)生改革，建立健全方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務和加強農村衛(wèi)生服務網絡，使廣大群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質的基本醫(yī)療服務，進一步推進我區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，最大限度地滿足群眾的醫(yī)療保健需求。
（四）加強依法行政，加大執(zhí)法力度。計劃生育衛(wèi)生工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益。04年12月，《遼沈晚報》報道了缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子村衛(wèi)生所非法使用超聲波診斷設備進行性別鑒定違法行為，給我們行政執(zhí)法工作敲響警鐘，說明我們基層工作管理還不到位，行政執(zhí)法力量還很薄弱。區(qū)委要求各執(zhí)法部門要自覺肩負起責任，把政策法規(guī)落到實處。一是要提高依法行政的意識。學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育衛(wèi)生相關政策法規(guī)及管理條例，提高廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質服務水平。增強群眾依法履行義務、維護權益的自覺性。二是增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，強化計劃生育衛(wèi)生普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責任制和過錯追究制，為人口和計劃生育衛(wèi)生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執(zhí)法難的局面，維護法律的尊嚴，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是強化執(zhí)法部門配合。各相關部門要相互協作，密切配合，各負其責，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育衛(wèi)生部門管理與服務，妥善運用法律程序解決好計劃生育衛(wèi)生工作中的矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費的征收，切實維護基本國策的嚴肅性；紀檢監(jiān)察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事；計衛(wèi)部門要嚴格加強b超使用管理，強化b超操作人員職業(yè)道德教育，建立b超操作規(guī)范，嚴禁非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別。全面推進我區(qū)依法行政工作，把人口和計劃生育衛(wèi)生事業(yè)納入法治軌道，在全區(qū)范圍內營造良好的法制環(huán)境。
四、加強領導，狠抓落實，確保計劃生育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
做好新時期計劃生育衛(wèi)生工作是我們各級政府的重要職責，各級黨委和政府的堅強領導是做好計生衛(wèi)生工作的重要保障。各級各部門一定要明確任務，落實責任，切實加強對計生衛(wèi)生工作的領導，確保計劃生育衛(wèi)生各項工作落到實處。
（一）堅持黨政一把手親自抓，負總責的領導機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級領導干部要充分認識到人口安全問題既是政治問題，也是經濟問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強人口安全意識，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問題納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓實，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調度，有針對性地主持召開專題研究本地區(qū)計生衛(wèi)生工作的會議，采取得力措施，真正解決計生衛(wèi)生工作中的實際困難和問題，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。
（二）加強隊伍建設，提高綜合素質。做好新時期的人口和計劃生育衛(wèi)生工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務上精通、作風上過硬的高素質干部隊伍，才能贏得工作主動權，促進事業(yè)的發(fā)展。各級政府、各部門要及時適應新形勢、新任務的要求，著力加強人口和計劃生育衛(wèi)生行政管理、基層工作、技術服務三支隊伍的建設和培養(yǎng)。一是提高干部隊伍素質。要認真做好計生專干的培訓和再教育工作，改進內容，創(chuàng)新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，要在系統內黨員中間開展“保持共產黨員先進性教育活動”，不斷提高隊伍的業(yè)務素質和職業(yè)道德水準。二是強化干部隊伍管理。區(qū)計衛(wèi)局要加強同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街的業(yè)務聯系，夯實基層基礎工作質量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視計生隊伍建設，保持工作機構和隊伍的相對穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生和衛(wèi)生專干，并解決好他們的待遇報酬，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準配備中心戶長和防保人員，要大力推進村級計衛(wèi)干部公推公選工作。計劃生育技術服務站要合理定編，加大醫(yī)學專業(yè)技術人員的比例，提高技術服務隊伍業(yè)務素質。
（三）加大計生衛(wèi)生經費投入。計劃生育衛(wèi)生工作是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對計劃生育衛(wèi)生投入屬于國家的基礎性投入。各級政府要加快推進人口和計劃生育衛(wèi)生投入體制改革，將其納入公共財政預算，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、各項免費服務項目以及基層工作人員報酬的落實，保證?？顚Ｓ谩ｋS著經濟的發(fā)展，要加大調整財政支出的力度，向人口和計劃生育衛(wèi)生事業(yè)傾斜，不斷增加對人口和計劃生育衛(wèi)生事業(yè)財政投入比例。
社區(qū)行政業(yè)務工作計劃 第4篇
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建立城區(qū)人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報
近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下，進一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革，夯實城區(qū)計劃生育工作基礎，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城區(qū)計生管理和服務工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。
20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規(guī)模的擴大，城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現；農村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數量大幅增加；戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現，使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢，依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區(qū)居委會要依據國家法律法規(guī)和政策，協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
（二）、明確工作職責。
街道辦事處統一管理駐本轄區(qū)的所有機關、社會團體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區(qū)單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務，落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區(qū)建設，夯實基層基礎
社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會 計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作，今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達到了“三個加強”。
（一）、加強了隊伍建設。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統一管理本轄區(qū)的人口和計生工作；每個社區(qū)居委會配備計生副主任；住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居?。蝗悄挲g一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補貼。
（二）、加強了陣地建設。
我們統一明確陣地創(chuàng)建標準，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區(qū)居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務。
（三）、加強了軟件建設。
根據屬地管理的要求，我們設計并統一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準，重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區(qū)內無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務業(yè)務。
對居住在轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計生辦向社區(qū)居委會出具全市統一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區(qū)內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。
經過4個月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達到了“網絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。
（二）、建立信息通報和手續(xù)移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區(qū)居委會移交計生管理服務手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動人口計生管理服務制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務。
（四）、建立目 標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進行；對既有農村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個方面：
（一）、領導重視是關鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實。
（二）、社區(qū)建設是基礎。
落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強社區(qū)計生網絡隊伍建設和陣地建設，確保社區(qū)計生工作經費的到位，積極搭建社區(qū)服務平臺，才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務到社區(qū)、落實到社區(qū)。
（三）、強化責任是動力。
社區(qū)行政業(yè)務工作計劃 第5篇
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近年來，**市**區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口和計劃生育工作，始終把人口問題擺在突出位置，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為主線，以建立新機制為抓手，嚴格責任，完善措施，人口和計劃生育工作保持了穩(wěn)定和諧、又好又快的發(fā)展勢頭。20xx年**區(qū)人口計生委被省人事廳、省人口計生委評為“全省計劃生育工作先進集體”，20xx年3月被評為“全省人口計生系統政風行風建設先進單位”。主要做法：
一、落實“五個到位”，夯實人口計生工作和諧發(fā)展基礎。一是領導重視到位。區(qū)委、區(qū)政府建立了統籌解決人口問題的決策與調控機制，把人口和計劃生育工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經濟工作同部署、同落實，形成抓人口就是促發(fā)展、促和諧的共識，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。主要領導經常深入基層調查研究檢查指導計生工作。20xx年以來，區(qū)委、區(qū)政府常務會聽取人口和計劃生育工作專題匯報14次；區(qū)委、區(qū)政府先后制定下發(fā)了《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》、《關于明確流動人口計劃生育管理服務工作部門職責和任務的通知》、《**區(qū)城市區(qū)（城鎮(zhèn)）人口和計劃生育管理若干規(guī)定》等一系列文件規(guī)定。二是責任落實到位。堅持把人口和計劃生育工作目標完成情況作為考核各級領導干部政績和使用干部的重要依據，實行“一票否決”制度不動搖。堅持對先進單位實行重獎不動搖，對工作滯后的實行黃牌警告、主要領導不提拔不動搖。20xx年以來，全區(qū)共表彰獎勵計生先進單位17個，先進社區(qū)33個，用于獎勵資金達26萬元，通報批評落后單位29個，重點管理單位6個。三是保障投入到位。區(qū)政府把計劃生育事業(yè)費按照省定目標全部納入財政預算。近年來，區(qū)計劃生育事業(yè)經費投入逐年增加。20xx年，預算安排300萬元，財政投入343.2萬元，計生事業(yè)費投入312.18萬元，增長比例是31.4%，人均事業(yè)費投入10.07元(省定標準9元)；20xx年，預算安排320萬元，財政投入559萬元，計生事業(yè)費383.93萬元，增長比例是18.6%，人均事業(yè)費達到12.12元(省定標準10元)。四是部門聯動到位。區(qū)民政局與區(qū)人口計生委實行每月新婚育齡人群通報制度,在扶貧幫困的低保戶中對計劃生特困家庭優(yōu)先救濟。區(qū)教體局出臺了計劃生育特困家庭子女免課本費、流動人口子女就近入學等一系列針對計劃生育家庭的優(yōu)惠政策。區(qū)衛(wèi)生、公安、計生等部門聯手行動打擊“兩非”活動，有效遏制出生人口性別比升高的趨勢。區(qū)公安、工商與人口計生部門聯合開展城市流動人口計劃生育普查，澄清了流動人口底數。區(qū)委組織部、區(qū)人事和勞動社會保障局建立健全黨政領導干部計劃生育情況審核制度、黨政干部生育二孩審查備案等制度，嚴把了干部選拔任用中的計劃生育情況關。全區(qū)計劃生育工作逐步形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。五是利益導向機制到位。截止20xx年底，該區(qū)共落實獨生子女獎勵費77萬元，對符合生育第二個子女條件而自愿終生只要一個子女的夫妻給予20xx元獎勵，有660戶計劃生育困難家庭享受到低保補助，為創(chuàng)辦個體企業(yè)的46戶計劃生育家庭發(fā)放了小額貸款，為60戶計劃生育特困家庭子女免收了課本費。
二、加強“三項建設”，構筑人口計劃生育工作新平臺。一是加強計生陣地建設。近兩年來，區(qū)政府多渠道籌集資金1000余萬元，投資興建了55個高標準社區(qū)。每個社區(qū)都配備了電腦、電視、vcd等硬件設施，有的還配備了電子觸摸屏和投影儀等電教設備，為計劃生育提供了良好的工作平臺。目前，全區(qū)55個社區(qū)全部建成了計劃生育“一廳三室一校”（一廳：綜合服務大廳；三室：計劃生育管理辦公室、健康檢查室、悄悄話室；一校：人口學校）。二是加強計生網絡建設。建立了“辦事處—社區(qū)—樓院長—樓棟長”四級計劃生育管理服務網絡。各街道辦事處和各個社區(qū)分別成立了計劃生育工作領導小組，設立了計劃生育管理辦公室。各社區(qū)實行劃片切塊或按樓院管理的方式，設立相應的樓院（片）長、樓長，制定了辦事處、社區(qū)、樓院長、樓棟長計劃生育工作職責。三是加強隊伍建設。針對計劃生育工作流動性強、變化快的特點，組建了一支1600余人的計劃生育信息員隊伍，協助社區(qū)開展計劃生育管理和服務。同時，積極籌措資金，確保計生工作人員待遇落實到位，有效調動了計生工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。20xx年9月，**市城區(qū)人口和計劃生育示范化建設現場會在該區(qū)召開，省人口計生委趙長法副主任參加會議并對該區(qū)人口和計劃生育示范化建設給予了充分的肯定。
三、實現“四個突破”，克服人口和計劃生育管理瓶頸。一是在社區(qū)計劃生育管理上實現新突破。首先建立健全了轄區(qū)單位負責、單位與社區(qū)資源共享、定期通報的工作機制，規(guī)范了轄區(qū)單位職工的管理。目前，全區(qū)4.03萬在職育齡婦女全部納入管理，無一人漏管。其次規(guī)范了下崗、無業(yè)、個體已婚育齡婦女 的管理，按照屬地管理原則，對轄區(qū)內3.01萬下崗、無業(yè)、個體已婚育齡婦女進行管理，在做好日常性工作的基礎上，牢固樹立以人為本的工作理念，每季度組織1次健康檢查，每兩年進行1次婦科病普查普治，每年3、9月份對各街道辦事處進行接管式康檢，并把接管康檢成績納入年終考核，有效克服了已婚育齡婦女康檢率低的難題。二是在企業(yè)計劃生育管理上實現新突破。按照“政府領導、企業(yè)負責、屬地管理、部門配合”的工作機制，在企業(yè)設立了計劃生育辦公室，成立了計生協會，明確了企業(yè)的管理責任。各街道辦事處年初與轄區(qū)企業(yè)法人簽訂目標責任書，社區(qū)落實企業(yè)的計劃生育管理與服務，各職能部門制定了加強企業(yè)管理的政策和措施，有效推動了企業(yè)計劃生育管理工作的順利開展。三是在市（商）場計劃生育管理上實現新突破。辦事處每年都與市（商）場簽訂目標責任書，市（商）場設立了計劃生育辦公室，明確了具體負責人，配備了計劃生育專干和宣傳員。四是在封閉小區(qū)計劃生育管理上實現新突破。堅持“抓法人、管小區(qū)，抓房東、管房客”和“誰主管誰負責，誰受益誰管理”的原則，加大了對封閉小區(qū)的管理力度。嚴格落實小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)管理部門法人代表的責任，建立開發(fā)商或物業(yè)部門計劃生育領導小組，配備1至2名計生專干，配合社區(qū)管理小區(qū)計劃生育工作。在各小區(qū)建立計劃生育工作臺帳和各項規(guī)章制度，設立了康檢室、健康咨詢室、宣傳教育室等，為小區(qū)育齡婦女提供優(yōu)質服務，改變了以前封閉小區(qū)只靠社區(qū)管理的局面。
社區(qū)行政業(yè)務工作計劃 第6篇
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一、新時期統籌解決人口問題的主要任務
1．千方百計穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務?！?”期間是穩(wěn)定低生育水平的關鍵時期，必須確保“*”期間人口出生率控制在12.5‰以下，人口自然增長率控制在6‰以內，到“*”末全市人口總量控制在746萬人以內（不含機械增長）。要科學制定人口控制目標，完善人口安全預報預警制度。要嚴格執(zhí)行現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。建立規(guī)范的二胎生育審批制度，遏制違法生育。
2．大力提高出生人口素質。科學制定和實施提高出生人口素質的規(guī)劃及行動計劃，廣泛開展“生育關懷”行動，加強出生缺陷干預能力建設，全面實施出生缺陷干預工程，實行定期評估、通報制度。在有條件的地方實行免費婚檢。計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構在各自職責范圍內密切配合，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識；積極開展婚前和孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、產后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作；促進住院分娩和母乳喂養(yǎng)，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。加強性病和艾滋病防治工作，預防艾滋病母嬰傳播。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育。
3．綜合治理出生人口性別比偏高問題。認真落實《河南省禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》。建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制。加強綜合治理的過程評估和責任考核。健全對可用于胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術的設備、藥物、技術應用等方面的管理制度，完善執(zhí)業(yè)資質認證和b超使用準入制度。加強對終止妊娠藥品的監(jiān)督管理。開展孕產期全程服務，加強出生人口登記工作，特別要加大對出生二孩性別比偏高的監(jiān)控力度。深入開展“關愛女孩行動”、婚育新風進萬家活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念。制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的政策措施，推動“幸福工程”、“春蕾計劃”等社會公益活動。宣傳、人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、公安等部門各司其職，密切配合，建立信息溝通制度，堅持不懈地開展出生人口性別比集中治理活動，加大對非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的打擊和查處力度。加強公眾對溺棄女嬰、非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的監(jiān)督，各級政府要設立專項獎勵基金，對舉報屬實的單位和個人給予獎勵。
4．建立流動人口計劃生育統一管理服務新體制。將流動人口納入流入地人口總數，實行以流入地為主的目標管理雙向考核。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，配備社區(qū)計劃生育專（兼）職人員。流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。把進城務工人員計劃生育管理服務經費納入各級財政預算。強化社區(qū)流動人口登記制度，實行流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理制度。工商、公安、城建、房管、勞動保障等部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房等手續(xù)時，應當核查其經現居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口和計劃生育部門出具或查驗過的計劃生育證明，核查情況及時通報給人口和計劃生育部門。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿市場、批發(fā)市場等成立計劃生育協會，并注重發(fā)揮外地流入人口行業(yè)計生協會的重要作用。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作。
5．積極應對人口老齡化。制定人口老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設的重點，構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構照料為補充的養(yǎng)老服務體系。高度重視獨生子女父母養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務。各級政府和有關部門在制定老年保障制度和措施時，要體現對獨生子女父母的優(yōu)先照顧。農村有條件的地方可建立政府、集體和社會共同參與的養(yǎng)老服務機構，對生活不能自理的農村計劃生育家庭老年父母按規(guī)定提供適當補助。城市要逐步完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，構建多層次的城鎮(zhèn)獨生子女父母養(yǎng)老保障體系。
二、統籌解決人口問題的管理服務措施
6．切實加強基層基礎工作。綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。健全基層計劃生育管理服務工作網絡。村（居）民委員會要依法做好計劃生育工作，將其納入村（居）民自治，促進計劃生育工作重心下移。扎實推行計劃生育政務公開、村務公開，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。城鎮(zhèn)計劃生育要實行屬地化管理，落實機關、企事業(yè)、社會團體法定代表人計劃生育工作責任制。
7．廣泛開展人口和計劃生育宣傳教育。宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣電、人口計生等部門要密切配合，采取多種形式，加強人口和計劃生育的公益性宣傳。報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，特別是主要媒體要制定規(guī)劃，采取開辦人口和計劃生育專欄等靈活多樣、生動活潑的形式，廣泛開展人口和計劃生育宣傳教育。中等以上學校要將人口和計劃生育、生殖健康納入相關教學內容。縣、鄉(xiāng)、村人口學校要充分發(fā)揮主陣地作用，大力開展國情國策、人口政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等與計劃生育相關內容的宣傳。利用城鄉(xiāng)人口文化大院等各種文化場所，廣泛開展群眾性的人口文化活動。
8．依法管理人口和計劃生育工作。認真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)。全面落實行政執(zhí)法責任制、行政過錯追究制和行政執(zhí)法評議考核制，建立健全主體合法、權責明確、程序嚴密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制。對違法生育第二個及以上子女的一律征收社會撫養(yǎng)費，尤其是對那些社會名人、富人、企業(yè)老板等特殊群體更要做到一視同仁，除依法征收撫養(yǎng)費外，取消評優(yōu)評先評獎、授予榮譽稱號等資格，是人大代表、政協委員的，依法予以罷免。
9．全面提高以技術服務為重點的優(yōu)質服務。制定和實施農村基層計劃生育服務體系建設規(guī)劃，將其納入社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域公共衛(wèi)生體系規(guī)劃。積極推進計劃生育服務機構標準化建設，改善農村計劃生育服務設施和條件，提高縣鄉(xiāng)計劃生育技術服務機構的設備水平和服務能力，履行好宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓等職能。堅持避孕為主的方針，認真落實生殖健康檢查制度，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法?；鶎佑媱澤夹g服務人員要進村入戶，為育齡人群提供有針對性的技術服務。鄉(xiāng)以上計劃生育技術服務機構要加強咨詢服務能力建設，穩(wěn)步推進避孕措施的“知情選擇”。深入開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）活動，全面提升工作水平。
10．大力推進人口和計劃生育信息化建設。要將人口和計劃生育信息化建設納入到政府信息化建設體系中，加大信息技術推廣應用力度，提高信息共享程度。人口計生、公安、統計、勞動保障、民政、工商、衛(wèi)生、教育等部門要建立信息交換平臺和信息通報制度，及時掌握人口出生、自然增長、出生人口性別比、人口流動、新婚、抱養(yǎng)及入學等情況。完善人口數量、素質、結構、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關系國民經濟和社會發(fā)展重大問題的信息資源建設和開發(fā)利用，提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平。
三、統籌解決人口問題的社會經濟政策
11．健全政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。各級政府和有關部門要統籌運用經濟社會資源，與建設社會主義新農村緊密結合起來，在制定實施宅基地劃分、拆遷安置、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、改水改廁、沼氣應用、就業(yè)培訓、新技術推廣等政策措施時，要征求人口計生部門意見，并優(yōu)先安排計劃生育家庭。深入開展計劃生育“幸福家庭行動”和計劃生育“小康工程”，鼓勵經濟發(fā)達地方制定更多有利于計劃生育家庭的社會經濟政策。
12．健全獎勵保障制度。對領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，每月發(fā)放不低于10元的獨生子女父母獎勵費，個體工商戶獨生子女父母獎勵費由縣（市）、鄉(xiāng)財政解決發(fā)放。對符合條件允許生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻給予2000元以上獎勵。落實好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)<*市關于建立完善人口和計劃生育工作利益導向新機制的實施意見>;的通知》（鄭辦[2006]17號）的要求，認真落實我市出臺的對農村計劃生育困難家庭救助、延長農村獨生子女父母獎勵費發(fā)放年限、對農村獨生子女及計生雙女家庭發(fā)放“節(jié)育獎”和對農村計劃生育家庭子女減免農村新型合作醫(yī)療參合費用等4項獎勵優(yōu)惠政策。建立節(jié)育手術保險制度，農村計劃生育家庭實施計劃生育手術的對象，全部辦理保險，手術出現意外由承保單位負責意外賠償金5000元、醫(yī)療保險賠償金1000元。參保資金由市、縣（市）區(qū)政府分擔。
13．加大優(yōu)待扶持力度。在招收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)事業(yè)職工及扶貧、救災、貸款等方面給予獨生子女家庭優(yōu)先照顧，在就醫(yī)、就學、防疫、國有或集體資源使用等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。對農村獨生子女家庭和計劃生育雙女家庭，在扶貧濟困、農民工培訓、貼息貸款、就業(yè)安排、項目規(guī)劃中優(yōu)先扶持。享受農村最低生活保障、且只生育一個女孩的計劃生育家庭，由縣（市）區(qū)財政每人每月給予不低于30元的補貼。對農村獨生子女家庭和計劃生育雙女家庭子女參加中招時同等條件下優(yōu)先錄取，報考本縣（市、區(qū)）高中時照顧10分。
14．加大困難救助力度。對獨生子女死亡、因傷病致殘基本喪失勞動能力，并享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助的對象，每人每年再增發(fā)500元的扶助金。
四、切實加強對人口和計劃生育工作的領導
15．建立健全統籌解決人口問題的決策調控機制。各級黨委和政府要把人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，堅持黨政一把手親自抓、負總責，人口和計劃生育工作出現重大失誤，一把手負主要責任。各級黨委和政府要建立定期研究人口和計劃生育工作的制度，市委、市政府每年不少于兩次，縣（市）區(qū)委、政府每年不少于4次。市委、市政府每年召開1次各縣（市）、區(qū)黨政主要領導參加的人口和計劃生育工作會。繼續(xù)把人口和計劃生育工作納入各級黨委和政府的重大事項督查范圍。各級黨、政一把手每年要進行不少于2次的人口和計劃生育專題調研工作。各縣（市）區(qū)黨委、政府每年要向市委、市政府專題報告人口和計劃生育工作情況。各級黨委中心學習組要把學習人口理論形成制度。各級黨校、干校要開設人口理論課。充分發(fā)揮計劃生育協會等社團組織在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。
16．完善人口和計劃生育工作目標管理責任制。對黨政領導、計劃生育部門和計劃生育工作領導小組成員單位分別進行責任目標考核，落實“一票否決”制度。市政府對縣(市)區(qū)、縣(市)區(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處每年年初提出工作目標，平時注重跟蹤督查，年終組織考核，依據考核結果，嚴格兌現獎懲。對獲得年度計劃生育工作先進的單位，市委、市政府通報表彰并給予一定的物質獎勵。市委、市政府對目標任務完成情況差的單位，視其程度分別給予通報批評、黃牌警告和“一票否決”。凡被通報批評的單位，其黨政主要領導、分管領導、計生委（辦）主任寫出書面檢查，年度考核不得評為優(yōu)秀等次。凡被黃牌警告的單位，其黨政主要領導、分管領導、計生委（辦）主任1年內不得提拔。凡被“一票否決”的單位，其黨政主要領導、分管領導、計生委主任予以免職。
17．建立穩(wěn)定增長的投入保障機制。人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保落實各項獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、城鄉(xiāng)育齡群眾計劃生育免費基本技術服務等經費。全市各級財政對人口和計劃生育事業(yè)費投入要逐年增加，“*”期間，每年增長幅度，市級0.3元、縣級1元、鄉(xiāng)級0.6元。從2007年起，各行政村人口和計劃生育事業(yè)費投入按不低于人均1元的標準納入鄉(xiāng)級財政預算，其中計劃生育村民自治村人均投入標準不得低于2元。加強經費管理，提高使用效益，嚴肅查處在獎勵優(yōu)惠資金發(fā)放和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用中的違法違紀行為。對計劃生育事業(yè)費投入不到位的不得評為先進，更不得評為國家和省級優(yōu)質服務先進縣（市）區(qū)。
社區(qū)行政業(yè)務工作計劃 第7篇
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一、2013年工作總結
（一）謀劃經濟社會發(fā)展
我委圍繞經濟社會發(fā)展情況、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、十二五規(guī)劃中期評估等方面進行深入調研，為區(qū)委區(qū)政府謀劃和推進經濟社會發(fā)展提供參考。
1.經濟社會發(fā)展方面：研究起草《關于2012年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》報區(qū)政府審議通過，經區(qū)十四屆人大二次會議批準實施；研究起草《關于2013年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》報區(qū)十四屆人大常委會第十三次會議審議通過；撰寫《2013年一季度經濟運行情況及后三季度經濟形勢預測》、《2013年上半年經濟運行情況》、《2013年前三季度經濟運行情況及第四季度工作建議》、《關于2013年上半年固定資產投資情況匯報》、《近五年（2008—2012年）產業(yè)發(fā)展現狀及2013年產業(yè)發(fā)展重點》，為區(qū)政府做好決策提供了經濟社會運行方面的參考材料。2.統籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面：編制并實施《社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》；組織申報百個統籌城鄉(xiāng)示范項目；牽頭撰寫《加快城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，持續(xù)增加農民收入調研報告》；根據區(qū)委區(qū)政府安排開展統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作領導小組辦公室相關工作。
3.十二五規(guī)劃中期評估：區(qū)政府辦已發(fā)《國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估工作方案》并付諸實施，《中期評估報告》經兩輪征求各鎮(zhèn)（街）、部門意見和一次專家評審，歷經六次修改，已基本形成送審稿，評估工作按預期時序進行中。
（二）服務項目建設
項目建設是推進經濟社會發(fā)展的主要載體，我委把服務項目作為發(fā)展改革工作的重中之重，把握機遇，講究方法，主動跟進，在服務項目上取得新成效。
1.編制并申報2014年市政府投資項目計劃，共申報項目40個，計劃總投資346145萬元，2014年度計劃投資126373萬元。
2.編制并報送2014年全社會固定資產投資計劃（社會投資部分），共提出項目41個，計劃總投資1943452萬元，2014年計劃投資380080萬元。
3.編制并上報2013—2018年省級項目庫入庫項目計劃表，涉及現代農業(yè)（1個）高新技術和新型工業(yè)（1個）現代服務業(yè)（19個）社會事業(yè)和民生（5個）基礎設施（5個）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個）及其它類（3個）共38個項目，計劃總投資741.78億元。
4.今年截至目前，我委共批準項目立項（備案）41個，投資額共94.25億元。計劃投資額超億元的項目分別是：榕莊商業(yè)街、佳元·柳風水韻一期、濱江帝景四期、世界華僑華人交流中心、海航城二期、南國威尼斯城三期米蘭園、“天街華府”、華中師范大學附屬中學新建及改造項目、湖度假區(qū)一期、慶豪·萬景峯（一期）、榮達花園、榮豐·名苑、乾坤吉祥花園項目(一期）、水郡(一期)等項目。
5.為了建立“尚未硬化農村公路項目庫”，按照市交通部門的要求，我委從今年6月初開始對全區(qū)未硬化農村公路進行為期一個月的全面調查，初步統計全區(qū)有391條里程863.28公里農村公路未硬化，農村公路建設事關全區(qū)農村經濟發(fā)展大局，關系到人民群眾的切身利益，我委將積極做好計劃上報，爭取上級部門資金支持，逐年安排建設，以實現自然村公路全部硬板化。
6.村郵站建設是為民辦實事項目，我委按照《村郵站建設實施方案》要求認真組織實施，抓好村郵站建設試點和項目選址、村郵站的簡單裝修與設施設備的安裝、村郵員的選定等各項工作，全面完成2013年22個村郵站建設任務，爭取明年再造51個村郵站，以實現“村村通站、戶戶通郵”的目標。
（三）車編管理工作
為進一步加強和規(guī)范我區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、社會團體公務用車配備使用管理，成立區(qū)小汽車定編辦公室，對全區(qū)公務用車進行全面調查摸底，并根據工作需要和實際情況，調整黨政機關及區(qū)直事業(yè)單位一般公務用車編制，出臺《公務用車使用及管理暫行規(guī)定》，嚴格公務用車配備的審批，加強公務用車使用監(jiān)督管理。
（四）加強政治、業(yè)務學習
1.認真組織學習黨的十和十八屆三中全會精神。采取個人自學、集中學習、組織討論相結合、學習貫徹精神與扎實推進工作相結合等方式，在全體干部職工中掀起學習黨代會精神的熱潮。通過學習，理清了下階段的工作思路，明確了工作目標，突出了工作重點，收到了良好效果。
2.業(yè)務學習。組織業(yè)務骨干參加省發(fā)改委組織的“城鎮(zhèn)化和區(qū)域經濟發(fā)展專題培訓班”學習，進一步提高業(yè)務素質。
3.黨風廉政建設。制定《發(fā)展和改革委員會2013年黨風廉政建設和反腐敗工作具體措施》，切實加強領導，強化責任,齊抓共管，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。根據區(qū)紀委、區(qū)委組織部《關于做好2013年度黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》精神，認真組織學習，廣泛征求意見，開展談心活動，深刻對照檢查，認真開展批評和自我批評并制定整改措施，切實做好整改落實。
（五）其他工作
1.根據上級安排和區(qū)委區(qū)政府部署開展國民經濟動員辦公室相關工作。
2.組織力量攻堅克難圓滿完成夏瑤拆遷任務,積極配合區(qū)委、區(qū)政府做好海航空乘學院、儒傳村、景觀大道等征地工作。
3.支持聯系點工作，圍繞委鎮(zhèn)政府中心任務，配合做好產業(yè)園征地等工作，在人力物力上給予力所能及的支持。
4.2013年，我委答復省政協委員提案2件（均為協辦件）。答復市人大建議11件，主辦2件，協辦9件，答復市政協提案6件（均為協辦件）。答復區(qū)人大建議32件，主辦25件，協辦7件。省、市、區(qū)三級的建議、提案主要涉及經濟發(fā)展、農村道路等方面，特別是市政協十三屆三次會議重點提案《關于進一步做好我市物價工作的建議》，我單位從菜籃子工程方面提出穩(wěn)定物價的協辦意見，并參與了協商督辦會。
二、2014年工作計劃
（一）根據區(qū)“十二五”規(guī)劃以及區(qū)委區(qū)政府工作思路，通過調查研究，起草、完善2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃報告，并做好計劃報告報區(qū)政府常務會議審定及形成報告草案報2014年度人大例會批準實施工作。
（二）抓好申報項目計劃編制及上報。按照市政府的要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，組織全區(qū)政府投資項目建設計劃上報和重點項目投資計劃上報，加強與市發(fā)改委的溝通協調，爭取我區(qū)更多的項目列入省市投資計劃的盤子。
（三）抓好項目跟蹤服務。積極跟蹤項目進展，加強與項目單位聯系溝通，優(yōu)化項目跟蹤服務，提高行政服務效率；協助區(qū)委區(qū)政府推動前期項目及早開工，在建項目加快進度，建成項目盡快達產，形成持續(xù)不斷的區(qū)域經濟增長新亮點。
（四）做好項目立項（備案）工作。
（五）做好城鄉(xiāng)統籌工作，尤其是繼續(xù)協調做好百個城鄉(xiāng)統籌項目協調銜接工作。
（六）深入基層，跟蹤年度計劃報告實施情況，調研提出2014年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。
（七）切實做好我區(qū)農村公路現狀調查及2014年計劃上報工作和落實市下達給我區(qū)實施的農村公路建設任務。
（八）做好國民經濟動員辦公室相關工作。
（九）繼續(xù)抓好機關效能建設工作，不斷完善長效機制，提高辦事效率和服務質量，努力完成年度各項工作任務。
社區(qū)行政業(yè)務工作計劃 第8篇
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一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力
隨著市場經濟的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經濟發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現象加?。灰蚧橐黾彝リP系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現象增多，城市居民更加關心自身的生命質量、生育質量和生活質量，關心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉向社會，轉向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認識到，只有改革和調整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現了“三個轉變”。一是進行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認真總結試點經驗，在全區(qū)范圍內由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標審批權限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復雜的領證方式，方便了職工，服務了社會。在此基礎上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據試點情況來看，達到了“政府指導、單位調控、綜合服務、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務。變由群眾上門領證為送證上門服務、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結合社區(qū)建設，進行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導社區(qū)制定自治章程，引導社區(qū)進行居務公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質服務，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現了“三個轉變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結合的轉變，實現了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領導與相關部門綜合治理轉變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數人向管好少數人與服務多數人轉變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎工作
為抓住社區(qū)建設這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設之中。在社區(qū)成立之初，我們認真學習了《居民委員會組織法》和有關城市社區(qū)建設、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據全區(qū)社區(qū)建設的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導思想、主要目標和任務。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統一了思想認識，明確了相關部門的職責與任務，對社區(qū)計劃生育工作進行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導。首先，指導新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領導小組。居委會主任任組長，下設辦公室，設1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應計劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進行了培訓。此外，指導社區(qū)建立計劃生育協會組織，擴充社區(qū)志愿者隊伍。其次，指導社區(qū)加強服務建設。根據資源共享的原則，指導社區(qū)利用現有資源，建立人口學校、技術服務室、協會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質服務搭造平臺。再次，指導社區(qū)實行計劃生育居民自治。依據國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導社區(qū)發(fā)揮計劃生育協會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務。
三是，開展創(chuàng)建計劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區(qū)取得經驗后，通過召開現場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規(guī)范標準，實行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達到了計劃生育合格社區(qū)的標準。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進。
三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平
今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務觀念、法制觀念、權益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。三是落實責任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關于進一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責任制的通知》、《關于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責任合同，落實工作責任。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務公開欄，設立了服務監(jiān)督電話10部。實行計劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標、生育對象、處罰標準、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強了計生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。區(qū)上成立了計劃生育行政執(zhí)法工作領導小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。
四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作
流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據基層工作實際，組織協調工商、公安、民政、城建等部門，聯合下發(fā)了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。二是實行警計聯防管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯系點，把計劃生育與綜治工作緊密結合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關，雙向反饋，雙向管理。雙向把關：即規(guī)定凡外出經商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結婚證、孕情通報單及《委托代管協議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦以上有關部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務站進行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結果及時反饋給有關部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現居住地，雙向簽訂《委托代管協議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網絡建設。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業(yè)法定代表責任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當地街道辦事處目標責任制，定期檢查，定期考核。六是嚴格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯合執(zhí)法活動，明確責任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開展計劃生育優(yōu)質服務活動
幾年來，我們堅持把開展優(yōu)質服務作為轉變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學管理、綜合服務“三位一體”的工作機制，寓管理于服務之中。
一，提供計劃生育宣傳服務。
我們始終堅持宣傳教育為先導，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務和創(chuàng)建新型生育文化結合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務指南》，向經營攤點發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計生政策。
二，提供生殖健康服務。
我們堅持開展b超檢查和婦科檢查服務，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。
三，提供生產、生活服務。
社區(qū)行政業(yè)務工作計劃 第9篇
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為規(guī)范區(qū)流動人口計劃生育管理服務工作，根據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中發(fā)〔〕22號)和《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市流動人口計劃生育管理服務工作實施方案的通知》鄭政辦文〔〕78號）精神。特制定本方案。
一、指導思想
以建立“統一管理、優(yōu)質服務”流動人口管理服務新體制，以“三個代表”重要思想和樹立落實科學發(fā)展觀為指導。穩(wěn)定低生育水平為目標，以維護流動人口計劃生育合法權益為重點，全面提高我區(qū)流動人口計劃生育管理服務工作水平。
二、工作目標
全面提升我區(qū)流動人口計劃生育基礎工作水平；發(fā)揮全區(qū)資源優(yōu)勢，以扎實開展示范化創(chuàng)建為載體。進一步將流動人口計劃生育納入社會公共服務體系；力爭在年實現流動人口計劃生育部門職責明確化、管理工作制度化和維權服務政策化。
三、工作措施
（一）加強領導。
下設領導小組辦公室，成立區(qū)流動人口計劃生育管理服務工作聯席會議領導小組。地點設在區(qū)人口計生委。聯席會議工作領導小組成員單位由區(qū)政府辦公室、人口計生委、發(fā)改統計局、公安分局、衛(wèi)生局、民政局、教文體局、人勞社保局、工商分局、房管局等職能部門組成。每季度首月召開一次聯席會議，對全區(qū)流動人口計劃生育日?；芾矸展ぷ鳈C制進行研究，分析存在問題，提出解決的途徑和辦法。
（二）明確職責。
建立流動人口育齡婦女計劃生育信息數據庫。區(qū)人口計生委：將流動人口計劃生育管理服務工作納入日常工作；組織、協調聯席會議領導小組成員單位對流動人口實行綜合治理；將流動人口計劃生育管理服務工作納入目標管理責任制；對鎮(zhèn)辦的流動人口計劃生育業(yè)務工作進行指導、監(jiān)督和評估；做好基層管理服務人員的業(yè)務培訓工作；與流動人口的戶籍地建立經常性聯系。
區(qū)財政局：依照戶籍人口規(guī)范把流動人口經費納入財政預算；完善流動人口計劃生育獎勵優(yōu)惠政策并組織、協調保證落實。
將資料錄入微機數據庫，各鎮(zhèn)辦：為流動人口已婚育齡婦女建檔立卡。納入日常管理和服務，為流動人口提供相應的計劃生育宣傳教育和咨詢服務。
組織轄區(qū)流入已婚育齡婦女按規(guī)定參與生殖健康檢查；協助鎮(zhèn)辦計劃生育部門為流動人口料理相關計劃生育證件。社區(qū)（行政村）開展經常性人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康宣傳；依托社區(qū)衛(wèi)生資源開展計劃生育技術服務。
應當核查其經現居住地鎮(zhèn)辦計劃生育部門出具或查驗過的計劃生育證明，區(qū)公安分局、工商分局、人勞社保局：審批或料理流動人口暫住證、居住證、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、勞務用工手續(xù)時。沒有計劃生育證明的應當定期通報給人口和計劃生育部門。對拒不履行避孕節(jié)育和生殖健康檢查義務的流動人口育齡夫妻，可以根據鎮(zhèn)辦計劃生育部門的提請，采取相應措施，督促當事人履行義務。
應當核查其經現居住地鎮(zhèn)辦計劃生育部門出具的計劃生育證明。區(qū)教文體局：料理流動人口子女入托、入學手續(xù)時。
應核查其《生育證》對無《生育證》應及時登記并于三日內通報醫(yī)療單位所在鎮(zhèn)辦計劃生育部門，區(qū)醫(yī)療保健機構：為流動人口孕婦進行孕期檢查及接生前。協助其依照有關規(guī)定處置。
督促物業(yè)管理單位積極配合社區(qū)居委會采集物業(yè)管理范圍內的流動人口計劃生育信息，區(qū)房管局：督促物業(yè)管理單位與鎮(zhèn)辦計劃生育部門、社區(qū)居委會簽訂計劃生育管理責任書。督促物業(yè)管理單位協助各級人口和計劃生育行政部門查處違反計劃生育政策的流動人口。
督促租賃房屋居住的育齡流動人口到社區(qū)（行政村）料理或查驗《婚育證明》每周向社區(qū)（行政村）計生部門提供租賃房屋居住的流動人口的婚育信息變化情況，房屋租賃戶和業(yè)主：要與社區(qū)（行政村）簽訂計劃生育管理責任書。并積極協助落實彌補措施。
（三）完善制度。
1.流入人口管理服務工作
1實行四項管理工作制度
及時采集、整理外地區(qū)、本單位流動人口的流入、新婚、生育、節(jié)育等信息，一是建立流動人口信息現代化采集制度。各級人口和計劃生育部門要按照省、市人口計生委關于計劃生育信息化建設的具體要求。及時錄入微機數據庫，建立規(guī)范的管理服務檔案。二是建立流動人口信息月報告單制度。流動人口現居住地的房屋租賃戶要堅持每月向社區(qū)（行政村）演講在本戶居住、經營流動人口的基本婚育信息。三是建立流動人口計劃生育信息月核查制度。各級人口和計劃生育部門、各社區(qū)、都市村莊、商（市）場和流動人口用工單位，要堅持每月核查一次流動人口的基本情況和婚育信息。四是建立流動人口信息月訪視制度。社區(qū)居委會計劃生育專干要每月對轄區(qū)流動人口中的重點對象進行一次家訪，核實其基本婚育信息。
2開展九項免費服務
實行流動人口的自我服務；二是通過流動人口計劃生育政策法規(guī)“進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進商場、進工地”活動，一是社區(qū)居委會、大型工廠、企事業(yè)單位等流動人口聚居地建立流動人口計劃生育協會組織。認真做好宣傳教育和咨詢服務；三是免費為流動人口提供避孕藥具服務；四是免費為流動人口定期開展生殖健康檢查服務；五是免費為流動人口已婚育齡婦女每一年開展二次婦科病普查，免費向實行計劃生育的流動人口育齡夫妻提供基本項目的計劃生育技術服務；六是免費為流動人口料理和查驗《流動人口婚育證明》服務；七是整合社會公共資源，免費為流動人口提供空房、空崗信息服務；八是依法開展服務項目，開通維權熱線，免費為流動人口提供法律咨詢和法律援助服務。九是制定出臺流動人口計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，讓實行計劃生育的流動人口家庭在政治上、生活上、經濟上得到實惠。
2.流出人口管理服務工作
即：宣傳教育制度、六個一”管理制度、檔案管理制度、信息核查制度、流動人口避孕節(jié)育情況演講單》審驗制度、政務公開制度、維權服務制度和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實制度。重點要落實好“六個一”管理制度：流出已婚育齡婦女外出前進行一次生殖健康檢查、落實一項避孕節(jié)育措施、辦一份《流動人口婚育證明》簽訂一份計劃生育管理服務合同、指定一個聯系人、每3個月寄回1份流入地全國統一樣式的合格的流動人口避孕節(jié)育情況演講單》以下簡稱《演講單》認真落實《流動人口避孕節(jié)育情況演講單》審驗制度；行政村要審驗《演講單》上的照片是不是已婚育齡婦女自己，實行八項工作制度。鎮(zhèn)辦要審驗流出已婚育齡婦女寄回的演講單》否合格。同時，行政村還要做好《婚育證明》催辦和《演講單》催要工作。
3.針對不同區(qū)域實行分類管理
1都市村莊和城鄉(xiāng)結合部村
建立鎮(zhèn)辦村民委員會流動人口管理服務站房屋出租戶四級管理和服務網絡。采取公開選聘、擇優(yōu)錄用的方法配備管理服務站工作人員。村民委員會要加大對流動人口計劃生育工作投入，各都市村莊和城鄉(xiāng)結合部村要設立流動人口計劃生育管理服務站。保證流動人口管理和服務工作正常開展，保證管理服務站工作人員工資待遇按時足額發(fā)放。嚴格落實村民委員會流動人口計劃生育工作職責和房屋租賃戶家庭法人代表責任制，并依托公安部門治安防范機制，實現計生和公安部門流動人口信息資源共享。各都市村莊和城鄉(xiāng)結合部村莊每季度開展一次“好房東”評選活動。
2社區(qū)居委會
各居民樓院招聘1名計生宣傳服務員，建立街道辦事處計生辦社區(qū)計生管理員樓院計生宣傳服務員戶代表四級管理與服務網絡。社區(qū)居委會配備1名專職計生管理員。管理服務經費和人員待遇由區(qū)、辦二級按比例負擔。將流動人口計生工作納入社區(qū)經常性工作，努力做到流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務、同投入。
3各類經濟組織和社會組織
切實落實計劃生育工作的人員、經費和措施，建立和完善各類經濟組織和社會組織流動人口計劃生育法定代表人責任制或主要負責人負責制。積極協調有關部門共同做好單位內部及租賃本單位房屋的流動人口計劃生育管理和服務工作。各類經濟組織單位法人在簽訂勞動合同時，應將實行計劃生育工作的內容納入其中，協助和引導員工自覺實行計劃生育；招用成年流動人口務工，應當核查其經現居住地鎮(zhèn)辦計生部門查驗過的流動人口婚育證明》所持《婚育證明》未經查驗的應當協助做好查驗工作；對無《婚育證明》應當督促其補辦。
4各類集貿市場和批發(fā)市場
具體負責市場內流動人口計劃生育管理和服務工作，各類市場實行主辦單位流動人口計劃生育負責制。配備充分的人員和必要的工作經費，并接受所在地鎮(zhèn)辦的業(yè)務指導和督促檢查。依據各類市場所在地鎮(zhèn)辦出具的年度流動人口計劃生育目標任務完成情況通報，對于沒有完成目標任務的市場，區(qū)人口計生委將根據有關規(guī)定對其進行處罰。各類市場每季度開展一次流動人口“好商戶”評選活動。
四、考核方法
每年進行2次。考核內容為：核查《婚育證明》情況、通報流動人口信息情況。區(qū)人口計生委負責對各相關職能部門的流動人口計劃生育管理服務工作職責落實情況進行考核評估。
每季度進行1次。對流出地考核內容主要為：流出已婚育齡婦女操持《婚育證明》情況和流出已婚育齡婦女《流動人口避孕節(jié)育情況演講單》寄回情況。對流入地考核內容主要為：流入已婚育齡婦女驗證、登記建檔情況和流入已婚育齡婦女免費健康檢查情況。區(qū)人口計生委對鎮(zhèn)辦的流動人口計劃生育管理服務工作職責落實情況進行考核評估。
五、獎懲方法
區(qū)委、區(qū)政府將在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上給予懲辦獎勵；對沒有盡職盡責完成目標任務的部門、鎮(zhèn)辦及主要負責人，對落實流動人口計劃生育管理服務工作職責好、工作有成效的部門、鎮(zhèn)辦。給予通報批評，并取消一切評先、評優(yōu)資格。
（一）被選為部級亮點的流動人口管理服務亮點單位的獎勵所在單位50000元。當年年終計劃生育綜合考評加20分。
（二）被選為省級亮點的流動人口管理服務亮點單位的獎勵所在單位30000元。當年年終計劃生育綜合考評加15分。
社區(qū)行政業(yè)務工作計劃 第10篇
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建立城區(qū)人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報
近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下，進一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革，夯實城區(qū)計劃生育工作基礎，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城區(qū)計生管理和服務工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：
一、改革城區(qū)體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。
1999年以前，川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規(guī)模的擴大，城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現；農村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數量大幅增加；戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現，使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢，依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
2003年9月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區(qū)居委會要依據國家法律法規(guī)和政策，協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
（二）、明確工作職責。
街道辦事處統一管理駐本轄區(qū)的所有機關、社會團體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區(qū)單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務，落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區(qū)建設，夯實基層基礎
社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后，他們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作，今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達到了“三個加強”。
（一）、加強了隊伍建設。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統一管理本轄區(qū)的人口和計生工作；每個社區(qū)居委會配備計生副主任；住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，他們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居??；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補貼。
（二）、加強了陣地建設。
他們統一明確陣地創(chuàng)建標準，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區(qū)居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務。
（三）、加強了軟件建設。
根據屬地管理的要求，他們設計并統一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準，重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區(qū)內無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務業(yè)務。
對居住在轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計生辦向社區(qū)居委會出具全市統一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區(qū)內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。
經過4個月的努力，他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達到了“網絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。
（二）、建立信息通報和手續(xù)移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區(qū)居委會移交計生管理服務手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動人口計生管理服務制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務。
（四）、建立目標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進行；對既有農村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，他們感到主要得益于以下幾個方面：
（一）、領導重視是關鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，綜合治理得以真正落實。
（二）、社區(qū)建設是基礎。
落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強社區(qū)計生網絡隊伍建設和陣地建設，確保社區(qū)計生工作經費的到位，積極搭建社區(qū)服務平臺，才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務到社區(qū)、落實到社區(qū)。
（三）、強化責任是動力。小陳老師工作室原創(chuàng)
