進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃

進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃 第1篇

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一、進(jìn)展與成績

（一）鞏固成果，明確目標(biāo)，制訂了人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃。

今年年初，我市順利通過了省對*“九五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理執(zhí)行情況的考核和對*、*、*三市（縣）開展?fàn)巹?chuàng)“計(jì)劃生育示范縣”活動(dòng)的驗(yàn)收。經(jīng)考評認(rèn)定，三市（縣）已全部達(dá)到了省“計(jì)劃生育示范縣”標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在廣泛討論、數(shù)易其稿的基礎(chǔ)上，我委完成了《*市“*”人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》，明確提出鞏固“九五”工作成果，努力實(shí)現(xiàn)“*”時(shí)期全市人口與計(jì)劃生育工作“再發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)”的奮斗目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，層層落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

為確保完成市政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育職能部門的主觀能動(dòng)性和工作積極性，自今年起，我委對各縣（市、區(qū)）級計(jì)劃生育部門實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。4月下旬，我委同兩市（縣）七區(qū)的計(jì)生委（局）簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，對工作任務(wù)、責(zé)任指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施作了明確規(guī)定，并特別強(qiáng)調(diào)了2個(gè)“一票否決”，即有嚴(yán)重違反“七個(gè)不準(zhǔn)”行為并造成較大社會影響的，實(shí)行“一票否決”；有瞞報(bào)計(jì)劃外生育二孩及二孩以上的，一經(jīng)查實(shí)，實(shí)行“一票否決”。隨后，各市（縣）、區(qū)都相繼召開了計(jì)劃生育工作會議，并和基層單位簽訂了責(zé)任書。實(shí)踐表明，這一制度的落實(shí)必將扎實(shí)地推動(dòng)全市人口與計(jì)劃生育工作。

（三）把握形勢，突出重點(diǎn)，開創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，*作為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要城市，其人口與計(jì)劃生育工作也呈現(xiàn)出新的格局，即工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在城市。針對這一形勢，今年以來，各地從實(shí)際出發(fā)，著重加強(qiáng)對基層工作的分類指導(dǎo)，把握機(jī)遇，抓住重點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷開創(chuàng)全市人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

1、以《婚育證明》查驗(yàn)工作為抓手，狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。

今年以來，由于將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理列入了條線的目標(biāo)考核，全市各地普遍加大了這一工作的力度。在市委、市政府召開了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作座談會后，我委即會同市公安局、工商局、勞動(dòng)和社會保障局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)〈流動(dòng)人口婚育證明〉查驗(yàn)工作的意見》。按照《意見》的要求，各地計(jì)劃生育部門與公安部門積極配合，以公安系統(tǒng)開展的流動(dòng)人口整治活動(dòng)為契機(jī)，廣泛動(dòng)員，認(rèn)真部署，迅速組織開展起了流動(dòng)人口《婚育證明》查驗(yàn)工作并取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有流動(dòng)人口83萬，其中暫住人口近62萬。截止到8月底，城區(qū)的流入已婚育齡婦女總數(shù)為6.4萬余人，持有《婚育證明》的為2.3萬余人，發(fā)放《*市流入已婚育齡婦女查驗(yàn)卡》2萬余張，查驗(yàn)率由原來的37%提高到現(xiàn)在的68%。在查驗(yàn)《婚育證明》、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各地計(jì)生部門及時(shí)跟進(jìn)了對流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作，建立臺帳，簽訂合同，提供服務(wù)，深受外來已婚育齡婦女的歡迎。下一階段，我委將在深入調(diào)研、總結(jié)成果的基礎(chǔ)上，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力使全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上升到一個(gè)新的水平。

2、牢牢抓住“五?二九”、“九?二五”紀(jì)念日，成功開展了兩個(gè)集中性宣傳周活動(dòng)。

一是在紀(jì)念中國計(jì)劃生育協(xié)會成立21周年之際，我市成功開展了“‘新*人’心系計(jì)劃生育國策”集中性宣傳周活動(dòng)。全市上下統(tǒng)一開展了轟轟烈烈、卓有成效的宣傳活動(dòng)，共發(fā)放《致新*人》宣傳折頁5萬份，其他各類宣傳品18萬份，受到了基層和廣大群眾特別是外來流動(dòng)人口的歡迎。同時(shí)，各地重點(diǎn)突出對環(huán)境氛圍的宣傳，普遍加大投入，在市、區(qū)中心和交通要道新建立了多處大型宣傳畫和標(biāo)語，取得良好效果。

二是抓住紀(jì)念中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表21周年的有利時(shí)機(jī)，以“塑造新時(shí)期*市計(jì)劃生育工作新形象”為主題，在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了“六個(gè)一”活動(dòng)（各級黨團(tuán)組織重溫一次《公開信》，走訪服務(wù)一次獨(dú)生子女家庭，召開一次“新世紀(jì)最可愛的人”事跡報(bào)告會，開通一只計(jì)劃生育熱線電話，舉辦一次計(jì)劃生育廣場電影周，建設(shè)一條計(jì)劃生育宣傳街），再掀計(jì)劃生育的宣傳高潮。

由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)動(dòng)廣泛，組織周密，今年的兩個(gè)集中性宣傳周活動(dòng)均達(dá)到了預(yù)期的目的，體現(xiàn)了“主題鮮明、范圍廣泛、形式新穎、力度強(qiáng)大、氣氛濃厚、效果顯著”的特點(diǎn)，在社會各界引起較為強(qiáng)烈的反響。

3、圍繞計(jì)劃生育綜合改革目標(biāo)，全面推進(jìn)三項(xiàng)試點(diǎn)工作。

一是城區(qū)“依托社區(qū)”開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了新的進(jìn)展。三季度，我委和市衛(wèi)生局聯(lián)合召開了“依托社區(qū)”開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)動(dòng)員大會，在總結(jié)近兩年城區(qū)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞市計(jì)生委和市衛(wèi)生局聯(lián)合制定的《關(guān)于“依托社區(qū)”開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意見》，對我市城區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的整體推進(jìn)作出了部署。

二是農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

三是*市社會撫養(yǎng)費(fèi)收繳分離試點(diǎn)工作取得初步成效。

4、根據(jù)上級要求，結(jié)合*實(shí)際，順利完成了四項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。

一是配合全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查（國務(wù)院組織實(shí)施，每4年一次），完成了農(nóng)村出生人口的調(diào)查工作；二是按照全國統(tǒng)一部署，完成了*年全國計(jì)劃生育/生殖健康抽樣調(diào)查工作；三是根據(jù)省計(jì)生委工作要求，完成了*年~*上半年全省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量調(diào)查工作；四是完成了全市計(jì)劃內(nèi)二胎審批的調(diào)查督查工作。

二、存在的問題

在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我市的人口與計(jì)劃生育工作還面臨著一些深層次的問題與矛盾，“*”期間穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨，主要表現(xiàn)為：（一）一部分群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還存在著一些差距。（二）隨著實(shí)行計(jì)劃生育以來出生的獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入生育年齡，按現(xiàn)行生育政策的規(guī)定，我市婦女的政策內(nèi)生育水平將有所回升，某些年度將出現(xiàn)明顯的生育反彈。（三）市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨許多新情況、新問題：城鎮(zhèn)流動(dòng)人口日漸增多、人戶分離現(xiàn)象不斷加劇、“單位人”日益轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保F(xiàn)行的計(jì)劃生育管理體制和服務(wù)體系難以適應(yīng)；社會保障制度尚未健全；計(jì)劃生育法制還不夠完善；經(jīng)濟(jì)成份日益多元化的今天，大量企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制企業(yè)中，職工的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策難以兌現(xiàn)。（四）計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)同人口與計(jì)劃生育形勢發(fā)展的要求不相適應(yīng)。（五）一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對穩(wěn)定低生育水平任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致盲目樂觀，對工作的重視程度有所減弱。（六）部分地區(qū)的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入相對不足，特別是流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。

三、下一階段的工作重點(diǎn)

在前期工作的基礎(chǔ)上，下一階段的工作重點(diǎn)將著力放在以下兩個(gè)方面：

一方面，要開展年度條線目標(biāo)管理考核，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用。今年是全市計(jì)劃生育系統(tǒng)條線實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制的第一年，為充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用，我委將根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書條款，于12月中旬對各市（縣、區(qū)）計(jì)生委（局）本年度目標(biāo)管理項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，將評出優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)三個(gè)等級并給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

另一方面，要組織做好全市計(jì)劃生育工作會議暨計(jì)劃生育先進(jìn)表彰大會的籌備工作，全面落實(shí)“*”人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。*年全市計(jì)劃生育工作會議暨計(jì)劃生育先進(jìn)表彰大會計(jì)劃于12月下旬召開，會議的主題是：總結(jié)“九五”，規(guī)劃“*”，奮力開創(chuàng)*人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。會上，將落實(shí)《*市“*”人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對“九五”時(shí)期及*—*年度全市計(jì)劃生育先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。同時(shí)，市政府還將向兩市（縣）七區(qū)、市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組25個(gè)成員單位分別下達(dá)“*”人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)書。目前，會議各項(xiàng)組織籌備工作正在有序進(jìn)行之中。

四、*年工作思路

*年是我市實(shí)施“*”計(jì)劃的第二年，做好明年的各項(xiàng)工作對于順利完成“*”目標(biāo)任務(wù)具有承上啟下的重要意義。為此，全市的人口與計(jì)劃生育工作將適應(yīng)*構(gòu)建特大城市和“富民強(qiáng)市”、“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，扎實(shí)工作，改革創(chuàng)新，力爭在各個(gè)方面取得新的突破。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，扎實(shí)工作，服務(wù)群眾，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大計(jì)劃生育工作者進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增創(chuàng)優(yōu)勢，加快綜合改革步伐，提高管理服務(wù)水平，為*的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展創(chuàng)造更為良好的人口環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

*年，全市人口與計(jì)劃生育的工作目標(biāo)是：穩(wěn)定低生育水平，常住人口計(jì)劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，出生率預(yù)期控制在7.5‰以內(nèi)，人口自然增長率預(yù)期控制在2‰以內(nèi)；提倡優(yōu)生優(yōu)育，明顯降低可以預(yù)防的、高發(fā)的嬰兒出生缺陷的發(fā)生，逐步提高出生人口素質(zhì)；大力開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖保健服務(wù)，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)到80%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率達(dá)到80%以上；著力于提高依法行政水平，強(qiáng)化政策服務(wù)意識；推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)程，全面啟動(dòng)“計(jì)劃生育‘兩個(gè)轉(zhuǎn)變’示范縣（區(qū)）”爭創(chuàng)活動(dòng)，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的人口與計(jì)劃生育調(diào)控體系和管理機(jī)制。

（三）主要任務(wù)

*年，全市人口與計(jì)劃生育工作要以全面推進(jìn)綜合改革為方向，以穩(wěn)定低生育水平為主題，以加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為主線，以提高基層的自治水平、特殊人群的管理水平、人民群眾的滿意程度，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，著力解決好尊重群眾的民利，維護(hù)群眾的物質(zhì)利益，調(diào)動(dòng)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育積極性的問題，逐步建立起依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制。

1、改革管理體制

在農(nóng)村要大力推行計(jì)劃生育村民自治，全面實(shí)行工作重心下移，廣泛推行村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，公開辦事程序，簡化辦事手續(xù)，自覺接受群眾監(jiān)督，提高村級自治能力。在城市要把流動(dòng)人口、下崗職工等特殊人群納入社會治安綜合治理體制，建立健全“單位以屬地管理為主、人以現(xiàn)居住地管理為主”的人口與計(jì)劃生育管理新模式，把人口與計(jì)劃生育工作真正納入社區(qū)的管理和服務(wù)體系。在全面落實(shí)各類所有制形式的企事業(yè)單位和各種社會組織法定代表人責(zé)任制的同時(shí)，大力推行計(jì)劃生育社區(qū)自治，逐步建立起縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村自治、戶落實(shí)的管理體制。

2、改革工作機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三統(tǒng)一”的工作機(jī)制。一是把人口與計(jì)劃生育宣傳教育納入各級精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，加大計(jì)劃生育科普知識宣傳的力度，貫徹溫馨化、個(gè)性化、面對面、典型性的宣傳方針，在農(nóng)村深入開展宣傳教育進(jìn)村、婚育新風(fēng)進(jìn)家活動(dòng)。在城市大力開展建設(shè)社區(qū)生育文化、建設(shè)文明幸福家庭的活動(dòng)。千方百計(jì)提高宣傳教育的科技含量和文化品位，努力建設(shè)新型的生育文化。二是不斷完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步規(guī)范各類計(jì)劃生育合同管理制度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不斷提高依法行政、依法管理的水平。三是尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人的地位，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，在堅(jiān)持和改進(jìn)人口計(jì)劃管理、充分發(fā)揮人口計(jì)劃調(diào)控作用的同時(shí)，要針對因政策代際補(bǔ)償因素照顧二孩人數(shù)逐漸增多的情況，積極開展政策服務(wù)，切實(shí)做到生育政策宣傳到家、服務(wù)到人。

3、實(shí)行科技創(chuàng)新

進(jìn)一步健全計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)四級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)流動(dòng)人口管理、生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護(hù)、宣傳咨詢等應(yīng)用軟件，逐步配備多媒體、觸摸屏，建立宣傳網(wǎng)站，開通熱線電話，加快管理服務(wù)手段現(xiàn)代化進(jìn)程。

深入貫徹實(shí)施國家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和省《管理辦法》，繼續(xù)拓展與完善我市城鄉(xiāng)“三種模式、四個(gè)層次”的服務(wù)體系。農(nóng)村地區(qū)要通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格站、先進(jìn)站的活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)工作的質(zhì)量；城區(qū)要堅(jiān)持“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、造福群眾、服務(wù)社會”的原則，依托社區(qū)資源，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，通過建立健全區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委（村）計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)模式之中，以更好地落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

廣泛普及優(yōu)生科普知識，提高全市優(yōu)生工作水平。積極參與“生殖道感染干預(yù)工程”和“出生缺陷干預(yù)工程”，及時(shí)利用試點(diǎn)成果指導(dǎo)面上的工作。與衛(wèi)生部門通力協(xié)作，全面推進(jìn)新生兒疾病篩查、新婚夫婦染色體普查工作并取得顯著進(jìn)展，為全市提高出生人口素質(zhì)作出積極貢獻(xiàn)。

積極探索人口與計(jì)劃生育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、開發(fā)、推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)避孕藥具市場化運(yùn)作進(jìn)程，不斷增強(qiáng)自身造血功能，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

4、推進(jìn)綜合治理

在任務(wù)目標(biāo)上，由單純控制人口數(shù)量向數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)一起抓轉(zhuǎn)變；在實(shí)現(xiàn)手段上，由單純依靠行政手段，向善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，由計(jì)生部門孤軍奮戰(zhàn)，向建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的同時(shí)，加大部門齊抓共管的力度，建立健全相關(guān)部門既抓管理、又搞服務(wù)和考核下級、評價(jià)上級的垂直負(fù)責(zé)體系。

按照部門配合、各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合管理。做好《*流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》頒布后的宣傳、培訓(xùn)和組織實(shí)施工作。聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門，以居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、分娩點(diǎn)為抓手，牢牢把住《流動(dòng)人口婚育證明》審核關(guān)，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成長效管理的工作網(wǎng)絡(luò)，努力為流動(dòng)人口提供經(jīng)常性、規(guī)范性的政策、技術(shù)服務(wù)。

進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃 第2篇

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春節(jié)剛過，省委、省政府就專門召開全省人口與計(jì)劃生育工作電視電話會議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。下面，我代表省計(jì)生委就全省人口和計(jì)劃生育工作作個(gè)發(fā)言。

一、求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，2003年全省人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成績

2003年，是我省經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的一年，也是人口與計(jì)劃生育工作取得重要進(jìn)展的一年。一年來，由于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨政組織的高度重視以及社會各方面的積極配合支持，我省人口與計(jì)劃生育工作取得了新成績，實(shí)現(xiàn)了新突破，在全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了你追我趕，奮力爭先的良好態(tài)勢。

（一）人口計(jì)劃圓滿完成。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年人口出生率為14.07‰，自增率為8.09‰，分別比目標(biāo)值低0.43和0.21個(gè)千分點(diǎn)、比上年下降0.67和0.43個(gè)千分點(diǎn)，計(jì)劃生育率近90%，較上年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，全年凈增人口34.3萬，比上年減增2.36萬人。

（二）計(jì)劃生育宣傳教育進(jìn)一步深入。各級進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會議制度，一年來，計(jì)生部門單獨(dú)或與相關(guān)部門聯(lián)合開展了一系列影響大、效果好的宣傳教育活動(dòng)，營造了有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍?！瓣P(guān)愛女孩行動(dòng)” 試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，并在社會上產(chǎn)生了積極影響?；橛嘛L(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)得到拓展和深化，民營企業(yè)、大中專院校、社區(qū)、超市、家庭的新型婚育文化建設(shè)全面展開。

（三）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)。各地注重轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，按照“為民、便民、親民”的要求，充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流動(dòng)服務(wù)車的作用，堅(jiān)持進(jìn)村入戶開展宣傳咨詢、生殖保健、術(shù)后隨訪和辦理證件等方面的服務(wù)，大大方便了群眾并減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！坝?jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)富有成效，涌現(xiàn)了一批新典型，培植了不少新亮點(diǎn)，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作水平的提高。吉安市、上饒市開展的“十到戶”、“三入戶”和景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)的“三生三進(jìn)”活動(dòng)、宜春市實(shí)施的“三五工程”讓群眾得到不少實(shí)惠，因而深受群眾歡迎。崇義縣、上高縣、渝水區(qū)成為國家人口計(jì)生委首批表彰的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，崇義縣還是全國表彰會上三個(gè)作經(jīng)驗(yàn)介紹的縣（區(qū)）之一。

（四）計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)生專干按要求基本配備到位，計(jì)生隊(duì)伍年輕化、知識化程度明顯提高；計(jì)生服務(wù)站、所、室的條件進(jìn)一步改善，服務(wù)能力有所提升；基層計(jì)劃生育協(xié)會作用不斷增強(qiáng)，計(jì)劃生育村民自治繼續(xù)推進(jìn)；信息化建設(shè)步伐加快，育齡婦女信息系統(tǒng)的不斷完善促進(jìn)了計(jì)劃生育工作效率和質(zhì)量的提高。

（五）人口和計(jì)劃生育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。各地認(rèn)真貫徹在新余市召開的全省人口與計(jì)劃生育綜合改革座談會議精神，緊緊圍繞建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，在建立管理體制、工作機(jī)制和保障體系等方面采取了許多新舉措。宜春等市設(shè)立了人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；吉安、上饒、贛州等市實(shí)行村計(jì)生專干競爭上崗；新余市、南昌城區(qū)和崇義縣等市縣用《生殖健康服務(wù)手冊》取代《一胎生育證》，極大地方便了群眾。

（六）人口與計(jì)劃生育工作逐步走上依法管理軌道。至去年年底，與貫徹省《人口與計(jì)劃生育條例》配套的8個(gè)規(guī)范性文件全部制定出臺，計(jì)劃生育法律法規(guī)納入了“四五”普法重要內(nèi)容。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)，人口與計(jì)劃生育工作朝著依法管理方向邁進(jìn)，依法行政水平明顯提高，2003年全省計(jì)劃生育行政侵權(quán)信訪件較上年下降67.79%。全年未發(fā)生因計(jì)劃生育導(dǎo)致的惡性案件和群體性事件。

（七）出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。去年，我省統(tǒng)一組織開展了出生人口性別比失調(diào)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，紀(jì)檢、公安、衛(wèi)生、民政、工商、藥監(jiān)、計(jì)生等部門聯(lián)手行動(dòng)，密切配合，通過采取宣傳教育、依法懲處、加強(qiáng)管理、利益導(dǎo)向等手段，整治活動(dòng)取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共沒收個(gè)體行醫(yī)購置的b超115臺，查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的人和事73例，查處遺棄、殘害女嬰事件176件，依法追究刑事責(zé)任6起。據(jù)我委抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年全省出生人口性別比為129，比2000年下降了18個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。

（八）計(jì)劃生育工作后進(jìn)轉(zhuǎn)化成效明顯。過去一年中，各級均高度重視“抓大攻后促平衡”的工作，對人口總量大和工作基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理和面對面指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。絕大多數(shù)工作較被動(dòng)的地區(qū)不甘人后，急起直追，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，使計(jì)生工作后進(jìn)面貌有了明顯改觀，與其他地區(qū)的差距正在逐步縮小。

（九）機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)大有改進(jìn)。針對計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)的狀況，加強(qiáng)了對干部的教育和培訓(xùn)。組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大力開展向鄭培民等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真搞好政務(wù)環(huán)境評議評價(jià)工作，對機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問題按照標(biāo)本兼治的要求下力氣進(jìn)行整改，建立和健全相關(guān)規(guī)章制度，完善責(zé)任制，嚴(yán)格考核制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步改善，計(jì)生干部整體素質(zhì)得到提升，群眾對計(jì)劃生育工作的滿意度也明顯提高。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感

人口問題是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。按照省委、省政府全面建設(shè)小康社會總體規(guī)劃的要求，到2020年全省總?cè)丝诒仨毧刂圃?800萬以內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。我省的人口和計(jì)劃生育工作，是希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?？v觀今后一個(gè)時(shí)期，面臨的六大矛盾，將給人口和計(jì)劃生育工作帶來新的難度和壓力。

一是人口控制與生育反彈的矛盾。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，即使嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，未來十幾年，全省每年仍要增加30余萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等縣人口。再過七八年，第三次生育高峰期出生的孩子將陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，人口出生將出現(xiàn)回升。與此同時(shí)，獨(dú)生子女將陸續(xù)進(jìn)入婚育期，按照省《條例》規(guī)定，不論城鄉(xiāng)，獨(dú)生子女之間結(jié)婚均可以生育兩個(gè)孩子，這將抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)現(xiàn)的，在低生育水平的背后仍然有強(qiáng)大的反彈勢頭，我們工作如果稍有松懈或外界環(huán)境發(fā)生變化都可能引起生育水平的波動(dòng)。由此可見，人口控制的難度依然很大。

二是群眾婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的矛盾。盡管群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念日漸淡化，但早生孩、生男孩和“男女雙全”的觀念仍在很大部分人中存在，群眾的生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策還有較大差距，嚴(yán)格按政策生育還沒有真正成為農(nóng)村多數(shù)群眾的自覺行為。這是出現(xiàn)比重還不小的計(jì)劃外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性別比升高的深層次原因，更是生育反彈的潛在因素。

三是社會保障能力不足與群眾后顧之憂的矛盾。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和有利于計(jì)劃生育的社會保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)格按照政策生育的家庭面臨著不少的實(shí)際問題和困難，尤其是養(yǎng)老沒有保障，這在很大程度上影響了生育政策的貫徹執(zhí)行。與此同時(shí)，2002年我省65歲及其以上的人口已達(dá)275萬人，占總?cè)丝诘?.5%，預(yù)計(jì)未來十幾年將會形成老齡人口高峰。人口老齡化大大超前于經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化，對于社會保障體系建設(shè)構(gòu)成了巨大壓力。

四是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)行管理體制的矛盾。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式等日趨多元化，企業(yè)社會職能剝離，許多單位人變成了社會人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動(dòng)人口等特殊人群大量增加；過去以戶籍管理、單位管理和條條管理為主的管理體制難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，也給做好人口和計(jì)劃生育工作增加了新的難度。

五是依法行政要求硬與生育控制力度相對軟的矛盾。隨著《人口與計(jì)劃生育法》以及配套法律法規(guī)的頒布實(shí)施，人口與計(jì)劃生育工作逐步納入法制管理軌道，要求各級政府工作人員必須嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。與此同時(shí)，法律對生育過程進(jìn)行控制的力度明顯不足，措施相對偏軟。在依法行政的要求下，目前計(jì)劃生育工作要做到既抓緊又抓好的確不容易，需要我們做更多的工作，付出更大的努力。

六是計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政管理體制的改革以及社會撫養(yǎng)費(fèi)要求全部納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，人口和計(jì)劃生育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)將只能靠財(cái)政投入。與此同時(shí)，隨著人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展，育齡群眾需求的提高，管理工作的規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)需求逐步增大，因而與財(cái)政投入不足的矛盾日益凸顯。

此外，目前我省人口和計(jì)劃生育工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是：一些地方計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，村為主的工作格局尚未形成，計(jì)劃生育工作仍然要依靠外力或組織突擊；一些地方生育政策不落實(shí)，計(jì)劃外出生控制不力，有的甚至搞“放水養(yǎng)魚”、“以罰代管”、“以罰代證”；少數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口和計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性和重要性認(rèn)識不足，存在著盲目樂觀或畏難松勁情緒；一部分計(jì)生干部的思想素質(zhì)、知識水平、工作能力還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，想干事、會干事、能干事的問題沒能得到很好地解決。這些矛盾和問題如果解決不好，將嚴(yán)重制約我省人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。

我省人口與計(jì)劃生育工作面臨的矛盾和問題的確還很多，但有利的因素和條件也不少。主要是，省委、省政府及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口與計(jì)劃生育工作高度重視，社會各方面尤其是相關(guān)部門緊密配合，大力支持，綜合治理人口問題的局面正在形成；計(jì)劃生育的法律法規(guī)日臻完善，有利于計(jì)劃生育的政策和措施不斷出臺；改革開放的深入和我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，促使人們的婚育觀念加快轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已逐漸成為一種時(shí)尚，國家的現(xiàn)行生育政策已被越來越多的人們所接受；計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，計(jì)生網(wǎng)絡(luò)更趨完善，為育齡群眾服務(wù)的條件和能力得到明顯改善和增強(qiáng)。這些都為人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢，最大限度地利用有利條件，注重研究和解決工作中存在的和新出現(xiàn)的各種矛盾和問題，把人口與計(jì)劃生育工作做得更好，使之與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，為我省實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好2004年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作

今年是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是計(jì)劃生育部門更名后的第一年，做好今年的工作意義重大。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為主抓手，積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，加快轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立和完善計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面提高我省人口和計(jì)劃生育工作水平，確保2004年人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上，力爭在轉(zhuǎn)變職能、建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、治理出生人口性別比失調(diào)和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)等方面取得新突破。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。把《人口與計(jì)劃生育法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》以及國家和我省相繼出臺的多個(gè)配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹推向深入，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部的法制意識，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作盡快全面納入依法管理的軌道。堅(jiān)持依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不折不扣執(zhí)行計(jì)劃生育工作“七個(gè)不準(zhǔn)”，杜絕行政侵權(quán)行為和借計(jì)劃生育名義亂收費(fèi)、亂罰款行為。尊重群眾計(jì)劃生育主人地位，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，發(fā)揮群眾在計(jì)劃生育工作中自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，增強(qiáng)基層人口自控能力。

（二）狠抓生育政策的落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，消除目前社會上對生育政策的一些誤解，特別要糾正“只要交了一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費(fèi)就可以多生小孩”的錯(cuò)誤說法，讓廣大群眾真正了解和正確掌握生育政策。要繼續(xù)抓好定期進(jìn)行環(huán)孕檢的工作，預(yù)防和減少或早補(bǔ)救計(jì)劃外懷孕。要堅(jiān)決制止“以罰代管”、“以罰代證”行為，對那些搞“放水養(yǎng)魚”，為創(chuàng)收而放縱計(jì)劃外生育的，要嚴(yán)肅追究其瀆職責(zé)任。要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，采取各種措施包括申請法院強(qiáng)制執(zhí)行來提高社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對控制計(jì)劃外生育的制約作用。總之，要盡最大努力，進(jìn)一步減少計(jì)劃外生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持以人為本，大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，今年要在計(jì)生系統(tǒng)全面推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和上門服務(wù)制，努力為群眾提供更多的便利，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，辦得民心的事。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”的實(shí)施。避孕方法知情選擇既要不斷擴(kuò)大推廣面（今年要達(dá)到60%以上），又要努力提高工作質(zhì)量；既要加強(qiáng)指導(dǎo)，讓群眾真正知情，又要體現(xiàn)對群眾意愿的尊重。開展出生缺陷干預(yù)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，條件不成熟的不要勉強(qiáng)，要講求實(shí)效，突出社會效益。為育齡婦女免費(fèi)檢查和優(yōu)惠治療婦科病要當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作切實(shí)抓好，防止形式主義。要繼續(xù)抓好流動(dòng)服務(wù)車的管理，最大限度地發(fā)揮其作用，使之為群眾提供更多的便利和更好的服務(wù)。廣泛深入開展以“六好”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，力爭更多縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國、全省先進(jìn)行列。

（四）推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。抓好工作規(guī)范的制定和各項(xiàng)制度的完善，促進(jìn)基層計(jì)劃生育工作的制度化、規(guī)范化，提升計(jì)生工作的整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房，提高設(shè)備檔次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，健全工作制度，規(guī)范服務(wù)程序。按照布局合理、管理科學(xué)、功能齊全和環(huán)境優(yōu)美的要求重點(diǎn)建設(shè)一批中心鄉(xiāng)所。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)已婚育齡婦女信息交換和傳輸數(shù)字化以及計(jì)劃生育系統(tǒng)辦公自動(dòng)化。繼續(xù)抓好合格村建設(shè)，真正形成“鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主、戶落實(shí)”的工作格局。整建好基層協(xié)會組織，切實(shí)發(fā)揮基層協(xié)會作用。加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)，全面推行屬地化管理。

（五）齊抓共管，力求治理出生人口性別比問題取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性別比升高的長效機(jī)制上下功夫。一是建立健全相關(guān)制度。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、民政、藥監(jiān)等有關(guān)部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流制度；突出抓好二孩生育過程的跟蹤服務(wù)，建立和完善“孕期訪視、引產(chǎn)報(bào)批、定點(diǎn)接生、責(zé)任到人”制度以及對b超等設(shè)備的監(jiān)管制度。二是進(jìn)一步建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極組織“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，努力營造男女平等、生男生女都一樣的輿論環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠以及遺棄女嬰行為。四是堅(jiān)持把控制出生人口性別比納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，層層建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加大督促檢查力度，實(shí)行“一票否決”。出生人口性別比嚴(yán)重偏高的地方，要繼續(xù)組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以強(qiáng)有力措施遏制出生嬰兒性別比升高的勢頭。

（六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。國家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》已正式施行，各級計(jì)劃生育部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，全面領(lǐng)會精神，掌握政策，明確要求，切實(shí)搞好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的有關(guān)政策和規(guī)定，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，為此，在這里我要強(qiáng)調(diào)和重申三條：即不允許戶籍地在流動(dòng)人口現(xiàn)居住地設(shè)立環(huán)孕檢站點(diǎn)；不允許已經(jīng)獲得流動(dòng)人口育齡婦女《報(bào)告單》或信息交流平臺反饋的避孕節(jié)育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕節(jié)育情況檢查；不允許無正當(dāng)理由拒絕或違反有關(guān)規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批。要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告、雙向管理、信息通報(bào)、定期隨訪、兩地協(xié)調(diào)制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口流出前的宣傳、教育和服務(wù)工作。全面運(yùn)用國家流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺，增加個(gè)案信息，加強(qiáng)信息交換，提高服務(wù)水平。

（七）深化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化。立足于人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，樹立大人口觀，努力推進(jìn)婚育新風(fēng)的大宣傳、大聯(lián)合，著力建設(shè)新型婚育文化。繼續(xù)堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會議制度，把新型婚育文化建設(shè)融入社會主義企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、旅游文化、超市文化、村鎮(zhèn)文化等各項(xiàng)文化建設(shè)之中，變單一的計(jì)劃生育宣傳為文化滲透和綜合服務(wù)相結(jié)合。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校、文化廣播站的作用，繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，不斷拓展宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（八）強(qiáng)化政策推動(dòng)，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。積極爭取各級黨委、政府的支持，把獨(dú)生子女家庭特別是農(nóng)村自愿終身只要一個(gè)孩子的困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。逐步建立對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的社會扶助制度，重點(diǎn)對農(nóng)村獨(dú)生子女和二女戶父母已達(dá)老年的家庭，獨(dú)生子女傷殘病殘、死亡家庭以及由于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的困難家庭予以扶助，努力幫助他們解決基本的生活問題。堅(jiān)持黨政牽頭，部門配合，群眾參與，積極開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面對計(jì)劃生育戶傾斜，使群眾切身感受到計(jì)劃生育家庭在社會上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。

（九）加快職能轉(zhuǎn)變，重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。努力適應(yīng)更名后的新要求，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和大人口觀。逐步實(shí)現(xiàn)工作重心由以往控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平，關(guān)注人口安全，促進(jìn)人口全面發(fā)展為主的方向轉(zhuǎn)變。重視分析研究新形勢、新情況，積極探索解決新矛盾、新問題的新辦法、新路子。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，組織對人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢以及對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境影響的研究，努力為各級黨委、政府科學(xué)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)和政策建議。抓緊研究制訂我省“十一五”、2015年和2020年的中長期人口發(fā)展規(guī)劃。

（十）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立計(jì)生工作者新形象。按照“為民、正派、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)。認(rèn)真制定和實(shí)施干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和有關(guān)新知識，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育干部的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和改革創(chuàng)新意識，提高他們的依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢進(jìn)必考、競爭上崗、公開招聘、末位淘汰等措施和辦法，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造新時(shí)期計(jì)劃生育工作者的良好形象。

進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃 第3篇

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在××縣人口和計(jì)劃生育工作會議結(jié)束時(shí)的講話副縣長××××同志們：這次人口和計(jì)劃生育工作會議經(jīng)過與會同志們的共同努力，圓滿完成了會議的各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。這次會議既是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會、自治州人口和計(jì)劃生育工作會議精神，也是貫徹落實(shí)縣委六屆四次全委（擴(kuò)大）會，以及剛剛結(jié)束的“兩會”精神的一次極為重要的會議，也是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作形勢，部署二0__年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的一次重要會議。剛才，縣委書記××同志就做好今年的人口和計(jì)劃生育工作提出了要求，縣計(jì)生辦黨支部書記××同志安排部署了今年的工作任務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了二0__年度計(jì)劃生育工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這次會議主題突出、任務(wù)明確，大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，鼓舞了士氣。下面我就貫徹落實(shí)好這次會議精神，講幾點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及社會穩(wěn)定的全局性的重要工作。提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既是我們過去工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們做好今后工作重要保證?？h委、縣人民政府歷來十分重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，積極采取綜合措施，控制人口增長，提高人口素質(zhì)；堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口一起抓，有力地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展。近幾年來，經(jīng)過不懈的努力，我縣計(jì)劃生育工作取得了顯著成績，已連續(xù)八年在自治州人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中榮獲第一，二0__年被國家計(jì)生委授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“全國人口和計(jì)劃生育科技管理工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，成為其他縣（市）追趕的目標(biāo)，這些成績的取得，很重要的一條就在于領(lǐng)導(dǎo)得力，認(rèn)識到位。我縣的人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了一定的成績，但我們應(yīng)該清醒地看到，其他縣市也在采取有力措施，加大工作力度，迎頭追趕的勢頭非常強(qiáng)勁和迅猛；如果我們稍有放松和懈怠，就會被其他縣（市）搶得先機(jī)、后來居上，形勢逼人，刻不容緩，不進(jìn)則退。因此，要增強(qiáng)憂患意識，戒驕戒躁、居安思危，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計(jì)劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認(rèn)識到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位，多為計(jì)劃生育部門辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難和問題。目前，正在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，要把人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入納入公共財(cái)政和政府轉(zhuǎn)移支付的渠道，全面落實(shí)“四個(gè)確保，一個(gè)提高”。確保稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)級計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不低于改革前的水平；確保村級計(jì)劃生育工作人員的工資報(bào)酬待遇及工作所需開支；確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；不斷提高對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。為計(jì)劃生育部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保我縣人口和計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。二、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作面臨許多新情況、新問題，做好新形勢下我縣人口和計(jì)劃生育工作，需要不斷創(chuàng)新。要以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的需要和(文秘站:)促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，立足縣情，抓好落實(shí)。（一）堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格依法行政國家、自治區(qū)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及條例的頒布實(shí)施，構(gòu)筑了人口和計(jì)劃生育工作法律體系的框架，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育工作全面納入法治的軌道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位要將“一法三規(guī)”和《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》列入“四五”普法規(guī)劃中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，要嚴(yán)格依法辦事，依法行政，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作中，推行依法行政公開欄，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、優(yōu)惠政策等，使計(jì)生工作全程透明，全程亮相，自覺接受群眾監(jiān)督，全力提高人口與計(jì)劃生育依法管理和服務(wù)水平。（二）堅(jiān)持抓好基層，鞏固工作成果人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在流動(dòng)人口。要穩(wěn)定來之不易的低生育水平，必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)確保，一個(gè)提高”有關(guān)計(jì)劃生育政策的同時(shí)，要確保鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，積極大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，強(qiáng)化村黨支部、村委會的責(zé)任，依法制定和完善計(jì)劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要把人口和計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)地結(jié)合起來，努力搞好對基層群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，做到既有效地控制人口增長，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動(dòng)對 人口問題的綜合治理。要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會和各類企事業(yè)單位的責(zé)任，確立社區(qū)在城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位。隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，以及城鎮(zhèn)戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，流動(dòng)人口將增加?？h計(jì)生、公安、建設(shè)等部門，要齊抓共管，將流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，與常住人口同管理、同服務(wù)、同宣傳，加快建立和完善戶籍所在地和居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口工作管理機(jī)制。要協(xié)調(diào)勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生、民政等部門，加大綜合治理人口問題的力度，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作提高到一個(gè)新的水平，做好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。（三）堅(jiān)持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)“以人為本”是全面建設(shè)小康社會的根本要求，也是人口和計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計(jì)劃生育工作實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要途徑。加強(qiáng)和改進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，尊重人民群眾意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)，最大限度地滿足群眾的需求。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，以人民群眾的滿意程度作為評價(jià)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，服務(wù)于民，取信于民。要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育宣傳教育，廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律知識，大力宣傳新的婚育觀念和生育文化知識，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)文明進(jìn)步的觀念，倡導(dǎo)科教興國和可持續(xù)發(fā)展的觀念，倡導(dǎo)依法實(shí)行計(jì)劃生育、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。要通過開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，鞏固部級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的成果。（四）堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵在于要有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。今年，我們要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)。通過進(jìn)一步推行計(jì)劃生育系統(tǒng)人事管理體制改革，通過開展崗位練兵活動(dòng)，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制，激勵(lì)和鼓勵(lì)能干事、會干事、干成事的各類人才脫穎而出，建立精干、高效、高素質(zhì)的計(jì)生工作隊(duì)伍。要繼續(xù)抓緊抓好計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的思想政治教育，工作在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，尊重人民群眾的主人翁地位，想群眾所慮，急群眾所難，幫群眾所需。在計(jì)生系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實(shí)抓好在職人員的教育、培養(yǎng)。使用和監(jiān)督，提高他們的思想素質(zhì)和工作能力，努力造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的干部隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施，建立和完善人口和計(jì)劃生育綜合治理新機(jī)制綜合治理是解決人口問題的根本途徑，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育的基本方針。要繼續(xù)通過計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議等制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和動(dòng)員有關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)和任務(wù)，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會各界和廣大群眾積極參與齊抓共管的局面。各部門要緊密協(xié)作，積極配合，制定和完善有利于計(jì)劃生育家庭的經(jīng)濟(jì)政策和保障措施，不折不扣地抓好法律規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，創(chuàng)造有利于計(jì)劃生育的政策環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅(jiān)持計(jì)劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議制度，建立定期磋商、綜合協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，提高齊抓共管，綜合治理的工作水平。要堅(jiān)持和完善對相關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育職責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，建立分類、分級、分線考核評估制度，進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，堅(jiān)持執(zhí)行“一票否決”制。通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位共同努力，互相協(xié)作，采取多種措施，調(diào)動(dòng)社會各方力量齊抓共管，綜合治理。

同志們，今年及今后一個(gè)時(shí)期我縣人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)繁重。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位要立即行動(dòng)起來，緊密結(jié)合本單位的工作實(shí)際和工作重點(diǎn)，按照“十六大”提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，盡快制定出具體措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好會議精神的落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地把今年計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，以十六大和十六屆三中全會精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃 第4篇

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一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》為中心，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《某某市實(shí)施〈某某省人口與計(jì)劃生育條例〉辦法》為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳教育，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善保證措施，堅(jiān)持依法管理，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)施工作創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我礦人口與計(jì)劃生育工作新局面。

二、奮斗目標(biāo)

1、計(jì)劃生育率100%；2、計(jì)劃生育信息準(zhǔn)確率100%；計(jì)劃生育知識普及率90%；3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實(shí)率100%、期內(nèi)知情選擇率90%；4、已婚育齡女職工當(dāng)年婦女病普查率100%；流動(dòng)人口綜合服務(wù)全年兩次，優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率85%；終止合同的育齡女工計(jì)劃生育管理移交率100%；5、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)率100%；6、流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證率100%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)礦成立人口與計(jì)劃生育委員會，礦黨委書記、礦長任委員會主任，礦黨委副書記任委員會副主任，委員會下設(shè)人口與計(jì)劃生育辦公室，某某同志任辦公室主任。各黨總支部要相應(yīng)成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，在堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的同時(shí)，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管人口與計(jì)劃生育工作，各單位、各部門都要明確人口與計(jì)劃生育專兼職工作人員，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、工作到位。

四、工作職責(zé)

1、礦人口與計(jì)劃生育委員會職責(zé)⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育的方針、政策和法律法規(guī)，建立和完善有關(guān)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制和計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，明確齊抓共管的內(nèi)容和要求責(zé)任制，實(shí)施綜合治理。⑵定期召開人口與計(jì)劃生育專題會議，分析研究人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)有關(guān)人口與計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，研究解決人口與計(jì)劃生育工作中的困難和問題，保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益。⑶組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育的宣傳和普及教育，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)有關(guān)部門和基層單位做好人口與計(jì)劃生育的日常工作，保證人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑷檢查考核基層各單位人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作納入文明創(chuàng)建和黨支部達(dá)標(biāo)評比之中，實(shí)行“一票否決”。⑸實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理，確保及時(shí)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。⑹完成集團(tuán)公司黨政、地方政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的有關(guān)計(jì)劃生育工作任務(wù)。2、井黨總支人口與計(jì)劃生育工作主要職責(zé)⑴認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的人口與計(jì)劃生育方針、政策，督促基層黨支部組織職工學(xué)習(xí)宣傳人口理論、計(jì)劃生育知識和人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)。⑵定期召開人口與計(jì)劃生育專題會議，分析研究本井范圍內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作，幫助指導(dǎo)計(jì)生兼職工作人員處理好人口與計(jì)劃生育工作中的問題和矛盾。⑶積極實(shí)施人口與計(jì)劃生育的宣傳和普及教育，督促指導(dǎo)有關(guān)部門和基層單位按照上級計(jì)生辦的要求做好人口與計(jì)劃生育的日常工作，保證人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、計(jì)劃生育辦公室主要工作職責(zé)⑴認(rèn)真執(zhí)行國家人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，貫徹人口與計(jì)劃生育方針政策，執(zhí)行落實(shí)上級主管部門、屬地管理機(jī)構(gòu)、礦區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及礦人口與計(jì)劃生育委員會的決議、決定及工作部署。⑵根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門及屬地管理的要求，研究擬定本礦區(qū)人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃、階段性工作方案和措施，制定礦計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理制度，提交礦人口與計(jì)劃生育委員會討論決定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。⑶做好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，掌握、分析轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作形勢和動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級反饋信息，重大問題提請礦區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。⑷組織落實(shí)計(jì)劃生育的具體檢查措施，測算兌現(xiàn)計(jì)劃生育政策所需經(jīng)費(fèi)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、獨(dú)生子女入托入學(xué)報(bào)銷費(fèi)用、女職工定期婦檢費(fèi)用、計(jì)劃生育宣傳教育及辦公經(jīng)費(fèi)等提交委員會研究解決。⑸組織指導(dǎo)計(jì)生宣傳員開展基層單位人口與計(jì)劃生育工作，積極開展創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。對基層工作檢查考核，提出一票否決的建議。對轄區(qū)內(nèi)計(jì)生違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，提出初步處理意見，提請礦區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。⑹負(fù)責(zé)礦委員會和礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作和日常管理工作。4、相關(guān)部門人口與計(jì)劃生育工作主要職責(zé)⑴政工部組織、宣傳、紀(jì)委①負(fù)責(zé)將計(jì)生工作納入各黨支部目標(biāo)管理考核和創(chuàng)先爭優(yōu)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績的依據(jù)之一。②選拔后備干部和發(fā)展新黨員應(yīng)有計(jì)劃生育情況證明，發(fā)現(xiàn)違反政策的一律不得使用和發(fā)展。③負(fù)責(zé)編制礦人口與計(jì)劃生育宣教計(jì)劃并列入黨委中心組和各黨支部干部職工的學(xué)習(xí)內(nèi)容。④利用多種形式宣傳計(jì)生工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和干部職工模范執(zhí)行計(jì)生政策的先進(jìn)事跡；宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》、優(yōu)生優(yōu)育、人口理論知識，發(fā)揮宣傳輿論作用。⑤監(jiān)督檢查黨員、干部貫徹執(zhí)行計(jì)生政策情況，對、弄虛作假，造成計(jì)劃生育失控的，要視情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀(jì)處分。⑵群工部工會、團(tuán)委①認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育方針、政策，采取多種途徑、各種形式，開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。②發(fā)揮陣地宣傳作用，利用各種宣傳牌板、電影幻燈等宣傳人口與計(jì)劃生育知識、計(jì)生法律知識。③加強(qiáng)對實(shí)行計(jì)劃生育特、貧職工和困難職工的扶貧幫困工作，協(xié)助計(jì)生辦組織好女工婦科病普查普治工作。負(fù)責(zé)將人口與計(jì)劃生育工作列入工會建家的一項(xiàng)重要內(nèi)容，評選文明單位、文明職工和模范、先進(jìn)職工之家、優(yōu)秀工會工作者、建家積極分子要經(jīng)計(jì)生辦審查簽字，實(shí)行“一票否決”。④將計(jì)生納入評選先進(jìn)團(tuán)委、優(yōu)秀團(tuán)干、優(yōu)秀團(tuán)員的重要內(nèi)容，在發(fā)展新團(tuán)員時(shí)，嚴(yán)把計(jì)生關(guān)、對違反計(jì)生政策者，不予發(fā)展。⑤負(fù)責(zé)與全礦未婚青年簽訂晚婚晚育合同，保證晚婚率90%以上，晚育率100%。⑶黨政辦公室①協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)開好計(jì)生委員會議，協(xié)助組織好黨委中心組學(xué)習(xí)，并做好記錄。②礦工作計(jì)劃要安排計(jì)生工作內(nèi)容，并協(xié)助做好檢查落實(shí)。③做好計(jì)生的后勤服務(wù)保障工作。⑷職校編制年度人口與計(jì)劃生育教育計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全礦干部、職工的人口理論及計(jì)生政策法規(guī)的培訓(xùn)，各類培訓(xùn)班都要安排計(jì)生內(nèi)容，做到人口與計(jì)劃生育教育與其它培訓(xùn)同步進(jìn)行、同步考核，各項(xiàng)教學(xué)基礎(chǔ)資料、臺帳齊全，符合上級要求。⑸電訊中心①利用廣播、有線電視廣泛宣傳計(jì)生政策、法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、人口理論知識、宣傳計(jì)生先進(jìn)典型、發(fā)揮宣傳輿論作用。每季開辟一次計(jì)生專題廣播電視節(jié)目。②幫助計(jì)生辦建立人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生信息計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。⑹勞保科加強(qiáng)對育齡內(nèi)退職工的管理，負(fù)責(zé)與育齡內(nèi)退女工簽訂管理合同書，定期聯(lián)系，負(fù)責(zé)召集育齡內(nèi)退女職工按照規(guī)定時(shí)間參加綜合服務(wù)。⑺財(cái)資部①對育齡職工在辦理調(diào)動(dòng)或內(nèi)退、解除合同手續(xù)時(shí)必須先由計(jì)生辦審核辦理有關(guān)計(jì)劃生育管理移交手續(xù)后，再經(jīng)計(jì)生辦登記蓋章后方可辦理其他調(diào)動(dòng)或內(nèi)退、解除合同手續(xù)。②協(xié)助計(jì)生辦做好辦理井下照顧生育二胎職工的出勤工數(shù)的審核，確保不出差錯(cuò)。③負(fù)責(zé)為全礦職工辦理生育保險(xiǎn)及相關(guān)手續(xù)。④按照上級規(guī)定認(rèn)真落實(shí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)，積極籌措資金，保證計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，做到專款專用，專門列帳管理。⑻保衛(wèi)科①嚴(yán)把流動(dòng)人口居住關(guān)，憑計(jì)生辦證明方可辦理《暫住證》，并做好記錄，健全臺帳。②負(fù)責(zé)會同房管科、計(jì)生辦搞好一年兩次清查礦內(nèi)和所管轄區(qū)的探親家屬及流動(dòng)人口，并負(fù)責(zé)對無《暫住證》、無計(jì)生證明的流動(dòng)人口進(jìn)行管理。⑼企管部負(fù)責(zé)全礦人口與計(jì)劃生育工作的考核與獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。嚴(yán)格按照上級有關(guān)人口與計(jì)劃生育管理規(guī)定和礦黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》要求，進(jìn)行檢查考核，確保獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。5、基層黨支部人口與計(jì)劃生育工作主要職責(zé)⑴認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國家的人口與計(jì)劃生育方針、政策和法律法規(guī)，宣傳人口理論以及有關(guān)人口與計(jì)劃生育知識。⑵建立健全本單位職工計(jì)劃生育信息管理臺帳，做到人員、信息登記表、帳卡等基礎(chǔ)資料填寫及時(shí)準(zhǔn)確，內(nèi)容齊全，并根據(jù)規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表。⑶根據(jù)計(jì)劃生育管理的要求，負(fù)責(zé)督促本單位職工做好男工函調(diào)和女職工隨訪服務(wù)。⑷組織本單位育齡職工按時(shí)接受避孕節(jié)育綜合服務(wù)，按時(shí)參加?jì)D科病普查普治。⑸加強(qiáng)本單位流動(dòng)人口管理，及時(shí)向礦計(jì)生辦通報(bào)本單位不在崗職工的情況，掌握流出原因，去向。隨時(shí)掌握本單位職工家屬流入情況，督促流入人員到礦計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口審驗(yàn)證》⑹負(fù)責(zé)與外出創(chuàng)業(yè)人員簽訂計(jì)劃生育管理合同書。

五、人口與計(jì)劃生育工作保障措施

進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃 第5篇

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州人民政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結(jié)束后不久，召開全州人口與計(jì)劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，總結(jié)2003年全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，安排部署2004年的工作，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化南部地區(qū)、北部山區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，確保人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計(jì)劃生育工作作一個(gè)簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點(diǎn)意見。

一、2003年全州人口與計(jì)劃生育工作的總體情況

2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。全州人口與計(jì)劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎(jiǎng)。2003年全州人口與計(jì)劃生育所做的主要工作是：

一認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步理清工作思路，切實(shí)加強(qiáng)了對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

在進(jìn)一步理清工作思路，明確奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)的同時(shí)，州計(jì)生委積極爭取州委、州人民政府的支持，強(qiáng)化了對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州范圍內(nèi)建立了州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的“黃牌警告”制度，實(shí)行政府對政府，計(jì)生部門對計(jì)生部門的雙軌考核，進(jìn)一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制。按照省委、省政府《決定》的有關(guān)要求，不斷加大對人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，并把各縣市對計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點(diǎn)考核內(nèi)容。州級財(cái)政對計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元不含農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和教育“三免費(fèi)”州級配套資金。各縣市黨委、政府站在全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，不同程度地加大對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，確保了人口與計(jì)劃生育工作的順利開展。

二強(qiáng)化宣傳教育的首位意識，營造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好輿論氛圍

宣傳教育工作是人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳教育的首位意識，一是與《xx日報(bào)》社密切合作，在《xx日報(bào)》一版聯(lián)辦了《人口與計(jì)劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與xx電視辦了《人口掃描》專題節(jié)目，制作播出電視專題節(jié)目7期；與xx人民廣播電辦了《人口掃描》專題節(jié)目，播出節(jié)目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，及時(shí)反映了全州人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)信息。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《xx省人口與計(jì)劃生育條例》、《xx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，引導(dǎo)各族群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。三是狠抓計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計(jì)劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計(jì)生知識知曉率。與此同時(shí)，各縣市還利用節(jié)假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的作用，組織會員將計(jì)生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全州各縣市出動(dòng)宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報(bào)1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。

三以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全年責(zé)任目標(biāo)的完成

為認(rèn)真做好全州人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)開展了各項(xiàng)工作。一是早部署、早安排，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。2003年3月26日

四認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口少生獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化南部地區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，進(jìn)一步降低生育水平

五開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

六強(qiáng)化計(jì)生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用

高度重視計(jì)生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用。按省計(jì)生委的有關(guān)要求，將計(jì)生協(xié)會的工作納入州計(jì)生委對各縣市計(jì)生局年度責(zé)任目標(biāo)考核范圍，制定了《xx州計(jì)劃生育協(xié)會2003年度工作目標(biāo)考核辦法》，年終進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。重視協(xié)會的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點(diǎn)，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專兼職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1%以上，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。積極爭取省計(jì)生協(xié)會的支持，在xx組織實(shí)施“預(yù)防性病、艾滋病”健康教育項(xiàng)目及xx市xx鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項(xiàng)目”，并取得了明顯成效。充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學(xué)科技、用科技”活動(dòng)，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運(yùn)用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。全州基層計(jì)劃生育協(xié)會組織已達(dá)1356個(gè)，專職工作人員455人，會員人數(shù)38.1萬人。計(jì)生協(xié)會的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)生協(xié)會的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。

二、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成

一用全面建設(shè)小康社會的要求統(tǒng)領(lǐng)人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步提高對人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識

黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，全州人口與計(jì)劃生育工作要自覺服從和服務(wù)于全州全面建設(shè)小康社會這一總體目標(biāo)，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步明確人口與計(jì)劃生育工作同全面建設(shè)小康社會的關(guān)系，人口與計(jì)劃生育工作在全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，明確在整個(gè)社會主義初級階段，對人口與計(jì)劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的人口與計(jì)劃生育工作的政策和措施，把人口與計(jì)劃生育工作真正擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)好州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的“黃牌警告”制度，實(shí)行政府對政府，計(jì)生部門對計(jì)生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步降低人口自然增長率，不斷開創(chuàng)全州人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二突出抓好少生獎(jiǎng)勵(lì)、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，完成年度人口控制目標(biāo)

三樹立以人為本的思想，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾的需求

要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。要全面實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”,按州人民政府的有關(guān)要求，啟動(dòng)艾滋病防治項(xiàng)目中的安全套推廣使用工程。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務(wù)，落實(shí)為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

四以創(chuàng)建合格村為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)整工作方法，實(shí)行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任，使村計(jì)生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計(jì)劃落實(shí)、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實(shí)及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計(jì)生協(xié)會對村計(jì)生工作過程進(jìn)行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護(hù)隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴(yán)格按《xx省<生育證>;管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準(zhǔn);再生育的《生育證》由縣市計(jì)劃生育局審查批準(zhǔn)。實(shí)行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計(jì)生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。要進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)臺帳，提高基層統(tǒng)計(jì)臺帳運(yùn)轉(zhuǎn)合格率?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員要求真務(wù)實(shí)，深入基層調(diào)查了解，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的水平和質(zhì)量。要按《xx州計(jì)劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真總結(jié)州計(jì)生委在建水西莊鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開全州基層工作現(xiàn)場會議，以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全州基層基礎(chǔ)工作。與此同時(shí)，要建立健全州計(jì)生委和各縣市計(jì)生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)計(jì)生干部身上，并實(shí)行責(zé)任追究制。

(五)加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平

要堅(jiān)持以地方政府投入為主，州級補(bǔ)助為輔的原則，嚴(yán)格按省計(jì)委、省計(jì)生委的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全州基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房含附屬用房，生活用房由各地自行另籌資金解決。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬人以下含20萬人的縣級計(jì)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在1100平方米以內(nèi)；20萬—50萬人的控制在1300平方米以內(nèi)；50萬人以上含50萬人的控制在1500平方米以內(nèi)。常住人口總數(shù)在1萬人以下含1萬人的鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所的業(yè)務(wù)用房控制在180平方米以內(nèi)；1萬—3萬人的控制在250平方米以內(nèi)；3萬人以上含3萬人的控制在300平方米以內(nèi)。人口基數(shù)大且已建立了鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不含縣城所在鎮(zhèn)，要按有關(guān)規(guī)定，加大對服務(wù)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級服務(wù)所的硬件設(shè)施。今年，州計(jì)生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所配置更新一批設(shè)備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對鄉(xiāng)級服務(wù)所的投資力度，提高鄉(xiāng)級服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力。要大力推進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，推行電子政務(wù)。信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要趨勢，是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。2002年、2003年，州計(jì)生委采取鄉(xiāng)籌一部分，縣籌一部分，州補(bǔ)助一部分的辦法，為xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣配置了計(jì)算機(jī)，今年將采取同樣的辦法，為積極性高的縣市配置計(jì)算機(jī)。各縣市要抓住這一機(jī)遇，加快計(jì)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)育齡婦女的微機(jī)化管理，進(jìn)一步提高計(jì)生系統(tǒng)的工作效率。

六重視計(jì)生協(xié)會工作，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點(diǎn)的活動(dòng)

計(jì)劃生育協(xié)會是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實(shí)踐證明，計(jì)劃生育協(xié)會在計(jì)劃生育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會的特點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線、群眾觀點(diǎn)，緊緊抓住活動(dòng)和服務(wù)這兩個(gè)關(guān)鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點(diǎn)，協(xié)調(diào)社會力量，開展計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協(xié)會的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會在開展工作中存在的困難和問題，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點(diǎn)的活動(dòng)。

七加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃 第6篇

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一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

（一）“十五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。全省低生育水平穩(wěn)定，人口出生率、人口自然增長率分別控制在10‰和3‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率保持在95%以上，只生一個(gè)孩子的婦女占已婚育齡婦女的71.53％。人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系進(jìn)一步完善，育齡群眾普遍享有較好的避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制得到加強(qiáng)，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入依法管理的新階段，“十五”規(guī)劃的主要發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，為“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢?！笆晃濉睍r(shí)期是“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的關(guān)鍵階段，人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展既面臨新的機(jī)遇也面臨新的挑戰(zhàn)。我省人口基數(shù)大、密度高，部分地區(qū)群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還有較大差距，政策內(nèi)生育率逐步上升，人口增長還將持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期，2010年左右將進(jìn)入第四次生育高峰期，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨；出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平有待提高、出生人口性別比居高不下、人口老齡化速度加快、流入人口不斷增加，人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳；適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的人口和計(jì)劃生育調(diào)控機(jī)制和保障體系還不健全，計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。人口問題是制約我省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的關(guān)鍵因素。各地各部門必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持長期實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，圍繞穩(wěn)定低生育水平，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宏觀調(diào)控和綜合治理，全面提升人口和計(jì)劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。到2010年，人口自然增長率控制在4‰左右，計(jì)劃生育率保持在95％以上，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生人口性別比趨向正常，育齡群眾普遍享有良好的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，新型婚育觀念和生育文化基本形成，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善，在全國率先建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，率先建立計(jì)劃生育服務(wù)新體系。

（三）基本原則

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把人口問題納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段統(tǒng)籌解決人口問題，實(shí)行教育、管理、服務(wù)和利益導(dǎo)向機(jī)制有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作深入開展。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，推動(dòng)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

——堅(jiān)持以人為本。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人口與計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾對人口和計(jì)劃生育工作的滿意度。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。蘇南地區(qū)率先建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，蘇中地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，蘇北地區(qū)形成穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作法治化

1、建立健全人口和計(jì)劃生育法制體系。堅(jiān)持長期實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策。開展人口和計(jì)劃生育政策研究，制定完善人口和計(jì)劃生育地方法規(guī)規(guī)章，協(xié)調(diào)和推動(dòng)社會各領(lǐng)域制定有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策規(guī)定。

7、全面實(shí)施人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)。深入貫徹《人口和計(jì)劃生育法》、《*省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)各級政府和相關(guān)部門嚴(yán)格履行人口和計(jì)劃生育法定職責(zé)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入開展人口和計(jì)劃生育法制宣傳教育和培訓(xùn)，不斷提高各級干部依法行政能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作“八項(xiàng)紀(jì)律”，建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，嚴(yán)肅查處違法行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。全面推行人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開，開展便民維權(quán)活動(dòng)，打造“陽光計(jì)生”。強(qiáng)化依法管理，對違法生育的一律法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對影響惡劣的可運(yùn)用社會曝光、個(gè)人不良記錄等手段予以揭露，是黨員、干部的依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院條例》和《*省條例》，建立健全計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，率先建立依法工作長效機(jī)制。

3、進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村（居）民自治。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充滿活力的村民自治機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步搞好村務(wù)公開，增強(qiáng)村級計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)能力。建立完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)劃生育工作機(jī)制，落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，不斷提高社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化利益導(dǎo)向，建立有利于計(jì)劃生育的社會保障體系

1、加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度。全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督相結(jié)合的長效管理機(jī)制，確保每一位符合條件的對象按時(shí)足額領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。將政府資助和社會捐助相結(jié)合，在省、市、縣各級建立人口和計(jì)劃生育公益金制度，對因獨(dú)生子女傷殘、死亡和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥等造成的困難家庭進(jìn)行扶助。落實(shí)并完善人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。

2、堅(jiān)持把計(jì)劃生育政策納入社會保障體系。在社會保障制度建設(shè)中體現(xiàn)對實(shí)行計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的原則，把落實(shí)計(jì)劃生育政策與建立完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會福利等制度相結(jié)合，與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌等制度相結(jié)合，解除實(shí)行計(jì)劃生育群眾的后顧之憂。

（三）建設(shè)新型生育文化，大力促進(jìn)生育文明

1、深化人口和計(jì)劃生育宣傳教育。繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動(dòng)，在全社會大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，普及計(jì)劃生育、生殖健康等科學(xué)知識，增強(qiáng)全社會的國情意識、人口意識、人與自然和諧相處的意識。建立大聯(lián)合、大宣傳、出精品的宣傳教育新格局，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，廣泛開展全民性人口與計(jì)劃生育宣傳教育，人口與計(jì)劃生育知識普及率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)人口理論的學(xué)習(xí)和宣傳。各級黨校人口理論教育規(guī)范化、制度化，黨政領(lǐng)導(dǎo)人口理論學(xué)習(xí)普及率達(dá)90%以上。中等以上學(xué)校普遍開展人口國情、基本國策和青春期、性健康教育，在校學(xué)生接受教育普及率達(dá)90%以上。

12、積極推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。加強(qiáng)新型生育文化理論研究和實(shí)踐探索，形成具有時(shí)代特征和*特色的生育文化建設(shè)指標(biāo)體系。建好全國生育文化示范市，在全省建設(shè)一批新型生育文化示范點(diǎn)，充分發(fā)揮其典型引導(dǎo)作用。加強(qiáng)生育文化設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩、各具特色的群眾性生育文化建設(shè)活動(dòng)，建成一批具有較高生育文化品位的活動(dòng)基地。

（四）完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高計(jì)劃生育服務(wù)水平

1、創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)體系。實(shí)施“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)業(yè)、按需服務(wù)”的要求，逐步把市、縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢作用。嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的準(zhǔn)入制度，構(gòu)建計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和績效評估體系。以人口和計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)為依托，以“告知、預(yù)約、服務(wù)、篩查、轉(zhuǎn)診、回訪”的服務(wù)鏈為紐帶，以免費(fèi)技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)，建立各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，提升裝備水平和服務(wù)能力，提供便捷化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)，讓人民群眾滿意。

2、開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持公共型服務(wù)，實(shí)施計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健行動(dòng)計(jì)劃，在確保為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)上，積極開展生殖健康、家庭保健倡導(dǎo)型、特需型服務(wù)。推進(jìn)知情選擇和隨訪服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)用與推廣避孕節(jié)育新技術(shù)新方法，促進(jìn)生殖道感染、艾滋病防治和社區(qū)干預(yù)、青少年性與生殖健康、男性生殖健康、不孕不育篩查轉(zhuǎn)診等工作。建立健全出生缺陷孕前預(yù)防機(jī)制。完善避孕藥具不良反應(yīng)、不良事件報(bào)告機(jī)制和生殖健康相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測體系，構(gòu)建人口與生殖健康信息平臺。探索建立生殖系統(tǒng)高發(fā)腫瘤的預(yù)防機(jī)制和社會干預(yù)體系。

（五）實(shí)施信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立健全人口和計(jì)劃生育科學(xué)管理和評估機(jī)制

1、實(shí)行人口和計(jì)劃生育事業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。逐步建立全面及時(shí)反映人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展，人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的綜合指標(biāo)體系。建立科學(xué)的績效考評制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，完善集定期報(bào)告、專項(xiàng)調(diào)查、工作記錄、信息共享、綜合分析為一體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

16、提高信息化建設(shè)水平。實(shí)施“數(shù)字人口”信息系統(tǒng)建設(shè)工程。依托國家及省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，以建設(shè)省級人口宏觀管理與決策系統(tǒng)為龍頭，建成全省“數(shù)字人口”信息系統(tǒng)。建立完善人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)及與相關(guān)部門互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步開發(fā)人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，完善人口和計(jì)劃生育公眾信息網(wǎng)，建成以人口宏觀信息和育齡婦女個(gè)案信息、業(yè)務(wù)工作管理和服務(wù)信息為主體的人口和計(jì)劃生育數(shù)據(jù)庫，形成人口和計(jì)劃生育評估、決策支持和公共服務(wù)等信息化應(yīng)用體系，

（六）推進(jìn)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決人口問題

1、建立人口發(fā)展戰(zhàn)略研究長效機(jī)制。實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略研究與決策支持工程。形成以人口和計(jì)劃生育部門為主，相關(guān)部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)開展人口戰(zhàn)略研究的協(xié)作機(jī)制。深入開展影響我省率先全面建設(shè)小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大人口問題，以及人口和經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系研究，加強(qiáng)對影響人們生育、遷移與流動(dòng)等行為以及影響人口安全等方面重大問題的研究，提出人口發(fā)展的戰(zhàn)略措施和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策建議。

2、提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施出生缺陷干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)。建立出生缺陷干預(yù)體系，重點(diǎn)做好出生缺陷一級預(yù)防的宣傳倡導(dǎo)工作，普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，加強(qiáng)婚育咨詢和營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，進(jìn)行優(yōu)生項(xiàng)目檢測和風(fēng)疹疫苗的接種，降低可以預(yù)防的多發(fā)性出生缺陷發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)前－圍產(chǎn)期保健預(yù)防模式向孕前－圍孕期預(yù)防模式的轉(zhuǎn)變。

3、綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理的過程評估和責(zé)任考核。貫徹實(shí)施省人大常委會《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，建立健全管理制度，實(shí)行專項(xiàng)督查，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，倡導(dǎo)男女平等、生男生女都一樣的社會新風(fēng)，強(qiáng)化有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制。加強(qiáng)孕情監(jiān)測和孕期服務(wù)，建立出生性別、引產(chǎn)登記報(bào)告和分析評估制度。繼續(xù)對出生人口性別比嚴(yán)重偏高的地區(qū)實(shí)行省重點(diǎn)管理，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。有效遏制出生人口性別比升高勢頭，并逐步使性別比趨向正常。

4、改善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。實(shí)施流動(dòng)人口維權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。修訂《*省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》。深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革，逐步消除二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。在流動(dòng)人口相對集中的地區(qū)，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、人員。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入納入現(xiàn)居住地人口基數(shù)，由現(xiàn)居住地財(cái)政予以安排。確保流動(dòng)人口享有國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并逐步開展生殖健康等服務(wù)。加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理。相關(guān)部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、運(yùn)輸、購房、租房、社會保障等手續(xù)時(shí)，應(yīng)與人口和計(jì)劃生育部門密切配合、互通信息。

四、保障措施

（一）增強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的調(diào)控能力

1、建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制。各級黨委、政府把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，將人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級黨委常委會、政府常務(wù)會議每年聽取人口和計(jì)劃生育工作專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決制約人口與發(fā)展的重大問題，把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，各省轄市黨委和政府每年將人口和計(jì)劃生育工作情況向省委、省政府做專題報(bào)告。

2、完善人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，為各種社會力量參與人口和計(jì)劃生育工作搭建平臺，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作格局。各級人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位自覺履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)，及時(shí)進(jìn)行工作部署、監(jiān)督檢查、考核評估，形成綜合治理的長效工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體在基層人口和計(jì)劃生育工作中的生力軍作用。人口和計(jì)劃生育部門充分發(fā)揮職能作用，按照黨委和政府的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各部門落實(shí)計(jì)劃生育基本國策和目標(biāo)任務(wù)。

3、落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級黨委、政府將人口和計(jì)劃生育工作納入目標(biāo)管理，采取簽訂責(zé)任書等措施，對黨政部門、責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”制度。實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作任期考核、晉升考核、責(zé)任追究制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容。開展人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化以人為本、依法維權(quán)和服務(wù)群眾的工作導(dǎo)向，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）健全人口和計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制

1、加大對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入。各級政府要按照加快建立健全公共財(cái)政體制的要求，建立穩(wěn)定的人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施、計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)、縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等經(jīng)費(fèi)的投入。各級財(cái)政要逐年增加對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入，“十一五”期末達(dá)到人均30元。鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人向人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入。

2、加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理。根據(jù)財(cái)政管理體制改革的要求，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，研究制定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)支出績效評估指標(biāo)體系，提高資金使用效率。制定《*省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用中的違法違紀(jì)行為。

（三）努力造就一支高素質(zhì)職業(yè)化的干部隊(duì)伍

1、推進(jìn)干部人事制度改革。建立健全人員準(zhǔn)入、選拔任用、引進(jìn)培養(yǎng)、人才激勵(lì)、人才培養(yǎng)、交流退出、干部監(jiān)督機(jī)制，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，結(jié)構(gòu)合理、精干高效，適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要的干部隊(duì)伍。探索建立人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)崗位績效評估機(jī)制，全面推行事業(yè)單位聘用制，強(qiáng)化崗位管理。在農(nóng)村綜合配套改革中，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事公益服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)人口規(guī)模按比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員。采取縣管、鄉(xiāng)聘、村用的方式，按照年齡一般在35歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主的標(biāo)準(zhǔn)，建立一支年輕化、知識化的村級計(jì)劃生育專職人員隊(duì)伍。

進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃 第7篇

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根據(jù)上述總體要求，年全區(qū)戶籍人口出生數(shù)控制在4600人左右，出生率6.66‰左右，自然增長率0.06‰左右，計(jì)劃生育率99%以上。常住人口出生數(shù)控制在5800人，出生率7.44‰左右，自然增長率1.00‰左右，計(jì)劃生育率96.5%以上。人工流產(chǎn)率低于上年度水平。區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政投入較上年度增幅20%。

年，人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，不斷增強(qiáng)廣大人口計(jì)生干部做好人口與計(jì)劃生育工作的歷史使命感

黨的報(bào)告指出：必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作指明了方向。全區(qū)各級人口計(jì)生干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，堅(jiān)決貫徹精神，把思想統(tǒng)一到精神上來，將“”重要思想貫穿到人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作中，按照同志提出的“四新”要求，不辱使命，牢記職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、積極探索人口綜合調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)人口問題前瞻性研究

緊緊抓住洋山國際深水港啟動(dòng)和浦東國際機(jī)場二期動(dòng)工建設(shè)等大開發(fā)、大建設(shè)的發(fā)展時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極探索人口綜合調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)人口問題前瞻性研究。市人口計(jì)生委擬把人口發(fā)展中長期規(guī)劃項(xiàng)目列為市的計(jì)劃，要利用第5次人口普查數(shù)據(jù)資料，和有關(guān)部門合作，邀請有關(guān)專家一起開展人口發(fā)展趨勢的預(yù)測和人口結(jié)構(gòu)、分布等問題的研究，完成至年本區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策和有關(guān)部門制定政策提供依據(jù)。

三、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育依法管理

認(rèn)真貫徹“一法三規(guī)”（《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》）和《市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理若干規(guī)定》及市年內(nèi)將出臺的《市人口與計(jì)劃生育條例》、《市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育依法管理。要利用各種形式，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，使之家喻戶曉，人人皆知。加強(qiáng)對各級人口計(jì)生干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務(wù)的能力。要實(shí)行政務(wù)公開，認(rèn)真整理、匯編計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)、政策，修訂便民利民的辦事程序，通過人口計(jì)生網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要制定執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政的責(zé)任，重點(diǎn)抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的落實(shí)和各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理

貫徹落實(shí)南府辦〔2〕164號文《關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)實(shí)行以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化市內(nèi)人戶分離人員的人口與計(jì)劃生育管理，重點(diǎn)加強(qiáng)外來流動(dòng)人口的人口與計(jì)劃生育管理。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的人口與計(jì)劃生育管理。由于流動(dòng)人口流動(dòng)性大，擇業(yè)、居住變化快，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度大，必須進(jìn)行綜合治理才能奏效。一是把外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證工作納入“一門式”服務(wù)范圍，公安部門辦理暫住登記，核發(fā)《暫住證》時(shí)，要查驗(yàn)《婚育證明》。勞動(dòng)保障部門在辦理《就業(yè)證》、工商部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》時(shí)，查驗(yàn)《暫住證》上是否加蓋計(jì)劃生育驗(yàn)證章。二是要加大對外來流動(dòng)人口的計(jì)劃生育執(zhí)法力度，把外來流動(dòng)人口的計(jì)劃生育執(zhí)法列入綜合執(zhí)法的范圍。三是各鎮(zhèn)人民政府要與房屋出租人簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書，房地產(chǎn)管理部門要督促物業(yè)管理單位做好外來人口計(jì)劃生育工作。四是要建立和健全基層計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，基層人口計(jì)生干部要及時(shí)為外來流動(dòng)人員孕產(chǎn)婦辦理《生育聯(lián)系卡》；醫(yī)院在接受外來流動(dòng)人員孕產(chǎn)婦分娩時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)《生育聯(lián)系卡》、《身份證》及《暫住證》，填寫《醫(yī)院通報(bào)單》。五是要主動(dòng)與流入本區(qū)人口較多的外省市區(qū)、縣（市）計(jì)劃生育部門聯(lián)系，落實(shí)雙向管理的具體措施。同時(shí)，對外來流動(dòng)人口做到與戶籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務(wù)，降低無計(jì)劃生育率。

（二）強(qiáng)化人戶分離人員的人口與計(jì)劃生育管理。以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，切實(shí)做好人戶分離對象的檔案管理、信息聯(lián)系和上門服務(wù)工作。要以流入地管理為主，將人戶分離對象列入重點(diǎn)隨訪對象，開展經(jīng)常性的宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)工作。村（居）人口計(jì)生干部對轄區(qū)內(nèi)人戶分離對象生育、節(jié)育、聯(lián)系方式知曉率達(dá)100%。

（三）加強(qiáng)和改革企事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作。各企事業(yè)單位要按照《人口與計(jì)劃生育法》的要求，積極協(xié)助政府開展人口計(jì)生工作，做到三個(gè)落實(shí)：一是落實(shí)計(jì)劃生育工作人員，完善工作網(wǎng)絡(luò)；二是落實(shí)必要的計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)；三是落實(shí)職工的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、晚婚晚育假、計(jì)劃生育手術(shù)假等各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。各企事業(yè)單位的主管部門要主動(dòng)和基層單位所屬地區(qū)人口計(jì)生部門聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，共同抓好企事業(yè)單位的計(jì)劃生育管理，特別是要共同做好下崗待工、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系等人員的計(jì)劃生育管理，避免出現(xiàn)管理真空。

（四）推進(jìn)社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。認(rèn)真貫徹全國城市社區(qū)計(jì)劃生育工作會議提出的“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的方針，積極探索社區(qū)人口計(jì)生工作的新機(jī)制。強(qiáng)化居委會計(jì)劃生育管理職能，發(fā)揮社區(qū)計(jì)劃生育志愿者作用，建立社區(qū)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)陣地，圍繞生產(chǎn)、生活和生育，努力為社區(qū)群眾做好事、辦實(shí)事。

五、推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實(shí)新三年生殖保健規(guī)劃

以創(chuàng)建部級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)為抓手，積極開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面落實(shí)《區(qū)人人享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)目標(biāo)第一階段工作規(guī)劃（—年）》，以滿足群眾不斷增長的生殖保健服務(wù)的需求。

加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的規(guī)范化建設(shè)。尤其是鎮(zhèn)（村）撤并后，鎮(zhèn)（村）計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的建設(shè)要從站（室）地點(diǎn)選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要與衛(wèi)生部門積極協(xié)作，把村級生殖保健服務(wù)室與村衛(wèi)生室同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。積極開展村級生殖保健服務(wù)示范室達(dá)標(biāo)活動(dòng)，年內(nèi)，每鎮(zhèn)要有2—3個(gè)村服務(wù)室達(dá)到示范室要求。大力普及避孕節(jié)育科學(xué)知識，加強(qiáng)避孕方法知情選擇指導(dǎo)，完善發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)居民避孕藥具的易得性，降低人工流產(chǎn)率。開展預(yù)防艾滋病的宣傳、教育和咨詢，倡導(dǎo)健康生活方式，大力推廣安全套的使用，在合適的公共場所設(shè)置安全套自動(dòng)售貨機(jī)。落實(shí)區(qū)委宣傳部等七部門《關(guān)于深入開展青少年生殖健康教育的意見》，在家庭、社區(qū)和學(xué)校加強(qiáng)對青少年的青春期教育和性健康教育。配合市有關(guān)單位，做好“母嬰健康社區(qū)行”活動(dòng)。按照國務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)區(qū)人口計(jì)生部門對本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好技術(shù)服務(wù)人員的資格認(rèn)證工作；完善技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保障和監(jiān)督制度。

六、堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育宣傳教育力度

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和人口發(fā)展新形勢，堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，加快建立和完善人口與計(jì)劃生育公益性宣傳的機(jī)制。

繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)人口計(jì)生委等九個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的實(shí)施意見》的精神，做好世界人口日等重要紀(jì)念日的宣傳活動(dòng)，將人口計(jì)生宣傳教育融入到精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)的過程中，引導(dǎo)市民樹立人口與可持續(xù)發(fā)展意識及先進(jìn)的婚戀和生育理念，促進(jìn)市民素質(zhì)和城市文明程度的不斷提高。繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)“二臺一報(bào)”的合作，辦好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”“健康人生”等專欄和人口計(jì)生網(wǎng)站，拓寬宣傳教育渠道。通過多種途徑和形式，以社區(qū)和村（組）為重點(diǎn)，把人口與計(jì)劃生育法律知識、計(jì)劃生育保健科學(xué)知識送到基層和千家萬戶。

繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委黨校、區(qū)人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在黨校開展干部人口理論教育工作實(shí)施意見》的精神，大力加強(qiáng)對各級黨政干部人口理論教育。

七、加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮非政府組織的作用

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會參與人口計(jì)生工作的積極作用。一要加強(qiáng)協(xié)會的組織建設(shè)，在全區(qū)基本完成鎮(zhèn)、村（居）撤并后，及時(shí)調(diào)整各級協(xié)會班子。在鞏固現(xiàn)有基層協(xié)會基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好居委會、私營企業(yè)和流動(dòng)人口集聚地協(xié)會的組織建設(shè)。二要加強(qiáng)對基層協(xié)會會長、理事和秘書長的培訓(xùn)，提高協(xié)會班子的戰(zhàn)斗力。三要拓展服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好“幸福工程”活動(dòng)，努力為群眾做好事、辦實(shí)事。積極開展青春健康國際合作項(xiàng)目試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣中學(xué)“親青服務(wù)”示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)村開展青春健康教育和親青服務(wù)的模式。

八、加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)

隨著鎮(zhèn)、村（居委）級區(qū)域調(diào)整，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)基層人口與計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)市政府人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理和《人口與計(jì)劃生育發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展綱要》的要求，設(shè)置鎮(zhèn)、村（居委）人口計(jì)生機(jī)構(gòu)及人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。加大引進(jìn)“四化”人才的力度，繼續(xù)改善干部隊(duì)伍以年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，做好新一輪的崗位培訓(xùn)，不斷提高人口計(jì)生干部的思想業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強(qiáng)、適應(yīng)新形勢要求的人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。

進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃 第8篇

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20__年，全州人口與計(jì)劃生育工作在中共xxx州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人口計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以進(jìn)一步降低生育水平為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，全州人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢?，F(xiàn)將20__年xxx州人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)如下，并就20__年的工作提出以下安排意見。一、20__年全州人口與計(jì)劃生育工作的總體情況

20__年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第二年，也是全面完成“十五”人口計(jì)劃的關(guān)鍵一年，全州人口與計(jì)劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府，州計(jì)生委與省人口計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面完成了省人民政府與州人民政府、省人口計(jì)生委與州計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)。

省人民政府與州人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況是：

出生率16.03‰，比控制數(shù)16.07‰低0.04個(gè)千分點(diǎn)。違法多生育人數(shù)118人，比控制數(shù)200人少82人。州委、州人民政府對人口與計(jì)劃生育工作高度重視，不斷加大對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并把各縣市對人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點(diǎn)考核內(nèi)容。州級財(cái)政安排全州人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)780萬元，與任務(wù)數(shù)780萬元持平，安排全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)州級配套經(jīng)費(fèi)320萬元，教育“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)40萬元，已按時(shí)足額到位。截止20__年12月，全州農(nóng)業(yè)人口累計(jì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的戶數(shù)可達(dá)23158戶，領(lǐng)證率達(dá)20.66，比任務(wù)數(shù)20高0.66個(gè)百分點(diǎn)。20__年州委、州人民政府嚴(yán)格執(zhí)行州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度，州委、州人民政府在年初檢查考核的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于對20__年全州人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”考核情況的通報(bào)》。彌勒、元陽、金平3縣在年底認(rèn)真檢查考核的基礎(chǔ)上，對工作不力，人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成不好的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了“黃牌警告”，并實(shí)行“一票否決”，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作的開展。

省人口計(jì)生委與州計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況是：州計(jì)生委作為州人民政府主管人口與計(jì)劃生育工作的職能部門，強(qiáng)化調(diào)查研究，加強(qiáng)對縣市工作的指導(dǎo)，為州委、州人民政府在人口與計(jì)劃生育工作的正確決策方面發(fā)揮了自己的作用。積極爭取州人民政府的支持，村級計(jì)劃生育宣傳員州級生活補(bǔ)貼，內(nèi)地7縣市由20__年的每人每月20元增加到每人每月30元，邊疆6縣由20__年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各縣市村級宣傳員的實(shí)際人數(shù)予以補(bǔ)助。在《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》下發(fā)后，積極向州人民政府反映，州人民政府決定除認(rèn)真做好個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自、石屏4個(gè)省級試點(diǎn)縣市的工作外，在全州其余9縣全面實(shí)施這一獎(jiǎng)勵(lì)政策。針對州計(jì)生委人員偏少，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理科未能單設(shè)的實(shí)際情況，積極爭取州人民政府的支持，在州計(jì)生委設(shè)立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理科，核定人員編制3人。高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，開展團(tuán)結(jié)干事思想教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。正確把握全州人口與計(jì)劃生育工作的大局，隨時(shí)保持對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，盡職盡責(zé)做好工作，形成了“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的政風(fēng)。按州委、州人民政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，建立了《xxx州計(jì)生委公開承諾制度》、《xxx州計(jì)生委科學(xué)民主決策制度》、《xxx州計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度》、《xxx州計(jì)生委首問首辦制度》、《xxx州計(jì)生委學(xué)習(xí)制度》、《xxx州計(jì)生委責(zé)任追究制度》，人口與計(jì)劃生育工作取得了新的突破。計(jì)劃生育率91.5，比任務(wù)數(shù)90.5高1個(gè)百分點(diǎn)；違法多生育118人，比控制數(shù)200人少82人；“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策兌現(xiàn)率年底可達(dá)100的目標(biāo)任務(wù)要求；避孕及時(shí)率68.5，比任務(wù)數(shù)68高0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的資格認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金運(yùn)作符合工作規(guī)范；運(yùn)用計(jì)算機(jī)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”管理系統(tǒng)，對“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作進(jìn)行個(gè)案管理；建立健全州縣兩級流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺，并正常運(yùn)作。

20__年全州人口與計(jì)劃生育所做的主要工作是：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。州委、州人民政府在今年的人口資源環(huán)境座談會上，認(rèn)真分析了全州的人口形勢，決定對人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)實(shí)行“黃牌警告”制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并多次召開專題會議，研究人口與計(jì)劃生育工作，明確要求各縣市要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，牢固樹立人口與計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想，抓人口與計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，把人口與計(jì)劃生育工作真正擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置，在研究制定經(jīng)濟(jì)社會重大問題時(shí)，實(shí)行人口與經(jīng)濟(jì)通盤考慮， 綜合決策。各縣市按州委、州政府的要求，加大了對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，不少縣市黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)計(jì)生部門深入基層調(diào)查研究，了解情況，為計(jì)生部門解決了不少實(shí)際困難和問題。進(jìn)一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，為做好人口與計(jì)劃生育工作提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。

（二）早部署、早安排，確保全年責(zé)任目標(biāo)全面完成。一是根據(jù)省人民政府、省人口計(jì)生委下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，州人民政府和州計(jì)生委在年初及時(shí)將指標(biāo)分解下達(dá)到各縣市，實(shí)行政府對政府、計(jì)生部門對計(jì)生部門的雙線考核，并同各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)，明確了各縣市政府和計(jì)生部門的職責(zé)。二是20__年2月25日，州委、州人民政府召開了由各縣市和州級有關(guān)部門一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會，要求各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人口與計(jì)劃生育工作，千方百計(jì)為計(jì)生部門解決一些計(jì)生部門自身不能解決的困難，為計(jì)生部門創(chuàng)造必要的工作條件。三是20__年3月23日，州人民政府召開了全州人口與計(jì)劃生育工作會議，在全面總結(jié)20__年工作的基礎(chǔ)上，對20__年的工作進(jìn)行了安排部署。四是各縣市緊緊圍繞與州委、州人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，及時(shí)把目標(biāo)任務(wù)分解到基層，層層簽訂責(zé)任書。以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以提高計(jì)劃生育率和綜合節(jié)育率為重點(diǎn)，狠抓避孕節(jié)育措施特別是長效節(jié)育措施的落實(shí)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。五是采取有效措施，認(rèn)真做好督查工作。州委、州人民政府堅(jiān)持每季度向各縣市通報(bào)一次責(zé)任目標(biāo)完成情況。20__年8月23日至29日，州人民政府又責(zé)成州計(jì)生委組織6個(gè)督查組，對全州13個(gè)縣市責(zé)任目標(biāo)完成情況和“黃牌警告”制度的落實(shí)情況進(jìn)行了全面的督促檢查，9月22日州委辦公室、州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于全州人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)督查情況的通報(bào)》，明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對責(zé)任目標(biāo)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行具體的指導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，著力提高計(jì)劃生育率、綜合節(jié)育率、長效節(jié)育率、避孕及時(shí)率和一孩放環(huán)率五個(gè)核心指標(biāo)，努力降低出生率和自然增長率。要切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大督查指導(dǎo)力度，重點(diǎn)抓好“黃牌警告”制度中四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)的落實(shí)。各縣市黨委、政府在督查工作結(jié)束后，根據(jù)督查組的反饋意見，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真進(jìn)行了整改，為全州責(zé)任目標(biāo)的完成打下了基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作，千方百計(jì)提高領(lǐng)證率。20__年，州計(jì)生委把農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作作為全州人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要工作來抓，把農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作納入全州人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，同各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)。20__年6月1日下午，省人民政府xxx省全面推行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作電視電話會議召開后，及時(shí)召開了全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作電視電話會議，對全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行了安排部署，對州、縣市獎(jiǎng)勵(lì)資金的配套比例作出了明確規(guī)定，并建立了獨(dú)生子女領(lǐng)證和獎(jiǎng)勵(lì)月報(bào)制度。在《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》下發(fā)后，舉辦了全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”辦理程序，提高了全州計(jì)生干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。各縣市切實(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作納入人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，克服宣傳工作表面化、一般化的缺點(diǎn)，對當(dāng)?shù)匾缓⒓彝デ闆r進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，根據(jù)父母年齡、一孩性別、家庭經(jīng)濟(jì)和思想狀況進(jìn)行分類，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和先后次序，組織專人進(jìn)村入戶，面對面地開展有針對性的宣傳動(dòng)員工作，強(qiáng)化兌現(xiàn)意識，取信于民，讓廣大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭真正享受到黨和政府的溫暖，全州農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證領(lǐng)證率明顯提高。

（五）強(qiáng)化南部地區(qū)和北部地區(qū)人口控制、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。針對南部地區(qū)和北部山區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)較差，計(jì)劃外生育率較高的實(shí)際，南部地區(qū)6縣和北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的同時(shí)，狠抓人口控制工作，采取有針對性的過硬措施，控制早婚早育，抓死計(jì)劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，最大限度地減少計(jì)劃外生育，全州違法多生育人數(shù)比去年明顯減少。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育生育管理工作，認(rèn)真開展了國家九部委頒布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《xxx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》的宣傳貫徹落實(shí)工作。各縣市積極為外出人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育管理合同書，認(rèn)真開展流入人口《婚育證明》查驗(yàn)工作，加大違法案件的查處力度，為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)。

（六）強(qiáng)化宣傳教育的首位意識日益增強(qiáng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。20__年，全州計(jì)生系統(tǒng)狠抓宣傳教育工作，在《xxx日報(bào)》開辦了《人口與計(jì)劃生育》專欄，在xxx電視臺、xxx人民廣播電臺開設(shè)了《人口掃描》專題節(jié)目，廣泛宣傳人口國情，計(jì)劃生育法律法規(guī)，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識，宣傳全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，反映全州人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)信息。州及各縣市圍繞《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》的宣傳貫徹，組織開展了大規(guī)模的宣傳咨詢活動(dòng)，征訂、印制了一大批計(jì)劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中。以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮各級組織的作用，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。進(jìn)一步調(diào)整工作方法，實(shí)行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”來抓。以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任。進(jìn)一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護(hù)隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。嚴(yán)格按《xxx省〈生育證〉管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序，建立二孩《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)臺帳，提高基層統(tǒng)計(jì)臺帳運(yùn)轉(zhuǎn)合格率，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的水平和質(zhì)量。舉辦了全州計(jì)劃生育系統(tǒng)400多人參加的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序，依法行政執(zhí)法，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。狠抓計(jì)劃生育科技工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對20__年、20__年州級籌措資金為13縣市計(jì)劃生育服務(wù)站配置的一批大中型設(shè)備的使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于對內(nèi)地7縣市計(jì)生技術(shù)服務(wù)設(shè)備使用情況專項(xiàng)調(diào)查的通報(bào)》，明確要求各縣市要高度重視設(shè)備使用管理工作，注重人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大新設(shè)備、新技術(shù)宣傳工作力度，充分發(fā)揮設(shè)備效能和投資效益，努力提高設(shè)備利用率，為降低生育水平提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。采取州縣配套的辦法籌措資金200多萬元，為內(nèi)地7縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所配備了一批急需設(shè)備。20__年5月，組織全州500多名計(jì)生服務(wù)人員參加了省人口計(jì)生委組織的全省計(jì)劃生育技術(shù)人員理論考試和技能操作考試。20__年6月，舉辦了全州計(jì)劃生育服務(wù)站所成立以來的第一次科技培訓(xùn)班，各縣市計(jì)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、科技管理人員、服務(wù)站站長、服務(wù)所所長共計(jì)170人參加了培訓(xùn)，為全州開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。不斷改革藥具發(fā)放渠道，滿足育齡群眾多元化的需求，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)施藥具規(guī)范管理， 認(rèn)真開展艾滋病防治中安全套的推廣使用工作，做好避孕藥具的計(jì)劃、分配、調(diào)撥工作，全州計(jì)劃生育藥具管理和發(fā)放工作邁上了一個(gè)新的臺階。

（七）強(qiáng)化計(jì)生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用

高度重視計(jì)生協(xié)會的工作，一是按省人口計(jì)生委的有關(guān)要求，將計(jì)生協(xié)會的工作納入州計(jì)生委對各縣市計(jì)生局年度責(zé)任目標(biāo)考核范圍，制定了《xxx州計(jì)劃生育協(xié)會20__年度工作目標(biāo)考核辦法》，年終進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是重視協(xié)會的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點(diǎn)，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1以上，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。三是積極參與預(yù)防控制艾滋病工作。充分利用計(jì)劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全、群眾宣傳面廣等特點(diǎn)，將防治艾滋病知識要點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放到各個(gè)基層“會員之家”，組織廣大會員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)艾滋病、性病的預(yù)防知識，通過各種形式的宣傳教育，提高廣大協(xié)會會員對使用安全套防治艾滋病知識的知曉率。認(rèn)真抓好在彌勒縣中、小學(xué)開展的“青少年生殖健康”項(xiàng)目，在開遠(yuǎn)、彌勒組織實(shí)施的“預(yù)防性病、艾滋病”健康教育項(xiàng)目及個(gè)舊市乍甸鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項(xiàng)目”，并取得了明顯成效。四是充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學(xué)科技，用科技”活動(dòng)，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運(yùn)用多種形式積極開展宣傳教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的科學(xué)知識，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路，計(jì)生協(xié)會的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)生協(xié)會的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。

回顧20__年全州人口計(jì)劃生育工作，我們能取得這些成績，一是堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不變，既定的人口控制目標(biāo)不變和各級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制，堅(jiān)決落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制；二是始終把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，放在基層基礎(chǔ)工作上，對不同地區(qū)，采取不同政策，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)；三是積極開展計(jì)劃生育“合格村”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)水平；四是建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，對農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率，遏制農(nóng)村人口過快增長；五是堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，組織廣大育齡群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。存在的主要問題是，個(gè)別地方對人口與計(jì)劃生育工作重視力度還不夠，對全面建設(shè)小康社會中的人口形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識還不足；少數(shù)縣市計(jì)生部門工作不夠積極主動(dòng);流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作還有薄弱環(huán)節(jié)，流動(dòng)人口計(jì)劃外生育尚未得到有效遏制;農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)宣傳工作還不夠深入，尤其是面對面的宣傳不夠，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率還不高。這些困難和問題，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20__年全州人口與計(jì)劃生育工作的安排意見

20__年是貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面建設(shè)小康社會的第三年，也是完成“十五”人口計(jì)劃的最后一年。全州人口與計(jì)劃生育工作的總體設(shè)想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，緊緊圍繞進(jìn)一步降低生育水平這一根本目標(biāo)，突出抓好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作，搞好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息化、干部隊(duì)伍建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建、無計(jì)劃外多孩縣市創(chuàng)建、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格控制人口增長，全面提升全州人口與計(jì)劃生育工作整體水平，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。為此，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人口與計(jì)劃生育工作的開展創(chuàng)造條件。牢牢把握人口與計(jì)劃生育工作的大局，抓住州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”制度的機(jī)遇，加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“黃牌警告”制度真正落到實(shí)處。不斷加大對人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保人口與計(jì)劃生育工作的開展。加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)所工作人員，并切實(shí)加強(qiáng)對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作重大問題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極解決實(shí)際工作中存在的矛盾和問題，動(dòng)員全社會力量，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等措施，解決人口問題。。

（二）抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平。將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決“三農(nóng)”問題有機(jī)結(jié)合，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，集中資金、技術(shù)和人力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務(wù)制度，千方百計(jì)減少計(jì)劃外生育，嚴(yán)格控制違法多生育。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，嚴(yán)格按國家九部委頒布的有關(guān)文件和《xxx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。組織力量對轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口認(rèn)真進(jìn)行清理，對違法生育的案件嚴(yán)肅查處。

（三）抓好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作，千方百計(jì)提高領(lǐng)證率。以落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率為核心，進(jìn)一步加大《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口自覺放棄生育二孩，終身只生育一個(gè)孩子。進(jìn)一步明確各部門的工作職責(zé)，嚴(yán)格辦理程序，把“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”的兌現(xiàn)情況納入計(jì)劃生育和教育政務(wù)公開的范圍，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，消除農(nóng)民群眾的思想顧慮。通過卓有成效的工作，讓自覺執(zhí)行計(jì)劃生育少生孩子的群眾，真正得到實(shí)惠，提高農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證領(lǐng)證率，遏制農(nóng)村人口過快增長，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)人口控制能力。加大計(jì)劃生育宣傳教育工作的力度，營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，認(rèn)真開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，不斷滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的需要。以創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格村”為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，以鞏固發(fā)展“三為主”成果，積極推進(jìn)“三結(jié)合”為主線，不斷推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的規(guī)范化、制度化，提高農(nóng)村計(jì)劃生育整體工作水平。

20__年，全州人口與計(jì)劃生育工作的任務(wù)十分繁重，但我們有決心、有信心在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人口計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，通過全州計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，全面完成全州人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃 第9篇

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此次會議的主要任務(wù)是：以總書記重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)全國新農(nóng)村新家庭計(jì)劃進(jìn)展情況，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，部署“十二五”時(shí)期全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的工作任務(wù)。

上午，與會代表先后考察了泰州興化市、姜堰市新農(nóng)村新家庭計(jì)劃實(shí)施的部分村（鎮(zhèn)），實(shí)地感受了新農(nóng)村新家庭計(jì)劃實(shí)施給農(nóng)村人口計(jì)生工作帶來的新氣象、新局面。下午，會議在江蘇省泰州市國貿(mào)東方大酒店正式舉行。國家人口和計(jì)劃生育委員會宣傳教育司司長張建、副司長石海龍分別主持了會議。

首先，江蘇省委常委、宣傳部長楊新力到會致辭；泰州市市長徐國平介紹了泰州市新農(nóng)村新家庭計(jì)劃工作情況；國家人口和計(jì)劃生育委員會副主任崔麗作了題為《全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，著力提高農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作水平》的重要講話。

她說：我們這次會議舉辦于全國人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話精神之時(shí)，意義重大。2011年4月26日，中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進(jìn)行第28次集體學(xué)習(xí)，總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，充分肯定了我國人口工作取得的巨大成就，深刻闡述了全面做好人口工作的重大意義，明確了加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)“四個(gè)加強(qiáng)”的總體要求，提出了“堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平；著力提高人口素質(zhì)，切實(shí)加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國；綜合治理出生人口性別比問題，切實(shí)促進(jìn)社會性別平等；引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)；完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對人口老齡化；建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸?！钡攘?xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)對人口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。

圍繞總書記重要講話精神，崔麗同志對新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的開展和深入實(shí)施做了重要部署，并提出具體工

一、全國新農(nóng)村新家庭計(jì)劃取得了積極進(jìn)展

自2007年起，國家人口計(jì)生委相繼啟動(dòng)“川滇藏地區(qū)”、“西部地區(qū)”人口健康促進(jìn)項(xiàng)目以及“和四省藏區(qū)優(yōu)生優(yōu)育項(xiàng)目”作為推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的具體措施，著力提高西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)牧民家庭的福祉。2010年7月，國家人口計(jì)生委在云南迪慶召開項(xiàng)目工作會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，在全國推開“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”。各地開展了特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃取得了積極進(jìn)展。（1）積極納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，各地黨委領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。（2）大力發(fā)展農(nóng)村人口文化，新型婚育觀念在農(nóng)村日益深入人心。（3）廣泛普及計(jì)劃生育生殖健康知識服務(wù)，農(nóng)民生殖健康水平逐步提高。（4）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系，農(nóng)村計(jì)生家庭發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。（5）充分發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)重要作用，社會管理和公共服務(wù)職能得到拓展。

在肯定成績的同時(shí)，崔麗副主任對當(dāng)前工作中存在的問題做了具體的分析。她說：從全國來看，新農(nóng)村新家庭計(jì)劃發(fā)展不平衡。有的地方重視程度不夠，缺乏必要投入保障，制約了活動(dòng)向縱深發(fā)展；有的地方工作措施不到位，與群眾需求脫節(jié)；有的地方忽視了群眾的主體作用，缺乏群眾廣泛參與；有的地方?jīng)]有與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)村人口計(jì)生工作實(shí)際緊密結(jié)合，造成“兩張皮”等。這些問題，需要各級高度關(guān)注，認(rèn)真加以解決，切實(shí)提高新農(nóng)村新家庭計(jì)劃工作水平。

二、明確“十二五”時(shí)期新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的總體要求和主要任務(wù)

根據(jù)第六次人口普查公報(bào)，我國農(nóng)村人口為67415萬人，占總?cè)丝诘?0.32%。人口問題始終是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)，也關(guān)系著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新時(shí)期人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。

全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，是加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作、促進(jìn)農(nóng)村人口長期均衡發(fā)展的重要載體；是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、增進(jìn)農(nóng)村家庭發(fā)展能力的有力舉措；是創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。我們一定要從貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的重要性和必要性，將其擺上更加突出的位置，以其為重要抓手全面做好農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。（1）充分發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)新型家庭人口文化建設(shè)。（2）全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾健康水平。（3）不斷完善政策推動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民家庭發(fā)展能力。（4）大力加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)促進(jìn)民主管理。（5）積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造項(xiàng)目活動(dòng)品牌。

三、為全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃提供有力保障

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，融入全局。充分認(rèn)識深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、全面做好農(nóng)村人口計(jì)生工作的重要性和緊迫性，積極爭取黨委政府支持，將新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。認(rèn)真研究本地農(nóng)村人口計(jì)生工作重點(diǎn)難點(diǎn)，制定貫徹《意見》精神的實(shí)施方案，提出切實(shí)有效的工作舉措。（2）整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展。主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合相關(guān)部門，從源頭上介入，積極爭取出臺有利于農(nóng)村人口計(jì)生工作和家庭發(fā)展的政策措施。積極整合各方面的資源，多渠道爭取資金支持。（3）突出特色，務(wù)求實(shí)效。要從基層實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，形成具有地域特色的創(chuàng)建品牌。要以農(nóng)民群眾是否真正滿意、是否真正提高農(nóng)村人口計(jì)生工作水平、是否真正促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為評價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效評估。（4）夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)加強(qiáng)基層人口計(jì)生公共管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)農(nóng)村人口計(jì)生中心戶、示范戶、計(jì)劃生育協(xié)會會員等積極參與新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，落實(shí)必要的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助措施，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)活動(dòng)深入發(fā)展。

進(jìn)口會計(jì)工作計(jì)劃 第10篇

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區(qū)委、政府決定召開全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省政府人口與計(jì)劃生育工作專題會議和全市人口與計(jì)劃生育工作會議精神，認(rèn)真分析我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的形勢，動(dòng)員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實(shí)的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識一年來我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感

2004年，區(qū)委、政府認(rèn)真總結(jié)歷年來全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實(shí)，采取了強(qiáng)有力的措施，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住五個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格兩個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決實(shí)施‘兩個(gè)一工程’不動(dòng)搖”的基本思路，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作措施的落實(shí)，確保了2004年人口與計(jì)劃生育工作有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。通過不打招呼的抽樣調(diào)查顯示，我區(qū)2004年的人口與計(jì)劃生育工作在2003年全市2%人口抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了“四降兩增一突破”的初步成效，在全市的交叉檢查和年度綜合考核中，取得了第二名的好成績。

“四降”：一是人口自然增長率12.21‰,下降了2.25個(gè)千分點(diǎn);二是出生率19.47‰,下降了3.31個(gè)千分點(diǎn);三是多孩率16.18%,下降了6.3個(gè)百分點(diǎn)，多孩出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少446人；四是計(jì)劃外生育率下降，計(jì)劃外出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少270人。

“兩增”：一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結(jié)扎人數(shù)增加，二孩結(jié)扎增幅較大;二是計(jì)劃生育率增加了7.54個(gè)百分點(diǎn)。

“一突破”：在擠干水分上有了比較明顯的突破。2004年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺帳作為人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)家底。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)情況。

2005年上半年，在各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重的情況下，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作依然穩(wěn)步有序地推進(jìn)，至3月份，完成結(jié)扎1508例，其中二孩結(jié)扎519例，放環(huán)3900例，其中一孩放環(huán)2092例；截至5月20日止，我區(qū)完成農(nóng)村獨(dú)生子女辦證880戶，今年人口與計(jì)劃生育的幾個(gè)重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)，積極主動(dòng)，計(jì)生工作的專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長招考已經(jīng)結(jié)束，開展了計(jì)生工作村民自治試點(diǎn)，重點(diǎn)整治工作有序推進(jìn)，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作的力度加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口與計(jì)劃生育工作的重視程度極大地提高，村級干部對計(jì)生工作的認(rèn)識有所轉(zhuǎn)變，工作力度在不斷加大，人口與計(jì)劃生育工作的成效比較明顯。

一年多來，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了比較明顯的成績，但與全省的水平和市委、市政府的要求還有很大的差距，人口與計(jì)劃生育工作的形勢依然十分嚴(yán)峻：一是人口增長的壓力非常大，目前仍處于人口生育高峰期。尤其是已婚育齡婦女無措施的比重較大，從2005年3月30日統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在87626名已婚育齡婦女中，純粹無措施的有9337人，使用藥具的有3361人，二孩以上放環(huán)37232人，使用藥具和放環(huán)基本等于無措施，這部分計(jì)生工作的高危人群占育齡婦女總數(shù)的57%，存在著巨大的計(jì)劃外生育隱患。二是計(jì)生基礎(chǔ)薄弱，計(jì)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還存在一定的水分，計(jì)生宣傳員的業(yè)務(wù)水平差，工作責(zé)任心不強(qiáng)；計(jì)生服務(wù)站的技術(shù)力量薄弱，人口與計(jì)劃生育工作中還存在重結(jié)扎輕宣傳、重結(jié)扎輕醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、重多孩結(jié)扎輕二孩結(jié)扎、重結(jié)扎輕綜合治理的“四重四輕”的問題。三是憂患意識還不強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟(jì)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度。四是一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的整治難度比較大。

二、深入貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議精神，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面

今年初，省政府召開昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議，解決昭通人口與計(jì)劃生育工作滯后的問題。省政府用一次專題會議的形式研究昭通的人口與計(jì)劃生育工作問題，一方面，說明了省委、省政府對昭通人口與計(jì)劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說明昭通的人口與計(jì)劃生育工作的形勢非常嚴(yán)峻。我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的力度都比較大，各項(xiàng)指標(biāo)增幅較快，給我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的良好成績，必須進(jìn)一步牢固樹立憂患意識、危機(jī)意識和不進(jìn)則退的意識，自加壓力，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。

下步工作中，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議精神，始終堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制，看到差距，增強(qiáng)憂患意識，轉(zhuǎn)變工作方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，再上臺階。

基本思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓死三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是必須緊緊圍繞將人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)這個(gè)目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，使我區(qū)2005年人口與計(jì)劃生育工作在2004年的基礎(chǔ)上，出生率降2個(gè)點(diǎn)，自然增長率降1個(gè)點(diǎn)，計(jì)劃生育率升9個(gè)點(diǎn)，綜合結(jié)育率升5個(gè)點(diǎn)，多孩率降2個(gè)點(diǎn)，二孩結(jié)扎1000例，完成獨(dú)生子女辦證2000例。

抓死三個(gè)環(huán)節(jié)：

一建臺帳。人口與計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)臺帳，是抓好人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。一度時(shí)期，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作家底不清，浮夸虛報(bào)，臺帳水分大，使得我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作比較滯后。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)臺帳的水分，嚴(yán)格對水分的考核，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)浮夸，將重建一本真實(shí)準(zhǔn)確的臺帳作為人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)非常重要的措施。通過一年的工作，虛報(bào)浮夸的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計(jì)劃生育工作的有序推進(jìn)奠定了一個(gè)非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步將建一本真實(shí)的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實(shí)完善，要根據(jù)目前的人口變動(dòng)情況作調(diào)整充實(shí)，確保臺帳成為一本高效運(yùn)轉(zhuǎn)的活臺帳；二是強(qiáng)化對臺帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問題繼續(xù)作為考核人口與計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。區(qū)對鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對計(jì)生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴(yán)格對統(tǒng)計(jì)臺帳的水分進(jìn)行考核。

二抓監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，抓好測環(huán)查孕是控制計(jì)劃外生育率、多孩率，提高計(jì)劃生育率的一項(xiàng)最根本的措施。我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實(shí)；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計(jì)劃外人口出生就會失控。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，做好測環(huán)查孕工作是抓好人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，必須切實(shí)抓好。在醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中，要注意解決好四個(gè)問題：一是監(jiān)護(hù)的次數(shù)問題，每年對已婚育齡婦女的監(jiān)護(hù)人均至少要達(dá)2次以上。二是監(jiān)護(hù)面的問題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到90%以上。三是對未參與監(jiān)護(hù)的對象的跟蹤檢查。一般來講，監(jiān)護(hù)的機(jī)制形成后，不主動(dòng)來接受監(jiān)護(hù)的就有可能是計(jì)劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動(dòng)來接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，必須采取果斷措施進(jìn)行補(bǔ)救。四是對醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題，要切實(shí)幫助被監(jiān)護(hù)對象予以解決。五是整合衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。要通過醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，達(dá)到控制人口增長的目的，并為完成“一放二扎”任務(wù)奠定一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。

三抓考核。今年，繼續(xù)堅(jiān)持對人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行“一票否決制”，繼續(xù)實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，凡是沒有按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決給予處分。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“黃牌警告”外，對水分最重的前3名也要實(shí)行“黃牌警告”。受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任制評獎(jiǎng)資格，一年內(nèi)不得評為綜合性先進(jìn)單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽(yù)稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計(jì)生服務(wù)站站長4個(gè)責(zé)任人除處以500元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動(dòng)，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進(jìn)個(gè)人。對區(qū)級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤領(lǐng)導(dǎo)也要處以一定的責(zé)任金。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)責(zé)任人就地免職。完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計(jì)生宣傳員的工作，也必須制定嚴(yán)格具體的考核措施。

實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破：

（一）堅(jiān)持以人為本，在全面推行人口與計(jì)劃生育村民自治上取得新突破

自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實(shí)行計(jì)劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分?！洞逡?guī)民約》是村民自治的有效形式，實(shí)行計(jì)劃生育是我國的基本國策，也是村民自治的重要內(nèi)容。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計(jì)劃生育工作中，將人口與計(jì)劃生育工作寫進(jìn)《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等相關(guān)的內(nèi)容寫進(jìn)了《村規(guī)民約》，讓村民在計(jì)劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過實(shí)施，效果比較明顯。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。這些成功的例子說明，人口與計(jì)劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計(jì)劃生育工作村民自治的路子。在今天召開的這個(gè)會上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實(shí)行村民自治的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，抓好自已的試點(diǎn)。在實(shí)行人口與計(jì)劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策中的一些重要條款寫進(jìn)《村規(guī)民約》。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機(jī)制。可以明確規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅(jiān)持測環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對不來測環(huán)查孕的，無論跑到什么地方，都堅(jiān)決結(jié)扎并處以罰款。三是對已經(jīng)草擬成文的《村規(guī)民約》，村兩委要充分討論定稿后交村民代表大會討論通過。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會與村民簽定計(jì)劃生育合同。五是建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅(jiān)決給予最嚴(yán)厲的處罰。為了強(qiáng)化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)。人口與計(jì)劃生育村民自治工作，實(shí)施得好，能夠達(dá)到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面，逐步形成良性循環(huán)的機(jī)制。

在全面推行人口與計(jì)劃生育村民自治的工作中，村“兩委”的職責(zé)是：一是制定好本村人口與計(jì)劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實(shí)；二是認(rèn)真組織宣傳人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)臺帳的建立和完善；四是動(dòng)員本村的已婚育齡婦女落實(shí)好計(jì)劃生育的各項(xiàng)措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計(jì)劃生育的其它工作。

（二）在抓死二孩結(jié)扎上實(shí)現(xiàn)新突破

抓死“一放二扎”，開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計(jì)劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將“一放二扎”節(jié)育措施作為重點(diǎn)，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點(diǎn)。要全面準(zhǔn)確地宣傳好“巧發(fā)〔2005〕3號”文件關(guān)于“一放二扎”的相關(guān)政策，確保政策宣傳不走樣。

1、凡是生育一孩的婦女，必須在生育后的6個(gè)月以內(nèi)施行放環(huán)手術(shù)。

2、2003年8月31日以前生育二孩的育齡夫婦，屬下列情況之一的，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。（1）違法生育未按政策兌現(xiàn)的；（2）計(jì)劃內(nèi)生育二個(gè)孩子，尚未落實(shí)長效節(jié)育措施的；（3）未到指定地點(diǎn)接受環(huán)情、孕情監(jiān)測的；（4）非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；（5）脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；（6）夫婦一方落實(shí)節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；（7）女方外出半年以上，未按時(shí)向戶籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測證明的。

3、2003年9月1日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。

4、對生育三孩及其以上尚未退出育齡期的夫婦，夫婦一方必須堅(jiān)決施行絕育手術(shù)。

要加強(qiáng)孕前管理，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬戶指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效節(jié)育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進(jìn)一步提高避孕及時(shí)率和有效率。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進(jìn)行認(rèn)真清理，確保全部落實(shí)措施。要推行腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)，是一項(xiàng)較為先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，多年臨床觀察，該方法手術(shù)創(chuàng)口小，僅只是開腹結(jié)扎創(chuàng)口的三分之一大小，無明顯疤痕，施術(shù)時(shí)受術(shù)者無痛苦，手術(shù)時(shí)間不超過八分鐘，重新恢復(fù)再孕能力較為容易，術(shù)后不需住院處理，是目前較為理想的節(jié)育方法。今年要在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)推行，今后逐步推開。

要對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進(jìn)行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計(jì)生局牽頭制定。國家公職人員要帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，要嚴(yán)格按照“巧發(fā)〔2005〕3號”文件的規(guī)定一抓到底，凡是2003年9月1日后生育二孩的國家機(jī)關(guān)工作人員，要堅(jiān)決施行結(jié)扎手續(xù)，要為群眾做好表率。

（三）在基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作上實(shí)現(xiàn)新突破

基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，是省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)非常重要的考核指標(biāo)。今年要力爭把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng)創(chuàng)建為基本無多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)基本無多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計(jì)劃生育工作的考核內(nèi)容?；緹o多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)制定好完整的規(guī)劃和方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。創(chuàng)建工作中，一是必須采取超常規(guī)措施落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)措施，真正實(shí)現(xiàn)基本無多孩生育的目標(biāo)。二是基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作要切實(shí)與計(jì)劃生育工作村民自治結(jié)合起來。

（四）在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)整治上實(shí)現(xiàn)新突破

一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，由于其區(qū)位的原因和長期以來形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計(jì)劃生育工作的難度非常大，很長一段時(shí)期內(nèi)難以打開局面。這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，是人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和盲點(diǎn)，也是人口與計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。對這些重點(diǎn)部位實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作專項(xiàng)整治，是我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面的一個(gè)非常重要的突破口。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長江絲綢有限責(zé)任公司、汽車運(yùn)輸公司、茂租鉛鋅礦、供銷系統(tǒng)共“一鎮(zhèn)三村四企業(yè)”進(jìn)行重點(diǎn)整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強(qiáng)的實(shí)施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種措施，將重點(diǎn)整治工作落到實(shí)處，確保這些地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（五）在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作上實(shí)現(xiàn)新突破

流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，是目前人口與計(jì)劃生育工作中的又一重點(diǎn)、盲點(diǎn)和難點(diǎn)，長期以來，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計(jì)劃生育工作中，都沒有把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)，因此出現(xiàn)了“流出去的別人不管，流進(jìn)來的我們不管”的局面。無論是流出去的，還是流進(jìn)來的，如果不認(rèn)真落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長此以往，無法真正控制人口的增長。流動(dòng)人口超生的狀況，不僅將成為一個(gè)直接影響我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)重要問題，也將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定一個(gè)重要的社會問題。為了抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，區(qū)委在編制非常緊的情況下，給了專門的編制，成立了流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理辦公室。下步工作中，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)：一是對全區(qū)流動(dòng)人口包括流出去的和流進(jìn)來的人口的計(jì)劃生育情況，要進(jìn)行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實(shí)做到家底清、情況明。二是對流入我區(qū)的流動(dòng)人口，要查驗(yàn)人口與計(jì)劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)措施；對我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當(dāng)?shù)赜?jì)生部門聯(lián)系，切實(shí)采取措施，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。三是對一些流動(dòng)人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報(bào)區(qū)委、政府研究后，開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的專項(xiàng)治理，對超生超懷的，堅(jiān)決落實(shí)絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。四是要把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作作為計(jì)生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，管好本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強(qiáng)檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作邁上新臺階。

（六）在落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策，加大辦證和鞏固力度上實(shí)現(xiàn)新突破

貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策，是“以人為本”的思想在人口與計(jì)劃生育工作中的體現(xiàn)，同時(shí)也是調(diào)動(dòng)廣大一孩夫婦主動(dòng)參與計(jì)生工作的積極性，使人口與計(jì)生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。去年下半年到今年上半年，通過努力，農(nóng)村獨(dú)生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。但是，由于農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策剛剛施行，一些監(jiān)督制約機(jī)制還不健全，辦了證后如何鞏固是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。因此，在貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策的整個(gè)工作中，要周密細(xì)致，超前思考，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)：一是必須組織專門的工作隊(duì)，面對面做好深入細(xì)致的宣傳工作，獎(jiǎng)什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補(bǔ)助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實(shí)。同時(shí)，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按照自愿的原則，有一戶辦一戶，有多少辦多少。二是對辦了證的一孩夫婦，要作為醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的重點(diǎn)對象，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超懷的，必須及時(shí)采取措施；對一些想通過辦證騙取獎(jiǎng)金的行為，必須堅(jiān)決予以從嚴(yán)從重處理。三是對辦了證的一孩夫婦，政策承諾應(yīng)該享受的待遇，無論如何都必須及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。對農(nóng)村獨(dú)生子女辦證的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，要確保有一戶辦一戶，辦一戶，鞏固一戶。

（七）在人口與計(jì)劃生育政策的宣傳工作上實(shí)現(xiàn)新突破

抓好人口與計(jì)劃生育政策的宣傳，是做好人口與計(jì)劃生育工作的前提。一段時(shí)期以來，我們在對人口與計(jì)劃生育政策的宣傳方面，還存在宣傳不到位的情況：一是宣傳不深入，宣傳的面比較小，很少真正地組織專門的隊(duì)伍向群眾面對面地宣傳；二是宣傳不準(zhǔn)確，由于沒有吃透政策的基本精神，宣傳的時(shí)候一知半解，使政策走樣；三是宣傳的形式單一，宣傳的效果不理想；四是宣傳的時(shí)間比較少。今后，必須組織強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，將人口與計(jì)劃生育政策作為宣傳工作的重點(diǎn)，加大宣傳力度。要深入鄉(xiāng)、村、組與群眾進(jìn)行面對面的宣傳，要確保人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策深入人心。要提高計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策宣傳執(zhí)行準(zhǔn)確不走樣。要通過強(qiáng)有力的、深入的宣傳，為實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營造良好的政策輿論環(huán)境。

（八）在實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作綜合治理上實(shí)現(xiàn)新突破

人口與計(jì)劃生育工作，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理。一是要將計(jì)生工作與扶貧工作、民政工作有機(jī)結(jié)合起來。二是要抓好早婚早育、無證生育、非婚生育的清理整頓。三是要抓好法紀(jì)保障。對違反人口與計(jì)劃生育法律、政策的必須堅(jiān)決打擊處理。要嚴(yán)厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅(jiān)決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問題。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)為計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航的作用。要加大對國家公職人員隱匿超生的查處力度，凡是有舉報(bào)的，都要一查到底，必要的可通過dna鑒定等超常規(guī)手段堅(jiān)決查處，絕不手軟。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對計(jì)生宣傳員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

抓好人口與計(jì)劃生育工作，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)好省政府昭通人口與計(jì)劃生育專題會議精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，全區(qū)各級各部門都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動(dòng)地參與和支持我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。

一是繼續(xù)實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作“一把手工程”不動(dòng)搖。書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，必須一如繼往地加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照區(qū)委九屆三次全會提出的人口與計(jì)劃生育工作要實(shí)現(xiàn)“由突擊性抓向經(jīng)常性抓轉(zhuǎn)變；由抓結(jié)扎為主向落實(shí)一放二扎為主和降低人口出生率、多孩率和提高計(jì)劃生育率為主并重轉(zhuǎn)變；由以行政手段為主向宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由浮夸虛報(bào)完成任務(wù)向?qū)崒?shí)在在有進(jìn)步轉(zhuǎn)變”的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)的手段落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)措施。

二是人口與計(jì)劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要盡快進(jìn)入角色，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。面對我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢，為了確保將省政府昭通人口與計(jì)劃生育專題會議精神落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)委九屆三次全會提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，區(qū)委在編制非常緊的情況下，下決心為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配了1名專抓計(jì)劃生育工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，主抓人口與計(jì)劃生育工作。已經(jīng)就位的計(jì)生工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，是眾多參與招考的同志中的佼佼者，區(qū)委對大家寄予厚望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大家寄予厚望，群眾對大家寄予厚望。你們要站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度來認(rèn)識我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，要站在確保我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)的高度，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的使命感和責(zé)任感。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研，多給書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作好匯報(bào)，多向原先的分管領(lǐng)導(dǎo)請教，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的管理，正確處理好與村“兩委”班子成員之間的關(guān)系，處理好與群眾之間的關(guān)系，組織帶領(lǐng)計(jì)生宣傳員、計(jì)生服務(wù)站的同志多深入基層，多深入一線搞宣傳、抓落實(shí)，真正使我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。工作上要力求嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，做到工作有計(jì)劃，有部署，有安排，有總結(jié)，組織嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，思考周到慎密。新上任的同志要適應(yīng)計(jì)生工作的需要，有一個(gè)過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對他們的管理，絕不能因?yàn)槭菍Ｂ毜?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計(jì)劃生育全部甩給他們。人口與計(jì)劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長專抓人口與計(jì)劃生育工作，目前，可以適當(dāng)承擔(dān)一部分“兩基”工作任務(wù)，其它工作不再承擔(dān)。需要強(qiáng)調(diào)的是，人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長期的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，新上任的同志，都有一種想早一點(diǎn)進(jìn)入角色干好工作的思想，這是很好的，但切忌急躁冒進(jìn)，必須樹立起一種長期作戰(zhàn)的思想，確保工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

三是要切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，確保人口與計(jì)劃生育協(xié)會充分發(fā)揮作用。長期以來，人口與計(jì)劃生育協(xié)會為我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作作出了貢獻(xiàn)，在向群眾宣傳計(jì)劃生育的法律法規(guī)和政策方面，在動(dòng)員廣大群眾積極響應(yīng)國家的人口與計(jì)劃生育政策，積極主動(dòng)落實(shí)計(jì)生工作措施方面，在維護(hù)人口與計(jì)劃生育工作政策的權(quán)威等方面都切實(shí)發(fā)揮了作用，收到了明顯的成效。但協(xié)會聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的作用還沒有真正的充分發(fā)揮出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)會的組織建設(shè)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員。要多組織他們開展活動(dòng)，多與他們加強(qiáng)溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實(shí)處，切實(shí)形成齊抓共管的人口與計(jì)劃生育工作新局面。

四是必須保證人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，確保人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。一是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定予以上解并及時(shí)返還；二是要通過向上爭取相關(guān)項(xiàng)目和配套設(shè)備等，加大對人口與計(jì)劃生育工作的投入；三是上級撥付我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)?？?，要及時(shí)撥付，并且用于人口與計(jì)劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，確保將每一分錢都用在人口與計(jì)劃生育工作的刀刃上。