勞動保障監(jiān)察日常工作計劃 第1篇
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為進(jìn)一步貫徹落實《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》（市人大常委會1997年第81號公告）和《北京市外地來京人員務(wù)工管理規(guī)定》（市政府1995年14號令）有關(guān)精神，根據(jù)市委、市政府提出的1999年維護(hù)首都社會穩(wěn)定、加強社會治安綜合治理的有關(guān)要求，為迎接建國50周年、澳門回歸慶典活動創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和確保再就業(yè)工作順利實施，針對上半年部分用人單位非法使用外地務(wù)工人員的舉報案件有所上升的趨勢，現(xiàn)決定在全市開展以整頓用人單位使用外地來京務(wù)工人員情況為主要內(nèi)容的專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、指導(dǎo)思想
這次專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查要以市委、市政府提出的1999年維護(hù)首都社會穩(wěn)定、加強社會治安綜合治理的有關(guān)精神為依據(jù)，積極為建國50周年、澳門回歸兩個重大慶典活動創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，同時，結(jié)合我市今年提出的再就業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，運用政策和監(jiān)察執(zhí)法手段為下崗職工再就業(yè)開辟就業(yè)崗位。通過這次監(jiān)察執(zhí)法檢查，依法規(guī)范用人單位的用人行為，繼續(xù)加大對用人單位使用外地務(wù)工人員的管理力度，保持勞動力市場健康有序運行。
二、重點監(jiān)察單位
（一）建筑行業(yè)的重點用工單位和使用外地務(wù)工人員管理上存在問題較多的單位；
（二）各類賓館、飯店和招待所；
（三）中央和軍隊系統(tǒng)駐京單位的用人企業(yè)；
（四）近年新發(fā)展起來的各類物業(yè)管理單位；
（五）所在地區(qū)各類非公有制企業(yè)。
三、重點監(jiān)察內(nèi)容
（一）按照規(guī)定和要求，符合使用外地務(wù)工人員條件的用人單位，是否到市、區(qū)（縣）勞動保障行政部門辦理了申報使用外地務(wù)工人員的計劃和有關(guān)具體務(wù)工人員是否辦理了《北京市外來人員就業(yè)證》（以下簡稱《就業(yè)證》）。
（二）用人單位使用屬于調(diào)劑工種（崗位）的外地務(wù)工人員，按照有關(guān)規(guī)定是否按比例安置了下崗職工，符合使用要求的具體務(wù)工人員是否辦理了《就業(yè)證》。
（三）用人單位使用屬于限制工種（崗位）的外地務(wù)工人員，按照規(guī)定和要求是否履行了審批手續(xù)，使用的具體務(wù)工人員是否辦理了《就業(yè)證》。
（四）用人單位
（一）市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和就業(yè)管理處組成3個監(jiān)察小組，根據(jù)本通知提出的重點單位和重點內(nèi)容，對中央、軍隊和市級建筑系統(tǒng)的重點用工單位進(jìn)行監(jiān)察。
（二）各區(qū)、縣以勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主，就業(yè)管理科和職介中心派人參加，按照市勞動和社會保障局的總體部署和具體要求分別組成若干組，對本轄區(qū)內(nèi)的用人單位進(jìn)行監(jiān)察（中央、軍隊和市屬建筑企業(yè)除外），在監(jiān)察方法上，各區(qū)、縣可根據(jù)人員的具體情況采取分片、分地段的集中拉網(wǎng)式監(jiān)察。
（三）各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實施監(jiān)察中，要根據(jù)我市用人單位使用外地務(wù)工人員的有關(guān)規(guī)定，針對實際情況，對能夠招用下崗職工的用人單位要按照實施再就業(yè)工程的有關(guān)要求，通過監(jiān)察讓其進(jìn)行騰崗，各級職業(yè)介紹服務(wù)中心在隨同監(jiān)察中，要根據(jù)用人單位的崗位條件，為其招用、輸送下崗職工提供全過程服務(wù)。
五、時間安排
此次專項勞動保障監(jiān)察從8月1日開始，至9月底結(jié)束。分為3個階段：
第一階段：8月1日至9月10日為全面組織實施專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查階段。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合本區(qū)（縣）的具體實際，摸準(zhǔn)情況，突出重點，不讓一戶企業(yè)漏掉。
第二階段：9月11日至9月底為復(fù)查階段。市、區(qū)（縣）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)需要，對部分使用外地務(wù)工人員管理工作問題較突出的用人單位進(jìn)行復(fù)查。
第三階段：為專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查的總結(jié)階段。專項勞動保障監(jiān)察工作結(jié)束后，各區(qū)、縣勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)于10月10日前將有關(guān)情況以書面報告形式上報市勞動和社會保障局勞動監(jiān)察處。
六、總體要求
（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。這次以清理整頓用人單位使用外地務(wù)工人員情況為重點內(nèi)容的專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，是今年全市一系列專項勞動保障監(jiān)察工作的重要組成部分，既是對用人單位使用外地務(wù)工人員情況加強管理的需要，又是為迎接建國50周年慶典活動創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境的需要，具有重要的政治意義。各區(qū)、縣勞動（和社會保障）部門和各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要充分認(rèn)識開展本次專項勞動保障監(jiān)察的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂嚴(yán)密的實施方案，協(xié)調(diào)好各部門的行動，把這次專項監(jiān)察執(zhí)法檢查活動搞好。
勞動保障監(jiān)察日常工作計劃 第2篇
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一、本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱繳費單位），應(yīng)當(dāng)按照上海市人大常委會批準(zhǔn)的《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案》的有關(guān)規(guī)定，及時辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)，并按時足額繳納養(yǎng)老保險費。
二、市勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本市養(yǎng)老保險費征繳的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險費的征繳工作。勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對養(yǎng)老保險費的繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照本規(guī)定的授權(quán)實施行政處罰。
三、繳費單位應(yīng)當(dāng)接受勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實提供用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，不得拒絕、隱瞞和謊報。勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為繳費單位保守商業(yè)秘密。
四、繳費單位未按照規(guī)定辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)的，勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)，追繳其應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費，并可加收滯納金，對繳費單位法定代表人或者有關(guān)責(zé)任人可處以二千元以上二萬元以下的罰款。
五、繳費單位未按時足額繳納養(yǎng)老保險費的，勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補繳，加收滯納金，并可對繳費單位法定代表人或者有關(guān)責(zé)任人處以二千元以上二萬元以下的罰款。
在責(zé)令限期繳納的期限內(nèi)，繳費單位有轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)行為或者超過責(zé)令期限仍不繳納養(yǎng)老保險費的，勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
六、繳費單位因經(jīng)營狀況等原因，確實不能按時足額繳納養(yǎng)老保險費的，應(yīng)當(dāng)提供財務(wù)報表和其他證明材料，并由繳費單位和對其財產(chǎn)有處置權(quán)的機(jī)構(gòu)提出繳費計劃，以繳費單位經(jīng)評估和有關(guān)權(quán)證管理部門備案的財產(chǎn)權(quán)證，至市勞動和社會保障行政部門申請緩繳。有關(guān)權(quán)證管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理。經(jīng)市勞動和社會保障行政部門批準(zhǔn)后，繳費單位可以緩期繳納。緩繳期最長為一年。
緩繳期間，繳費單位不得轉(zhuǎn)移已備案的財產(chǎn)。
緩繳期滿，繳費單位仍未按繳費計劃足額繳納養(yǎng)老保險費的，或者在緩繳期間轉(zhuǎn)移已備案財產(chǎn)的，市勞動和社會保障行政部門可以作出決定，申請人民法院強制執(zhí)行。
七、繳費單位對勞動和社會保障行政部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，在十五日內(nèi)申請復(fù)議。繳費單位對復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
繳費單位對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，勞動和社會保障行政部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
八、勞動和社會保障行政部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取具體行政行為不當(dāng)，或者因泄漏商業(yè)秘密造成繳費單位財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償費用不得在養(yǎng)老保險基金中列支。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員故意不征、少征、漏征、挪用養(yǎng)老保險費，致使養(yǎng)老保險費流失的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)追回全部流失的養(yǎng)老保險費，并給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
勞動保障監(jiān)察日常工作計劃 第3篇
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一、網(wǎng)格化管理的目的
實施勞動保障“網(wǎng)格化監(jiān)察”，旨在全面提升我區(qū)勞動保障監(jiān)察管理工作效能，實現(xiàn)勞動合同簽訂全覆蓋、按時足額支付工資、全員參加社會保險、遵守勞動保障法律法規(guī)，提高就業(yè)穩(wěn)定性，切實保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，建立互利共贏和諧勞動關(guān)系。
二、勞動保障監(jiān)察范圍
我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，劃分14個勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格（區(qū)工業(yè)集中區(qū)單獨為1個網(wǎng)格）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，以用人單位和勞動者數(shù)量為依據(jù)、以便利勞動者維權(quán)和服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向劃分村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察二級網(wǎng)格。各級網(wǎng)格要按照“一戶一檔案”的要求對網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位建立勞動保障信息檔案，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)控和信息采集，確認(rèn)用人單位的合法性，動態(tài)掌握用人單位與勞動者簽訂勞動合同、支付工資、繳納社會保險和遵守法律法規(guī)的情況，切實保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
建立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的區(qū)級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，另行文），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)勞動保障網(wǎng)格化管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會保障局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，勞動保障所負(fù)責(zé)具體實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級各相關(guān)部門要明確職責(zé)，密切配合，要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下搭建統(tǒng)一的“兩網(wǎng)化”運行平臺，落實工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事流程，按照要求統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。高新區(qū)社事局負(fù)責(zé)高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級網(wǎng)格職責(zé)劃分，信息采集、報送以及監(jiān)督管理工作；區(qū)委編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能設(shè)定、人員編制落實和管理，原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格勞動保障監(jiān)察員不得少于2人（含兼職）；區(qū)財政局負(fù)責(zé)“兩網(wǎng)化”建設(shè)的經(jīng)費保障，特別是系統(tǒng)平臺搭建、網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)、數(shù)據(jù)采集及監(jiān)察裝備配置等項目建設(shè)，并將社區(qū)監(jiān)察專職人員工資待遇和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算；區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工管委協(xié)助提供行業(yè)歸口的用人單位信息；區(qū)人力資源社會保障局要認(rèn)真研究，科學(xué)劃分各級網(wǎng)格職責(zé)、設(shè)置權(quán)限，強化業(yè)務(wù)辦理流程指導(dǎo)，制定考核機(jī)制；區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供區(qū)級企事業(yè)單位、個體工商戶等各類用人單位在勞動用工、工資支付等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實本級和社區(qū)（村）網(wǎng)格勞動保障監(jiān)察人員、辦公場地和辦公設(shè)備配備，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集及網(wǎng)格年內(nèi)日常勞動保障監(jiān)察工作。
（二）明確兩級網(wǎng)格職責(zé)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)
（1）建立轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；
（2）負(fù)責(zé)勞動保障專（兼）職監(jiān)察員及勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的管理；
（3）為“兩網(wǎng)化”管理工作提供必需的辦公條件；
（4）建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動保障電子信息及檔案；
（5）對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動態(tài)管理并上報有關(guān)情況；
（6）調(diào)處一般性勞動糾紛，報告網(wǎng)格內(nèi)因勞動保障問題引發(fā)的，反饋勞動關(guān)系運行和法律法規(guī)貫徹實施情況及有關(guān)意見和建議；
（7）配合上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展巡視檢查和專項檢查等工作。
2．村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)
（1）宣傳勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章；
（2）上報轄區(qū)內(nèi)用人單位違法信息和勞動者的檢舉、投訴；
（3）采集網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動保障信息，建立用人單位勞動保障信息檔案；
（4）動態(tài)管理轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況；
（5）配合上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作。
（三）開展數(shù)據(jù)庫工程建設(shè)
以網(wǎng)格為單位，建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的勞動用工電子信息檔案，在此基礎(chǔ)上，建立全區(qū)用人單位勞動用工基本情況數(shù)據(jù)庫，形成全覆蓋、動態(tài)監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察機(jī)制，為動態(tài)試行勞動保障監(jiān)察工作奠定堅實基礎(chǔ)。
四、實施步驟
根據(jù)上級部門對勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理要求，2014年1月全面完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)、辦公場地和設(shè)備配備、工作人員配備，開展宣傳動員和摸底工作；2014年3月底前對全區(qū)用工人數(shù)在10人以上的用人單位建立用工電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫；2014年12月底前建立全區(qū)所有用人單位電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫；2015年全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識
和諧勞動關(guān)系建設(shè)事關(guān)社會穩(wěn)定大局。勞動保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理是強化勞動保障監(jiān)察、建設(shè)和諧勞動關(guān)系的有力抓手。我區(qū)建立健全勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系，對提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，構(gòu)建互利共贏和諧勞動關(guān)系，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定具有十分重要的意義。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真研究，加強對勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作；區(qū)人力資源社會保障局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展此項工作的檢查指導(dǎo)；要整體聯(lián)動，密切配合，確保勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作落到實處。
勞動保障監(jiān)察日常工作計劃 第4篇
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一、總體思路
2013年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作要堅持“一三四三”的工作思路，即打響一個“文明監(jiān)察”品牌，完善創(chuàng)新“兩網(wǎng)化”監(jiān)管、誠信等級評價和“一書兩金”三個機(jī)制，突出小微企業(yè)監(jiān)管服務(wù)、解決欠薪問題、重大勞動保障違法案件查處和書面審查擴(kuò)面增長四個重點，加強管理、能力和作風(fēng)三個支撐，實現(xiàn)我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作提檔升級。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強和創(chuàng)新社會管理為主題，以維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展為主線，健全完善誠信等級評價和“一書兩金”長效機(jī)制建設(shè)，全面提升勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運行標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面，用人單位信息錄入完整不少于700戶；書面審查不少于700戶；在按時完成上級部署專項執(zhí)法檢查任務(wù)的同時，自行組織開展全區(qū)性專項執(zhí)法檢查至少一次；督促用人單位及時簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險。
三、工作措施
（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打響“文明監(jiān)察”品牌
大力倡樹“寓服務(wù)于執(zhí)法之中”的執(zhí)法理念，自覺把服務(wù)作為一種價值觀念、一種行為準(zhǔn)則，貫穿于整個監(jiān)察執(zhí)法過程，切實做到服務(wù)到位、執(zhí)法規(guī)范、打擊有力。
服務(wù)到位。一要完善勞動保障監(jiān)察建議書制度。對用人單位在用工管理方面存在不符合人力資源社會保障法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形，但不宜予以行政處理、行政處罰的，以書面形式向用人單位提出有關(guān)整改和解決問題的建議措施；二要推行陽光執(zhí)法。實行政務(wù)公開，向社會公布勞動保障監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察事項、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)和管轄范圍；三要強化行政調(diào)處工作。堅持宣傳教育在先，對有舉報投訴的用人單位開展約談，進(jìn)行調(diào)解處理；四要堅持上門執(zhí)法服務(wù)。利用勞動保障監(jiān)察平臺宣傳相關(guān)的人力資源法律法規(guī)，變單一執(zhí)法為宣傳法律法規(guī)、規(guī)范用工管理、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧的過程。
執(zhí)法規(guī)范。一要完善勞動保障監(jiān)察工作制度和執(zhí)法程序。落實主辦監(jiān)察員制度、錯案追究制度、案件調(diào)查審核處理“三分離”制度和重大案件專家會審、集體討論、行政處理處罰集體研究決定制度，堅決杜絕濫用行政處罰自由裁量權(quán)，切實提高勞動保障監(jiān)察案件質(zhì)量，確保所辦案件成為擺得上桌面、經(jīng)得起推敲、受得住檢驗的鐵案。二要深入推行一體執(zhí)法。凡涉及對用人單位用工情況的檢查活動，一律由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實施，監(jiān)察執(zhí)法事項統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)察執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，對勞動保障違法行為統(tǒng)一處理處罰，堅決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查以及相互推諉、拖延辦理監(jiān)察事項等現(xiàn)象的發(fā)生。
打擊有力。要堅持綜合運用書面審查、舉報投訴專查、日常巡視檢查、專項檢查和社會保險稽查等各種監(jiān)察執(zhí)法方式，積極做好維權(quán)維穩(wěn)工作。對性質(zhì)惡劣的違法行為，要嚴(yán)厲打擊，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必有果，彰顯法律的尊嚴(yán)。
（二）全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠信等級評價工作
全面深入推進(jìn)“兩網(wǎng)化”監(jiān)管，要著力在四個方面做實際事、下細(xì)功夫：一是基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)實現(xiàn)人員落實、經(jīng)費落實、職能落實、責(zé)任落實。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”：一手抓勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍自身建設(shè)，充實人員、提升素質(zhì)；一手抓基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，結(jié)合基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，通過開發(fā)公益性崗位或直接面向社會聘用等形式，落實基層網(wǎng)格工作人員，并加強勞動保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓(xùn)，使基層網(wǎng)格工作人員切實承擔(dān)起采集信息、宣傳、監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、調(diào)處和配合執(zhí)法六項職能，真正成為基層網(wǎng)格人力資源社會保障工作的知情者、宣傳者、建議者、預(yù)警者、調(diào)解者和參與者。二是用人單位用工信息入庫確保真實完整。堅決杜絕弄虛作假，不真實不完整的信息一律不準(zhǔn)入庫；已經(jīng)入庫的信息，要采取多種方式盡快補充完善，確保準(zhǔn)確無誤。三是實現(xiàn)信息比對工作的實質(zhì)性突破。將所采集的用人單位用工信息與就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對，為分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控和評估分析提供數(shù)據(jù)支撐。四是建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。要立足信息采集和評估分析，實施用人單位分類監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控，及早預(yù)防可能發(fā)生的重大勞資糾紛；對已經(jīng)出現(xiàn)重大勞動保障違法案件征兆的，要第一時間發(fā)出預(yù)警，有針對性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案，將重大勞資糾紛解決在萌芽中。
要扎實做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。一要將人力資源社會保障年度書面審查作為等級評價的基礎(chǔ)手段，初步掌握招用職工、訂立勞動合同、工資支付、工作時間、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、規(guī)章制度等方面的情況；二要及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項執(zhí)法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況，不斷充實誠信檔案的內(nèi)容；三要及時將勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)掌握的情況與就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對，提高誠信檔案中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；四要加大征信力度，定期開展用人單位信息采集工作，并通過信息系統(tǒng)實時記錄信息新增和變更情況以及勞資矛盾的調(diào)處情況，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準(zhǔn)、利用更便捷。
為確保誠信等級評價工作有力推行、實施到位，要堅持做到：一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。始終堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序切實做好誠信等級評價工作。二是嚴(yán)肅紀(jì)律。本著求真務(wù)實的原則進(jìn)行評價，評價結(jié)果要真實反映用人單位的人力資源社會保障工作實際情況。三是確保實效。對a級誠信示范單位進(jìn)行抽查復(fù)核，并采取區(qū)、街道聯(lián)合方式對c級非誠信單位進(jìn)行重點檢查，真正體現(xiàn)守信受益、失信懲戒原則。
（三）突出重點，扎實做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)工作
一是加強小微企業(yè)監(jiān)管服務(wù)。針對小微企業(yè)存在的合同簽訂率和參保繳費率低等突出特點和問題，要積極發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的職能作用，定期對網(wǎng)格內(nèi)小微企業(yè)進(jìn)行日常巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并通過宣傳、教育、培訓(xùn)等多種形式和渠道幫助其建立健全企業(yè)勞動用工制度，引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范用工。對多次檢查發(fā)現(xiàn)問題拒不整改企業(yè)，要將其作為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度，依法處理處罰。
二是加大力度解決欠薪問題。一要建立健全企業(yè)欠薪報告制度并按季通報。通過勞動者舉報、企業(yè)自報、日常巡查等多種途徑獲得工資拖欠信息，及時了解企業(yè)欠薪情況，有效防范因欠薪引發(fā)的；對發(fā)生欠薪的企業(yè)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，勞動保障監(jiān)察專兼職監(jiān)察員或協(xié)管員每月至少一次向欠薪企業(yè)尤其是重點欠薪企業(yè)了解其新欠和償還情況，指導(dǎo)企業(yè)按照計劃償還欠款。二要暢通舉報投訴渠道，落實欠薪舉報投訴首問責(zé)任制，明確責(zé)任，及時妥善解決欠薪問題。三要學(xué)習(xí)壽光經(jīng)驗，積極探索“一書兩金”制度，按照上級部署和要求，選擇典型企業(yè)、行業(yè)推行“一書兩金”制度，擴(kuò)大實施范圍，形成有效解決欠薪問題的長效機(jī)制。
三是強化預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，加大對重大勞動保障違法案件的查處力度。一要落實重大事件和重要情況報告制度。對發(fā)生10人以上群體性上訪、欠繳社會保險費、拖欠職工工資3個月以上、因改制改組（拆遷、關(guān)閉、破產(chǎn)）職工安置可能引發(fā)突發(fā)事件的企業(yè)，企業(yè)裁員20人以上（或20人以上企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)）、企業(yè)主逃逸等重大情況和信息，各基層監(jiān)察網(wǎng)格要本著“知情信息及時報”的原則，在事件發(fā)生（或知情）后2小時內(nèi)，向區(qū)勞動保障監(jiān)察處報告情況；對因少報漏報或隱瞞不報而造成惡劣影響甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要對相關(guān)責(zé)任人依法追究、嚴(yán)厲問責(zé)。二要建立“日監(jiān)控、月匯集、季研判”的輿情分析研判制度。要增強工作敏感性，預(yù)判重大勞資矛盾出現(xiàn)的前兆，立足“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。加強日監(jiān)控，對涉及勞動用工方面的問題進(jìn)行收集、跟蹤、處理，遇有重大事件及時報告；月匯集，區(qū)勞動保障監(jiān)察處每月要向基層網(wǎng)格、重點監(jiān)控用人單位收集相關(guān)信息，第一時間掌握一手資料；季研判，每季度要召集研判分析會，對勞動用工運行及發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，形成勞動保障監(jiān)察案件季度分析報告。三要建立重點預(yù)防監(jiān)控制度。把改制企業(yè)、發(fā)生過工資拖欠、經(jīng)營困難、裁員人數(shù)多、使用勞務(wù)派遣人數(shù)多、勞資矛盾多、農(nóng)民工人數(shù)多的企業(yè)作為重點預(yù)防和監(jiān)控對象，采取重點聯(lián)系的方法，明確人員責(zé)任。重點對企業(yè)的規(guī)章制度、工時制度、工資分配制度、勞動用工管理等進(jìn)行幫助指導(dǎo)，對違法違規(guī)的行為及時處理，防患于未然。四要健全重大勞動保障違法案件（群體性）事件應(yīng)急處理機(jī)制。要進(jìn)一步完善重大事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和處理機(jī)制，加強與公安、工會、經(jīng)信、等部門的聯(lián)系，建立正常信息互通機(jī)制；要建立重大事件快速反應(yīng)預(yù)案，確保第一時間介入，并公平、公正進(jìn)行調(diào)處，快速有效處理重大案件。
四是扎實有效開展書面審查工作。繼續(xù)擴(kuò)大書面審查的范圍和數(shù)量，2013年計劃書面審查的用人單位數(shù)量再增長75%。書面審查的重點內(nèi)容是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務(wù)派遣用工的情況，重點單位除小微企業(yè)外，還包括新開辦單位、勞務(wù)派遣單位和誠信等級評定為c級的單位。
（四）加強管理建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能和服務(wù)水平
實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核，不斷提升勞動保障監(jiān)察管理水平。2013年評優(yōu)樹先將根據(jù)各街道舉報投訴結(jié)案率、書面審查計劃完成情況和用人單位信息完整錄入計劃完成情況三項指標(biāo)擇優(yōu)推薦。同時，將對至少三分之一的2011年度誠信示范單位進(jìn)行復(fù)核，對至少三分之一的非誠信單位采取區(qū)街道聯(lián)合方式進(jìn)行重點檢查；還將根據(jù)實際需要，對各街道管轄的用人單位直接進(jìn)行查處。
勞動保障監(jiān)察日常工作計劃 第5篇
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一、工作開展情況
（一）強化宣傳服務(wù)，提高用人單位和勞動者的法律意識
支隊始終堅持將宣傳勞動保障法律法規(guī)貫穿于執(zhí)法檢查工作的全過程，本著為企業(yè)服務(wù)，為勞動者服務(wù)的思想，勞動保障主辦監(jiān)察員主動上門服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供政策咨詢，免費發(fā)放宣傳資料。我們還通過開展多種形式的宣傳活動，努力創(chuàng)造良好的輿論氛圍，增強廣大群眾的法律意識。
1、走上街頭、走進(jìn)社區(qū)，開展主題宣傳活動。為推動勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，提高用人單位和勞動者的法律意識，春節(jié)前夕，我們開展了“送政策到企業(yè)”主題宣傳活動，以招商引資企業(yè)、使用農(nóng)民工較多的企業(yè)和勞動密集型企業(yè)為重點，勞動保障監(jiān)察員主動送政策到企業(yè)，深入企業(yè)工場、車間發(fā)放宣傳資料，提供政策咨詢，幫助職工了解勞動保障政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，這次活動，監(jiān)察員主動服務(wù)企業(yè)共216戶，有效地提高了職工的維權(quán)意識和用人單位自覺守法意識。我們還參加市局組織的“12333走進(jìn)現(xiàn)場暨《勞動合同法》政策咨詢”、城市管理廣播電臺現(xiàn)場直播的“勞動保障政策法規(guī)咨詢”活動以及“行風(fēng)熱線”大型戶外直播活動《關(guān)愛民生，服務(wù)和諧》等，均取得了良好的社會效果。
2、和諧執(zhí)法、服務(wù)群眾，開展行政執(zhí)法服務(wù)宣傳月活動。我們積極參加全市“5·18行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日”活動，組織干部職工20人，參加了在古順河體育館西門廣場舉行的“20****年度5·18行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日暨市級行政執(zhí)法主體單位依法行政承諾兌現(xiàn)儀式”。當(dāng)日，在體育館廣場開展了法律法規(guī)宣傳咨詢活動，據(jù)統(tǒng)計，活動當(dāng)天共接待咨詢73人次，現(xiàn)場解決問題51個，發(fā)放宣傳資料1120份。
3、強化宣傳、擴(kuò)大影響，利用新聞媒體廣泛宣傳維權(quán)知識。我們通過淮安電視臺新聞專題及走進(jìn)直播室等形式，剖析勞動保障維權(quán)方面的熱點、焦點問題，提醒廣大勞動者要提防某些用人單位違法侵權(quán)的伎倆，及時采取相應(yīng)對策，維護(hù)自身合法權(quán)益；在我市重要報刊、江蘇勞動保障網(wǎng)和淮安勞動保障網(wǎng)上經(jīng)常性地公布重要政策法規(guī)，報道典型案例，宣傳勞動保障監(jiān)察各類執(zhí)法活動的意義和要求，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權(quán)維權(quán)的良好社會氛圍，更好地促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。今年，我們與江蘇省電視臺公共頻道聯(lián)合制作宣傳片《情系百姓，維權(quán)有力》，取得了較好的社會效果。截止目前，通過各類媒體宣傳報道共38次，其中淮安電視臺新聞報道4次。
（二）苦練內(nèi)功，全面提升勞動保障監(jiān)察人員整體素質(zhì)
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持將思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一起抓，充分發(fā)揮“服務(wù)明星”的模范帶頭作用，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高執(zhí)法服務(wù)水平，塑造一支勤廉高效的勞動保障監(jiān)察隊伍。
1、加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織人員培訓(xùn)。堅持每周五集中政治學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真研讀十七大精神，制訂學(xué)習(xí)貫徹十七大精神工作計劃，定期組織觀看反腐倡廉電視電教片，召開“服務(wù)和諧社會，爭創(chuàng)十佳單位”等主題座談會，并撰寫心得體會文章。圍繞勞動保障監(jiān)察工作、黨建工作的熱點和難點問題，組織開展調(diào)查研究活動，每位黨員干部撰寫調(diào)研文章不少于2篇。結(jié)合勞動保障監(jiān)察工作實際，開展“練字練筆”、“以老帶新，結(jié)對幫教”和“案件質(zhì)量評比”活動，定期組織案件辦理現(xiàn)場觀摩活動，采取“一人辦案，多人學(xué)習(xí)，事后討論，共同進(jìn)步”的形式，提高主辦監(jiān)察員辦案能力，更好地為用人單位和勞動者服務(wù)。為加強地區(qū)交流，提高辦案能力和水平，舉辦全市勞動保障監(jiān)察員《勞動合同法》培訓(xùn)班，并組織監(jiān)察員參加省廳組織的《勞動合同法》培訓(xùn)班。11月中旬，還將召開蘇北片勞動保障監(jiān)察案例研討會。
2、強化宗旨意識，提高執(zhí)法服務(wù)水平。按照局黨組提出的全系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)“服務(wù)和諧社會，爭創(chuàng)十佳單位”，做到創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法服裝，佩戴標(biāo)志牌，使用文明用語，規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真執(zhí)行“ab崗無缺位服務(wù)”、“首問負(fù)責(zé)制”和公共服務(wù)“一、二、三”制度，制訂20****年十大“便民措施”，并向社會公布。開展“創(chuàng)十佳、爭先鋒”主題活動，按照學(xué)習(xí)動員、查找不足和整改提高三個階段進(jìn)行，切實提高黨員干部執(zhí)法服務(wù)水平。以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉政型“五型”單位為載體，積極開展文明單位創(chuàng)建活動。堅持政務(wù)公開，制訂完善支隊各項規(guī)章制度，并編印成冊，制作群眾投訴舉報須知服務(wù)卡，以小卡片的形式，用通俗易懂的語言，告知群眾哪些侵權(quán)行為可以進(jìn)行投訴舉報、與用人單位訂立履行勞動合同應(yīng)注意的事項、勞動者需要保存的有關(guān)證據(jù)、投訴舉報需要提供的材料等，此舉得到了群眾的好評，方便群眾了解維權(quán)相關(guān)知識。
3、提高自律意識，虛心接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，通過設(shè)立群眾監(jiān)督臺和意見箱、召開座談會、聘請行風(fēng)監(jiān)督員等形式，虛心聽取群眾意見，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、落實廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督力度。推行黨務(wù)（政務(wù)）公開制度，實行“陽光執(zhí)法”，接受群眾監(jiān)督。堅持公務(wù)回執(zhí)制度，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”行為，目前，已發(fā)放公務(wù)回執(zhí)1****份，支隊沒有一人一事被群眾投訴舉報，群眾滿意度測評100%。
（三）主動服務(wù)用人單位，認(rèn)真受理群眾投訴舉報
支隊監(jiān)察員以積極飽滿的熱情和強烈的責(zé)任心、事業(yè)心，團(tuán)結(jié)一致、互相協(xié)作，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察抓手和杠桿作用，堅持依法監(jiān)察，文明執(zhí)法。
1、建設(shè)完善投訴舉報平臺，保證暢通無阻。我們嚴(yán)格遵守“ab”崗工作制度和首問負(fù)責(zé)制度，以求真務(wù)實、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待群眾投訴舉報，并安排專人負(fù)責(zé)接待、記錄。始終與公安、工商、工會、新聞等單位保持聯(lián)系，不斷完善勞動保障監(jiān)察“110”制度，堅持24小時值班制度，確保信箱、網(wǎng)絡(luò)、來電來訪等投訴舉報渠道暢通無阻。今年以來，共接待群眾來電、來信、來訪3305余人次，正式受理投訴舉報案件154件。呈辦市委丁書記、市長熱線、軟建辦、省廳等上級交辦案件63件，沒有重大突發(fā)事件發(fā)生，做到了受理及時，查處到位，事事有落實，件件有交待。
2、加強勞動保障日常巡查，主動服務(wù)用人單位。支隊不斷完善主辦監(jiān)察員制度，采取主動上門、單位邀請、群眾舉報等方式，積極開展勞動保障監(jiān)察日常巡查工作。主辦監(jiān)察員巡查用人單位堅持以服務(wù)為主，做到宣傳勞動保障法律法規(guī)在前，依法行政在后。本著服務(wù)于企業(yè)的思想，我們還積極為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，對部分企業(yè)用工管理提出合理的建議，如何合理安排工作時間，如何按規(guī)定安排加班及按規(guī)定發(fā)放加班工資等，深得用人單位的歡迎。對于部分企業(yè)存在的違法行為，我們依法進(jìn)行限期改正，截止10月底，日常巡查用人單位共576戶，極大的維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。
3、開展書面審查工作，掌握用人單位基礎(chǔ)信息。為貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》有關(guān)規(guī)定，20****年2月底，我市各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對有關(guān)用人單位實施了2006年度勞動保障書面審查。據(jù)統(tǒng)計，全市共對2553戶用人單位進(jìn)行了勞動保障書面審查，根據(jù)勞動保障相關(guān)法律法規(guī)，對用人單位上報的《勞動保障年度書面審查報告書》及相關(guān)資料進(jìn)行審核，并核發(fā)《勞動保障書面審查記錄手冊》。在審查中發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為的，依法給予處理。同時，將書面審查納入企業(yè)勞動保障誠信制度體系，實現(xiàn)書面審查與企業(yè)勞動保障誠信建設(shè)的有效結(jié)合。
（四）依法維權(quán)，積極開展專項執(zhí)法檢查活動。
我們依法行政，規(guī)范執(zhí)法，加大勞動保障監(jiān)察力度，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，在全市范圍內(nèi)開展了追討農(nóng)民工工資支付情況、清理整頓勞動力市場秩序、養(yǎng)老保險擴(kuò)面、勞動用工和勞動合同情況以及整治非法用工，打擊違法犯罪5次專項執(zhí)法檢查活動。
1、開展追討農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查活動。為切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)勞動保障部等四部門《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（勞社部函〔2006〕202號），在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查活動。在專項執(zhí)法檢查過程中，對涉及群眾投訴舉報存在拖欠農(nóng)民工工資的單位，加大監(jiān)控和督查力度，合理調(diào)整檢查進(jìn)度和時間安排，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。據(jù)統(tǒng)計，全市共檢查用人單位428戶，涉及農(nóng)民工7.1951萬人，追討農(nóng)民工工資751.89萬元。其中，支隊檢查用人單位85戶，涉及農(nóng)民工0.8291萬人，追討農(nóng)民工工資2.17萬元。根據(jù)上級統(tǒng)一安排，20****至20****年度的農(nóng)民工工資支付專項檢查活動也已經(jīng)開始，目前正處于用人單位自查階段。
2、組織實施清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆印檫M(jìn)一步規(guī)范我市勞動力市場秩序，切實維護(hù)求職者合法權(quán)益，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，春節(jié)后，在全市范圍內(nèi)開展了“春蕾行動”，全市共檢查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)227戶，取締無證無照的“黑中介”62個，責(zé)令退賠求職者求職費用0.515萬元。支隊還對市區(qū)涉及從事職業(yè)中介活動的機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行了一次全面的突擊檢查，共檢查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和組織78家，當(dāng)場取締無證無照的“黑中介”34個，查處未經(jīng)許可擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍的中介機(jī)構(gòu)15個，對12個有違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)做出了責(zé)令改正，有力的維護(hù)了廣大求職者的合法權(quán)益。
3、開展養(yǎng)老保險擴(kuò)面專項檢查活動。為進(jìn)一步維護(hù)職工養(yǎng)老保險權(quán)益，在市局統(tǒng)一安排下，聯(lián)合地稅、財政部門以及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，從5月份開始，在市區(qū)開展了為期六個月的養(yǎng)老保險擴(kuò)面專項檢查，重點檢查經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體使用的編制外聘用人員參保情況。這次活動共檢查用人單位155戶，發(fā)放宣傳單2554份，已辦理參保手續(xù)用人單位93戶，涉及職工1226人，督促用人單位補繳社會保險費200萬元。
4、開展勞動用工和勞動合同情況監(jiān)督檢查活動。從20****年5月20日開始，在全市范圍內(nèi)開展了為期兩個月的勞動用工和勞動合同情況監(jiān)督檢查活動。這次監(jiān)督檢查活動主要以紡織、餐飲、建筑、服裝加工等勞動密集型企業(yè)、大量招用農(nóng)民工的單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部用工單位為重點，檢查用人單位勞動合同簽訂、工資支付、工作時間以及參加社會保險等情況。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國家勞動保障法律法規(guī)的行為，依法予以查處。據(jù)統(tǒng)計，全市共檢查用人單位747戶，涉及勞動者77429人，查出侵犯勞動者權(quán)益案件520件，責(zé)令補簽勞動合同涉及人數(shù)9598人，責(zé)令支付拖欠職工工資142.7萬元，涉及勞動者2132人，責(zé)令補繳社會保險費113.9萬元，辦理社會保險登記76戶。
5、開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。為切實維護(hù)廣大勞動者特別是農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)全國、全省電視電話會議精神，我市于20****年7月至8月，以鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小作坊為重點，組織開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。市委市政府高度重視此次專項行動，成立了以市委常委、常務(wù)副市長俞軍為組長，分管秘書長孫健、市勞動和社會保障局局長洪大偉為副組長，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。市和各縣（區(qū)）積極開展此次專項行動，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，并建立聯(lián)席會議制度，明確任務(wù)，落實責(zé)任，充分調(diào)度和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織力量，從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，組成專項行動聯(lián)合檢查組，深入鄉(xiāng)村一線，按照“橫到底、縱到邊”的原則，進(jìn)行全面徹底的排查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法作出整改要求。專項行動過程中，省廳督查組來淮進(jìn)行督查，查看了漣水和盱眙一些小磚窯、小礦山，并對我市工作給予了充分的肯定。據(jù)統(tǒng)計，全市共有2133人參加專項行動，共檢查小磚窯120戶，小礦山55戶，小作坊233戶，其他勞動密集型企業(yè)523戶，涉及勞動者63840人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)宣傳教育，用人單位主動改正的案件163件，依法作出責(zé)令改正案件662件，為6982名勞動者補簽了勞動合同，督促用人單位為3864名職工辦理了社會保險，為1258名勞動者補發(fā)工資289.02萬元，取締無證無照小磚窯28戶，作出行政處罰的案件16件，罰款4.7萬元，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法案件。
（五）加強管理，創(chuàng)新監(jiān)察監(jiān)管方式。
積極推行“網(wǎng)格化”管理模式，推行企業(yè)誠信制度建設(shè)，整合書面審查、日常巡查、專項檢查、投訴舉報調(diào)查等多種監(jiān)察方式所獲信息，建立用人單位基礎(chǔ)檔案信息，以實現(xiàn)執(zhí)法維權(quán)的全面覆蓋、分類監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管。
1、完善“網(wǎng)格化”管理模式，組建監(jiān)察協(xié)理員隊伍。根據(jù)《江蘇省勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見》（蘇勞社〔20****〕62號），結(jié)合我市實際，經(jīng)過調(diào)研和多次研究商討，決定在原主辦監(jiān)察員網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為在市主城區(qū)（清河區(qū)、清浦區(qū)）推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。以街道為一級網(wǎng)格，在清河區(qū)和清浦區(qū)共11個勞動保障所成立勞動保障監(jiān)察中隊，由區(qū)勞動和社會保障局下文聘任街道勞動保障所所長為監(jiān)察中隊中隊長。以社區(qū)為二級網(wǎng)格，根據(jù)社區(qū)范圍大小及用人單位數(shù)量多少，以1個或2個社區(qū)為一個二級網(wǎng)格，整合現(xiàn)有的就業(yè)、醫(yī)保、退管協(xié)管員資源，選聘一定數(shù)量的優(yōu)秀人才，每個二級網(wǎng)格至少配備1名勞動保障監(jiān)察協(xié)理員。勞動保障監(jiān)察中隊在監(jiān)察大隊的領(lǐng)導(dǎo)下，對協(xié)理員的網(wǎng)格化監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。目前，文件《關(guān)于印發(fā)〈淮安市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見〉的通知》（淮勞社〔20****〕254號）已下發(fā)，擬在11月底中隊掛牌，選聘監(jiān)察協(xié)理員，并組織培訓(xùn)發(fā)證上崗。
2、完善誠信制度建設(shè)，營造守法誠信氛圍。企業(yè)勞動保障誠信制度建設(shè)是勞動保障部門的一項基礎(chǔ)性和整體性工作，根據(jù)蘇勞社發(fā)〔2005〕29號文件精神，去年，我們評定出首批誠信示范企業(yè)，勞動保障誠信建設(shè)有了初步進(jìn)展。今年，我們已經(jīng)向市直有關(guān)用人單位下發(fā)文件，通知各用人單位按照要求進(jìn)行自查，并上報《企業(yè)勞動保障誠信等級評價申報表》和《企業(yè)勞動保障誠信等級評價標(biāo)準(zhǔn)及自評表》，參加2006年度企業(yè)勞動保障誠信制度評價工作。企業(yè)申報后，我們立即組織召開了勞動保障相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，征求各部門意見，目前，各部門正對用人單位自主申報的材料進(jìn)行核查，爭取在11月底前評出“勞動保障誠信企業(yè)”。同時，將推進(jìn)勞動保障誠信信息使用和公示，通過公示表彰勞動保障誠信示范企業(yè)，向社會公布勞動保障重大違法案件和企業(yè)嚴(yán)重失信行為，使勞動保障誠信形成較大的社會影響，營造企業(yè)守法誠信的良好氛圍。
二、存在的主要問題
從宏觀上看，勞動保障監(jiān)察工作越來越得到各級黨委政府和社會各界的關(guān)注和重視，勞動保障監(jiān)察體制正在逐步健全和完善中。但是也存在一些不容樂觀的一面：
一是部分地區(qū)對職工維權(quán)工作重視不夠。一些地區(qū)為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引資力度，對招商引資企業(yè)實行保護(hù)政策，限制執(zhí)法部門到園區(qū)檢查，導(dǎo)致侵害職工合法權(quán)益的行為不斷蔓延，勞資雙方爭議趨于激化，一些企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)的行為時有發(fā)生，職工合法權(quán)益受到侵害，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢群體的合法權(quán)益難以得到及時有效的維護(hù)。
二是用人單位和職工法制觀念淡薄。一些用人單位特別是私營企業(yè)法制觀念淡薄，為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，降低勞動成本，不愿意與職工簽訂勞動合同，隨意解除勞動合同，不繳納各種社會保險費用，隨意加班加點、惡意克扣拖欠職工工資。在勞動者一方，一些職工不知法、不懂法，對勞動保障法律法規(guī)認(rèn)識不足，尤其是外來務(wù)工人員維權(quán)能力欠缺，有的職工擔(dān)心失去工作，而委曲求全，不敢向業(yè)主或有關(guān)部門主張權(quán)益，也有一些外來打工者沒有長遠(yuǎn)執(zhí)業(yè)打算，怕簽訂合同，走留不方便，認(rèn)為簽訂了勞動合同等于是“賣身契”，繳納社會保險不如直接拿到現(xiàn)金。
三是勞動保障監(jiān)察力量薄弱。根據(jù)省廳勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理的要求，要逐步建立省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以專職監(jiān)察員為主體，兼職監(jiān)察員為補充，監(jiān)察協(xié)理員強化基層的勞動保障監(jiān)察隊伍。目前，我市各縣（區(qū)）雖然都成立了財政全額撥款性質(zhì)的勞動保障監(jiān)察事業(yè)組織，但是人手少、經(jīng)費缺、辦公條件差的現(xiàn)象普遍存在。按照國家規(guī)定“勞動保障監(jiān)察員與勞動者之比爭取達(dá)到1：10000”，而我市從事監(jiān)察工作的勞動保障監(jiān)察員僅有53人，有的縣（區(qū)）只有2、3人，各縣（區(qū)）監(jiān)察大隊財務(wù)均沒有單列，財政只撥付人員工資經(jīng)費，辦案所需的計算機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等必要設(shè)備都嚴(yán)重缺少。勞動保障監(jiān)察四級網(wǎng)絡(luò)還未形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的監(jiān)察力量薄弱，兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員很少，由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，中隊建設(shè)面臨種種困難，人員編制，經(jīng)費來源沒有保障，嚴(yán)重影響了勞動保障工作的有力開展。此外，以前勞動保障監(jiān)察的范圍只是城鎮(zhèn)企業(yè)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小磚窯、小礦山、小作坊等企業(yè)也納入勞動保障監(jiān)察范圍，本來監(jiān)察力量就不足，現(xiàn)在更顯薄弱。
從我們自身看，對做好新形勢下勞動保障監(jiān)察工作，與人民群眾對勞動保障監(jiān)察工作的期盼相比，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求相比，還存在著一些不足：1、勞動保障法律法規(guī)宣傳力度還不夠，宣傳形式不夠豐富，宣傳的廣度和深度還有待進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸；2、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度還需要進(jìn)一步加大；3、勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)仍需加強。
三、二00八年工作計劃
20****年，勞動保障監(jiān)察各項工作要緊緊圍繞勞動保障中心工作，堅持以人為本，創(chuàng)建和諧監(jiān)察執(zhí)法模式，找準(zhǔn)工作重點，明確工作措施，加大組織力度，提高執(zhí)法效能，確保各項工作順利開展，在新起點上實現(xiàn)更大更好的發(fā)展。
（一）工作目標(biāo)
1、全年主動監(jiān)察各類用人單位每名專職監(jiān)察員不少于60戶。2、利用各種媒體，大力宣傳《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動保障法律、法規(guī)16次以上。3、勞動保障監(jiān)察投訴舉報受理率100%，符合立案條件各類案件立案率100%，按期結(jié)案率98%以上。4、開展貫徹實施《勞動合同法》等勞動保障監(jiān)察專項檢查不少于2次。5、舉辦勞動保障法律、法規(guī)知識培訓(xùn)班2次。6、全年對每個縣（區(qū)）勞動保障監(jiān)察工作的督查不少于1次。7、進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理模式，使執(zhí)法重心下沉，關(guān)口前移。8、加強和完善企業(yè)勞動保障誠信制度建設(shè)。9、推行“網(wǎng)絡(luò)化”管理，安裝運行勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，提升執(zhí)法工作效能。10、與財政部門加強溝通，制訂、實施舉報獎勵辦法。
（二）具體措施
1、強化宣傳工作，擴(kuò)大勞動保障監(jiān)察的影響。當(dāng)前，一些用人單位的法制觀念淡薄，違反勞動保障法律法規(guī)和損害勞動者合法權(quán)益的行為屢有發(fā)生。20****年，我們將加大對《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳，首先，要求每一位勞動保障監(jiān)察員始終要將勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作貫串于執(zhí)法工作的全過程，牢固樹立執(zhí)法過程就是宣傳過程的思想；其次，通過專業(yè)網(wǎng)站、主流媒體，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，公布勞動保障監(jiān)察執(zhí)法動態(tài)和效果，報道典型案例，發(fā)表宣傳報道不少于16篇。第三，大力宣傳《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)開展勞動保障法律法規(guī)咨詢活動，制作標(biāo)語、橫幅、宣傳欄，免費發(fā)放宣傳資料，提高用人單位和勞動者的法律意識和維權(quán)意識。第四，積極創(chuàng)造條件與淮安電視合開辟“維權(quán)”專欄，跟蹤報道勞動保障監(jiān)察案件查處情況。第五，針對不同行業(yè)特點，不同群體要求，舉辦2期勞動保障法律、法規(guī)知識培訓(xùn)班。通過廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權(quán)維權(quán)的良好社會氛圍，更好地促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。
2、加大監(jiān)察力度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。我們將進(jìn)一步貫徹實施《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》、《江蘇省社會保險費征繳條例》、《江蘇省工資支付條例》等勞動保障法律法規(guī)。一是進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理模式，加強對監(jiān)察中隊業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，使執(zhí)法重心下沉，關(guān)口前移?？偨Y(jié)市區(qū)推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理工作的經(jīng)驗，20****年在各縣（區(qū)）全面推行“網(wǎng)格化”管理模式。二是加大日常巡查力度，專職監(jiān)察員年人均主動監(jiān)察用人單位不少于60戶，規(guī)范用人單位勞動合同簽訂、履行，社會保險費的申報繳納和按規(guī)定支付勞動者工資報酬等勞動用工行為。三是完善勞動保障監(jiān)察“110”聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合公安、人事、工商、工會等相關(guān)部門積極開展全國和全省統(tǒng)一部署的各項專項執(zhí)法檢查活動，尤其要針對《勞動合同法》的實施，開展專項執(zhí)法檢查活動。四是聯(lián)合建設(shè)、公安、工會等部門加大維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益工作力度，將農(nóng)民工集中的用人單位列為重點監(jiān)控對象，及時處理克扣和無故拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，保證勞動保障監(jiān)察堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對存在侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為一查到底，決不手軟。
3、規(guī)范辦案程序，努力提高監(jiān)察執(zhí)法效率。全面貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，認(rèn)真研究勞動保障監(jiān)察工作新形勢、新要求，切實做好日常案件和上級交辦案件的查處工作，制訂實施舉報獎勵辦法，依法規(guī)范投訴、舉報案件的受理、查處程序和管理辦法，提高效率真正做到投訴舉報一起，查處一起，確保實現(xiàn)全年投訴舉報受理率100%，符合立案條件各類案件立案率100%的目標(biāo)。為配合這一工作的開展，積極推行“網(wǎng)絡(luò)化”管理，安裝運行勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察案件辦理程序網(wǎng)絡(luò)化，并建立資源共享、上下聯(lián)網(wǎng)的勞動保障監(jiān)察工作體系，有效提高執(zhí)法效率，提升管理水平。
4、堅持以人為本，創(chuàng)建和諧監(jiān)察執(zhí)法新模式。根據(jù)市委、市政府“人性化執(zhí)法的要求”，20****年我們將以“和諧監(jiān)察執(zhí)法”為工作理念，旨在建立一種“以民為本”的新型勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，為用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在巡查執(zhí)法過程中，突出“巡查送法”，開展“勞動保障業(yè)務(wù)規(guī)程進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動，加強勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與用人單位之間的交流和溝通；在案件受理立案程序中，推行勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)“五項承諾”和勞動保障監(jiān)察員“十不準(zhǔn)”，強化為民服務(wù)意識；在案件調(diào)查處理程序中，推進(jìn)“自行和解”、“改正不罰”等調(diào)處和諧機(jī)制，盡最大能力化解矛盾；在案件處罰前，實行“四個一”工作方法，即提供一份勞動保障監(jiān)察建議書、發(fā)一份限期整改指令書、再打一次說服催辦電話、下一份行政處罰告知書，以凸現(xiàn)“人性化”執(zhí)法特點；在下達(dá)勞動保障監(jiān)察處罰決定時，使用“說理式法律文書”，告知行政相對人享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，使其在接受行政處理的同時，也受到充分的勞動保障法制教育。
5、完善誠信制度建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)察管理新方式。企業(yè)勞動保障誠信制度建設(shè)已經(jīng)開展了兩年。20****年，我們要進(jìn)一步加強和完善這一制度建設(shè)，一是加強征信和守法誠信檔案建設(shè)，通過書面審查、日常巡查、專項檢查、投訴舉報調(diào)查等信息共享方式，廣泛征集信息，對服務(wù)過的每一戶企業(yè)都要建立一個檔案，不僅有紙質(zhì)材料也要有電子文檔，為勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”提供信息支持；二是強化企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作，并以企業(yè)誠信等級評價為基礎(chǔ)，對用人單位實施分類監(jiān)管和重點監(jiān)察；三是推進(jìn)勞動保障誠信信息使用和公示，通過公示表彰勞動保障誠信示范企業(yè)，向社會公布勞動保障重大違法案件和企業(yè)嚴(yán)重失信行為，使勞動保障誠信形成較大的社會影響，營造企業(yè)守法誠信的良好氛圍。
勞動保障監(jiān)察日常工作計劃 第6篇
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為切實維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》（明電〔**〕28號）和勞動保障部等九部門關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪視頻會議要求，決定于**年7月至8月在全市范圍內(nèi)開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、突出重點，全面排查。這次專項行動的重點是小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場所。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，舉一反三，除重點排查對象外，對小工隊、小加工廠(如：小服裝廠、小鞋廠、小合成板廠等)、小冶煉廠、小洗選廠等勞動密集場所和名人經(jīng)營的企業(yè)，特別是個別企業(yè)利用自己的身份地位阻撓勞動執(zhí)法人員監(jiān)察，這次要進(jìn)行重點檢查，要打破地方保護(hù)主義，確保專項行動全面開展。要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，在檢查登記表上簽字，逐級確認(rèn)，建立臺帳，存檔備案。要在農(nóng)民工居住和工作場所，設(shè)立維權(quán)標(biāo)識，公布當(dāng)?shù)卣凸?、工商、勞動保障等部門的維權(quán)舉報電話，方便群眾舉報。要調(diào)動一切力量，逐村、逐廠排查，切實做到全面徹底，不留隱患。
二、加強整頓，依法查處。在排查過程中，要堅持“邊檢查、邊糾正”的原則，對小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面清理整頓，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。對證照不全、無證經(jīng)營的企業(yè)，要重新審查登記，嚴(yán)重的堅決關(guān)停取締。對勞動用工不規(guī)范的企業(yè)，要督促其進(jìn)一步完善勞動用工制度，加強勞動用工管理，依法與職工簽訂勞動合同，并進(jìn)行用工登記備案。對違反勞動保障法律法規(guī)的企業(yè)，要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，對克扣拖欠工資、使用童工、超時加班和逃避繳納社會保險費等違法行為，嚴(yán)格依照《勞動保障監(jiān)察條例》予以處罰，并在新聞媒體上曝光。對拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為，要加大打擊力度，對相關(guān)責(zé)任人依法從嚴(yán)懲處。對行政不作為、瀆職和借機(jī)索要好處等行為，各級行政監(jiān)察部門要依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動，政策性強，涉及面廣，任務(wù)艱巨。各級人民政府、各有關(guān)部門要把這一工作擺在突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，確保專項行動扎實推進(jìn)。為此，市政府成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長張硯平任組長，市勞動和社會保障局局長張廣宇任副組長，成員由市公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門和市總工會負(fù)責(zé)同志組成（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，特別是縣（市、區(qū)）要吸收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加，確保專項行動順利開展。
勞動保障部門作為牽頭單位，要切實負(fù)起責(zé)任，加大日常執(zhí)法巡查和監(jiān)察力度，加強對企業(yè)勞動用工的監(jiān)督管理，對勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等方面的違法違規(guī)問題要依法處理。公安機(jī)關(guān)要加大對企業(yè)外來流動人口的管理，依法查處拐賣人口、雇用童工等違法犯罪行為。監(jiān)察局負(fù)責(zé)清理取消與國家法律法規(guī)相悖、限制和禁止勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的一切地方規(guī)定和行政命令。工商行政管理部門要加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，并對企業(yè)相關(guān)證照進(jìn)行規(guī)范。國土資源管理部門要認(rèn)真開展磚瓦窯無證開采和違法占地專項整治工作。民政部門要做好被關(guān)閉取締企業(yè)中身份不明的智障人員和流浪人員的救助和遣送工作。工會組織要嚴(yán)格按照《工會法》，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，要及時向上級工會和政府有關(guān)部門報告，并提請有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
四、劃定階段，分步實施。整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動大致分為三個階段：
（一）學(xué)習(xí)、準(zhǔn)備、動員階段（6月28日至7月7日）。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、廣泛宣傳國家及省、市關(guān)于開展此次專項行動的指示精神和具體要求，結(jié)合實際抓緊制定本地行動方案，調(diào)配充實一線檢查人員，調(diào)動整合檢查裝備、資料，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組，為全面開展專項行動做好充分的思想、隊伍、裝備等準(zhǔn)備工作。各縣（市、區(qū)）要于7月5日前，將國家和省、市有關(guān)專項行動的文件、會議精神傳達(dá)貫徹情況和本地具體實施方案報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）深入檢查階段（7月8日至8月23日）。各縣（市、區(qū)）要按照行動方案和計劃，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，要加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動一切力量，對重點檢查對象進(jìn)行逐村逐廠“地毯式”排查，做到全面徹底，不留隱患。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。市政府將于7月下旬進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各地有效開展專項行動。各縣（市、區(qū)）要做好準(zhǔn)備。
（三）總結(jié)、收尾階段（8月24日至31日）。各地要對專項行動進(jìn)行認(rèn)真疏理和總結(jié)，保證各項查處工作扎實有效。對新發(fā)現(xiàn)的案件或重大違法案件需進(jìn)一步調(diào)查處理的，不能因為活動到期而倉促結(jié)案，該查處的要繼續(xù)查處，需要進(jìn)入法律程序的，要繼續(xù)依法辦理。
五、加強宣傳，強化監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）人民政府要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動的目的和意義，深入宣傳《勞動法》、《未成年人保護(hù)法》和《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，強化用工單位特別是個體、私營企業(yè)依法用工的意識，增強勞動者自我防范意識和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要深入發(fā)動群眾，群防群治，建立舉報獎勵制度，重視社會輿論和群眾監(jiān)督，對新聞媒體揭露和群眾舉報的問題，做到有報必查、查明必處，并將查處結(jié)果公布，接受媒體和社會監(jiān)督。
勞動保障監(jiān)察日常工作計劃 第7篇
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一、充分認(rèn)識加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，企業(yè)所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業(yè)形式日益多樣化，勞動關(guān)系利益主體日趨復(fù)雜化、多元化，企業(yè)和職工之間的利益矛盾愈加突出。這種客觀形勢迫切需要我們加快建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的勞動關(guān)系工作體系。加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的前提條件和重要保證，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，對于進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
二、明確加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的思路和重點
加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的思路是：圍繞發(fā)展和諧勞動關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力為核心，以加強基礎(chǔ)工作和組織建設(shè)為重點，遵循勞動關(guān)系運行的特點和規(guī)律，緊緊抓住勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，調(diào)整和完善組織體系，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，逐步建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的長效工作機(jī)制，全面提高工作效能，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
當(dāng)前和今后一個時期，重點要加強勞動關(guān)系組織體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，建立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的勞動關(guān)系工作組織體系和以街道為依托的勞動關(guān)系工作平臺，積極推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，切實提高勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的質(zhì)量和水平，增強針對性和實效性。
三、建立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的勞動關(guān)系組織體系
要從我區(qū)實際出發(fā)，依托勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管體系，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備勞動關(guān)系工作人員，逐步解決工作任務(wù)繁重與人員配備不足的矛盾，做到機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格劃分、組織、人員“四個到位”。
1、機(jī)構(gòu)到位。工資保險科作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的主要職能部門，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實施，摸清企業(yè)簽訂勞動合同底數(shù)，逐步建立和完善勞動合同信息庫，對勞動關(guān)系變化情況實行動態(tài)管理；加強對基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)，從基層基礎(chǔ)工作入手，著重在明確職責(zé)、健全制度和建設(shè)隊伍上下功夫，分階段、按步驟加以推進(jìn)；要建立完善各項工作制度和業(yè)務(wù)流程，提高管理服務(wù)的效率和水平。街道勞動保障監(jiān)察中隊作為街道一級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，要積極配合工資保險科的工作，摸清轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)簽訂勞動合同底數(shù)，宣傳勞動保障法規(guī)政策，協(xié)助監(jiān)察執(zhí)法和調(diào)處勞動爭議等，推動勞動關(guān)系工作體系建設(shè)各項任務(wù)在基層的貫徹落實。在中隊以下設(shè)立勞動保障小隊，具體負(fù)責(zé)企業(yè)勞動合同簽訂情況的調(diào)查、摸底、法規(guī)政策宣傳和咨詢服務(wù)。
2、網(wǎng)格劃分到位。在全區(qū)以街道為塊，在街道以社區(qū)為片，三至五片構(gòu)成一個網(wǎng)格，每個街道基本分為四至六個網(wǎng)格，將全區(qū)劃分為32個網(wǎng)格，網(wǎng)格作為勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的基本單位。
3、組織到位。勞動保障監(jiān)察小隊要確定3—5名小隊員作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，網(wǎng)格的片長負(fù)責(zé)對本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作；勞動保障監(jiān)察中隊的兼職監(jiān)察員即為兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)對網(wǎng)格勞動關(guān)系工作的指導(dǎo)；工資保險科的工作人員即為專職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)對中隊的日常指導(dǎo)，逐步形成一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的工作格局。
4、人員到位。加強對專兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立一支比較固定的專兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作隊伍。
四、建立以街道為依托的勞動關(guān)系工作三級平臺
街道和社區(qū)是聯(lián)結(jié)政府與廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)、個體工商戶及職工的重要樞紐和中間環(huán)節(jié)。推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，使管理和服務(wù)的重心下移，是提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作能力和水平的重要途徑，有利于把勞動關(guān)系法規(guī)政策真正落實到基層。為此，要大力構(gòu)建以街道為依托的勞動關(guān)系工作三級平臺，切實發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的重要作用。
1、建立區(qū)級勞動關(guān)系工作平臺。要進(jìn)一步加強區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，完善對勞動關(guān)系雙方的管理與服務(wù)職能，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮工會和企業(yè)代表組織的作用，從宏觀上對區(qū)域內(nèi)的勞動關(guān)系狀況和帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，解決勞動關(guān)系方面的突出問題。要做實三方機(jī)制辦事機(jī)構(gòu)，充實工作力量，做好三方會議的組織、日常協(xié)調(diào)和信息反饋等工作。要依托**勞動協(xié)會，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系橋梁，發(fā)揮民間團(tuán)體的溝通、協(xié)調(diào)優(yōu)勢，從源頭上化解勞動糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。要探索建立勞動保障部門與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作聯(lián)動機(jī)制，形成協(xié)調(diào)順暢、相互支持、資源共享、能力共增的工作局面。
2、建立“三位一體”的街道勞動關(guān)系工作平臺。成立街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，負(fù)責(zé)勞動關(guān)系調(diào)整、勞動合同、企業(yè)工資調(diào)查等工作。當(dāng)前，根據(jù)工作需要，街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員暫由街道兼職勞動保障監(jiān)察員兼任。成立街道勞動保障監(jiān)察中隊，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的用人單位提供法律、法規(guī)和政策咨詢；對用人單位進(jìn)行日常巡視檢查和用工等信息的采集，建立基礎(chǔ)信息臺帳；對用人單位用工未辦手續(xù)、未簽勞動合同、未投繳保險等事項進(jìn)行催告；受理舉報、投訴，進(jìn)行初步調(diào)查，簡單詢問，調(diào)解一般勞資糾紛案件等。成立街道勞動爭議仲裁派出庭，負(fù)責(zé)調(diào)解和處理轄區(qū)內(nèi)的簡單勞動爭議案件，對勞動保障法律法規(guī)政策進(jìn)行宣傳和咨詢，促使?fàn)幾h雙方化解糾紛。
3、建立社區(qū)勞動關(guān)系工作平臺。依托網(wǎng)格區(qū)，成立勞動保障監(jiān)察小隊，配備由社區(qū)勞動保障協(xié)理員和社區(qū)居委會樓長組成的小隊員，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的各類用人單位提供日常勞動保障服務(wù)，協(xié)調(diào)基層勞動關(guān)系，采集勞動合同信息，進(jìn)行勞動政策宣傳，處理簡單勞資糾紛。開通勞動保障網(wǎng)絡(luò)，各社區(qū)要隨時將企業(yè)的普查信息錄入網(wǎng)格監(jiān)管系統(tǒng)，為上級部門開展法律法規(guī)宣傳、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察執(zhí)法等工作提供一手資料。
五、推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)
要充分發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的積極作用，積極開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)活動，將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作向社區(qū)延伸，形成勞動合同、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、用工監(jiān)測“四位一體”的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作向縱深發(fā)展。
1、勞動合同進(jìn)社區(qū)。要圍繞推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃，通過黑板報、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳勞動合同政策，教育和引導(dǎo)職工了解和掌握簽訂勞動合同的程序、內(nèi)容、法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，提高職工自我維權(quán)的意識和能力，并指導(dǎo)和幫助職工簽訂好勞動合同。要向企業(yè)經(jīng)營管理者宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真履行勞動合同，提高勞動合同簽訂率。
2、勞動保障監(jiān)察進(jìn)社區(qū)。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格管理優(yōu)勢，各網(wǎng)格專兼職監(jiān)察員要將管轄范圍內(nèi)企業(yè)簽訂履行勞動合同情況掌握清楚，并及時責(zé)令未與員工簽訂勞動合同的企業(yè)改正，對拒絕改正的企業(yè)要及時查處。
3、勞動爭議仲裁進(jìn)社區(qū)。在各街道建立勞動爭議仲裁派出庭，做好政策咨詢和簡單、苗頭勞動爭議的調(diào)解，擴(kuò)大勞動關(guān)系調(diào)解工作的覆蓋面，使勞動糾紛在基層、在萌芽狀態(tài)得到解決，實現(xiàn)小矛盾不出街，大矛盾不出區(qū)。
4、用工監(jiān)測進(jìn)社區(qū)。通過網(wǎng)格化管理，將企業(yè)按注冊地劃入不同管理網(wǎng)格，定期組織協(xié)調(diào)員到企業(yè)了解用工情況，更好地挖掘個體、私營企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的潛力，拓寬就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)
建立勞動關(guān)系工作體系是一項十分重要而艱巨的工作。各部門要高度重視，創(chuàng)新思路，大膽實踐，積極推進(jìn)這項工作取得進(jìn)展。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各部門要進(jìn)一步提高對發(fā)展和諧勞動關(guān)系重要性的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定工作計劃，組織專門力量加以推進(jìn)。工資保險科要在加強各部門工作協(xié)調(diào)的同時，搞好與有關(guān)部門尤其是與工會組織和企業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的積極性與創(chuàng)造性，推動形成勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的社會化格局。
勞動保障監(jiān)察日常工作計劃 第8篇
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一、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度
（一）工作目標(biāo)
通過市勞動保障監(jiān)察大隊、各鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊、勞動保障協(xié)理員劃分責(zé)任區(qū)，明確各自監(jiān)察任務(wù)和范圍，加強日常巡查，掌握企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放情況，建立企業(yè)信息檔案，形成覆蓋全市、上下聯(lián)動的勞動保障監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（二）劃分監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任區(qū)
1．市勞動保障監(jiān)察大隊以鎮(zhèn)（街道）為單位，劃分監(jiān)察責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)落實一名專職監(jiān)察員，負(fù)責(zé)所屬責(zé)任區(qū)的聯(lián)絡(luò)和勞動保障監(jiān)察工作。
2．各鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊以社區(qū)（村）為單位，劃分若干監(jiān)察責(zé)任區(qū)，并對中隊監(jiān)察員進(jìn)行分組，每個責(zé)任區(qū)落實一組監(jiān)察員，負(fù)責(zé)所屬責(zé)任區(qū)的勞動保障監(jiān)察工作。
3．勞動保障協(xié)理員負(fù)責(zé)所在社區(qū)（村）轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)督工作。
（三）加強對企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)察監(jiān)督
1．勞動保障協(xié)理員對責(zé)任區(qū)內(nèi)企業(yè)的主要監(jiān)督內(nèi)容：企業(yè)與勞動者訂立勞動合同的情況；企業(yè)遵守《禁止使用童工規(guī)定》的情況；企業(yè)遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、支付勞動者工資和加班報酬的情況。
2．勞動保障協(xié)理員通過監(jiān)督檢查，采集和整理企業(yè)勞動保障方面的基本信息，建立勞動保障企業(yè)信息檔案，做到“一村（居）一冊、一戶一表”，實施動態(tài)監(jiān)控，及時將企業(yè)基本情況和變化情況上報鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊；發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反勞動保障法律法規(guī)行為，以及群眾反映企業(yè)有違法違規(guī)行為，經(jīng)教育宣傳、告知未改正的，應(yīng)及時上報勞動保障監(jiān)察中隊。
3．勞動保障協(xié)理員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，聘請為勞動保障法律監(jiān)督員，持證依法實施監(jiān)督。
4．鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊各監(jiān)察員根據(jù)責(zé)任區(qū)域劃分，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)處理責(zé)任區(qū)內(nèi)企業(yè)違法行為的舉報投訴，以及因勞資糾紛引發(fā)的突發(fā)事件。同時加強與責(zé)任區(qū)內(nèi)勞動保障協(xié)理員的聯(lián)系，指導(dǎo)協(xié)理員開展工作，及時匯總協(xié)理員上報的企業(yè)情況。
5．市勞動保障監(jiān)察大隊各監(jiān)察員根據(jù)責(zé)任區(qū)域劃分，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊處理責(zé)任區(qū)內(nèi)企業(yè)違法行為的舉報投訴，以及因勞資糾紛引發(fā)的突發(fā)事件。
二、勞動保障監(jiān)察分級分類管理制度
（一）分級分類管理的范圍
我市轄區(qū)內(nèi)所有服裝箱包企業(yè)。
（二）分級標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況，由高到低定為a、b、c、d四個等級，定級標(biāo)準(zhǔn)分別為：
1．a(chǎn)級企業(yè)：未發(fā)現(xiàn)違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
2．b級企業(yè)：存在顯著輕微違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，且企業(yè)已主動糾正，未造成實際危害后果，依法未發(fā)出限期改正指令書、未給予行政處理和行政處罰，能夠積極配合勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。
3．c級企業(yè)：存在違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，但情節(jié)較輕，且企業(yè)已主動糾正或根據(jù)指令糾正，未造成嚴(yán)重后果，依法未給予行政處理和行政處罰，能夠積極配合勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。
4．d級企業(yè)：發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，評定為d級企業(yè)：
（1）不按月結(jié)算職工工資、預(yù)發(fā)生活費的，不按月足額發(fā)放職工工資、拖欠克扣工資的，每月發(fā)放職工工資標(biāo)準(zhǔn)低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不按時發(fā)放職工工資的；
（2）使用（介紹）童工或強迫勞動的；
（3）因違法行為導(dǎo)致集體上訪、罷工等突發(fā)性事件或其他嚴(yán)重后果，以及引發(fā)集體勞動爭議的；
（4）無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（5）不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，經(jīng)勞動保障行政部門責(zé)令改正仍拒不改正的；
（6）租賃企業(yè)不按規(guī)定繳納欠薪保證金的；
（7）受到行政處理或處罰的。
（三）定級程序
勞動保障監(jiān)察等級由各鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊根據(jù)日常檢查和專項檢查情況，以及勞資糾紛發(fā)生情況等，于每年4月底前提出所轄服裝箱包企業(yè)定級意見，報市勞動保障監(jiān)察大隊備案。
企業(yè)監(jiān)察等級實行跟蹤評價、動態(tài)管理。凡企業(yè)有應(yīng)當(dāng)降級的情形時，自事實確認(rèn)之日起降低其監(jiān)察等級；凡企業(yè)符合升級條件時，自次年起提升其監(jiān)察等級。
（四）分類管理辦法
1．a(chǎn)級企業(yè)，無舉報或投訴前提下，在一年內(nèi)免除日常巡查，專項執(zhí)法檢查以自查為主；優(yōu)先取得與勞動保障工作有關(guān)的評優(yōu)資格。
2．b級企業(yè)，正常開展監(jiān)督檢查，除舉報投訴外，鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊實地檢查每半年不少于一次。
3．c級企業(yè)，加強日常巡查，除舉報投訴外，鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊實地檢查每季度不少于一次。
4．d級企業(yè)，進(jìn)行重點監(jiān)察，鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊實地檢查每月不少于一次；列為隱患企業(yè)的，必須落實專人，實時監(jiān)控；對企業(yè)法定代表人或其他負(fù)責(zé)人進(jìn)行勞動保障法律法規(guī)和相關(guān)知識培訓(xùn)。
三、服裝箱包企業(yè)工資支付監(jiān)督制度
為切實解決我市服裝箱包企業(yè)拖欠職工工資問題，防止經(jīng)營業(yè)主欠薪逃逸引發(fā)群體性勞資糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，決定在全市服裝箱包企業(yè)中建立“企業(yè)工資支付監(jiān)督制度”，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、監(jiān)督制度的適用范圍和內(nèi)容
監(jiān)督制度適用我市轄區(qū)內(nèi)所有服裝、箱包企業(yè)。
主要監(jiān)督并防止以下四種工資支付方面存在的違法行為：
一是不按月結(jié)清工資、預(yù)發(fā)生活費的行為；
二是留存、克扣職工工資的行為；
三是工資發(fā)放低于我市最低標(biāo)準(zhǔn)的行為；
四是延期發(fā)放工資的行為。
二、監(jiān)督辦法和要求
（一）監(jiān)督辦法。
1．全市所有服裝、箱包企業(yè)工資實行打卡發(fā)放。
2．企業(yè)按月上報工資支付表和工資發(fā)放銀行回單。工資支付表應(yīng)載明發(fā)放單位、發(fā)放時間、發(fā)放對象姓名、工作天數(shù)、加班加點時間、應(yīng)發(fā)減發(fā)的項目、金額等事項。
3．每月25日前，向鎮(zhèn)、街道勞動保障監(jiān)察中隊上報上一月度企業(yè)工資支付表以及銀行工資打卡清單。
4．建立全市服裝、箱包工資支付信息監(jiān)控系統(tǒng)，通過在線監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪行為。
（二）監(jiān)督要求。
按照屬地管理原則，市、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）分別對所轄服裝、箱包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)控。
1．市勞動保障局負(fù)責(zé)建設(shè)全市服裝、箱包企業(yè)工資支付監(jiān)控信息化系統(tǒng)，建立企業(yè)工資支付信用平臺；加大查處力度，對克扣、無故拖欠職工工資行為依法查處，在傳播媒體上予以公布。
2．鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資發(fā)放的監(jiān)管，負(fù)責(zé)企業(yè)工資發(fā)放信息收集，負(fù)責(zé)工資監(jiān)控數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)分析等。
3．各村居（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資發(fā)放信息的收集，按鎮(zhèn)（街道）要求，做好服裝、箱包企業(yè)工資發(fā)放日常監(jiān)管工作。
三、落實監(jiān)督制度的工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。服裝箱包企業(yè)是勞資糾紛發(fā)生的集中地，落實服裝箱包企業(yè)工資支付監(jiān)督制度是解決勞資糾紛和欠薪逃逸問題、維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益的有效手段。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要從樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識落實服裝箱包企業(yè)工資支付監(jiān)督制度的重要性、必要性和緊迫性，擺上議事日程，及時部署落實。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。勞動保障部門要加強對鎮(zhèn)、街道及勞動保障監(jiān)察中隊監(jiān)督工作的指導(dǎo)，全面掌握服裝箱包企業(yè)工資支付情況；加大勞動保障監(jiān)察力度，依法查處各類工資支付違法行為。各鎮(zhèn)、街道要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的服裝箱包企業(yè)工資支付監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)服裝箱包企業(yè)工資支付監(jiān)督制度的落實；要深入調(diào)查分析，制定具體工作計劃，組織好監(jiān)督制度的推行和落實；要指導(dǎo)勞動保障監(jiān)察中隊監(jiān)察員、村居（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員開展工作。
四、勞動用工備案制度
為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)招用工行為，全面掌握全市就業(yè)狀況，根據(jù)勞動保障部《關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕46號）要求，以及上級的統(tǒng)一部署，決定在本市全面實施勞動用工備案制度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
從今年開始，先行在我市所有企業(yè)實施用工備案制度；2008年起，在全市所有個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)組織，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等用人單位實施用工備案制度；建立以鎮(zhèn)（街道）為單位的所屬企業(yè)、單位勞動招用工信息數(shù)據(jù)庫，形成全市勞動用工數(shù)據(jù)庫；依托城鄉(xiāng)就業(yè)一體信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成全市企業(yè)勞動用工實時監(jiān)測、管理系統(tǒng)。
二、工作安排
（一）開展試點。選擇一至二個鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行勞動用工備案工作試點，總結(jié)試點工作經(jīng)驗做法。
（二）集中上報。8月開始在各鎮(zhèn)（街道）全面鋪開，8月底前完成所有企業(yè)用工備案。9月底前完成數(shù)據(jù)錄入，建成勞動招用工信息數(shù)據(jù)庫。
（三）正常運行。建成市、鎮(zhèn)（街道）兩級勞動用工數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)實時監(jiān)測、管理系統(tǒng)正常運行。
（四）網(wǎng)上申報。2008年12月底前實現(xiàn)所有企業(yè)、單位網(wǎng)上申報。
三、備案手續(xù)辦理
（一）集中上報備案。2007年8月，各用人單位填寫《平湖市用人單位從業(yè)人員名冊》（見附表），上報與之存在勞動關(guān)系的職工情況。名冊一式兩份，一份報所在地的鎮(zhèn)（街道）勞動保障機(jī)構(gòu)，一份留存。
（二）招退工登記備案。從2007年9月開始，用人單位新招用勞動者的，應(yīng)當(dāng)自確定錄用關(guān)系后15日內(nèi)簽訂勞動合同，并在簽訂勞動合同后15日內(nèi)辦理招用工備案；用人單位與職工續(xù)訂勞動合同的，在續(xù)訂勞動合同30日內(nèi)辦理招用工備案；用人單位與職工終止或解除勞動合同的，應(yīng)在終止或解除勞動合同后7日內(nèi)辦理退工登記。辦理招用工備案的，填報《平湖市用人單位從業(yè)人員名冊》；辦理退工登記的，填報《平湖市用人單位退工證明》；人員名冊和退工證明均一式兩份，一份報所在地的鎮(zhèn)（街道）勞動保障機(jī)構(gòu)，一份由用人單位留存。
（三）用人單位變更和注銷。用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后，應(yīng)在30日內(nèi)到所在地的鎮(zhèn)（街道）勞動保障機(jī)構(gòu)辦理勞動用工備案變更手續(xù)。用人單位注銷后，應(yīng)在7日內(nèi)辦理勞動用工備案注銷手續(xù)。
（四）其他事項。用人單位登記注冊地與實際經(jīng)營地不一致的，在實際經(jīng)營地的勞動保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動用工備案。鎮(zhèn)（街道）收到用人單位上報的人員名冊或退工證明后，要及時錄入勞動用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（五）原國有城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制企業(yè)的勞動用工備案工作由市企業(yè)工作管理辦公室負(fù)責(zé)。
四、工作要求
（一）充分認(rèn)識勞動用工備案制度的重要意義。建立勞動用工備案制度，是規(guī)范勞動用工秩序、全面實施勞動合同制度、維護(hù)勞動者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段，對促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、保持社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級、各部門要充分認(rèn)識建立勞動用工備案制度的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，切實推動這項制度的全面建立和實施。
（二）加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳勞動用工備案制度的重要性和必要性，不斷增強用人單位進(jìn)行勞動用工備案的主動性，對不按規(guī)定進(jìn)行勞動用工備案、侵害職工合法權(quán)益的事例要予以曝光。
(三)加強監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)主管部門要采取提前通告、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，督促用人單位及時進(jìn)行勞動用工備案。建立職工查詢舉報渠道，方便職工及時查詢用人單位是否進(jìn)行了勞動用工備案、備案的內(nèi)容是否真實。對不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實、不依法簽訂勞動合同的用人單位，責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，依法給予相應(yīng)處罰。
五、“兩牌一卡”制度
為了深入宣傳勞動保障法律法規(guī)政策，進(jìn)一步強化勞動保障法制意識，依法保護(hù)勞動關(guān)系主體雙方的合法權(quán)益，預(yù)防和減少勞資糾紛的發(fā)生，經(jīng)研究，決定在全市企業(yè)開展“兩牌一卡”（企業(yè)職工維權(quán)告知牌、企業(yè)職工工資公示牌、企業(yè)職工勞動保障維權(quán)聯(lián)系卡）制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 指導(dǎo)思想
圍繞“維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”這一主題，全面貫徹實施《中華人民共和國勞動法》和《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照嘉興市政府打造無欠薪城市的總體目標(biāo)，堅決打擊不依法簽訂勞動合同、惡意克扣或拖欠勞動者工資、非法使用童工等勞動保障違法行為，著力提高全市用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的自覺性，為建設(shè)和諧平湖奠定基礎(chǔ)。
二、 適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。
三、 適用方式
1、企業(yè)職工維權(quán)告知牌、企業(yè)職工工資公示牌、企業(yè)職工勞動保障維權(quán)聯(lián)系卡由市勞動和社會保障局統(tǒng)一編制，經(jīng)各鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊分發(fā)至轄區(qū)內(nèi)的各用人單位。
2、全市各用人單位必須在本單位顯要位址張貼企業(yè)職工維權(quán)告知牌、企業(yè)職工工資公示牌。
勞動保障監(jiān)察日常工作計劃 第9篇
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同志們：
為有效提高全鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)管工作水平，按照市統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天召開勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)格化“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作會議。市社會和勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)對這次會議高度重視，會議結(jié)束前市局領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話。下面，我就全鎮(zhèn)如何開展勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作先講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)意義
開展“兩網(wǎng)化”管理工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、關(guān)注民生的重要舉措，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓器”和“安全網(wǎng)”，也是解決勞動保障監(jiān)察工作中突出問題的有效手段。因此，實施“兩網(wǎng)化”管理工作，對于構(gòu)建“大勞動、大保障、大維權(quán)”工作格局，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。
1、實施“兩網(wǎng)化”管理，有利于實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。近幾年來，全鎮(zhèn)勞資糾紛案件頻頻發(fā)生，有些甚至演變成重大惡性事件，嚴(yán)重影響了社會的和諧穩(wěn)定。特別是一些用工松散、職工流動頻繁、法治觀念淡薄的小作坊、小加工點更易侵害職工合法權(quán)益。僅全鎮(zhèn)勞資糾紛案件就達(dá)300余起，其中立案達(dá)200余起。實施“兩網(wǎng)化”管理，一方面，企業(yè)管理信息可以實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；另一方面，按照“屬地管理”原則，將勞動保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分若干網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格配備監(jiān)察工作人員，明確網(wǎng)格化監(jiān)察工作職責(zé)和任務(wù)，可改變條線分割、工作合力不強的現(xiàn)狀。勞動監(jiān)察人員特別是社區(qū)協(xié)理員可以結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生、計生、綜合治理等方面工作，與相關(guān)人員共同深入用人單位巡查，抓法律法規(guī)宣傳、抓勞動者權(quán)益維護(hù)、抓企業(yè)服務(wù)管理、抓社會環(huán)境營造，現(xiàn)場辦案、現(xiàn)場宣傳、及時反饋，最大限度地節(jié)省人力、物力、財力。這樣，既可改變重復(fù)檢查的弊端，又能提高工作效率，通過全方位、全過程、全動態(tài)的監(jiān)督檢查，努力形成“一網(wǎng)到底、全面覆蓋”的工作格局。
2、實施“兩網(wǎng)化”管理，有利于實現(xiàn)對用人單位的實時監(jiān)控。在實施“兩網(wǎng)化”管理中，鎮(zhèn)將設(shè)立勞動保障監(jiān)察中隊，在社區(qū)建立勞動保障監(jiān)察協(xié)理員隊伍，以便及時掌握轄區(qū)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的基本情況，做到一線維權(quán)，現(xiàn)場處理群眾反映的勞動糾紛；一絲不茍，進(jìn)行更加深入細(xì)致的調(diào)查、記錄、調(diào)解，客觀分析；一抓到底，專人負(fù)責(zé)，有訴必接，有查必果。從細(xì)節(jié)分析、從點滴抓起，切實改變以往矛盾發(fā)生后才處理的被動執(zhí)法狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早消除，使勞動保障監(jiān)察工作更加人性化、快捷化。
3、實施“兩網(wǎng)化”管理，有利于促進(jìn)勞動保障整體工作水平的提高。實施“兩網(wǎng)化”管理，完善了勞動保障監(jiān)察協(xié)理員隊伍，彌補了勞動保障體系建設(shè)中缺少的重要一環(huán)，使勞動保障體系進(jìn)一步健全。在具體工作中，我們要著力做到“一個原則、四個堅持”，即堅持預(yù)防協(xié)調(diào)的工作原則，著力營造陽光透明的工作氛圍；堅持法制宣傳常抓不懈，堅持辦事流程預(yù)先公示，堅持弱勢群體鼎力扶助，堅持處理過程全程監(jiān)督，以公開、公平、公正的執(zhí)法過程促進(jìn)合法、有序的用工環(huán)境形成，推動“法治仙女”、“平安仙女”建設(shè)。
二、把握重點，穩(wěn)步推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)步伐
在全鎮(zhèn)實施勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，任務(wù)重、頭緒多，我們必須抓住重點、穩(wěn)步推進(jìn)。
1、明確時序，有序開展。按照省、市勞動保障部門的工作要求，8月15日之前要完成鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)等組織的勞動用工信息采集，信息匯總后還要進(jìn)行統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)上傳、定期更新、日常維護(hù)、動態(tài)監(jiān)控等，這些工作十分瑣碎，十分普通，卻十分重要，它是整個網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要支撐。在時間緊、任務(wù)重、矛盾多、壓力大的情況下，按照“先上路、后趕路”的原則，7月底，完成轄區(qū)內(nèi)所有領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照各類企業(yè)信息采集工作。信息采集的內(nèi)容，主要為用人單位名稱、地址、法人代表等基本情況及職工人數(shù)、勞動合同簽訂、社會保險繳納、工資支付等情況。8月初至8月15日前，要完成信息的匯總及數(shù)據(jù)上傳工作。所有參與信息采集的工作人員，要打破常規(guī)，加班加點，迎高溫、戰(zhàn)酷暑、全力以赴，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。
2、明確責(zé)任，齊抓共管。鎮(zhèn)勞動保障所、各社區(qū)要在市勞動保障監(jiān)察大隊的具體指導(dǎo)之下，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成全鎮(zhèn)的“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作。鎮(zhèn)勞動保障所負(fù)責(zé)牽頭，制定方案，劃片包干，責(zé)任到人，明確所有兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)理員的工作任務(wù)。對信息采集工作中阻撓或拒絕提供信息資料的單位要提請監(jiān)察大隊執(zhí)法；對城南、城北工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)企業(yè)集中的區(qū)域，鎮(zhèn)勞動保障所要抽調(diào)專門力量，逐戶上門采集信息。各社區(qū)要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)信息采集工作，社區(qū)主任是第一責(zé)任人，要組織社區(qū)其他工作人員共同參與這項工作，尤其在信息采集初始化階段，社區(qū)干部更要精心組織，親力親為，參與調(diào)查、收集，幫助整理、輸入，深入推動“兩網(wǎng)化”管理信息采集工作的開展。監(jiān)察協(xié)理員作為此項工作的具體責(zé)任人，一定要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì) ，加強責(zé)任心，保質(zhì)保量地完成信息采集工作，確保信息數(shù)據(jù)的完整性、真實性、實用性和準(zhǔn)確性。社區(qū)書記、相關(guān)工作人員要做好后勤保障，提供一切盡可能的便利條件。
3、明確目標(biāo)，加強監(jiān)管。鎮(zhèn)勞動保障所、各社區(qū)要利用“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作的契機(jī)實施對用人單位的實時監(jiān)管。在建立網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫和電子信息檔案后，全面建立用人單位守法誠信檔案，按照勞動用工信息化管理的要求，建立定期的信息采集、維護(hù)制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新和信息共享，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施勞動保障監(jiān)察動態(tài)、實時管理。發(fā)揮基層監(jiān)察工作人員情況熟、信息快的特點，充分掌握企業(yè)第一手用工資訊，便于事先預(yù)警、提前介入，鈍化矛盾、積極調(diào)處，實現(xiàn)對用人單位日常監(jiān)督、信息采集、宣傳指導(dǎo)、化解糾紛一體化管理模式，使勞動保障監(jiān)察逐步實現(xiàn)由被動反應(yīng)式監(jiān)察向主動預(yù)防式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
三、強化責(zé)任，努力提高勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)實效
勞動保障“兩網(wǎng)化”建設(shè)，事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定，事關(guān)社會和諧，各有關(guān)單位要本著全鎮(zhèn)一盤棋、上下一條心的思路，緊扣實施方案開展工作，強化責(zé)任意識、大局意識，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，不斷提升“兩網(wǎng)化”建設(shè)水平。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施。為扎實推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將明確分管書記親自主抓，鎮(zhèn)勞動保障所具體牽頭，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)交流和目標(biāo)考核。鎮(zhèn)勞動保障所要起到承上啟下的作用，向下要委派專人掛鉤相關(guān)社區(qū)，負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)信息化采集工作具體任務(wù)的落實，盡可能與社區(qū)協(xié)理員一道開展工作；向上要加強請示匯報，及時取得市社會勞動保障局和市社會勞動保障監(jiān)察大隊的支持；對信息采集中不支持、不配合的用人單位要配合大隊搞好執(zhí)法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒周邊地區(qū)“兩網(wǎng)化”管理工作好的經(jīng)驗和做法，不斷提高全鎮(zhèn)“兩網(wǎng)化”管理工作水平。要在統(tǒng)一制度和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，不斷建立健全各項日常管理制度，確保“兩網(wǎng)化”管理各項工作措施落實到位。
2、協(xié)調(diào)推進(jìn)，規(guī)范運行。鎮(zhèn)勞動保障所、各社區(qū)要在已建立勞動保障管理工作網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，按照市社會和勞動保障局工作要求，積極組織兼職監(jiān)察員和協(xié)理員參加監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證建立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效運行。各社區(qū)要根據(jù)各自行政區(qū)域劃分的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格，建立完善轄區(qū)內(nèi)所有用人單位的基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動用工情況電子檔案，力爭信息采集工作不留空隙和死角，確保每個用人單位都在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。鎮(zhèn)勞動保障所和各社區(qū)對內(nèi)要加強溝通聯(lián)動、扎口管理，對外還要尋求企管、統(tǒng)計、工商等相關(guān)部門的支持，掌握用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”有序推進(jìn)。
勞動保障監(jiān)察日常工作計劃 第10篇
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以全縣就業(yè)和社會保障服務(wù)管理體系為依托。發(fā)揮監(jiān)察職能，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察管理體系。充實監(jiān)察隊伍，完善執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效果，實現(xiàn)對用人單位的動態(tài)管理和違法行為的主動預(yù)防，著力維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)為基礎(chǔ)劃分若干網(wǎng)格。全面掌握轄區(qū)內(nèi)各用人單位招用工、勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等信息，每個網(wǎng)格配備1名專職勞動監(jiān)察員和2名兼職勞動監(jiān)察協(xié)管員。建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)。同時，網(wǎng)格化監(jiān)察的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，匯集用人單位用工信息，建立用人單位用工信息數(shù)據(jù)庫，省市勞動保障信息系統(tǒng)中整合開發(fā)運用具有信息共享、數(shù)據(jù)比對、動態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計分析、預(yù)警預(yù)測等主要功能的勞動保障監(jiān)察管理平臺，實現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進(jìn)一步提高勞動保障執(zhí)法效能。
三、工作內(nèi)容
1建立網(wǎng)格。實行網(wǎng)格區(qū)域管理?？h建立一級網(wǎng)格。2個社區(qū)建立三級網(wǎng)格，全縣共建立18個網(wǎng)格。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立二級網(wǎng)格。將全縣所有用人單位納入網(wǎng)格監(jiān)管范圍。
2落實人員。二級、三級網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障工作所（站）為依托。同時配備2名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。每個網(wǎng)格配備1名專職勞動保障監(jiān)察人員。
3建立勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。建立健全網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位勞動用工電子信息檔案。逐步形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察機(jī)制。配備網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備。形成“一戶一檔”用人單位網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)。此基礎(chǔ)上。
四、工作步驟
1準(zhǔn)備階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想。制定“兩網(wǎng)化”工作實施方案。做好全縣“兩網(wǎng)化”實施方案上報批準(zhǔn)和“兩網(wǎng)化”啟動前的宣傳動員工作。明確任務(wù)。
2實施階段。制定示意圖上報審批；申報設(shè)立16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個社區(qū)18名專職勞動監(jiān)察的編制。實施崗前培訓(xùn)；配備網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備，將全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個社區(qū)劃分、確立成網(wǎng)格。選配勞動監(jiān)察協(xié)管員。建立數(shù)據(jù)庫；以網(wǎng)格為單位開展全面的調(diào)查摸底，建立勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫，對用人單位實施動態(tài)監(jiān)督管理。
3總結(jié)驗收階段。對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個社區(qū)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗收。迎接市上檢查驗收。查漏補缺。
五、工作要求
1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組長由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人勞局，縣政府成立勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由縣監(jiān)察、人勞、財政、民政、公安、工商等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任。由縣人勞局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣“兩網(wǎng)化”建設(shè)的實施工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
