環(huán)保局執(zhí)法工作計劃 第1篇
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一、工程概況
市大道全長公里,起點(diǎn)高速口,經(jīng)道、路、道、路、路、止點(diǎn)國道界,呈s型。在路設(shè)置景觀廣場雕塑、在國道與交界處建設(shè)廣場;市區(qū)路同步進(jìn)行街道景觀提升改造。
二、主要任務(wù)
大道街道景觀提升改造內(nèi)容包括:城區(qū)界至高速路口兩側(cè)各米的綠化景觀帶建設(shè);環(huán)至城區(qū)界道路兩側(cè)各米綠化建設(shè)。道、路、路、路實(shí)施以道路改造、穿衣戴帽、園林綠化、立面整修、夜景亮化、牌匾整治、架空線纜入地等為主要內(nèi)容的綜合整治提升,將大道沿線建設(shè)成為設(shè)施功能完備,體現(xiàn)現(xiàn)代人與自然和諧,兼開放性、觀賞性、休閑性于一身的城市道路景觀帶。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
為加大對大道景觀綜合整治工程的指揮和協(xié)調(diào)力度,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn),特成立大道景觀綜合整治工程指揮部,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)各項(xiàng)工作進(jìn)度,抓難點(diǎn)、解難題、促突破,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),指揮長由市政府副市長擔(dān)任,常務(wù)副指揮長由市建設(shè)局局長擔(dān)任,副指揮長由市委宣傳部常務(wù)副部長、市政府副秘書長、市政府辦公室副調(diào)研員、區(qū)區(qū)長、區(qū)代區(qū)長、開發(fā)區(qū)管委會副主任、市規(guī)劃局局長、市綜合執(zhí)法局局長,市房管局局長、市交通局局長、市林業(yè)局局長、市財政局副局長、市監(jiān)察局副局長、市國土局副局長擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室。成員單位包括:區(qū)政府、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市財政局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國土資源局、市綜合執(zhí)法局、市交通局、市林業(yè)局、市房管局、市監(jiān)察局、市審計局、市檢察院、市民政局、市局、市拆遷辦、市城改辦。
大道街道景觀提升改造擬分為道(高速口至城區(qū)界、城區(qū)界至環(huán)、環(huán)至路)、道、路、路、國道、路個區(qū)段和個重要節(jié)點(diǎn)分段實(shí)施。
(一)個區(qū)段及個重要節(jié)點(diǎn)分指揮部由相關(guān)責(zé)任單位組織成立,區(qū)段、節(jié)點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工如下:
——個街道區(qū)段:
1、道(高速口至城區(qū)界),全長公里。兩側(cè)各米的綠化景觀帶建設(shè);沿線單位外立面裝飾裝修。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、區(qū)政府、區(qū)政府、市交通局、市林業(yè)局
2、道(城區(qū)界—西環(huán)段),全長公里。兩側(cè)各米綠化建設(shè),主路兩側(cè)慢車道鋪設(shè)。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市園林局
3、道(西外環(huán)—路),全長公里。
責(zé)任單位:市國土局、區(qū)政府、區(qū)政府
4、道(路—路),全長公里。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房管局、市執(zhí)法局
5、路(道—路),全長公里。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市建設(shè)局、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市執(zhí)法局、市房管局
6、路(路—國道),全長公里。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、區(qū)政府
7、國道(路—界),全長公里,在國道與界處建設(shè)廣場。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)管委會
8、路(道—環(huán)),全長公里。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市建設(shè)局、區(qū)政府、市執(zhí)法局、市房管局
——個重要節(jié)點(diǎn):
1、炊莊拆遷改造。
責(zé)任單位:區(qū)政府
2、火葬場搬遷。
責(zé)任單位:區(qū)政府
3、路廣場雕塑建設(shè)。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、區(qū)政府
(二)工程指揮部下設(shè)規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)監(jiān)理、工程施工、交通及專業(yè)管線、綜合督導(dǎo)、資金調(diào)度個專業(yè)工作組,主要工作任務(wù)是:
1、規(guī)劃設(shè)計組
負(fù)責(zé)明確各區(qū)段工程規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容;做好大道景觀綜合整治規(guī)劃方案的設(shè)計、評審和技術(shù)把關(guān),公示規(guī)劃方案并征求社會各界意見,修改完善;負(fù)責(zé)提供總體效果圖和規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn);負(fù)責(zé)對大道兩側(cè)既有建筑及道路交通、綠化亮化、景觀節(jié)點(diǎn)等施工圖的審定把關(guān)。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)管委會、沿街各產(chǎn)權(quán)單位
責(zé)任人:
完成時限:月日
2、招標(biāo)監(jiān)理組
負(fù)責(zé)按照工程進(jìn)度要求,對符合招投標(biāo)條件的,加快履行工程招投標(biāo)程序,確保施工隊(duì)伍及時進(jìn)場施工;負(fù)責(zé)對工程實(shí)行全過程跟蹤質(zhì)檢和監(jiān)理;涉及既有建筑招投標(biāo)的要本著特事特辦的原則,由各責(zé)任單位按規(guī)范程序加緊報批。
責(zé)任單位:市建設(shè)局
責(zé)任人:
完成時限:月日
3、工程施工組
負(fù)責(zé)按照施工圖設(shè)計要求,完成街道整修、人行道鋪裝、道路交叉口渠化、排水管網(wǎng)、園林綠化、公交設(shè)施建筑物外立面改造等項(xiàng)工程施工。
①道路施工:按規(guī)劃設(shè)計方案要求,做好道路整修、人行道鋪裝、交叉口渠化、亮化、排水等設(shè)施的更新改造。
責(zé)任單位:市建設(shè)局、市交通局、開發(fā)區(qū)管委會
責(zé)任人:
完成時限:月日
②園林綠化:按照規(guī)劃設(shè)計方案要求,做好道路綠地、街心游園、景觀節(jié)點(diǎn)、交叉口綠化景觀的施工圖設(shè)計和施工。
責(zé)任單位:市林業(yè)局、市園林局、開發(fā)區(qū)管委會
責(zé)任人:
完成時限:月日
③環(huán)衛(wèi)、公交設(shè)施:按照規(guī)劃設(shè)計方案要求,更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共汽車站亭、站牌等。
責(zé)任單位:市建設(shè)局
責(zé)任人:
完成時限:月日
④既有建筑整治:按照施工圖設(shè)計要求。沿街各產(chǎn)權(quán)單位高標(biāo)準(zhǔn)對大道沿街兩側(cè)既有建筑物外立面及周邊進(jìn)行美化包裝,亮化、綠化等配套設(shè)施實(shí)施整體提升改造。涉及住宅小區(qū)的由房管局負(fù)責(zé)督導(dǎo)實(shí)施;涉及沿街商鋪的由執(zhí)法局負(fù)責(zé)督導(dǎo)實(shí)施;其他建筑由建設(shè)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)實(shí)施。
責(zé)任單位:市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房管局,市綜合執(zhí)法局、區(qū)政府、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、沿街各責(zé)任單位
責(zé)任人:
完成時限:月日
⑤廣告牌匾規(guī)范整治。按照規(guī)劃設(shè)計方案要求,清除大道沿線既有建筑物影響市容觀瞻的廣告牌匾;對沿街門店設(shè)置的廣告牌匾進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)提升整治。
責(zé)任單位:市綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃局
責(zé)任人:
完成時限:月日
4、交通及專業(yè)管線組
負(fù)責(zé)按照規(guī)劃設(shè)計方案要求,對道路標(biāo)線、交通標(biāo)志、信號指示、電子監(jiān)控等交通設(shè)施進(jìn)行更新改造;負(fù)責(zé)對沿線路名標(biāo)志、報刊亭、郵政信箱等公用設(shè)施更新改造;負(fù)責(zé)按照規(guī)劃設(shè)計要求和規(guī)劃路由,凡涉及電力、通訊、交通、有線電視等所有架空線路要全部切改入地;施工建設(shè)由各運(yùn)營單位自行組織。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局、市民政局、市郵政局、市供電公司、市交警支隊(duì)、公司( 公司)
責(zé)任人:
完成時限:月日
5、綜合督導(dǎo)組
負(fù)責(zé)按照規(guī)劃設(shè)計方案要求和工程進(jìn)度,對沿街各責(zé)任單位的庭院綠化、既有建筑物外觀改造和景觀環(huán)境整治等進(jìn)行督導(dǎo)和檢查;負(fù)責(zé)及時下達(dá)督辦通知書,督促限期、按規(guī)劃要求整改到位。
責(zé)任單位:市指揮部辦公室
責(zé)任人:
6、資金調(diào)度組
負(fù)責(zé)調(diào)度、安排道路整修、人行道鋪裝、道路交叉口渠化、園林綠化、排水管網(wǎng)、亮化等項(xiàng)公共設(shè)施的建設(shè)資金、根據(jù)工程進(jìn)度,市財政評審中心對工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行評審,及時撥付工程款,確保工程按時完成。
責(zé)任單位:市財政局
責(zé)任人:
四、實(shí)施步驟
大道景觀綜合整治工程,時間緊,任務(wù)重,標(biāo)準(zhǔn)高,涉及戰(zhàn)線之長、專業(yè)部門之多,任務(wù)之綜錯復(fù)雜前所未有,是落實(shí)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣關(guān)鍵之年會戰(zhàn)性的重要任務(wù),各責(zé)任部門要本著“邊設(shè)計,邊施工,先地下,后地上”的原則,在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,交叉作業(yè),強(qiáng)力推進(jìn),在月日前全面完成大道景觀綜合整治任務(wù)。具體分為三個階段進(jìn)行。
1、準(zhǔn)備階段(月日至月日)。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)完成規(guī)劃設(shè)計方案的設(shè)計、評審、公示和修訂完善。各責(zé)任單位依據(jù)《大道景觀綜合整治實(shí)施方案》,統(tǒng)一思想,形成合力,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,強(qiáng)力攻堅(jiān),確保各項(xiàng)工作部署到位,按既定時間完成。
2、實(shí)施階段(月日至月日)。各責(zé)任單位按照《大道景觀綜合整治規(guī)劃設(shè)計方案》的要求,抓緊組織道路設(shè)施、建筑外觀改造、園林綠化、燈光亮化等施工圖設(shè)計,對具備招投標(biāo)條件的,市建設(shè)局會同各責(zé)任單位及時履行程序,確定施工隊(duì)伍,加緊進(jìn)場施工;要求在之前,大道沿線電力、通訊、交通、有線電視等所有架空線路要全部切改入地,專業(yè)綠化、燈光亮化、便道鋪裝、交叉口渠化、道路硬化、公交、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)等地面以下任務(wù)要完成過半。之前,包括大道沿線建筑物外立面改造,社會亮化、綠化在內(nèi)的所有提升改造任務(wù)全部完成。
3、收尾、驗(yàn)收階段(月日至月日)。由市規(guī)劃局牽頭,按照工程進(jìn)度,及時組織市建設(shè)、綜合執(zhí)法、房管、園林、環(huán)衛(wèi)、市政、交警等部門,對大道景觀綜合整治工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。期間,對未按要求完成的或整治標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的,由綜合督導(dǎo)組及時下達(dá)整改通知書,限期整改,確保按時限、按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。大道環(huán)境景觀提升改造工程是落實(shí)省委、省政府提出的“每年一大步,三年大變樣”目標(biāo)的攻堅(jiān)任務(wù),是展示“河北窗口”形象的重要工程,各責(zé)任單位必須講政治、顧大局,統(tǒng)一思想、形成合力,全力以赴,如期高效優(yōu)質(zhì)地完成工程建設(shè),努力打造精品示范工程,實(shí)現(xiàn)城市面貌大變樣,城市品味大提升。
環(huán)保局執(zhí)法工作計劃 第2篇
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市城管局的基本職責(zé)是負(fù)責(zé)城市管理及其城市管理行政執(zhí)法工作。其主要職責(zé)是市容環(huán)衛(wèi)和規(guī)劃管理。
環(huán)境衛(wèi)生管理主要是負(fù)責(zé)城區(qū)24條主次干道、113條小巷共計140萬平方米城市道路的清掃保潔;負(fù)責(zé)城區(qū)所有生活垃圾清運(yùn)和處置,日清運(yùn)處置垃圾150噸;負(fù)責(zé)16座公廁管理。
城市市容管理和行政執(zhí)法的范圍是我市的建城區(qū):東至朱灣轉(zhuǎn)盤、西至子龍轉(zhuǎn)盤、北至火車站廣場、南至環(huán)城南路。規(guī)劃執(zhí)法為城市規(guī)劃區(qū)(含三園兩景一中心,共計55平方公里)。
一、2011年主要工作
2011年,市城管局以省級文明城市和“楚天杯”創(chuàng)建為契機(jī),以全省、市城市管理檢查評比為動力,緊緊圍繞“暢通、靚麗、文明、和諧”的城管工作目標(biāo),在治理沿街為市、廣告雜亂、道路擁堵、垃圾圍城四方面下功夫、做文章,市容市貌特別是環(huán)境衛(wèi)生管理始終保持在一個較高水平,為順利通過省級文明城市及省楚天杯的檢查驗(yàn)收做出了積極貢獻(xiàn)。被評為“市城市管理先進(jìn)單位”、“市文明單位”。
(一)圍繞文明城市創(chuàng)建和城管工作檢查評比,城市管理水平進(jìn)一步提高
2011年是省級文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收的關(guān)鍵年,也是省“楚天杯”的考核評比年,再加上省住建廳、市城管局首次對各縣市(區(qū))城管工作進(jìn)行了全面的檢查,作為城市管理工作的主要職能部門,我局堅(jiān)持疏堵結(jié)合,罰教并舉,不斷提高城市常規(guī)管理水平。一是進(jìn)一步完善和規(guī)范“安家工程”。在強(qiáng)化分類疏導(dǎo)的同時,重點(diǎn)加強(qiáng)主干道兩側(cè)的市容管理,盡最大可能地實(shí)現(xiàn)市容和繁榮,便民和利民的有機(jī)結(jié)合,共立案查處市容違法案件629件。二是整治規(guī)范戶外廣告。嚴(yán)把審批許可關(guān),破損和不符合要求的戶外廣告62處。三是大力整治城區(qū)人行道交通停車秩序。我們一方面劃定停車位862個,動員臨街單位有院落的打開院落供車輛停放,共落實(shí)停車位3000余個。另一方面我們對違章停靠的車輛實(shí)行“城管+交警”的執(zhí)法模式,采取嚴(yán)管重罰的形式,全年共查處各類違章車輛3800余起。四是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理。一方面是實(shí)行全方位巡查,包村包片實(shí)行網(wǎng)格化管理,不間斷巡查,從源頭上控制違法建設(shè)。另一方面實(shí)行部門聯(lián)動,加大拆違力度。2011年城區(qū)范圍內(nèi)全年規(guī)劃共立案262件,178處,拆違面積11000平方米,以高壓態(tài)勢遏制違法建設(shè)的反彈。
(二)圍繞提高整體環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
我們始終將環(huán)衛(wèi)工作放在城管工作的重要位置,堅(jiān)持全天候清掃,全天候保潔。一是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。新投放集并箱95個、果皮箱20個,修建集并屋8個,垃圾屋3座,對城區(qū)16座公廁進(jìn)行了維修、改建。二是爭取國家項(xiàng)目資金500萬元,啟動在城區(qū)新建5個垃圾壓縮站的工作。三是以市場化運(yùn)作為抓手,全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化率。將關(guān)陵路、壩陵片區(qū)繼續(xù)推向市場化作業(yè),市場化率達(dá)40%。四是加強(qiáng)沙老堡垃圾處理場的運(yùn)行管理,實(shí)行無害化處理城市生活垃圾5.4萬噸,處理率達(dá)到95%。五是做好城市生活垃圾處置費(fèi)隨水費(fèi)代繳工作。
(三)圍繞創(chuàng)先爭優(yōu),隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
在執(zhí)法水平上。我們一是從執(zhí)法的行為上予以規(guī)范。主動改進(jìn)工作方法,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事,又文明執(zhí)法不惹事;二是從執(zhí)法的程序上予以規(guī)范;三是從執(zhí)法言行上予以規(guī)范。通過一系列的措施使執(zhí)法人員的言行在執(zhí)法中逐步文明、規(guī)范。
在隊(duì)伍建設(shè)上。緊緊圍繞“樹典型、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵”的目標(biāo),開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、文明執(zhí)法教育活動,大力宣揚(yáng)先進(jìn)事跡,樹立城管執(zhí)法正面形象;實(shí)行半軍事化管理,堅(jiān)持每個星期一下午集中學(xué)習(xí),每天上午7:50、下午2:30兩次點(diǎn)名,并作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持。開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)競賽活動,提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)圍繞市委、市政府的中心工作,交辦的其他工作任務(wù)圓滿完成。
一是全年共完成上級交辦階段性工作30多次,其中金龍油脂破產(chǎn)維穩(wěn),關(guān)公文化園征地,環(huán)南路維修期間交通疏導(dǎo),盛泰華庭征地,玉陽中學(xué)對面征地,史丹利項(xiàng)目征地等都達(dá)到較好效果。二是我們?nèi)晖瓿闪?50余次市容秩序整治工作,以好的市容秩序保證各項(xiàng)工作檢查、各級領(lǐng)導(dǎo)視察以及各種會議召開。其中省級文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收,“楚天杯”創(chuàng)建,市城市管理工作現(xiàn)場會,市城市管理工作大檢查等大型工作效果明顯。
二、二0一二年工作打算
2012年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,城管部門將按照市委、市政府提出的建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的要求,開拓創(chuàng)新,認(rèn)真履職,在更廣的領(lǐng)域,更高的層面樹立更高的追求,承接更大的擔(dān)當(dāng)。
(一)結(jié)合長坂路亮化、美化工程,著力打造“城市管理精品示范路”。以長坂路為試點(diǎn),在市容管理方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,從車輛停靠、廣告設(shè)置、環(huán)衛(wèi)保潔、出店經(jīng)營等方面制定整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn),集中精力將其打造成城市管理精品示范路。
(二)優(yōu)化城市管理機(jī)制,創(chuàng)新城市管理工作模式。一是充分發(fā)揮城管委在城市管理中的組織、協(xié)調(diào)、指揮作用,形成齊抓共管、相互配合的大城管工作格局。二是按上級逐步實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的要求,制定出數(shù)字化城管建設(shè)方案并通過相關(guān)部門評審。三是建立競爭機(jī)制,擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)范圍。2012年增加的清掃保潔面積都采取市場化作業(yè),逐步使市場化作業(yè)面積達(dá)50%以上。
(三)以省、市對城市管理工作大檢查為契機(jī),強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)管理。根據(jù)省住建廳和市城管局工作部署,今年將對各縣市區(qū)進(jìn)行幾次較大規(guī)模的城市管理工作檢查,并將檢查結(jié)果納入對縣市黨政效能目標(biāo)考核范疇。我局將以此為契機(jī)認(rèn)真制定市容內(nèi)部管理工作方案,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化獎懲考核,實(shí)現(xiàn)城市管理綜合考核排名在市“保三爭二”的目標(biāo)。
(四)以規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn),全面加強(qiáng)個人違章建房的控管。2012年,規(guī)劃管理的任務(wù)更大,規(guī)劃限建的壓力也更大,我們將進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃管理工作方案,實(shí)行隊(duì)員包村駐點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量,確保城區(qū)規(guī)劃限建工作和其它執(zhí)法工作落到實(shí)處。一是全力推進(jìn)違法建設(shè)集中整治工作,全年集中拆違不少于8次,全年拆除面積不少于8000平米;二是加大執(zhí)法巡查力度,從源頭上控制違法建設(shè);三是嚴(yán)查、舉報案件,借助社會力量抓建房管理;四是進(jìn)一步完善和落實(shí)規(guī)劃信息員制度,發(fā)揮基層組織管理作用,落實(shí)屬地管理原則;五是加大對基層規(guī)劃管理考核力度,將規(guī)劃工作納入經(jīng)濟(jì)和效能考核中來,形成齊抓共管局面。
(五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備投入,確保裝備設(shè)施上水平。
2012年利用國家投資500萬元資金興建5座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。啟動垃圾場二區(qū)使用,力爭生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械設(shè)備,機(jī)掃率達(dá)到50%。積極爭取國債項(xiàng)目資金,將市生活垃圾滲濾液處理項(xiàng)目立項(xiàng)審批。
三、提請領(lǐng)導(dǎo)決策的問題
(一)關(guān)于城市配套費(fèi)的問題。
建議市委、市政府在2012年對城管部門安排城市配套費(fèi)559.44萬元。今年比去年增加城配費(fèi)二百七十多萬元,主要是購置費(fèi)及增加清掃保潔面積費(fèi)用。其中環(huán)衛(wèi)處購置一臺高壓洗掃車78萬元,運(yùn)輸車二臺20萬元,建流動、固定公廁50萬元;執(zhí)法大隊(duì)購置拖、吊、劃線車55萬元;移交及新增清掃保潔面積費(fèi)用測算共計75萬元。(明細(xì)附后)
(二)關(guān)于執(zhí)法人員待遇的問題。
2010年9月,省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作意見》要求各地按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作意見的通知》的規(guī)定,加強(qiáng)對城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),規(guī)范城管執(zhí)法人員的管理。各地人力資源和社會保障部門應(yīng)按照規(guī)定明確城管執(zhí)法人員的身份,指導(dǎo)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好人事管理工作。
建議:在城管執(zhí)法人員未納入?yún)⒐芾碇埃凑諈⒐芾淼臉?biāo)準(zhǔn)保障執(zhí)法人員的待遇。
(三)關(guān)于增加公益性崗位協(xié)管員的問題。
由于城區(qū)管理范圍的擴(kuò)大,管理難度增加,我們建議2012年增加城市管理協(xié)管員30名,主要協(xié)助城區(qū)規(guī)劃管理和市容管理。
(四)關(guān)于解決執(zhí)法大隊(duì)辦公場所的問題。
現(xiàn)在我局執(zhí)法大隊(duì)和局機(jī)關(guān)共用一棟辦公大樓,一、二層是大隊(duì)辦公場所,三、四層局機(jī)關(guān)辦公場所,隨著大隊(duì)執(zhí)法人員的不斷增加,一個辦公室有十幾個執(zhí)法隊(duì)員已相當(dāng)擁擠,辦公室已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足辦公的需要。執(zhí)法大隊(duì)及局機(jī)關(guān)只有500平米左右的庭院面積,已經(jīng)不能適應(yīng)車輛停放和執(zhí)法隊(duì)員點(diǎn)名的需要。
建議在2012年請市委、市政府考慮在“三館一中心”及維穩(wěn)中心落成后,執(zhí)法大隊(duì)遷入原科協(xié)或辦辦公場所內(nèi)辦公。
(五)關(guān)于落實(shí)規(guī)劃管理考核辦法的問題。
2011年市政府出臺了禁止城區(qū)農(nóng)居民建房文件,違建案件增多,迫切需要基層組織落實(shí)屬地管理責(zé)任,形成齊抓共管的局面。
按照當(dāng)文件要求,建議:一是每年效能辦拿出3分將規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)查處工作納入機(jī)關(guān)效能考核范疇;二是對因工作失職,出現(xiàn)違法建設(shè)并進(jìn)行的,由責(zé)任單位或所在辦事處承擔(dān)30元/平方米的拆除費(fèi)用。由政府綜合科考核。
環(huán)保局執(zhí)法工作計劃 第3篇
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在市環(huán)保局黨組和機(jī)關(guān)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,##分局始終與局黨組保持高度一致的政治方向,牢固樹立大局意識,不折不扣的落實(shí)和完成市環(huán)保局、區(qū)委、區(qū)政府和管委會的決議、要求,沒有出現(xiàn)延誤、不作為現(xiàn)象。分局一班人緊緊圍繞芳烴基地建設(shè)、新開河綜合治理和污水處理廠建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,切實(shí)削減主要污染物排放總量,深入開展區(qū)域流域環(huán)境整治,縝密落實(shí)市局年度工作計劃和《20__年度##區(qū)環(huán)境保護(hù)工作計劃》,扎實(shí)推進(jìn)##區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施的地表水、大氣、減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治四大實(shí)施方案,自覺履行市環(huán)保局黨組年初對##分局提出的“務(wù)實(shí)、開拓、創(chuàng)新、前瞻”八字要求,進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平,為##區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。下面我代表##分局領(lǐng)導(dǎo)班子做述職述廉報告。
一、堅(jiān)持科學(xué)決策,促進(jìn)依法行政
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施的《##市##區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》等4個整治計劃要求,做到環(huán)境管理有依據(jù)、有組織、有目標(biāo)、有完成時限。要求22家規(guī)模以上企業(yè)及8家燃煤大戶淘汰落后燃燒工藝,使用低硫煤和清潔能源,耗煤情況實(shí)施月報制度,確保20__年燃煤使用量不高于20__年耗煤量,取締11家1噸以下燃煤鍋爐,強(qiáng)制推廣使用清潔能源。對新開河、前進(jìn)河、石場峪河實(shí)行“河長”制。新開河實(shí)施污水干管截流,截至目前已完成5720延長米,占計劃的53.3%。切實(shí)開展農(nóng)村環(huán)保工作,積極爭取外資,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,認(rèn)真組織實(shí)施《##市##區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》,環(huán)?!懊裆こ獭比〉脤?shí)效。
二是積極爭取政策資金支持,改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。1、省環(huán)保廳投資3200萬元建設(shè)污水處理廠,6月30日試水調(diào)試,使工程減排落到實(shí)處,對完成減排任務(wù)起著重要作用。2、20__年中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金90萬元和省環(huán)保專項(xiàng)資金200萬元用于前進(jìn)村環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)支持河道清淤護(hù)砌綠化工程、生活污水、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程、畜禽養(yǎng)殖糞便堆肥三大治理工程。前進(jìn)村已被列為第二批“環(huán)保攻堅(jiān)惠民”試點(diǎn)村,將繼續(xù)開展下一步治理工作。3、市環(huán)保局投入350萬元對新開河污染進(jìn)行清淤等徹底整治。4、積極協(xié)調(diào)可口可樂公司、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)等部門出資為村民建設(shè)深井并提供技術(shù)支持解決村民吃難水問題,計劃一期投入25萬元,目前資金已經(jīng)到位20萬元,深井已經(jīng)開工建設(shè),新井建成后將改變以往的用水機(jī)制。此項(xiàng)目預(yù)計7月末竣工并接受項(xiàng)目相關(guān)方的驗(yàn)收。5、組織南八里村申報市級環(huán)保資金,啟動生態(tài)村建設(shè)。對生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞便污染進(jìn)行環(huán)境綜合整。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中,充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督、工程指導(dǎo)作用,會同區(qū)財政局按工程進(jìn)度撥付資金,確保資金全部用于環(huán)境整治。
三是加大對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為和企業(yè)違法排污行為等查處力度。對龍石風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的生活污染源、工業(yè)污染源依法進(jìn)行整治,確保景區(qū)環(huán)境質(zhì)量。轄區(qū)內(nèi)實(shí)施排污口規(guī)范化整治,目前已經(jīng)完成全區(qū)40家企業(yè)排污口整治。加大城區(qū)噪聲控制力度,加強(qiáng)建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控,避免夜間擾民,對居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè),及時查處整改,圓滿完成“兩考”禁噪任務(wù)。在執(zhí)法過程中,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法程序,樹立良好執(zhí)法形象,今年我局認(rèn)真開展法律“六進(jìn)”活動,并將作為全市法制試點(diǎn)區(qū)。截至目前分局立案處罰違法排污企業(yè)20家,累計處罰額度12.5萬元,案卷卷宗已經(jīng)市局法規(guī)科檢查驗(yàn)收。
二、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,定期召開支部和班子會議
一是定期召開支部會議研究解決重大事項(xiàng),認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨委各項(xiàng)要求,不走過場,事事落到實(shí)處;二是定期召開黨員大會,組織學(xué)習(xí)市局統(tǒng)一安排的政治學(xué)習(xí)計劃和分局業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,提高全局整體素質(zhì),做到又紅又專;三是每周充分征求各科長(
主任)、主管局長意見制定下周工作計劃,每月月末班子成員專題研究制定下月工作計劃。各負(fù)其責(zé),各司其職,自覺履行各自職責(zé),落實(shí)分局各項(xiàng)工作任務(wù)。三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,充分體現(xiàn)“9個并重”原則
分局網(wǎng)頁做到每日更新,得到市局黨組、區(qū)委區(qū)政府的好評;兩次修訂分局政務(wù)職責(zé)手冊,使分局內(nèi)每個同志做到職、責(zé)清晰;編制報送##區(qū)環(huán)保工作手冊、普查文件匯總、高新區(qū)33家污染企業(yè)基本情況匯編等,全面了解轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源分布;及時報送##區(qū)工作動態(tài),充分利用工作動態(tài),加大環(huán)境宣傳力度。
一是黨政工作并重。堅(jiān)持半年聘請社會知名人士做1次政治或?qū)W術(shù)報告,每月最后一周周末進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),由分局每個同志進(jìn)行輪流業(yè)務(wù)演講,有計劃的提高全員素質(zhì),帶好隊(duì)伍。上半年分局6名同志就自己分擔(dān)的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)演講,同時,聘請市人大沈建清副秘書長為全局干部職工做《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)》的專題報告。
二是城區(qū)和農(nóng)村環(huán)保工作并重。自加壓力,編制轄區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。我局從20__年初著手編制轄區(qū)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃,正式啟動農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程。歷時三個月完成飲用水水源地社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源分布狀況、生態(tài)及管理狀況調(diào)查等工作,編制完成農(nóng)村飲用水源地基礎(chǔ)情況調(diào)查評價報告。目前保護(hù)區(qū)已經(jīng)劃分和規(guī)劃已經(jīng)編制完畢,正在進(jìn)一步加工提高。此項(xiàng)目由##區(qū)政府責(zé)成曙光鎮(zhèn)財政列支2.5萬元。
三是預(yù)防與治理并重。加強(qiáng)日常監(jiān)管,將問題解決在萌芽之中,結(jié)合老城區(qū)改造和區(qū)委、區(qū)政府的整體發(fā)展思路,積極推進(jìn)搬遷、關(guān)停老城區(qū)內(nèi)和城區(qū)西部所有工業(yè)企業(yè)。
四是實(shí)干與宣傳并重。以政務(wù)公開為契機(jī),組織全局深入企業(yè)現(xiàn)場辦公,充分利用《工作動態(tài)》、分局網(wǎng)頁、6.5環(huán)境日等宣傳環(huán)境保護(hù)工作,提高市民環(huán)保意識。
五是主管與協(xié)管上級并重。除圓滿完成市局的各項(xiàng)任務(wù)外,同等對待區(qū)委、區(qū)政府、管委會交辦的各項(xiàng)工作,及時上報各類通知要求,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評。同時,加強(qiáng)同區(qū)政府各部門的聯(lián)系,如對重污染企業(yè)和環(huán)境隱患企業(yè)協(xié)商工商局不予年檢,安監(jiān)、消防等不予核發(fā)生產(chǎn)許可。
六是企業(yè)老板與上訪群眾并重。熱情接待上訪百姓,保護(hù)弱勢群體利益不受侵害。分局接待、投訴受理實(shí)行責(zé)任制,做到接待、投訴受理不缺位、不空崗,暢通渠道?!?2369”或4150140投訴電話工作時間內(nèi)有人接聽,分局門戶網(wǎng)設(shè)“公眾留言”欄目并專人定期回復(fù)群眾反映的環(huán)境問題,做到渠道暢通,有訪必接、接訪必辦,人不出門坐在家里就可以和環(huán)保部門反映溝通環(huán)境問題。
七是計劃與總結(jié)并重。我局認(rèn)真執(zhí)行周工作計劃制和月工作計劃制,月底由班子成員研究制定下月重點(diǎn)工作,每周五各部門匯報周計劃落實(shí)情況,各主管局長部署下周工作。分局辦公室每日更新網(wǎng)頁,每天9時前將當(dāng)天每個部門和每個人的任務(wù)、要求、完成時限等到分局網(wǎng)頁政務(wù)欄目,相關(guān)執(zhí)法人員按照要求開展工作。對重大活動利用工作動態(tài)、工作簡報、門戶網(wǎng)站進(jìn)行報道。
八是督辦與落實(shí)并重。開展政務(wù)登記督辦制度,對上級來文來電進(jìn)行登記督辦,對沒有按時限要求完成的政務(wù),由局辦公室提醒主管局長進(jìn)行督辦,并按月將落實(shí)情況在網(wǎng)站的分局政務(wù)欄上,分局內(nèi)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。
九是工作質(zhì)量與效能并重。不斷提高工作質(zhì)量和工作效能,強(qiáng)調(diào)全員素質(zhì)的改進(jìn)。
四、目標(biāo)任務(wù)完成情況
一是圍繞芳烴基地項(xiàng)目建設(shè),積極做好項(xiàng)目服務(wù)工作,做到項(xiàng)目建設(shè)前期介入、建設(shè)期現(xiàn)場監(jiān)管、建成后督促驗(yàn)收的全程環(huán)境管理。對已經(jīng)入駐基地的順泰公司、奧克集團(tuán)、科隆公司、興家公司、托盤廠、華興公司積極進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作,對歷年審批的建設(shè)項(xiàng)目限期驗(yàn)收。我局利用半年時間對轄區(qū)20__-20__年由原##區(qū)環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目和20__- 20__年第一季度市局審批的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況及“三同時”落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。本著“抓服務(wù)、促管理”的原則,在企業(yè)辦理環(huán)保審批手續(xù)中,加強(qiáng)引導(dǎo),熱情服務(wù),使企業(yè)少走彎路,贏得項(xiàng)目建設(shè)時間。對需要報上級環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,盡力做好匯報和溝通工作,協(xié)助辦理環(huán)保審批手續(xù),爭取縮短審批時間。
三是繼續(xù)加強(qiáng)對危險
化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)的監(jiān)管。組織轄區(qū)6家危險廢物處置企業(yè)開展年檢,協(xié)助企業(yè)完善各項(xiàng)環(huán)境管理制度,并督察認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。對20__年需要重新辦理變更危險廢物經(jīng)營許可證的4家企業(yè)重新進(jìn)行申報。并按照省固體廢物管理中心要求,對轄區(qū)所有年生產(chǎn)、處置、利用、貯存危險廢物在10公斤以上的企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行危險廢物申報登記。四是加大醫(yī)療廢物管理的巡查力度。為防止h1n1甲型流感疫情疾病的傳播,組織開展了醫(yī)療廢物和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水專項(xiàng)檢查,收集和處置制度作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法人員當(dāng)場提出整改要求。
五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管,防范和降低環(huán)境風(fēng)險。督促重點(diǎn)企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》,提高可操作性;確保污染事故能得到及時處理,將損害降到最低。對涉源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底,指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作,按時、保質(zhì)完成電磁輻射設(shè)備(設(shè)施)申報登記工作。
六是進(jìn)一步拓寬排污費(fèi)的征繳面,做到應(yīng)收盡收。一季度共核定費(fèi)額159402元,實(shí)際征收排污費(fèi)159402元,完成率達(dá)到100%。二季度核定排污費(fèi)136195萬元,目前下發(fā)完成排污費(fèi)核定書和繳納通知書。
七是加強(qiáng)工作,切實(shí)解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,及時化解矛盾,切實(shí)做好群眾穩(wěn)控工作和環(huán)境穩(wěn)定工作。切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益,為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局服務(wù)。
八是加強(qiáng)環(huán)境宣教工作,積極開展各項(xiàng)活動。截至目前,##區(qū)已有6所學(xué)校(部級1所、省級2所、市級3所)、1所幼兒園(市級)、5個社區(qū)(部級1個、省級3個、市級1個)分別被授予綠色學(xué)校、綠色幼兒園、綠色社區(qū)稱號。上半年,將##市十七中學(xué)、遼化高級中學(xué)和仙鶴湖東社區(qū)分別申報省級綠色學(xué)校和省級綠色社區(qū)。
九是做好第一次污染源普查驗(yàn)收工作。對普查工作的各個環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量控制,于6月9日接受并通過市局檢查組的驗(yàn)收。
五、提高整體素質(zhì),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立環(huán)保新形象
認(rèn)真落實(shí)市局黨組和機(jī)關(guān)黨委要求,一是踐行科學(xué)發(fā)展觀,開創(chuàng)環(huán)保新局面。緊緊圍繞市局確定全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的方案和總體要求,進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和能力水平,推動節(jié)能減排、大氣和地表水整治、污水廠建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等各項(xiàng)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照石貴禹局長在全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上的講話和黨風(fēng)廉政責(zé)任狀上的要求開展轄區(qū)環(huán)保工作。要求分局全體黨員干部一要帶頭“學(xué)廉”,帶頭參加廉政教育,把反腐倡廉納入日常工作學(xué)習(xí)內(nèi)容;二要帶頭“講廉”,把反腐倡廉作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓;三要帶頭“做廉”,確保按照責(zé)任書的要求管好自己的人和事。三是細(xì)化百分考核 ,確保落到實(shí)處。實(shí)行周考核制,在每周的局長辦公會上各科長(主任)按照所轄各科員對周計劃完成情況給予打分,工作計劃沒有完成的,每項(xiàng)扣一分。同時,以科為單位將每一個科員扣分累計后的1/10作為本周科長工作目標(biāo)完成情況的扣分,相應(yīng)的主管局長扣科長分?jǐn)?shù)的1/2。每周進(jìn)行一考核,每月每季進(jìn)行匯總,便于操作。形成科員對科長負(fù)責(zé),科長對主管局長負(fù)責(zé),主管局長對分局一把手負(fù)責(zé)的工作秩序,做到每周局務(wù)會上安排的工作要及時召開科務(wù)會進(jìn)行認(rèn)真落實(shí),重要的工作主管局長親自主持,注重平時,從大處著手,高處著眼,不斷提高環(huán)保管理水平、工作能力和自身素養(yǎng)。考核不是目的,切實(shí)起到督促干部職工積極上進(jìn)的作用,形成良好的工作局面,使工作井然有序的開展下去,建章立制,有章可循,不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì),不斷提高工作的積極性、主動性,創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)環(huán)保工作。
六、存在問題和不足
一是部分同志存在紀(jì)律懶散,缺乏積極上進(jìn)氣勢,存在工作時間干私事和早退現(xiàn)象;二是工作作風(fēng)漂浮,深入實(shí)際不夠,存在紙上論道或觀望等待現(xiàn)象;三是盡職盡責(zé)、忠于職守不到位,完成上級安排的任務(wù)不夠堅(jiān)決,服務(wù)意識和相互配合意識差;四是對難點(diǎn)熱點(diǎn)問題繞著走或相互推諉現(xiàn)象。
七、今后努力方向
今后,在實(shí)際工作中時時以科學(xué)發(fā)展觀的理念統(tǒng)領(lǐng)工作全局,并從以下5個方面加強(qiáng)分局員工的養(yǎng)成教育。
1、不斷增強(qiáng)有為意識。在各項(xiàng)工作中牢固樹立有為意識,做到自尊、自重、自強(qiáng)。通過實(shí)際工作表現(xiàn)取得各級領(lǐng)導(dǎo)的信任,得到各企業(yè)負(fù)責(zé)人的理解,做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。
2、不斷增強(qiáng)履職意識。時刻牢記自己履行的職責(zé)是否按照有關(guān)要求完成了,群眾是否滿意了,是否讓領(lǐng)導(dǎo)放心了,做到一日三省吾身。
3、不斷增強(qiáng)監(jiān)管意識。轄區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)垂直后,主動向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作,切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管意識,并主動配合轄區(qū)政府部門之間的各項(xiàng)工作,做到勤溝通、常協(xié)調(diào)、相互支持,共同完成好工作任務(wù)。
環(huán)保局執(zhí)法工作計劃 第4篇
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一、根據(jù)“建管并舉,重在管理”的要求,認(rèn)真做好建設(shè)系統(tǒng)中近期立法規(guī)劃的修訂工作,增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)立法工作的科學(xué)性、前瞻性近年來,隨著城市建設(shè)和管理的不斷推進(jìn),一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目相繼建成,城市面貌實(shí)現(xiàn)了兩個“一年一個樣,三年大變樣”。與此同時,城市管理和環(huán)境建設(shè)被提到了十分重要的位置,市委、市府明確提出“建管并舉,重在管理”的要求。為了進(jìn)一步加快立法進(jìn)程,提高立法質(zhì)量,保持建設(shè)系統(tǒng)立法工作與城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理協(xié)調(diào)發(fā)展,適應(yīng)城市建設(shè)和管理的需求,市建委將建設(shè)系統(tǒng)中近期立法規(guī)劃修訂工作列為**年法制工作的重要內(nèi)容,通過各方面的努力,立法規(guī)劃修訂工作于年底基本完成
修訂后的建設(shè)系統(tǒng)中近期立法規(guī)劃,進(jìn)一步突出城市管理和環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn),充分體現(xiàn)了立法決策與改革決策和發(fā)展決策的緊密結(jié)合,更具有系統(tǒng)性、完整性、前瞻性和務(wù)實(shí)性。整個立法規(guī)劃由城市規(guī)劃、建筑業(yè)管理、建材業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、市政公用管理、環(huán)境管理、住宅建設(shè)管理、海洋綜合管理、礦產(chǎn)資源管理等9個部分組成,同時本著“立足當(dāng)前,遠(yuǎn)近結(jié)合,突出重點(diǎn),急需先立”的原則,整個立法規(guī)劃準(zhǔn)備分遠(yuǎn)近兩期實(shí)施。
在建設(shè)系統(tǒng)中近期立法規(guī)劃的修訂工作中,一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障。市建委領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立立法規(guī)劃修訂協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,部署立法規(guī)劃修訂的各項(xiàng)工作。各局根據(jù)委立法規(guī)劃修訂工作的計劃,成立了由局長或副局長任組長的立法規(guī)劃修訂小組,為修訂工作的圓滿完成提供了組織保障。二是步驟有序,層層推進(jìn)。整個修訂工作分為組織落實(shí)、調(diào)研修改和完善論證三個階段,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,了解進(jìn)度,協(xié)調(diào)關(guān)系,層層推進(jìn)立法規(guī)劃修訂工作落到實(shí)處。三是集思廣益,群策群力。由于立法規(guī)劃修訂工作涉及到今后幾年建設(shè)系統(tǒng)立法工作的質(zhì)量,因此,整個修訂工作實(shí)行內(nèi)外結(jié)合。一方面,對各局上報的立法規(guī)劃草案,市建委立足于全局,與各局反復(fù)平衡,共同商議,對重復(fù)或交叉的項(xiàng)目予以刪除或合并;另一方面,采取“請進(jìn)來”的方式,請有關(guān)專家學(xué)者對立法規(guī)劃草案進(jìn)行研討論證,通過內(nèi)外結(jié)合,上下溝通,保障了建設(shè)系統(tǒng)中近期立法規(guī)劃的修訂質(zhì)量。
二、貫徹“量質(zhì)并重,重在求質(zhì)”的要求,認(rèn)真作好法規(guī)、規(guī)章起草的前期工作,為適時出臺法規(guī)、規(guī)章創(chuàng)造條件
與前幾年相比,**年建設(shè)系統(tǒng)出臺的法規(guī)、規(guī)章雖然有所減少,出臺了兩部政府規(guī)章,《**市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》和《**市蘇州河環(huán)境綜合整治管理辦法》,但質(zhì)量有所提高。與此同時,委有關(guān)局根據(jù)市人大和市府法制辦的立法計劃安排,圍繞燃?xì)飧母?、公有住房差價交換、建設(shè)工程監(jiān)理等改革熱點(diǎn)問題,配合市人大常委會和市府法制辦做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章出臺前的調(diào)研、修改工作,為**年年初《**市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《**市公有住房差價交換試行辦法》和《**市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》3部法規(guī)、規(guī)章的順利出臺作好了充分的準(zhǔn)備。
去年建設(shè)系統(tǒng)的立法起草工作,有以下兩個鮮明的特點(diǎn):
(一)基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng),立法儲備工作向縱深拓展。近年來,隨著本市社會經(jīng)濟(jì)法制化程度逐步提高,行政立法環(huán)境日趨偏緊,立法質(zhì)量要求日趨偏高。建設(shè)系統(tǒng)順應(yīng)政府法制工作發(fā)展的要求,在努力推進(jìn)當(dāng)年立法項(xiàng)目順利出臺的同時,實(shí)施立法重心前移,積極開展立法前期調(diào)研,做好立法項(xiàng)目的儲備工作,注重儲備項(xiàng)目的深度和廣度,為**年建設(shè)系統(tǒng)立法駛上快車道打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)本市建材行業(yè)的依法管理,確保本市建設(shè)工程材料的質(zhì)量,市建材業(yè)管理辦公室積極針對行業(yè)管理中的難點(diǎn)問題,進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,并在此基礎(chǔ)上完成數(shù)篇調(diào)研報告,使《**市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例(草案)》的調(diào)整思路、調(diào)整對象和手段逐漸清晰。市房地局在**年中針對本市房地產(chǎn)市場“土地一級市場超常量供應(yīng),商品房二級市場上市過分集中,存量房三級市場交易量相對不足”的現(xiàn)狀,圍繞“市場難點(diǎn),管理重點(diǎn),老百姓熱點(diǎn)”問題,提出了一系列加快改革、搞活市場、促進(jìn)發(fā)展的工作目標(biāo),確立了“調(diào)控一級市場,消化二級市場,盤活三級市場”的立法項(xiàng)目儲備重點(diǎn),使**年立法項(xiàng)目的儲備工作有了明顯的增強(qiáng),并對房屋租賃市場出現(xiàn)的大量問題擬定了《**市房屋租賃條例(草案)》,得到了市府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的好評。
(二)借用“外腦”,集中廣大人民群眾、專家學(xué)者的智慧。市公用局積極配合市人大常委會,做好《**市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(草案)》公開登報、向社會各界征詢意見的工作,開創(chuàng)了本市立法程序民主化的先例,使《**市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容更為科學(xué)、完善、合理。此外,委和各局在起草法規(guī)、規(guī)章中也堅(jiān)持廣泛征求方方面面的意見,通過內(nèi)外腦的有機(jī)結(jié)合,使行政立法更體現(xiàn)科學(xué)性、公正性,克服部門利益,從而使立法起草的質(zhì)量不斷提高。
三、以改革為動力研究新情況,解決新問題,努力探索行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的新手段、新機(jī)制
**年建設(shè)系統(tǒng)各法制機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持“以改革總攬全局,以改革統(tǒng)一一切”的方針,在加強(qiáng)立法工作的同時,適應(yīng)新形勢,繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度。市建筑業(yè)管理辦公室在**年以提高勘察設(shè)計質(zhì)量為重點(diǎn),通過年度執(zhí)法檢查,對862項(xiàng)勘察設(shè)計項(xiàng)目中的23項(xiàng)進(jìn)行了處罰。市政局路政大隊(duì)**年以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機(jī),加強(qiáng)執(zhí)法力度。共拆除違章建筑2000余間、違章堆物2700余處,清除違章占路面積達(dá)16余萬平方米;共處罰各類違法行為3139起,罰款金額45萬元。其中對較大違法行為立案103起,發(fā)出違章整改通知書1532份,改正1341起,改正率為87.5%,為城市管理“一年一個樣,三年大變樣”作出了貢獻(xiàn)。與此同時,全市執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不斷加強(qiáng),監(jiān)督方法不斷創(chuàng)新,監(jiān)督實(shí)效不斷提高,依法行政和公正執(zhí)法得到進(jìn)一步推進(jìn)。
(一)規(guī)范行政處罰程序,促進(jìn)行政執(zhí)法水平提高。執(zhí)法程序合法是依法行政的重要內(nèi)容。**年建設(shè)系統(tǒng)各局進(jìn)一步在規(guī)范專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的行政處罰程序上下功夫,促使行政執(zhí)法工作有了新面貌。為規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法用語,市環(huán)衛(wèi)局制定了《**市環(huán)境衛(wèi)生行政處罰程序規(guī)定》和《**市環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法用語規(guī)范》,使本市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了辦案程序統(tǒng)一、文書格式統(tǒng)一、規(guī)范用語統(tǒng)一的“三個統(tǒng)一”。市公用局出租汽車管理處,根據(jù)出租汽車行業(yè)處罰較多,當(dāng)事人要求聽證也較多的現(xiàn)象,結(jié)合出租汽車行業(yè)行政執(zhí)法的實(shí)際,嚴(yán)格按照《行政處罰法》和本市有關(guān)聽證程序的規(guī)定開展聽證工作,確保了當(dāng)事人的合法權(quán)益,并維護(hù)了政府行政執(zhí)法的權(quán)威性。市環(huán)保局在**年中編輯出版了《**市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法技能培訓(xùn)》、《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法手冊》、《簡明環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)手冊》等,并完成了《**市環(huán)境保護(hù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》,對環(huán)保局的依法行政起到了有力的推動作用。
(二)把對法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的監(jiān)督放在與立法同等重要的位置,加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。
建設(shè)系統(tǒng)委和各局法制機(jī)構(gòu)都具有執(zhí)法監(jiān)督檢查的職能。一年來,各法制機(jī)構(gòu)在探索切實(shí)有效的監(jiān)督檢查方式、方法上不斷創(chuàng)新,著力提高執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)效。市公用局在市府法制辦的具體指導(dǎo)下,對《**市公共汽車和電車客運(yùn)管理辦法》實(shí)施一周年進(jìn)行執(zhí)法評估,在執(zhí)法監(jiān)督方式上采取召開座談會,開展社會問卷調(diào)查,組織專家評審組進(jìn)行綜合評審,并召開執(zhí)法評估會。通過市民與專家相結(jié)合,建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)外相結(jié)合的辦法,使《辦法》的執(zhí)行情況有了一個較客觀的評價,為該《辦法》的進(jìn)一步貫徹執(zhí)行和修訂完善創(chuàng)造了條件。市環(huán)保局結(jié)合全國人大組織的**中華環(huán)保世紀(jì)行“建設(shè)萬里文明海疆”大型記者團(tuán)采訪,從防治陸源污染物排放、防止船舶污染等8個方面進(jìn)行海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查,并根據(jù)全國人大和市人大常委會的要求,組織對關(guān)閉“十五小”、飲用水源水質(zhì)情況等進(jìn)行水污染防治法執(zhí)法檢查。為全市實(shí)施城市管理和環(huán)境建設(shè)三年計劃實(shí)現(xiàn)了良好的開端。市住宅局在**年檢查了各區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門行政許可和行政處罰的全市檔案材料,發(fā)現(xiàn)問題及時要求改正。
四、繼續(xù)推進(jìn)“**”普法的各項(xiàng)進(jìn)程,著力提高建設(shè)系統(tǒng)法制干部的依法行政水平
**年的“**”普法工作在市建委法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各局、委直屬單位的密切配合下,緊緊圍繞深化企業(yè)改革、加強(qiáng)城市建設(shè)和管理這個中心環(huán)節(jié),以領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育為重點(diǎn),堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,法規(guī)教育與行業(yè)法規(guī)教育相結(jié)合,不斷增強(qiáng)廣大干部職工的法律素質(zhì)和法制觀念,有力地推進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)依法行政、依法治市的各項(xiàng)工作。
(一)探索新型教學(xué)方法,提高“**”普法效果。在幾年的普法工作實(shí)踐中,各局和委直屬單位已積累了不少教學(xué)經(jīng)驗(yàn),部分單位還逐步摸索出一套切實(shí)可行的教學(xué)方法,為此,建設(shè)系統(tǒng)召開了法制宣傳工作會議,大力推廣案例演講法、案例培訓(xùn)法、案例圖象法等案例教學(xué)方法,也收到了一定的效果。
(二)抓住兩類重點(diǎn)對象,實(shí)施重點(diǎn)普法教育。一是把法律素質(zhì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì),形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、廣大干部職工積極參與的良好氛圍。建設(shè)黨委去年第一次中心組學(xué)習(xí)報告會請有關(guān)專家作依法治國輔導(dǎo)。市政局舉辦了10人次局級干部學(xué)法日,舉辦了232人次處級干部培訓(xùn)班,舉辦了1302人次科級干部培訓(xùn)班,取得了很好的效果。二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。公用局認(rèn)真抓好執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn),通過電視講座、錄象等形式,組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《憲法》、《行政法學(xué)》,377人通過了考核。市政局694個行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn),全部取得了執(zhí)法資格;市園林局加強(qiáng)對綠化行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),分別組織了3期有139人參加的基本法培訓(xùn)和3期有220人參加的專業(yè)法培訓(xùn);市地礦局有22人參加了市府法制辦組織的基本法培訓(xùn),經(jīng)考核全部合格;市住宅局以行政執(zhí)法人員和處級以上干部為重點(diǎn),舉辦了共有150人參加的市府21號令行政處罰模擬培訓(xùn)班和專業(yè)法培訓(xùn)班。
(三)結(jié)合全市法制宣傳,帶動系統(tǒng)普法工作。組織全系統(tǒng)26個局、委直屬單位參加本市百萬市民法律知識競賽,17位優(yōu)秀者組成的建設(shè)系統(tǒng)代表隊(duì)參加復(fù)賽和決賽,獲得二等獎。
黨的十五大提出的依法治國基本方略和**“依法治市”的一系列目標(biāo)任務(wù),對建設(shè)系統(tǒng)法制建設(shè)產(chǎn)生了巨大的推動作用,也為各級法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門開展工作提供了有利的環(huán)境和條件。委和各局的法制干部緊緊抓住機(jī)遇,解放思想,真抓實(shí)干,出色地完成了年度各項(xiàng)法制工作任務(wù)。但是,建設(shè)系統(tǒng)法制工作中還存在一些不足之處,主要是:部分立法起草在集思廣益和與改革發(fā)展的有效結(jié)合方面還有待于進(jìn)一步完善;立法選項(xiàng)中的需要和可能的關(guān)系有待進(jìn)一步協(xié)調(diào);建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)執(zhí)法與街道綜合執(zhí)法有待進(jìn)一步加強(qiáng);城市管理執(zhí)法體制有待進(jìn)一步完善;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還時有發(fā)生;執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;對執(zhí)法檢查囿于執(zhí)法程序上的監(jiān)督檢查,而對法規(guī)、規(guī)章實(shí)體實(shí)施情況的檢查有所忽視;執(zhí)法工作需要投入的意識尚未普遍形成等。這些都應(yīng)在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。
**年法制工作安排
今年是**城市管理和環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一年一個樣,三年大變樣”的關(guān)鍵一年。在推進(jìn)城市管理和環(huán)境建設(shè)三年目標(biāo)的過程中,要以法制化、社會化、市場化為目標(biāo),積極探索長效管理機(jī)制,初步形成依法管理機(jī)制、市民社會參與機(jī)制和市場化運(yùn)作機(jī)制。其中依法管理機(jī)制是基礎(chǔ)。做好今年建設(shè)系統(tǒng)法制工作,對于順利完成城市管理和環(huán)境建設(shè)三年目標(biāo),實(shí)現(xiàn)城市管理“一年一個樣,三年大變樣”,至關(guān)重要。今年建設(shè)系統(tǒng)法制工作的總體要求是:高舉鄧小平理論的偉大旗幟,貫徹落實(shí)黨的十五大和市第七次黨代會的精神,根據(jù)“依法治國”的方略,緊緊圍繞**城市建設(shè)和管理水平穩(wěn)步提高的大局,進(jìn)一步加快立法工作,提高立法質(zhì)量;探索和完善行政執(zhí)法體制、機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督;深入開展“**”普法教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制水平,更好地為建立城市管理長效機(jī)制服務(wù),保障城市建設(shè)和管理的新發(fā)展迎接新世紀(jì)。
一、明確重點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)研,保證既定立法起草工作按時按質(zhì)按量完成
搞好立法工作是加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)法制建設(shè)的基礎(chǔ)。**要建成為國際性大都市,城市建設(shè)和管理的任務(wù)依然相當(dāng)繁重。城市管理體制、機(jī)制的改革和市場化運(yùn)作機(jī)制的建立、完善也有一個逐步到位的過程。隨著新型城市管理體制、機(jī)制和市場化運(yùn)作機(jī)制的建立,城市建設(shè)和管理中新的行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系正在不斷出現(xiàn),需要通過立法來調(diào)整和規(guī)范。為此,**年建設(shè)系統(tǒng)立法工作必須圍繞建立具有時代特征、中國特色、**特點(diǎn)的城市建設(shè)和管理法規(guī)框架體系的目標(biāo),按照市府法制工作會議的要求,在前幾年立法項(xiàng)目儲備的基礎(chǔ)上,根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)中近期立法規(guī)劃,進(jìn)一步加快法規(guī)、規(guī)章的起草力度,提高立法起草質(zhì)量。
(一)要明確重點(diǎn),加大投入。根據(jù)**年地方性法規(guī)和規(guī)章制定計劃(草案),今年建設(shè)系統(tǒng)有8個項(xiàng)目列入市人大立法計劃,其中正式項(xiàng)目4個;有22個項(xiàng)目列入市府法制辦立法計劃,其中正式項(xiàng)目11個。委和各局要以此為重點(diǎn),堅(jiān)持定項(xiàng)目、定人員、定進(jìn)度、定經(jīng)費(fèi)的“四定”原則,增加立法投入,實(shí)行立法經(jīng)費(fèi)??顚S?,為完成**年的各項(xiàng)立法任務(wù)提供物質(zhì)保障。委政策法規(guī)研究處對一些重要立法項(xiàng)目要提前介入,做到上下溝通,內(nèi)外協(xié)調(diào),確保完成。
(二)要建立完善社會參與機(jī)制,保證立法質(zhì)量。市民社會參與機(jī)制是**探索長效管理機(jī)制的重要內(nèi)容。建設(shè)系統(tǒng)的法制工作要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高立法的民主化、社會化程度,“善于在立法過程中集中全市人民的智慧”,使法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定充分反映民意,廣泛集中民智,將可能出現(xiàn)的部門痕跡減少到最低程度,防止通過立法不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化部門權(quán)力、謀求部門利益,只有這樣,法規(guī)、規(guī)章才能更具有操作性、客觀性、穩(wěn)定性。要充分認(rèn)識質(zhì)量是法規(guī)、規(guī)章的生命,要提高法規(guī)、規(guī)章的科學(xué)性,使之適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
(三)要加強(qiáng)調(diào)研,搞好立法項(xiàng)目儲備工作。起草法規(guī)、規(guī)章草案的調(diào)查研究過程,既是摸清情況的過程,也是統(tǒng)一思想的過程。達(dá)成共識,然后才可能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性立法階段。立法的質(zhì)量與調(diào)查研究的廣度和深度直接有關(guān)。委和各局對已列入市人大和市府法制辦立法計劃的調(diào)研項(xiàng)目,要深入細(xì)致地開展調(diào)查研究,做到對調(diào)整的對象、手段相對清晰,法律關(guān)系主體相互間的權(quán)利義務(wù)比較明確,為立法質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)。
二、以提高行政執(zhí)法的公正性、有效性為核心,建立、健全行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制、機(jī)制
建立以“依法管理”為基礎(chǔ)的城市管理和環(huán)境建設(shè)的長效管理機(jī)制,一方面要加強(qiáng)立法,做到有法可依;另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法,做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,這是鄧小平法制理論在建設(shè)系統(tǒng)法制工作中的必然反映。加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法的公正性、有效性是今年法制工作的重點(diǎn)。為總結(jié)城市建設(shè)和管理中的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),要積極開展建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法工作交流,進(jìn)一步推動建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法工作。
(一)開展行政執(zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)工作。黨的十五大提出:“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政,切實(shí)保障公民權(quán)利,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制”。執(zhí)法責(zé)任制其內(nèi)容包括哪些方面,實(shí)施的手段、方式方法如何等一系列問題都需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)著大量的城市建設(shè)和管理任務(wù),執(zhí)法隊(duì)伍多,執(zhí)法任務(wù)重,如何將貫徹執(zhí)法責(zé)任制與日常的城市管理工作有機(jī)地結(jié)合起來,切實(shí)提高依法行政的水平,是建設(shè)系統(tǒng)法制工作的重要課題之一。今年建設(shè)系統(tǒng)房地局、市政局、公用局、環(huán)保局和環(huán)衛(wèi)局等5局被市府法制辦列為全市執(zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)單位,建設(shè)系統(tǒng)要以此為契機(jī),積極開展行政執(zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)工作,及時加強(qiáng)交流、溝通,取得經(jīng)驗(yàn)后再由點(diǎn)到面,逐步推廣。
(二)貫徹實(shí)施《行政處罰法》,做好罰繳分離工作。罰繳分離是法律規(guī)定的一項(xiàng)基本制度,是保障政府機(jī)關(guān)依法行政,樹立良好政府形象的基本要求。委和各局法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照市府法制辦的要求,充分重視這項(xiàng)工作。一是要精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力于解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保這項(xiàng)制度落到實(shí)處;二是要加強(qiáng)與同級財政部門和代收銀行分支機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào),與它們密切合作,共同做好行政執(zhí)法人員、財務(wù)人員、代收銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)操作人員的法律知識和代收業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是要做好罰繳分離制度配套性政策的制定工作,以及各項(xiàng)對策性措施的研究工作,確保罰繳分離工作穩(wěn)步有序地推進(jìn)。
(三)要以降低行政訴訟敗訴率為目標(biāo),進(jìn)一步完善聽證制度,狠抓行政執(zhí)法程序合法化。為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,提高行政執(zhí)法水平,委和各局法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》和本市有關(guān)實(shí)施聽證程序的規(guī)定,制定本部門的聽證程序?qū)嵤┘?xì)則,配備專職聽證人員,并加強(qiáng)培訓(xùn),提高聽證人員素質(zhì)。同時要加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)計和定期、定量化動態(tài)分析,為改進(jìn)和提高委系統(tǒng)行政管理和行政執(zhí)法質(zhì)量提供決策參考。
(四)理順行政執(zhí)法體制,提高行政執(zhí)法效率。一是要在理順市、區(qū)和街道三級執(zhí)法體系方面要有新作為。理順市級專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍、區(qū)級執(zhí)法隊(duì)伍和街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)系,實(shí)行專業(yè)執(zhí)法和綜合執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合,明確各級執(zhí)法隊(duì)伍的職能,發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同管理的效應(yīng);二是要針對城建系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍較多,執(zhí)法的力量較分散,不能形成合力的狀況,在委內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法上進(jìn)行一定的探索。
(五)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。按照突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則,開展對法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。委和各局要根據(jù)實(shí)際需要,選擇領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾反映較大的一至兩項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行執(zhí)法檢查,對去年執(zhí)法檢查中要求有關(guān)部門整改的項(xiàng)目,要繼續(xù)跟蹤檢查。要采取多種有效的監(jiān)督檢查方法,包括程序檢查與實(shí)體檢查,定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法,使執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?/p>
三、努力提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),創(chuàng)造條件實(shí)行執(zhí)法人員競爭上崗
委和各局法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對執(zhí)法部門的指導(dǎo),特別是規(guī)范法律文書的制作,以提高文書質(zhì)量。今年建設(shè)系統(tǒng)要結(jié)合干部制度改革,在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上采取一些舉措。在繼續(xù)實(shí)行執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗的同時,要創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員競爭上崗,將執(zhí)法人員的考核與執(zhí)法業(yè)績掛鉤,對于無法勝任執(zhí)法崗位的人員要進(jìn)行換崗,甚至下崗。同時,面向全社會公開招聘錄用執(zhí)法人員,對執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行適當(dāng)?shù)某鋵?shí)調(diào)整。通過分流、交流和引進(jìn)等多種途徑,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善素質(zhì)、提高效率,努力使執(zhí)法管理隊(duì)伍與全面加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理的要求相適應(yīng)。
四、要繼續(xù)深入開展“**”普法工作。**年是“**”普法實(shí)施的第四年,也是在前三年的基礎(chǔ)上鞏固、提高的一年。根據(jù)市委宣傳部、市司法局“**”普法計劃的安排,今年普法的重點(diǎn)對象將在以往領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上,向企業(yè)經(jīng)營管理人員拓展。對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法內(nèi)容是包括《公司法》、《勞動法》等與社會主義市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律、法規(guī),以及相關(guān)的行業(yè)法律、法規(guī)。
根據(jù)全國人大立法計劃,今年將有數(shù)部大法審議出臺。其中與行政管理部門關(guān)系較為密切的有《行政復(fù)議法》和《證據(jù)法》等。九屆人大二次會議通過了憲法修正案,修改后的新憲法是我國面向新世紀(jì)的根本大法。建設(shè)系統(tǒng)各法制機(jī)構(gòu)要聯(lián)系本單位實(shí)際,以形式多樣、豐富多彩活動為載體,大力進(jìn)行教學(xué)方式、方法的創(chuàng)新,結(jié)合“**”普法工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳憲法修正案和其他新出臺的法律,作好憲法修正案和新法律的培訓(xùn)工作,依法治市,努力建設(shè)社會主義法制城市。
環(huán)保局執(zhí)法工作計劃 第5篇
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2016年是深入開展法制宣傳教育、落實(shí)“七五”普法規(guī)劃的第一年,今年我局將以“弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)依法行政”為主題,以培養(yǎng)職工法律意識和法律素質(zhì),全面推進(jìn)依法行政為目標(biāo),深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動,促進(jìn)我局職工知法、懂法、守法、用法。為推進(jìn)我局普法工作,現(xiàn)根據(jù)我局法制宣傳教育的規(guī)劃,制定年度普法計劃。
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹十七大精神,緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),在全縣深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)法制教育與道德教育,為推進(jìn)我縣環(huán)保事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
基本目標(biāo):
領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位干部職工學(xué)法率100%,年度考試合格率100%。
綜合治理年度考評普法工作得滿分。
無違法執(zhí)法案件發(fā)生,行政處罰案件合格率100%。
依法履行環(huán)保部門職責(zé),無不作為案件發(fā)生
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作制度
為保障普法工作的順利開展,根據(jù)我局“五五”普法規(guī)劃要求,繼續(xù)貫徹落實(shí)下列制度:
1、建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,主要是研究和探討依法行政工作。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,主要是局主要領(lǐng)導(dǎo)向中層干部宣傳貫徹法制宣傳教育的精神,舉辦法律知識講座。
3、重大決策前的法律咨詢審核制度,主要是對涉及法律問題的重大事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)決策前組織法律咨詢、研討提出法律意見,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律服務(wù)。
4、法律知識年度考試考核制度,主要是根據(jù)年度計劃安排每年面向職工進(jìn)行一次法律知識考試,作為年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容。
三、突出重點(diǎn),深入開展法制宣傳教育活動
一是深入開展以環(huán)保法律法規(guī)為主的環(huán)境法制宣傳教育,為新中國成立六十七周年大慶假造良好的法治氛圍。重點(diǎn)是宣傳大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治,環(huán)境噪聲污染防治等法律法規(guī),宣傳依法行政,鼓勵、支持公眾參與等法律規(guī)定。通過廣泛開展奧運(yùn)和環(huán)境法律知識宣傳,提高全社會依法保護(hù)、改善城市環(huán)境的法治理念。
二是開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動,為環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。要深入開展以學(xué)習(xí)憲法為核心的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法的活動貫穿于“五五”普法教育工作的始終。在廣大干部職工中,牢固樹立國家根本大法、國家一切權(quán)力屬于人民、公民權(quán)利與義務(wù)相一致等法治觀念,促進(jìn)崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍的形成。要加強(qiáng)對新頒布實(shí)施法律法規(guī)的宣傳。年重點(diǎn)宣傳《勞動法》、《水污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《行政復(fù)議法》等。為相關(guān)法律法規(guī)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。要切實(shí)組織好“六五”世界環(huán)境日和“124”全國法制宣傳日系列活動。不斷豐富其內(nèi)容,全面提高環(huán)保系統(tǒng)依法行政的能力、水平和公民的環(huán)保意識。
環(huán)保局執(zhí)法工作計劃 第6篇
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縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,半年來??h優(yōu)化辦的具體指導(dǎo)下,縣特邀監(jiān)督員和社會各界的監(jiān)督下,局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依照縣委、縣政府“加快后發(fā)趕超,重返全省十強(qiáng)”經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求,加強(qiáng)規(guī)劃管理,強(qiáng)化措施,狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理,切實(shí)推動了機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)了依法行政,確保了政令疏通,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù),為“營造好環(huán)境,共謀大發(fā)展”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一認(rèn)識。務(wù)實(shí)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。
提高規(guī)劃系統(tǒng)干部職工的服務(wù)意識,1為扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。局把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一把手工程列入主要議事日程。年初成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,黨組書記任常務(wù)副組長,任副組長,成員由、擔(dān)任。并結(jié)合我局實(shí)際,制定了縣規(guī)劃局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境許諾書》和《縣規(guī)劃局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境八條禁令》對干部職工在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的工作提出了具體嚴(yán)格的要求,營造了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的工作氛圍和文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。局還結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)活動,規(guī)范整頓干部隊(duì)伍,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。并結(jié)合基層黨組織與共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu),扎實(shí)推行“為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展做貢獻(xiàn)”活動,深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、施工現(xiàn)場等地調(diào)研,破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
二、完善各項(xiàng)順序與制度。提高辦事效率。
半年來,服務(wù)是第一投資環(huán)境”局牢固豎立起“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”就是服務(wù)管理”思想。大做服務(wù)管理文章,形成了部門聯(lián)動的辦事機(jī)制,打造了秩序最好、辦事最快、信譽(yù)最高、業(yè)主最滿意”效能型機(jī)關(guān)。局在原有的各種審批順序、制度的基礎(chǔ)上,對行政審批、許可順序進(jìn)行了進(jìn)一步的完善、規(guī)范、簡化,并明確了規(guī)劃許可、處分、核實(shí)、強(qiáng)制(執(zhí)法撤除)責(zé)任制。2009年,局窗口縮短審批辦結(jié)時限,審批辦證提速30%以上。今年上半年,局把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作重點(diǎn)放在規(guī)范行政許可、審批順序上,對縣委、縣政府的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程實(shí)行特事特辦綠色通道制度,對“即辦件”實(shí)行當(dāng)時辦結(jié)、許諾件”實(shí)行在許諾期限內(nèi)辦結(jié)制度,審批辦證速度進(jìn)一步提速。
局在用地審批上為16個企事業(yè)單位操持26個事項(xiàng),1半年來。其中屬重點(diǎn)項(xiàng)目就有7個。做到所有的項(xiàng)目都在許諾時間內(nèi)辦理好。打火機(jī)集團(tuán)的用地條件書按規(guī)劃法規(guī)定為20個工作日提出用地規(guī)劃條件,局為該項(xiàng)目開通綠色通道,為其加班加點(diǎn)在1個工作日就辦好了用地條件書;對于開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園用于到省批地所需選址意見書及用地許可證,堅(jiān)持特事特辦,一般在1-2天就辦理好了相關(guān)手續(xù);還有積極配合興隆水廠的擴(kuò)建選址工作,3天之內(nèi)辦好了選址意見書;積極配合煤礦、煤礦棚屋區(qū)改造,1天內(nèi)為其辦理了選址意見書。
料理建設(shè)工程規(guī)劃許可證方面,2半年來。將服務(wù)工作變“主動”為“主動”共完成即辦件99件,許諾件44件。支持縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及國家撥款的建設(shè)項(xiàng)目上,開設(shè)綠色通道,如全縣廉租房建設(shè)、衡寶路改造項(xiàng)目,局組織工程股人員連夜加班加點(diǎn)為其辦理好了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時,還積極為撲克、牧業(yè)等項(xiàng)目的業(yè)主出謀劃策,深得業(yè)主贊許。
上半年共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)料理業(yè)務(wù)23件,3鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面。涉及15個項(xiàng)目,其中鎮(zhèn)財政所、希望教學(xué)樓、變110kv線路、八老”公路、煤礦棚屋區(qū)改造選址、煤礦棚屋區(qū)改造選址六個項(xiàng)目都需向上面爭取資金,局積極配合為其創(chuàng)造了有利條件。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊當(dāng)中的中藥飲品廠、亞牧動物創(chuàng)收項(xiàng)目本都是許諾件”局為其“即日即辦”為加快項(xiàng)目進(jìn)程爭取了時間。
同時,4容積率調(diào)整、修建性詳細(xì)規(guī)劃審批順序等方面堅(jiān)持依法依規(guī)管理。實(shí)行“聽證制度”公示制度”合理聽取社會各界的不同意見,促使城鄉(xiāng)規(guī)劃初步由原來單純業(yè)務(wù)技術(shù)向社會公共政策過渡,促進(jìn)了規(guī)劃工作更加公開透明,維護(hù)了社會穩(wěn)定。今年共料理農(nóng)機(jī)廠、撲克廠、珍珠棉廠等12個工業(yè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃工作。針對人民路、興隆路、利隆路道路批地,局積極配合爭取省、市建設(shè)資金,加快了辦事速度,做好了前期規(guī)劃工作。
秉著“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,5規(guī)劃設(shè)計方面。合理收費(fèi)”工作要求。一是設(shè)計業(yè)務(wù)、合同簽訂率為100%二是縣重點(diǎn)項(xiàng)目如城(商業(yè)項(xiàng)目)農(nóng)機(jī)裝備廠(工業(yè)項(xiàng)目)電器股份有限公司(工業(yè)項(xiàng)目)等設(shè)計都嚴(yán)格按縣政府相關(guān)規(guī)定(即30%規(guī)范)收費(fèi)。開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的規(guī)劃咨詢,需提供相關(guān)資料,局秉著“及時、方便、熱情”服務(wù)宗旨,做好了相關(guān)工作。積極做好中小學(xué)危房改建規(guī)劃設(shè)計,6月份已完成了21所學(xué)校。同時,積極參與新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)合理規(guī)劃村莊建設(shè),如在規(guī)劃建設(shè)范家山片的村、村、村,片的村(周書記親自掛點(diǎn))任務(wù)重、時間緊、壓力大,局規(guī)劃設(shè)計人員連續(xù)一個月下鄉(xiāng),披星戴月,加班加點(diǎn),并做到不在村里吃一餐飯,不要村里一包煙,忘我工作,得到群眾的好評。
環(huán)保局執(zhí)法工作計劃 第7篇
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(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和“四城同創(chuàng)”工作要求,以解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破,注重創(chuàng)新制度、完善機(jī)制,進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法體制,構(gòu)建全社會參與城市管理的體系,加大多元投入城市管理的力度,加快城市管理信息化步伐,優(yōu)化城市服務(wù)功能,為把我市建成中心城市、新興的工商業(yè)城市和濕地生態(tài)旅游城市創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(二)基本原則。
堅(jiān)持建管并重、重在管理原則。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能,依托城市建設(shè)構(gòu)筑的載體基礎(chǔ),按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的管理定位,健全和完善市區(qū)城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制,確保城市功能高效運(yùn)轉(zhuǎn),形成城市建設(shè)和城市管理“相互銜接、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢整合、共同促進(jìn)”的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求,調(diào)整城市管理職責(zé)范圍,逐步下放管理權(quán)限,強(qiáng)化市級的統(tǒng)籌職能,明確區(qū)級政府在城市管理中的責(zé)任主體地位,合理界定市、區(qū)、街道和社區(qū)四級的管理職責(zé),明確各級的事權(quán)、財權(quán)和行政許可權(quán),充分發(fā)揮區(qū)級政府、街道、社區(qū)在城市管理中的作用,推動城市管理重心下移和管理工作下延,形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新格局。
堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)原則。健全完善城管執(zhí)法機(jī)構(gòu),增強(qiáng)區(qū)級管理力量,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,提升管理水平,形成“綜合執(zhí)法、統(tǒng)一指揮,市區(qū)聯(lián)動、全面覆蓋”的城市管理新體系。
堅(jiān)持政企分開、有序競爭的原則。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和以費(fèi)養(yǎng)事的要求,加大城市管理作業(yè)社會化和市場化運(yùn)作改革力度。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、廁所保潔等城市維護(hù)作業(yè)物業(yè)化、公司化、市場化,通過市場競爭降低城市維護(hù)成本,提高維護(hù)效率,形成“政府主導(dǎo)、政企(事)分開、管養(yǎng)分離、市場運(yùn)作”的城市管理新機(jī)制。
二、明確城市管理職責(zé)與權(quán)限
(一)各級城市管理的主要職責(zé)。
市級主要職責(zé)。對市區(qū)城市管理工作進(jìn)行宏觀決策,編制中長期城市管理規(guī)劃目標(biāo),制定年度城市管理計劃,并將任務(wù)分解到各城市管理相關(guān)部門和各區(qū)人民政府(管委會)進(jìn)行實(shí)施;針對城市管理工作中出現(xiàn)的突出問題開展調(diào)研,擬定有關(guān)城市管理的規(guī)范性文件;對涉及跨區(qū)、跨部門的重大事項(xiàng)和事關(guān)全局的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào);對各區(qū)及市直各相關(guān)部門的城市管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理并建立責(zé)任追究制度;建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制,對各區(qū)及市直各相關(guān)部門貫徹落實(shí)有關(guān)政策、法規(guī)和完成目標(biāo)任務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督;負(fù)責(zé)市管道路、橋梁、河道、公共場所等的市容環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)(市直管范圍見附件)、負(fù)責(zé)市直管道路及市區(qū)規(guī)劃紅線寬40米以上(含40米)的城市道路兩側(cè)戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃和管理工作;根據(jù)工作需要對城市管理的重大問題和重點(diǎn)區(qū)域組織綜合整治和實(shí)施管理。
區(qū)級主要職責(zé)。根據(jù)市區(qū)城市管理工作目標(biāo)任務(wù),對轄區(qū)管理范圍內(nèi)城市管理工作全面負(fù)責(zé),結(jié)合實(shí)際,將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)級職能部門和街道,落實(shí)責(zé)任,監(jiān)督實(shí)施;組織街道、社區(qū)搞好城市管理工作,建立監(jiān)督檢查機(jī)制,確保各項(xiàng)城市管理工作落到實(shí)處,使城市管理責(zé)任全面覆蓋;組織區(qū)各職能部門和街道對城市管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治,為街道開展日常管理創(chuàng)造條件,將城郊結(jié)合部的城市管理工作納入日常工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市管外的道路、橋梁、河道、公共場所等的環(huán)衛(wèi)保潔工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市管道路以外的戶外廣告日常管理工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)工作。
街道主要職責(zé)。根據(jù)區(qū)級下達(dá)的城市管理目標(biāo)任務(wù),負(fù)責(zé)結(jié)合所轄區(qū)域管理實(shí)際情況實(shí)施;負(fù)責(zé)對社區(qū)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查和服務(wù)。加強(qiáng)街道城管力量建設(shè),接受區(qū)城市管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的具體實(shí)施和監(jiān)督;與本轄區(qū)城市管理行政執(zhí)法派駐中隊(duì)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,依法處置涉及城市管理的違法違章行為。
社區(qū)居委會(含城中村,下同)主要職責(zé)。健全和落實(shí)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度,抓好環(huán)境衛(wèi)生日常保潔,及時監(jiān)督、制止和舉報社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及城市管理方面的違法違章行為,動員居民和轄區(qū)單位參與城市管理,提高居民的文明素質(zhì),做好社區(qū)管理服務(wù)工作,共建和諧社區(qū)。
(二)各級城市管理事權(quán)的劃分。
環(huán)衛(wèi)工作
市級:根據(jù)國家和省制定的有關(guān)環(huán)衛(wèi)行業(yè)法律、法規(guī)、政策,制定市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理有關(guān)的措施、辦法和具體實(shí)施細(xì)則;根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體規(guī)劃,制定環(huán)衛(wèi)事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和近期計劃;負(fù)責(zé)對市區(qū)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、檢查、考核;負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)工作的規(guī)范管理和運(yùn)作;負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、勞動定額和質(zhì)量考核制度;作為市管道路、河道和公共場所綜合保潔的發(fā)包方;負(fù)責(zé)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理;負(fù)責(zé)在市規(guī)劃局和城南規(guī)劃分局報審的住宅區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的驗(yàn)收;負(fù)責(zé)生活垃圾、糞便和建筑垃圾的終端處理;負(fù)責(zé)城中分區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站以上生活垃圾清運(yùn)和糞便收集等環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)工作(城中分區(qū)范圍內(nèi)中轉(zhuǎn)站以下垃圾一級清運(yùn)分三年時間逐步移交給區(qū)級實(shí)施);負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳,根據(jù)城市維護(hù)建設(shè)計劃,按作業(yè)任務(wù)量和質(zhì)量考核情況核定分配經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)組織重大活動的環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障。
區(qū)級:制定本區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展計劃;負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市管道路、河道、公共場所以外區(qū)域和區(qū)內(nèi)后街巷道、溝河、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)工作;作為區(qū)管環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)的發(fā)包方;負(fù)責(zé)垃圾池、垃圾房、果殼箱、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理;負(fù)責(zé)在區(qū)規(guī)劃分局報審的住宅區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的驗(yàn)收;負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的確定和監(jiān)督;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市直管范圍外生活垃圾收集運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>
戶外廣告管理工作
市級:根據(jù)國家和省制定的戶外廣告管理的法律、法規(guī)、政策,制定實(shí)施市區(qū)的戶外廣告管理辦法和具體實(shí)施細(xì)則;建立城市戶外空間資源儲備制度,規(guī)范城市戶外空間的資源化利用和管理;負(fù)責(zé)市直管道路及市區(qū)規(guī)劃紅線寬40米以上(含40米)的城市道路兩側(cè)戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)有償出讓、設(shè)置審批和執(zhí)法管理;負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃紅線寬40米以上(含40米)城市道路兩側(cè)沿街標(biāo)牌、標(biāo)識設(shè)置審批的前置審查。
區(qū)級:負(fù)責(zé)屬地范圍市管道路以外的道路兩側(cè)戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)有償出讓、設(shè)置審批和執(zhí)法管理;負(fù)責(zé)區(qū)管理道路兩側(cè)沿街標(biāo)牌、標(biāo)識設(shè)置審批。
建筑垃圾(工程渣土)處置工作
市級:根據(jù)國家和省制定的城市建筑垃圾管理的法律法規(guī),制定實(shí)施市區(qū)的建筑渣土管理辦法和措施,制定工程建筑渣土處置計劃,統(tǒng)籌安排工程回填建筑垃圾。負(fù)責(zé)在市規(guī)劃局和城南規(guī)劃分局報審項(xiàng)目的建筑垃圾(工程渣土)處置核準(zhǔn)和執(zhí)法管理。
區(qū)級:負(fù)責(zé)在區(qū)規(guī)劃分局報審項(xiàng)目的建筑垃圾(工程渣土)處置核準(zhǔn)和執(zhí)法管理。
違法建設(shè)管理
市級:負(fù)責(zé)市直管范圍及城中分區(qū)規(guī)劃紅線寬30米以上(含30米)的城市道路兩側(cè)違法建設(shè)的查處工作。
區(qū)級:負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍及城中分區(qū)規(guī)劃紅線寬14米以上至30米以內(nèi)的城市道路兩側(cè)違法建設(shè)的查處工作。
流動攤點(diǎn)疏導(dǎo)安置點(diǎn)設(shè)置工作
市級:負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)流動攤點(diǎn)臨時疏導(dǎo)安置點(diǎn)的設(shè)置管理。
區(qū)級:負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)流動攤點(diǎn)臨時疏導(dǎo)安置點(diǎn)的日常管理工作。
河道環(huán)境衛(wèi)生管理工作
市級:負(fù)責(zé)、、及越河等主要河道劃定區(qū)域內(nèi)的城管執(zhí)法。
區(qū)級:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市管河道以外溝河的城管執(zhí)法。
(三)各級行政審批權(quán)的行使。
行政審批權(quán)依法由市級行使,為與管理重心下移相適應(yīng),對部分審批事項(xiàng)設(shè)定范圍下放由區(qū)審批,市級通過建立備案、考核、年審以及違規(guī)責(zé)任追究等制度實(shí)施監(jiān)督。涉及公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招投標(biāo)等方式作出決定。
市級的審批事項(xiàng)為:戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識設(shè)置審批;在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等審批;城市建筑垃圾處置核準(zhǔn);在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施批準(zhǔn);臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營批準(zhǔn);從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批;環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施遷建方案批準(zhǔn);因教學(xué)、科研以及其他特殊需要在轄區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜批準(zhǔn)。
下放區(qū)級實(shí)施的審批事項(xiàng)為:轄區(qū)范圍市管道路以外的道路兩側(cè)戶外廣告設(shè)置審批;區(qū)管道路兩側(cè)標(biāo)牌、標(biāo)識設(shè)置審批;在區(qū)規(guī)劃分局報審項(xiàng)目的城市建筑垃圾處置核準(zhǔn);在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料的審批;臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營批準(zhǔn)(不含設(shè)置流動攤點(diǎn)疏導(dǎo)安置點(diǎn));在區(qū)規(guī)劃分局報審項(xiàng)目的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施遷建方案批準(zhǔn);因教學(xué)、科研以及其他特殊需要在市區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜的批準(zhǔn)。
三、深化城市管理行政執(zhí)法工作
(一)調(diào)整城市管理行政執(zhí)法管理體制。市城管執(zhí)法局作為市人民政府在城市管理領(lǐng)域相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。組建都區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、恢復(fù)亭湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。各區(qū)城管執(zhí)法局、市開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)日常工作對區(qū)負(fù)責(zé)。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)級城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、年度執(zhí)法考核、重大保障工作的應(yīng)急調(diào)度、指揮。
(二)實(shí)行城市管理行政執(zhí)法重心前移。各區(qū)城管執(zhí)法局設(shè)若干執(zhí)法中隊(duì),同時向各街道派駐執(zhí)法力量,負(fù)責(zé)所轄區(qū)及街道的城管行政執(zhí)法工作。在街道配備專職負(fù)責(zé)城市管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)街道城管科力量。街道為派駐的執(zhí)法隊(duì)伍提供辦公場所,執(zhí)法隊(duì)伍配合完成屬地的城市管理目標(biāo)任務(wù)。
(三)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍是維護(hù)和保障城市市容環(huán)境秩序的基礎(chǔ),各區(qū)要根據(jù)城市規(guī)模和轄區(qū)管理任務(wù)配備相應(yīng)的管理執(zhí)法力量。要按照全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加快隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,嚴(yán)格編制管理,所有從事城市管理行政執(zhí)法的人員必須取得行政執(zhí)法資格,持證上崗,年內(nèi)市區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍全部達(dá)標(biāo)。
(四)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法保障。市公安局城管治安分局對應(yīng)市城管執(zhí)法局做好司法保障工作,屬地公安機(jī)關(guān)要協(xié)同配合各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好行政執(zhí)法工作,切實(shí)防止和減少妨礙城管行政執(zhí)法暴力事件的發(fā)生,為城管行政執(zhí)法工作的正常開展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
四、強(qiáng)化城市管理和行政執(zhí)法工作投入保障
(一)健全管理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長,使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。對城市管理經(jīng)費(fèi)安排使用情況,市有關(guān)部門要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。
(二)建立事權(quán)與財權(quán)相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn),以費(fèi)養(yǎng)事”的原則,由市財政、城管部門會同相關(guān)行業(yè)管理部門,按承擔(dān)的事權(quán)安排經(jīng)費(fèi)。原市級財政安排的城中分區(qū)部分管護(hù)經(jīng)費(fèi),要隨著城市管理職能的逐步下放而劃轉(zhuǎn)到各區(qū)。劃轉(zhuǎn)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)要根據(jù)當(dāng)年的定額標(biāo)準(zhǔn)和下放范圍等不同情況予以核定,以后每年按下放任務(wù)的變化而相應(yīng)調(diào)整基數(shù),由市城管局考核撥付。各區(qū)要重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法管理等方面的資金。
(三)建立市、區(qū)經(jīng)費(fèi)共擔(dān)保障辦法。強(qiáng)化城中分區(qū)市級扶持力度,城中分區(qū)今后新增日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)按比例承擔(dān);新增服務(wù)于城中分區(qū)的垃圾池、垃圾房、果殼箱等一般環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施由區(qū)承擔(dān),市予以適當(dāng)補(bǔ)助;新增用于城中分區(qū)的管理執(zhí)法人員人頭經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)按比例承擔(dān)。
五、完善城市管理領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作,各級黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立市城市管理委員會(以下簡稱城管委),由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任城管委主任,分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,市相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員,市城管委在市城管局設(shè)辦公室,辦公室主任由城市管理局主要負(fù)責(zé)人兼任,具體負(fù)責(zé)對城市管理重大工作進(jìn)行牽頭會辦,定期召開聯(lián)席會議,研究解決城市管理中出現(xiàn)的重大問題。各區(qū)政府也要建立相應(yīng)的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本區(qū)城市管理方面重大工作的協(xié)調(diào)與落實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對城市管理工作重要性的認(rèn)識,依法履行好各自的管理職能,強(qiáng)化管理,加強(qiáng)協(xié)作,相互配合,形成合力。要依托數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),建立健全城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)彼此間的信息交流與工作溝通,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,確保城市管理整體合力的充分發(fā)揮,形成市、區(qū)、街道、社區(qū)居委會各級通力合作、全面覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。
(三)加強(qiáng)檢查考核。實(shí)行城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將城市管理工作作為各級各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一,工作完成情況納入各有關(guān)部門和區(qū)政府年度目標(biāo)管理考核體系,逐級分解責(zé)任目標(biāo),認(rèn)真抓好工作落實(shí)。市城管局要結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù),明確考核標(biāo)準(zhǔn),完善考核方法,規(guī)范考核程序,嚴(yán)格實(shí)施獎懲。各區(qū)也要制定具體的考核辦法,對街道和有關(guān)職能部門實(shí)行考核獎懲。
環(huán)保局執(zhí)法工作計劃 第8篇
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一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)原則
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面提高干部職工的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)工作水平、崗位職責(zé)履行能力,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì),提升城管執(zhí)法水平和執(zhí)法效能。
二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)
(一)學(xué)法培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容
1.行政法學(xué)(包括《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等);
2.其它涉及城市管理的法律法規(guī)(市容環(huán)境衛(wèi)生類、城市規(guī)劃類、公安交通類、環(huán)境保護(hù)類、工商行政管理方面的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定);
3.執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)(行政執(zhí)法案例分析、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書使用、案卷管理等);
4.政治理論學(xué)習(xí)(包括十精神、科學(xué)發(fā)展觀、時事政治和內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度)。
(二)其他業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容
環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能培訓(xùn)。
(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式
1.自主學(xué)習(xí):按照年度學(xué)習(xí)計劃和個人實(shí)際情況自主制定學(xué)習(xí)計劃,同時做好學(xué)習(xí)筆記,每周不少于一課時。
2.部門學(xué)習(xí):根據(jù)年度學(xué)習(xí)計劃要求,執(zhí)法大隊(duì)每月組織一次學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容和范圍由執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)工作需要自行決定,通過不間斷學(xué)習(xí),著力提高執(zhí)法隊(duì)員行政執(zhí)法水平;環(huán)衛(wèi)所每月組織一次集中學(xué)習(xí),加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高環(huán)衛(wèi)工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力;其他各股、室、所、物業(yè)中心每月組織學(xué)習(xí)一次,結(jié)合與各自業(yè)務(wù)進(jìn)行有針對性地學(xué)習(xí),提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。
3.全局學(xué)習(xí):局領(lǐng)導(dǎo),各股、室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人每月集中學(xué)習(xí)一次,學(xué)習(xí)內(nèi)容為時事政治、相關(guān)會議精神、法律法規(guī)等,以局機(jī)關(guān)帶頭,營造出全局良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
4.組織培訓(xùn):(1)全局干部職工學(xué)習(xí)。每半年組織一次培訓(xùn),由局辦公室牽頭,確定學(xué)習(xí)主題和重點(diǎn)。(2)各股、室、所、隊(duì)牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(3)外出參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(四)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃
1.兩次法制培訓(xùn)
2013年共組織春季、秋季兩次培訓(xùn)班,培訓(xùn)班培訓(xùn)對象為城管局系統(tǒng)所有工作人員。春季培訓(xùn)班采取集中授課培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練的形式。一是精心安排培訓(xùn)課程,針對城管工作中的難點(diǎn)問題請專家授課;二是組織以提高隊(duì)伍形象、增強(qiáng)隊(duì)員體質(zhì)為目的隊(duì)列訓(xùn)練。秋季培訓(xùn)班采取請進(jìn)來和走出去的形式,請專家授課,組織部分人員外出參觀學(xué)習(xí)交流城市管理先進(jìn)做法。
2.環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一是5月份組織環(huán)衛(wèi)所機(jī)動車輛作業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn);二是10月份組織全體環(huán)衛(wèi)職工進(jìn)行職業(yè)道德與團(tuán)隊(duì)精神的培訓(xùn);三是全年開展維修、操作等方面的專業(yè)培訓(xùn),并采取講課、外出參培等多種形式,提高培訓(xùn)效果。
四、學(xué)習(xí)要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施。繼續(xù)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,形成干部職工自覺學(xué)習(xí)的長效機(jī)制,使學(xué)習(xí)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
環(huán)保局執(zhí)法工作計劃 第9篇
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20__年上半年,__市環(huán)保局的依法行政工作在省環(huán)保局和市政府法制辦的指導(dǎo)下、在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,加強(qiáng)制度建設(shè),繼續(xù)推行依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政水平。在保障環(huán)保法律、法規(guī)的正確貫徹實(shí)施,為促進(jìn)環(huán)保20__年上半年的環(huán)保中心任務(wù)的完成發(fā)揮了重要作用。上半年重點(diǎn)完成了如下工作任務(wù):
一、認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會議精神,繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制
為認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會議精神,根據(jù)我局法制工作的實(shí)際,按照《__市20__年度政府法制工作要點(diǎn)》和我局20__年度環(huán)境保護(hù)工作計劃,制定了《__市環(huán)保局20__年度法制工作計劃》(平環(huán)[20__]197號);為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》得到貫徹落實(shí),做到層層分解,我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《20__年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責(zé)任目標(biāo)》(平環(huán)[20__]103號),并與局內(nèi)部科室及二級機(jī)構(gòu)簽定了依法行政責(zé)任目標(biāo),將依法行政工作目標(biāo)細(xì)化分解到各科室、各二級機(jī)構(gòu),并將于年終進(jìn)行考評。
二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況
1.行政處罰自由裁量階次制度落實(shí)情況
按照市政府辦公室《在全市行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的要求,切實(shí)做好對《__市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實(shí)工作,認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)各科室、各二級機(jī)構(gòu)執(zhí)法單位進(jìn)行學(xué)習(xí),在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實(shí)情節(jié)輕重的記錄,法制科做好審查把關(guān),對每一起案件嚴(yán)格按照已公布實(shí)施的《__市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度,保證在實(shí)施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2.行政處罰首查先行整改制度落實(shí)情況
該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發(fā)后,組織各執(zhí)法單位認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)。法制科做好審核把關(guān)工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進(jìn)行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為,情節(jié)輕微的做責(zé)令限期整改處理,不予經(jīng)濟(jì)處罰。
3.重大行政處罰備案制度落實(shí)情況
按照《__市人民政府關(guān)于印發(fā)〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[20__]58號)的規(guī)定,我們對所有行政處罰案件進(jìn)行了審核,對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案,今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4.行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關(guān)于做好20__年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗(yàn)工作的通知》要求,組織全局執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進(jìn)行了法律知識考試,考試成績?nèi)績?yōu)良。對調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回,為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證,符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況
加強(qiáng)對該局實(shí)施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導(dǎo),進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,按照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動,嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項(xiàng)制度,認(rèn)真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作,從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動等行政監(jiān)督管理工作的正常開展。今年上半年環(huán)境保護(hù)違法案件立案的22起,責(zé)令限期糾正環(huán)境違法10起,下達(dá)行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起,處罰金額32.5萬元。其中執(zhí)行到位的4起,金額8萬元,其余8起執(zhí)行期未到。20__年以來未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象,無重大行政執(zhí)法違法案件。對上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環(huán)保局和市政府法制辦進(jìn)行備案。環(huán)境保護(hù)法制工作情況統(tǒng)計報表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況(環(huán)年專法表),能夠做到及時匯總、認(rèn)真復(fù)核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復(fù)等材料,法制科做到認(rèn)真審查、反復(fù)修改、及時反饋,充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關(guān)的作用,確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復(fù)議工作開展情況
近年來,該局以強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍建設(shè)為主要抓手,精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的經(jīng)費(fèi)保障。加大行政復(fù)議工作設(shè)施、設(shè)備投入,購置行政復(fù)議必要的辦案器材、復(fù)印設(shè)備。行政復(fù)議工作已經(jīng)具備必要的復(fù)議接待與調(diào)解場所、辦案器材和查閱、復(fù)印條件,能夠保障行政復(fù)議工作的正常開展。三是不斷提高復(fù)議應(yīng)訴信息綜合報送工作。在行政復(fù)議工作中,強(qiáng)化行政復(fù)議、應(yīng)訴信息報送工作,使行政復(fù)議、應(yīng)訴信息管理更加完善。
五、依文秘站:法行政宣傳工作情況
今年上半年,該局大力開展依法行政宣傳工作,重點(diǎn)開展了紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,早籌劃、早部署、早安排,精心組織各類法制宣傳教育活動,對活動的具體內(nèi)容和時間安排進(jìn)行了統(tǒng)一部署,并制定了《__市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計劃》(平環(huán)[20__]__號),局屬各科室和二級機(jī)構(gòu)也都及時制定具體活動方案并認(rèn)真組織實(shí)施。做到學(xué)習(xí)宣傳工作有領(lǐng)導(dǎo),具體工作有專人負(fù)責(zé)。結(jié)合實(shí)際,對學(xué)習(xí)宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置,該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動,活動共展出宣傳版面10余塊,懸掛宣傳橫幅3條,設(shè)置2個法律服務(wù)咨詢臺,共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份,著力環(huán)境文化建設(shè),不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識,受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時,我局還在全局重點(diǎn)開展紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動,局機(jī)關(guān)大廳及各二級機(jī)構(gòu)均設(shè)立了宣傳展示板,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),緊密結(jié)合全局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作要求,明確目標(biāo)任務(wù),著力抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重點(diǎn)工作,促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化,切實(shí)推進(jìn)市縣政府依法行政再上新臺階。
環(huán)保局執(zhí)法工作計劃 第10篇
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一、健全機(jī)構(gòu),明確分工,實(shí)行“四定”。
城建系統(tǒng)各單位對普法工作高度重視,并將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,作為一項(xiàng)重要工作來抓,真抓實(shí)干,狠抓落實(shí),,有計劃、有步驟推動普法進(jìn)程,并在工作中實(shí)行“四定”,即在領(lǐng)導(dǎo)上定責(zé)、時間上定時、內(nèi)容上定量、考核上定標(biāo)準(zhǔn)。
一是在領(lǐng)導(dǎo)上定責(zé)。建系統(tǒng)各單位,紛紛建立了以黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長,各科科長為成員的法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一管理,分工負(fù)責(zé),做到任務(wù)到人、職責(zé)明確,使普法工作制度化、規(guī)范化,對進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)依法行政起到積極的推動作用。
二是在時間上定時。建委系統(tǒng)各單位堅(jiān)持每周五下午組織理論中心組學(xué)法,并保證行政執(zhí)法人員學(xué)法時間20小時。如北京市公路局集中學(xué)習(xí)了《憲法修正案》、《行政許可法》,總學(xué)時達(dá)到22小時,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。大興區(qū)國土房管局5月20日至6月20日,由執(zhí)法監(jiān)察科組織,結(jié)合土地治理整頓,每周不少于兩次到鎮(zhèn)、村進(jìn)行了宣傳《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《拆遷法》。
三是內(nèi)容上定量。各單位在學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《行政許可法》這些法律的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,深入學(xué)習(xí)部門法,能夠有效的在工作中做到懂法用法。如京南住房開發(fā)公司有重點(diǎn)的組織員工學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《行政許可法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《交通法》、《建筑法》等與工作有直接關(guān)系的法律法規(guī)文件。
四是建立健全監(jiān)督考核制度。首先,城建系統(tǒng)設(shè)立舉報箱、舉報電話,積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,確保外部監(jiān)督的制度化、日?;?。其次,繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部層級監(jiān)督的力度。局長與副局長、副局長與科長、科長與副科長和科員層層簽訂責(zé)任書,明確工作崗位、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、時限,定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報本崗位工作執(zhí)行情況,以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。第三,建立依法行政考核制度。我們把依法行政工作與公務(wù)員的日??己?、年度考核相結(jié)合,與《國家行政機(jī)關(guān)工作人員考核手冊》相結(jié)合,對不按規(guī)定的權(quán)限、程序、時限、標(biāo)準(zhǔn)違法行政的工作人員,在年度考核中不能確定為優(yōu)秀等次,并依法追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任,為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府做出了積極的努力。
二、加強(qiáng)“四類重點(diǎn)”人員學(xué)習(xí),整體推進(jìn)依法治區(qū)。
為做好法制宣傳教育工作,城建系統(tǒng)重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、公務(wù)員、黨員進(jìn)行宣傳教育
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)管理的責(zé)任,是決策者、領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)知法懂法,才能在工作中依法決策、依法行政、依法辦事。因此城建口各單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視自身的法律知識學(xué)習(xí)。因此,大興區(qū)市政園林服務(wù)中心黨委中心組利用每周五學(xué)習(xí)日時間進(jìn)行《憲法》、《行政許可法》的學(xué)習(xí);5月20日至6月20日興創(chuàng)投資公司“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)了為期一個月的法制宣課;國土房管局5月25日,組織了局黨委副書記、紀(jì)委書記、副科以上干部參加了以“依法行政,執(zhí)政為民”為主題的專題講座;萬興集團(tuán)組織公司中層以上干部進(jìn)行了《建筑法》等方面知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí);大興郵政黨委制定了理論中心組學(xué)法制度,每季度學(xué)習(xí)一次,全年不少于四次,堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,與工作臺實(shí)際相結(jié)合,使領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育更具針對性和實(shí)效性
2加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的普法教育。行政執(zhí)法人員的法律知識水平、思想道德水平,直接關(guān)系到能否正確執(zhí)法,因此,各級十分重視行政執(zhí)法人員的法制教育。北京市公路局大興分局突出抓好行政執(zhí)法人員的法制教育,保障行政執(zhí)法人員在工作中能夠做到學(xué)法用法,大興區(qū)公路局以《北京市道路交通安全法》為重點(diǎn)集中組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí);北京市規(guī)劃委員會大興分局對執(zhí)法人員每周四進(jìn)行政治學(xué)習(xí),通過看錄像講座,請法院的專家來進(jìn)行法制教育講座,采取考試的形式對大家規(guī)劃法規(guī)的掌握情況進(jìn)行測試等形式取得了良好的效果;大興區(qū)交通局組織執(zhí)法人員以科、隊(duì)、站為單位,定期按計劃學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。共組織了兩次考試,80人參加了考試。并利用周五下午的時間,結(jié)合執(zhí)法中存在的問題,組織全體執(zhí)法人員再學(xué)法律、法規(guī),強(qiáng)調(diào)了依法行政的重要性和嚴(yán)肅性,教育執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法,克服執(zhí)法中的隨意性,服務(wù)社會,文明執(zhí)法,樹立良好的執(zhí)法形象。
3、加強(qiáng)對公務(wù)員的法律學(xué)習(xí)。為了提高公務(wù)員的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力營造濃厚的法治氛圍。大興區(qū)市政園林服務(wù)中心在普法宣傳日期間下發(fā)圍繞憲法為主的知識答卷1000份,并組織公務(wù)員參加了《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并聯(lián)參加了閉卷考試,合格率100%。大興區(qū)交通局組織公務(wù)員、審批人員參加市、區(qū)組織的《行政許可法》培訓(xùn),參加人員共計50余人次,并參加了市、區(qū)組織的考試,合格率100%。
4、加強(qiáng)黨員的普法教育。把黨員干部法律知識學(xué)習(xí)、黨風(fēng)黨紀(jì)教育,按學(xué)習(xí)計劃落實(shí)在日常的思想政治工作中去。增強(qiáng)干部職工的法律意識和思想水平。萬興集團(tuán)為190余名黨員統(tǒng)一訂購了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》讀本、《行政許可法》并督促他們積極認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳其中的內(nèi)容。大興建筑工程總公司針對黨員進(jìn)行了《行政許可法》、《條例》的宣傳教育,結(jié)合公司改制的具體工作,聘請法律顧問先后舉辦了兩次法律知識講座。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī),使員工對法律知識有了進(jìn)一步的了解,提高了廣大員工學(xué)法、用法、守法的熱情。
三、加強(qiáng)普法宣傳,開拓創(chuàng)新,突出“三新”。
在開展“四五”活動中各單位采取了多種形式,使普法工作更加廣泛深入。一是利用重點(diǎn)節(jié)日上街宣傳。如土地局利用“6·25”土地日、環(huán)保局利用“6·5”環(huán)境日、環(huán)衛(wèi)局、規(guī)劃局、市政園林中心、交通局、地震辦、公路局等單位也都利用節(jié)日開展法律宣傳的活動。在開展宣傳活動中進(jìn)行法律咨詢,發(fā)放宣傳材料,開動宣傳車,廣泛的向群眾宣傳法律知識。6月14日,環(huán)保局派出領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校,到北京石油化工學(xué)院對在校大學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識、法律法規(guī)等講座,達(dá)到宣傳教育的目的,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的環(huán)保意識。二是利用廣播、電視進(jìn)行普法宣傳。在社會普法工作中,廣播、電視傳媒工具的宣傳更具有快捷性和廣泛性。因此,城建口各單位在普法中廣泛的利用了這一傳播方式。如環(huán)保局在區(qū)電視廣播服務(wù)中心廣播電臺及大興區(qū)信息中心宣傳了環(huán)保法律法規(guī)、知識及行政許可法,今年上半年共播出宣傳稿30篇。交通局在“民主法制宣傳月”中,作了一期電視專題,同時,在區(qū)廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體中,也投放了各種稿件,對相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了宣傳。
三是利用板報、櫥窗、圖片展、標(biāo)語等形式廣泛開展法制宣傳活動。各單位充分利用板報櫥窗搞好宣傳,有些單位還利用圖片展或其它形式搞好宣傳,如環(huán)保局共發(fā)放宣傳材料1000余份、展板兩塊、環(huán)保橫幅三幅、宣傳掛圖150余張,通過宣傳活動增強(qiáng)了全民的環(huán)境意識;大興交通局每月兩期運(yùn)用板報、櫥窗進(jìn)行宣傳,上半年共計12期。
據(jù)不完全統(tǒng)計(部分單位上報數(shù)字)各單位辦法律培訓(xùn)班60次,培訓(xùn)人員1253人次,發(fā)放宣傳材料5.6萬份,板報、櫥窗77期,標(biāo)語236條,掛圖457套,展板49張,廣播30期。在各單位利用廣播、電視、板報、宣傳欄、標(biāo)語等這些常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上,不斷開拓創(chuàng)新。主要有以下幾點(diǎn):
1、創(chuàng)新載體。大興建筑工程總公司以公司局域網(wǎng)為載體,全文轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)法律知識;大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局利用互聯(lián)網(wǎng)、觸摸屏宣傳環(huán)保法律法規(guī)知識,并設(shè)立專門咨詢臺,供廣大市民查詢;萬興集團(tuán)堅(jiān)持辦好每期《萬興簡訊》上的“法制宣傳”欄目。該欄目結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)問題、適用的法制現(xiàn)象,通過法規(guī)解釋及案例分析,使廣大職工對與自已相關(guān)的一些法律、法規(guī)有了新的認(rèn)識,使他們在守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益方面得到了教育,同時也增強(qiáng)了他們學(xué)法的積極性。
2、創(chuàng)新形式。在普法工作中有些部門不斷的開拓創(chuàng)新,采取了其他一些形式普法。大興建筑總公司舉辦了“法律知識競賽”,通過知識測試、現(xiàn)場問答、相聲、小品的形式,寓教于樂,使員工在充滿趣味性、娛樂性的活動中,進(jìn)一步了解學(xué)習(xí)法律法規(guī);大興區(qū)環(huán)保局和大興區(qū)校外教育辦公室利用“6·5”世界環(huán)境日有利契機(jī),聯(lián)合舉辦了為期一年的“我愛我家”青少年綠色環(huán)?;顒拥膯觾x式,并聘請北京大學(xué)講師做“讓我們的天空更藍(lán),讓我們的城市更美”的環(huán)境法律普法報告;大興區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)與北京衛(wèi)戍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)建立了市容環(huán)境協(xié)作單位、簽訂了軍民共建協(xié)議書,與濱河小學(xué)、西紅門龍海學(xué)校建立了大手拉小手愛我家鄉(xiāng)環(huán)境共建單位,并與棗園社區(qū)、興濤社區(qū)、御花園等社區(qū)建立了協(xié)作關(guān)系,并建立城管監(jiān)督崗,將城管所執(zhí)行的法律法規(guī)送進(jìn)社區(qū)、宣傳到居民手中。
這些有效的普法形式,積極有效地推進(jìn)了法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,使大家更深入的了解了國家有關(guān)的政策和法律法規(guī),營造學(xué)法、懂法、守法的氛圍。
3、內(nèi)容的創(chuàng)新。各單位結(jié)合工作實(shí)際,確定了本部門的普法內(nèi)容,有針對性地開展法制宣傳教育。大興區(qū)地震局組織人員學(xué)習(xí)了《中華人民共和國和國防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報管理?xiàng)l例》。大興區(qū)環(huán)境保局結(jié)合環(huán)保中心工作,學(xué)習(xí)了《環(huán)境保護(hù)法》。國土房管局組織學(xué)習(xí)了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地承包法》;京南住房開發(fā)公司有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)管理?xiàng)l例》、《城市房拆遷管理?xiàng)l例》、《建筑法》;大興區(qū)人防辦,抓住4月28日《國防教育法》頒布施行三周年紀(jì)念日的有利時機(jī),于當(dāng)日在清源小區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn),組織學(xué)習(xí)了《北京市人民防空條例》使廣大居民了解人防法規(guī)和人防知識,進(jìn)一步增強(qiáng)人防意識和安全防范意識。大興區(qū)交通局定期按計劃學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路安全法》并組織了兩次考試,參加人員80余人。
四、學(xué)法用法、效果明顯。