秩序部月度工作計劃 第1篇
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一、工作目標(biāo)
開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危芹`行科學(xué)發(fā)展觀、維護群眾利益、構(gòu)建和諧社會的必然要求。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全完善規(guī)章制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為，建立健全長效機制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實維護市場秩序，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作重點
（一）整頓開發(fā)項目審批中的違法違規(guī)行為。檢查整治房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及工作人員在項目立項、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查整治房地產(chǎn)企業(yè)哄抬房價、合同欺詐、商業(yè)賄賂、偷稅漏稅等行為。
（二）整頓房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。檢查整治非法占地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進行開發(fā)建設(shè)；未取得開發(fā)經(jīng)營權(quán)擅自開發(fā)，未取得施工許可證擅自施工；抽逃注冊資本；住宅小區(qū)內(nèi)不按規(guī)劃設(shè)計條件進行配套建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、質(zhì)量不過關(guān)、綠化硬化不達標(biāo)；未經(jīng)綜合驗收而交付使用等行為。
（三）整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。檢查整治未取得預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可證批準(zhǔn)范圍預(yù)售商品房，違規(guī)收取定金、預(yù)收款，房屋面積計算特別是分?jǐn)偯娣e計算中弄虛作假、售房合同中未標(biāo)明套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偣灿薪ㄖ娣e，擅自出租、出售公用部位、配套設(shè)施謀利，違規(guī)虛假及不規(guī)范廣告等行為。
（四）整頓房地產(chǎn)中介服務(wù)中的違法違規(guī)行為。檢查整治未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、未到房管局辦理中介機構(gòu)備案手續(xù)，私自或超范圍從事中介業(yè)務(wù)，虛假或不實信息騙取中介費，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓注冊證、資質(zhì)證、資格證，服務(wù)中弄虛作假、違規(guī)操作、謀取不當(dāng)利益，服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場正常秩序的行為。
（五）整頓房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。檢查整治無資質(zhì)從事物業(yè)管理，不嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和共用設(shè)施用途，服務(wù)態(tài)度惡劣等行為。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2012年1月）。適時召開全市規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作會議，全面部署安排相關(guān)工作，明確整治范圍、內(nèi)容、要求，落實相關(guān)部門職責(zé)。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)也要召開會議，及時安排部署。
（二）組織實施階段（2012年2月—2012年4月）。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要按照屬地管理原則，組織對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)等開展自查自糾、群眾評議打分和檢查驗收。2012年2月中旬至4月上旬，組織對所有在建房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，依法打擊違法違規(guī)行為。要認(rèn)真對轄區(qū)內(nèi)的整治工作進行總結(jié)，將書面報告和典型案例于2012年4月底前報市建委，市建委匯總有關(guān)情況報市政府，市政府將適時組織進行檢查。
（三）總結(jié)鞏固階段（2012年5月—2012年6月）。重點是建立長效機制，鞏固整治成果。針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，各級各有關(guān)部門要建立健全管理機制，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)的管理，營造監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
四、職責(zé)分工
（一）市建委：提出專項整治總體思路和工作方案，組織實施專項整治；查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題。
（二）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)監(jiān)控和研究提出調(diào)控住宅供應(yīng)總量及各類房屋（含保障性住房）建設(shè)比例關(guān)系的意見，并及時上報市政府。
（三）市國土資源局：查處非法批地、占地進行房地產(chǎn)開發(fā)方面的問題。
（四）市財政局：負(fù)責(zé)專項整治的相關(guān)工作。
（五）市審計局：依法對國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)收支情況進行審計，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題。
（六）市監(jiān)察局：嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。
（七）市國稅局、地稅局：落實房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項稅務(wù)檢查。
（八）市物價局：完善住房銷售明碼標(biāo)價制度，加強對虛假價格、違規(guī)收費等行為的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過程中違反價格法律法規(guī)的問題。
（九）市規(guī)劃局：嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
（十）市房管局：嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)環(huán)節(jié)以及物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。
（十一）市工商局：嚴(yán)格房地產(chǎn)市場主體準(zhǔn)入；把房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)作為年度檢查的重點；強化廣告監(jiān)管和展銷活動管理；會同房管部門加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐、商業(yè)賄賂等侵害消費者合法權(quán)益和不正當(dāng)競爭的違法違規(guī)問題。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立聯(lián)席會議制度，建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、財政、審計、監(jiān)察、國稅、地稅、物價、規(guī)劃、房管、工商等部門按照分工要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)整治工作。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)也要按照本實施方案的要求，建立相關(guān)工作機構(gòu)，制定具體實施方案，對每項工作都要有部署、有要求、有檢查。
秩序部月度工作計劃 第2篇
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（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進行了認(rèn)真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來，我股室共受理采礦權(quán)申請10件，其中申請采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價款44.954萬元，采礦權(quán)使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報xx年度采礦權(quán)人年度報告及檢查表，做好xx年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資[xx]171號）文件要求，制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國土資[xx]99號）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認(rèn)真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?，?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實施，同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實施方案，對有關(guān)礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組（政辦秘[xx]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調(diào)查，并將答復(fù)意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調(diào)查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品，并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好xx年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[xx]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初，根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查，切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[xx]79號）文件要求，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，認(rèn)真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[xx]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：xx年10月16日，我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳，待批準(zhǔn)后實施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力，我縣xx—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《xx年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，對安置點進行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關(guān)資料報市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣xx年度地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實了各項具體工作的責(zé)任單位。會議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案，切實履行職責(zé)，圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)
查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況：xx年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于xx年1月6日趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過現(xiàn)場勘查，滑坡總計約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方，未清理的石塊還有約100余方?；略斐傻缆范氯?，村里小學(xué)生2天無法外出上學(xué)，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失?，F(xiàn)場勘查后，我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作，并做好監(jiān)測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達辦公室，與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，并將應(yīng)急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《xx年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》，同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)會，全縣8個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人參加了培訓(xùn)，組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片，市國土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責(zé)，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進一步規(guī)范管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)xx年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準(zhǔn)價的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時進一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和巡查，完善群測群防體系建設(shè)，認(rèn)真實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關(guān)制度。
（四）努力引進資金，加強礦產(chǎn)資源勘查工作
加強地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收xx年度礦產(chǎn)資源補償費，對礦山經(jīng)營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現(xiàn)足額征收。
（六）認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革，充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關(guān)，不斷提高登記儲量的級別和準(zhǔn)確性，搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作，將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機結(jié)合，利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量，借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎(chǔ)性資料的收集管理，進一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
（八）對我縣礦山總數(shù)實行動態(tài)管理，控制礦山總數(shù)和數(shù)量，同時有計劃地減少小礦數(shù)量，逐步解決礦山布局問題。
秩序部月度工作計劃 第3篇
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剛才，小杰同志傳達了全市深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議精神，宣讀了市政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通告》和《****市20****年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》。希望同志們深入貫徹落實好這次會議精神，結(jié)合實際，采取措施，狠抓落實，確保我縣規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行動取得實效。下面，我談三點意見。
一、充分認(rèn)識整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要性和艱巨性
我縣礦產(chǎn)資源豐富，礦種齊全，有鐵、錳、銅、鉛鋅、錫、金、螢礦、水晶、硫、粘土、花崗巖、珍珠巖、瓷土、地下熱水等17種礦種，探明礦點（礦區(qū)）61處。目前，全縣開采礦點46個，其中：建筑用花崗巖采石場17個，飾面用石材礦5個，鐵礦3個，鉛鋅礦1個，地?zé)崴?個，水泥石灰?guī)r1個，高嶺土礦12個，冶金用砂巖1個，磚瓦用粘土5個；其中有19家企業(yè)已取得礦產(chǎn)資源勘查許可證。近年來，隨著礦產(chǎn)資源的減少和市場競爭的加劇，各種礦產(chǎn)品價格不斷上漲。受利益的驅(qū)動，我縣部分地區(qū)非法采礦出現(xiàn)了愈演愈烈之勢。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣無證非法礦山64個，其中稀土礦10個、瓷土礦場（點）14個、鎢礦點6個、花崗巖礦場19個、石灰石礦場2個、耐火石礦場3個、其它金屬礦場10個。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)中秩序混亂的狀況，今年6月份，縣政府專門成立縣整規(guī)辦，從縣直有關(guān)部門抽調(diào)了20多名工作人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊，采取炸毀和堵塞窿洞，關(guān)閉非法采礦點，收繳非法采礦工具，抓獲、遣散非法采礦人員等切實有效措施，嚴(yán)厲打擊非法開采和偷挖濫采礦產(chǎn)資源的猖獗行為。據(jù)統(tǒng)計，縣整規(guī)辦成立以來到8月底止，共關(guān)閉非法采礦點13處，炸毀和堵塞窿洞84個，封閉廢棄礦井3處，搗毀非法耐火石場3個，遣散非法采礦人員355人，其中治安拘留7人，有效地打擊了非法采礦行為，在加強安全生產(chǎn)、維護生態(tài)環(huán)境等方面取得了一定成效。這些成績是在經(jīng)受各種壓力下取得的，是縣整規(guī)辦嚴(yán)格執(zhí)法、辛勤努力的結(jié)果，是各鎮(zhèn)、各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，確實來之不易。在此，我代表縣委、縣政府向為規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序付出辛勤勞動的廣大工作人員表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)中還存在不少問題，整頓和規(guī)范工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是由于非法開采礦產(chǎn)資源的高利潤、高回報，因而總有那么一些人在鋌而走險，在每次打擊過后，非法采礦又死灰復(fù)燃；二是無證勘查開采、以探代采等違法違規(guī)行為仍存在；三是礦山布局不合理、資源利用率低的狀況有待改變；四是礦山企業(yè)浪費資源、破壞環(huán)境的問題還較為突出。針對以上問題，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務(wù)必從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把思想進一步統(tǒng)一到市、縣的決策部署上來，采取更加有力、更加有效的措施，把礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作進一步推向深入。
二、深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治行動
根據(jù)市政府9月3日關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議的部署，縣委、縣政府決定，從今年9月份起至12月底，在全縣范圍內(nèi)開展為期四個月的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治行動。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)整治方案的要求，抓緊對各自轄區(qū)內(nèi)的勘查開采情況進行一次全面清查清理，摸清基本情況，對查出的問題，要采取強硬措施，依法查處，切實做到發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗。對無證勘查開采，超層越界開采，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，非法選礦，破壞浪費礦產(chǎn)資源等各種違法行為，要綜合采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，從重從快予以查處，責(zé)令其停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，觸犯刑法的，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，要責(zé)令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，拒不整改的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證及其他證照。對未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計進行開采以及開采回采率達不到設(shè)計要求，浪費破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，整改后仍達不到要求的，堅決予以關(guān)閉。對已關(guān)閉的礦山，公安部門要對其停止供應(yīng)民爆物品，電力部門要對其停止供電，國土資源、環(huán)保、安監(jiān)、工商等相關(guān)部門要依法吊銷、注銷其相關(guān)證照。對國家公職人員和村干部參與礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為進行全面清理，凡黨員干部入股礦山經(jīng)營的一律要在9月底前退出，逾期不退出的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予嚴(yán)肅查處，觸犯刑法的，轉(zhuǎn)交司法機關(guān)從嚴(yán)處理。
為確保這次整治行動取得實效，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要做好四項工作：一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，抽調(diào)精兵強將，組成聯(lián)合行動隊伍，制定具體的工作方案，全面推進整頓規(guī)范工作。二要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、標(biāo)語等各種行之有效的形式，廣泛深入宣傳有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)宣傳在整頓和規(guī)范工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，集中曝光違法違規(guī)案件及處理情況，大力營造有利于工作開展的輿論氛圍。三要建立舉報獎勵制度。設(shè)立舉報電話、信箱，向社會公布，鼓勵群眾舉報非法開發(fā)礦產(chǎn)資源和國家公職人員、村干部違法違規(guī)參與礦山經(jīng)營等行為，利用群眾的力量提高整頓工作效率。四要加強督促檢查?？h整規(guī)辦要對各鎮(zhèn)進行督促檢查，實行一月一通報制度，特別對虛報漏報、整頓不力、措施不到位、整頓效果不明顯的，縣政府將給予通報批評，并按市委、市政府有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。
三、努力構(gòu)建管理規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有把整頓和規(guī)范更好地結(jié)合起來，一手抓整頓，一手抓規(guī)范，標(biāo)本兼治，才能實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長治久安，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一要完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。要進一步加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)，編制好資源規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審查制度，做好規(guī)劃的組織實施工作。要積極創(chuàng)造條件，條件成熟的要及時推向社會，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，保障資源供給，實現(xiàn)資源勘查、開采和使用的良性循環(huán)。
二要嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)制度。必須嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入關(guān)。礦業(yè)權(quán)尤其是采礦權(quán)的設(shè)置必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，任何單位和個人都不得非法干預(yù)設(shè)置采礦權(quán)行為，更不得借招商引資之名設(shè)置不應(yīng)設(shè)置的采礦權(quán)。
三要嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序。要按照礦產(chǎn)資源分級分類管理的要求，進一步推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，依法有償出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)市場。要進一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項審批程序，建立健全監(jiān)管責(zé)任體系，使我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序走上規(guī)范有序、長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。
四要建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)補償?shù)葯C制。一是建立礦山安全生產(chǎn)長效機制。要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，增加安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全安全監(jiān)控體系，在生產(chǎn)過程中足額提取礦山安全準(zhǔn)備金，從體制機制上加以保障。對不具備安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定停產(chǎn)整頓的礦山，由國土資源管理部門及時收回采礦許可證，待驗收合格后再發(fā)還；公安部門及時收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給，待驗收合格后再恢復(fù)供給民用爆炸物品。對經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達不到基本安全生產(chǎn)條件要求，按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證。對未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，依法進行查處。對新建礦山的資源開發(fā)利用方案或設(shè)計中礦山安全設(shè)施未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。二是建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制。要按照國家有關(guān)規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項用于環(huán)境治理支出。按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，落實企業(yè)環(huán)境治理的責(zé)任，確保治理資金和治理措施落實到位。對環(huán)保設(shè)施不完善，排放污染物不達標(biāo)的，由環(huán)保部門報請縣政府進行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任務(wù)的，由原發(fā)證機關(guān)收回排放污染物許可證。對于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，堅決移送有關(guān)部門追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或依法追究刑事責(zé)任。要切實防止那種只顧眼前利益、自身效益，而把安全事故、資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價留給社會、留給政府、留給后人的行為。
五要加大稅費征管力度，防止礦產(chǎn)資源的稅費流失。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》和有關(guān)稅收規(guī)定，按照規(guī)定收取礦產(chǎn)資源補償費和有關(guān)稅費，防止礦產(chǎn)資源的稅費流失。
秩序部月度工作計劃 第4篇
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一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
整頓和規(guī)范建筑市場秩序是國務(wù)院部署的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要組成部分，是“*”期間的重點工作，任務(wù)十分艱巨。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)文件精神，開展了工程建設(shè)專項治理和建筑市場秩序的整頓，取得了明顯成效，建筑市場的混亂狀況有了一定好轉(zhuǎn)。但與國家和省政府要求相比，仍存在較大的差距，特別是近一段時間以來，我市建筑市場各種違法違規(guī)現(xiàn)象又有抬頭，情況十分嚴(yán)重。主要問題有以下幾個方面：
一是個別業(yè)主和建設(shè)單位不按基本建設(shè)程序辦事，不辦理任何施工手續(xù)，私自開工建設(shè)，導(dǎo)致安全質(zhì)量事故頻頻發(fā)生。二是房地產(chǎn)開發(fā)單位鉆國家和政府的政策空子，逃避國家稅費和規(guī)費。三是一些建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，資金不到位、條件不具備、隨意壓價、強迫施工企業(yè)墊資、拖欠工程款、不履行合同的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，給工程帶來安全和質(zhì)量隱患，并引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。四是招投標(biāo)交易活動中，業(yè)主與施工企業(yè)相互勾結(jié)，幫標(biāo)、串標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)問題時有發(fā)生。工程轉(zhuǎn)包、違法分包、無證越級承接工程的問題屢禁不止。五是部分建設(shè)單位、施工單位不遵守國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和法定建設(shè)程序，造成工程遲遲不能竣工。有的開發(fā)公司未經(jīng)竣工驗收就安排上房，由于質(zhì)量問題和產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全引起的上訪不斷。
這些問題的存在，嚴(yán)重干擾了我市建筑市場的正常秩序，不僅危害工程質(zhì)量和造成安全事故，給國家和人民生命財產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅，而且腐蝕了干部隊伍，敗壞了社會風(fēng)氣，影響了黨和政府在人民心目中的形象。各地、各部門務(wù)必要清醒認(rèn)識到建筑市場存在問題的嚴(yán)重性、危害性，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的大局，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范建筑市場秩序的重要意義，增強政治責(zé)任感和緊迫感，下大力氣對建筑市場秩序進行整治。
二、具體要求和工作目標(biāo)
今年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的總體要求是：以黨的*大精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范并舉”的原則，針對存在的突出問題，繼續(xù)開展建筑市場綜合整治和專項整治；嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中建筑市場各方主體的建設(shè)行為，建立和落實工作責(zé)任和目標(biāo)考核制；加大對建筑市場的監(jiān)管力度和違法違規(guī)問題的查處力度；研究解決整頓和規(guī)范建筑市場秩序過程中的新問題，努力改進和完善建筑市場監(jiān)管方式，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場體系，不斷探索整頓和規(guī)范建筑市場向依法行政、長效管理轉(zhuǎn)移的工作機制，營造我市更加公開、公正、公平的建筑市場競爭環(huán)境。具體要達到以下目標(biāo)：建筑市場各方主體的法制意識、質(zhì)量意識顯著增強，各級建設(shè)行政主管部門依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法工作得到有力加強；建筑工程質(zhì)量和監(jiān)理水平繼續(xù)提高，有形建筑市場規(guī)范和管理工作得到進一步的完善；典型違法違規(guī)案件得到嚴(yán)肅查處，轉(zhuǎn)包、違法分包、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、偷工減料、不履行法定建設(shè)程序和違反強制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為得到有效遏制。
三、工作重點和主要內(nèi)容
(一)工作重點：
1.主體上，要把建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、建筑市場監(jiān)管單位作為今年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的重點。
2.從市場行為上，要把查處業(yè)主不執(zhí)行法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)作為重點，包括規(guī)避公開招標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、違反強制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等違法違規(guī)問題。凡有違反的，既要依法追究違法當(dāng)事人的法律責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門不依法行政、不嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任。
(二)主要內(nèi)容：
1.檢查業(yè)主執(zhí)行法定建設(shè)程序情況。主要是立項審批、土地使用、規(guī)劃許可、施工許可等辦理情況，工程實施規(guī)模與批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模是否相符。
2.檢查工程招投標(biāo)情況。主要是有無規(guī)避招標(biāo)、規(guī)避公開招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假和相互串標(biāo)等情況。
3.檢查工程承包情況。重點是有無轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠和無證、越級承包工程等情況。
4.檢查工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。主要是建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)有無違反強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量等行為，施工現(xiàn)場質(zhì)量安全體系是否健全。
5.檢查依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法情況。主要是有關(guān)部門執(zhí)行規(guī)章、履行職責(zé)情況，對違法違規(guī)行為是否依法進行追究和實施處罰等。
(三)整治范圍：
全市*年1月1日后竣工和目前在建的投資額50萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目、個私企業(yè)投資項目、城鄉(xiāng)結(jié)合部及開發(fā)區(qū)項目，以及群眾舉報的項目和發(fā)生質(zhì)量事故的項目為重點檢查項目。其它項目進行一般性檢查。
四、開展集中整治活動
采取各區(qū)自查和市巡查相結(jié)合的辦法，用三個月時間開展全市建筑市場集中整治活動（4月1日～6月30日），分三個階段進行。
第一階段：自查自檢階段。4月15日前由各區(qū)政府組織人員對轄區(qū)內(nèi)工程進行一次全面調(diào)查摸底，并將摸底情況上報市政府。
第二階段：檢查實施階段（4月15日～5月30日）。市政府從建設(shè)、監(jiān)察、計委、土地、規(guī)劃、房管等部門抽調(diào)人員，組成檢查組，分組赴各區(qū)對各個工程現(xiàn)場進行檢查。通過聽匯報、檢查現(xiàn)場、查閱資料等方式，檢查參建單位資質(zhì)和管理技術(shù)人員的資格，檢驗工程實體、建材質(zhì)量及現(xiàn)場安全措施。對存在工程質(zhì)量安全隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，責(zé)令立即整改，并依法作出處罰。同時設(shè)立舉報電話，在新聞媒體上公布，接受并查處群眾舉報投訴的重點問題。
第三階段：總結(jié)處理階段（6月1日～6月30日）。梳理問題，完善規(guī)章制度，依法提出處理方案，追究有關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。檢查組要在6月底前形成書面檢查報告上報市政府。通過集中整治活動，使違反法定建設(shè)程序特別是不依法辦理規(guī)劃許可、施工許可的狀況得到明顯好轉(zhuǎn)；有形建筑市場進一步健全和規(guī)范，規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中的違法現(xiàn)象得到有力糾正，轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為得到堅決遏制；違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)問題得到整治；業(yè)主法律意識和行政機關(guān)依法行政能力得到顯著增強。
五、健全機制，長效管理
一是摸清底數(shù)，實行動態(tài)管理。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門要以集中檢查活動為基礎(chǔ)，對所有工程建設(shè)項目建立底冊，并以此為依據(jù)，對市區(qū)建設(shè)工程項目實行動態(tài)管理。從6月1日起，各級計委、土地、規(guī)劃、建設(shè)部門要把建設(shè)工程項目的辦理情況及時相互通報，并建立定期聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會。
二是加強日常監(jiān)督管理。各級建設(shè)部門要建立定期與不定期的巡查制度，加強對建筑市場的日常監(jiān)督檢查，做到經(jīng)常化、制度化，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，把違規(guī)違法現(xiàn)象所造成的影響和損失降至最低程度。要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是整頓和規(guī)范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點在完善建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，積極開展建筑市場的治本之策研究，逐步實現(xiàn)建筑市場的規(guī)范管理；二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變，重點查處群眾反映強烈的嚴(yán)重違法違規(guī)案件，加大監(jiān)督力度；三是工作方式由一般部署向目標(biāo)責(zé)任制轉(zhuǎn)變，重點抓各項工作的落實和行政效能考核；四是建筑市場整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要整頓環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點是加強工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格貫徹施工許可和竣工驗收備案制度；五是建筑市場監(jiān)管由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，重點是通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強動態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。
三是完善管理措施。要認(rèn)真研究和探索建筑市場長效管理的辦法，制訂相關(guān)政策法規(guī)，完善管理制度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的建筑市場管理機制、運行機制和監(jiān)督制約機制，引導(dǎo)建筑市場步入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的健康發(fā)展道路。從6月1日起，各縣（市）、賈汪區(qū)投資額在100萬元以上的建設(shè)工程項目，都要進入到*市建設(shè)工程交易中心進行承發(fā)包，否則，將視為違法行為予以查處。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任
整頓和規(guī)范建筑市場秩序，事關(guān)全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的大局，關(guān)系到建筑市場的健康發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識這一工作的重要性、長期性、艱巨性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)責(zé)任，落實具體措施，確保抓出成效。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立*市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人辦公，負(fù)責(zé)日常調(diào)度和檢查督促工作。各區(qū)、各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項工作落實到位。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開會議，及時溝通情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，推進整治工作健康發(fā)展。各部門要在受理建設(shè)工程項目的同時，將信息情況及時通報相關(guān)部門，以利于形成整體、完善的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
二是加大宣傳力度。要繼續(xù)加強《建筑法》、《規(guī)劃法》、《工程質(zhì)量管理條例》等“三法四條例”的宣傳教育工作，使建設(shè)單位、施工單位等建筑市場各方主體都能夠熟悉和掌握法律法規(guī)，做到知法、懂法、守法。對于外商和民營企業(yè)的法人要主動進行建設(shè)程序、質(zhì)量安全意識的宣傳教育。有關(guān)部門也要加強內(nèi)部管理人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握規(guī)定要求，自覺做到依法行政、按法辦事。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大宣傳力度，加強輿論監(jiān)督，對重大違法案件予以曝光，在全社會營造依法建設(shè)、依法管理的良好氛圍。
三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為?！爸蝸y必須重典”。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題要依法嚴(yán)肅處理，該停業(yè)整頓的要責(zé)令停業(yè)整頓；該降低資質(zhì)等級的要降低資質(zhì)等級；該吊銷資質(zhì)證書的要吊銷資質(zhì)證書；該罰款的要罰款而且要重罰。特別是對在自查中隱匿不報的，必須從嚴(yán)從重處罰，決不能避重就輕，姑息手軟。要把整頓規(guī)范建筑市場秩序與懲治腐敗相結(jié)合，按照國家和省、市有關(guān)法律和規(guī)章，嚴(yán)肅追究失職瀆職人員行政責(zé)任，嚴(yán)厲查處、徇私枉法、包庇縱容建筑市場違法犯罪活動的腐敗分子。對出現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為，要查清有關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任，按情節(jié)輕重、責(zé)任大小給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。觸犯刑律的，要移送司法機關(guān)處理。
四是規(guī)范行政行為，嚴(yán)格履行職責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立部門責(zé)任追究制度。建設(shè)、監(jiān)察、計劃、規(guī)劃、房管、國土、工商等部門，要按照各自職能，強化工作責(zé)任，公開辦事程序，完善管理制度，嚴(yán)格依法行政，切實履行好本部門工作職責(zé)。
秩序部月度工作計劃 第5篇
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為了進一步規(guī)范和加強公路規(guī)費的征收管理工作，拓寬規(guī)費費源，防止規(guī)費流失，加快全市公路建設(shè)步伐，根據(jù)省政府關(guān)于公路管理體制下放、稽征體制維持不變的精神和《江西省公路規(guī)費征收管理條例》等要求，市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展一次整頓交通征費秩序，強化稽查征費工作的專項整治活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
堅持以黨的*精神為指針，以強化征收管理為手段，以加快公路建設(shè)為目的，按照“全面檢查、突出重點、嚴(yán)格執(zhí)法、應(yīng)征不漏”的要求，集中時間，集中力量，對全市“偷、逃、漏、欠”公路規(guī)費的現(xiàn)象進行一次全面徹底的整治，從而進一步規(guī)范公路規(guī)費征繳秩序，營造征費工作的良好環(huán)境，確保公路規(guī)費的足額征繳，為我市公路建設(shè)提供有力的資金保障。
二、整治重點
這次整治的重點是，全市范圍內(nèi)未按規(guī)定繳納公路規(guī)費的工程車、公交車、出租車、摩托車、外掛車，同時，加大對車輛通過收費站拒不繳費、沖崗逃費行為的打擊力度。
（一）工程車
工程車是指在有關(guān)工程工地上從事土方運輸?shù)能囕v，不包括工地上裝運沙石、磚瓦、水泥的車輛，以及其它運輸車輛。
1、工程車車主要按照稽征部門制定的規(guī)范管理要求，主動到指定地點辦理拓印發(fā)動機號、車架號、噴工程車編碼，以便登記造冊管理。
2、每輛工程車按征收月份減半征收規(guī)費，實行一車一票，并由稽征部門發(fā)給通行牌，以備查驗。未按上述要求辦理手續(xù)、繳交規(guī)費而被查獲的車輛，按全年12個月征收。
3、改變使用性質(zhì)的工程車，按一般運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)征收全年的規(guī)費。
（二）公交車
公交車是指城市公共交通客運車輛，主要為居民出行提供服務(wù)的車輛。
1、各地要對本轄區(qū)現(xiàn)有公交車進行清理，并根據(jù)本縣（市、區(qū)）城區(qū)的規(guī)模、人口數(shù)量和道路（街道）通行能力等因素，綜合確定公交車的數(shù)量。
2、公交車只能運行在市、縣（市、區(qū)）人民政府所在地，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃范圍內(nèi)，決不能超越范圍。為支持市、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，經(jīng)批準(zhǔn)可延伸到市、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)。
3、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)確定的公交車數(shù)量和運行范圍必須報市政府有關(guān)部門，以及市級稽征部門備案。
4、經(jīng)市、縣（市）政府審核批準(zhǔn)的公交車，按規(guī)定征收公路規(guī)費，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越審批范圍運行的車輛，一律全額征收公路規(guī)費。
（三）出租車
出租車是指從交通運管部門領(lǐng)取了營運證，并設(shè)有出租車標(biāo)記、專用于客運業(yè)務(wù)的車輛。
交警、稽征、交通運管等部門要聯(lián)合對本轄區(qū)出租車市場進行清理，對符合營運條件的出租車，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定征收公路規(guī)費，對不符合營運條件從事客運、偷逃公路規(guī)費的出租車，要采取有效措施，追繳其逃欠規(guī)費并限制其繼續(xù)從事營運業(yè)務(wù)。
（四）摩托車
摩托車（兩輪摩托車）大都以私有為主，分散、靈活、涉及面廣，征繳公路規(guī)費難度較大。
1、經(jīng)市政府研究同意，由稽征部門委托交通管理部門征收摩托車養(yǎng)路費。
2、征收摩托車養(yǎng)路費時，一律使用從稽征部門領(lǐng)取的統(tǒng)一票證，征費后登記臺帳。
（五）外掛車
外掛車是指本地人購車到外地掛牌后又在本地經(jīng)營，或本地人購?fù)獾剀嚭蟛晦D(zhuǎn)籍入戶而在本地經(jīng)營的車輛。
1、本地人購買的車輛必須在本地落戶，同時采取有力措施和優(yōu)惠政策，鼓勵在外地辦證的車輛回本籍落戶。
2、外掛車在本地經(jīng)營的，從第三個自然月起，必須在本地繳納公路規(guī)費和稅收。
（六）堅決打擊沖崗逃費行為
沖崗逃費是指車輛通過貸款路（橋）收費站（經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的，下同）時拒不繳費或強行沖崗的行為。
1、當(dāng)?shù)?等部門要加強收費站的治安管理，維護正常的收費秩序，依法查處沖崗逃費行為。
2、交警、稽征、交通運管部門要采取聯(lián)合行動，按照社會治安管理條例等法律法規(guī)，扣留沖崗逃費行為的車輛和駕駛員駕駛證件，責(zé)令車主補繳規(guī)費，并給予一定的經(jīng)濟處罰，造成嚴(yán)重后果的依法追究刑事責(zé)任。
3、各收費站每周對沖崗逃費行為進行一次統(tǒng)計，由市征費秩序?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報全市，并由車輛所在地整治辦負(fù)責(zé)抓好教育整改。
三、時間安排
全市征費秩序?qū)ｍ椪位顒訒r間確定為4月25日至6月25日，分三個階段進行，具體安排如下：
（一）調(diào)查摸底階段（4月25日至5月10日）
各縣（市、區(qū)）組織調(diào)查研究，對本轄區(qū)內(nèi)所有車輛，特別是這次整頓的重點進行摸底調(diào)查，根據(jù)本地實際，制定具體整治工作方案，并認(rèn)真進行部署。
（二）集中整治階段（5月11日至6月15日）
在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確立整治內(nèi)容和重點，組織檢查督促，切實加大稽查和執(zhí)法力度，堅決查處一批影響惡劣、偷逃規(guī)費嚴(yán)重的典型案件，確保整治活動取得階段性成果。
（三）總結(jié)階段（6月16日至6月25日）
各地對開展專項整治工作以來的情況進行自查和總結(jié)，完善制度，強化措施，以改進工作，推進全市交通征費秩序的進一步好轉(zhuǎn)。整個工作結(jié)束后，6月30日前，由各縣（市、區(qū)）政府向市政府寫出專題總結(jié)報告。
四、具體要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。為把整治工作落到實處，市政府成立征費秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，*、財政、交通、城管、稽征、法制等部門為成員，辦公室設(shè)在宜春稽征分局，負(fù)責(zé)全市征費秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯慕M織實施和日常工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合本地實際情況，制定并實施切實可行的工作方案，確保征費秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黜樌M行。
（二）密切配合，形成合力。各地要按照“全市統(tǒng)一組織、縣（市、區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)、部門具體實施、各方聯(lián)合行動”的方針，抓好整治活動的各項工作落實。各級稽征部門作為公路規(guī)費征收的執(zhí)法主體，要在政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下積極開展工作，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通和合作；有關(guān)部門要明確職責(zé)，大力支持，密切配合，協(xié)調(diào)行動，形成整治的整體合力。
秩序部月度工作計劃 第6篇
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今天，城市環(huán)境綜合整治交通秩序整治指揮部召開第一次全體會議，主要是進一步貫徹落實全市迎全運環(huán)境綜合整治動員大會和領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議精神，對交通秩序整治行動進行再動員、再部署，迅速在全市掀起交通秩序整治的新高潮。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好交通整治工作的責(zé)任感、緊迫感
近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市交通狀況有了一定改善，但由于多種原因的影響，我市交通組織管理壓力日益擴大，城市交通管理方面還存在一些不盡如人意之處，距離承辦全運會的要求還有一定差距。這次市委、市政府在全市部署開展迎全運城市環(huán)境綜合整治工作，是認(rèn)真貫徹落實省委、省政府迎全運一系列要求和市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”工作部署的一項重要舉措。動員大會后，各單位行動迅速，交通秩序整治各項工作已經(jīng)全面啟動。市公安局對指揮部的組織架構(gòu)以及具體的組織方案，都提出了切實可行的意見，特別是結(jié)合公安工作的實際，部署開展了六項公安業(yè)務(wù)的專項整治，這對交通秩序整治是有力配合和良好推動。全運會還有不到八個月的時間就要召開了，全市各項籌備工作進入攻堅階段。指揮部各成員單位要增強工作的緊迫感，從講政治、講大局的高度，進一步提高做好交通秩序整治工作重要性的認(rèn)識，將交通秩序整治行動作為一項重要的政治任務(wù)，強化工作措施，全面實現(xiàn)綜合整治各項工作目標(biāo)。
二、明確任務(wù)，突出重點，將交通秩序整治工作落到實處
一是落實責(zé)任，加大力度。交通秩序整治確定的六項整治重點，是當(dāng)前城市交通管理的關(guān)鍵所在，要集中精力、重點突破、以點代面、全面提升，確保在全運會前使城市交通秩序?qū)崿F(xiàn)一個質(zhì)的飛躍。各區(qū)政府和高新區(qū)管委會要結(jié)合工作實際，組織相關(guān)部門，有計劃、分步驟，扎實深入地推進整治工作。公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加大整治力度，健全完善道路巡邏管控工作機制，嚴(yán)查各類交通違法和不文明交通行為。建委、市政公用、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等部門要科學(xué)合理組織道路工程施工，嚴(yán)格規(guī)范施工行為，減少施工對交通通行的影響；要建立道路施工巡查制度，定期對施工路段進行檢查，力避野蠻施工、亂堆物料嚴(yán)重影響交通通行的現(xiàn)象；同時，強化渣土運輸車輛的源頭管理，逐車落實責(zé)任人。市政公用部門要規(guī)劃整合現(xiàn)有公交線路、公交站點，加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和資格審查，增強駕駛?cè)藛T的交通安全法規(guī)意識。沿街乞討特別是在市區(qū)主次干道路口、路段乞討現(xiàn)象，嚴(yán)重影響交通安全和城市文明形象，民政、公安、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門要密切配合，開展重點整治，對未成年人、老年人和殘疾人等要及時救助，護送到救助管理站并采取相應(yīng)措施；對不符合條件的流浪乞討人員，要勸導(dǎo)或幫助其返回流出地；對不聽勸阻、擾亂公共秩序和妨礙交通的流浪乞討人員要依法處置，確保良好的市容和交通環(huán)境。市文明辦要動員有關(guān)部門單位，廣泛開展文明交通行動，擴大交通志愿者范圍，營造良好氛圍。發(fā)改委、規(guī)劃、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)委、民政等成員單位要結(jié)合本職工作，積極落實各項整治措施，確保整治工作取得實效。
二是堅持科學(xué)管理、依法行政。目前，二環(huán)東路、奧體中心周邊等市政重點工程正在緊張施工，建委、市政公用、公安交警部門要進一步加強道路交通組織規(guī)劃，確保全運會前新改建道路建設(shè)與交通管理設(shè)施建設(shè)“同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收”；對已建成通車的道路，要按照“誰投資、誰負(fù)責(zé)”的原則，盡快建設(shè)完善交通管理設(shè)施。公安交警部門要對交通標(biāo)志標(biāo)線和交通誘導(dǎo)等各類交通安全設(shè)置逐一進行檢查，確保規(guī)范、有效、清晰、美觀；要進一步落實科學(xué)管理理念，完善集街面巡邏、122報警服務(wù)、電視監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等為一體的交通擁堵預(yù)警和應(yīng)急處置機制，科學(xué)組織疏導(dǎo)，充分發(fā)揮交通協(xié)管員的作用，最大限度地緩解交通擁堵。為配合整治行動，《關(guān)于進一步加強交通秩序管理的通告》和《關(guān)于進一步加強三輪車管理的通告》也已向社會并實施。各單位在執(zhí)法管理中要切實規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，展示執(zhí)法人員的良好形象，贏得市民群眾的理解和支持。
三是深化創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動。去年12月30日，省政府召開了全省創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作現(xiàn)場會，提出圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深入開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，力爭年全省90％以上的縣區(qū)建成“平安暢通縣區(qū)”，年全部縣區(qū)達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。搞好交通秩序整治，也是貫徹落實省創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作現(xiàn)場會精神的實際措施。各縣（市）、區(qū)要認(rèn)真貫徹落實全省創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作現(xiàn)場會精神，將交通秩序整治工作與預(yù)防道路交通事故緊密結(jié)合，通過開展交通秩序整治，創(chuàng)造安全、暢通的道路交通環(huán)境，預(yù)防和減少道路交通事故。要強化創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)各項措施。公安交警部門要落實24小時道路巡邏管控機制，以國省道、高速公路和縣鄉(xiāng)低等級道路為重點，加大對長途客運汽車、七座以上客車及低速貨車、拖拉機等重點車輛的路檢路查，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重道路交通違法行為。交通、公安交警部門要密切配合，進一步加大對客貨運輸車輛、?；愤\輸車輛和校車等重點車輛的日常監(jiān)管，加強對駕駛?cè)思皬臉I(yè)人員的宣傳教育，強化車輛安全性能檢驗，確保行駛安全；要加強公路事故易發(fā)點段排查整治，采取有效的整改措施，及時消除事故隱患。要進一步完善惡劣天氣等應(yīng)急處置預(yù)案，提高道路交通安全應(yīng)急處置能力，切實維護全運會期間道路交通安全。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保創(chuàng)建工作圓滿完成
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。這次整治實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓落實。對工作進度緩慢、達不到整治要求、完不成整治任務(wù)的，要對照今天責(zé)任書的內(nèi)容，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各單位要按照總體實施方案要求，結(jié)合本部門實際，進一步細化量化工作措施，制定工作進度計劃，嚴(yán)格落實責(zé)任制。要加強對整治工作的監(jiān)督考核，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，督促相關(guān)單位落實整改，確保各項措施落到實處。
二是加強相互配合。指揮部所有成員單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理，形成合力，全面完成此次整治任務(wù)。
三是注重社會宣傳。要充分借助各種媒體，調(diào)動各種社會資源，深入開展形式多樣的交通安全宣傳活動，為交通秩序整治行動營造濃厚的氛圍。要充分宣傳交通秩序整治的意義、目的，通報工作進展情況，讓群眾理解、支持、配合這項工作的開展，動員全社會共建文明和諧交通。
秩序部月度工作計劃 第7篇
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為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔20*〕28號）和省、市政府有關(guān)文件精神，進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。
一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以全縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理規(guī)劃為依據(jù)，按照國發(fā)〔20*〕28號、浙政發(fā)〔20*〕62號及杭政函〔20*〕33號文件要求，堅持依法行政，嚴(yán)格整治，著重規(guī)范，立足治本，注重實效，不斷完善適合我縣礦產(chǎn)資源特點和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的礦政管理模式，推動我縣礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，確保全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利開展，為構(gòu)建和諧社會、打造平安*發(fā)揮積極作用。
（二）總體目標(biāo)。全面完成整頓和規(guī)范的各項任務(wù)，各類違法違規(guī)行為得到全面遏制，違法案件得到及時查處；采礦權(quán)有償使用更加規(guī)范，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮；礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理的機制更加健全，并取得明顯成效；礦山布局進一步合理，礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用提高到一個新的水平；各項制度健全，監(jiān)管到位，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
二、整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為。組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采的項目以及關(guān)停礦山進行排查。對未按規(guī)定實施勘查的，要按有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其勘查許可證。對未取得采礦許可證、持過期失效采礦許可證采礦或者在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰。拒不停止開采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞或者安全事故的，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。對無采礦許可證或已吊銷、注銷采礦許可證的礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要吊銷或暫扣其安全生產(chǎn)許可證，公安機關(guān)要停止審批其購買爆破器材，電力部門要停止供電，其他有關(guān)部門要依法吊銷或者注銷其相關(guān)證件。
（二）嚴(yán)肅查處無證選礦等違法行為。國土資源、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)的單獨選礦活動進行全面檢查。對無選礦許可證或持過期失效的選礦許可證從事選礦活動的，要責(zé)令其立即停止違法行為，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。對不及時辦理選礦許可證變更登記的，要責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法吊銷其選礦許可證。對無合法礦石來源、無有關(guān)部門批準(zhǔn)的采礦或選礦許可證的軋（碎、磨）石廠（點），視為無證選礦，要依法予以嚴(yán)肅查處。
（三）全面查處越界開采等違法行為。國土資源部門要對全縣范圍內(nèi)越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進行全面排查。對超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采的，責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程（或者宕面），并依法進行處罰；對拒不改正的，依法吊銷其采礦許可證和其他證照。對非法占用耕地建磚瓦窯的，有關(guān)部門要依法予以關(guān)閉、拆除；對有合法用地手續(xù)，但未按規(guī)定范圍和深度取土的，要依法責(zé)令其限期改正；對拒不改正或以各種理由逃避、拖延履行土地復(fù)墾義務(wù)的，要堅決予以關(guān)閉。
（四）全面檢查探礦權(quán)、采礦權(quán)人履行法定責(zé)任的情況。對取得勘查許可證后不按期進行施工或未依法完成最低勘查投入的，國土資源部門要責(zé)令其限期改正，并依法處罰；對拒不改正的，依法吊銷勘查許可證。對吊銷許可證的，要及時責(zé)令其依法注銷工商登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對采礦權(quán)人未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計進行開采、開采回采率達不到設(shè)計要求、浪費破壞礦產(chǎn)資源、存在安全生產(chǎn)隱患的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，對整改后仍達不到要求的，要堅決予以關(guān)閉。對非法轉(zhuǎn)讓或變相買賣探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒收其違法所得并處以罰款，并責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對受讓方按無證勘查、開采依法予以處罰。對采礦權(quán)人不交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，或交納備用金后，沒有依法履行礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，或者要求分期治理但沒有及時治理的，要責(zé)令其限期足額交納備用金，限期履行治理義務(wù)；對拒不改正的，收回采礦許可證。對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人及建設(shè)單位未履行礦產(chǎn)資源儲量登記義務(wù)的，國土資源部門不得批準(zhǔn)其勘查開采許可證，不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。
（五）堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。切實加強對礦山企業(yè)在環(huán)境保護和安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督檢查。對未進行環(huán)境影響評價工作，或已做了環(huán)境影響評價報告，但未落實環(huán)境保護措施，以及不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法責(zé)令其限期整改，已經(jīng)投入生產(chǎn)的要依法責(zé)令其停止生產(chǎn)并限期整改，有關(guān)部門暫扣其所有證照；對拒不停產(chǎn)或者整改后仍達不到要求的，有關(guān)部門要依法責(zé)令其注銷相關(guān)證照，或者依法吊銷其相關(guān)證照，并予以關(guān)閉。對未依法辦理用地手續(xù)、無尾礦庫或未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計建造的尾礦庫、污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令整改，整改后仍不合格的予以依法取締。
（六）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。要對照有關(guān)法律法規(guī)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項管理行為進行一次全面清理檢查，依法嚴(yán)肅查處國家工作人員違法違規(guī)審批、、失職、瀆職行為。對國家工作人員以入股參股等方式參與辦礦的，一經(jīng)查實，一律先就地免職，再視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)
（一）進一步優(yōu)化礦業(yè)布局。20*年啟動新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作；依據(jù)規(guī)劃繼續(xù)減少限采區(qū)的礦山企業(yè)數(shù)量，明顯降低限采區(qū)內(nèi)的開采強度。推廣集中開采區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案編制和實施，提高開采區(qū)礦山的規(guī)?；图s化程度，全面提升礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約利用水平，使全縣礦山布局進一步合理，礦業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
（二）進一步規(guī)范采礦權(quán)管理。國土資源部門要依法審批采礦權(quán)，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和安全生產(chǎn)法律法規(guī)設(shè)置采礦權(quán)。凡不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、資源不能綜合評價和合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價及審批報告和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等文件的，一律不予批準(zhǔn)。需要開山挖石的工程建設(shè)項目按要求設(shè)立采礦權(quán)，依法納入礦產(chǎn)資源管理。進一步完善采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和協(xié)議出讓辦法，完善采礦權(quán)各項管理制度。要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃和年度計劃指標(biāo)，實行采礦權(quán)總量控制，促進礦山企業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營。
（三）進一步完善礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理新機制。要切實抓好《*縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》的實施工作。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取治理備用金，進一步落實采礦權(quán)人的治理責(zé)任。要按照“誰投資、誰受益”的原則，研究制定鼓勵廢棄礦山整治政策，積極探索廢棄礦山治理新路子。開展“綠色礦山”建設(shè)，逐步形成全縣礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動機制。
（四）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。國土資源、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、環(huán)保、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī)，進一步完善采礦權(quán)審批、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度，切實加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等的檢查力度。維護礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序。要積極探索對儲量進行動態(tài)監(jiān)管的有效辦法，完善年度報告制度，切實提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。
四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作安排
全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作以自查自糾為主。具體分三個階段進行。
第一階段：動員部署階段（20*年9月—20*年12月）。按照統(tǒng)一部署，深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的宣傳和發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，成立組織機構(gòu)，制定實施方案，落實工作經(jīng)費等保障條件。同時，采取多種形式廣泛宣傳，營造治理整頓輿論聲勢，為全面整頓和規(guī)范工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
第二階段：整頓規(guī)范階段（20*年1月—20*年10月）。整頓和規(guī)范工作雙管齊下，一方面集中力量全面查處無證勘查、無證開采、越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為；清理、糾正和查處黨政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人參與辦礦、違法批礦等違紀(jì)違法案件。另一方面，按照規(guī)范的主要任務(wù)及要求進行整改，重點是建章立制，完善管理制度，建立礦產(chǎn)資源管理長效機制，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開采和生態(tài)治理行為。
第三階段：檢查驗收階段（20*年11月—20*年12月）。在整頓和規(guī)范工作基本結(jié)束后，組織相關(guān)部門檢查整頓和規(guī)范工作，并將檢查結(jié)果上報杭州市人民政府。
五、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是國家整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序的系統(tǒng)工程之一，是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用、確保安全的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義，正確處理好整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，圓滿完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項任務(wù)。
秩序部月度工作計劃 第8篇
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為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》和國務(wù)院頒發(fā)的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，全面、徹底撿平計劃生育底子，嚴(yán)格兌現(xiàn)處罰政策，提高計劃外生育成本，提高社會撫養(yǎng)費征收率，提高計劃生育率，使我縣人口與計劃生育工作步入良性發(fā)展軌道。經(jīng)研究，決定對各種違反計劃生育政策規(guī)定的人和事進行一次清理整頓。
一、組織機構(gòu)
1、成立整頓生育秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，此次清理活動在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，成員名單如下：
組長：--縣委副書記、縣紀(jì)委書記
副組長：--縣委常委、農(nóng)工委書記
--縣人大副主任
--縣政府副縣長
--縣政協(xié)副主席
--縣法院院長
成員：---縣政協(xié)副主席、縣委辦主任
--縣政府辦主任
--縣法院副院長
--風(fēng)縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長
--婦縣財政局局長
--縣公安局副局長
--縣人口計生委主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人口計生委，由--發(fā)兼辦公室主任。
二、清理整頓對象
1999年9月1日以來各種違反人口與計劃生育政策規(guī)定的人和事。
1、轄區(qū)內(nèi)常住農(nóng)村人口。
2、轄區(qū)內(nèi)常住城鎮(zhèn)居民。
3、戶口在本縣的流出人口，戶口不在本縣的流入人口。
三、清理整頓的范圍
1、違反政策規(guī)定計劃外生育的；
2、非婚生育、重婚生育、有配偶者與他人生育的；
3、非法抱養(yǎng)小孩的；
4、各種違反人口與計劃生育政策規(guī)定的假證明、假手術(shù)、假鑒定行為的；
5、非法從事輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)、胎兒性別鑒定和摘取節(jié)育環(huán)的。
四、處罰標(biāo)準(zhǔn)
對非國家企事業(yè)單位公職人員，此次清理整頓的處罰標(biāo)準(zhǔn)分二個時段執(zhí)行：
1、1999年9月1日至20__年8月31日內(nèi)農(nóng)民和非國家工作人員違反人口與計劃生育政策計劃外生育，在通知下發(fā)之日起1個月內(nèi)主動到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)計生辦或縣人口計生委申報的，適當(dāng)處理終結(jié)，并下達社會撫養(yǎng)費征收終結(jié)書。
2、20__年9月1日后違反人口與計劃生育政策的人和事按《大東縣社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省人口與計劃生育條例》第七章有關(guān)規(guī)定和《河南省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行。
3、國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員20__年9月1日前計劃外生育和非法抱養(yǎng)的如自動申報接受處理,按當(dāng)年的處罰標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費后，減輕或免予處分。
五、方法步驟
1、20__年10月1日開始，為調(diào)查摸底登記造冊和主動申報階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由駐村工作組長牽頭將計劃外生育對象按縣人口計生委制作的樣表一式二份調(diào)查摸底登記造冊，并于一個月內(nèi)將摸底表交縣人口計生委。
2、20__年10月20日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由駐村工作組長帶隊，計生辦派業(yè)務(wù)人員參加，根據(jù)調(diào)查摸底的對象，并按要求填寫好社會撫養(yǎng)費征收情況表，下達處罰決定書和整理完善行政執(zhí)法文書。
3、組織清理整頓。20__年11月1日開始，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到掛駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育的清理整頓工作，并根據(jù)社會撫養(yǎng)費征收情況表，對象全
部落實政策并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字后交縣人口計生委。
4、依法強制執(zhí)行。當(dāng)事人在收到征收決定書30日后，拒絕繳納社會撫養(yǎng)費又不向縣人口計生委提出分期繳納書面申請的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將調(diào)查案卷移送到縣人民法院，申請法院強制執(zhí)行。
5、上繳社會撫養(yǎng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所收取的社會撫養(yǎng)費全額交縣財政專戶。
六、具體規(guī)定
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參加的整頓生育秩序落實生育政策大清理活動動員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管計劃生育工作的副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所長任副組長的整頓生育秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)清查、清理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。并根據(jù)各自的實際制訂清理整頓實施方案。組織好清理整頓工作隊伍，制訂嚴(yán)格的考核評估辦法。嚴(yán)格控制計劃外生育，確保全縣人口計劃生育工作上水平上臺階。
2、加強部門協(xié)作。縣直部門要負(fù)責(zé)抓好本單位及其下屬單位的清理整頓工作?？h直人口與計劃生育相關(guān)部門要按照中共大東縣委辦公室、大東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣直有關(guān)單位配合抓好計劃生育工作的職責(zé)》（栗辦發(fā)〔20__〕6號）文件要求，根據(jù)各自職責(zé)，共同抓好流動人口的清理整頓工作?？h衛(wèi)生局應(yīng)完善嬰兒出生與死亡通報制度，各醫(yī)療保健機構(gòu)在每季度末將嬰兒出生與死亡資料反饋給縣人口計生委或當(dāng)?shù)赜嬌k，并確保資料的準(zhǔn)確性。公安部門戶籍登記必須憑社會撫養(yǎng)費征收終結(jié)書辦理戶籍手續(xù)，并在每月末將新生兒戶籍登記資料反饋給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。
3、1999年9月1日至20__年8月31日違反人口與計劃生育政策的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未上報到縣整頓生育秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的，每發(fā)現(xiàn)一例對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰款500元；20__年9月1日起至20__年9月30日違反計劃生育對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未上報到縣整頓生育秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的,每發(fā)現(xiàn)一例對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰款3000元。20__年10月1日后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將計劃外生育情況在一個月內(nèi)如實上報，如未據(jù)實上報，每查實一例即對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)處以相當(dāng)于該對象應(yīng)征社會撫養(yǎng)費金額的罰款。
4、防止執(zhí)行處罰政策的隨意性，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級必須嚴(yán)格建立社會撫養(yǎng)費征收臺帳，實行征收社會撫養(yǎng)費的報批制度，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)未據(jù)實足額征收，且處罰手續(xù)不完善，其未足額征收部分，即轉(zhuǎn)為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的罰款。
5、從20__年10月1日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會撫養(yǎng)費時未使用全省專用收據(jù)的，一經(jīng)查實，其金額全部沒收，并追究直接責(zé)任人責(zé)任。
6、加強資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳的社會撫養(yǎng)費20％劃歸縣人口計生委統(tǒng)籌使用，20％轉(zhuǎn)入二女戶養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金，60％實行鄉(xiāng)收縣管，所征收的社會撫養(yǎng)費金額上繳縣財政，按月繳交，按季縣鄉(xiāng)結(jié)算。返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60％實行報帳制管理。
7、建立有獎舉報制度。對違反人口與計劃生育行為實行有獎舉報，設(shè)立舉報電話和信箱。
秩序部月度工作計劃 第9篇
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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展全局，堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，深入貫徹落實市委、市政府支持科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會議精神，按照依法治理市場秩序、提升旅游服務(wù)品質(zhì)、引導(dǎo)公眾理性消費、保護游客市民合法權(quán)益的原則，完善旅游執(zhí)法機制，加大旅游執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處旅游市場中的違規(guī)行為，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)建中國旅游強縣，將逐步建設(shè)成為國內(nèi)外游客向往的旅游休閑度假勝地。
二、工作內(nèi)容及責(zé)任單位
（一）開展“漁家樂”業(yè)戶經(jīng)營專項整治。
加快推進“漁家樂”示范戶創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營、拒絕審驗證件的非法漁家樂業(yè)戶，保護“漁家樂”示范戶和“漁家樂”業(yè)戶的合法利益（審驗合格的經(jīng)營業(yè)戶門牌為：漁家樂示范戶和漁家樂業(yè)戶，除此之外均為非法業(yè)戶），維護“漁家樂”市場秩序，保證“漁家樂”旅游規(guī)范健康發(fā)展。
牽頭單位：縣旅游局、工商局
成員單位：縣公安局、人口和計劃生育衛(wèi)生局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及各“漁家樂”經(jīng)營村服務(wù)中心
（二）開展打擊惡意壓價專項整治。
建立信息舉報制度，鼓勵業(yè)界和消費者舉報違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員。加大對“黑社”和非旅游公司超范圍經(jīng)營行為的查處力度，重點打擊惡意壓價、無序競爭行為，確保全縣旅游市場價格的穩(wěn)定。
牽頭單位：縣工商局
成員單位：縣旅游局、物價局
（三）開展海上游專項整治。
制定海上游船只服務(wù)規(guī)范，加強船只設(shè)施配備，提高海上游運行質(zhì)量。采取定期檢查和不定期抽查的方式對海上游（休閑漁業(yè)）船只進行監(jiān)督檢查，著重治理跨航區(qū)作業(yè)、偷逃規(guī)費等行為，嚴(yán)厲查處運營船只進出港不簽證，購短線票跑長線、超抗風(fēng)等級出航、不在規(guī)定港口?？康冗`規(guī)行為及私自拉客、欺詐勒索游客、誤導(dǎo)游客海上游逃票看景區(qū)、壓價競爭等違規(guī)經(jīng)營行為。
牽頭單位：縣旅游局
成員單位：縣港航局、漁港監(jiān)督、港務(wù)局、海事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)
（四）開展港口秩序管理專項整治。
規(guī)范港口區(qū)域的公共秩序，加強對港口內(nèi)及就近區(qū)域出租車的營運管理，重點解決“旅游托”、出租車尾追游客、攔客、搶客等不文明現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊“霸”字色彩的強拉強送、野蠻攬客行為，切實做到港口秩序井然。
牽頭單位：縣公安局
成員單位：縣旅游局、港務(wù)局、縣工商局
（五）開展旅游客運車輛專項整治。
對旅游客運市場進行全面清理整頓，加大對非法營運和違規(guī)營運的打擊力度，強化旅游運輸車輛和旅游車駕駛?cè)藛T的市場準(zhǔn)入，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，提高旅游客運車企業(yè)和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識。重點查處客運車輛超員、社會個人車輛無營運手續(xù)從事旅游客運業(yè)務(wù)等行為。
牽頭單位：縣交通局
成員單位：縣公安局、旅游局
（六）開展旅游行業(yè)誠信經(jīng)營活動。
在全縣范圍內(nèi)掀起“講誠信、樹形象，抓質(zhì)量、促發(fā)展”活動，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營服務(wù)電子信息檔案管理制度、評價制度、激勵與懲罰制度、信息制度，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營，提高服務(wù)水平。重點整治商業(yè)網(wǎng)點及賓館、酒店、餐館（點）、攤販及大排檔存在的欺客宰客、暴利經(jīng)營、不明碼標(biāo)價、服務(wù)態(tài)度差、缺乏誠信經(jīng)營等行為。
牽頭單位：縣工商局
成員單位：縣公安局、人口和計劃生育衛(wèi)生局、物價局、旅游局
（七）開展旅游安全專項整治。
定期、不定期的對旅游景區(qū)安全、消防安全、道路安全、水上安全、游樂設(shè)施安全等方面進行專項大檢查，打造安全文明旅游區(qū)，確保游客安全。重點整治明珠海水浴場等游客集中場所，劃定煙花爆竹安全燃放區(qū)域，并規(guī)定燃放時間；加強隱患排查，在沙灘車行駛區(qū)域、游泳區(qū)域及旅游碼頭設(shè)置相關(guān)安全警示標(biāo)志配套設(shè)施。
牽頭單位：縣安監(jiān)局
成員單位：縣旅游局、建設(shè)局、公安局、交通局
（八）開展食品衛(wèi)生專項整治。
對旅游從業(yè)人員進行衛(wèi)生教育指導(dǎo)，加強飲食衛(wèi)生環(huán)境管理，加大對“漁家樂”業(yè)戶、餐飲飯店等場所的餐飲衛(wèi)生證件的審驗和食品加工檢查，防止食物中毒等食品衛(wèi)生事故發(fā)生。
牽頭單位：縣人口和計劃生育衛(wèi)生局
成員單位：縣旅游局、工商局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)
（九）開展治安秩序?qū)ｍ椪巍?/p>
加強警力配置，維護港口、道路、景區(qū)等旅游相關(guān)區(qū)域的治安秩序，嚴(yán)厲打擊逃票闖景區(qū)行為及在公共場所尋釁滋事等不法行為。
牽頭單位：縣公安局
成員單位：縣旅游局、交通局、港航局
三、時間安排：
（一）動員部署階段（7月26日—8月10日）
縣政府召開專題會議，對旅游市場秩序規(guī)范整治工作進行全面動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要利用多種形式，廣泛宣傳開展旅游市場秩序規(guī)范整治工作的重要意義，努力營造良好的活動氛圍。同時，要根據(jù)實際，制定周密的工作計劃，保證活動順利實施。
（二）全面整治階段（8月11日－9月20日）
按照縣政府的整體部署，各牽頭單位組織相關(guān)部門開展專項整治行動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理并在電視臺曝光。
（三）檢查驗收階段（9月21日－10月10日）
各單位完成綜合整治工作后，于10月10日前將部門整治工作總結(jié)書面報縣政府辦公室督查科，同時縣政府辦公室組織相關(guān)單位對綜合整治工作進行檢查驗收。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。為加強對活動的組織協(xié)調(diào)，縣政府專門成立了旅游市場秩序規(guī)范整治領(lǐng)導(dǎo)小組、海上游綜合管理辦公室、港口秩序管理小組等專項整治組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)全縣統(tǒng)一安排和部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的實際，制定切實可行的工作方案，確保各項工作措施落實到位。
秩序部月度工作計劃 第10篇
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作 為低值快速消費品中的名牌產(chǎn)品和暢銷產(chǎn)品，是銷售工作重要還是監(jiān)控市場秩序重要？實際上，通過最近幾年的市場運行結(jié)果顯示，在市場秩序混亂的情況下，當(dāng)經(jīng)銷商積極性受到嚴(yán)重打擊的情況下，當(dāng)企業(yè)銷售額出現(xiàn)連續(xù)下滑的情況下，市場監(jiān)控工作要比銷售工作重要得多。
在當(dāng)前中國經(jīng)濟中，竄貨已成為一種嚴(yán)重影響商品經(jīng)濟秩序的社會現(xiàn)象，而企業(yè)原有的零零碎碎的防竄貨的做法，面對成百上千的、分散的、惟利是圖的、各自為政的經(jīng)銷商來說，其防竄力度相當(dāng)不足，必然導(dǎo)致防竄效率越來越低，已極大地影響了企業(yè)的防竄效果。因此，防竄貨要引起企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，從戰(zhàn)略高度上建設(shè)一整套科學(xué)的、嚴(yán)密的防竄貨系統(tǒng),使防竄貨系統(tǒng)成為企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的有力保障。
一套完整的防竄貨系統(tǒng)包括組織架構(gòu)、產(chǎn)品防竄碼、區(qū)域劃分、供貨限制、返利限制、銷售支持限制、經(jīng)銷商團隊市場秩序獎金、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序、簽定《經(jīng)銷商市場秩序管理公約》等十個方面。
1.組織架構(gòu)
成立一個專門處理竄貨的部門――督察部，既便于銷售部集中精力做好銷售工作，又提高了快速處理市場違規(guī)事件的速度。
原有企業(yè)的組織架構(gòu)只設(shè)市場部、銷售部等，沒有一個專門處理竄貨的部門。經(jīng)銷商發(fā)生竄貨后，往往是由銷售部的銷售人員處理。這樣，銷售人員往往陷入了不斷地處理經(jīng)銷商之間的竄貨糾紛中，容易引起銷售人員之間、經(jīng)銷商與銷售人員之間的矛盾。銷售人員不能集中精力做好銷售工作。同時，銷售人員為了各自的利益，對自己所管理的經(jīng)銷商發(fā)生的竄貨視而不見。
因此，有必要在總經(jīng)理下面，成立一個專門的部門――督察部，來處理經(jīng)銷商的市場違規(guī)事件。這樣，既便于銷售部集中精力做好銷售工作，又提高了快速處理市場違規(guī)事件的速度。娃哈哈掌門人宗慶厚謀劃市場最頭痛的問題之一，就是各區(qū)域市場之間的竄貨問題，為此，娃哈哈成立了一個專門的機構(gòu)，巡回全國，專門查處竄貨的經(jīng)銷商，其處罰之嚴(yán)為業(yè)界少有。
督察部的職責(zé)主要包含三個方面，一是檢查處理經(jīng)銷商的市場違規(guī)事件;二是反饋銷售人員的市場工作;三是抽查銷售費用使用的真實性。
督察部人員配置總數(shù)，按經(jīng)銷商的數(shù)量進行配置。在初期，經(jīng)銷商的市場違規(guī)事件比較多的情況下，可以多配置，建議5至15個經(jīng)銷商配備1個督察員。當(dāng)經(jīng)銷商能夠自覺維護市場秩序后，可以少配置，建議15至30個經(jīng)銷商配備1個督察員。
2.經(jīng)銷商識別碼
沒有經(jīng)銷商識別碼，將無法確認(rèn)違規(guī)的經(jīng)銷商是誰，而采用經(jīng)銷商識別碼后，必須做好預(yù)定貨工作。
沒有經(jīng)銷商識別碼，將無法確認(rèn)違規(guī)的經(jīng)銷商是誰。所以，在產(chǎn)品上打上經(jīng)銷商識別碼是有效、公平、迅速、準(zhǔn)確處理竄貨的基礎(chǔ)。同時，為了減輕生產(chǎn)的壓力，經(jīng)銷商識別碼主要是標(biāo)示在暢銷產(chǎn)品上。經(jīng)銷商識別碼的編制很簡單，一是用數(shù)據(jù)編制法，一個經(jīng)銷商一個編號，還可以用顏色來區(qū)分，一個經(jīng)銷商一種顏色。
對于生產(chǎn)型企業(yè)來說，編制經(jīng)銷商識別碼并不難，難就難在這些識別碼標(biāo)示在什么部位。標(biāo)示識別碼應(yīng)堅持四個原則:一是容易識別；二是不容易被毀壞；三是標(biāo)示成本不能過高；四是符合國家有關(guān)包裝文字規(guī)定。
1.容易識別原則。 識別碼標(biāo)示在單支產(chǎn)品上最容易被識別。例如，牙膏的經(jīng)銷商識別碼，標(biāo)示在牙膏管尾上，與生產(chǎn)日期一同打印上去，如2004年7月3日，為汕頭百順經(jīng)營部生產(chǎn)的牙膏，汕頭百順經(jīng)營部的識別碼為03號，則其牙膏管尾的標(biāo)示為：2004070303。另外，標(biāo)示碼也可打印在產(chǎn)品的包裝盒上，如護膚品的彩色紙包裝盒、牙膏的紙包裝盒，都會一目了然。
2.不容易毀壞原則。 對于有意竄貨的經(jīng)銷商，他會想辦法毀壞經(jīng)銷商識別碼。如果將03識別碼打印在外包裝箱上，他會用毛筆將03涂掉，或者將外包裝箱上含有03的箱體部分割掉，讓你無法識別。
3.標(biāo)示成本不能過高原則。 標(biāo)示的工序要簡單，不能為了標(biāo)示而浪費較多的工時，盡量使標(biāo)示的工序在整個產(chǎn)品生產(chǎn)的流程中完成。如牙膏，可以在牙膏的管尾標(biāo)示生產(chǎn)日期的同時，將經(jīng)銷商識別碼標(biāo)示上去，這樣，對整個工序沒有造成什么影響，標(biāo)示成本增加很少。
4.符合國家有關(guān)包裝文字規(guī)定原則。 在規(guī)定的包裝區(qū)域內(nèi)，標(biāo)示經(jīng)銷商識別碼，不能違反國家的有關(guān)規(guī)定。
采用經(jīng)銷商識別碼后，必須做好預(yù)定貨工作。根據(jù)對經(jīng)銷商歷史同期銷售數(shù)據(jù)的分析，做好預(yù)定貨數(shù)量的預(yù)測，預(yù)先生產(chǎn)，不影響發(fā)貨速度。如果無法預(yù)測經(jīng)銷商的進貨量和進貨時間，則只能由經(jīng)銷商下單后由生產(chǎn)部組織生產(chǎn)。所以，需要生產(chǎn)方面密切配合。
3.經(jīng)銷商銷售區(qū)域劃分
確定銷售區(qū)域是判斷經(jīng)銷商是否發(fā)生竄貨的依據(jù)。
確定《經(jīng)銷商產(chǎn)品經(jīng)銷合同》中所規(guī)定的銷售區(qū)域，是判斷經(jīng)銷商是否發(fā)生竄貨的依據(jù)。通過對經(jīng)銷商的覆蓋能力和滲透能力的分析，合理地劃分銷售區(qū)域，使公司產(chǎn)品能夠有效地覆蓋該區(qū)域。對于暫時沒有經(jīng)銷商的空白區(qū)域，不要把這些區(qū)域強加給現(xiàn)有的不能覆蓋該區(qū)域的經(jīng)銷商，先把這些空白區(qū)域放置在一邊，以便日后開發(fā)新的經(jīng)銷商。在開發(fā)新的經(jīng)銷商之前，這些空白區(qū)域任何經(jīng)銷商都可以覆蓋，而不按違犯竄貨的有關(guān)規(guī)定進行處理，直到這些空白區(qū)域有新的經(jīng)銷商為止。
4.供貨限制
對于名牌產(chǎn)品來說，制定較高的銷售計劃，并不一定是提高銷量的好辦法。
企業(yè)根據(jù)經(jīng)銷商銷售區(qū)域的實際銷售量，采用限制供貨的方式，使其產(chǎn)品真正能在本區(qū)域消化。供貨限制包含以下內(nèi)容。
1.制定合理的銷售計劃。 銷售額越大或完成計劃越高，經(jīng)銷商的返利比率就越高，返利就越大。因此，通過對經(jīng)銷商銷售區(qū)域銷售額的合理測算，制定合理的銷售計劃，是減少經(jīng)銷商銷售壓力，減少竄貨動因的前提條件。企業(yè)在制定銷售計劃時，應(yīng)盡量少給經(jīng)銷商銷售壓力，使他們在一般情況下，能夠獲得企業(yè)所給予的最大返利比率。2003年，廣東著名日化品牌七日香的經(jīng)銷商，只要每月能夠完成20萬元，就能得到最大的返利比率，而實際上，每位經(jīng)銷商每月都能夠完成30萬元。2003年以前，七日香的經(jīng)銷商竄貨是普遍現(xiàn)象，而2003年，經(jīng)銷商很少發(fā)生竄貨現(xiàn)象，銷售額也比2002年增長了30%以上。可見，對于名牌產(chǎn)品來說，制定較高的銷售計劃，并不一定是提高銷量的好辦法。
2.暢銷產(chǎn)品限量供應(yīng)。 產(chǎn)生危害的竄貨，一般都是暢銷產(chǎn)品。所以，對經(jīng)銷商每月甚至每次進貨，都要對暢銷產(chǎn)品的銷量進行限制，這樣，可以最大限度地減少竄貨的發(fā)生。
3.促銷產(chǎn)品限時限量供應(yīng)。 一般促銷計劃的有效時間都是一個月，但因為時間較長，往往促銷價格變成了市場的正常價格，資金充足的經(jīng)銷商進貨量就大。大量進貨后，經(jīng)銷商因面臨著庫存壓力會盡快出售，而經(jīng)銷商自己的銷售區(qū)域又不能快速消化，必然造成經(jīng)銷商主動竄貨。因此，對促銷產(chǎn)品，采取對經(jīng)銷商限時限量的辦法，根據(jù)經(jīng)銷商銷售區(qū)域的大小而不是資金的多少，分配給予經(jīng)銷商不同的促銷產(chǎn)品配額，并要求在7至10天內(nèi)購?fù)晁峙涞呐漕~。這樣，既可以很好地穩(wěn)定產(chǎn)品的市場價格，又可以讓經(jīng)銷商安排進貨資金，使經(jīng)銷商能夠通過促銷真正獲利。
5.返利限制
返利最好采取月結(jié)季返的方式。
返利的最好形式是采用月返利，而返利時間最好是月結(jié)季返，這樣，對經(jīng)銷商來說，既對完成每月銷售計劃有壓力，又由于沒有對經(jīng)銷商實現(xiàn)真正返利，經(jīng)銷商不敢隨意把返利打到價格上去，能較好地控制市場價格。同時，如經(jīng)銷商違規(guī)后，罰金還可從經(jīng)銷商的返利中直接扣除，給經(jīng)銷商造成很大的心理壓力，不敢輕舉妄動。在給經(jīng)銷商的返利中，再輔之以年返利，這樣，在防竄貨系統(tǒng)的建設(shè)中，返利限制措施對防竄貨會起到積極的配合作用。
6.銷售支持限制
采用現(xiàn)款現(xiàn)貨和銀行貸款的方式對防竄貨會起到積極的配合作用。
為刺激經(jīng)銷商的銷售，企業(yè)會采取多種方法來支持經(jīng)銷商。其中，采用賬期和鋪底的方式，都很容易引起市場價格混亂，所以，企業(yè)最好不要采用這兩種辦法。采用現(xiàn)款
現(xiàn)貨和貸款的方式，對穩(wěn)定市場價格很有幫助。對于需要資金量不大的產(chǎn)品，或有實力的經(jīng)銷商，最好采用現(xiàn)款現(xiàn)貨的方式；對于需要資金很大的產(chǎn)品，而大部分經(jīng)銷商都不能達到經(jīng)銷產(chǎn)品所需要的資金要求，則最好和銀行合作，給予經(jīng)銷商一定額度的貸款。這樣，在防竄貨系統(tǒng)建設(shè)中，采用現(xiàn)款現(xiàn)貨和銀行貸款的方式對防竄貨會起到積極的配合作用(見圖表2)。
7.經(jīng)銷商團隊市場秩序獎金
為了把分散的經(jīng)銷商組織起來，就必須建立經(jīng)銷商團隊，并把他們的經(jīng)濟利益捆綁在一起，強迫他們有一個集體的觀念。在現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)成員與成員之間，經(jīng)銷商與經(jīng)銷商之間沒有了行政管理關(guān)系，只有經(jīng)濟利益關(guān)系，那就應(yīng)該充分利用這一關(guān)系，來有效地管理和監(jiān)控他們。
經(jīng)銷商團隊市場秩序獎金，就是把經(jīng)銷商的部分利益捆綁在一起，按月發(fā)放。如：在2004年7月，只要團隊內(nèi)的每一位經(jīng)銷商都沒有出現(xiàn)竄貨現(xiàn)象，則團隊內(nèi)每位經(jīng)銷商都可以得到7月“經(jīng)銷商團隊市場秩序獎金”。但是，如果在團隊內(nèi)有任一經(jīng)銷商出現(xiàn)竄貨現(xiàn)象，則團隊內(nèi)每位經(jīng)銷商都不能得到7月“經(jīng)銷商團隊市場秩序獎金”。也就是說，一個經(jīng)銷商竄貨，將會損害團隊內(nèi)其他經(jīng)銷商的利益，會受到其他經(jīng)銷商的譴責(zé)。這樣，在無形中，迫使經(jīng)銷商不得不維護市場秩序，踏踏實實做好自己的市場。經(jīng)銷商團隊市場秩序獎金的制定方法如下：
1.固定法。 根據(jù)企業(yè)的贏利情況以及每個團隊經(jīng)銷商對企業(yè)的貢獻大小，來評估獎金額的總量?？梢圆扇煞N固定法:一是企業(yè)內(nèi)每個經(jīng)銷商都一樣，不分經(jīng)銷商銷售額的多少。二是團隊與團隊之間由于對企業(yè)的貢獻不一樣，則團隊與團隊之間的團隊市場秩序獎金不一樣，但同一團隊內(nèi)，每個成員的獎金一樣。
2.比率法。 按經(jīng)銷商的銷售額，給予一定百分比的額外返利，作為市場秩序獎金。
8.竄貨處罰標(biāo)準(zhǔn)
制定竄貨處罰標(biāo)準(zhǔn)，可以明確告訴經(jīng)銷商竄貨的后果。
對竄貨的處罰主要有以下幾種方法：
。根據(jù)竄貨數(shù)量的不同，制定不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，累積遞進直至解除合同。如果企業(yè)對于竄貨的數(shù)量很容易認(rèn)定，則這種方法最有效，最公平。但在實際操作中，對于竄貨數(shù)量的認(rèn)定往往比較困難。
2.按竄貨次數(shù)進行處理。 根據(jù)竄貨次數(shù)的不同，制定不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，累積遞進直至解除合同。
3.按竄貨范圍進行處理。 屬于同一批次（同一生產(chǎn)日期）的產(chǎn)品，只要在另外一個區(qū)域的零售店或批發(fā)市場，發(fā)現(xiàn)有竄貨的產(chǎn)品，不論竄貨數(shù)量多少，均進行處罰。這種方法對于督察部來說，處罰既簡單，又方便，且節(jié)省時間。其缺點是如通過自然流通的少量產(chǎn)品發(fā)生了竄貨，對經(jīng)銷商來說，可能處罰過重。
9.竄貨處理程序
1.督察部成員在市場巡訪時發(fā)現(xiàn)竄貨產(chǎn)品，或經(jīng)銷商提供竄貨信息。
2.督察員到竄貨現(xiàn)場，詳細記錄竄貨的信息。
3.督察員通知竄貨經(jīng)銷商竄貨情況及扣罰通知。
4.督察員通知內(nèi)勤組（或財務(wù)部），竄貨罰金在經(jīng)銷商傭金中扣罰。
5.督察員通知內(nèi)勤組（或財務(wù)部），取消該經(jīng)銷商團隊所有成員的“經(jīng)銷商團隊市場秩序獎金”。
6.全國通告。通過《經(jīng)銷商快訊》，將對竄貨的經(jīng)銷商的處罰信息向全國經(jīng)銷商公布，以便經(jīng)銷商及時了解市場秩序管理情況，同時，對其他經(jīng)銷商起到警示作用。
10.簽訂《經(jīng)銷商市場秩序管理公約》
必須要經(jīng)銷商本人承諾，接受企業(yè)的處罰。
