家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料 第1篇
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第一條為妥善解決本市農(nóng)村貧困人口的生活困難，切實(shí)保障農(nóng)村居民的基本生活，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條實(shí)行農(nóng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針，遵循保障農(nóng)村居民基本生活的原則，遵循公開、公平、公正和動(dòng)態(tài)管理、屬地管理的原則。
第三條市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全市農(nóng)村居民最低生活保障工作。
各區(qū)（縣）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理審批工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的初審工作。
村民（居民）委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)農(nóng)村居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。
市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)牧、衛(wèi)生、審計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。
第四條農(nóng)村居民最低生活保障所需資金，由市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，列入市、區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算。其中，**縣、達(dá)坂城區(qū)全部由市財(cái)政承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、米東區(qū)全部自行承擔(dān)，天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)按照市、區(qū)兩級(jí)5：5的比例承擔(dān)。
農(nóng)村居民最低生活保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理。市、區(qū)（縣）財(cái)政設(shè)立“農(nóng)村居民最低生活補(bǔ)助資金專戶”，確保專款專用。
第五條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助；所提供的捐贈(zèng)、資助，全部納入本市農(nóng)村居民最低生活保障資金。
第六條農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照本市維持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、電、燃煤費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用，確定為每人每年960元（每人每月80元），對(duì)年人均收入不足960元的農(nóng)村居民進(jìn)行差額補(bǔ)助。
農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門制定和適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第二章保障對(duì)象及條件
第七條凡持有本市農(nóng)業(yè)戶口的居民，其共同生活的家庭成員，年人均收入低于本市當(dāng)年農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。
前款所稱家庭成員是指家庭中具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的人員。主要包括下列人員：
（一）配偶；
（二）未成年子女；
（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女；
（四）與父母戶口所在地相同的未婚子女；
（五）父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或者外孫子女；
（六）民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。
第八條本辦法所稱的家庭收入是指共同生活的家庭成員通過(guò)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)，全年所獲得的純收入的總和，包括以下內(nèi)容：
（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他家庭經(jīng)營(yíng)收入；
（二）家庭成員就業(yè)及外出務(wù)工獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、退休金和其他各種勞動(dòng)收入等；
（三）儲(chǔ)蓄存款、有價(jià)證券及利息；
（四）參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；
（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；
（六）繼承的遺產(chǎn)、遺贈(zèng)；
（七）出租或者變賣家庭資產(chǎn)所獲得的收入；
（八）村（組）集體經(jīng)濟(jì)分配的收入；
（九）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。
第九條以下內(nèi)容不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對(duì)象、見(jiàn)義勇為人員享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金及對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金和市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；
（二）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等；
（三）社會(huì)各界和個(gè)人給予的臨時(shí)性捐助款物；
（四）各級(jí)政府給予的臨時(shí)性生活補(bǔ)貼；
（五）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府給予的臨時(shí)性救災(zāi)款物；
（六）經(jīng)市民政部門確認(rèn)的其他特殊收入。
第十條家庭年人均收入，根據(jù)申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇家庭申請(qǐng)前12個(gè)月家庭收入總和及家庭人口確定。
計(jì)算公式為：農(nóng)業(yè)戶口家庭成員年人均收入=??家庭上年純收入/家庭人口數(shù)。
（一）有勞動(dòng)能力的家庭成員，因特殊原因（如婦女哺乳期、照顧重病親屬等）而確系無(wú)法勞動(dòng)或就業(yè)的，按實(shí)際收入計(jì)算；
（二）長(zhǎng)期在外務(wù)工的家庭成員，如提供不出相關(guān)的收入證明，按本村勞動(dòng)力上年度人均收入的平均值計(jì)算；
（三）已婚且有獨(dú)立生活能力的子女因離婚、喪偶、無(wú)住房等原因而與父母同住的，其收入按分戶原則與父母分開計(jì)算；
（四）原系本市農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)在外地就讀的學(xué)生及超過(guò)16周歲的在校學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口。
第十一條贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)費(fèi)按照下列方法計(jì)算：
（一）未經(jīng)法律程序解除雙方關(guān)系的家庭成員，其相互之間的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系、應(yīng)盡義務(wù)等，按《婚姻法》的有關(guān)條款執(zhí)行；
（二）有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，按照贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的規(guī)定計(jì)算；
（三）沒(méi)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)具體數(shù)額由村民（居民）委員會(huì)評(píng)議小組征求村民意見(jiàn)后確定；
（四）贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人家庭月人均收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視為無(wú)力提供贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)。
第十二條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)農(nóng)村居民最低生活保障待遇:
（一）不按規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)證件、證明，不配合有關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)查，家庭收入狀況明顯好轉(zhuǎn)而不主動(dòng)向村民（居民）委員會(huì)或管理機(jī)關(guān)報(bào)告的；
（二）家庭年人均收入低于本市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；
（三）有勞動(dòng)能力且在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)而造成家庭生活困難的；
（四）年內(nèi)購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)新建住房的（因拆遷安置除外）；家中購(gòu)買高檔非生活必需品的（具體價(jià)值限額由區(qū)（縣）確定）；家中有機(jī)動(dòng)車輛的；家庭成員持有移動(dòng)通訊工具的；有高值收藏或投資有價(jià)證券行為的；有高于本市農(nóng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間到高價(jià)收費(fèi)學(xué)校就讀的；
（五）有、吸毒、行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；違法結(jié)婚、違法收養(yǎng)的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的；
（六）采取規(guī)避法律法規(guī)行為造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的以及采取其他人為因素造成家庭年人均收入低于本市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；
（七）有責(zé)任田且有勞動(dòng)能力，但不耕種的（外出打工、經(jīng)商而責(zé)任田承包他人的除外）；
（八）經(jīng)區(qū)（縣）民政部門認(rèn)定的不能享受農(nóng)村低保待遇的。
第十三條對(duì)享受定期撫恤補(bǔ)助的在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、傷殘民兵民工在執(zhí)行自治區(qū)定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照本市當(dāng)年農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受。
第三章審批程序及監(jiān)督管理
第十四條申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村民（居民）委員會(huì)提交書面申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）戶口簿及家庭成員居民身份證原件和復(fù)印件；
（二）家庭成員收入證明。
第十五條村民（居民）委員會(huì)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處委托，承擔(dān)受理本村農(nóng)村低保待遇的申請(qǐng)、日常管理及服務(wù)等工作。
（一）村民（居民）委員會(huì)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)和證明材料后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、民主評(píng)審、張榜公布等工作。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)的情況由村民（居民）委員會(huì)成員、村民代表及其他相關(guān)人員參加的評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，確定補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，并將符合條件的申請(qǐng)人名單在村務(wù)公開欄內(nèi)公示5天，對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫《**市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》并簽署意見(jiàn),上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核；
（二）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，不符合享受農(nóng)村低保待遇條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處收到村民（居民）委員會(huì)上報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)采取走訪、入戶調(diào)查等辦法核實(shí)，召開評(píng)審小組會(huì)議，對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭生活狀況和調(diào)查情況進(jìn)行審核評(píng)議，并將審核評(píng)議情況和擬定的符合條件的申請(qǐng)人名單委托村民（居民）委員會(huì)在村務(wù)公開欄內(nèi)公示5天，對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，在《**市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署審核意見(jiàn)，連同證明材料一并報(bào)區(qū)（縣）民政部門審批。
第十七條區(qū)（縣）民政部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核和重點(diǎn)調(diào)查工作，召開評(píng)審會(huì)議，對(duì)申報(bào)對(duì)象的材料和調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)審，綜合比較鄉(xiāng)、村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾實(shí)際生活狀況，初步確定全額或者差額享受最低生活保障待遇對(duì)象，并委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在申請(qǐng)人所在村民（居民）委員會(huì)村務(wù)公開欄內(nèi)公示5天，對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，在《**市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，發(fā)給《**市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,自批準(zhǔn)之月起的下個(gè)月領(lǐng)取低保金；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第十八條區(qū)（縣）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、村民（居民）委員會(huì)要公開農(nóng)村低保政策規(guī)定、申報(bào)程序，并公布投訴電話，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
第十九條農(nóng)村居民最低生活保障待遇由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處委托村民（居民）委員會(huì)以貨幣形式按季度發(fā)放，有條件的區(qū)（縣）實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；保障對(duì)象持領(lǐng)取證、戶口簿或身份證到指定地點(diǎn)領(lǐng)??；行動(dòng)不便的可由村民（居民）委員會(huì)代領(lǐng)，并負(fù)責(zé)發(fā)放到位。
發(fā)放和領(lǐng)取農(nóng)村低保金手續(xù)必須齊備。
第二十條農(nóng)村低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，村民（居民）委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)享受農(nóng)村低保待遇家庭人口和收入狀況等應(yīng)當(dāng)每年復(fù)審一次，必要時(shí)可隨時(shí)進(jìn)行復(fù)審，做好記錄。
第二十一條享受農(nóng)村低保待遇家庭的人均收入情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)村民（居民）委員會(huì)告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)保障待遇的手續(xù)；終止享受農(nóng)村低保待遇的，收回《**市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。
第二十二條農(nóng)村低保對(duì)象在本市范圍內(nèi)遷移戶籍的，應(yīng)當(dāng)自遷移之日起30日內(nèi)到原戶口所在地區(qū)（縣）民政部門與遷入?yún)^(qū)（縣）民政部門辦理保障待遇變更手續(xù)。
第二十三條勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、建設(shè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予必要的照顧和政策扶持。
第二十四條民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民最低生活保障資金專項(xiàng)檢查制度，對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查。任何單位和個(gè)人不得違反農(nóng)村居民最低生活保障資金的使用管理規(guī)定。
第四章法律責(zé)任
第二十五條從事農(nóng)村居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或主管部門進(jìn)行批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）對(duì)符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇條件的家庭，無(wú)正當(dāng)理由不予審批或無(wú)故拖延的；
（二）弄虛作假，批準(zhǔn)不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇條件的居民享受待遇的；
（三）擅自改變享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）其他侵害農(nóng)村居民最低生活保障權(quán)利或國(guó)家利益的行為。
第二十六條享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的人員有下列行為之一的，由區(qū)（縣）民政部門給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的農(nóng)村居民最低生活保障款物：
（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)且不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
第二十七條農(nóng)村居民對(duì)各區(qū)（縣）民政部門做出的不批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障待遇的決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料 第2篇
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文件指出“中央財(cái)政在三農(nóng)方面繼續(xù)給予大力扶持”，進(jìn)一步改革財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在政策上繼續(xù)向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，集中優(yōu)勢(shì)資金，應(yīng)用新型投資制度，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2020年為止，爭(zhēng)取建設(shè)完成8億畝，最好達(dá)到10億畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃，應(yīng)用一致標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，統(tǒng)一上圖入庫(kù)。不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，增加生產(chǎn)內(nèi)容，大力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推行創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展原則，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為了大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家自六個(gè)方面進(jìn)行了總體安排：一是進(jìn)一步打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)際上提高競(jìng)爭(zhēng)水平；二是大力保護(hù)自然資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；四是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村；五是加快加大農(nóng)村改革，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平；六是始終堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
依據(jù)國(guó)家部署，國(guó)家發(fā)改委等各個(gè)涉農(nóng)部門將認(rèn)真研究中央關(guān)于農(nóng)村工作安排，為了促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)與合作社的快速發(fā)展而不斷推出扶持政策。農(nóng)業(yè)部為了加快農(nóng)村建設(shè)步伐，制訂工作重點(diǎn)，主要以農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息化為重點(diǎn)。如農(nóng)村改革當(dāng)中：鼓勵(lì)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展；保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的完成；改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；改革農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾改革。農(nóng)業(yè)科技及信息化當(dāng)中：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技使其成為系統(tǒng)；促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；大力提倡農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。這些政策都存在于中央一號(hào)文件當(dāng)中。
“十三五”標(biāo)志著我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，表明我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制訂的起點(diǎn)是歷史上沒(méi)有的，而遇到的問(wèn)題也是歷史上沒(méi)有的，面臨的任務(wù)也是歷史上沒(méi)有的，與人們常說(shuō)的“六期同至”相同：“十三五”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大力發(fā)展的有機(jī)階段，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)期，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的時(shí)期，是農(nóng)村改革成敗的主要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要發(fā)展階段。我國(guó)當(dāng)前正著力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要以“一個(gè)目標(biāo)”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；要做到“一條主線”，也就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；要堅(jiān)持“一個(gè)中心”，也就是保證農(nóng)民不斷增加收入；達(dá)到“六個(gè)全面提高”，也就是提高糧食生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“十三五”的開始就是2016年，國(guó)家確定在2016年繼續(xù)發(fā)展幾個(gè)具備資源優(yōu)勢(shì)、較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，一二三產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，具有示范帶動(dòng)作用的省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，希望能夠融入比國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金多出幾倍的社會(huì)資本，以此發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益與水平，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展形式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮最大的作用。
自2014年起，為了保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)科學(xué)化、規(guī)范化與制度化，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入具有較高的針對(duì)性，收到較好的效果，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在管理過(guò)程中實(shí)行滾動(dòng)式，不再對(duì)外公布項(xiàng)目如何申報(bào)。在推行年度滾動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中利用滾動(dòng)編制、滾動(dòng)實(shí)施進(jìn)行，規(guī)定一年的時(shí)間。在2016年，國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面將會(huì)繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度，投資者要充分研究國(guó)家政策，力爭(zhēng)每年可以申請(qǐng)三個(gè)項(xiàng)目，能夠得到補(bǔ)助資金200萬(wàn)，這是完全可以實(shí)現(xiàn)的，具有一定規(guī)模的有希望達(dá)到1000萬(wàn)以上，有的還會(huì)更多。再有，不但包括國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，每個(gè)省還設(shè)置了專項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持資金。國(guó)家專項(xiàng)扶持資金主要是投放于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，所以要求農(nóng)業(yè)投資人員要對(duì)其認(rèn)真分析，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)人員，一定會(huì)獲得成功的。但申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要求具有一定的條件和技術(shù)，而且項(xiàng)目主管部門也具有一定的要求。在這種情況下，涉農(nóng)企業(yè)與合作社怎樣研究國(guó)家政策，怎樣提前做好申報(bào)工作，是提高企業(yè)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。
1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括兩種：一是培育良種；二是具有一定優(yōu)勢(shì)的示范項(xiàng)目。
培育良種主要涉及五個(gè)方面：一是培育良種及加工基地；二是原種增大種植；三是脫毒馬鈴薯良種培育基地；四是牧草種子培育基地；五是園藝類良種培育生產(chǎn)示范基地。
具有一定優(yōu)勢(shì)的示范項(xiàng)目有三個(gè)：一是畜禽良種；二是水產(chǎn)品苗種及養(yǎng)殖；三是秸桿養(yǎng)蓄，主要有主秸桿養(yǎng)蓄示范與秸桿青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)詳細(xì)規(guī)定不同項(xiàng)目的品種和地區(qū)、承擔(dān)項(xiàng)目單位具備的條件、承擔(dān)哪類建設(shè)、需要上繳哪些證明材料等。項(xiàng)目要求在每一年都會(huì)有一些改變，但大的方向不會(huì)出現(xiàn)變化，如培育良種和加工基地在2015年與2014年，在農(nóng)作物的品種和地區(qū)方面都做出了一定內(nèi)容的改變，農(nóng)作物良種數(shù)量發(fā)生了變化，增加了一個(gè)，也就是大豆良種培育及加工基地；負(fù)責(zé)培育良種的省區(qū)沒(méi)有變化，還是25個(gè)，但由福建和青海代替了黑龍江和西藏。申報(bào)單位條件當(dāng)中，對(duì)種植生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏人員、檢驗(yàn)人員、化驗(yàn)人員的專業(yè)技術(shù)條件進(jìn)行了調(diào)整，可以進(jìn)行一定的放寬，只規(guī)定了數(shù)量方面，關(guān)于2016年的申報(bào)項(xiàng)目可以參考《2016年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目具體申報(bào)要求》。
2 項(xiàng)目扶持方式
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)投資在給予補(bǔ)貼時(shí)有兩種方式：一是財(cái)政補(bǔ)助，二是貸款貼息。財(cái)政補(bǔ)助資金主要投放于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。貸款貼息主要投放于具有一定實(shí)力和規(guī)模的、能夠起到示范帶頭作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)也可以向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體投放。項(xiàng)目申請(qǐng)單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇合適的方法向上申請(qǐng)。
3 對(duì)項(xiàng)目資金配套趨勢(shì)分析
申請(qǐng)項(xiàng)目企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題就是國(guó)家和地方配套資金數(shù)量是多少、對(duì)企業(yè)資金有什么要求等。國(guó)家與地方配套資金在不同地區(qū)有不同的比例，國(guó)家資金大量投放于河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等地區(qū)，對(duì)貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏等給予一定的支持。
關(guān)于項(xiàng)目的自有資金，國(guó)家在政策方面也給予了較大的照顧，自2011年開始，項(xiàng)目自籌資金在中央財(cái)政資金中所占的比例不斷下降，同時(shí)改變?cè)瓉?lái)的三類地區(qū)而成為兩類，不同地區(qū)需要自籌資金比例有下面這些變化：
自籌資金比例由原來(lái)的一半改為現(xiàn)在的20%的有北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、廣東、大連、寧波、青島等?。ㄊ校?；自籌資金比例由原來(lái)的40%改為現(xiàn)在的10%的有山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、湖北、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。ㄊ?、區(qū)）以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局。
4 申請(qǐng)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)注意事項(xiàng)
4.1 弄清國(guó)家支持的品種和區(qū)域
要認(rèn)真研究項(xiàng)目品種與地區(qū)要求，申報(bào)項(xiàng)目單位要積極學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確掌握國(guó)家支持的品種和地區(qū)，如果本范圍沒(méi)有項(xiàng)目，那么可以在籌備中引入項(xiàng)目，有利于以后再申請(qǐng)。
4.2 項(xiàng)目所用土地條件
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所使用的土地可以是租賃土地和承包地，對(duì)租賃和承包合同有時(shí)間規(guī)定，使用時(shí)間必須在10年以上（培育農(nóng)作物良種和培育馬鈴薯良種的基地使用時(shí)間要在5年以上），如果需要建設(shè)長(zhǎng)期性建筑物，那么所占用土地一定是屬于自己的土地。
4.3 主要建設(shè)內(nèi)容
結(jié)合自身實(shí)際情況，以填平補(bǔ)齊為標(biāo)準(zhǔn)選擇項(xiàng)目不同建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)內(nèi)容可以分為田間工程、土建工程、儀器設(shè)備農(nóng)機(jī)具、輔助設(shè)施工程等，分別對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃開展施工建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行分類有利于建設(shè)過(guò)程中分清主次，而且所需資金也可依據(jù)一定比例使用。
4.4 項(xiàng)目建設(shè)主體的要求
關(guān)于申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的單位條件保持不變，項(xiàng)目建設(shè)歸當(dāng)?shù)卣芾?，?jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)一年的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
4.5 申報(bào)材料的格式要求
家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料 第3篇
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年以來(lái)，我縣連續(xù)5年實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，農(nóng)村困難群眾住房得到明顯改善，有力促進(jìn)了民生工作的開展。為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作，完善社會(huì)救助工作體系，確保農(nóng)村困難群眾住有所居，根據(jù)政辦字《關(guān)于建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長(zhǎng)效機(jī)制提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建農(nóng)村貧困家庭住房救助體系為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、量力而行、促進(jìn)和諧的總體工作要求，積極實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程，建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)村貧困家庭住房困難，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。
二、基本原則
（一）實(shí)事求是，因地制宜。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調(diào)查摸底情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村貧困家庭危房改造數(shù)量。新建住房參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，做到既經(jīng)濟(jì)實(shí)用、相對(duì)美觀，又符合縣域村鎮(zhèn)規(guī)劃。
（二）明確目的，保證重點(diǎn)。以為農(nóng)村貧困家庭提供基本住房保障為目的，確保對(duì)最困難、最急需的農(nóng)村貧困家庭全部實(shí)施救助。
（三）政府資助與自救互助相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政資助資金，充分發(fā)揮村級(jí)組織和集體的幫扶作用，引導(dǎo)有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物，動(dòng)員和組織群眾開展多種形式的互助互濟(jì)、扶貧幫困活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。
（四）嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安居工程的科學(xué)評(píng)估、全程監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；在不影響建房質(zhì)量的情況下，充分利用舊房原有物料，降低危房改造成本，提高救助工作效益。
三、救助范圍及重點(diǎn)
（一）實(shí)施危房改造救助的范圍指居住危房及無(wú)房居住且自身無(wú)力建房的低保對(duì)象、貧困優(yōu)撫對(duì)象、分散供養(yǎng)孤兒和因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重受損形成危房無(wú)法居住或無(wú)力建房的災(zāi)民戶等農(nóng)村貧困家庭。
實(shí)施改造的危房指家庭正在居住且住房結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。不包括家庭配房、廚房、倉(cāng)庫(kù)等其他附屬設(shè)施。
（二）救助重點(diǎn)是最困難、最急需救助的無(wú)房、居住土坯危房以及房屋嚴(yán)重?fù)p壞已成危房且自身又無(wú)法建房的農(nóng)村貧困家庭。其中，農(nóng)村低保戶不少于救助總數(shù)的80%，貧困優(yōu)撫對(duì)象家庭及災(zāi)民戶均不超過(guò)救助總數(shù)的5%，優(yōu)先救助低保戶中的殘疾人家庭及優(yōu)撫對(duì)象。
四、基本要求
（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造統(tǒng)一為新建住房。參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，房屋為磚混結(jié)構(gòu)平房，每戶新建住房建筑面積一般為50平方米左右。實(shí)施危房改造的家庭可根據(jù)實(shí)際需求，適當(dāng)調(diào)整建筑面積。
（二）農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁改變使用意圖。
（三）實(shí)施危房改造要做到確保改造項(xiàng)目全部落實(shí)到資助范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困家庭，確保達(dá)到質(zhì)量要求，確保按時(shí)完工。
五、資金保障
（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造資助資金以市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算資金為主，積極爭(zhēng)取上級(jí)改善民生項(xiàng)目、災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建和社會(huì)捐助等資金支持。
（二）農(nóng)村貧困家庭危房改造資助標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施危房改造的貧困家庭，每戶資助2萬(wàn)元，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照1:1的比例分別承擔(dān)1萬(wàn)元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會(huì)捐助等。市、縣級(jí)所需資助資金，以上一年度本級(jí)財(cái)政此項(xiàng)資金支出數(shù)額為基數(shù)，列入本年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。本年度節(jié)余救助資金結(jié)轉(zhuǎn)使用。資助標(biāo)準(zhǔn)隨市場(chǎng)價(jià)格變化適時(shí)調(diào)整。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村應(yīng)積極籌措資助資金，可以出資，也可以幫工幫料等方式幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造，幫工幫料等形式的資助，折現(xiàn)計(jì)入危房改造資金成本。
（四）農(nóng)村貧困家庭危房改造資金由縣財(cái)政及時(shí)劃撥縣民政專戶，縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工進(jìn)展情況及驗(yàn)收合格后按所簽合同分兩次撥付，工程開始啟動(dòng)到主體工程完工前為第一批，撥付資助資金的一半，工程完工驗(yàn)收后，撥付資助資金的另一半。
（五）危房改造資金由縣財(cái)政部門實(shí)行專戶管理、專款專用，不得截留、擠占和挪用?？h民政、財(cái)政、殘聯(lián)將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)危房改造資金的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
六、組織實(shí)施
（一）申請(qǐng)審批程序及工作時(shí)限。
1．農(nóng)村貧困家庭住房出現(xiàn)危房時(shí)，由戶主向所在村委會(huì)提出危房改造救助書面申請(qǐng)。
2．村委會(huì)接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查和上報(bào)工作。村委會(huì)組織召開村民代表會(huì)議，對(duì)危房改造救助申請(qǐng)進(jìn)行專題評(píng)議，并初步確定救助對(duì)象。初步確定的救助對(duì)象要在村務(wù)公開欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。張榜公示時(shí)間不少于3天。無(wú)異議后，由村委會(huì)組織申請(qǐng)人填寫《縣農(nóng)村貧困家庭危房改造申請(qǐng)審批表》一式四份，并簽署意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在6個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)村委會(huì)報(bào)送材料的審核和上報(bào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、建設(shè)等部門組織入戶調(diào)查審核和危房認(rèn)定，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)民政、財(cái)政部門審批，屬貧困殘疾人家庭的，報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)備案。
4．縣級(jí)民政、財(cái)政部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送材料的審批和上報(bào)備案工作?？h級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查審核情況聯(lián)合組織抽查，確定危房改造救助對(duì)象，建立危房改造救助檔案，報(bào)市民政部門備案。
備案工作完成后，縣級(jí)民政、財(cái)政部門即向申請(qǐng)人核發(fā)統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書。
各級(jí)在審查、審核、審批過(guò)程中，對(duì)不符合危房改造救助條件的，要及時(shí)將申報(bào)材料退回，并以書面形式說(shuō)明理由。
（二）組織實(shí)施程序及工作時(shí)限。
1．根據(jù)危房改造通知書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)與資助戶簽定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造協(xié)議書，確定建設(shè)任務(wù)和工期（每年6月底前和12月底前要完工），明確工作要求和職責(zé)。協(xié)議書一式四份，縣級(jí)民政和財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、資助戶各存檔一份。
2．縣級(jí)財(cái)政部門憑危房改造協(xié)議書及縣級(jí)民政部門申請(qǐng)撥付資助資金的報(bào)告，及時(shí)撥付縣級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資助資金，確保危房改造工程及時(shí)開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)按照施工建設(shè)要求，具體組織實(shí)施危房改造工作?？h級(jí)民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，確保危房改造工程在規(guī)定工期內(nèi)完工。
3．農(nóng)村貧困家庭危房改造工程完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)民政、財(cái)政部門?？h級(jí)民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等部門聯(lián)合組織考核驗(yàn)收。
考核驗(yàn)收合格的，頒發(fā)統(tǒng)一制做的“安居工程”標(biāo)志牌。標(biāo)志牌落款為市、縣級(jí)人民政府，并注明完工日期。鑲嵌在新建住房門側(cè)顯著位置?？己蓑?yàn)收不合格的，責(zé)成限期整改。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困家庭危房改造日常工作事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。民政部門作為牽頭承辦單位，要認(rèn)真履行入戶調(diào)查、審核審批、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作順利實(shí)施。財(cái)政部門要確保資助資金及時(shí)、足額到位，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理和監(jiān)督檢查。住建部門要立足實(shí)際，做好危房認(rèn)定和新建住房的質(zhì)量鑒定等工作，指導(dǎo)危房改造施工建設(shè)。殘聯(lián)要會(huì)同民政部門做好貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)督指導(dǎo)工作。監(jiān)察部門會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好危房改造戶的核定、驗(yàn)收工作，同時(shí)做好危房改造資金的管理使用檢查監(jiān)督工作，確保危房改造戶符合規(guī)定要求。
（二）強(qiáng)化措施，規(guī)范管理。一是建立“即時(shí)申請(qǐng)、即時(shí)受理、即時(shí)施救”的“三即時(shí)”工作推進(jìn)機(jī)制，每年月份、月份隨時(shí)接受農(nóng)村貧困家庭危房改造救助申請(qǐng)，及時(shí)解決農(nóng)村貧困家庭住房困難。二是實(shí)行定期調(diào)度工作制度，強(qiáng)化跟蹤檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)把握工作進(jìn)度，確保建房質(zhì)量和按時(shí)完成危房改造任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，注重規(guī)范管理。要按照一戶一檔的要求，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。檔案內(nèi)容包括：申請(qǐng)材料、審批表格、貧困證明（低保、優(yōu)撫、孤兒、殘疾人家庭有關(guān)證件復(fù)印件）、戶口本復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、危房及新建住房照片、張榜公示資料、村民代表會(huì)議評(píng)議記錄、危房改造協(xié)議書、農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書、考核驗(yàn)收材料等。四是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)危房改造質(zhì)量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）明確時(shí)限，取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊確定需進(jìn)行危房改造的貧困家庭，務(wù)于每、前將危房改造花名冊(cè)報(bào)縣民政局、殘聯(lián)。要按照規(guī)劃方案，明確工作時(shí)限，及時(shí)組織開工建設(shè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快工程進(jìn)度，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造目標(biāo)任務(wù)按期完成，確保被資助貧困家庭及時(shí)入住。從3月份起縣民政局每月調(diào)度一次農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實(shí)施進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于每月20日前向縣民政局、殘聯(lián)上報(bào)工作進(jìn)度。
家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料 第4篇
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第一條為切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保），是指對(duì)持有農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民給予差額補(bǔ)助的救助制度。
第三條實(shí)施農(nóng)村低保制度，必須遵循下列原則：
㈠保障最基本生活需求的原則；
㈡政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則；
㈢公開、公平、公正的原則；
㈣屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類施保的原則。
第二章保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)
第四條持有我縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)享受本辦法規(guī)定的農(nóng)村低保待遇。
第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員（含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵）。
第六條有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：
㈠家庭成員有使用移動(dòng)電話、摩托車（或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛）、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的；
㈡兩年內(nèi)購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；
㈢經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)高消費(fèi)場(chǎng)所的，因、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
㈣安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的；
㈤在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，但無(wú)正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的（在校學(xué)生除外）；
㈥不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入，無(wú)特殊原因連續(xù)兩次不按時(shí)領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的；
㈦其他按當(dāng)?shù)匾?guī)定不予批準(zhǔn)享受低保待遇的。
第七條農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、燃料等所需費(fèi)用確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由民政部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門制定，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)并不報(bào)上一級(jí)人民政府及省級(jí)人民政府民政部門備案后執(zhí)行。并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時(shí)調(diào)整。
第八條符合農(nóng)村低保條件的家庭，其補(bǔ)助水平以評(píng)為主，以測(cè)算為輔，根據(jù)保障對(duì)象不同類別實(shí)行分類施保，低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每人每年260元和280元兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
㈠喪失和嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)能力的，大病重殘的，無(wú)生活來(lái)源、其法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按每人每年280元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。
㈡遭遇天災(zāi)人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按每人每年260元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。
第三章家庭收入測(cè)算
第九條農(nóng)村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活的家庭成員的貨幣收入和實(shí)物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：
㈠從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入；
㈡外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等收入；
㈢工資性收入（包括資金、補(bǔ)貼、福利等）；
㈣出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；
㈤法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)（一般按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)人年人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)算）；
㈥依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈(zèng)與。
第十條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
㈠優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、優(yōu)待金；
㈡對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；
㈢獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；
㈣因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；
㈤獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；
㈥政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；
㈦新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；
㈧農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)；
㈨政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金。
縣民政部門將會(huì)同相關(guān)部門制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評(píng)估辦法，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四章申請(qǐng)、審核、審批程序
第十一條個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料，通過(guò)村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）向戶口所在地的鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。
第十二條村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）初審。
㈠村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)行核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》；
㈡召開村（居）民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和核查情況進(jìn)行民主評(píng)議；
㈢將申請(qǐng)人家庭情況和評(píng)議情況在村務(wù)公開欄公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，連同居民戶口本、居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料上報(bào)鎮(zhèn)政府審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人本人，并告知原因。
第十三條鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)政府在收到上報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)村(居)委會(huì)上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行逐一調(diào)查、核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)完成，并由鎮(zhèn)民政干部在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)。鎮(zhèn)政府審核后，應(yīng)將有關(guān)證件復(fù)印件和證明材料一并報(bào)縣民政部門審批。對(duì)審核不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第十四條縣民政部門審批?？h民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鎮(zhèn)、村委會(huì)在公開欄公示3天。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，從批準(zhǔn)之月起領(lǐng)取低保金。對(duì)不符合條件的，委托鎮(zhèn)政府書面通知申報(bào)者本人，并告知原因。
第五章保障對(duì)象管理
第十五條農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。所有對(duì)象（含原農(nóng)村特困救助對(duì)象）都要重新申請(qǐng)、審核、審批，健全檔案；按程序?qū)r(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行年度審核、季度適時(shí)調(diào)整。
第十六條農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行縣、鎮(zhèn)兩級(jí)檔案管理，做到一鎮(zhèn)一柜，一戶一檔?？h民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。
第十七條《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》全省統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放。
第六章資金的籌集、管理與發(fā)放
第十八條實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由省、縣兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，按照省與縣7：3比例分擔(dān)。
第十九條縣級(jí)財(cái)政部門將原“農(nóng)村特困群眾生活救助資金財(cái)政專戶”變更為“農(nóng)村居民最低生活保障資金財(cái)政專戶”，將財(cái)政預(yù)算安排資金及其它多渠道籌集資金，及時(shí)撥入財(cái)政專戶，對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。
第二十條農(nóng)村低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放?？h級(jí)財(cái)政部門根據(jù)民政部門提出的用款計(jì)劃，將資金由農(nóng)村低保財(cái)政專戶撥至財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)助專戶，并委托低保對(duì)象所在鎮(zhèn)郵政儲(chǔ)蓄所統(tǒng)發(fā)，按季度實(shí)行“一卡制”發(fā)放到戶。
第七章法律責(zé)任
第二十一條農(nóng)村低保工作實(shí)行在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制。民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理和實(shí)施工作?？h民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測(cè)算、分配和管理；縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。
縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。
村民委員會(huì)、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會(huì)受縣民政部門、鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。
第二十二條從事農(nóng)村低保的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
㈠無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人家庭拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見(jiàn)的；
㈡違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保待遇手續(xù)的；
㈢貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料 第5篇
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一、危房改造的原則
（一）實(shí)事求是，因地制宜。根據(jù)對(duì)年各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調(diào)查摸底情況，合理確定危房改造數(shù)量，制定規(guī)劃建設(shè)方案。危房改造參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，做到既經(jīng)濟(jì)實(shí)用又相對(duì)美觀，符合村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。
（二）明確目的，保證重點(diǎn)。危房改造房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉(cāng)庫(kù)等其它附屬設(shè)施。確保對(duì)最困難、最急需的農(nóng)村家庭實(shí)施救助，重點(diǎn)改造農(nóng)村土坯危房。
（三）政府資助與自救互助相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)政府資助資金，充分發(fā)揮村級(jí)組織和集體的幫扶作用，引導(dǎo)有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物。動(dòng)員和組織群眾開展多種形式的互助互濟(jì)、扶貧幫困活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持農(nóng)村貧困家庭危房改造。
（四）嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約。各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安居工程的科學(xué)評(píng)估，全程監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；充分利用舊房原有物料，努力降低成本，提高效益。
二、資助對(duì)象范圍和重點(diǎn)
（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程資助對(duì)象范圍是住房困難的農(nóng)村低保對(duì)象家庭、貧困優(yōu)撫對(duì)象家庭、貧困殘疾人家庭、分散供養(yǎng)孤兒家庭和因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、嚴(yán)重受損且自身無(wú)力恢復(fù)重建的災(zāi)民戶家庭。
（二）資助重點(diǎn)是最急需救助的無(wú)房、居住土坯危房以及房屋嚴(yán)重?fù)p壞已成危房且自身又蓋不起房的農(nóng)村貧困家庭。農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造戶不少于改造總數(shù)的20%，市殘聯(lián)會(huì)同民政局確定各鎮(zhèn)（街）貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)。
三、危房改造的基本要求
（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造應(yīng)為新建住房。危房改造的房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉(cāng)庫(kù)等其他附屬設(shè)施。
（二）農(nóng)村貧困家庭新建住房標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一般建房標(biāo)準(zhǔn)確定，房屋應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)平房，每戶房屋建筑面積一般為50平方米左右。
（三）農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁改變使用意圖。
（四）對(duì)改造好的危房，統(tǒng)一制作設(shè)置“安居工程”標(biāo)志，落款為市、縣兩級(jí)人民政府，并注明完工日期。
（五）實(shí)施危房改造要做到確保改造項(xiàng)目全部落實(shí)到資助范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困家庭，確保達(dá)到質(zhì)量要求，確保按時(shí)完工。
四、資金保障及管理
（一）危房改造資助資金以市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金為主，爭(zhēng)取上級(jí)改善民生項(xiàng)目資金和中央、省級(jí)危房改造、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金、福彩公益金及社會(huì)捐助資金支持。
（二）市、縣財(cái)政對(duì)危房改造的農(nóng)村貧困家庭每戶共資助20000元，市、縣財(cái)政按1：1的比例分但，各承擔(dān)10000元，不足部分由由鎮(zhèn)（街）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會(huì)捐助等。市、縣財(cái)政所列資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，列入年全市社會(huì)救助資金預(yù)算執(zhí)行書。
（三）鎮(zhèn)（街）、村可以出資，也可以以出工出力、幫工幫料等方式幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造，折現(xiàn)計(jì)入危房改造資金。
（四）市、縣財(cái)政資助資金分兩次進(jìn)行撥付，工程實(shí)施后先撥付資助資金的一半，工程完工驗(yàn)收后，憑鎮(zhèn)（街）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、撥款憑證等再撥付資助資金的另一半。
（五）危房改造資金由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門實(shí)行專戶管理、?？钍褂茫坏媒亓?、擠占和挪用，民政、財(cái)政、殘聯(lián)負(fù)責(zé)聯(lián)合有關(guān)部門將聯(lián)合對(duì)危房改造資金的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
五、申報(bào)和審批
（一）申請(qǐng)。農(nóng)村貧困家庭向所在村村民委員會(huì)提出危房改造書面申請(qǐng)。
（二）村委會(huì)調(diào)查評(píng)議。村民委員會(huì)接到申請(qǐng)后，入戶調(diào)查核實(shí)其家庭住房及收入等情況，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初步確定救助對(duì)象，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)評(píng)議公示符合條件的，填寫《農(nóng)村貧困家庭危房改造申請(qǐng)審批表》，簽署村級(jí)資助和審查上報(bào)意見(jiàn)，連同村委會(huì)民主評(píng)議記錄、公示證明及調(diào)查核實(shí)情況證明，加蓋公章后報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
（三）審核。鎮(zhèn)（街）對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的貧困家庭危房改造申請(qǐng)及有關(guān)情況進(jìn)行審核，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，拍照留存申請(qǐng)改造房屋影像，將符合條件的，簽署審核意見(jiàn)并加蓋公章，將申報(bào)材料上報(bào)市民政局，屬貧困殘疾人家庭的，同時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)；對(duì)不符合條件的，將材料退回所在村民委員會(huì)，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明原因。
（四）復(fù)核。市民政局會(huì)同市殘聯(lián)對(duì)鎮(zhèn)（街）報(bào)送的材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的進(jìn)行登記造冊(cè)；對(duì)不符合條件的，將材料退回鎮(zhèn)（街），并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明原因。
（五）審批。市民政局根據(jù)市下達(dá)的危房改造戶數(shù)、危房改造原則等相關(guān)要求，最終確定危房改造對(duì)象名單，由市民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)進(jìn)行聯(lián)合審批，建立危房改造對(duì)象家庭檔案，填寫《農(nóng)村貧困家庭危房改造對(duì)象花名冊(cè)》，并報(bào)市民政局備案，屬殘疾人家庭的，同時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)備案。市民政局、財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、殘聯(lián)等有關(guān)部門將對(duì)鎮(zhèn)（街）上報(bào)確定的危房改造對(duì)象情況適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)抽查。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的市農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村貧困家庭危房改造實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，具體承擔(dān)日常工作事務(wù)。各鎮(zhèn)（街）要分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)危房改造工程的組織實(shí)施。民政部門作為牽頭承辦單位，要認(rèn)真履行調(diào)查、審核、統(tǒng)計(jì)、綜合、報(bào)告、建檔、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等職責(zé)。殘聯(lián)要會(huì)同民政部門共同抓好對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實(shí)認(rèn)定，并做好對(duì)危房改造工作的檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。財(cái)政部門要確保本級(jí)資助資金及時(shí)、足額到位，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和監(jiān)管檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要立足我市實(shí)際，搞好危房改造圖紙的設(shè)計(jì)，為危房改造戶提供參考，并負(fù)責(zé)需改造危房的認(rèn)定和新建住房的質(zhì)量鑒定，從技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備等方面指導(dǎo)支持危房改造施工建設(shè)。
（二）落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。市民政局、市財(cái)政局代表市政府與各鎮(zhèn)（街）簽定“農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程”項(xiàng)目責(zé)任書，明確各自責(zé)任，抓好工作落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）要在總結(jié)前4年危房改造工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)制定農(nóng)村貧困家庭危房改造具體實(shí)施方案，逐級(jí)簽定責(zé)任書，落實(shí)具體責(zé)任。危房改造原則上以鎮(zhèn)（街）為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的成功模式，具體負(fù)責(zé)實(shí)施，努力減輕危房改造貧困戶的壓力和負(fù)擔(dān)，提高政府為民辦事的工作效率和效果，增強(qiáng)政府公信力。
家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料 第6篇
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一、工作目標(biāo)
按照縣民政局“年度復(fù)核、季度微調(diào)”的工作要求，以“按標(biāo)施?！睘楹诵?，以陽(yáng)光操作為手段，筑牢薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格申請(qǐng)審核審批程序，建立應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的良性保障機(jī)制。
根據(jù)省政府《關(guān)于年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政[]1號(hào)）文件精神，年全省農(nóng)村低保繼續(xù)按照省政府年第27次常務(wù)會(huì)議確定的提標(biāo)擴(kuò)面后的政策和縣民政局的安排。今年我鎮(zhèn)農(nóng)村低保不再提標(biāo)擴(kuò)面，全鎮(zhèn)農(nóng)村低保人數(shù)、資金不突破年農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面基數(shù)。各村（居、社區(qū)）在年度復(fù)核時(shí)不得自行提標(biāo)擴(kuò)面。
二、工作步驟
㈠季度微調(diào)工作
從年起，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低保季度微調(diào)工作。季度微調(diào)的重點(diǎn)是及時(shí)核減已死亡的低保對(duì)象，取消收入增加且超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。新增對(duì)象原則上僅限重殘、大病、缺乏勞力的單親家庭，且家庭收入連續(xù)3個(gè)月低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的保障對(duì)象。民政辦受理各村（居、社區(qū)）季度微調(diào)申報(bào)材料截止時(shí)間為每個(gè)季度第2個(gè)月20日，于月底報(bào)縣民政局。通過(guò)“一卡式”財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助專戶將季度低保金發(fā)放到戶。新增對(duì)象申請(qǐng)審核審批程序，按農(nóng)村低?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定的操作程序進(jìn)行，各村（居、社區(qū)）要落實(shí)好公示評(píng)議核查等環(huán)節(jié)工作。今年2季度新增的低保對(duì)象需參加年度復(fù)核工作。
㈡年度復(fù)核工作
年全鎮(zhèn)農(nóng)村低保年度復(fù)核工作從6月初至7月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：（5月28日—6月10日），為宣傳動(dòng)員、部署任務(wù)階段。
第二階段：（6月11日—7月15日）為開展申報(bào)、入戶調(diào)查、評(píng)議、公示階段。其中，（6月11日—6月20日）為申報(bào)階段。（6月21日—6月30日）為調(diào)查階段。（7月1日—7月15日）為村級(jí)評(píng)議、初審階段。
第三階段：各村（居、社區(qū)）審核，初步建檔階段（7月16日—7月20日）
第四階段：鎮(zhèn)民政辦審核、建檔、申報(bào)階段（7月20日—7月30日）
三、分類與保障標(biāo)準(zhǔn)
為便于動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)縣民政局分類施保文件要求，將農(nóng)村低保分三類。
㈠將共同生活的家庭成員中主要成員因二級(jí)以上（含二級(jí)）殘疾、重病（醫(yī)療救助規(guī)定的病種，需提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明）等原因喪失勞動(dòng)能力；將無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，喪失和嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，法定贍養(yǎng)人或扶（撫）養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)或扶（撫）養(yǎng)能力的（以下簡(jiǎn)稱三無(wú)人員），劃為a類給予長(zhǎng)期保障，一年審核一次。重殘、重病家庭按年人均1000元以下（不含1000元）600元以上給予重點(diǎn)保障，三無(wú)人員給予每人每年1000元的金額保障。
㈡共同生活的家庭成員中主要成員因病因殘喪失大部分勞動(dòng)能力，其他家庭成員勞動(dòng)能力弱或因病殘導(dǎo)致家庭生活特別困難的；子女未成年或子女正在接受義務(wù)教育的單親困難家庭，劃為b類給予長(zhǎng)期保障，半年審核一次。b類家庭根據(jù)家庭人均收入給予差額補(bǔ)助。
㈢共同生活的家庭成員主要成員部分喪失勞動(dòng)力或其他家庭成員中因病殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的，劃為c類給予一般保障，一季度審核一次。c類家庭按家庭人均收入給予差額補(bǔ)助。
四、幾點(diǎn)要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
農(nóng)村低保工作是民生工程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今年，全縣年度復(fù)核的工作量大、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，省、市、縣對(duì)規(guī)范化管理的要求越來(lái)越高。各村（居、社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)。各村（居、社區(qū)）要以文件形式或會(huì)議記錄，明確包村工作人員，確定村級(jí)低保協(xié)理員，報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案，確保環(huán)環(huán)有責(zé)任，層層抓落實(shí)。
㈡嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作
1、年2季度在冊(cè)，年度復(fù)核時(shí)要求繼續(xù)享受低保的，應(yīng)以戶為單位，由戶主向所在村（居、社區(qū)）委員會(huì)提交續(xù)保書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇動(dòng)態(tài)管理申請(qǐng)審核審批表》（一式三份），并如實(shí)提供家庭收入證明。家庭成員有增加的，需提供該家庭成員戶口簿復(fù)印件；戶主有變動(dòng)的，需提供新戶主身份證復(fù)印件（或戶籍證明），說(shuō)明變動(dòng)原因；有自然減員的要及時(shí)核減；家庭收入增加且超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的或已納五保對(duì)象的，要及時(shí)取消，不再享受農(nóng)村低保。
2、新申請(qǐng)農(nóng)村低保的，要以戶為單位，由戶主向所在村（居、社區(qū)）委會(huì)提交書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審核審批表》（一式三份）、《承諾書》、共同生活家庭成員戶口簿復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明及其他證明材料（如殘疾證、疾病診斷書、學(xué)籍證明等）。
3、村（居、社區(qū)）委會(huì)認(rèn)真組織工作人員對(duì)每個(gè)申請(qǐng)家庭開展入戶調(diào)查，查看戶口本、身份證、殘疾證、疾病診斷書等原件，并按《肥西縣農(nóng)村居民家庭收入評(píng)估測(cè)算辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)核清調(diào)查對(duì)象家庭收入。村級(jí)入戶率必須達(dá)到100%，入戶調(diào)查人員不少于2名，調(diào)查時(shí)應(yīng)填寫《入戶調(diào)查表》并簽字負(fù)責(zé)。
4、為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村低保公開、公正、公平原則，今年，農(nóng)村低保年度復(fù)核實(shí)行二次評(píng)議制度。凡民主評(píng)議時(shí)群眾有疑議的新申請(qǐng)或續(xù)保家庭，村（居、社區(qū)）要另行開展聽(tīng)證。
5、村兩委初審評(píng)議。在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，村（居、社區(qū)）兩委要對(duì)續(xù)保和擬新增對(duì)象做到“四清”，即家庭人口清、收入狀況清、致貧原因清、困難程度清；要召開村兩委成員會(huì)議，對(duì)照農(nóng)村低保條件逐戶進(jìn)行評(píng)議，綜合各方面意見(jiàn)后，確定初審后的低保對(duì)象名單，制定《票決單》（見(jiàn)件件1），確保民主評(píng)議時(shí)間、地點(diǎn)和評(píng)議委員會(huì)成員（見(jiàn)附件2），報(bào)鎮(zhèn)政府審查批準(zhǔn)。
6、村（居、社區(qū)）農(nóng)村低保民主評(píng)議委員會(huì)決議。村（居、社區(qū)）兩委報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，應(yīng)提前5天公開評(píng)議時(shí)間、地點(diǎn)（見(jiàn)附件3）。村級(jí)評(píng)議時(shí)允許村民旁聽(tīng)，應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員參加，民主評(píng)議委員會(huì)中村民代表數(shù)按每個(gè)村民組（或自然村）1-2名配備。
7、鎮(zhèn)分村干部要現(xiàn)場(chǎng)全程指導(dǎo)，要在村兩委成員會(huì)議和民主評(píng)議會(huì)議記錄上簽名，對(duì)評(píng)議結(jié)果負(fù)責(zé)，督促村（居）及時(shí)公示評(píng)議結(jié)果（即第一榜，樣式見(jiàn)附件4）。
8、公示期滿無(wú)疑議的，村（居、社區(qū)）委員會(huì)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)分村負(fù)責(zé)人要及時(shí)初審簽字。農(nóng)村低保協(xié)理員要認(rèn)真整理農(nóng)村低保對(duì)象個(gè)人檔案，填寫相關(guān)報(bào)表報(bào)鎮(zhèn)政府審核。
9、要求各村（居、社區(qū)）對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保材料齊全、填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；要對(duì)擬續(xù)保和新增低保對(duì)象的公示內(nèi)容分村打印、蓋章，由分村干部負(fù)責(zé)在各村民小組張貼到位，進(jìn)行二榜公示（見(jiàn)附件5），完成20%核查任務(wù)（見(jiàn)附件6）。
10、公示期滿無(wú)疑議的，要及時(shí)審核簽字，錄入《3季度農(nóng)村低保金發(fā)放花名冊(cè)》（見(jiàn)附件7），填寫《農(nóng)村低保對(duì)象統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件8）、《農(nóng)村低保對(duì)象新增人員登記表》、《農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整登記表》。
11、按照“一村一盒、一戶一檔”標(biāo)準(zhǔn)完善檔案，認(rèn)真做好接待和調(diào)查處理工作，及時(shí)妥善處理問(wèn)題，從源頭上杜絕隱患。
12、各村（居、社區(qū)）要嚴(yán)格按照入戶調(diào)查、兩次評(píng)議（聽(tīng)證）、三榜公示的程序，實(shí)事求是，客觀公正的開展工作。工作過(guò)程要公開透明，決不允許暗箱操作、優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁拆戶、并戶、二次分配的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。根據(jù)縣民政局文件要求，今后凡拆戶、并戶的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律取消該戶低保資格。
㈢強(qiáng)化監(jiān)督，核查到位
各村（居、社區(qū)）要對(duì)照《年農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作實(shí)施》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的監(jiān)督，鎮(zhèn)分村負(fù)責(zé)人要全程參加村級(jí)評(píng)議、重點(diǎn)對(duì)象核查工作，對(duì)農(nóng)村低保復(fù)核中存在的問(wèn)題要查處到位，決不姑息遷就，堅(jiān)決維護(hù)困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料 第7篇
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第一條為切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《*省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保），是指對(duì)持有農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民給予差額補(bǔ)助的救助制度。
第三條實(shí)施農(nóng)村低保制度，必須遵循下列原則：
（一）保障最基本生活需求的原則；
（二）政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則；
（三）公開、公平、公正的原則；
（四）屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類施保的原則。
第二章保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條持有我縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)享受本辦法規(guī)定的農(nóng)村低保待遇。
第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員（含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵）。
第六條有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：
（一）家庭成員有使用摩托車（或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛）、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的；
（二）兩年內(nèi)購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；
（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)等高消費(fèi)場(chǎng)所的，因、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
（四）安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的；
（五）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外），但無(wú)正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的；
（六）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入，無(wú)特殊原因連續(xù)兩次不按時(shí)領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的；
（七）其他按縣政府規(guī)定不予批準(zhǔn)享受低保待遇的。
第七條農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年人均收入低于720元的家庭。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)隨著我縣生活必需品價(jià)格變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時(shí)調(diào)整。
第八條符合農(nóng)村低保條件的家庭，其補(bǔ)助水平以評(píng)議為主、以測(cè)算為輔，根據(jù)保障對(duì)象不同類別實(shí)行分類施保，原則上按照下列標(biāo)準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇：
（一）喪失和嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)能力的，大病重殘的，無(wú)生活來(lái)源、其法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助；
（二）遭遇天災(zāi)人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救助。
（三）農(nóng)村低保對(duì)象中的獨(dú)女領(lǐng)證戶和符合計(jì)劃生育政策的二女結(jié)扎戶的救助標(biāo)準(zhǔn)可上浮10%。
第三章家庭收入測(cè)算
第九條農(nóng)村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活家庭成員的貨幣收入和實(shí)物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：
（一）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入；
（二）外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等收入；
（三）工資性收入（包括獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等）；
（四）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；
（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人有能力給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)（一般按照法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人年人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)算）；
（六）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈(zèng)與；
（七）縣政府規(guī)定應(yīng)計(jì)入的其他收入。
第十條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、優(yōu)待金；
（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；
（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；
（四）因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；
（五）獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；
（六）政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；
（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；
（八）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)；
（九）政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金；
（十）縣政府規(guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。
第四章申請(qǐng)、審核、審批程序
第十一條個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料，通過(guò)村民委員會(huì)向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。
第十二條村民委員會(huì)初審。
（一）村民委員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況的核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》；
（二）召開村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和核查情況進(jìn)行民主評(píng)議；
（三）將申請(qǐng)人家庭情況和評(píng)議情況在村務(wù)公開欄公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，連同居民戶口本、居民身份證（復(fù)印件）、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行逐一調(diào)查、核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)完成，并在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，應(yīng)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣民政部門審批。對(duì)審核不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第十四條縣民政部門審批?？h民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)在公開欄公示3天。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,從批準(zhǔn)之月起領(lǐng)取低保金。對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第五章保障對(duì)象管理
第十五條農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。所有對(duì)象（含原農(nóng)村特困救助對(duì)象）都要重新申請(qǐng)、審核、審批，健全檔案；按程序?qū)r(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行年度復(fù)核、季度適時(shí)調(diào)整。
第十六條農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)二級(jí)檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜、一戶一檔；縣建立農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縣民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。
第十七條《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》實(shí)行統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放。
第六章資金的籌集、管理與發(fā)放
第十八條實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由省、市與縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
第十九條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村居民最低生活保障資金財(cái)政專戶，對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ谩Ｒ獙⒈炯?jí)財(cái)政預(yù)算安排資金及其他多渠道籌集資金，及時(shí)撥入財(cái)政專戶，用于經(jīng)審核、審批后的農(nóng)村低保資金支出。
第二十條農(nóng)村低保資金由縣財(cái)政部門統(tǒng)一管理。年初由縣農(nóng)村局和財(cái)政社保機(jī)構(gòu)會(huì)同縣民政部門，按核定的享受人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配方案，并按方案將補(bǔ)助指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到縣補(bǔ)助指標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)涉農(nóng)資金明白卡，告知享受對(duì)象。使用時(shí)，由縣民政部門按季根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計(jì)劃，報(bào)縣財(cái)政部門審核后，將資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金”專戶。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在接到當(dāng)期補(bǔ)助資金后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金打入享受對(duì)象個(gè)人存折（卡）。
第七章行政法律責(zé)任
第二十二條農(nóng)村低保工作實(shí)行在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制。民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理和實(shí)施工作。民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測(cè)算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。
縣民政部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村低保的審批工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。
村民委員會(huì)、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會(huì)，受縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。
第二十三條從事農(nóng)村低保的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見(jiàn)的；
（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保待遇手續(xù)的；
（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料 第8篇
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第一條為貫徹落實(shí)黨的十和中央2013年1號(hào)文件精神，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，根據(jù)省工商行政管理局《關(guān)于充分發(fā)揮工商注冊(cè)登記職能，做好家庭農(nóng)場(chǎng)登記工作的意見(jiàn)》、《區(qū)關(guān)于發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱家庭農(nóng)場(chǎng)，是指從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
第三條家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和種養(yǎng)業(yè)等類型。
種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)是以種植小麥、玉米、水稻、大豆、蔬菜、瓜果、茶葉、花卉苗木等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)。
養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)是以養(yǎng)殖生豬、牛、羊、雞等畜禽和精養(yǎng)魚、泥鰍、對(duì)蝦等為主的家庭農(nóng)場(chǎng)。
種養(yǎng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)是種植、養(yǎng)殖相結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)。
第二章認(rèn)定事項(xiàng)
第四條家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定事項(xiàng)包括：家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類別、名稱、住所；參加經(jīng)營(yíng)或勞動(dòng)的家庭成員姓名、身份證號(hào)碼、文化程度、家庭成員的關(guān)系；家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)面積及土地租期；雇用期在一年以上的雇工人數(shù)等。
第五條家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱應(yīng)當(dāng)含有“家庭農(nóng)場(chǎng)”字樣。
第三章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第六條家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第七條家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭或有親屬關(guān)系的成員為單位，具有2名（含2名）以上固定勞動(dòng)力從事本農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，身體健康，有勞動(dòng)能力。
第八條家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或成員應(yīng)具有一定種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力。
第九條家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者具有初中或相當(dāng)初中以上文化水平，接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。
第十條家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面要求，具有一定土地規(guī)模。流轉(zhuǎn)土地租期或承包期在5年以上并相對(duì)集中連片，具有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)或承包合同。經(jīng)營(yíng)方向符合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從事稻谷、小麥、玉米等谷物種植的，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)為100畝以上；從事蔬菜、水果、園藝作物或其他農(nóng)作物種植的，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)為30畝以上；從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)為50畝以上；可以種養(yǎng)結(jié)合或兼營(yíng)相應(yīng)的農(nóng)場(chǎng)休閑觀光服務(wù)。從事種養(yǎng)休閑相結(jié)合的，其土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)下限的70%以上。
第十一條種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)具備的農(nóng)田、林地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，具有防災(zāi)抗災(zāi)能力。農(nóng)機(jī)設(shè)備、裝備水平較高。
第十二條從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)布局合理，畜禽舍等設(shè)施建設(shè)科學(xué)，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，飼養(yǎng)管理程序規(guī)范，制定并實(shí)施完善的獸醫(yī)衛(wèi)生制度，獲得《動(dòng)物防疫條件合格證》，防疫消毒、污物和病死畜禽無(wú)害化處理等配套設(shè)施齊全。
第十三條家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品有一定的銷售渠道，經(jīng)營(yíng)效益高于當(dāng)?shù)仄骄?，?duì)周邊農(nóng)戶具有明顯示范帶動(dòng)效應(yīng)。
第四章登記備案
第十四條申請(qǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定登記，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條鎮(zhèn)、街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)材料進(jìn)行初審，并組織人員對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)市場(chǎng)主體資格登記；根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和需要，選擇個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司等組織形式。登記機(jī)關(guān)應(yīng)向其采集有關(guān)信息。
第十六條家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記后，應(yīng)向區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門備案。提交以下材料：
（一）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者戶口、身份證復(fù)印件；
（二）家庭農(nóng)場(chǎng)成員戶口、身份證復(fù)印件；
（三）家庭農(nóng)場(chǎng)工商登記資格證書及登記、年檢信息表；
（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)合同；
（五）農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等其他需要出具的材料。
第五章管理
第十七條經(jīng)登記備案的家庭農(nóng)場(chǎng)，每年在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)年檢、驗(yàn)照，并報(bào)送相關(guān)年度經(jīng)營(yíng)情況信息；通過(guò)工商年檢、驗(yàn)照后，應(yīng)向農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)送相關(guān)年度經(jīng)營(yíng)情況信息。
第十八條經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門認(rèn)定登記備案的家庭農(nóng)場(chǎng)，方可享受財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)扶持政策。
第十九條每年對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行考核評(píng)選，將經(jīng)營(yíng)規(guī)范、帶動(dòng)性強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定為“示范性家庭農(nóng)場(chǎng)”，優(yōu)先安排區(qū)級(jí)以上涉農(nóng)財(cái)政支農(nóng)資金和補(bǔ)助項(xiàng)目，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章附則
家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料 第9篇
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第一條為保障我市農(nóng)村居民最低生活需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條持有我市農(nóng)業(yè)戶口的常住農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員人均純收入低于我市一定時(shí)期內(nèi)制定的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有權(quán)獲得本辦法規(guī)定的農(nóng)村居民最低生活保障待遇（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）。
第三條我市農(nóng)村居民最低生活保障線由市人民政府根據(jù)當(dāng)前最低生活必需品的物價(jià)指數(shù)確定并公布。20*年我市最低生活保障線確定為年人均693元。最低生活保障線在一定時(shí)期內(nèi)隨物價(jià)指數(shù)的變化而調(diào)整。20*年農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助260元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。
第四條實(shí)施農(nóng)村低保制度，應(yīng)遵循以下原則：
（一）保障最基本生活需求的原則。
（二）政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則。
（三）公開、公平、公正的原則。
（四）屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類施保的原則。
第二章保障范圍
第五條持有我市農(nóng)業(yè)戶口的常住農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)享受本辦法規(guī)定的農(nóng)村低保待遇。
第六條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員（含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生和現(xiàn)役義務(wù)兵）。
第七條有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：
（一）共同生活的家庭成員有使用移動(dòng)電話、摩托車（或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛）、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的；
（二）兩年內(nèi)購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；
（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)等高消費(fèi)場(chǎng)所的，因、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
（四）安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的；
（五）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，有承包土地（在校學(xué)生除外），但無(wú)正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的；
（六）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入，或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的；
（七）子女條件較好，或有一個(gè)以上子女較富裕的；
（八）經(jīng)村民代表會(huì)議表決不能享受農(nóng)村低保待遇的。
第三章家庭收入測(cè)算
第八條本辦法所稱家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的貨幣收入和實(shí)物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：
（一）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入。
（二）外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等收入。
（三）工資性收入（包括資金、補(bǔ)貼、福利等）。
（四）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入。
（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人有能力給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)。
（六）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈(zèng)與。
（七）其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。
第九條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、優(yōu)待金。
（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼。
（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金。
（四）因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等。
（五）獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
（六）政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物。
（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)。
（八）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)。
（九）政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金。
（十）不應(yīng)計(jì)入的其他收入。
第四章申請(qǐng)、審核、審批程序
第十條個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶主申請(qǐng)，并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明（家庭成員中在企業(yè)工作的收入證明由所在單位出具，并附申請(qǐng)前一個(gè)季度的工資表復(fù)印件）以及其他相關(guān)證明材料，通過(guò)村（居）民委員會(huì)向戶口所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。
第十一條村（居）民委員會(huì)初審。
（一）村（居）民委員會(huì)在接到戶主申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》。
（二）召開村（居）民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和核查情況進(jìn)行民主評(píng)議。
（三）將申請(qǐng)人家庭情況和評(píng)議情況在村務(wù)公開欄公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，連同居民戶口本、居民身份證（復(fù)印件）、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第十二條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在收到申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行逐一調(diào)查、核實(shí)，并由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)市民政部門審批。對(duì)審核不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第十三條民政部門審批。民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)及時(shí)完成審核、調(diào)查和審批工作，并委托鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)在公開欄公示3天。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第五章保障對(duì)象管理
第十四條農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新申請(qǐng)的對(duì)象每年審核、審批一次，年底前完成審批工作，下年度元月份發(fā)放低保金。對(duì)已在冊(cè)的低保戶每年審核一次，符合條件的繼續(xù)享受，不符合條件的給予停保。
第十五條農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行市、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)檔案管理，做到一鎮(zhèn)（街道）一柜、一戶一檔；民政部門要建立農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。
第六章資金的籌集、管理與發(fā)放
第十六條農(nóng)村低保所需資金由省與本級(jí)財(cái)政按7：3比例分擔(dān)。
第十七條農(nóng)村低保資金由市級(jí)財(cái)政部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村居民最低生活保障資金財(cái)政專戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，按季度實(shí)行“一卡通”發(fā)放。
民政部門按季度根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計(jì)劃，并附農(nóng)村低保花名冊(cè)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門將資金撥付至鎮(zhèn)（街道）“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金”專戶。
第十八條鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所在接到當(dāng)期補(bǔ)助資金后，應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)助資金打入享受對(duì)象個(gè)人存折（卡）。
第十九條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法監(jiān)督農(nóng)村最低生活保障資金的管理使用情況。
第七章行政法律責(zé)任
第二十條農(nóng)村低保工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，由民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保管理和實(shí)施工作。民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測(cè)算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。
第二十一條從事農(nóng)村低保的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見(jiàn)的；
（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保待遇手續(xù)的；
（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料 第10篇
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以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決貧困家庭看電視難問(wèn)題為目標(biāo)，進(jìn)一步化責(zé)任感、使命感和緊迫感為實(shí)際行動(dòng)，統(tǒng)一組織、明確目標(biāo)、規(guī)范程序、科學(xué)管理，切實(shí)保障貧困群眾享受公共文化服務(wù)的基本權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
全縣有線電視已聯(lián)網(wǎng)區(qū)域的低保家庭(以縣民政局提供的當(dāng)年低保家庭名單為準(zhǔn))，愿意安裝有線電視的，免收入網(wǎng)費(fèi)。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：xxx
牽頭單位：三門廣播電視臺(tái)
責(zé)任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
四、工作措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)低保家庭有線電視入戶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。縣民政局負(fù)責(zé)全縣低保家庭的資料審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)低保家庭有線電視入戶工作的宣傳發(fā)動(dòng)，三門廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)有線電視入戶安裝和日常服務(wù)。
(二)工作實(shí)施
凡有線電視聯(lián)網(wǎng)區(qū)域的低保家庭，憑個(gè)人身份證向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站提出申請(qǐng)，繳納當(dāng)年有線電視視聽(tīng)維護(hù)費(fèi)。三門廣播電視臺(tái)基層服務(wù)中心依據(jù)縣民政局提供的當(dāng)年低保家庭名單審核登記后，由當(dāng)?shù)貜V播電視站在兩個(gè)工作日內(nèi)完成入戶安裝，并納入今后有線電視用戶管理范疇，享受同等權(quán)利和義務(wù)。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)
做好低保家庭有線電視入戶工作是一項(xiàng)政治工程、民心工程、實(shí)事工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，采取積極措施，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)低保家庭有線電視入戶積極性，盡早解決貧困群眾看電視難問(wèn)題。
xx縣農(nóng)村低保家庭住房救助工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系，逐步解決農(nóng)村低保家庭的住房困難問(wèn)題，根據(jù)縣政府為民辦實(shí)事工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，
特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制和住房供應(yīng)體系為目標(biāo)，以界定對(duì)象、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、科學(xué)管理為重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問(wèn)題。
二、工作目標(biāo)
完成100戶農(nóng)村低保困難家庭危舊房改造任務(wù)。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：何曉東
牽頭單位：縣建設(shè)規(guī)劃局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國(guó)土資源局、審計(jì)局、民政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
四、政策措施
(一)救助對(duì)象
1、農(nóng)村低保特困戶中的無(wú)房戶、危房戶。即持有《農(nóng)村最低生活保障證》，目前無(wú)房居住或現(xiàn)住房殘破簡(jiǎn)陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的對(duì)象;
2、縣級(jí)及以上政府規(guī)定的其他困難家庭。
符合上述兩個(gè)條件的，對(duì)各類試點(diǎn)村和舊村改造村的對(duì)象戶，首先安排危舊房改造。
(二)救助方式
實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助，可根據(jù)住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及受助對(duì)象的意愿，采取新建、改建、擴(kuò)建、翻建、修繕、置換等方式進(jìn)行，具體救助形式及其適用范圍、條件，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各地實(shí)際規(guī)定，并向社會(huì)公布。
對(duì)確定新建、改建、擴(kuò)建的住房，必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織施工，也可由受助戶自行委托具備相應(yīng)施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以通過(guò)收購(gòu)可居住的閑置房用于置換貧困家庭的危房。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)
1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、美觀”。新建、改建、翻建的救助住房應(yīng)為一層磚混結(jié)構(gòu)(基礎(chǔ)可按兩層樓房建造，便于受助戶自身?xiàng)l件改善后加層)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實(shí)用。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)我縣的農(nóng)村住房建造平均造價(jià)，按照“各級(jí)政府救助資金不超過(guò)救助面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工程造價(jià)的50%”的原則，確定農(nóng)村住房救助政府補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為：新建受助戶每戶補(bǔ)助10000元，其他受助戶每戶補(bǔ)助5000元。
3、規(guī)費(fèi)減免：對(duì)確定為新建、改建、擴(kuò)建的受助戶按規(guī)定程序?qū)徟?，審批過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)一律免繳。
(四)工作程序
1、受助戶申請(qǐng)。家庭戶主向村民委員會(huì)提出住房救助書面申請(qǐng)，填寫《浙江省農(nóng)村困難家庭住房救助申請(qǐng)表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人證明、現(xiàn)有住房情況證明以及縣政府規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)人可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請(qǐng)表中明確其申請(qǐng)的救助住房的具體救助方式。
2、村委會(huì)調(diào)查評(píng)議。村民委員會(huì)在收到救助申請(qǐng)5日內(nèi)，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定救助對(duì)象，并張榜公布7天以上，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，則在其申請(qǐng)報(bào)告上簽署意見(jiàn)，提出救助方式建議，加蓋公章后連同全部證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合條件的，加蓋公章上報(bào)縣農(nóng)村住房救助管理部門審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會(huì)，通知村民委員會(huì)和申請(qǐng)人，并說(shuō)明原因。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4、縣級(jí)農(nóng)村住房救助管理部門核準(zhǔn)。縣農(nóng)村住房救助管理部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，牽頭組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并逐戶進(jìn)行核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)審查復(fù)核完畢。對(duì)符合住房救助條件的，核準(zhǔn)其享受住房救助的方式及金額，并將核準(zhǔn)意見(jiàn)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn);對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
5、時(shí)間要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在4月中旬按要求完成農(nóng)村住房救助名單的審核工作，并上報(bào)縣農(nóng)村住房救助管理部門。縣農(nóng)村住房救助管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定在4月底確定救助對(duì)象名單，并報(bào)省、市相關(guān)部門和縣人民政府備案。
6、審批環(huán)節(jié)。縣建設(shè)規(guī)劃局、國(guó)土資源局等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)確定為新建、改建、擴(kuò)建受助戶的房屋審批，要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、加快辦事速度，每個(gè)審批事項(xiàng)縣內(nèi)審批時(shí)間不得超過(guò)5天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促村委會(huì)和新建、改建、擴(kuò)建受助戶及時(shí)落實(shí)好宅基地。
7、工程監(jiān)督。縣農(nóng)村低保家庭住房救助工作管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮村級(jí)集體基礎(chǔ)作用，確保年度任務(wù)如期完成。
(五)資金保障和管理
根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，政府救助資金主要由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
1、資金來(lái)源：
(1)省、市、縣政府財(cái)政預(yù)算;
(2)省、市、縣民政部門救災(zāi)防災(zāi)和社會(huì)募捐資金;
(3)殘疾人就業(yè)保障金(專用于農(nóng)村殘疾人貧困家庭住房救助)。
2、資金管理
(1)救助資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪用、截留和私分。財(cái)政、審計(jì)等部門依法對(duì)農(nóng)村住房救助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
(2)救助資金根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的年度計(jì)劃由縣財(cái)政部門劃撥到縣建設(shè)規(guī)劃局集中管理?？h建設(shè)規(guī)劃局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救助數(shù)量、救助方式，按工程進(jìn)度將救助資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到村，并核算到戶。救助資金采取落實(shí)一戶補(bǔ)助一戶?；A(chǔ)施工結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府出具證明后劃撥50%，工程竣工經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗(yàn)收合格出具證明后再劃撥50%。
