十四五規(guī)劃心得體會(huì)

十四五規(guī)劃心得體會(huì) 第1篇

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青春新征程奮進(jìn)十四五觀后感怎么寫?每一組數(shù)據(jù)、每一個(gè)成績(jī)，都為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了雄厚的基礎(chǔ)，更增強(qiáng)了各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大凝聚力。下面小編為大家收集整理了“關(guān)于青春新征程奮進(jìn)十四五觀后感2020年”，歡迎閱讀與借鑒!

青春新征程奮進(jìn)十四五觀后感一10月26日至29日，黨的五中全會(huì)在京召開。會(huì)議審議了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！笆奈濉币?guī)劃是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，意義重大。黨員干部作為重要的參與者、決策者，也應(yīng)發(fā)揮自己的力量為“十四五”藍(lán)圖添上一抹色彩。

添一抹“念茲在茲，人民至上”的信念紅。

民惟邦本，本固邦寧。7月以來，先后前往吉林、安徽、湖南、廣東等地調(diào)研考察，深入基層一線、深入公司企業(yè)，從田間地頭查看糧食生產(chǎn)及土地保護(hù)利用到防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)，從“半條被子”紅色教育基地及文旅資源開發(fā)到企業(yè)自主創(chuàng)新。這充分說明黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！耙匀嗣駷橹行摹笔冀K是共產(chǎn)黨員的政治信條。黨員干部要將人民利益高高舉過頭頂，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性，在“十四五”時(shí)期里不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

添一抹“遠(yuǎn)方有詩(shī)，美麗鄉(xiāng)村”的和諧綠。

回眸“十三五”，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，不僅讓人民群眾的收入提升了，更讓群眾的生活質(zhì)量得到顯著提升，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)糧、穩(wěn)增收。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入人心，對(duì)環(huán)境治理的力度不斷加大，綠色，不僅僅在山川大地蔓延，更是在每一個(gè)人的心中延展。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。廣大黨員干部，尤其是基層干部要繼續(xù)擦亮綠色生態(tài)名片，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、健康、文藝等深度融合，在人與自然的和諧中尋找平衡發(fā)展之道。

添一抹“開門問策，集思廣益”智慧藍(lán)。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！薄笆奈濉币?guī)劃涉及方方面面，民主法治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、國(guó)民教育、醫(yī)療衛(wèi)生等等。如何更好地制定和落實(shí)，黨中央問計(jì)于民，首次通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見和建議，為編制工作提供了有益參考。黨員干部要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問政于民、問需于民、問計(jì)于民相統(tǒng)一的好傳統(tǒng)，善于傾聽民聲、了解民情、匯聚民智，發(fā)揮“以眾人之力起事者，無(wú)不成也”的作用，推動(dòng)我們黨和國(guó)家事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展。

“察勢(shì)者明，趨勢(shì)者智?！痹凇笆奈濉边@個(gè)承上啟下的重要時(shí)期，黨員干部要以“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的信念和“亂云飛渡仍從容”的氣魄，做好自己的事，沉下心來抓落實(shí)，共同譜寫出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史新篇章。

青春新征程奮進(jìn)十四五觀后感二近日，黨的五中全會(huì)對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行了新表述，將“全面建成小康社會(huì)”變化為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。這一最新變化體現(xiàn)出我國(guó)發(fā)展即將邁上一個(gè)新階段，我國(guó)將乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

春雷動(dòng)地聞?wù)鞴模{(lán)圖繪就再啟程。面對(duì)“十四五”發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，年輕干部要持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高解決實(shí)際問題能力，著眼新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，觀大勢(shì)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、勤實(shí)踐，助力各條戰(zhàn)線的“十四五”規(guī)劃早落地、早見效、早受益。

有為才能有位，涵養(yǎng)“想干事”的主動(dòng)。

社會(huì)主義是干出來的，新時(shí)代也是干出來的。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，年輕干部要讀懂“開班第一課”的深刻內(nèi)涵，激發(fā)“想干事”的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感。在參與“十四五”規(guī)劃前，充分用好調(diào)查研究這個(gè)黨的“傳家寶”，真正把調(diào)查研究當(dāng)做“十月懷胎”，把科學(xué)規(guī)劃看成“一朝分娩”，多鉆一鉆“矛盾窩”、多接一接“燙山芋”、多當(dāng)一當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”，以“一山放過一山攔”的進(jìn)取精神、“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)精神，為“十四五”定好向、開好局、起好步注入強(qiáng)大精神動(dòng)能。

善學(xué)才能善政，培育“能干事”的本領(lǐng)。

無(wú)論是中央政治局集體學(xué)習(xí)的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、量子領(lǐng)域等前沿科技，還是“兩新一重”等疫后重振補(bǔ)短板工程，都要求年輕干部要善于面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向治理主陣地、面向民生主渠道，不斷提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑。年輕干部要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”、當(dāng)好“多面手”，在參與“十四五”規(guī)劃過程中，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)更多地放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在擂招商、擂開工、擂建設(shè)、擂納統(tǒng)的過程中練就過硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)，促進(jìn)各類要素加快集聚、高效協(xié)同，吃穩(wěn)改革飯、走實(shí)開放路、打贏創(chuàng)新牌，讓全局思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維貫穿“十四五”規(guī)劃始終。

恒心才能恒業(yè)，堅(jiān)守“干成事”的耐力。

6次點(diǎn)贊的右玉精神，就是高度肯定了山西省右玉縣歷任縣委縣政府換班子不換路子、一任接著一任干、一樹接著一樹種，歷經(jīng)70多年努力，硬是把“沙進(jìn)人退”的“不毛之地”建設(shè)成了“綠進(jìn)沙退”的“塞上江南”。年輕干部要恪守“功成有我不在我”的恒心，把滿足“人民對(duì)美好生活的向往”作為參與“十四五”規(guī)劃的最高目標(biāo)，多做打基礎(chǔ)、立架構(gòu)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛功”，多做補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞的“難事”，尤其要突出生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的重要性，真正以高質(zhì)量地踐行“兩山理論”，貫通從綠水青山到金山銀山的現(xiàn)實(shí)路徑。

自律才能自由，筑牢“不出事”的底線。

玉石常有，而無(wú)瑕者不常有。今年，很多地方在疫后重振和“十四五”規(guī)劃中，都提出要進(jìn)一步營(yíng)造好“親清”政商關(guān)系，當(dāng)好企業(yè)和群眾“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。年輕干部身處這樣的時(shí)代大潮，必須扣好“人生的第一?？圩印?，在與市場(chǎng)主體互動(dòng)互通過程中，堅(jiān)決把握好“親而有度、清而有為”的底線，管好“內(nèi)心”，在誘惑面前，耐得住寂寞、守得住底線，時(shí)刻凈化心中的貪念“霧霾”;管好“雙手”，慎對(duì)“小意思”“小玩意”，從拒絕一包煙、一瓶酒、一盒茶開始;管好“腳步”，凡是“八項(xiàng)規(guī)定”等明令禁止出入的會(huì)所、場(chǎng)館、飯局等堅(jiān)決不去。年輕干部唯有如切如磋、如琢如磨，才能在奮進(jìn)“十四五”的新征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)、張帆遠(yuǎn)航。

風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。恰逢“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，站在“兩個(gè)大局”的時(shí)空坐標(biāo)上，年輕干部要切實(shí)提高七種能力，以“乘風(fēng)破浪”的姿態(tài)、“中流擊水”的狀態(tài)、“風(fēng)雨無(wú)阻”的心態(tài)，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，當(dāng)好“開山斧”、開好“頂風(fēng)船”、走好“復(fù)興路”

青春新征程奮進(jìn)十四五觀后感三同你相距十七年，我好奇并期待你的一切。你是美麗的吧?青山繞綠水，藍(lán)天現(xiàn)白云;你是富庶的吧?人民生活水平很高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚;你是強(qiáng)大的吧?科技領(lǐng)先世界，軍隊(duì)不懼來犯之?dāng)?。你是一個(gè)新時(shí)代，是中國(guó)大國(guó)復(fù)興的里程碑。我很高興能作為你億萬(wàn)建設(shè)者和見證者之一，為你講述你的發(fā)展和未來。

你是美好有生機(jī)的，因?yàn)橛鞋F(xiàn)實(shí)的幾代人在為你拼搏奮斗。

步入耄耋之年的老人還在建設(shè)你，屠呦呦歷時(shí)幾十載研發(fā)青蒿素，讓古老的中國(guó)醫(yī)藥大放異彩，為你獲得國(guó)際贊譽(yù);年近古稀的領(lǐng)導(dǎo)人在規(guī)劃你，將建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)分兩個(gè)階段進(jìn)行，你便是第一階段———基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;知天命的科學(xué)家為你默默奉獻(xiàn)，更有黃大年因愛你深沉而獻(xiàn)出生命;朝氣蓬勃的青年一代為你注入活力，無(wú)數(shù)90后在科技、文藝等領(lǐng)域大展身手，助力創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展。

我對(duì)你是充滿信心的，縱使相隔十七年，我也能從你眼前的發(fā)展見到你將繁盛的預(yù)兆。

你一定是開放包容的，因?yàn)槲铱吹健耙粠б宦贰薄皝喭缎小钡戎袊?guó)發(fā)起的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作風(fēng)生水起，“人類命運(yùn)共同體”理念在全球傳播;你一定是富庶祥和的，因?yàn)槲铱吹矫撠毠?jiān)進(jìn)入決勝時(shí)期，鄉(xiāng)村振興不斷落實(shí)，科教文衛(wèi)體事業(yè)全面發(fā)展;你一定是先進(jìn)強(qiáng)大的，因?yàn)槲铱吹街袊?guó)量子通信領(lǐng)先全球，“上天”“下海”技藝精湛，我看到內(nèi)蒙古草原上，南海海域的軍艦上，中國(guó)武器、中國(guó)軍隊(duì)威震四方;你一定是和諧美麗的，因?yàn)槲铱吹江h(huán)保稅法倒逼重污企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，河長(zhǎng)制使一江清水得以東流，塞罕壩的綠色林場(chǎng)如翡翠青潤(rùn)，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。

無(wú)窮的遠(yuǎn)方，無(wú)數(shù)的人們都和我相關(guān)。

遠(yuǎn)方的2035年，富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的2035年，我是成長(zhǎng)起來的又一代中國(guó)青年，又一代愿為你傾付半生的中國(guó)夢(mèng)建設(shè)者，又一代為你沉醉著迷的追求者。前路是康莊大道還是曲折泥濘我都不懼不避，無(wú)怨無(wú)悔，奮力前行。

親愛的2035年，我愿在最好的時(shí)代，帶著最美的情懷，與你相遇，共同去看屹立世界的民族，雄起東方的中國(guó)。

青春新征程奮進(jìn)十四五觀后感四站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，一幅“十四五”和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖正徐徐展開，一份“五中全會(huì)”攻略已然送達(dá)。而我想問的是，在未來的十五年里，作為一名青年黨員，我們能為祖國(guó)、為人民、為自己做些什么?

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在“固本”上花氣力。

一朝入黨，終生為黨。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)順利前進(jìn)的根本保證。“十三五”時(shí)期，抗洪前線，無(wú)數(shù)軍人戰(zhàn)士主動(dòng)請(qǐng)纓，沖鋒在前;扶貧一線，千萬(wàn)黨員干部不畏艱辛，直面挑戰(zhàn);防疫戰(zhàn)場(chǎng)，無(wú)數(shù)醫(yī)護(hù)人員不計(jì)得失，默默奉獻(xiàn)......正是因?yàn)橛幸粋€(gè)強(qiáng)有力的政黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民努力拼搏，才有了“聚沙成塔”的凝聚力和“眾星拱月”的向心力，才讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人......我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這一決定性成就不是憑空變出來的，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，如今正經(jīng)歷百年未有之大變局，未來尤須堅(jiān)毅前行，要想實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。作為一名青年黨員，更應(yīng)始終牢記黨員身份，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，以“功成不必在我，建功必須有我”的自覺擔(dān)當(dāng)，融入“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)中，逢山開路、遇水架橋，為中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展注入“新力量”。

打磨一副鐵肩，在“謀實(shí)”上動(dòng)真格。

《荀子·修身》有言:“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。”即使路程再近，不走也不會(huì)到達(dá);即使事情再小，不做也不會(huì)成功。也強(qiáng)調(diào)，幸福是奮斗出來的。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開實(shí)干和奮斗，天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不會(huì)一帆風(fēng)順，往往荊棘叢生、充滿坎坷，會(huì)有不少困難和意想不到的難題。作為一名青年黨員，必須要立足崗位，拿出“乘風(fēng)破浪、披荊斬棘”的闖勁，使出“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁，在層層歷練中積累經(jīng)驗(yàn)，在摸爬滾打中增長(zhǎng)才干，打磨一副鐵肩，做起而行之的行動(dòng)者，不做坐而論道的“清談客”，不做怕見風(fēng)雨的“泥菩薩”，才能在紛繁復(fù)雜中準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。同時(shí)，要始終時(shí)刻保持干事激情，畢竟“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)絕非一時(shí)一日之功，也不是一朝一夕能至，需要我們自覺養(yǎng)成好習(xí)慣，一步一個(gè)腳印，一年接著一年干、一件一件抓落實(shí)，久久為功。

“置頂”人民利益，在“為民”上下功夫。

“提高人民收入水平”“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”.....在剛結(jié)束的五中全會(huì)中，“人民”一詞出現(xiàn)了23次，構(gòu)成了全會(huì)公報(bào)的一大亮點(diǎn)，那就是人民至上貫穿始終。從3月份文件起草組成立到全會(huì)勝利召開，多次到基層傾聽各方聲音，相繼主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜?、科學(xué)家、基層代表座談會(huì)等六場(chǎng)“問計(jì)會(huì)”，開創(chuàng)我國(guó)五年規(guī)劃編制史上首次“網(wǎng)絡(luò)問策”，讓億萬(wàn)人民共同參與、共同見證、共同推動(dòng)，為我們樹起了“頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一”的榜樣，也真正彰顯了我黨人民至上的價(jià)值追求。猶記得電影《第一書記》中有這樣一句話，“你是共產(chǎn)黨員，你是第一書記，肩負(fù)著組織的重托、領(lǐng)導(dǎo)的信任和群眾的期盼，只有盡心盡力好好工作”。這句話道出了黨員干部的使命。作為一名青年黨員，幸運(yùn)的我們與這個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新時(shí)代不期而遇，更應(yīng)有把人民放在心上，拜群眾為師，把根扎得再深些、把心放得再沉些、把泥沾得再多些，在夜以繼晝中做一名服務(wù)群眾的貼心人，向黨和人民交出合格答卷。

廣闊天地，大有作為;涓流成海，眾木成林。藍(lán)圖已繪就，方向已明確。要想實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，尤需廣大青年黨員初心如昨，持之以恒地續(xù)寫實(shí)干，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代的為民奮斗者!

“夢(mèng)，須有，穿流年，奮勇直前，青春之你我，為青春之家國(guó)，志存高遠(yuǎn)走一生。腳踏實(shí)地走一程，為青春之家國(guó)，青春之你我，勇往直前，穿經(jīng)年，需有，夢(mèng)。”期待2035年的到來，期待兩個(gè)十五年的奮斗目標(biāo)最終都得以實(shí)現(xiàn)!

青春新征程奮進(jìn)十四五觀后感五奮斗，是新征程上永恒不變的時(shí)代“主題詞”。對(duì)國(guó)家而言，奮斗是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的不竭動(dòng)力;

對(duì)個(gè)人而言，奮斗是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、成長(zhǎng)成才的根本途徑。

新征程上，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，需要各方面人才激蕩起不斷創(chuàng)新的偉力、昂揚(yáng)起拼搏奮斗的決心、弘揚(yáng)起奮斗以成的作風(fēng)、保持永遠(yuǎn)奮斗的勁頭，把奮斗精神融于崗位、融于日常、融于人生，不馳于空想，不騖于虛聲，堅(jiān)定不移在“奮斗”中創(chuàng)造出更多經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)新輝煌。

奮斗，是新征程上勇往直前的時(shí)代“最強(qiáng)音”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，廣大黨員、干部以及各方面人才必須做到深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

立足具體實(shí)際，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，不折不扣貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移在“奮斗”中推動(dòng)推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，更好取得新的決定性成就，實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。

十四五規(guī)劃心得體會(huì) 第2篇

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四大直轄市淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 上海經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)量?jī)H占11%

比較四大直轄市已公布的“十二五”規(guī)劃《綱要》文本，除天津外均通過表格形式明確了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。除重慶外，北京、上海、天津都淡化了gdp、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。

從指標(biāo)數(shù)量的總體情況看，北京共設(shè)置4個(gè)類別25個(gè)指標(biāo)，與“十一五”相比，規(guī)劃《綱要》指標(biāo)由39項(xiàng)縮減為25項(xiàng)。減少的指標(biāo)基本都是經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，而增加的則多為社會(huì)發(fā)展、人民生活相關(guān)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)共4個(gè)，占16%。25個(gè)指標(biāo)中，預(yù)期性指標(biāo)為11個(gè)，其余均為約束性指標(biāo)，其中綠色發(fā)展有10個(gè)指標(biāo)，9個(gè)均為約束性指標(biāo)。上海共設(shè)置5個(gè)類別35個(gè)指標(biāo)，在指標(biāo)框架上，確定了結(jié)構(gòu)效益、創(chuàng)新能力、服務(wù)功能、社會(huì)民生和人口資源環(huán)境五大類。其中人口資源環(huán)境類指標(biāo)設(shè)置最多共13個(gè)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只有4個(gè)，僅占11%。35個(gè)指標(biāo)中，10個(gè)為約束性指標(biāo)。重慶設(shè)置4個(gè)類別34個(gè)指標(biāo)，其中，資源環(huán)境指標(biāo)10個(gè)、社會(huì)民生9個(gè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8個(gè)、結(jié)構(gòu)質(zhì)量7個(gè)。

四大直轄市g(shù)dp指標(biāo)分化明顯

四大直轄市的規(guī)劃《綱要》中，多項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置保持了與全國(guó)規(guī)劃《綱要》的一致性。預(yù)期性目標(biāo)中，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等是各大直轄市都關(guān)注的項(xiàng)目。約束性目標(biāo)中，四大直轄市對(duì)耕地保有量、森林覆蓋率、單位gdp能耗、主要污染物排放減少量、生活垃圾無(wú)害化處理率等也做了詳盡的規(guī)劃。

從具體指標(biāo)值看，歷來列在規(guī)劃《綱要》首要位置的gdp增速，這次卻被“調(diào)低”了。在四個(gè)直轄市中出現(xiàn)明顯分化，其中京滬大幅下調(diào)，而渝津則再上臺(tái)階，其中京滬的8%是全國(guó)年均增速最低的預(yù)期目標(biāo)，而重慶12.5%的增幅在全國(guó)居于第二位，僅次于海南的13%。

另外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，四大直轄市規(guī)劃《綱要》將發(fā)展重點(diǎn)指向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，北京提出“十二五”期間服務(wù)業(yè)占比達(dá)到78%以上；上海提出“十二五”期間服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成；重慶提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，北京提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱地位要初步形成；上海提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番；天津提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%左右；重慶提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重要達(dá)到25%。

相比“十一五”，城鄉(xiāng)居民收入成為各地“十二五”規(guī)劃《綱要》的一個(gè)亮點(diǎn)。其中，北京提出從“十一五”的年均增6%提高到8%，居民收入和gdp首次齊頭并進(jìn)。上?！笆晃濉钡奶岱ㄊ恰俺掷m(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)”，“十二五”確定為不低于人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。重慶的目標(biāo)是農(nóng)民人均純收入翻一番以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)75%，并宣示要成為“居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一”。

重慶率先將基尼系數(shù)寫入“十二五” 由0.42降到0.35

四大直轄市規(guī)劃《綱要》中，根據(jù)實(shí)際情況，提出了自己的發(fā)展指標(biāo)，突出了地區(qū)工作重點(diǎn)。同時(shí)，還增加了一些“十一五”規(guī)劃《綱要》沒有的指標(biāo)。

北京規(guī)劃《綱要》與“十一五”相比，增加了最終消費(fèi)率、年技術(shù)交易額、單位gdp二氧化碳排放、氮氧化物和氨氮排放、生活垃圾資源化率。而與其他三大直轄市相比，重點(diǎn)食品安全檢測(cè)抽查合格率，藥品抽驗(yàn)合格率是其他地區(qū)沒有提到的，這突出了北京對(duì)于食品和藥品安全的重視。

上海與其他地區(qū)不同的指標(biāo)最多，尤其是城市服務(wù)功能方面，金融市場(chǎng)直接融資比重、航運(yùn)服務(wù)業(yè)收入、新增跨國(guó)公司、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額比重等指標(biāo)設(shè)置都充分體現(xiàn)了上海提升服務(wù)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)中心”核心功能的思路與決心。在具體指標(biāo)方面，上海明確提出，未來五年，金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到15%，物流業(yè)增加值占比達(dá)到13%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額比2010年翻一番。

十四五規(guī)劃心得體會(huì) 第3篇

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全國(guó)“十一五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議之后，在四川省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)行動(dòng)員部署。2004年3月初召開了全省“十一五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，對(duì)編制四川省“十一五”規(guī)劃提出了總體要求，明確了責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)。要求“十一五”規(guī)劃是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)劃，也是一個(gè)推進(jìn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)在組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍及工作經(jīng)費(fèi)上給予了充分保證。

二是創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。堅(jiān)持開門辦規(guī)劃，加強(qiáng)了重大問題的研究，面向省內(nèi)外公開招標(biāo)和委托研究33個(gè)重大課題。實(shí)施規(guī)劃編制民主化、科學(xué)化決策機(jī)制，聘請(qǐng)32名專家組建了“十一五”規(guī)劃咨詢委員會(huì)。加強(qiáng)了規(guī)劃培訓(xùn)和宣傳。

三是開展宜賓市規(guī)劃體制改革試點(diǎn)工作。積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)結(jié)合”的規(guī)劃體制，強(qiáng)化規(guī)劃的空間約束力和提高規(guī)劃的可操作性。

四是組織開展“十一五”規(guī)劃基本思路研究。在完成四川省“十五”計(jì)劃綱要中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，委托省政府科技顧問團(tuán)、省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、省經(jīng)濟(jì)信息中心分別開展“十一五”規(guī)劃基本思路前期研究，形成了研究報(bào)告。目前，正在抓緊進(jìn)行《四川省“十一五”規(guī)劃基本思路》的修改和完善工作。

二、對(duì)四川省“十一五”規(guī)劃基本思路的初步設(shè)想

（一）“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況

“十五”計(jì)劃實(shí)施3年多來，四川省抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極財(cái)政政策的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，西部大開發(fā)實(shí)現(xiàn)了良好開局，計(jì)劃執(zhí)行情況總體上良好。2001―2003年地區(qū)生產(chǎn)總值以年均10．5％的速度增長(zhǎng)，比“十五”計(jì)劃原定的8％高出2．5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到5456．3億元。2004年以來，四川省認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)控，在調(diào)控中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2004年增長(zhǎng)率可達(dá)到12．5％，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6500億元左右，按2000年價(jià)格計(jì)算達(dá)到6090億元，提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃原定的5890億元的總量目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、吸引外資、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)都將超額完成。

但是，也應(yīng)清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：發(fā)展相對(duì)滯后，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在較大差距，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)十分繁重；結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未擺脫粗放型的方式；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，就業(yè)和再就業(yè)問題突出，社會(huì)保障體系不完善，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加等。這些因素，都需要我們?cè)凇笆晃濉币?guī)劃中加以充分考慮。

（二）“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

根據(jù)黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的總體戰(zhàn)略部署，21世紀(jì)頭20年，是一個(gè)我們必須十分珍惜、又要緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照四川省第八次黨代會(huì)提出的“干好頭五年、準(zhǔn)備后五年、謀劃再十年、提前翻兩番”的要求，“十一五”處在四川省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)十分重要的階段。這一期間，既要確保2010年實(shí)現(xiàn)省委七屆七次全會(huì)提出的跨越式發(fā)展總體目標(biāo)，更要為2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、增添后勁。因此，“十一五”規(guī)劃具有承上啟下的重要作用。

初步考慮，全省“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把跨越式發(fā)展作為主題，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面做好西部開發(fā)“五篇文章”，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高四川省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。

四川省地處我國(guó)西部，經(jīng)濟(jì)總量雖排在西部第一位，但人均水平僅處于西部中下游位置，與全國(guó)尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)比較，發(fā)展水平更低，發(fā)展更加滯后，是一個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段特征更加明顯的內(nèi)陸省份。從這一特殊省情出發(fā)，今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，全省應(yīng)始終堅(jiān)持跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，努力保持較快的發(fā)展速度，做到既好又快地發(fā)展，切實(shí)解決低水平、不協(xié)調(diào)、不全面的問題，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。爭(zhēng)取地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9％左右，到2010年邁上1萬(wàn)億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1500美元左右，為建設(shè)全面小康社會(huì)打好基礎(chǔ)、增添后勁。

（三）“十一五”規(guī)劃的主要任務(wù)

按照上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，“十一五”期間，需要著力解決好以下幾個(gè)突出問題。

一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，力爭(zhēng)解決“三農(nóng)”問題取得突破。四川省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要突出抓好的重大問題?！笆晃濉庇?jì)劃期間，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一中心，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；在加強(qiáng)大中型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，集中力量抓好農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展條件和農(nóng)民生活條件；全面實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃”工程，加強(qiáng)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、掌握專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)技工隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，爭(zhēng)取特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大突破?！笆晃濉逼陂g，要從全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮資源特色和比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大電子信息、水電、機(jī)械冶金、醫(yī)藥化工、飲料食品、旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞成（成都）德（德陽(yáng)）綿（綿陽(yáng)）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和攀西、川南資源開發(fā)區(qū)，依托大中城市、優(yōu)勢(shì)基地、科技城和工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以提高交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。全面提高四川產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍。

三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上取得突破。四川省自然資源豐富，多種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量位居全國(guó)前例，但人均資源占有量并不高，必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，除此之外，別無(wú)選擇。“十一五”期間，必須以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，努力建設(shè)資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型的社會(huì)。全省將抓緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，啟動(dòng)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，研究制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和再利用的地方性法規(guī)和規(guī)章。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程，早日建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

四是加快改革開放步伐，力爭(zhēng)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上取得較大突破。四川省加快發(fā)展的希望在民間，活力在民營(yíng)。“十一五”期間，要針對(duì)四川省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高的現(xiàn)狀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，抓住時(shí)機(jī)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極吸引外商直接投資。把大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措來抓，積極完善扶持和鼓勵(lì)政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和經(jīng)營(yíng)范圍，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭(zhēng)到2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的50％以上。

五是堅(jiān)持以人為本，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得突破。“十一五”期間，要堅(jiān)持科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》，加快普及九年制義務(wù)教育，繼續(xù)大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和成人教（下轉(zhuǎn)第58頁(yè)）（上接第53頁(yè)）育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，把農(nóng)村教育作為發(fā)展重點(diǎn)，廣泛開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政府”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型企業(yè)”活動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，培養(yǎng)和提升人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全和完善疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強(qiáng)基層公共文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文體生活。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，提高全省人民收入水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、做好“十一五”規(guī)劃編制工作體會(huì)和建議

2005年，四川省“十一五”規(guī)劃進(jìn)入重要階段。通過一年來規(guī)劃前期研究的探索和實(shí)踐，我們深深地感到，要進(jìn)一步做好“十一五”規(guī)劃編制工作，需要牢牢把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，要樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃編制理念。能否把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到規(guī)劃編制的全過程，是四川省編制“十一五”規(guī)劃能不能成功的關(guān)鍵。第二，要繼續(xù)深入研究重大問題。盡管已經(jīng)做了大量的前期研究工作，但還很不夠，需要繼續(xù)在重大問題研究上下工夫，敢于講真話、講實(shí)話、講新話，把規(guī)劃編制的過程變?yōu)椴粩鄤?chuàng)新的過程。第三，要加快規(guī)劃改革創(chuàng)新步伐。在搞好宜賓市規(guī)劃體制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇幾個(gè)市縣擴(kuò)大試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革。第四，要加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，形成合力，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

十四五規(guī)劃心得體會(huì) 第4篇

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近日我們共同學(xué)習(xí)了黨的五中全會(huì)內(nèi)容，黨的五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

通過學(xué)習(xí)我看到了《建議》中46項(xiàng)明確提出“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)?！弊鳛橹嗅t(yī)醫(yī)院的一名醫(yī)護(hù)人員要堅(jiān)持以關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，以人民健康為中心，扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，深入推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，更加堅(jiān)定中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的信心決心。

今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對(duì)、果斷決策，有力有序有效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，我國(guó)率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，是全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成就。這充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，充分彰顯了以同志為核心的黨中央具有高超的判斷力、決策力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。

因此，我們只要堅(jiān)決支持以同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，一定能夠抓住新的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，在“十四五”時(shí)期的發(fā)展中譜寫經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章。

十四五規(guī)劃心得體會(huì) 第5篇

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問：教育“十二五”規(guī)劃的背景和基本定位是什么？

答：“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵五年。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要在全面分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等一系列國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)“十二五”教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支撐和人才支持，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)，具有重要意義。

為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，教育“十二五”規(guī)劃在編制過程中，著重體現(xiàn)了兩個(gè)方面的基本定位：

一是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的子規(guī)劃與支撐規(guī)劃。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。堅(jiān)持主題、服務(wù)主線是“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)“十二五”期間國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，規(guī)劃在分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的總需求和需求結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”時(shí)期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是突出了促進(jìn)各級(jí)各類教育尤其是職業(yè)教育和高等教育布局、結(jié)構(gòu)、供給體制與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和對(duì)外開放戰(zhàn)略緊密協(xié)同。

二是教育規(guī)劃綱要的啟動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)計(jì)劃。教育規(guī)劃綱要是指導(dǎo)從現(xiàn)在起到2020年我國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措都要在“十二五”期間啟動(dòng)落實(shí)。根據(jù)教育規(guī)劃綱要提出的總體要求，“十二五”規(guī)劃對(duì)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，分步推進(jìn)，力圖在“十二五”期間為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要總目標(biāo)起好步，夯實(shí)制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和條件基礎(chǔ)。

問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下規(guī)劃編制的主要過程。

答：教育“十二五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的第一個(gè)五年規(guī)劃。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員高度重視，親自聽取規(guī)劃編制工作匯報(bào)，并多次對(duì)規(guī)劃編制工作作出重要指示。教育部黨組高度重視規(guī)劃編制工作，自2009年10月份開始正式啟動(dòng)教育“十二五”規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制主要過程分為兩個(gè)階段。

一是研究起草階段。認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)教育工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹教育規(guī)劃綱要和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于教育問題的重要講話精神。組織有關(guān)高校及研究機(jī)構(gòu)開展了27項(xiàng)重點(diǎn)課題研究，并開展系統(tǒng)調(diào)研，聽取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等各方面專家和地方教育行政部門負(fù)責(zé)同志的意見。

二是征求意見階段。先后三次征求了各省級(jí)教育行政部門和5個(gè)計(jì)劃單列市教育行政部門的意見；征求了48個(gè)中央部門和國(guó)務(wù)院部委、四總部、、8個(gè)派中央、全國(guó)工商聯(lián)及有關(guān)人民團(tuán)體的意見，對(duì)各方面意見和建議都逐條梳理，認(rèn)真研究吸收。

問：請(qǐng)介紹一下這次規(guī)劃編制的主要特點(diǎn)。

答：教育“十二五”規(guī)劃的核心是兩個(gè)詞：一是“服務(wù)”，二是“落實(shí)”。服務(wù)就是突出為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生和人的全面發(fā)展服務(wù)，落實(shí)就是要把教育規(guī)劃綱要提出的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。為此，教育“十二五”規(guī)劃編制做到了“兩個(gè)同步”：

一是與國(guó)家總體規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃編制同步。一方面認(rèn)真研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新戰(zhàn)略對(duì)教育改革發(fā)展提出的新要求、新任務(wù)；另一方面做好教育規(guī)劃綱要確定的重大政策、重大工程項(xiàng)目與國(guó)家“十二五”規(guī)劃的銜接工作，并與國(guó)家基本公共服務(wù)體系、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、城鎮(zhèn)化體系建設(shè)等國(guó)家重大專項(xiàng)規(guī)劃、西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和各主體功能區(qū)的規(guī)劃編制緊密結(jié)合，及時(shí)將各專項(xiàng)規(guī)劃的精神體現(xiàn)到教育“十二五”規(guī)劃中，將教育發(fā)展的要求反映到上述國(guó)家規(guī)劃中。

二是與教育規(guī)劃綱要貫徹實(shí)施同步。教育“十二五”規(guī)劃的起草過程也是不斷吸納最新政策成果和實(shí)踐成果的過程。教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施后，一系列重大教育政策相繼出臺(tái)，許多領(lǐng)域取得了重要突破，各地在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要中也積極探索和積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，這些政策和實(shí)踐成果都在規(guī)劃中予以充分體現(xiàn)。

問：如何理解“十二五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想？

答：“十二五”時(shí)期是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵五年。在指導(dǎo)思想上，規(guī)劃按照教育規(guī)劃綱要提出的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求、創(chuàng)新和完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路為主線，堅(jiān)持尊重規(guī)律、科學(xué)發(fā)展和依法治教，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人的全面發(fā)展。同時(shí)，規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)了要為全面實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)奠定三個(gè)方面的基礎(chǔ)：

一是制度基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期是加快教育體制改革的關(guān)鍵五年。教育規(guī)劃綱要將改革放在突出位置，提出了六大改革舉措，并明確提出組織開展十大改革試點(diǎn)項(xiàng)目。教育體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，教育“十二五”規(guī)劃提出要更新教育觀念，把推動(dòng)改革創(chuàng)新、完善重大制度作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以教育體制改革試點(diǎn)為抓手，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，創(chuàng)新國(guó)家教育制度，努力為實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)奠定制度基礎(chǔ)。

二是人才基礎(chǔ)。教育大計(jì)，教師為本。規(guī)劃把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出重要位置，提出以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持人才興教戰(zhàn)略，推進(jìn)教師制度改革，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奠定人才基礎(chǔ)。

三是條件基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，深化人才培養(yǎng)體制改革，離不開辦學(xué)條件保障?！笆濉睍r(shí)期是推進(jìn)教育發(fā)展重大項(xiàng)目的關(guān)鍵五年，教育規(guī)劃綱要后，十大教育發(fā)展重大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)實(shí)施。規(guī)劃明確提出了要以落實(shí)重大工程項(xiàng)目作為戰(zhàn)略抓手，加大教育投入，改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，為“十二五”教育改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的條件保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。

問：如何理解“十二五”期間教育改革發(fā)展的目標(biāo)？

答：“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：全面提高教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展的能力，為實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，按照總體目標(biāo)的要求，提出了四個(gè)方面的分目標(biāo)：

一是教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。教育規(guī)劃綱要提出了實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育這一目標(biāo)，并明確了2015年教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)。教育“十二五”規(guī)劃對(duì)規(guī)劃綱要有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了分解，提出了分區(qū)域、分城鄉(xiāng)的各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，力求使目標(biāo)更具有可操作性。在高中階段教育發(fā)展目標(biāo)方面，提出到2015年實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育，這是我國(guó)教育發(fā)展又一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，需要特別指出的是，考慮到教育規(guī)劃綱要以來，學(xué)前教育發(fā)展的良好形勢(shì)和各地的積極性，規(guī)劃將2015年學(xué)前三年毛入園率目標(biāo)由60%調(diào)整為65%，學(xué)前一年、兩年毛入園率目標(biāo)也相應(yīng)做了調(diào)整，其他主要指標(biāo)與教育規(guī)劃綱要目標(biāo)銜接一致。

二是教育體系和制度建設(shè)目標(biāo)。在體系建設(shè)方面，根據(jù)教育規(guī)劃綱要的部署和現(xiàn)代教育體系建設(shè)的客觀要求，提出了初步建成體現(xiàn)終身教育理念、基本適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)需求的現(xiàn)代教育體系的目標(biāo)。在制度建設(shè)方面，提出教育體制更富活力、教育體制改革試點(diǎn)取得階段性成果、教育制度創(chuàng)新取得重要突破、保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制更加完善的目標(biāo)。

三是教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新目標(biāo)。教育“十二五”規(guī)劃從人力資源開發(fā)水平、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面提出了教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)；從高?？蒲兴健⒖蒲谐晒?、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)方面提出了高等教育服務(wù)科技創(chuàng)新的目標(biāo)，努力提升教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的能力水平。

四是教育服務(wù)社會(huì)和文化建設(shè)目標(biāo)。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，教育“十二五”規(guī)劃分別從教育公平、促進(jìn)就業(yè)和改善民生、教育資助政策體系面提出了教育服務(wù)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。同時(shí)，服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提出了教育在文化傳承創(chuàng)新方面的目標(biāo)。

這四個(gè)方面的目標(biāo)，是有機(jī)統(tǒng)一的整體，是對(duì)教育規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化和量化，充分體現(xiàn)了為規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)的這一戰(zhàn)略定位。

問：為什么教育“十二五”規(guī)劃把體系建設(shè)和制度創(chuàng)新放在突出位置？

答：教育規(guī)劃綱要按照黨的十七大提出的完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，形成終身教育體系的要求，以終身教育理念系統(tǒng)規(guī)劃了以國(guó)民教育為主體、覆蓋人一生的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。教育“十二五”規(guī)劃根據(jù)教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，從健全基本公共教育服務(wù)體系、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、完善高等教育體系、推進(jìn)繼續(xù)教育體系建設(shè)四個(gè)方面提出了現(xiàn)代教育體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，這是五年規(guī)劃第一次對(duì)教育體系建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，是對(duì)教育規(guī)劃綱要體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)一步拓展和深化。其中，基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容與剛剛的國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》保持同步，也是第一次對(duì)基本公共教育服務(wù)體系的完整表述。

落實(shí)教育規(guī)劃綱要、完善現(xiàn)代教育體系的關(guān)鍵是體制機(jī)制改革，體制機(jī)制改革的目標(biāo)是國(guó)家教育制度建設(shè)。教育規(guī)劃綱要頒布后，國(guó)家設(shè)立了教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)全面展開，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，對(duì)各地在推進(jìn)教育改革試點(diǎn)中取得的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和模式，必須加以推廣，上升為國(guó)家層面的教育制度。規(guī)劃把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為著力點(diǎn)，提出了關(guān)系教育改革發(fā)展全局、教育系統(tǒng)及全社會(huì)關(guān)心的十一個(gè)方面的制度建設(shè)任務(wù)，包括教育“三個(gè)優(yōu)先”的保障制度、教育公平制度、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合的制度、民辦教育制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、教育家辦學(xué)制度、完善政府教育管理制度、省級(jí)政府教育統(tǒng)籌制度、教育標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度、教育督導(dǎo)制度以及考試招生制度。這些制度建設(shè)既是教育改革的重點(diǎn)難點(diǎn)，很多領(lǐng)域也是人們?nèi)罕婈P(guān)心的熱點(diǎn)。規(guī)劃提出要努力通過改革創(chuàng)新，在一些重大制度建設(shè)上取得突破性的進(jìn)展，為“十二五”教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

問：教育“十二五”規(guī)劃提出要推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有哪些重要舉措？

答：教育規(guī)劃綱要和人才規(guī)劃綱要都明確提出了推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)。要提高教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力和支撐能力，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大的人才支撐。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是“十二五”期間教育改革發(fā)展重大的戰(zhàn)略性任務(wù)。規(guī)劃提出了“十二五”期間推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三個(gè)方面的重要舉措：

一是加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快相關(guān)新興學(xué)科建設(shè)和急需人才培養(yǎng)；服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化發(fā)展、社會(huì)建設(shè)以及公共服務(wù)需要，加快培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需人才，面向“三農(nóng)”的急需緊缺人才，以及文化、社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)、國(guó)防等方面的急需人才。

二是擴(kuò)大應(yīng)用型技能型復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)應(yīng)用型、技能型人才學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬復(fù)合型人才培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)比例。

三是建立人才培養(yǎng)與供給結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。完善人才需求預(yù)測(cè)與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的對(duì)接。完善政策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)學(xué)校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

問：“十二五”期間推進(jìn)教育公平的主要措施有哪些？

答：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最基本、最重要的公平。推進(jìn)教育公平，保障人人有受教育的機(jī)會(huì)，是“十二五”教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。規(guī)劃在兩個(gè)方面提出了推進(jìn)教育公平的措施：

一是在制度上，將完善教育公平制度作為一項(xiàng)國(guó)家教育制度明確提出，以制度促公平。通過健全法制保障，完善資源配置制度，促進(jìn)教育資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、困難地區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢(shì)群體傾斜。同時(shí)，健全保障教育公平的規(guī)則程序，用規(guī)范管理維護(hù)教育公平。

二是在具體政策上，以基本公共教育服務(wù)均等化和完善資助體系為重點(diǎn)，擴(kuò)大和保障公平受教育的機(jī)會(huì)。規(guī)劃按照基本公共服務(wù)普及普惠的要求，提出鞏固城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，重點(diǎn)加強(qiáng)中等職業(yè)教育，基本建立學(xué)前教育體系，努力讓廣大人民群眾共同享有更加均等化的基本公共教育服務(wù)。同時(shí)，完善教育資助政策體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等弱勢(shì)群體受教育機(jī)會(huì)。

問：“十二五”期間提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有什么具體措施？

答：提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。教育“十二五”規(guī)劃將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這一目標(biāo)貫穿全篇，重大制度建設(shè)如投入保障制度、教育標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度、招生考試制度等都圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這一核心任務(wù)來總體設(shè)計(jì)，一些重大政策措施如調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、實(shí)施教育發(fā)展重大項(xiàng)目、推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)等都直接服務(wù)于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面的重要舉措：

一是建立教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)制度是教育教學(xué)的指揮棒，要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過抓導(dǎo)向、抓評(píng)估提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是加快人才培養(yǎng)模式改革。人才培養(yǎng)體制改革是教育體制改革的核心。規(guī)劃提出深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持能力為重，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和能力培養(yǎng)，注重學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一，因材施教，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提出要加強(qiáng)動(dòng)手實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和能力培養(yǎng)；鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，實(shí)施卓越工程師、醫(yī)師、農(nóng)林和法律等人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，拓寬創(chuàng)新型人才的成長(zhǎng)途徑；結(jié)合高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式等具體措施。

三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。規(guī)劃把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，從加強(qiáng)和改革教師教育、深化教師管理制度改革、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才終身從教、實(shí)行教師全員培訓(xùn)制度四個(gè)方面提出了“十二五”教師隊(duì)伍建設(shè)的舉措，通過提高教師師德素養(yǎng)和教育教學(xué)能力、努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍來提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

問：教育“十二五”規(guī)劃為什么把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略擺在重要位置？

答：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是“十二五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略放在突出位置，提出推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，并按照不同類型主體功能區(qū)的資源承載能力、開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，提出了不同的主體功能定位和開發(fā)方向。

教育是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。規(guī)劃從服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，提出了對(duì)不同類型的主體功能區(qū)實(shí)行差別化的教育政策，并提出了提升高等教育支撐區(qū)域發(fā)展的能力，加大對(duì)中西部教育發(fā)展支持力度，加快縮小區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)民族地區(qū)教育加快發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作等一系列具體政策措施，提高教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，促進(jìn)區(qū)域教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

問：教育“十二五”規(guī)劃32個(gè)專欄主要內(nèi)容是什么？

答：規(guī)劃文本在體例上采取了正文加專欄的形式，共設(shè)立了32個(gè)專欄。規(guī)劃正文主要是闡明發(fā)展改革思路，專欄集中表述教育改革和發(fā)展具體政策措施，是對(duì)規(guī)劃正文部分的補(bǔ)充，突出規(guī)劃的行動(dòng)性和可操作性，主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：

一是教育事業(yè)發(fā)展“十一五”主要成就和“十二五”主要目標(biāo)，各一個(gè)專欄。

二是教育發(fā)展重大工程計(jì)劃，共12個(gè)專欄，包括義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、特殊教育工程等“十二五”啟動(dòng)實(shí)施的教育發(fā)展重大項(xiàng)目，對(duì)目標(biāo)、任務(wù)、覆蓋范圍及實(shí)施步驟等進(jìn)行了具體說明。

三是教育改革試點(diǎn)，共11個(gè)專欄。規(guī)劃綱要明確了十大改革試點(diǎn)任務(wù)，專欄對(duì)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)中的專項(xiàng)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革的目標(biāo)任務(wù)、具體改革舉措、試點(diǎn)范圍進(jìn)行了具體說明。

四是人才培養(yǎng)與新興學(xué)科建設(shè)，共3個(gè)專欄，根據(jù)國(guó)家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，以及社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的需求，提出了“十二五”新興學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)和急需人才培養(yǎng)的方向。

五是體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括繼續(xù)教育體系、高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系、國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系、國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系四個(gè)專欄，提出了“十二五”相關(guān)體系和標(biāo)準(zhǔn)的基本架構(gòu)、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

問：如何確保教育“十二五”規(guī)劃的落實(shí)？

答：教育“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。確保規(guī)劃的貫徹落實(shí)，是順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和教育規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。

一是要落實(shí)責(zé)任分工。推動(dòng)各地對(duì)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，制訂實(shí)施方案，對(duì)“十二五”教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖。

十四五規(guī)劃心得體會(huì) 第6篇

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第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，合理地進(jìn)行城市建設(shè)，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理和環(huán)境的保護(hù)，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳市的實(shí)際，制定本條例。

第二條 深圳市行政區(qū)為深圳市城市規(guī)劃區(qū)。

在本市行政區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法制定，未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。

土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)公眾利益，體現(xiàn)社會(huì)公平原則。

城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、合理用地的原則。

第五條 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）城市規(guī)劃管理部門是城市規(guī)劃的主管部門（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃主管部門），負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的實(shí)施和管理。

市規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）依本條例及有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施和管理。

第二章 城市規(guī)劃委員會(huì)

第六條 市政府設(shè)立深圳市城市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委員會(huì)），其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)城市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃草案進(jìn)行審議；

（二）對(duì)城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目的選址進(jìn)行審議；

（三）下達(dá)年度法定圖則編制任務(wù)；

（四）審批法定圖則并監(jiān)督實(shí)施；

（五）審批專項(xiàng)規(guī)劃；

（六）市政府授予的其他職責(zé)。

第七條 市規(guī)劃委員會(huì)由二十九名委員組成，委員包括公務(wù)人員、有關(guān)專家及社會(huì)人士，其中，公務(wù)人員不超過十四名。

市規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任委員一名，由市長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)副主任委員二名。副主任委員和其他委員由市政府聘任，每屆任期三年。

第八條 市規(guī)劃委員會(huì)可設(shè)發(fā)展策略、法定圖則和建筑與環(huán)境藝術(shù)等專業(yè)委員會(huì)。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)處理市規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。

經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)授權(quán)，法定圖則委員會(huì)可以行使法定圖則審批權(quán)。

第九條 市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議每季度至少召開一次，由主任或副主任召集。參加每次會(huì)議的人數(shù)不少于十五名，其中非公務(wù)人員不得少于八名。

第十條 市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議作出的決議，必須獲得參加會(huì)議人數(shù)的三分之二以上多數(shù)通過。

第三章 城市規(guī)劃編制與審批

第十一條 城市規(guī)劃編制分為全市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖五個(gè)階段。

第十二條 市政府制定深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，作為城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的主要技術(shù)依據(jù)。

第十三條 市政府應(yīng)組織制定全市發(fā)展策略，指導(dǎo)全市總體規(guī)劃的編制。

第十四條 全市總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)全市發(fā)展策略確定的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市發(fā)展形態(tài)、次區(qū)域及組團(tuán)結(jié)構(gòu)劃分、城市建設(shè)用地布局、交通運(yùn)輸系統(tǒng)及全市性基礎(chǔ)設(shè)施的布局、農(nóng)業(yè)及環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游資源的開發(fā)利用等進(jìn)行總體布署，并確定各專項(xiàng)規(guī)劃的基本框架。

全市總體規(guī)劃由市政府組織編制，市規(guī)劃委員會(huì)在審議全市總體規(guī)劃草案前，應(yīng)將規(guī)劃草案內(nèi)容公開展示30日，征集社會(huì)各界和公眾的意見。市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)對(duì)意見進(jìn)行全面收集與審議，吸收科學(xué)合理的意見。

全市總體規(guī)劃草案由市政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，并經(jīng)廣東省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

全市總體規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，市政府應(yīng)于30日內(nèi)在本市主要新聞媒體上公布其摘要。

第十五條 市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)全市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，應(yīng)報(bào)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和廣東省人民政府備案并公布；對(duì)全市總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更，應(yīng)按照本條例第十四條規(guī)定進(jìn)行。

第十六條 單獨(dú)編制的各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與全市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并服從全市總體規(guī)劃。由有關(guān)專業(yè)主管部門編制的各專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批。

第十七條 次區(qū)域規(guī)劃應(yīng)根據(jù)全市總體規(guī)劃制定，指導(dǎo)次區(qū)域內(nèi)土地利用和各項(xiàng)城市建設(shè)。

次區(qū)域的范圍由市政府依據(jù)全市總體規(guī)劃確定。

次區(qū)域規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，應(yīng)征求區(qū)人民政府和市有關(guān)部門的意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市政府審查同意，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審批。

第十八條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)次區(qū)域規(guī)劃的要求制定。

分區(qū)的范圍由市規(guī)劃主管部門根據(jù)次區(qū)域規(guī)劃的城市組團(tuán)結(jié)構(gòu)布局，參照河流、山脈、道路等地形地物的分界并結(jié)合行政區(qū)劃確定。

分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)組織編制，應(yīng)征求區(qū)人民政府和市有關(guān)部門的意見，由市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市政府審批。

對(duì)分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整，須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批。

第十九條 法定圖則應(yīng)根據(jù)分區(qū)規(guī)劃制定，對(duì)分區(qū)內(nèi)各片區(qū)土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等作進(jìn)一步明確規(guī)定。

法定圖則的編制、審批以及修改依本條例第四章的規(guī)定辦理。

第二十條 詳細(xì)藍(lán)圖應(yīng)根據(jù)法定圖則所確定的各項(xiàng)控制要求制定，詳細(xì)確定片區(qū)或小區(qū)內(nèi)的土地用途及各市政工程管線等項(xiàng)目的布置。

詳細(xì)藍(lán)圖由市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)編制、審批。

法定圖則未能覆蓋的地塊，應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項(xiàng)要求編制詳細(xì)藍(lán)圖。

第四章 法定圖則

第二十一條 法定圖則由市規(guī)劃主管部門根據(jù)全市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的要求組織編制。法定圖則草案由市規(guī)劃委員會(huì)公開展示征詢公眾意見后審批。

第二十二條 市規(guī)劃主管部門每年應(yīng)制定法定圖則的編制計(jì)劃，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批。

第二十三條 法定圖則包括圖表及文本兩部分。

法定圖則編制的技術(shù)要求由市政府另行規(guī)定。

第二十四條 市規(guī)劃主管部門在編制法定圖則草案過程中應(yīng)征詢有關(guān)部門的意見。

第二十五條 法定圖則草案經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)初審?fù)夂?，?yīng)公開展示30日，展示的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在本市主要新聞媒體上公布。

第二十六條 法定圖則草案在公開展示查詢期間，任何單位和個(gè)人都可以書面形式向市規(guī)劃委員會(huì)提出對(duì)法定圖則草案的意見或建議。

第二十七條 市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)對(duì)收集的公眾意見進(jìn)行審議，經(jīng)審議決定予以采納的，市規(guī)劃主管部門應(yīng)對(duì)法定圖則草案進(jìn)行修改。

市規(guī)劃委員會(huì)在審議公眾意見時(shí)，如認(rèn)為必要，可通知提議人或其人出席。

市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)公眾意見進(jìn)行審議后，應(yīng)將審議結(jié)果書面通知提議人。

經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審批通過的法定圖則應(yīng)予公布。

第二十八條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)修改法定圖則：

（一）城市總體規(guī)劃發(fā)生變化，對(duì)分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；

（二）重大項(xiàng)目的設(shè)立，對(duì)分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；

（三）對(duì)法定圖則實(shí)施的定期檢討過程中，市規(guī)劃委員會(huì)認(rèn)為有必要修改的；

（四）公眾人士對(duì)法定圖則實(shí)施的修改意見，獲得市規(guī)劃委員會(huì)接納的。

修改法定圖則按照制定法定圖則的程序進(jìn)行。

第五章 城市設(shè)計(jì)

第二十九條 城市設(shè)計(jì)分為整體城市設(shè)計(jì)和局部城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃各階段。

第三十條 整體城市設(shè)計(jì)結(jié)合城市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行，并作為各規(guī)劃的組成部分。

局部城市設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖的編制進(jìn)行，是詳細(xì)藍(lán)圖的重要組成部分。

城市重點(diǎn)地段應(yīng)在編制法定圖則時(shí)單獨(dú)進(jìn)行局部城市設(shè)計(jì)。其他地段在編制法定圖則時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行局部城市設(shè)計(jì)。

第三十一條 以下地段應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)：

（一）市中心、各區(qū)中心、各建制鎮(zhèn)商業(yè)文化中心；

（二）主要生活性干道；

（三）口岸及客運(yùn)交通樞紐；

（四）廣場(chǎng)及步行街；

（五）生活性海岸線；

（六）重點(diǎn)旅游區(qū)。

第三十二條 整體城市設(shè)計(jì)的主要成果是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)城市設(shè)計(jì)各方面提出原則性意見和指導(dǎo)性建議，指導(dǎo)下一層次的城市設(shè)計(jì)。

第三十三條 包含在城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計(jì)成果，隨規(guī)劃一并上報(bào)審批。

單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)，由市規(guī)劃主管部門審查后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批。

第六章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三十四條 城市建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。

第三十五條 新區(qū)開發(fā)建設(shè)必須成組成片進(jìn)行，市政公用設(shè)施必須同步建設(shè)。

第三十六條 禁止在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)外或城市基本配套設(shè)施不能滿足需要，又無(wú)有效措施的地段安排建設(shè)項(xiàng)目。但下列項(xiàng)目除外：

（一）原地?cái)U(kuò)建的配套工程和技改工程，保密科研工程及其他特殊工程項(xiàng)目；

（二）配套建設(shè)的公共設(shè)施和市政工程、防災(zāi)排險(xiǎn)工程、環(huán)保工程、綠化工程；

（三）河流水系、山體滑坡的整治工程；

（四）易燃易爆、有污染性等不利于集中布局的建設(shè)項(xiàng)目。

第三十七條 下列土地應(yīng)加以妥善保護(hù)，不得侵占、改變用途：

（一）城市建設(shè)用地：綠化用地；文化教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地；社會(huì)福利用地；市政公用設(shè)施用地、市政走廊；

（二）非城市建設(shè)用地：農(nóng)業(yè)保護(hù)用地；自然植被保護(hù)區(qū)；水源保護(hù)區(qū)用地；組團(tuán)隔離帶用地；其他城市發(fā)展備用地。

（三）其他城市用地：海岸線；旅游用地；城市發(fā)展備用地。

第三十八條 新建、改建和擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須同時(shí)配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。有下列情形之一者，建設(shè)單位還必須同時(shí)建設(shè)部分市政公用設(shè)施及為社會(huì)提供服務(wù)的公共設(shè)施：

（一）在各種配套設(shè)施不足的舊城區(qū)或建成區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；

（二）在各種配套設(shè)施尚未完整建成的新開發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；

（三）在現(xiàn)有各種配套設(shè)施不足負(fù)擔(dān)因建設(shè)單位開發(fā)而產(chǎn)生壓力的地段進(jìn)行建設(shè)的。

建設(shè)單位需要承擔(dān)建設(shè)為公眾服務(wù)的各種配套設(shè)施的項(xiàng)目和數(shù)量，由規(guī)劃主管部門依據(jù)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造規(guī)劃確定。

第三十九條 舊區(qū)改建應(yīng)以完善市政、公用設(shè)施為主要目標(biāo)，優(yōu)先安排該區(qū)域內(nèi)需配套的建設(shè)項(xiàng)目，提高居民生活質(zhì)量，美化市容市貌。

舊區(qū)改建應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，禁止零星插建。

舊區(qū)改建應(yīng)按規(guī)劃有步驟地疏散工業(yè)企業(yè)。對(duì)污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，并限期搬遷。

第四十條 下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須持市規(guī)劃主管部門發(fā)放的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》申請(qǐng)計(jì)劃立項(xiàng)：

（一）大型或有污染的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）危險(xiǎn)品庫(kù)場(chǎng)；

（三）其他指定建設(shè)項(xiàng)目。

第四十一條 發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的程序?yàn)椋?/p>

（一）建設(shè)單位填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表》，并按規(guī)定附送可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及有關(guān)文件、圖紙等資料。

（二）市規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行審議，在40日內(nèi)予以答復(fù)。審核同意的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；不同意的，予以書面答復(fù)。

對(duì)城市規(guī)劃未確定區(qū)域的重大項(xiàng)目的規(guī)劃選址申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)審議。市規(guī)劃委員會(huì)審議通過的，市規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；市規(guī)劃委員會(huì)審議未通過的，市規(guī)劃主管部門予以書面答復(fù)。

第四十二條 建設(shè)單位在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》一年內(nèi)，未申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》自行失效。

第四十三條 以招標(biāo)拍賣方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位憑土地使用權(quán)出讓合同書領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

對(duì)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位必須在簽訂土地使用權(quán)出讓合同書之前，向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。市規(guī)劃主管部門或派出機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)地區(qū)的城市規(guī)劃，審定建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，提出城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第四十四條 建設(shè)單位在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后90日內(nèi)，未能簽訂土地使用權(quán)出讓合同書又未申請(qǐng)延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。

第四十五條 建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后兩年內(nèi)不得申請(qǐng)變更規(guī)劃內(nèi)容；兩年后申請(qǐng)變更的，市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審后，按法定程序?qū)徟?/p>

獲得批準(zhǔn)的，市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)單位重新核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，收回原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并辦理相應(yīng)的用地手續(xù)；不批準(zhǔn)的，由市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)書面答復(fù)申請(qǐng)單位。

第四十六條 除因建設(shè)工程施工需要及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施外，嚴(yán)格控制城市臨時(shí)建設(shè)用地。

第四十七條 禁止在城市近期建設(shè)用地、綠地和規(guī)劃作為公共服務(wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施的用地內(nèi)安排臨時(shí)建設(shè)用地。

第四十八條 臨時(shí)建設(shè)必須依法取得《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位應(yīng)與市土地管理部門簽訂《臨時(shí)土地使用合同》，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用。

《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》發(fā)放程序與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》相同。

第四十九條 臨時(shí)建設(shè)用地使用期限為兩年，期滿確需延期的可申請(qǐng)延期一次，但延長(zhǎng)期限不得超過一年。使用期滿，用地者負(fù)責(zé)拆除一切臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。

使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要，用地者必須服從并按規(guī)定時(shí)間自行拆除一切臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。用地者有權(quán)獲得不高于其所交土地使用費(fèi)百分之五十的補(bǔ)償。

臨時(shí)建設(shè)用地只能修建不超過兩層的簡(jiǎn)易建筑物、構(gòu)筑物。

第七章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第五十條 本條例所稱建設(shè)工程包括建筑工程和市政工程。

建筑工程包括除市政工程以外的建筑物與構(gòu)筑物。

市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、交通設(shè)施，城市供水、排水、防洪排澇、電力、照明、郵電通訊、有線電視、油氣、熱力管線及設(shè)施，環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施及其他公用設(shè)施工程。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程和市政工程，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

第五十一條 辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序：

（一）申請(qǐng)者持申請(qǐng)書、當(dāng)年建設(shè)工程投資計(jì)劃批文、土地使用權(quán)出讓合同書或用地方案圖、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、有關(guān)專業(yè)主管部門的設(shè)計(jì)方案審查意見，向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案經(jīng)審批同意后，方可進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)。

（二）申請(qǐng)者持申請(qǐng)書、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)專業(yè)主管部門對(duì)方案設(shè)計(jì)審查意見書向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擴(kuò)初設(shè)計(jì)審批。經(jīng)審批同意后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

（三）申請(qǐng)者持申請(qǐng)書、土地使用權(quán)出讓合同書、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)專業(yè)主管部門對(duì)施工圖的審查意見書，向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)審查。經(jīng)審查同意后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理程序，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

多層居住建筑按本條第一款第（一）、（三）項(xiàng)的程序辦理。

成片開發(fā)的項(xiàng)目可分期分批辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，申報(bào)時(shí)除應(yīng)具備上述條件外，還應(yīng)有已批準(zhǔn)的詳細(xì)藍(lán)圖。

第五十二條 下列情況不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

（一）不符合城市規(guī)劃要求或未按政府主管部門對(duì)各階段審查意見作出設(shè)計(jì)修改的；

（二）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)與資格不符合有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的；

（三）設(shè)計(jì)文件不符合國(guó)家、省、市有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程的。

第五十三條 取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后超過一年未開工的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第五十四條 大、中型項(xiàng)目，因工期緊迫，需在全套施工圖完成前進(jìn)行基礎(chǔ)部分施工的，在擴(kuò)初設(shè)計(jì)審批完成后，建設(shè)單位可持提前開工申請(qǐng)書、總平面圖、基礎(chǔ)部分施工圖、土地使用權(quán)出讓合同書，向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，發(fā)給建筑工程基礎(chǔ)提前開工證明文件。

第五十五條 建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或取得建設(shè)工程基礎(chǔ)提前開工證明文件并辦理開工手續(xù)后方可進(jìn)行施工準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)放線。建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)放線后，必須向規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可施工。

第五十六條 領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，有關(guān)工程設(shè)計(jì)因以下情況確需修改的，應(yīng)重新辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

（一）涉及建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、建筑結(jié)構(gòu)的；

（二）市政工程中涉及規(guī)模、等級(jí)、走向、工藝設(shè)計(jì)、立面、平面、結(jié)構(gòu)、功能及設(shè)備的容量、造型有較大變化的。

其他不涉及前款規(guī)定的局部設(shè)計(jì)修改，可在報(bào)送竣工圖時(shí)一并備案。

第五十七條 已建成的建筑確需改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同書補(bǔ)充協(xié)議、付清地價(jià)款后，持設(shè)計(jì)文件等，向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或建筑工程裝飾、裝修許可文件。涉及有關(guān)專業(yè)管理部門審批的，還應(yīng)取得有關(guān)部門的審核意見。

第五十八條 非國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地、學(xué)校建筑物周圍不得建圍墻。確有特殊需要的，必須向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。圍墻不得超出建筑紅線，其形式應(yīng)通透、美觀。

第五十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建臨時(shí)建筑必須向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不得超過二年并不得超過臨時(shí)建設(shè)用地的期限。

臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì)。

臨時(shí)占用道路的施工材料堆場(chǎng)和工棚，應(yīng)在興建的建筑物裙房或第三層完成后十五日內(nèi)拆除、清場(chǎng)。

第六十條 在建成區(qū)內(nèi)、城市主干道兩側(cè)不得興建非施工使用的臨時(shí)建筑物。

禁止在車行道、人行道和綠化帶上修建臨時(shí)建筑。確因施工需要修建臨時(shí)建筑，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，市規(guī)劃主管部門在征得有關(guān)部門同意后，方可作出批準(zhǔn)決定。

第六十一條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人持建筑工程竣工測(cè)繪報(bào)告向原審批部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予發(fā)放《規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，不予房地產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用。

第六十二條 有下列情形之一者，不予進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收：

（一）擅自變更建筑設(shè)計(jì)（包括變更建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備的容量）；

（二）未拆除原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》標(biāo)明應(yīng)拆除的建筑物或構(gòu)筑物；

（三）未拆除用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，未完成其配套工程的；

十四五規(guī)劃心得體會(huì) 第7篇

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市政府決定召開全市“十三五”規(guī)劃編制啟動(dòng)大會(huì)，主要目的是統(tǒng)一思想、凝心聚力，精心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，全力做好“十三五”規(guī)劃研究編制工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。剛才，市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師xx宣讀了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》，請(qǐng)大家認(rèn)真按方案要求組織實(shí)施；市發(fā)改委先明主任就做好“十三五”規(guī)劃編制工作作了安排，我完全贊同。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“十三五”規(guī)劃編制工作上來

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到率先建成全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成，更關(guān)系到我市“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)，意義重大。

（一）做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是承接“十二五”發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的需要?！笆濉币?guī)劃中，我們編制了總體規(guī)劃和21個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，完成24個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，建立了1600余個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。在“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖的引導(dǎo)下我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了較好成績(jī)，到“十二五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值將跨越2000億元的新臺(tái)階，預(yù)計(jì)達(dá)到2200億元、年均增速超15%，為“十三五”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這樣的背景下，堅(jiān)持用繼承的視角審視過去的辦法措施，用客觀的態(tài)度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用發(fā)展的眼光看待今后的形勢(shì)走向，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，確定未來五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)至關(guān)重要。

（二）做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是搶抓發(fā)展機(jī)遇的需要。未來五年，將是我市加快發(fā)展的重要機(jī)遇期和優(yōu)勢(shì)凸顯期。從國(guó)家層面看，“十三五”時(shí)期新一輪西部大開發(fā)將繼續(xù)實(shí)施、國(guó)發(fā)2號(hào)文件項(xiàng)目化實(shí)物化也會(huì)加快落實(shí)，我市在資金和政策方面將會(huì)獲得更多機(jī)遇。從省級(jí)層面看，作為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩翼之一，xx的發(fā)展對(duì)全省的發(fā)展舉足輕重，省委、省政府對(duì)我市的扶持力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。從我市的發(fā)展基礎(chǔ)來看，經(jīng)過多年的努力，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)等方面都具備了一定的基礎(chǔ)，進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，具備了加速發(fā)展的條件。如集公路、鐵路、民航、水運(yùn)為一體的立體交通體系基本構(gòu)建，縣縣通高速基本實(shí)現(xiàn)、xx機(jī)場(chǎng)建成通航、杭瑞高速打通了東西物流通道，多年來一直未破解的瓶頸問題基本破解；工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了歷史性突破，標(biāo)準(zhǔn)廠房達(dá)到500萬(wàn)平方米左右，園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；共建黔中、緊貼成渝、扶、承接沿海的開放格局日趨完善，我市招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。面對(duì)這些重大的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展條件，我們必須緊緊抓住，要有大動(dòng)作、大作為，在對(duì)接成渝、融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、參與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作方面有新突破，全力構(gòu)建對(duì)外開放新局面、謀劃發(fā)展新格局、建立轉(zhuǎn)型新路徑。如何把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)具體的抓手，首當(dāng)其沖的就是認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃研究編制工作，盡可能地將影響重大的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省里的規(guī)劃盤子，在全省新一輪發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻(xiàn)。

（三）做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是解決發(fā)展過程中突出問題的需要。改革開放以來，特別是“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了巨大成就，發(fā)展速度創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市仍然存在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、公共服務(wù)供給不足等問題。未來五年，如何建成全面小康社會(huì)、如何深化改革、如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、如何爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、如何應(yīng)對(duì)“前面標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，后面追兵越來越近”的形勢(shì)，都需要在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，經(jīng)過深入研究，深層次分析，準(zhǔn)確把握，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口。

二、牢牢把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整中，發(fā)展的不確定性因素仍然較多；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加期，國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)增速下移至8%以內(nèi)，甚至可能降至6%左右，從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。同時(shí)，欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放是xx的基本特征、貧窮落后是xx的根本矛盾。因此，我們?cè)诰幹啤笆濉币?guī)劃必須深刻認(rèn)識(shí)這一新常態(tài)，頂住壓力、保持定力、持續(xù)發(fā)力，準(zhǔn)確把握規(guī)劃定位、科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，使規(guī)劃適應(yīng)時(shí)代要求、發(fā)展規(guī)律和人民意愿。具體要求，就是要堅(jiān)持六個(gè)原則、把握五個(gè)關(guān)鍵、統(tǒng)籌六個(gè)結(jié)合。

（一）堅(jiān)持“六個(gè)原則”。一是堅(jiān)持加快發(fā)展原則。加快發(fā)展、盡快縮小發(fā)展差距，在全省“增比進(jìn)位突破”中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，率先建成全面小康社會(huì)是我市當(dāng)前一個(gè)時(shí)期重大而緊迫的任務(wù)。規(guī)劃編制中務(wù)必要堅(jiān)持加快發(fā)展，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，提高人均水平。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，這是我們編制“十三五”規(guī)劃的大背景。我們必須在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中保持盡可能快的增速，這樣才能實(shí)現(xiàn)到2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。同樣，各縣（市、區(qū)）也要圍繞全面小康目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展主題不動(dòng)搖，為確保xx在全省率先建成全面小康作出貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)原則。在確保較高發(fā)展速度的同時(shí)，要更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要由二產(chǎn)帶動(dòng)向一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)帶動(dòng)，從主要由投資拉動(dòng)向投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更多地依靠技術(shù)進(jìn)步來提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。注重加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把保障和改善民生放在更加重要的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)。四是堅(jiān)持民生優(yōu)先原則。始終把改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，貫穿于規(guī)劃的全過程，使發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。積極探索規(guī)劃體制改革，在規(guī)劃理念、思路、政策措施、編制方法等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和空間布局整合在一個(gè)頂層規(guī)劃中。六是堅(jiān)持開放民主的原則。廣開言路，問需于民，問計(jì)于民，使規(guī)劃編制成為一個(gè)匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。

（二）精準(zhǔn)把握“五個(gè)關(guān)鍵”。一是精準(zhǔn)把握好發(fā)展定位。定位是規(guī)劃的靈魂，是搞好規(guī)劃編制的前提和基礎(chǔ)。我市“十三五”規(guī)劃編制必須圍繞市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策，全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)，抓好“五個(gè)千億級(jí)”、“五個(gè)率先”等工作，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，奮力構(gòu)建黔北城市群；抓好“四河四帶”、洛安江流域建設(shè)，打造全省生態(tài)文明示范區(qū)；抓住開放開發(fā)新機(jī)遇，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，合力打造黔中經(jīng)濟(jì)帶，提升黔北經(jīng)濟(jì)帶，在全省率先建成全面小康、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時(shí)，要認(rèn)真研究“四大區(qū)域”、中心城區(qū)的發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)布局、功能優(yōu)化等，堅(jiān)持因地制宜，注重發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，合作發(fā)展。二是精準(zhǔn)把握好發(fā)展目標(biāo)。要客觀分析未來五年的宏觀發(fā)展環(huán)境，立足我市發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件，合理制定發(fā)展目標(biāo)，確保規(guī)劃目標(biāo)客觀實(shí)際，既具有積極性，能夠反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向，鼓舞全市干部群眾經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的激情，又具有合理性，通過全市干部群眾的努力，能夠完成規(guī)劃目標(biāo)。我們制定的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，通過中期評(píng)估，絕大多數(shù)目標(biāo)能超額完成，為我們“十三五”規(guī)劃開好頭、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是精準(zhǔn)把握好產(chǎn)業(yè)布局?！笆濉币?guī)劃編制必須融入《xx市市域空間布局規(guī)劃》、《xx市四大區(qū)域生產(chǎn)力布局規(guī)劃》、《xx市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局指導(dǎo)意見》等區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，在宏觀層面上引導(dǎo)全市區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，解決同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，最大程度優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局。四是精準(zhǔn)把握好項(xiàng)目化支撐。按照全市加快發(fā)展的具體要求，依據(jù)國(guó)發(fā)2號(hào)文件、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、西部開發(fā)政策等，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通設(shè)施、民生改善、生態(tài)保護(hù)謀劃一批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，做到政策項(xiàng)目化，項(xiàng)目落地化，使主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有具體可行的支撐依據(jù)。五是精準(zhǔn)把握好規(guī)劃約束。約束性是規(guī)劃的生命，是規(guī)劃能夠能否貫徹落實(shí)的前提條件?！笆濉币?guī)劃編制必須進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的保障措施，提高規(guī)劃的權(quán)威性，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)各級(jí)各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的依據(jù)。規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域，請(qǐng)大家高度重視規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和連續(xù)性。

（三）統(tǒng)籌兼顧六個(gè)結(jié)合。一是與國(guó)家重大政策相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大決策、重大部署的學(xué)習(xí)研究，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、國(guó)發(fā)2文件以及武陵山、烏蒙山、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等3個(gè)國(guó)家層面戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)等重大規(guī)劃政策，吃深吃透精神實(shí)質(zhì)，并將精神實(shí)質(zhì)融入到規(guī)劃中，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。二是與上相結(jié)合。要加強(qiáng)與國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃在指標(biāo)、項(xiàng)目等方面的對(duì)接，重點(diǎn)是項(xiàng)目方面的對(duì)接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目能夠進(jìn)入國(guó)家、省的規(guī)劃盤子，最大限度的爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市在資金和項(xiàng)目上的支持，聯(lián)通“天線”。三是與下相結(jié)合。要加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）規(guī)劃的對(duì)接，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面認(rèn)真對(duì)接，使規(guī)劃更加符合基層實(shí)際，更加具有操作性和指導(dǎo)意義，接好“地氣”。四是與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。要加強(qiáng)與《xx省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《xx市市域空間布局規(guī)劃》、《xx市四大區(qū)域生產(chǎn)力布局規(guī)劃》等規(guī)劃的結(jié)合，確保各種規(guī)劃在發(fā)展理念、目標(biāo)方向、重大戰(zhàn)略、重大布局和大政方針等方面整體協(xié)調(diào)一致。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)相結(jié)合。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須統(tǒng)籌考慮社會(huì)事務(wù)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)相互促進(jìn)，良性循環(huán)。六是規(guī)劃綱要與專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合。要加強(qiáng)規(guī)劃綱要與專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，使規(guī)劃綱要與各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃融為一體，相互支撐，確保規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用更加突出，專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)性更加具體。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“十三五”規(guī)劃編制提供保障

十四五規(guī)劃心得體會(huì) 第8篇

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一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市政府成立了市規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門也建立了相應(yīng)的組織和班子，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，保證了規(guī)劃編制工作的順利開展。

二是宣傳發(fā)動(dòng)深入。去年7月份，市政府召開了全市“十一五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)后，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門高度重視，制定了具體工作計(jì)劃，進(jìn)行了層層宣傳發(fā)動(dòng)，確保了規(guī)劃編制工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

三是調(diào)查研究扎實(shí)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照規(guī)劃編制要求，開展了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究。市沿江辦、國(guó)土局、商貿(mào)局等部門單位還組織人員赴外地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，集思廣益。通過調(diào)研，掌握了情況，理清了思路，為科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

四是規(guī)劃思路明確。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，在分析研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市里確定了事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的12個(gè)重點(diǎn)研究課題、13個(gè)鎮(zhèn)域規(guī)劃和26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)反復(fù)修改完善，目前已初步形成了全市“十一五”規(guī)劃基本思路文本，全市鎮(zhèn)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃思路也已基本形成。

從總體情況看，我市“十一五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，大多數(shù)鎮(zhèn)和部門前期研究基礎(chǔ)扎實(shí)，思路定位準(zhǔn)確，發(fā)展方向和重點(diǎn)把握得當(dāng)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。但嚴(yán)格起來看，工作中還存在不平衡性，有些方面仍有一些不足之處：一是思想上重視不夠，二是對(duì)宏觀形勢(shì)研究不夠，三是工作重點(diǎn)突出不夠，四是工作思路創(chuàng)新不夠。這些問題，需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。

編制好“十一五”規(guī)劃，為今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展確定戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確今后一段時(shí)期建設(shè)藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，這是今年各級(jí)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在下一步規(guī)劃編制工作中，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門重點(diǎn)要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)增強(qiáng)“四性”。

一、堅(jiān)持解放思想，努力增強(qiáng)“十一五”規(guī)劃的時(shí)代性

“十一五”時(shí)期是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”的關(guān)鍵時(shí)期，我們要正確分析形勢(shì)，把握時(shí)代背景，努力使“十一五”規(guī)劃更好地體現(xiàn)時(shí)代特征。這一時(shí)期，我覺得我們正面臨著六個(gè)方面的重大背景。

1、“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，是我市本世紀(jì)頭20年發(fā)展的總定位，奮斗前進(jìn)的總目標(biāo)，各項(xiàng)工作的總?cè)蝿?wù)。在此基礎(chǔ)上，我市又提出了“兩個(gè)提前”的奮斗目標(biāo)，即在時(shí)序上提前，到20__年提前一年全面建成小康社會(huì)；在位次上提前，在蘇中地區(qū)率先崛起，力爭(zhēng)擠進(jìn)全省縣（市）前10強(qiáng)，進(jìn)而在2020年前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，“十一五”規(guī)劃必須充分體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展要求，做到目標(biāo)量化，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施可行，把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”的目標(biāo)體現(xiàn)在決策中，落實(shí)在規(guī)劃中，融入到工作中，扎實(shí)有效地推進(jìn)。

2、“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨總結(jié)幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出的又一創(chuàng)新理論，是我們開展各項(xiàng)工作必須遵循的根本指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想落實(shí)在“十一五”規(guī)劃中，就是要更新發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開拓發(fā)展思路，不僅要注重物質(zhì)財(cái)富的增加，而且要注重精神產(chǎn)品的提供和人的發(fā)展；不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且要促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

3、“十一五”規(guī)劃是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立后編制的五年規(guī)劃。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用將得到加強(qiáng)。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分考慮發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，劃分政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)各自作用范圍，明確政府工作重點(diǎn)，科學(xué)合理引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為方向。

4、“十一五”規(guī)劃是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)、我國(guó)加入wto后過渡期即將結(jié)束時(shí)編制的五年規(guī)劃?！笆晃濉睍r(shí)期，隨著加入wto承諾逐步兌現(xiàn)，我國(guó)將面臨更加開放的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)全球化的影響將更加明顯。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分考慮經(jīng)濟(jì)全球化加劇、我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密等因素，用開放的思維、國(guó)際的眼光規(guī)劃未來發(fā)展。

5、“十一五”規(guī)劃是黨中央提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃?！笆晃濉币?guī)劃將是政府發(fā)展思路的直接反映，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能、向社會(huì)公眾傳遞發(fā)展信息、引導(dǎo)社會(huì)投資方向的重要形式。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的要求，分析重大問題，提出解決問題的思路、方法和舉措，提高發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)文化以及和諧社會(huì)的能力。

6、“十一五”規(guī)劃是我市實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。我市于今年5月份實(shí)施了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。通過區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)發(fā)展的空間擴(kuò)大了，優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)了，發(fā)展的潛力更大了。但如何把發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)

化為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。通過編制好“十一五”規(guī)劃，可以科學(xué)地引導(dǎo)各鎮(zhèn)以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步整合資源，明確發(fā)展方向，提升發(fā)展能力，科學(xué)制定出區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及早把行政區(qū)劃調(diào)整后的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

由此可見，編制好我市的“十一五”規(guī)劃，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”都具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要集中力量，密切配合，齊心協(xié)力，真正把“十一五”規(guī)劃編制成一個(gè)充分體現(xiàn)時(shí)代特征、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)劃，更好地指導(dǎo)的新一輪發(fā)展。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力增強(qiáng)“十一五”規(guī)劃的科學(xué)性

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是做好“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的全局性、根本性要求，必須堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則。

一要堅(jiān)持解放思想、加快發(fā)展的原則?！笆晃濉逼陂g，我市正處于加快發(fā)展的黃金期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，具體可以概括為四個(gè)特征：沿江開發(fā)的黃金期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，城市化的加速期，社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。這一時(shí)期，發(fā)展仍然是主旋律，是各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)。只有加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展才有基礎(chǔ)，解決各種矛盾才有條件，帶領(lǐng)群眾致富才有能力。因此，我們一定要解放思想，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，能快則快，能超則超，在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，做到全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)態(tài)的原則?！笆晃濉逼陂g，要在繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、保持發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由速度型向速度效益型轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)由主要依靠要素投入向提高要素使用效率轉(zhuǎn)變。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性措施，加大工作力度，落實(shí)關(guān)鍵措施。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力提高全市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放的原則?！笆晃濉逼陂g，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極探索事業(yè)單位改革，加快事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程。要全力推進(jìn)行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。要進(jìn)一步加大招商引資力度，把招商引資的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地上來，不斷提升利用外資的規(guī)模和層次，形成全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新格局。

四要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則?！笆晃濉逼陂g，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城市，積極培育小型城市，重點(diǎn)提高中心鎮(zhèn)，合理發(fā)展一般鎮(zhèn)。要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，以沿江開發(fā)為主體，沿河開發(fā)為補(bǔ)充，形成沿江地區(qū)、沿運(yùn)地區(qū)以及里下河地區(qū)三大區(qū)域共同發(fā)展格局。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加快富民惠民步伐，高度關(guān)注民生，建立健全社會(huì)保障體系，要大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

在“十一五”規(guī)劃編制過程中，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必要將上述四項(xiàng)原則落實(shí)到規(guī)劃的具體內(nèi)容中，落實(shí)到評(píng)估指標(biāo)體系中，落實(shí)到政策措施中，努力使“十一五”規(guī)劃成為一個(gè)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃，更好地指導(dǎo)新一輪發(fā)展的規(guī)劃。

三、堅(jiān)持加快發(fā)展，努力增強(qiáng)“十一五”規(guī)劃的前瞻性

“奮戰(zhàn)十一五，全面達(dá)小康”，是我市“十一五”期間發(fā)展的總定位。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞這一目標(biāo)，“把握一個(gè)主題，突出五大戰(zhàn)略”，精心編制“十一五”發(fā)展藍(lán)圖。

一個(gè)主題是：圍繞“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”這一目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，科學(xué)發(fā)展，好中求快，力爭(zhēng)到20__年建成全面小康社會(huì)。

圍繞這一主題，要大力實(shí)施五大戰(zhàn)略：

一要大力實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略。沿江開發(fā)區(qū)是今后一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度建設(shè)、高速度推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、空間布局的研究，加強(qiáng)對(duì)沿江開發(fā)總體規(guī)劃與各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的研究，加強(qiáng)沿江開發(fā)戰(zhàn)略性規(guī)劃與操作性措施的研究，努力把沿江開發(fā)區(qū)建成具有濱江城市特點(diǎn)的新型城區(qū)、新型生態(tài)區(qū)、新型港區(qū)和新型園區(qū)。同時(shí)，要進(jìn)一步做好各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制工作，按照整合資源、集約開發(fā)、擴(kuò)大規(guī)模、打造特色的要求，加快各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，努力形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、布局有序合理、集聚效應(yīng)突出的特色工業(yè)集中區(qū)。

二要大力實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略。要認(rèn)真研究分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，依托沿江、沿路、沿河優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局、區(qū)域重點(diǎn)，形成具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)帶。要以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，突出汽車及零部件、機(jī)械冶金、石化醫(yī)藥、船舶制造及配套件四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要重視規(guī)模企業(yè)的做大做強(qiáng)，加快建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，在企業(yè)上市、技改投入、爭(zhēng)創(chuàng)名牌等方面落實(shí)關(guān)鍵措施，實(shí)現(xiàn)有效突破。要大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

三要大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g，我市正處于城市化發(fā)展的加速期。要以規(guī)劃為先導(dǎo)，重點(diǎn)制定和完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城區(qū)重點(diǎn)地段建設(shè)詳規(guī)、村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，突出中心城市（市區(qū)），積極培育大橋、邵伯、小紀(jì)3個(gè)小城市，擇優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，合理調(diào)整一般建制鎮(zhèn)。要以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，完善城鎮(zhèn)功能，著力提升城鎮(zhèn)承載能力。要構(gòu)建大交通體系，做到城市道路與交通干線相結(jié)合，外部通達(dá)與內(nèi)部暢通相結(jié)合，鎮(zhèn)村通達(dá)與干線暢通相結(jié)合，公路、水路與鐵路聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，形成“四縱七橫”的框架。要以鎮(zhèn)村建設(shè)為紐帶，打造新型村居、新型社區(qū)。以鎮(zhèn)村布局規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，逐步淘汰過小自然村，建設(shè)一批新型村莊。

四要大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ?！笆晃濉逼陂g是社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，必須充分考慮社會(huì)轉(zhuǎn)型加速的特點(diǎn)，在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。要從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化方面入手，著力打造以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，科學(xué)開發(fā)利用土地，加快提升資源環(huán)境承載力，著力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。要以農(nóng)民增收為中心，大力發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)民眾自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和投資性收入。要整合社會(huì)事業(yè)資源，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革開放，建立多元化、多層次的投入機(jī)制。要建立健全多層次的社會(huì)保障體系，切實(shí)幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體，妥善化解各類社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。充分認(rèn)識(shí)科技和人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的理念，堅(jiān)持以人為本促進(jìn)全面發(fā)展，提升整體素質(zhì)。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，優(yōu)化資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建較為完備的教育體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作，著力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。要以創(chuàng)建“全國(guó)科技進(jìn)步示范市”為抓手，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。

四、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力增強(qiáng)“十一五”規(guī)劃的可行性

編制好“十一五”規(guī)劃是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，我們要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)安排，務(wù)求落實(shí)。

一要深入調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。做好“十一五”規(guī)劃編制工作，前提就是要深入實(shí)際開展調(diào)查研究。要把規(guī)劃編制的理念與實(shí)際情況緊密結(jié)合起來，真正做到吃透上情、把握市情、了解下情，明確目標(biāo)定位，找準(zhǔn)發(fā)展思路，提出可行措施，在此基礎(chǔ)上再編制各項(xiàng)規(guī)劃。有條件的鎮(zhèn)和部門要盡可能地走出去、請(qǐng)進(jìn)來，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高規(guī)劃的層次和水平。

二要突出重點(diǎn)。在堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，要突出規(guī)劃重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門編制的鎮(zhèn)域和行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，要以市“十一五”規(guī)劃基本思路為指導(dǎo)，并與全市總體規(guī)劃相銜接。行業(yè)規(guī)劃要遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)特點(diǎn)，符合科技進(jìn)步方向。鎮(zhèn)域規(guī)劃要因地制宜，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，合理確定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。無(wú)論是全市總體規(guī)劃，還是各鎮(zhèn)、各行業(yè)的規(guī)劃，都要突出項(xiàng)目實(shí)施來支撐，需要向上爭(zhēng)取和扶持的項(xiàng)目都要在規(guī)劃中有所體現(xiàn)，并力求量化、細(xì)化，努力使規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上、一項(xiàng)項(xiàng)工程上、一件件實(shí)事上，以便對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理。

三要確保質(zhì)量。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛聽取社會(huì)各界意見，特別要邀請(qǐng)市內(nèi)外相關(guān)方面有建樹的專家學(xué)者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把各方面有益的意見和建議吸收到規(guī)劃中來，要切實(shí)組織好規(guī)劃評(píng)估論證工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

十四五規(guī)劃心得體會(huì) 第9篇

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十四五規(guī)劃一般指中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要。本站精心為大家整理了十四五規(guī)劃內(nèi)容全文，希望對(duì)你有幫助。

十四五規(guī)劃內(nèi)容全文一

“十四五”時(shí)期(2021-2025年)，是廣州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國(guó)際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要時(shí)期。近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，其全文如下：

廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案“十四五”時(shí)期(2021-2025年)，是廣州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國(guó)際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要時(shí)期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程第一個(gè)五年的全市發(fā)展藍(lán)圖，意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(粵辦函〔2019〕330號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、主要任務(wù)和責(zé)任分工貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃(即市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃綱要)為統(tǒng)領(lǐng)，以市國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。

(一)市“十四五”規(guī)劃綱要。

市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，由市政府并組織實(shí)施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合)

(二)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，原則上限定于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。

市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃分為需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃)和市有關(guān)部門自行編制或批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)其他專項(xiàng)規(guī)劃)兩類。其中，市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)(已完成，見附件1)，市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報(bào)市政府批準(zhǔn)，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施;市級(jí)其他專項(xiàng)規(guī)劃須在啟動(dòng)編制前由牽頭部門報(bào)市發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門自行批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并將規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案。(市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào))

(三)市級(jí)區(qū)域規(guī)劃。

市級(jí)區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺(tái)為對(duì)象，以貫徹實(shí)施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn)(已完成，見附件2)，市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報(bào)市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。(市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合)

(四)市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。

市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃依據(jù)全國(guó)、全省國(guó)土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)秩序、實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報(bào)批。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合)

(五)區(qū)級(jí)規(guī)劃。

各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān)，由區(qū)政府。區(qū)級(jí)規(guī)劃須依據(jù)市級(jí)規(guī)劃制定，既貫徹落實(shí)市級(jí)規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。(各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo))

(六)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。

落實(shí)國(guó)家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門配合)

二、工作階段和時(shí)間安排參照國(guó)家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年6月啟動(dòng)開始，到2021年初完成(各類規(guī)劃編制時(shí)間進(jìn)度詳見附件3)，總體安排如下：

(一)市“十四五”規(guī)劃綱要。

市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個(gè)階段。

一是2019年6月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng);市有關(guān)部門組織開展重大課題研究，提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年12月底前送市發(fā)展改革委匯總;市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報(bào)市政府審定。

二是2020年4月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前。開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征詢社會(huì)公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議;市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架;積極做好匯報(bào)對(duì)接工作，爭(zhēng)取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃綱要。

三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)等各方面的意見，組織專家論證，上報(bào)省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，于2020年底前報(bào)市委、市政府審定;2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，于批準(zhǔn)后公開，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。

(二)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。

市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年3月底前報(bào)市政府審定實(shí)施;其他專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃也應(yīng)于2021年6月底前全部出臺(tái)實(shí)施。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控等，并將銜接意見采納情況一并上報(bào)。

(三)區(qū)級(jí)規(guī)劃。

區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級(jí)各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報(bào)市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，并報(bào)送市發(fā)展改革委備案。

(四)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。

成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作專班，力爭(zhēng)2020年年中與國(guó)家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)同步建成上線。

三、工作要求(一)提高政治站位。

編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪廣州社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

(二)加強(qiáng)重大問題研究。

要善于研判大勢(shì)、謀全局，既要形成總體性、趨勢(shì)性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實(shí)可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)測(cè)算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防控等因素。

(三)做好“四個(gè)重大”策劃。

要認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”的有機(jī)銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”等目標(biāo)定位。重大平臺(tái)選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引擎帶動(dòng)的平臺(tái)，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用。重大項(xiàng)目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動(dòng)作用強(qiáng)，做細(xì)做實(shí)前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用，促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互為支撐。

(四)規(guī)范規(guī)劃編制程序。

要以規(guī)范化、民主化的程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、等程序制度化。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。對(duì)屬于重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)劃，應(yīng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。按規(guī)定需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃應(yīng)由規(guī)劃編制牽頭部門組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響篇章或環(huán)境影響報(bào)告書，其中需編制環(huán)境報(bào)告書的規(guī)劃，應(yīng)在上報(bào)審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)明確工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、投資估算等，應(yīng)在上報(bào)審批主體前送市財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政承受能力分析，據(jù)財(cái)力可能統(tǒng)籌安排。

(五)創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。

要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測(cè)算、政策效果評(píng)估、意見收集應(yīng)用等方面，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解，確保規(guī)劃可落地、易評(píng)估。

四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

參照省的做法，成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理)，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，決定重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

(二)組建編制隊(duì)伍。

成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負(fù)責(zé)市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市社科院等單位抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干組成，視需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，列入負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政保障解決。

十四五規(guī)劃內(nèi)容全文二

1.高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃的第一關(guān)鍵詞

“十四五”時(shí)期，中國(guó)需要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，部署國(guó)家戰(zhàn)略資源，充分利用人才紅利黃金期的機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓 r&d經(jīng)費(fèi)占 gdp的比重達(dá)到 2.6%以上，進(jìn)一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，以更多的人力、物力、財(cái)力投入集中力量破解高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)技術(shù)難點(diǎn)，在物聯(lián)網(wǎng)、 ai、航空航天等領(lǐng)域形成一批對(duì)未來發(fā)展有重要影響的高科技成果，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大的新動(dòng)能，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，妥善處理高質(zhì)量發(fā)展與保持 gdp較快增長(zhǎng)速度的關(guān)系，牢記中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，堅(jiān)守發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)刻不忘以全面深化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，專心致志謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建議“十四五”時(shí)期全國(guó) gdp年均增長(zhǎng)速度擬定為 6.0%，繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較活躍的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)一步彰顯大國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的韌性。

2.高度重視高端制造與智能制造

充分利用中國(guó)工業(yè)體系完整、綜合實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才數(shù)量巨大、創(chuàng)新資源越來越豐富的人才紅利，從一線技術(shù)創(chuàng)新做起，圍繞數(shù)字化與智能化主題思路，全面加強(qiáng)自主創(chuàng)新，凝聚一代人的創(chuàng)新智慧，集中力量攻克高端制造與智能制造的一系列技術(shù)難題，形成一批有重大國(guó)際影響的創(chuàng)新產(chǎn)品，穩(wěn)步提升中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步由制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，全面促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.繼續(xù)堅(jiān)持鐵腕治污

按照黨中央的統(tǒng)一部署，時(shí)期要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)污染防治，全面落實(shí)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，動(dòng)員全社會(huì)力量，從一點(diǎn)一滴做起，在生產(chǎn)方式和生活方式的改進(jìn)與提升上下硬功夫，在綠色技術(shù)研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源，形成更多的突破性技術(shù)，并推廣應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)取得重大進(jìn)展，以更好的生態(tài)環(huán)境滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需求，為全球生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧與力量。

4.有序推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，是重大國(guó)家戰(zhàn)略，時(shí)期要以更大的力量推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。特別是在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中要科學(xué)規(guī)劃，有序啟動(dòng)。針對(duì)黃河流域的特殊情況，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，保障黃河長(zhǎng)治久安，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，傳承和弘揚(yáng)黃河文化，

讓黃河成為造福人民的幸福河。

5.堅(jiān)定不移在高水平開放發(fā)展上邁出新步伐

面對(duì)全球百年未有之大變局，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開放發(fā)展的理念不動(dòng)搖，并且堅(jiān)持主動(dòng)開放、有序開放、持續(xù)擴(kuò)大開放，以更加包容的胸懷支持全球多元化發(fā)展、包容性增長(zhǎng)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，以法制化的力量為擴(kuò)大開放保駕護(hù)航。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》所提出的要求，為所有合法投資者提供寬松和諧的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易港建設(shè)等一系列高水平開放舉措實(shí)施，以開放贏得更多發(fā)展空間，以開放獲得更多發(fā)展機(jī)遇，以開放促進(jìn)中國(guó)與全球的深度融合，以開放為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添力量。

十四五規(guī)劃內(nèi)容全文

十四五規(guī)劃心得體會(huì) 第10篇

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同志們：

今天召開的“十二五”規(guī)劃編制工作專題會(huì)，是一次非常重要的會(huì)議，關(guān)系到的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員各方力量，科學(xué)編制全市“十二五”規(guī)劃，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。等下，市發(fā)改委主任和市長(zhǎng)還將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義

規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是宏觀調(diào)控的重要手段，是政府履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃水平的高低，決定發(fā)展的快慢。要在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中把握發(fā)展規(guī)律、找準(zhǔn)發(fā)展方向、凸顯發(fā)展重點(diǎn)、強(qiáng)化發(fā)展措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、和諧崛起，就必須立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，客觀審慎地對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行準(zhǔn)確定位和認(rèn)真論證。只有站在全局的高度，以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，精心編制符合實(shí)際和未來發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，才能確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

(一)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是承接“十一五”發(fā)展良好局勢(shì)的需要?！笆晃濉币?guī)劃中，我們編制了全市整體規(guī)劃和15個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，完成13個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研，建立了近300個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目庫(kù)。由于各項(xiàng)規(guī)劃起點(diǎn)高、看得遠(yuǎn)、考慮全，五年來，開發(fā)了一大批好項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)載入國(guó)家、省、市各級(jí)規(guī)劃綱要;20多個(gè)投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目庫(kù)，100多個(gè)投資在萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)入市重大項(xiàng)目庫(kù)。爭(zhēng)資工作一年一個(gè)臺(tái)階，爭(zhēng)資1.85億元，爭(zhēng)資2.26億元，爭(zhēng)資2.86億元，爭(zhēng)資5.22億元，預(yù)計(jì)今年全市爭(zhēng)資將達(dá)6億元，五年累計(jì)可爭(zhēng)資18億元，給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為即將到來的“十二五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這樣的前提下，堅(jiān)持用繼承的視角審視過來的辦法措施，用客觀的態(tài)度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用發(fā)展的眼光看待今后的形勢(shì)走向，編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

(二)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是搶抓發(fā)展機(jī)遇的需要。未來五年，將是我市加快發(fā)展的重要機(jī)遇期和優(yōu)勢(shì)凸顯期。從國(guó)家宏觀政策看，“十二五”期間，國(guó)家將深入推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，中央關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及改善民生、共享發(fā)展成果的政策取向?qū)⒏油癸@;從全省的發(fā)展戰(zhàn)略看，省委、省政府深入實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，加快“兩型”社會(huì)建設(shè)步伐，作為政策核心區(qū)和全省優(yōu)先發(fā)展的中等城市，我市在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作上享有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從我市發(fā)展態(tài)勢(shì)看，經(jīng)過多年的發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)體系初具規(guī)模,以規(guī)模種養(yǎng)為方向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更趨明朗，以屈子文化為內(nèi)核的旅游業(yè)開始升溫，社會(huì)事業(yè)和民生保障不斷加強(qiáng)。如果我們認(rèn)識(shí)明確、思路清楚、措施有力，編制一個(gè)富有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的“十二五”規(guī)劃，與全國(guó)、全省和市的規(guī)劃呼應(yīng)好、銜接好，就可以在新一輪發(fā)展當(dāng)中搶占先機(jī)、贏得機(jī)遇。

(三)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是解決發(fā)展過程中突出問題的需要。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。但是，客觀地、發(fā)展地看，我市仍然存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等不容忽視的突出問題。尤其是根據(jù)長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案，我市無(wú)論在發(fā)展速度、發(fā)展方式，還是在發(fā)展質(zhì)量上，任務(wù)都十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，如何構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，如何形成有利于“兩型”建設(shè)的體制機(jī)制，如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，如何應(yīng)對(duì)“前面標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，后面追兵越來越近”的形勢(shì)，都需要在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口。

(四)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是加快項(xiàng)目建設(shè)的需要。近幾年，我市之所以能夠保持較快的發(fā)展速度，主要得益于有一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。當(dāng)前，全市上下高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，要發(fā)展抓項(xiàng)目已經(jīng)成為不爭(zhēng)的共識(shí)。但與此同時(shí)，項(xiàng)目工作形勢(shì)也發(fā)生了重要而深刻的變化。隨著國(guó)家決策程序和宏觀管理手段的不斷完善，項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、計(jì)劃性、規(guī)范性不斷增強(qiáng)，大量的項(xiàng)目將在不同層次的規(guī)劃當(dāng)中予以確定，機(jī)動(dòng)項(xiàng)目、機(jī)動(dòng)資金將越來越少。隨著規(guī)劃約束性的不斷增強(qiáng)，靠跑關(guān)系、靠臨時(shí)行動(dòng)，促成項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目的可行性將越來越小。把項(xiàng)目擠進(jìn)規(guī)劃、靠規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目將成為今后項(xiàng)目工作的主要切入點(diǎn)。我們必須通過編制“十二五”規(guī)劃，把關(guān)系未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目千方百計(jì)擠進(jìn)全國(guó)、全省和市的規(guī)劃盤子。只有這樣，才能使“十二五”規(guī)劃編制工作起到打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，才能使“十二五”規(guī)劃不再是一個(gè)束之高閣的簡(jiǎn)單本子。

二、理清發(fā)展思路，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵問題

市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“進(jìn)軍全省五強(qiáng)”的總體思路。實(shí)踐證明，這個(gè)工作 思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合省、市的戰(zhàn)略部署，也符合我市的實(shí)際，是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的行動(dòng)指南。在“十二五”規(guī)劃編制中，我們一定要深入貫徹市委、市政府確定的工作思路，努力把這一工作思路轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖，做到“五個(gè)突出”：

(一)突出項(xiàng)目支撐作用，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。要緊跟國(guó)家、省投資方向，精心篩選和編制好項(xiàng)目。一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。要突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排、濕地保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、農(nóng)村能源、環(huán)境治理方面的項(xiàng)目。二是交通電力項(xiàng)目。要突出通鄉(xiāng)通村公路、市級(jí)公路、鄉(xiāng)村客運(yùn)站所、旅游專線和農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要突出水域綜合治理、農(nóng)田灌溉等項(xiàng)目。四是民生保障和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。要突出屈子文化、就業(yè)和社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系項(xiàng)目?！笆濉睍r(shí)期，要確保全市爭(zhēng)資30億元，力爭(zhēng)50億元;開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)，力爭(zhēng)150個(gè)進(jìn)入市級(jí)規(guī)劃、60個(gè)進(jìn)入省級(jí)規(guī)劃、6個(gè)進(jìn)入部級(jí)規(guī)劃。

(二)突出工業(yè)強(qiáng)市，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇?！笆濉币?guī)劃編制要進(jìn)一步明確我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的主攻方向，立足和挖掘特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，積極探尋規(guī)模化、集群化的發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路。要深化落實(shí)“一園兩廊”的工業(yè)平臺(tái)體系，真正發(fā)揮工業(yè)平臺(tái)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位。進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)入園、要素聚集的思路，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)的服務(wù)功能，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的聚集力和承載力，同時(shí)，要規(guī)劃好107國(guó)道和201省道工業(yè)走廊建設(shè)，不斷發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

(三)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。農(nóng)業(yè)是的優(yōu)勢(shì)所在?！笆濉币?guī)劃編制要扎實(shí)踐行“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、居住社區(qū)化、農(nóng)民工人化”理念，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，在提高科技含量、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模上取得實(shí)效，重點(diǎn)扶持已經(jīng)成形的牛、豬、林、菜、稻、薯等六大特色種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)變化和企業(yè)實(shí)力進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，做優(yōu)做特加華牛肉、蓉泰薯業(yè)、及時(shí)春金銀花、長(zhǎng)樂情甜酒、天井茶葉等龍頭企業(yè)。要在培訓(xùn)農(nóng)民、輸出勞務(wù)上下真功夫，整合市內(nèi)各類培訓(xùn)資金、項(xiàng)目，開展全方位、多層次、大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的科技技能、市場(chǎng)意識(shí)和增收致富能力。規(guī)劃好農(nóng)村住宅建設(shè)、公益設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，切實(shí)改變農(nóng)村面貌。

(四)突出城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要突出新市工業(yè)新城和沿江旅游新城的發(fā)展定位，編制好城市道路、供氣、供熱、排水、污水處理、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，拓展城市空間，完善城市功能，將我市打造成長(zhǎng)株潭城市群及武漢城市圈的美食、休閑、娛樂及節(jié)會(huì)中心城市。要編制好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，充分挖掘和利用屈子文化、江湖泊水面等特色旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。編制好現(xiàn)代流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，規(guī)劃城鄉(xiāng)專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商務(wù)信息服務(wù)工程，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)突出民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生服務(wù)等問題，如果不能很好地解決，不僅會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，還會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。“十二五”規(guī)劃編制必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手都要硬”，以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，著力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代教育服務(wù)體系，抓緊推行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓住“十二五”規(guī)劃編制工作的重要環(huán)節(jié)

重點(diǎn)抓好四方面工作：

一要立足課題調(diào)研，做深前期研究。調(diào)研課題是理清發(fā)展思路的前提和基礎(chǔ)，課題研究成果的好壞直接關(guān)系到我市“十二五”規(guī)劃編制的成敗。今天會(huì)上，有30個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題分解落實(shí)到了相關(guān)部門單位，這些課題包括發(fā)展的總體思路、區(qū)域環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對(duì)外開放、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境資源、公共服務(wù)等方面?？傮w來看，這些課題基本涵蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，各部門務(wù)必組織最精干力量、整合最優(yōu)勢(shì)資源、花最大精力進(jìn)行深入細(xì)致研究，確保今年4月上旬完成課題調(diào)研工作。

二要立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做好總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是編制各類專項(xiàng)規(guī)劃及制定年度計(jì)劃的依據(jù)。我們要拿出主要精力，在研究30個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，按照全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，銜接上位規(guī)劃、已有的中長(zhǎng)期規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面避免“打架”，力爭(zhēng)使總體規(guī)劃起到提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)發(fā)展的作用。一方面要全面分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真掌握了解國(guó)家“十二五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)、政策走向;另一方面要全面摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并做到有機(jī)結(jié)合。

三要立足細(xì)化落實(shí)，做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是對(duì)總體規(guī)劃的落實(shí)。因此，編制專項(xiàng)規(guī)劃一定要切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和操作性。按照市里的安排，初步確定組織編制生態(tài)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政發(fā)展、商貿(mào)物流發(fā)展、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、交通建設(shè)、人才發(fā)展、教育體育發(fā)展、社會(huì)保障發(fā)展、文化事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、民政事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等30個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。這30個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制由相關(guān)部門牽頭完成，專項(xiàng)規(guī)劃的好與壞，決定我市總體規(guī)劃質(zhì)量的高與低，各部門一定要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制，按期如質(zhì)完成。

四要立足操作可行，科學(xué)制定規(guī)劃指標(biāo)。一般來說,五年規(guī)劃都會(huì)進(jìn)行中期評(píng)估,個(gè)別部門和地方的指標(biāo)因?yàn)槟承┰蛟谥衅跁?huì)作出調(diào)整。但我們希望“十二五”規(guī)劃在制定初期就能進(jìn)行充分測(cè)算,盡量在中期評(píng)估時(shí)不再做出調(diào)整。為此，在編制時(shí),要科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的指標(biāo)，加強(qiáng)民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標(biāo)研究，重點(diǎn)突出約束性指標(biāo)。發(fā)改部門要與各職能部門，尤其是統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)溝通銜接，對(duì)指標(biāo)參數(shù)作細(xì)致論證和測(cè)算，確保指標(biāo)體系科學(xué)、完善，既要有前瞻性，又要符合我市的發(fā)展實(shí)際。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“十二五”規(guī)劃編制工作順利完成

今天開始，我市“十二五”規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，各部門一定要站在全市發(fā)展大局的高度，立即行動(dòng)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市里已經(jīng)成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好“十二五”規(guī)劃編制的日常工作，切實(shí)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，確定具體工作人員，定期通報(bào)進(jìn)度、研究工作、協(xié)調(diào)解決問題。各專項(xiàng)規(guī)劃編制部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作班子;一把手要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親自研究部署，及時(shí)了解編制進(jìn)度，認(rèn)真解決工作中遇到的困難和矛盾。其他部門也要確定專人，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時(shí)向規(guī)劃編制部門提供情況。

二要廣泛參與，集中民智。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為。要特別重視提高“十二五”規(guī)劃編制過程的透明度和社會(huì)參與度，采取多種形式，保障廣大人民群眾了解和參與規(guī)劃編制的權(quán)利，規(guī)劃初稿形成后，要注意廣泛聽取各方面意見，特別是要注意吸收不同的意見，努力使“十二五”規(guī)劃編制的過程，成為加深認(rèn)識(shí)市情、探索發(fā)展思路的過程，成為形成共識(shí)、凝聚人心的過程，成為群策群力、解決難題的過程。

三要主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取支持。這是我們做好“十二五”規(guī)劃的一個(gè)非常重要的方面?？梢哉f，我們的項(xiàng)目若擠不進(jìn)國(guó)家和省、市規(guī)劃盤子，那么我們的規(guī)劃還沒有實(shí)施，就已經(jīng)失敗了一半。各部門一定要高度重視，務(wù)必拿出跑項(xiàng)目的精神、經(jīng)費(fèi)、精力對(duì)接上位規(guī)劃;務(wù)必要早請(qǐng)示、勤匯報(bào)，隨時(shí)進(jìn)行銜接溝通;要拉出工作清單，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，確保更多的請(qǐng)求、更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃當(dāng)中?？傮w規(guī)劃的編制和對(duì)接靠實(shí)由發(fā)改局牽頭，各部門參與配合;專業(yè)規(guī)劃的對(duì)接靠實(shí)由對(duì)應(yīng)部門負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。凡是市委、市政府確定的重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，必須全力以赴擠進(jìn)相應(yīng)的規(guī)劃盤子。