采購(gòu)心得體會(huì) 第1篇
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政府采購(gòu),是指政府為了開(kāi)展日常,或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)的行為,又稱(chēng)為政府統(tǒng)一采購(gòu)或公共采購(gòu)。為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,防止舞弊和其他不正常現(xiàn)象發(fā)生,西方各國(guó)都依據(jù)本國(guó)的不同情況,按照等價(jià)交換的原則及政府活動(dòng)的公開(kāi)性、透明性原則,制定專(zhuān)門(mén)用于對(duì)政府采購(gòu)行為中的采購(gòu)主體、采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序、采購(gòu)方式及投訴處理等方面進(jìn)行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱(chēng)為政府采購(gòu)制度。比較規(guī)范的政府采購(gòu)制度一般以《政府采購(gòu)法》的形式體現(xiàn)。
在我國(guó),財(cái)政部已正式頒布了我國(guó)的《政府采購(gòu)管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定,明確由各級(jí)財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購(gòu)工作,政府采購(gòu)將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,要從自身實(shí)際出發(fā),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)國(guó)際慣例,建立適合我國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度。
構(gòu)建有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度框架我國(guó)在政府采購(gòu)法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)辦法》進(jìn)行管理。政府采購(gòu)具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門(mén)牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目管理,由財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)共同協(xié)商辦理;采購(gòu)貨款,在供應(yīng)商履約后,由財(cái)政部門(mén)按合同支付;采購(gòu)中發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé);對(duì)采購(gòu)中介組織、采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財(cái)政部門(mén)可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:
1.建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制。政府采購(gòu)屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度,因此,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購(gòu)管理辦法的前提下,制定各自的采購(gòu)管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目,含有中央政府的專(zhuān)項(xiàng)撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購(gòu)主體。
2.建立政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)如政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購(gòu)事務(wù),并直接開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購(gòu)中心要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法規(guī)以及其他有關(guān)采購(gòu)政策規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。
政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展的主要工作是:工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估論證,核定建設(shè)成本;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算,確定標(biāo)的底價(jià),開(kāi)展商務(wù)談判、合同簽訂;監(jiān)督合同執(zhí)行,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算;中心的財(cái)務(wù)管理,中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專(zhuān)業(yè)人員為主,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才??茖W(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員,是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化,提高采購(gòu)效率,保證采購(gòu)質(zhì)量,最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
采購(gòu)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題,考慮到政府采購(gòu)中心既可自行直接組織采購(gòu),也可委托招投標(biāo)中介組織采購(gòu),同時(shí)采購(gòu)中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn),可參考國(guó)內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購(gòu)方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用,主要用于業(yè)務(wù)開(kāi)支(包括納稅)、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。
3.明確具體的采購(gòu)模式。
目前,國(guó)際通行的采購(gòu)模式大致有三種:集中采購(gòu)模式,即由財(cái)政部門(mén)或政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有的采購(gòu);分散采購(gòu)模式,即由各單位自行采購(gòu);半集中半分散采購(gòu)模式,即財(cái)政部門(mén)或?qū)B殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對(duì)支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購(gòu),其他商品(主要是低價(jià)值和特殊商品)或服務(wù)則由各支出單位自行采購(gòu)。結(jié)合我國(guó)的具體情況,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式。
4.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式之一,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購(gòu),如果實(shí)行分散采購(gòu)模式,他們就可以委托給采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。因此,我國(guó)建立政府采購(gòu)制度后,要鼓勵(lì)社會(huì)上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō),這些機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織,主要是幫助采購(gòu)單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對(duì)這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實(shí)行政府采購(gòu)制度后,必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭(zhēng)議的問(wèn)題。在招投標(biāo)和履約的過(guò)程中,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭(zhēng)議,當(dāng)這些問(wèn)題無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁,如遇國(guó)際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國(guó)際仲裁問(wèn)題。從國(guó)際看,政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu),有由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)的,如新加坡、韓國(guó)等;也有設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)的,如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購(gòu)審查委員會(huì)等;還有不少?lài)?guó)家是由地方法院來(lái)進(jìn)行仲裁的。我國(guó)也需要建立或明確政府采購(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu),以解決政府采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,確保政府采購(gòu)公正、公平原則的落實(shí),維護(hù)政府采購(gòu)的信譽(yù)。
建立和健全政府采購(gòu)的法規(guī)體系國(guó)家財(cái)政部已正式出臺(tái)《政府采購(gòu)管理辦法》,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理事宜,要求各級(jí)政府的貨物、商品、服務(wù)采購(gòu)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí),我國(guó)的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo),這樣就把部分政府采購(gòu)納入招標(biāo)投標(biāo)管理,強(qiáng)制性地對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)有了招投標(biāo)法,無(wú)需再制定政府采購(gòu)法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別:
1.調(diào)整對(duì)象不同。政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象是政府采購(gòu)商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng),要求投標(biāo)人對(duì)所采購(gòu)物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對(duì)象是訂立合同的行為。
2.法的類(lèi)別不同。按法律的性質(zhì)分類(lèi),政府采購(gòu)法為行政法范疇,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3.立法目的不同。政府采購(gòu)法通過(guò)對(duì)采購(gòu)的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定,有利于加強(qiáng)支出管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用,并與其他有關(guān)政策結(jié)合,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求,保證采購(gòu)活動(dòng)能夠公開(kāi)、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對(duì)象不同。從適用對(duì)象的覆蓋面上看,招投標(biāo)法要比政府采購(gòu)法寬得多,政府采購(gòu)法的適用對(duì)象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會(huì)團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對(duì)象為行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來(lái)看,政府采購(gòu)法包括適用對(duì)象所有采購(gòu)活動(dòng),而招投標(biāo)法只涉及到適用對(duì)象中采購(gòu)金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)。另一方面,政府采購(gòu)法只強(qiáng)調(diào)買(mǎi)進(jìn)行為,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出兩種行為。
政府采購(gòu)法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外,還要規(guī)范政府采購(gòu)的主體、政府采購(gòu)方式及各自的適用條件、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為,但不涉及采購(gòu)實(shí)體、采購(gòu)政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容??傊?兩法在政府采購(gòu)領(lǐng)域的關(guān)系是:政府采購(gòu)法為實(shí)體法,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮,政府采購(gòu)的立法應(yīng)與政府采購(gòu)實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合,政府采購(gòu)立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購(gòu)管理辦法》為基礎(chǔ),在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購(gòu)法》?!稗k法”屬行政法規(guī)(規(guī)章),只是將政府采購(gòu)行為統(tǒng)一于規(guī)范于國(guó)內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi),使這項(xiàng)工作在國(guó)際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購(gòu)法》屬于國(guó)家法律,是規(guī)范政府采購(gòu)行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購(gòu)法涉及國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,因此,在政府采購(gòu)立法中,應(yīng)充分尊重相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《立法指南》,世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購(gòu)非約束性原則》,國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的《貸款、信貸采購(gòu)指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國(guó)的政府采購(gòu)法,應(yīng)把握以下基本原則:政府采購(gòu)法中的有關(guān)政策性條款,要從國(guó)情出發(fā),結(jié)合國(guó)際慣例加以明確;對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范和管理,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位;國(guó)內(nèi)已有成文法中對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對(duì)采購(gòu)工作管理的,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步積極推進(jìn)政府采購(gòu)的實(shí)踐應(yīng)從政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作開(kāi)始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽(yáng)等地財(cái)政部門(mén)已經(jīng)在進(jìn)行政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置按照政府采購(gòu)方式進(jìn)行。我們將力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問(wèn)題,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)管理辦法》,結(jié)合各地的具體情況制定本級(jí)的采購(gòu)管理辦法,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1.政府采購(gòu)工作的范圍,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi),不應(yīng)包括國(guó)有企業(yè)。按國(guó)際慣例,國(guó)有企業(yè)可以不包括在政府采購(gòu)管理的范圍之內(nèi);如將國(guó)有企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍,等于擴(kuò)大了我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng),將來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2.政府采購(gòu)工作中,在采購(gòu)項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu),也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu);既要安排競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu),也要安排分階段采購(gòu)、限制性招標(biāo)采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),以及集中采購(gòu)和批量采購(gòu)。這樣做的目的是,可以積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉干部。
3.在采購(gòu)工作中,財(cái)政部門(mén)的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購(gòu)政策和采購(gòu)管理方法,監(jiān)督采購(gòu)政策、管理辦法的落實(shí),處理采購(gòu)工作中產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)等方面,不應(yīng)干預(yù)(參與)采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購(gòu)事務(wù)。各地在制定政府采購(gòu)管理辦法時(shí),對(duì)供應(yīng)商的限制性規(guī)定中,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購(gòu)工作中,財(cái)政部門(mén)要做好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。政府采購(gòu)工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān),而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國(guó)政府的職責(zé)分工,這些工作涉及到許多部門(mén)。因此,財(cái)政部門(mén)在工作中,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購(gòu)制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來(lái)說(shuō),它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一,統(tǒng)一思想,提高對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)。雖然政府采購(gòu)制度在西方已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史,但在我國(guó)還是新生事物。各方面能否對(duì)建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識(shí),將從主觀上影響我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購(gòu)制度的基本知識(shí)和基本理論,使社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)。另外,由于預(yù)算外資金的大量存在,我國(guó)用于政府采購(gòu)的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外,建立政府采購(gòu)制度把各種采購(gòu)資金納入統(tǒng)一賬戶(hù),各部門(mén)預(yù)算也必須細(xì)化,財(cái)政對(duì)各部門(mén)資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化,這必將觸動(dòng)各部門(mén)的既得利益。同時(shí),統(tǒng)一、公開(kāi)的政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅,也必然會(huì)遇到部門(mén)、行業(yè)的阻力。就地方政府來(lái)看,公開(kāi)的政府采購(gòu)將使其采購(gòu)活動(dòng)對(duì)本地區(qū)的保護(hù)難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實(shí)行政府采購(gòu)制度也需要地方政府的積極配合。
第二,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)制度以后,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),財(cái)政部門(mén)不僅要制定政府采購(gòu)政策,而且要參與指導(dǎo)采購(gòu)管理。這就意味著財(cái)政部門(mén)的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?財(cái)政干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),既要懂政策、懂技術(shù),還要懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
第三,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法?,F(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系一般分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三種,構(gòu)成了各級(jí)政府會(huì)計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),財(cái)政部門(mén)即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi),年度終了后,又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況,匯編決算。實(shí)行政府采購(gòu)制度后,財(cái)政部門(mén)可以不再簡(jiǎn)單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi),而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出)。由于這部分支出采取了直接付款形式,支出的決算也不需再層層上報(bào),財(cái)政總會(huì)計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接編報(bào)決算。
采購(gòu)心得體會(huì) 第2篇
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政府采購(gòu)以其龐大的交易規(guī)模,購(gòu)買(mǎi)行為和購(gòu)買(mǎi)資金的公共性,購(gòu)買(mǎi)過(guò)程的高度組織性,以及對(duì)市場(chǎng)秩序建設(shè)的導(dǎo)向性成為各國(guó)家或地區(qū)政府宏觀調(diào)控的重要手段。尤其是在目前全球金融遭受重創(chuàng)的情形下,政府采購(gòu)制度的公共政策功能日益凸現(xiàn)出來(lái)。這些公共政策功能能否在具體的政府采購(gòu)活動(dòng)中得到貫徹和落實(shí),是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)宏觀調(diào)控目標(biāo)的關(guān)鍵。
目前,我國(guó)實(shí)行的是集中采購(gòu)為主,分散采購(gòu)為輔的政府采購(gòu)組織模式。按照《政府采購(gòu)法》“管采分離”管理體制設(shè)置要求,政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是我國(guó)政府集中采購(gòu)活動(dòng)的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu);在具體的采購(gòu)活動(dòng)中,貫徹執(zhí)行國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等各項(xiàng)公共政策功能,體現(xiàn)國(guó)家政策對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的根本職責(zé)之一。
首先,政府采購(gòu)政策功能能否有效發(fā)揮,與政府采購(gòu)規(guī)模的大小密不可分。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)“變分散采購(gòu)為集中采購(gòu)、變零星采購(gòu)為規(guī)模采購(gòu)”,能充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng),大大增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控力度,效果更顯著。如中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在信息類(lèi)產(chǎn)品的采購(gòu)中,加大對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和民族企業(yè)的扶持力度,以網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和路由器為例,民族品牌所占采購(gòu)份額從2006年的19%上升到2008年的37%。其次,與社會(huì)中介相比,政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是法定的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu),不以營(yíng)利為目的,具備公共服務(wù)的屬性。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)依法集中采購(gòu)行為,能有效防止政府采購(gòu)當(dāng)事人的一些不合理或者違法行為,維護(hù)國(guó)家和公共利益,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的宗旨目標(biāo)。如集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的審核以及各項(xiàng)規(guī)章制度的建立,規(guī)范采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的指定品牌、指定型號(hào)、行政干預(yù)或誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等不規(guī)范行為,約束供應(yīng)商串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)行為等,這些制約作用是任何社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不可替代的。另外,政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng),使得監(jiān)督的對(duì)象由多頭轉(zhuǎn)為單一,通過(guò)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、審計(jì)、監(jiān)察等全方位、多層次監(jiān)督,既能有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,同時(shí)便于對(duì)公共政策功能的落實(shí)進(jìn)度和落實(shí)程度進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管。
政府采購(gòu)公共政策功能的落實(shí),政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重任。但是由于“管采分離”政府采購(gòu)管理體制尚未理順,以及《政府采購(gòu)法》對(duì)政府集中采購(gòu)定位的不明確,導(dǎo)致目前集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)處境困難,掣肘了政府采購(gòu)公共政策功能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在,一是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo),機(jī)構(gòu)設(shè)置和隸屬關(guān)系五花八門(mén),使得各地的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)各自為政,不僅提高了采購(gòu)成本,降低了采購(gòu)效率,也不利于采購(gòu)規(guī)模的形成。二是由于《政府采購(gòu)法》把政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性為“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”,與社會(huì)中介等同,造成目前政府采購(gòu)領(lǐng)域社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)“并駕齊驅(qū)”的局面,有的地方政府采購(gòu)甚至完全委托社會(huì)中介公司。社會(huì)中介以盈利為目的,政府采購(gòu)預(yù)防腐敗和落實(shí)政策功能等目標(biāo)無(wú)從談起。 三是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一般只能從事通用類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu),《政府采購(gòu)法》規(guī)定“屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)”,而“特殊需求”也沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn),使得實(shí)際運(yùn)行中大量屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目,以部門(mén)集中采購(gòu)或單位自行采購(gòu)項(xiàng)目之名委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu),政府采購(gòu)制度規(guī)模的基本功能落空。如2007年全國(guó)集中采購(gòu)額僅占當(dāng)年政府采購(gòu)總額的65.5%,仍有34.5%的政府采購(gòu)處于分散采購(gòu)狀態(tài)。
在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃資金陸續(xù)下達(dá),并能引導(dǎo)更多公共資金和社會(huì)資金進(jìn)入公共投資領(lǐng)域的情況下,急需加快我國(guó)政府采購(gòu)制度改革創(chuàng)新的步伐,理順運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)定不移地依托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)走集中采購(gòu)為主的發(fā)展道路,充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)落實(shí)政府采購(gòu)公共政策功能的主力軍作用,使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要抓手。
準(zhǔn)確定位是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)按照與國(guó)際接軌的要求完善政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī),出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》,明確政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) “代表政府依法行使采購(gòu)權(quán)” 的“法定采購(gòu)人”地位;同時(shí)改變目前集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的事業(yè)法人性質(zhì),而將其定性為行政機(jī)關(guān),參照公務(wù)員管理。這是因?yàn)榧胁少?gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的政府采購(gòu)實(shí)施職能是國(guó)家公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容和延伸,理應(yīng)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)和完成。同時(shí),政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮必須以政策約束力來(lái)執(zhí)行,必須由具有行政執(zhí)行力的公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)完成。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,政府采購(gòu)制度較成熟的國(guó)家,如美國(guó)、新加坡、韓國(guó),其政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)均為行政機(jī)關(guān),人員均為政府公務(wù)員。如美國(guó)國(guó)會(huì)1994年通過(guò)了《聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)與行政服務(wù)法》( federal property and administrativeservice act ),依據(jù)該法設(shè)立聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局作為政府采購(gòu)的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府的采購(gòu)工作。我國(guó)山東省濟(jì)寧市一年的政府集中采購(gòu)金額高達(dá)到10多億元,比有的省級(jí)政府采購(gòu)中心采購(gòu)規(guī)模還要大,這與濟(jì)寧“在集中采購(gòu)時(shí),市政府授權(quán)政府采購(gòu)中心行使采購(gòu)人權(quán)力”的定位密不可分。
采購(gòu)心得體會(huì) 第3篇
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也許從短期的效果上看,“錢(qián)”的確可以起到某種“立竿見(jiàn)影”的效果,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮,“錢(qián)”卻并非最好的方法。而且單純地依靠物質(zhì)利益――“錢(qián)”來(lái)拉攏采購(gòu),很可能會(huì)給雙方未來(lái)的“合作”留下諸多“隱患”。
用錢(qián)打動(dòng)采購(gòu)的弊端
1 “錢(qián)”不是萬(wàn)能的
在經(jīng)濟(jì)社會(huì),錢(qián)的作用自然不可忽視。人的行為動(dòng)機(jī),很大程度上還是受物質(zhì)利益的驅(qū)使。這當(dāng)然給一些組織和個(gè)人,為牟取自身的利益提供了有效的武器和某種“捷徑”。但我們也要看到,“錢(qián)”并不是萬(wàn)能的,片面地以“錢(qián)”作為拉攏采購(gòu)的手段,只能解決一時(shí)的問(wèn)題,并不能解決雙方長(zhǎng)久合作的問(wèn)題。
一方面,一味靠物質(zhì)利益拉攏采購(gòu),并不能建立采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商的“忠誠(chéng)度”,一旦出現(xiàn)更好的“利益組合”,采購(gòu)便會(huì)重新審視與供應(yīng)商的“關(guān)系”。畢竟,人的欲望是無(wú)止境的,采購(gòu)也是一樣。形象地說(shuō),采購(gòu)就像是一個(gè)被寵壞的“孩子”,供應(yīng)商一味地通過(guò)“糖果”――物質(zhì)利益來(lái)引誘,最終會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)物質(zhì)欲望的過(guò)度“膨脹”。
另一方面,供應(yīng)商“拉攏”采購(gòu)的目的是為了在合作中更好地實(shí)現(xiàn)“贏利”。就像在釣魚(yú)時(shí)放下的“魚(yú)餌”,目的是為了釣起更大的“魚(yú)”。而一旦“魚(yú)餌”的投入超過(guò)所釣魚(yú)給自己的利潤(rùn)回報(bào),這種釣魚(yú)方式便會(huì)立即“終結(jié)”。
2 不同的采購(gòu),需要不同的利益形式
每一個(gè)采購(gòu)都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,都有著不同于其他采購(gòu)的獨(dú)特“個(gè)性”。這種“個(gè)性”反映在“需求”上,則體現(xiàn)出不同的利益形式。例如,對(duì)于那些剛?cè)氩少?gòu)行業(yè)的“新人”來(lái)說(shuō),幫助其提高賣(mài)場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn),并及時(shí)化解出現(xiàn)的矛盾,來(lái)建立采購(gòu)對(duì)自己的好感,遠(yuǎn)比通過(guò)“錢(qián)”來(lái)拉攏采購(gòu)更為有效。而那些處于“上升期”的采購(gòu),幫助他們建立更適合其職業(yè)發(fā)展的“人脈網(wǎng)絡(luò)”,幫助其奠定在行業(yè)中的口碑和地位,遠(yuǎn)比通過(guò)“錢(qián)”來(lái)打動(dòng)他們更讓其銘記。
所以說(shuō),采購(gòu)的利益形式有很多,針對(duì)不同的采購(gòu)要實(shí)施有針對(duì)性的利益組合形式。即使是同一個(gè)采購(gòu),在不同的發(fā)展階段,也要注意調(diào)整對(duì)其的利益組合形式,而絕不能把利益組合形式單一化。
除了錢(qián),還有哪些方法能夠打動(dòng)采購(gòu)
在與采購(gòu)的合作中,“錢(qián)”是一種比較常見(jiàn)的利益驅(qū)動(dòng)元素。但即便是通過(guò)“錢(qián)”來(lái)建立與采購(gòu)的關(guān)系,也必須配合其他的輔助利益形式,盡可能將給采購(gòu)的利益“復(fù)合化”。只有這樣,才能建立起與采購(gòu)更牢固、更持久、更健康的合作關(guān)系。
1 給采購(gòu)安全感
對(duì)于大多數(shù)采購(gòu)來(lái)說(shuō),由于特殊的身份,自己常常會(huì)成為“眾矢之的”。賣(mài)場(chǎng)中不知有多少雙眼睛在“盯”著自己。因此,要想保住自己手中的飯碗,獲得某種職業(yè)安全,就必須樹(shù)立起潔身自好的品性。
供應(yīng)商在與采購(gòu)交往時(shí),就必須注意時(shí)時(shí)維護(hù)采購(gòu)的這種公眾形象。切不可在人前說(shuō)一些對(duì)采購(gòu)不利或者過(guò)分親熱的話,做一些容易讓人引起想法的事情。即便是要拉攏采購(gòu),也要采取隱避的手法。只有這樣,采購(gòu)才敢于接受你給的“利益”;否則,你的舉動(dòng)很可能把采購(gòu)嚇跑,甚至不敢再與你交往下去。
2 關(guān)心采購(gòu)個(gè)人
任何個(gè)體,從內(nèi)心來(lái)說(shuō)都希望別人是關(guān)心自己的,采購(gòu)也不例外。作為供應(yīng)商更應(yīng)該多關(guān)心采購(gòu),了解采購(gòu)的工作壓力、生活壓力以及其個(gè)人的一些身體情況,適時(shí)地關(guān)心一下采購(gòu)。這些看似很細(xì)微的舉動(dòng),對(duì)于采購(gòu)來(lái)說(shuō)還是很受用的。正所謂“不打笑臉人”,即便采購(gòu)知道你對(duì)他有所求,但是對(duì)于你的關(guān)心,也是不會(huì)拒絕的。
在生活中,這樣的例子舉不勝舉。談戀愛(ài)便是一個(gè),一見(jiàn)鐘情式的愛(ài)情在生活中畢竟是少數(shù),大多數(shù)的婚姻都是被追求者的關(guān)心和體貼打動(dòng)的。因此,建議各供應(yīng)商建立一個(gè)采購(gòu)個(gè)人檔案,在其中詳細(xì)地記錄下該采購(gòu)的生日、個(gè)人習(xí)慣、興趣愛(ài)好、以及身體狀況和合作狀況。讓業(yè)務(wù)員將這些信息熟記在心,以便與之溝通時(shí),能夠更體貼、更人性化一些。比如,知道采購(gòu)喜歡吃哪一類(lèi)食物,在點(diǎn)菜時(shí)注意采購(gòu)的口味和就餐習(xí)慣;了解采購(gòu)的身體狀況,適時(shí)短信提醒;在采購(gòu)的生日或特殊紀(jì)念日,以獨(dú)特的形式表示祝賀等等……采購(gòu)也是人,也是可以在關(guān)心中被打動(dòng)的。
3 幫采購(gòu)做成績(jī)
關(guān)心是一種利益形式,幫助采購(gòu)做業(yè)績(jī)更是一種給采購(gòu)的利益形式。大多數(shù)采購(gòu)對(duì)于自己職位的穩(wěn)定都是極其看重的。要想坐穩(wěn)采購(gòu)這把“交椅”,并得到穩(wěn)步提升,就必須拿出具有說(shuō)服力的“業(yè)績(jī)”來(lái)。畢竟,賣(mài)場(chǎng)是最看重個(gè)人業(yè)績(jī)的。再好的私人關(guān)系,總是不出業(yè)績(jī)也很麻煩。因此,這就需要廠家業(yè)務(wù)員及時(shí)了解采購(gòu)當(dāng)前都有哪些工作壓力,這些壓力哪些是與自己有關(guān)的,自己又能從哪些方面來(lái)幫助采購(gòu)減輕工作壓力,提升業(yè)績(jī)。一旦自己的良苦用心被采購(gòu)接受,你必將會(huì)成為采購(gòu)眼中不可獲缺的一名供應(yīng)商。再?gòu)?qiáng)大、刁鉆的采購(gòu)也是需要業(yè)績(jī)的,這是他安身立命的基礎(chǔ)。
4 幫助采購(gòu)“成長(zhǎng)”
任何一個(gè)采購(gòu),都會(huì)面臨一個(gè)職業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。無(wú)論是處于剛?cè)胄械摹靶氯思?jí)采購(gòu)”,還是具一定資歷的“江湖級(jí)采購(gòu)”,都需要成長(zhǎng)。“成長(zhǎng)”一詞在職場(chǎng),就意味著個(gè)人的發(fā)展空間和晉升空間。每一個(gè)大賣(mài)場(chǎng)的采購(gòu),都希望能夠在自己的崗位上得到“成長(zhǎng)”。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,成長(zhǎng)是需要付出代價(jià)的。作為供應(yīng)商,你能夠在采購(gòu)的成長(zhǎng)中起到一個(gè)什么樣的作用?其實(shí),許多經(jīng)驗(yàn)都是可以直接從過(guò)來(lái)人那里學(xué)到的,并不一定要我們?cè)僦刈咭槐榍叭说睦下?。因此,幫助采?gòu)成長(zhǎng)的一個(gè)最簡(jiǎn)單的方法,就是適時(shí)給采購(gòu)一些“忠告”,讓采購(gòu)在自己的職業(yè)發(fā)展中少走彎路,并利用自己的人脈和資源幫助采購(gòu)如何通過(guò)走“捷徑”,實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)的發(fā)展。
職場(chǎng)的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)于任何一名采購(gòu)來(lái)說(shuō),都將是一筆寶貴的財(cái)富。而當(dāng)你成為這個(gè)財(cái)富的提供者時(shí),自然就與其他供應(yīng)商的地位不一樣了。
5 樹(shù)立你的偶像特質(zhì)
采購(gòu)心得體會(huì) 第4篇
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這本書(shū)在初步介紹采購(gòu)功能作用的基礎(chǔ)上,分析了傳統(tǒng)采購(gòu)與現(xiàn)代采購(gòu)的特點(diǎn)區(qū)別,并深入系統(tǒng)地分析了訂貨點(diǎn)采購(gòu)、jit采購(gòu)、mrp采購(gòu)、供應(yīng)鏈采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、電子商務(wù)采購(gòu)的基本原理、內(nèi)涵、實(shí)施方式、優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍,為科學(xué)采購(gòu)提供了一個(gè)可供選擇的上佳途徑。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大,如何去完善工作以及提高自已的能力,尤為重要。通過(guò)這本書(shū)的學(xué)習(xí),自已對(duì)采購(gòu)工作有了進(jìn)一步深切的了解?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)中的收獲與感想進(jìn)行分享。
傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想中買(mǎi)賣(mài)雙方的關(guān)系是相互對(duì)立的,現(xiàn)代采購(gòu)管理思想中買(mǎi)賣(mài)雙方是合作伙伴關(guān)系。
傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想認(rèn)為供應(yīng)商的數(shù)目越多越好,現(xiàn)代的采購(gòu)管理思想認(rèn)為越少越好。
傳統(tǒng)的采購(gòu)是定期交貨,現(xiàn)代的采購(gòu)是及時(shí)交貨。
傳統(tǒng)采購(gòu)中先設(shè)計(jì)產(chǎn)品后質(zhì)詢(xún)價(jià),現(xiàn)代采購(gòu)是供應(yīng)商參與商品設(shè)計(jì)。
傳統(tǒng)采購(gòu)管理中信息交換是定期的庫(kù)存較大,現(xiàn)代采購(gòu)管理的信息交換是及時(shí)的,信息較小。
采購(gòu)人員作為采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施者,其能力素質(zhì)也頗為重要。首先采購(gòu)人員應(yīng)具備如下的知識(shí)素質(zhì),因?yàn)樵诓少?gòu)工作中,一方面采購(gòu)人員要與不同類(lèi)型的供貨商打交道;另一方面,采購(gòu)的商品品種繁多,規(guī)格不一,且市場(chǎng)上商品的供求變化快,為此,采購(gòu)人員應(yīng)該具備承擔(dān)采購(gòu)任務(wù)所需要的相關(guān)知識(shí)。政策、法律知識(shí)。政策、法律知識(shí)包括國(guó)家出臺(tái)的各種相關(guān)法律、價(jià)格政策、專(zhuān)營(yíng)方向,維護(hù)國(guó)家與企業(yè)利益。
1、市場(chǎng)學(xué)知識(shí)。了解消費(fèi)者需要,掌握市場(chǎng)細(xì)分策略以及產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷(xiāo)方面知識(shí),才能合理地選擇采購(gòu)商品的品種,從而保證采購(gòu)的商品適銷(xiāo)對(duì)路。
2、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。業(yè)務(wù)知識(shí)包括談判技巧、商品知識(shí)(商品功能、用途、成本、品質(zhì))、簽約的基本知識(shí)等,這是做好本職工作的關(guān)鍵,將有助于與供應(yīng)商的溝通,能主動(dòng)進(jìn)行價(jià)值分析,開(kāi)發(fā)新來(lái)源或替代品,有助于降低采購(gòu)成本。
3、社會(huì)心理。了解客戶(hù)的心理活動(dòng),把握市場(chǎng)消費(fèi)者的心理需求,從而提高采購(gòu)工作的針對(duì)性。
4、自然科學(xué)知識(shí)。自然科學(xué)知識(shí)包括自然條件、地理、氣候、環(huán)境變化以及數(shù)理知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)。將現(xiàn)代科技知識(shí)用于采購(gòu)過(guò)程,把握市場(chǎng)變化規(guī)律,從而提高采購(gòu)工作的效率與準(zhǔn)確性。
5、文化基礎(chǔ)知識(shí)。這是其他知識(shí)的基礎(chǔ),一個(gè)文盲是干不好采購(gòu)工作的。
知識(shí)不等于能力,國(guó)外心理學(xué)家研究表明,要辦好一件事,知識(shí)起的作用只有1/4,而能力起的作用占3/4,可見(jiàn)能力更為重要。要干好采購(gòu)工作,采購(gòu)人員同樣應(yīng)具有相應(yīng)的能力:
1、分析能力。分析市場(chǎng)狀況及發(fā)展趨勢(shì),分析消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)心理,分析供貨商的銷(xiāo)售心理,從而在采購(gòu)工作中做到心中有數(shù)、知己知彼、百戰(zhàn)百勝。
2、協(xié)作能力。采購(gòu)過(guò)程是一個(gè)與人協(xié)作的過(guò)程,一方面采購(gòu)人員要與企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)打交道,如與財(cái)務(wù)部門(mén)打交道解決采購(gòu)資金、報(bào)銷(xiāo)等問(wèn)題;與倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)打交道,了解庫(kù)存現(xiàn)狀及變化等。另一方面采購(gòu)人員要與供應(yīng)商打交道,如詢(xún)價(jià)、談判等,采購(gòu)人員應(yīng)處理好與供應(yīng)商和企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系,為以后工作的開(kāi)展打下基礎(chǔ)。
3、表達(dá)能力。采購(gòu)人員是用語(yǔ)言文字與供應(yīng)商溝通的,因此,必須做到正確、清晰地表達(dá)所欲采購(gòu)的各種條件,如規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期限、付款方式等。如果口齒不清,說(shuō)話口羅嗦,只會(huì)浪費(fèi)時(shí)間,導(dǎo)致交易失敗。因此采購(gòu)人員的表達(dá)能力尤為重要,是采購(gòu)人員必須鍛煉的表達(dá)技巧。
4、成本分析和價(jià)值分析能力。采購(gòu)人員必須具有成本分析能力,會(huì)精打細(xì)算。買(mǎi)品質(zhì)太好的商品,物雖美,但價(jià)更高,加大成本,若盲目追求"價(jià)廉",則必須支付品質(zhì)低劣的代價(jià)或傷害其與供應(yīng)商的關(guān)系。因此,對(duì)于供應(yīng)商的報(bào)價(jià),要結(jié)合其提供的商品的品質(zhì)、功能、服務(wù)等因素綜合分析,以便買(mǎi)到適宜的商品。
采購(gòu)心得體會(huì) 第5篇
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20*年,縣政府采購(gòu)中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在縣紀(jì)委的監(jiān)督下以及局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的大力支持與配合下,緊緊圍繞全縣財(cái)政工作會(huì)議精神和總體要求,認(rèn)真落實(shí)縣政府采購(gòu)工作會(huì)議精神,以政府采購(gòu)法為準(zhǔn)繩,以服務(wù)政府工作為中心,以規(guī)范采購(gòu)行為為重點(diǎn),以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)。實(shí)行“抓基礎(chǔ),多辦實(shí)事;抓建制,規(guī)范行為;抓宣傳,深入調(diào)研;抓管理、優(yōu)化服務(wù);抓創(chuàng)新,提高效率”的工作舉措,同時(shí)按省、市的統(tǒng)一部署和局黨組的要求,我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展反商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作并取得了良好的成績(jī),為維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)以及構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正、和諧的政府采購(gòu)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。今年上半年縣政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)預(yù)算2908.26萬(wàn)元,實(shí)際支付2601.35萬(wàn)元,節(jié)約資金3*.91萬(wàn)元,資金節(jié)約率為10.55%。采購(gòu)規(guī)模比去年同期增加1656.62萬(wàn)元,增長(zhǎng)175.36%。
(一)采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大,采購(gòu)質(zhì)量穩(wěn)步提高
在全面推行政府采購(gòu)制度過(guò)程中,我們本著分步實(shí)施、先易后難、積極推進(jìn)的原則,在認(rèn)真總結(jié)貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)集中采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上,積極探索開(kāi)展工程類(lèi)采購(gòu)活動(dòng),努力促進(jìn)各項(xiàng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全面發(fā)展,逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,切實(shí)提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。范圍和規(guī)模是衡量一個(gè)地區(qū)政府采購(gòu)工作取得成果大小的標(biāo)志之一。在今年的政府采購(gòu)工作中明確了“縣直部門(mén)、垂直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)”三位一體,“物品采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)、工程采購(gòu)”全面推進(jìn)的政府采購(gòu)格局,采購(gòu)規(guī)模與去年同期相比增幅達(dá)175.35%,努力實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。
今年政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目延伸到園林綠化工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)苗木栽培工程、橋梁工程、道路監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察、交通信號(hào)燈、外墻涂料、修繕裝飾、土建工程等十個(gè)項(xiàng)目,其規(guī)模已經(jīng)近采購(gòu)規(guī)模的五分之一。
從采購(gòu)項(xiàng)目構(gòu)成看:貨物、工程、服務(wù)實(shí)際采購(gòu)規(guī)模分別為2004.15萬(wàn)元、399.08萬(wàn)元和198.12萬(wàn)元,占實(shí)際采購(gòu)總規(guī)模的比重分別為77%、15.3%和7.7%。
(二)加強(qiáng)政府采購(gòu)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平
一是以專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)賄賂為契機(jī),組織中心全體工作人員每月進(jìn)行至少兩次的思想政治學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)中心人員遵紀(jì)守法和為民服務(wù)的意識(shí),堅(jiān)持依法采購(gòu),規(guī)范操作,增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂意識(shí),提升隊(duì)伍的整體職業(yè)道德素質(zhì)。
二是組織中心全體人員積極參加繼續(xù)教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平。20*年十一月份,我們組織工作人員赴南京中華財(cái)經(jīng)進(jìn)修學(xué)院參加省財(cái)政廳組織的政府采購(gòu)法律法規(guī)及操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)行了為期一周的全封閉式的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī),掌握政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)及靈活應(yīng)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理辦法、技巧,并參加全省組織的統(tǒng)一考試,均取得了政府采購(gòu)從業(yè)資格證書(shū)。另外,中心人員在統(tǒng)一學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,還結(jié)合自身的工作實(shí)際展開(kāi)討論,并同參加培訓(xùn)的兄弟單位學(xué)員進(jìn)行交流與探討,做到理論與實(shí)際相結(jié)合,達(dá)到學(xué)以至用的目的。
三是加強(qiáng)與兄弟縣政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交流,提高我縣政府采購(gòu)工作水平。今年3月份我們到山東單縣學(xué)習(xí)了工程類(lèi)采購(gòu)管理辦法;4月份安徽肖縣來(lái)*交流了汽車(chē)定點(diǎn)維修、定點(diǎn)招待等服務(wù)類(lèi)采購(gòu)管理和推行;5月份我們又到沛縣交流學(xué)習(xí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和管理方式。通過(guò)汲取兄弟縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)推進(jìn)我縣政府采購(gòu)工作的拓展。
(三)制定采購(gòu)操作規(guī)程,確保公開(kāi)、公平、公正
規(guī)范是政府采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù),我們高度重視政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè),積極采取行動(dòng),廣泛進(jìn)行調(diào)研,在完善政府采購(gòu)預(yù)算制度改革,構(gòu)建政府采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)等方面采取了一系列切實(shí)有效的舉措,并結(jié)合我縣政府采購(gòu)的實(shí)際情況,根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、三個(gè)財(cái)政部長(zhǎng)令、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)范》、《江蘇省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)操作規(guī)程》等文件精神,制定出了詳細(xì)的采購(gòu)工作操作規(guī)程,主要包括簽訂委托采購(gòu)協(xié)議,接收分解采購(gòu)計(jì)劃,核實(shí)采購(gòu)需求、確定采購(gòu)方案,編制采購(gòu)文件,在有關(guān)媒體采購(gòu)信息,資格預(yù)審與發(fā)售采購(gòu)文件,隨機(jī)抽取專(zhuān)家評(píng)標(biāo),投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo),中標(biāo)公告、接受質(zhì)疑,簽訂合同,項(xiàng)目材料歸檔,項(xiàng)目驗(yàn)收,采用集中支付辦法直接付款等環(huán)節(jié)內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)行為,助推商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
除此之外,我們還著重從以下四個(gè)方面做好全面、細(xì)致的工作:(一)做細(xì)做好采購(gòu)前的準(zhǔn)備工作,特別是做好采購(gòu)信息公開(kāi)和供應(yīng)商資格審核工作;(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)肅采購(gòu)方式和程序,評(píng)標(biāo)辦法及采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、透明,邀請(qǐng)紀(jì)委、公證處、采購(gòu)單位代表參與全過(guò)程監(jiān)督。采購(gòu)中心只作為一個(gè)組織活動(dòng)的平臺(tái),不參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng);(三)采購(gòu)后嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)中標(biāo)單位及中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行公示,歡迎各參與投標(biāo)的供應(yīng)商質(zhì)疑;(四)加大對(duì)縣重點(diǎn)安排的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目的特辦、快辦和全程跟蹤采購(gòu)服務(wù),上半年積極參與了城市亮化垃圾桶、果皮箱,園林綠化,垃圾處理壓縮機(jī),垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)與配套工程等縣重點(diǎn)工程建設(shè),并較好的完成了采購(gòu)任務(wù),同時(shí)對(duì)財(cái)政資金結(jié)算嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政集中支付辦法,與國(guó)庫(kù)部門(mén)緊密配合,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政直接撥付。
(四)簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)效能,營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、和諧的政府采購(gòu)環(huán)境
一是按照《政府采購(gòu)法》的要求重新梳理了政府采購(gòu)流程,由于每種采購(gòu)方式法律都規(guī)定了固定的程序和相應(yīng)的時(shí)間,所以我們本著在不違背法律的情況下“該簡(jiǎn)則減”,用最短的時(shí)間完成采購(gòu)任務(wù),提高工作效能。我們已經(jīng)重新制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府采購(gòu)工作流程的通知》,減少了兩道審批環(huán)節(jié),使采購(gòu)計(jì)劃基本達(dá)到隨到隨采購(gòu)。二是為解決當(dāng)前人員少,任務(wù)重的狀況,把每周5個(gè)工作日用來(lái)處理與采購(gòu)單位的溝通與銜接工作,把開(kāi)標(biāo)(開(kāi)價(jià))活動(dòng)安排在星期六和星期天,在采購(gòu)中心內(nèi)部形成了“工作埋頭干、服務(wù)當(dāng)優(yōu)先,事事做全面”的工作氛圍。三是推行協(xié)議供貨和詢(xún)價(jià)等相結(jié)合的采購(gòu)方式,擴(kuò)大定點(diǎn)采購(gòu)范圍。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定型、貨源充足的電腦、打印機(jī)等貨物類(lèi)項(xiàng)目試行協(xié)議供貨;對(duì)汽車(chē)維修、輪胎更換、汽車(chē)保險(xiǎn)、印刷出版、辦公用紙等服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,推行定點(diǎn)采購(gòu)。四是采取了靈活多樣的采購(gòu)方式,如網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、限時(shí)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)等,最大限度提升資金使用效益。網(wǎng)上詢(xún)價(jià)是對(duì)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,貨源充足且價(jià)格變化幅度小的商品,如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備,縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一在徐州政府采購(gòu)網(wǎng)該類(lèi)商品的詢(xún)價(jià)采購(gòu)公告。徐州地區(qū)的政府采購(gòu)供應(yīng)商均可在徐州政府采購(gòu)網(wǎng)中查詢(xún)?cè)儍r(jià)公告。采購(gòu)中心將根據(jù)相關(guān)原則,由采購(gòu)小組集體會(huì)商確定成交供應(yīng)商,并在徐州政府采購(gòu)網(wǎng)上對(duì)成交供應(yīng)商和成交價(jià)格進(jìn)行公示。公示期結(jié)束后與成交供應(yīng)商簽定政府采購(gòu)合同。限時(shí)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)是綜合運(yùn)用詢(xún)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判兩種采購(gòu)方式,供應(yīng)商在規(guī)定報(bào)價(jià)時(shí)限內(nèi)在縣政府采購(gòu)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)密封報(bào)價(jià)。采購(gòu)單位派代表參直接與會(huì)商,對(duì)于規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用商品,現(xiàn)場(chǎng)宣布成交供應(yīng)商。另外,我縣行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修和輪胎定點(diǎn)更換服務(wù)項(xiàng)目也相繼得到順利開(kāi)展,通過(guò)本次招標(biāo),引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大大地促進(jìn)了我縣汽車(chē)維修和輪胎更換企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)了定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)提高自身素質(zhì),完善管理,優(yōu)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,更新設(shè)備,提高員工素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)為了加強(qiáng)定點(diǎn)服務(wù)的管理,規(guī)范定點(diǎn)服務(wù)行為,克服定點(diǎn)維修零星分散,支出數(shù)額參差不齊,不易操作等特點(diǎn),縣財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車(chē)維修定點(diǎn)管理辦法〉的通知》,從而使定點(diǎn)維修走上了規(guī)范化、制度化的道路。實(shí)施以來(lái),得到了各單位與中標(biāo)企業(yè)的大力支持與配合,對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)水平、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面有較大的促進(jìn)作用,節(jié)約了大量的財(cái)政資金,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(五)制定管理辦法,不斷提高政府采購(gòu)運(yùn)行效果
20*年12月份縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于全面推行政府采購(gòu)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(*政辦發(fā)[20*]98號(hào)),這是《政府采購(gòu)法》2003年1月1日實(shí)施起來(lái),我縣以規(guī)范性全面推進(jìn)政府采購(gòu)的工作措施,20*年縣財(cái)政局為了更好的、有序協(xié)調(diào)的推進(jìn)工作,相繼連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車(chē)維修定點(diǎn)管理辦法〉的通知》(*財(cái)購(gòu)[20*]1號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈*縣政府集中采購(gòu)計(jì)劃操作規(guī)程〉的通知》(*財(cái)購(gòu)[20*]2號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈*縣政府分散采購(gòu)管理規(guī)定〉的通知》(*財(cái)購(gòu)[20*]3號(hào))、《關(guān)于印發(fā)*縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車(chē)維修定點(diǎn)管理的補(bǔ)充通知》(*財(cái)購(gòu)[20*]4號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈20*年*縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車(chē)輪胎更換修補(bǔ)定點(diǎn)管理辦法〉的通知》(*財(cái)購(gòu)[20*]5號(hào))、《關(guān)于*縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)保險(xiǎn)的通知》(*財(cái)購(gòu)[20*]6號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作流程的通知》(*財(cái)購(gòu)[20*]7號(hào))??h政府《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的通知》(*政發(fā)[20*]57號(hào))文件的下發(fā),更為政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查明確處罰措施,使政府采購(gòu)工作的推行更有保障,使政府采購(gòu)實(shí)施的效果更加明顯。
(六)內(nèi)抓管理,外樹(shù)形象,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)
采購(gòu)中心工作涉及面廣,要同各種不同層面的人員和利益群體打交道,這就要求中心工作人員必須堅(jiān)持忠誠(chéng)、勤奮、求精、奉獻(xiàn)的工作態(tài)度,堅(jiān)持敬業(yè)、愛(ài)崗、創(chuàng)新、求實(shí)、高效的工作作風(fēng),結(jié)合中心工作特點(diǎn)和規(guī)律,不斷鍛煉自己、提高自己、*富自己,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。
服務(wù)是中心工作的核心,采購(gòu)中心作為財(cái)政工作對(duì)外服務(wù)窗口,我們通過(guò)內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合,牢固樹(shù)立“以人為本”的思想,要求全體人員做文明服務(wù)、熱情周到、禮貌待人。把為采購(gòu)人、供應(yīng)商服務(wù)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的大事來(lái)抓,牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念,對(duì)一些采購(gòu)項(xiàng)目積極主動(dòng)的上門(mén)為采購(gòu)人服務(wù),今年上半年上門(mén)走訪了城管辦、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、縣職教中心等單位,對(duì)來(lái)中心辦事的顧客,堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,嚴(yán)格履行《服務(wù)承諾制》、自覺(jué)執(zhí)行《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《ab崗制》、《一次性告知制》和《責(zé)任追究制》,堅(jiān)持做到“以三心換一心”,即以幫助采購(gòu)人和供應(yīng)商解決實(shí)際問(wèn)題的熱心、指出工作上不足之處的誠(chéng)心、交換工作意見(jiàn)的知心,換取采購(gòu)人、供應(yīng)商對(duì)我們的放心,把真情和溫暖送到顧客的心坎上。以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序贏得各采購(gòu)人和供應(yīng)商的信任和支持,在嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)的前提下,盡量為采購(gòu)當(dāng)事人解決實(shí)際困難,在原則性與靈活性相統(tǒng)一的同時(shí),做到“管而不死,活而不亂”,使采購(gòu)中心真正成為財(cái)政部門(mén)對(duì)外服務(wù)形象窗口,讓我們的顧客高興而來(lái),滿(mǎn)意而歸。
(七)大力開(kāi)展宣傳報(bào)道,構(gòu)建文明和諧的政府采購(gòu)環(huán)境
政府采購(gòu)作為財(cái)政支出改革的一部分,必須爭(zhēng)取社會(huì)方方面面的重視、理解和支持。為此,我們加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的宣傳,努力創(chuàng)造良好的政府采購(gòu)環(huán)境。半年來(lái),我們?cè)谧龊貌少?gòu)工作的同時(shí),采取有計(jì)劃、多形式、多層次地開(kāi)展政府采購(gòu)宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用。先后在*縣電視臺(tái)、徐州日?qǐng)?bào)、中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)等多家報(bào)刊、媒體上發(fā)表各類(lèi)文章十余篇,積極宣傳政府采購(gòu)工作。通過(guò)宣傳,不僅為政府采購(gòu)工作的順利開(kāi)展提供了保障,也促進(jìn)了采購(gòu)人、采購(gòu)中心、供應(yīng)商之間的相互理解,“廉潔采購(gòu)”、“陽(yáng)光采購(gòu)”、“綠色采購(gòu)”等政策功能深入人心,落實(shí)到了具體采購(gòu)活動(dòng)中,促進(jìn)預(yù)防商業(yè)賄賂工作的開(kāi)展,構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的政府采購(gòu)環(huán)境。
半年來(lái),政府采購(gòu)工作雖然取得了一定的成績(jī),并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但是對(duì)照上級(jí)要求,依然存在一定差距,政府采購(gòu)與財(cái)政其他改革的配套工作深度、廣度、力度還不夠,采購(gòu)規(guī)模和效益還有很大的潛力;采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一;工作人員較少,目前縣政府采購(gòu)中心僅有3名在職工作人員面對(duì)200多家采購(gòu)單位的服務(wù);專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足等等,我們將在今后的工作中抓住一切機(jī)會(huì),虛心學(xué)習(xí),扎實(shí)工作,再創(chuàng)佳績(jī)。
二、下半年工作思路
(一)繼續(xù)加大政府采購(gòu)宣傳,推行政務(wù)公開(kāi)。
一是計(jì)劃7月份舉辦一期政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對(duì)單位政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員、會(huì)計(jì)、供應(yīng)商等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),宣傳政府采購(gòu)政策。目前培訓(xùn)教材編制工作已經(jīng)完成。二是利用徐州政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)*縣網(wǎng)、*縣財(cái)政信息網(wǎng)和*縣電視臺(tái)等媒體,大力宣傳《政府采購(gòu)法》和相關(guān)制度規(guī)定,廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。三是編制政府采購(gòu)信息快報(bào),對(duì)重大采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行剖析、按月編寫(xiě)采購(gòu)計(jì)劃和按季分析政府采購(gòu)情況等,增加政府采購(gòu)的透明度;四是全面推行政府采購(gòu)工作政務(wù)公開(kāi),提高工作效能,制作歡迎牌,貼近采購(gòu)人和供應(yīng)商,創(chuàng)造和諧的政府采購(gòu)環(huán)境,公開(kāi)了采購(gòu)職能、工作崗位、采購(gòu)流程圖、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)制、ab崗制,在來(lái)人接待工作中將推行“一次性告知制”,即對(duì)來(lái)咨詢(xún)或來(lái)辦事未成的將由接待人員發(fā)放一次性告知單,說(shuō)明不能辦理的事由和辦理需要攜帶的資料,并在單上簽名。
(二)繼續(xù)做大政府采購(gòu)規(guī)模,鞏固政府采購(gòu)成果
一是積極參與縣重點(diǎn)工程建設(shè),服務(wù)于縣城鎮(zhèn)建設(shè);二是積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)以及各項(xiàng)財(cái)政公共基礎(chǔ)投入建設(shè)項(xiàng)目,充分發(fā)揮政府采購(gòu)功能;三是積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)衛(wèi)生藥品采購(gòu)和教育部門(mén)設(shè)備采購(gòu);四是加強(qiáng)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督檢查,計(jì)劃7月份聯(lián)合縣監(jiān)察、審計(jì)、交通、物價(jià)、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)*縣3家汽車(chē)維修定點(diǎn)供應(yīng)商20*年上半年履行合同進(jìn)行檢查考核,鞏固采購(gòu)成果;五是將集中采購(gòu)目錄中,規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、品牌較多、日常采購(gòu)頻繁且市場(chǎng)貨源充足的通用類(lèi)貨物類(lèi)電腦、打印機(jī)、空調(diào)等全面實(shí)行協(xié)議供貨;六是對(duì)公務(wù)印刷定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)備重新招標(biāo),重新完善提高定點(diǎn)公務(wù)印刷服務(wù)質(zhì)量;七是積極配合財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室做好項(xiàng)目資金管理中涉及政府采購(gòu)事項(xiàng)的管理和采購(gòu)工作,積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付,特別是最近要協(xié)助國(guó)資股做好資產(chǎn)清查中介機(jī)構(gòu)服務(wù)采購(gòu)工作。
(三)繼續(xù)協(xié)調(diào)“三個(gè)關(guān)系”,強(qiáng)化“兩庫(kù)”建設(shè)
一是協(xié)調(diào)好政府采購(gòu)和采購(gòu)單位之間的關(guān)系。充分發(fā)揮各單位政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員紐帶作用,保障政府采購(gòu)政策的宣傳和溝通,同時(shí)促使形成單位采購(gòu)統(tǒng)一由政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)小組扎口管理,聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一實(shí)施的格局。二是協(xié)調(diào)好政府采購(gòu)與供應(yīng)商之間的關(guān)系。組建“供應(yīng)商庫(kù)”,建立供應(yīng)商檔案,評(píng)選“誠(chéng)信供應(yīng)商”,發(fā)揮供應(yīng)商服務(wù)政府采購(gòu)的意識(shí)。三是協(xié)調(diào)好政府采購(gòu)與采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家和公眾代表之間的關(guān)系。組建“評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁保瑸檎ぷ魈峁﹥?yōu)質(zhì)采購(gòu)。
(四)創(chuàng)新工作思路,積極推進(jìn)工程類(lèi)采購(gòu)穩(wěn)步進(jìn)行
一是聘請(qǐng)專(zhuān)家或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)幫助做好工程類(lèi)采購(gòu)文件的編制和整理工作;二是為避免人為因素,對(duì)工程類(lèi)采購(gòu)全面推行無(wú)標(biāo)底低價(jià)中標(biāo)制度,采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,即設(shè)定采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)的上限和下限,上限由采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)文件中標(biāo)明的下降幅度確定,下限由各投標(biāo)報(bào)價(jià)供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)計(jì)算平均值,再根據(jù)采購(gòu)文件標(biāo)明的下浮幅度由投標(biāo)供應(yīng)商代表現(xiàn)場(chǎng)抽取,計(jì)算出下限值,聘請(qǐng)的專(zhuān)家先從處在上限和下限范圍內(nèi)價(jià)格最低的供應(yīng)商投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審以確定預(yù)成交供應(yīng)商。在最近的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)與配套工程、王溝世代服務(wù)中心裝飾裝修工程采購(gòu)項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)行中,效果較好。三是逐步完善工程類(lèi)采購(gòu)采購(gòu)合同和資金支付的審查驗(yàn)收管理制度,確保采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的安全性、質(zhì)量性和資金支付的準(zhǔn)確性;四是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持,將工程項(xiàng)目的預(yù)(決)算納入政府采購(gòu)范圍,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選聘具有造價(jià)和決算資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)服務(wù)商,促進(jìn)工程類(lèi)采購(gòu)的監(jiān)督管理全貫性。
采購(gòu)心得體會(huì) 第6篇
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尚曉汀同志首先對(duì)上半年政府集中采購(gòu)工作作了總結(jié):上半年,中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)與采購(gòu)中心密切協(xié)作,深入貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定以及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神,認(rèn)真做好政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目采購(gòu)的組織實(shí)施工作,政府集中采購(gòu)工作取得新的進(jìn)展,顯現(xiàn)以下特點(diǎn):
一 、采購(gòu)規(guī)模繼續(xù)快速增長(zhǎng)
2006年,截至7月31日,累計(jì)采購(gòu)金額22.49億元,與去年同期相比增長(zhǎng)20.25%,節(jié)約資金4.37億元,資金平均節(jié)約率16.26%。其中,目錄內(nèi)項(xiàng)目采購(gòu)金額16.07億元,目錄外項(xiàng)目采購(gòu)金額6.42億元。
二、各部門(mén)對(duì)政府集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化
隨著政府集中采購(gòu)工作的深入推進(jìn),各部門(mén)對(duì)政府集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不斷提高,依法采購(gòu)的觀念逐步確立,執(zhí)行政府集中采購(gòu)的自覺(jué)性、主動(dòng)性也不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)工作越來(lái)越重視,已經(jīng)把這項(xiàng)工作作為財(cái)政體制改革和從源頭預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂的重要措施來(lái)抓。
三、政府集中采購(gòu)的方式方法有新的改進(jìn)
協(xié)議供貨制度不斷完善。一方面,結(jié)合部門(mén)日常采購(gòu)需求,不斷擴(kuò)大協(xié)議供貨品目,另一方面,改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法,通過(guò)加大價(jià)格權(quán)重,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力度,擴(kuò)大淘汰比例以及采用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng),細(xì)化評(píng)標(biāo)辦法等方式,增強(qiáng)評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。 汽車(chē)采購(gòu)采取新方式??照{(diào)采購(gòu)方式進(jìn)一步優(yōu)化。簡(jiǎn)化了會(huì)議、印刷和汽車(chē)維修等服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)殊情況的審批手續(xù)。
四、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)取得顯著成效
借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),穩(wěn)步推進(jìn)電子化政府采購(gòu),是政府集中采購(gòu)工作的必然趨勢(shì)。上半年,采購(gòu)中心初步搭建了電子化政府采購(gòu)基礎(chǔ)平臺(tái),開(kāi)通了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。截至目前,網(wǎng)上競(jìng)價(jià)共交易210次,總金額3729.7萬(wàn)元,平均資金節(jié)約率約10%。
尚曉汀同志在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),也談到了存在的問(wèn)題,即供應(yīng)商質(zhì)疑投訴明顯增多。隨著采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng),供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴相應(yīng)增加,貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目均有涉及。
就政府集中采購(gòu)工作而言,尚曉汀同志談了如下體會(huì):
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄是各部門(mén)和采購(gòu)中心共同的職責(zé)
《政府采購(gòu)法》和政府集中采購(gòu)目錄都明確規(guī)定,采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。這種委托既不同于一般的民事關(guān)系,也不屬于行政法的行政授權(quán),集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為政府設(shè)立的獨(dú)立行使國(guó)家法律賦予采購(gòu)權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),與采購(gòu)人之間應(yīng)該是一種法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。將目錄內(nèi)的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是采購(gòu)人依法采購(gòu)的重要內(nèi)容,也是依法行政的必然要求。對(duì)列入集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目組織采購(gòu)既是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé),又是其必須履行的義務(wù)。
二、努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一是各部門(mén)和采購(gòu)中心的共同目標(biāo)
政府采購(gòu)活動(dòng)是涉及多個(gè)行為主體的互動(dòng)過(guò)程,在一定的制度框架下,每個(gè)主體發(fā)揮著不同的作用。采購(gòu)人是政府采購(gòu)結(jié)果的享用者,是政府采購(gòu)項(xiàng)目的使用主體,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織采購(gòu)活動(dòng),是政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施主體,兩者角色不同,分工不同,但從事的是同一項(xiàng)工作,根本利益是一致的,都是為了政府履行好職能服務(wù)的,兩者有著共同的利益基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)結(jié)果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一是兩者共同追求的目標(biāo)。
三、采購(gòu)人和采購(gòu)中心的良好合作關(guān)系是做好政府集中采購(gòu)工作的重要保障
就當(dāng)前政府集中采購(gòu)工作來(lái)講,擴(kuò)大規(guī)模仍然是重要目標(biāo)之一。 集中采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大需要采購(gòu)中心和采購(gòu)人的密切配合,需要建立一種互信、互助的良好合作關(guān)系,“集中”才能形成“合力”,這是我們做好政府集中采購(gòu)工作的重要保障。
對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心下半年的工作,尚曉汀同志強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
一、繼續(xù)深入開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作
下半年,要重點(diǎn)針對(duì)違反采購(gòu)中心“六不準(zhǔn)”規(guī)定和影響政府集中采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公正、透明的行為,進(jìn)行“自查自糾”,認(rèn)真制定整改措施,改進(jìn)完善工作方法,推動(dòng)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。
二、繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究,拓寬政府集中采購(gòu)工作思路
我們要繼續(xù)加大調(diào)研力度。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的做法,到政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行培訓(xùn)、考察。不斷拓寬視野,打開(kāi)思路。加強(qiáng)政府集中采購(gòu)基礎(chǔ)性理論研究,重點(diǎn)做好“政府集中采購(gòu)政策功能研究”、“京外單位政府集中采購(gòu)組織實(shí)施”等課題的調(diào)研工作。
三、認(rèn)真做好審計(jì)問(wèn)題整改工作
為深入檢查中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策目標(biāo)的落實(shí)情況,從六月份開(kāi)始,采購(gòu)中心積極配合審計(jì)署專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組,深入開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。此次審計(jì)中,審計(jì)署對(duì)采購(gòu)中心的采購(gòu)操作規(guī)程執(zhí)行情況給予充分肯定,但同時(shí)也指出一些問(wèn)題,下半年我們將重點(diǎn)圍繞這些問(wèn)題,認(rèn)真研究整改措施,切實(shí)抓好整改工作,力爭(zhēng)使采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。
四、積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能
要繼續(xù)貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的若干意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)[2006]47號(hào))以及國(guó)家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于政府部門(mén)購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購(gòu)已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》(國(guó)權(quán)聯(lián)[2006]1號(hào)),積極探索發(fā)揮政府集中采購(gòu)政策功能的有效途徑,進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)工作。
五、切實(shí)抓好項(xiàng)目采購(gòu)的組織實(shí)施
進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)議供貨的執(zhí)行管理和履約管理,不斷改進(jìn)和完善實(shí)施方案。認(rèn)真研究和改進(jìn)工程采購(gòu)方式,探索更加適合中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作特點(diǎn)的采購(gòu)方法。
六、進(jìn)一步提高政府集中采購(gòu)工作規(guī)范化水平
采購(gòu)心得體會(huì) 第7篇
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宜賓市政府采購(gòu)中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報(bào)告
市財(cái)政局:
宜賓市政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”)屬市政府直屬事業(yè)單位,系政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有辦公場(chǎng)地260平方米(2005年間,由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米,2006年2月搬遷至現(xiàn)址),工作人員7人(2005年間,聘用和調(diào)入5人,調(diào)出2人)。2006年3月10日,采購(gòu)中心接到財(cái)政等部門(mén)的考核通知后,單位內(nèi)部專(zhuān)門(mén)布置,立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查,同時(shí)根據(jù)規(guī)定的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分,并形成了自查報(bào)告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作,以備向考核小組提供。
根據(jù)考核通知要求,現(xiàn)將宜賓市政府采購(gòu)中心考核自查情況報(bào)告如下:
一、考核期采購(gòu)中心主要工作業(yè)績(jī)
2005年,采購(gòu)中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難,合理安排開(kāi)標(biāo)時(shí)間,全面完成了年度采購(gòu)工作任務(wù)。
開(kāi)標(biāo)次數(shù)多。2005年,采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)完成政府采購(gòu)信息134條次,共組織了招標(biāo)活動(dòng)130次:其中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)34次,談判采購(gòu)38次,詢(xún)價(jià)采購(gòu)58次。組織招標(biāo)采購(gòu)的次數(shù)比上年增加36次,增長(zhǎng)率達(dá)38.30%。平均每周組織采購(gòu)招標(biāo)近3次。
采購(gòu)金額有所增加。2005年,采購(gòu)中心實(shí)際執(zhí)行財(cái)政預(yù)算金額6727.751608萬(wàn)元,實(shí)際采購(gòu)中標(biāo)金額5853.793997萬(wàn)元,比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬(wàn)元,節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比,財(cái)政下達(dá)采購(gòu)預(yù)算增加3593303.07元,增長(zhǎng)5.64%;中標(biāo)金額增加3017734.30元,增長(zhǎng)5.44%;節(jié)約金額增加558549.23元;節(jié)約率提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。此外,全市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛實(shí)施定點(diǎn)保險(xiǎn)集中采購(gòu),節(jié)約財(cái)政資金250萬(wàn)元;還協(xié)助完成了興文縣及部分市級(jí)單位的采購(gòu)項(xiàng)目約400萬(wàn)元。
采購(gòu)品目廣。一年來(lái),采購(gòu)中心采購(gòu)項(xiàng)目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動(dòng)硬盤(pán)、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車(chē)、印刷品、二代身份證及視頻會(huì)議專(zhuān)用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、商檢專(zhuān)用設(shè)備、自動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動(dòng)生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評(píng)估等。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購(gòu)高效完成。針對(duì)市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn),采購(gòu)中心積極予以支持和配合,提前準(zhǔn)備、主動(dòng)服務(wù)、加班工作,高效優(yōu)質(zhì)圓滿(mǎn)地完成了長(zhǎng)江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購(gòu),取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、采購(gòu)中心定性指標(biāo)自查情況
1、政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)作情況。(20分)
執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。(自查得分10分)
采購(gòu)中心嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求,按照公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則及法定程序,從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、辦法入手,通過(guò)抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí),來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為。在實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中,嚴(yán)格依照《政府采購(gòu)法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,政府采購(gòu)的制度和法制觀念不斷增強(qiáng),政府采購(gòu)行為的規(guī)范化程度越來(lái)越高。組織建立了政府采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法,規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求,并嚴(yán)格組織實(shí)施,已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。
嚴(yán)格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購(gòu)質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購(gòu)法》及國(guó)家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄,嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū),保證采購(gòu)質(zhì)量,提高采購(gòu)效率,完善了各種采購(gòu)方式的操作規(guī)程。一年來(lái),無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。(自查得分10分)
2005年,采購(gòu)中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局國(guó)庫(kù)科下達(dá)的委托采購(gòu)計(jì)劃,按法定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式及程序進(jìn)行采購(gòu),從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價(jià),在采購(gòu)過(guò)程中,遇到的難執(zhí)行的計(jì)劃均及時(shí)書(shū)面報(bào)告監(jiān)督管理部門(mén)。2005年,采購(gòu)中心執(zhí)行采購(gòu)范圍有所擴(kuò)大。
為了繼續(xù)保持政府采購(gòu)規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展,重點(diǎn)抓好市級(jí)項(xiàng)目的采購(gòu)?fù)瑫r(shí),積極為各部門(mén),各區(qū)、縣級(jí)采購(gòu)中心所需予以交流指導(dǎo),接受了一些縣級(jí)委托項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,取得了采購(gòu)人和供應(yīng)商的“雙贏”。
嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序,采購(gòu)中心實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制。財(cái)政采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)后,采購(gòu)中心當(dāng)日落實(shí)政府采購(gòu)招標(biāo)文件制作人員、檢查計(jì)劃中的采購(gòu)清單是否詳實(shí)(如采購(gòu)單位技術(shù)參數(shù)報(bào)列不詳,及時(shí)與采購(gòu)單位聯(lián)系,要求補(bǔ)報(bào))、落實(shí)人員在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告;待采購(gòu)單位采購(gòu)貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無(wú)誤后,按照《政府采購(gòu)法》時(shí)間要求及時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件;在發(fā)售招標(biāo)文件過(guò)程中,對(duì)于投標(biāo)商的疑問(wèn),當(dāng)日向采購(gòu)單位反映,以便采購(gòu)單位第一時(shí)間掌握情況,迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序,嚴(yán)格按要求在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,并執(zhí)行了回避制度。評(píng)標(biāo)結(jié)束后,當(dāng)日在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告;對(duì)于開(kāi)標(biāo)后未成交的貨物,分析原因,需要財(cái)政改變采購(gòu)方式的,于次日向財(cái)政請(qǐng)示,待財(cái)政批復(fù)后,按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定程序盡快組織重新采購(gòu)。
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。(自查得分10分)
2005年,采購(gòu)中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度,按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則,強(qiáng)化部門(mén)設(shè)置,并通過(guò)上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊(cè)等形式,公開(kāi)服務(wù)承諾,公開(kāi)采購(gòu)制度、程序等,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。
內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律;工作崗位設(shè)置合理,管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確,各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請(qǐng)銷(xiāo)假制度、采購(gòu)中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財(cái)務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購(gòu)中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會(huì)及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購(gòu)事項(xiàng)籌備會(huì)議和總結(jié)分析會(huì)議制度等會(huì)議制度。進(jìn)一步完善了采購(gòu)流程,規(guī)范了招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法,匯總并印制了《宜賓市政府采購(gòu)中心工作人員手冊(cè)》500冊(cè)。該《工作手冊(cè)》包括《宜賓市政府采購(gòu)中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個(gè)、23萬(wàn)多字的。
根據(jù)《宜賓市政府采購(gòu)中心工作規(guī)程》,出臺(tái)了《采購(gòu)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》,明確了采購(gòu)各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。
根據(jù)《工作手冊(cè)》有關(guān)制度規(guī)定,初步設(shè)計(jì)、制作了“宜賓市政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺(tái),經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺(tái)的啟用,將使采購(gòu)業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化,招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密,并相應(yīng)減輕一定的工作量。
采購(gòu)中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”上,接受上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)的監(jiān)督;中心簡(jiǎn)介、政府采購(gòu)工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評(píng)委專(zhuān)家職責(zé)義務(wù)、評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作情況。(自查得分20分)
政府采購(gòu)日常基礎(chǔ)工作:政府采購(gòu)文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(shí)(自查得分8分)
嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購(gòu)檔案資料的歸集、整理,分類(lèi)、立卷、歸檔、保存等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,切實(shí)保證采購(gòu)文件的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《政府采購(gòu)法》中有管理的要求,在實(shí)際工作中制定了一套完整的檔案管理制度,形成了《宜賓市政府采購(gòu)中心政府采購(gòu)檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購(gòu)中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購(gòu)中心公務(wù)文書(shū)管理制度》。按照法律法規(guī)的要求,規(guī)范工作程序,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家歸檔、管理、利用等方面的政策,保證了檔案工作順暢,也促進(jìn)了檔案工作水平的提高,政府采購(gòu)文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(shí)。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作:招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備,有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)等。(自查得分12分)
招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象,且全部收入都納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。標(biāo)書(shū)費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對(duì)保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,帳務(wù)處理規(guī)范、及時(shí),帳目清晰,同時(shí)還完善了2004年以來(lái)的相關(guān)流水帳、臺(tái)帳等相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,資金得到有序規(guī)范管理,保證了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算,并由市政府辦統(tǒng)一管理,2000元及以上報(bào)帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報(bào)帳程序,使用符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財(cái)政預(yù)算,但根本不能保障采購(gòu)中心最基本的運(yùn)行需要,每年都要單獨(dú)報(bào)告。尤其是今年以來(lái)尤為突出,采購(gòu)中心組織的采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)開(kāi)標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2005年上半年的工作量。及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求,及時(shí)將各類(lèi)采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,編制各類(lèi)報(bào)表,并形成簡(jiǎn)報(bào),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位及時(shí)提供最新最準(zhǔn)確的采購(gòu)數(shù)據(jù)。
此外,專(zhuān)家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)、技術(shù)參數(shù)庫(kù)等三庫(kù)建設(shè)得到完善;采購(gòu)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、合法;專(zhuān)家抽取、使用符合法律法規(guī)方面;開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序得到規(guī)范。
4、政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況。(自查得分18分)
及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)督促采購(gòu)人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同;及時(shí)要求采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。(自查得分8分)
針對(duì)采購(gòu)人項(xiàng)目采購(gòu)需求隨機(jī)性大、采購(gòu)量小、零星采購(gòu)項(xiàng)目多、采購(gòu)次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況,在不違反政府采購(gòu)法的前提下,在管理上創(chuàng)新工作方法,形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。
為及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù),采購(gòu)中心建立了首問(wèn)責(zé)任制,做到不相互推諉,不有意刁難,不借故拖延,確保辦事人員滿(mǎn)意。建立了工作人員掛牌上崗制度,自覺(jué)接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹(shù)立了中心良好形象。
根據(jù)規(guī)定,采購(gòu)合同由采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂,采購(gòu)中心沒(méi)有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度,采購(gòu)中心僅實(shí)行了合同催收制度;
采購(gòu)驗(yàn)收原則上均由采購(gòu)單位組織執(zhí)行,各單位如有需要,可以向采購(gòu)中心提出聘請(qǐng)專(zhuān)家參加驗(yàn)收。在宜賓,還未執(zhí)行采購(gòu)中心會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收制度。
采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿(mǎn)意度,公平公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等(自查得分10分)
作為政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的一個(gè)“服務(wù)窗口”,采購(gòu)中心為了方便采購(gòu)人和供應(yīng)商,積極組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。一是對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商的咨詢(xún)事項(xiàng)進(jìn)行政策性指導(dǎo),作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作,熱情服務(wù)。二是對(duì)工作人員進(jìn)行言行規(guī)范,文明用語(yǔ)、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對(duì)抵制政府采購(gòu)的個(gè)別辦事人員,耐心解釋?zhuān)岳矸?。四是主?dòng)做好政府采購(gòu)程序的宣傳工作。五是對(duì)市直單位政府采購(gòu)經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展,受到了采購(gòu)人及供應(yīng)商的普遍好評(píng)。根據(jù)12月初采購(gòu)中心開(kāi)展了“宜賓市2005年1——11月政府采購(gòu)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)卷調(diào)查表”,從書(shū)面反饋的情況統(tǒng)計(jì),其中,“對(duì)采購(gòu)中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)”均為滿(mǎn)意,“對(duì)市政府采購(gòu)中心的總體評(píng)價(jià)”均為好,“對(duì)政府采購(gòu)的建議和意見(jiàn)”部分單位希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,提高效率。
5、政府采購(gòu)信息管理情況。(自查得分10分)
為了順利開(kāi)展政府采購(gòu)工作,今年采購(gòu)中心加強(qiáng)了對(duì)政府采購(gòu)信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實(shí)行了每月簡(jiǎn)報(bào)制度。從六月份開(kāi)始,還對(duì)每月的政府采購(gòu)工作情況進(jìn)行分析匯總,向有關(guān)主管、監(jiān)管部門(mén)報(bào)送。二是及時(shí)向媒體報(bào)刊宣傳工作動(dòng)態(tài)。今年,《宜賓日?qǐng)?bào)》、《宜賓晚報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報(bào)刊相繼發(fā)表、介紹了采購(gòu)中心的工作動(dòng)態(tài)和理論文章。采購(gòu)中心對(duì)駐外辦事處房地產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行順利采購(gòu)后,《中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道,向全國(guó)介紹房地產(chǎn)評(píng)估政府采購(gòu)的宜賓經(jīng)驗(yàn)。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購(gòu)效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購(gòu)制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫(kù)建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起,采購(gòu)中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時(shí)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)登記表》,并向其說(shuō)明登記要求,目前供應(yīng)商庫(kù)已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計(jì)開(kāi)通了“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”,及時(shí)上載我市政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)信息,每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次,起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能情況。(自查得分9分)
目前政府采購(gòu)中心共有7工作人員,大部分具備大專(zhuān)以上學(xué)歷。政府采購(gòu)中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)文明辦公,使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時(shí),還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn),提升工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí);二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn);四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)交流,學(xué)習(xí)交流政府采購(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),采購(gòu)中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能有了一定程度的提高,依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。
7、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。(10分)
是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為,是否有在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷(xiāo)應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中,采購(gòu)中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制;其次是公開(kāi)了管理辦法和辦事程序、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)資金運(yùn)用和結(jié)余情況;三是積極開(kāi)展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動(dòng),作風(fēng)建設(shè)取得成效;四是制定《市政府采購(gòu)中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》;五是開(kāi)展了采購(gòu)單位回訪。據(jù)年底在市級(jí)各單位開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì),單位對(duì)采購(gòu)中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。
實(shí)行三個(gè)公開(kāi)增強(qiáng)政府采購(gòu)工作透明度。一是采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)。二是采購(gòu)程序和服務(wù)承諾公開(kāi)。三是采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)。相關(guān)資料全部上墻、上采購(gòu)中心網(wǎng)站。通過(guò)抓政府采購(gòu)工作透明度建設(shè),我市政府采購(gòu)活動(dòng)“公開(kāi)、公平、公正”的體現(xiàn),杜絕了“暗箱操作”,避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。
三、采購(gòu)中心定量指標(biāo)自查情況
1、計(jì)劃任務(wù)完成率100%。(自查得分10分)
2、招標(biāo)公告率100%,中標(biāo)公告率100%。(自查得分各5分)
3、政府采購(gòu)信息公開(kāi)率100%,有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開(kāi)率100%。(自查得分10分)
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同(采購(gòu)中心)備案率100%。(自查得分10分)
5、擅自改變采購(gòu)方式率0,從來(lái)沒(méi)有擅自改變一次采購(gòu)方式。(自查得分10分)
6、質(zhì)疑答復(fù)滿(mǎn)意率,采購(gòu)中心認(rèn)為是滿(mǎn)意的100%。(自查得分10分)
7、被政府采購(gòu)當(dāng)事人投訴率(投訴由監(jiān)督管理部門(mén)受理,采購(gòu)中心沒(méi)有統(tǒng)計(jì)投訴)。(自查得分仍為10分)
8、實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于采購(gòu)預(yù)算(沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)超分包預(yù)算情況)和市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例均在10%以上。(自查得分各5分)
9、采購(gòu)資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬(wàn)元,節(jié)約率為12.99%。(自查得分10分)
10、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隨機(jī)抽取率100%。(自查得分10分)
四、當(dāng)前存在的問(wèn)題
(一)一些部門(mén)和單位對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)存在偏差,依法采購(gòu)意識(shí)淡薄,對(duì)政府采購(gòu)工作的支持配合不力
由于實(shí)行政府采購(gòu)制度在一定程度上打破了以往的部門(mén)利益格局,沖擊了行業(yè)壟斷,使一些單位和個(gè)人的既得利益受到影響,所以就有意抵制政府采購(gòu)工作。在正常工作中,對(duì)涉及到本單位采購(gòu)項(xiàng)目,千方百計(jì)想搞自行采購(gòu),當(dāng)自行采購(gòu)無(wú)法實(shí)施的情況下,不與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)積極配合,在向政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目時(shí),有意設(shè)置“陷阱”,提出苛刻條件;在政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法確定采購(gòu)結(jié)果后,不與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同,或者在協(xié)商簽訂合同時(shí)提出有悖于公平原則的無(wú)理要求;在合同履行過(guò)程中,不與供方友好合作,故意破壞合同履行環(huán)境,影響項(xiàng)目按期完工;項(xiàng)目完工后,不按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收或延期付款,有意侵害供方利益,損壞政府采購(gòu)形象。
(二)政府采購(gòu)計(jì)劃過(guò)于分散,采購(gòu)次數(shù)過(guò)多
采購(gòu)貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模,不利于商家競(jìng)價(jià),提高節(jié)約率;而且不同的政府采購(gòu)交叉進(jìn)行,負(fù)責(zé)人員難以兼顧,不利于招標(biāo)活動(dòng)的組織安排。采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商資格要求過(guò)高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過(guò)于苛刻,限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo),且預(yù)算過(guò)低,以至造成流標(biāo)增多。
(三)專(zhuān)家數(shù)量不足,素質(zhì)、水平有待提高
隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,政府采購(gòu)范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車(chē)、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù),其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)備、保險(xiǎn)等項(xiàng)目也納入了政府采購(gòu)的范圍,我市現(xiàn)有專(zhuān)家的數(shù)量有限,專(zhuān)家的范圍較窄,素質(zhì)、水平有待提高,不能滿(mǎn)足政府采購(gòu)范圍日益增長(zhǎng)的需要。
(四)政府采購(gòu)體制有待完善,機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)
一是未成立市政府采購(gòu)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,也未建立采購(gòu)辦公室,不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購(gòu)工作,作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購(gòu)中心經(jīng)常面臨多難境地;
二是制度建設(shè)相對(duì)滯后。政府采購(gòu)法已經(jīng)執(zhí)行幾年了,而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購(gòu)法出臺(tái)前的規(guī)定,有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定,或者已不適應(yīng)本市實(shí)際,已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購(gòu)制度改革和深化,必須依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善,及時(shí)廢止、修訂一些與法不符或與實(shí)際脫離的制度規(guī)定,并根據(jù)需要和可能適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法,出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見(jiàn),進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購(gòu)工作;
三是采購(gòu)中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善,專(zhuān)業(yè)人員缺乏,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約著政府采購(gòu)工作向更深層次發(fā)展。
(五)政府采購(gòu)市場(chǎng)不健全
由于一些單位的依法采購(gòu)意識(shí)淡漠,有些采購(gòu)項(xiàng)目不能納入集中采購(gòu)范圍,無(wú)法進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)實(shí)施采購(gòu);當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場(chǎng)、資金、技術(shù)實(shí)力等因素的影響,參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性不高,后勁不足,外地有能力的供應(yīng)商對(duì)一般性項(xiàng)目又沒(méi)有興趣,造成有些項(xiàng)目根本沒(méi)有供應(yīng)商參與的尷尬局面,使得政府采購(gòu)市場(chǎng)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)。
五、下步工作措施及建議
采購(gòu)中心下步打算:
下一步,采購(gòu)中心將認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度,堅(jiān)持“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用”四個(gè)原則,加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)資金的使用效益,保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,廉政建設(shè)取得實(shí)效,為采購(gòu)單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”(建一流業(yè)績(jī)、帶一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象)、“兩個(gè)基本滿(mǎn)意”(采購(gòu)單位基本滿(mǎn)意、供應(yīng)商基本滿(mǎn)意)和“一個(gè)放心”(領(lǐng)導(dǎo)放心)。
(一)加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實(shí);二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,提高整體工作水平。
(二)加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好工作人員法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購(gòu)質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購(gòu)法》及國(guó)家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄,嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū),保證采購(gòu)質(zhì)量,提高采購(gòu)效率,完善各種采購(gòu)方式的操作規(guī)程。
(四)強(qiáng)化采購(gòu)廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)中心的廉政建設(shè),建立采購(gòu)中心工作人員廉政考核制度,防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。
幾點(diǎn)建議:
(一)以整合管理效能為重點(diǎn),建設(shè)嚴(yán)密的組織體系
加強(qiáng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購(gòu)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,以利于委員會(huì)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購(gòu)工作中的重大問(wèn)題。二是盡快建立采購(gòu)辦公室,具體負(fù)責(zé)全市政府采購(gòu)管理工作,建立全市采購(gòu)、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)。三是應(yīng)該加強(qiáng)市政府采購(gòu)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是對(duì)教育、衛(wèi)生等集中采購(gòu)量較大的系統(tǒng),應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
建立健全政府采購(gòu)規(guī)章制度。加快完善政府采購(gòu)規(guī)章制度,應(yīng)依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)原來(lái)的制度辦法等進(jìn)行修訂和完善,并根據(jù)需要適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法,出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見(jiàn),尤其要進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)單位的政府采購(gòu)行為,進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購(gòu)工作。
(二)以規(guī)范操作為重點(diǎn),探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制
建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范政府采購(gòu)行為。要嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)程序,硬化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的法律約束。為了規(guī)范采購(gòu)操作行為,提高采購(gòu)效率,確保公開(kāi)、公平、公正,重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范:一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開(kāi)化。五是激勵(lì)機(jī)制化。
(三)以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),建立政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制
實(shí)行多層次、全過(guò)程、立體化監(jiān)督。一是政府采購(gòu)中心對(duì)單位采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督;二是監(jiān)察部門(mén)對(duì)財(cái)政部門(mén)、政府采購(gòu)中心、采購(gòu)單位、各大型項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程實(shí)行監(jiān)督;三是財(cái)政對(duì)采購(gòu)中心的財(cái)務(wù)檔案、管理工作實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話接受全社會(huì)監(jiān)督。
(四)以提高項(xiàng)目質(zhì)量為重點(diǎn),建立完善的質(zhì)量保證體系
強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督,中標(biāo)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核”的管理辦法。進(jìn)行售后服務(wù)和采購(gòu)質(zhì)量的全面調(diào)查。
(五)以提高認(rèn)識(shí)為重點(diǎn),加大政府采購(gòu)宣傳力度
通過(guò)利用黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單(冊(cè))、宣傳資料、政府采購(gòu)工作指南、工作會(huì)議、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)各種方式和途徑進(jìn)行全方位、多層次開(kāi)展宣傳。同時(shí),各職能部門(mén)要對(duì)《政府采購(gòu)法》的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有意規(guī)避政府采購(gòu)制度的行為要依法進(jìn)行處理,最大限度地發(fā)揮政府采購(gòu)的作用。
(六)開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷提高采購(gòu)效率
一是完善定點(diǎn)采購(gòu)和探索實(shí)行協(xié)議供貨。二是加快政府采購(gòu)信化建設(shè),開(kāi)發(fā)使用“政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”,單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞,招標(biāo)資料外網(wǎng)公開(kāi),同時(shí)完善“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”,為早日實(shí)施“網(wǎng)上采購(gòu)”打好基礎(chǔ)。
(七)盡快完善專(zhuān)家?guī)?,加?qiáng)對(duì)專(zhuān)家的培訓(xùn)
一方面為了適應(yīng)政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),請(qǐng)求財(cái)政部門(mén)盡快完善專(zhuān)家?guī)欤粩嘣黾痈鞣N貨物與服務(wù)的政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)量;另一方面,請(qǐng)求財(cái)政部門(mén)定期或不定期讓政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加有關(guān)部門(mén)組織的政府采購(gòu)相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高專(zhuān)家的綜合素質(zhì)和水平。
特此報(bào)告
附件一:《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》
附件二:《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》
宜賓市政府采購(gòu)中心
二〇〇六年三月十六日
主題詞:行政事務(wù) 政府采購(gòu) 考核 自查 報(bào)告
抄送:市委辦公室,市政府辦公室,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦
公室,市紀(jì)委(監(jiān)察局),市財(cái)政局,市審計(jì)局。
宜賓市人民政府采購(gòu)中心
2006年3月16日印
(共印20份)
附件一:《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表
項(xiàng)目項(xiàng)目說(shuō)明自查得分評(píng)分理由
1、政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行情況(20分)執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況(10分)是否建立崗位工作紀(jì)律,工作崗位設(shè)置是否合理,管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確,是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見(jiàn)自查報(bào)告
3、政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作情況(20)政府采購(gòu)日?;A(chǔ)工作:政府采購(gòu)文件檔案管理制度是否規(guī)范有序,歸檔資料是否齊全、及時(shí)(8分)8分見(jiàn)自查報(bào)告
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作:招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備,有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況,是否符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。(12分)12分見(jiàn)自查報(bào)告
4、政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況(20分)是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù),是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同;是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。(10分)8分見(jiàn)自查報(bào)告
采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿(mǎn)意度,是否公平公正對(duì)待采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等。(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
5、政府采購(gòu)信息管理情況(10分)信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫(kù)建立情況。(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
6、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能情況(10分)從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力,是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度,是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)等。(10分)9分見(jiàn)自查報(bào)告
7、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況(10分)是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為,是否有在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷(xiāo)應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
合計(jì) 97分
附件二:《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表
項(xiàng)目自查得分評(píng)分理由
1、計(jì)劃任務(wù)完成率(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率(各5分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開(kāi)率(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
5、擅自改變采購(gòu)方式率(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
6、質(zhì)疑答復(fù)滿(mǎn)意率(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
7、被政府采購(gòu)當(dāng)事人投訴率(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
8、采購(gòu)價(jià)格低于采購(gòu)預(yù)算和實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例(各5分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
9、采購(gòu)資金節(jié)約率(10分)10分見(jiàn)自查報(bào)告
采購(gòu)心得體會(huì) 第8篇
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近日研讀了李恒興和鮑鈺合著的《采購(gòu)管理》一書(shū),作為一個(gè)接觸采購(gòu)時(shí)間不長(zhǎng)的菜鳥(niǎo)級(jí)選手,對(duì)于任何采購(gòu)知識(shí)的學(xué)習(xí),都有如棉花吸水般孜孜不倦。
這本書(shū)在初步介紹采購(gòu)功能作用的基礎(chǔ)上,分析了傳統(tǒng)采購(gòu)與現(xiàn)代采購(gòu)的特點(diǎn)區(qū)別,并深入系統(tǒng)地分析了訂貨點(diǎn)采購(gòu)、jit采購(gòu)、mrp采購(gòu)、供應(yīng)鏈采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、電子商務(wù)采購(gòu)的基本原理、內(nèi)涵、實(shí)施方式、優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍,為科學(xué)采購(gòu)提供了一個(gè)可供選擇的上佳途徑。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大,如何去完善工作以及提高自已的能力,尤為重要。通過(guò)這本書(shū)的學(xué)習(xí),自已對(duì)采購(gòu)工作有了進(jìn)一步深切的了解?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)中的收獲與感想進(jìn)行分享。
傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想中買(mǎi)賣(mài)雙方的關(guān)系是相互對(duì)立的,現(xiàn)代采購(gòu)管理思想中買(mǎi)賣(mài)雙方是合作伙伴關(guān)系。 傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想認(rèn)為供應(yīng)商的數(shù)目越多越好,現(xiàn)代的采購(gòu)管理思想認(rèn)為越少越好。 傳統(tǒng)的采購(gòu)是定期交貨,現(xiàn)代的采購(gòu)是及時(shí)交貨。 傳統(tǒng)采購(gòu)中先設(shè)計(jì)產(chǎn)品后質(zhì)詢(xún)價(jià),現(xiàn)代采購(gòu)是供應(yīng)商參與商品設(shè)計(jì)。 傳統(tǒng)采購(gòu)管理中信息交換是定期的庫(kù)存較大,現(xiàn)代采購(gòu)管理的信息交換是及時(shí)的,信息較小。
要想做好采購(gòu),首先要選擇好供應(yīng)商。選擇供應(yīng)商應(yīng)考慮以下方面:1、對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、服務(wù)態(tài)度、品質(zhì)、價(jià)格全方面考慮。2、選擇合適的地點(diǎn),越近越好。3、對(duì)于供應(yīng)商不足的地方,雙方共同想辦法,使其成長(zhǎng),這樣對(duì)雙方都有利。幫助供應(yīng)商成長(zhǎng),對(duì)方會(huì)感激,合作起來(lái)更有利我們。另在單價(jià)、服務(wù)、品質(zhì)方面都能提高。
采購(gòu)中控制成本更是當(dāng)今企業(yè)的重中之重。俗話說(shuō):'便宜沒(méi)好貨,好貨不便宜。'但這并不是一概而論,而我們要做到便宜也有好貨。這就需要我們?nèi)タ刂疲?1、明確采購(gòu)計(jì)劃,適當(dāng)?shù)牧?,適當(dāng)?shù)臅r(shí)間。隨著不穩(wěn)定的市場(chǎng),材料價(jià)格多次浮動(dòng),因此對(duì)市場(chǎng)要有所了解,在價(jià)格上漲前,能有遠(yuǎn)期的眼光,可以備些適當(dāng)?shù)膸?kù)存物料。2、對(duì)于供應(yīng)商的提價(jià)要求,要經(jīng)過(guò)分析看看合不合理,如多渠道詢(xún)價(jià)、比價(jià)、自行估行、議價(jià)等。 3、分為集中采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)、集包采購(gòu),數(shù)量大,單價(jià)就低。例如:與其它的公司一起采購(gòu)。
采購(gòu)人員作為采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施者,其能力素質(zhì)也頗為重要。首先采購(gòu)人員應(yīng)具備如下的知識(shí)素質(zhì),因?yàn)樵诓少?gòu)工作中,一方面采購(gòu)人員要與不同類(lèi)型的供貨商打交道;另一方面,采購(gòu)的商品品種繁多,規(guī)格不一,且市場(chǎng)上商品的供求變化快,為此,采購(gòu)人員應(yīng)該具備承擔(dān)采購(gòu)任務(wù)所需要的相關(guān)知識(shí)。政策、法律知識(shí)。政策、法律知識(shí)包括國(guó)家出臺(tái)的各種相關(guān)法律、價(jià)格政策、專(zhuān)營(yíng)方向,維護(hù)國(guó)家與企業(yè)利益。
1、市場(chǎng)學(xué)知識(shí)。了解消費(fèi)者需要,掌握市場(chǎng)細(xì)分策略以及產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷(xiāo)方面知識(shí),才能合理地選擇采購(gòu)商品的品種,從而保證采購(gòu)的商品適銷(xiāo)對(duì)路。
2、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。業(yè)務(wù)知識(shí)包括談判技巧、商品知識(shí)(商品功能、用途、成本、品質(zhì))、簽約的基本知識(shí)等,這是做好本職工作的關(guān)鍵,將有助于與供應(yīng)商的溝通,能主動(dòng)進(jìn)行價(jià)值分析,開(kāi)發(fā)新來(lái)源或替代品,有助于降低采購(gòu)成本。
3、社會(huì)心理。了解客戶(hù)的心理活動(dòng),把握市場(chǎng)消費(fèi)者的心理需求,從而提高采購(gòu)工作的針對(duì)性。
4、自然科學(xué)知識(shí)。自然科學(xué)知識(shí)包括自然條件、地理、氣候、環(huán)境變化以及數(shù)理知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)。將現(xiàn)代科技知識(shí)用于采購(gòu)過(guò)程,把握市場(chǎng)變化規(guī)律,從而提高采購(gòu)工作的效率與準(zhǔn)確性。
5、文化基礎(chǔ)知識(shí)。這是其他知識(shí)的基礎(chǔ),一個(gè)文盲是干不好采購(gòu)工作的。
知識(shí)不等于能力,國(guó)外心理學(xué)家研究表明,要辦好一件事,知識(shí)起的作用只有1/4,而能力起的作用占3/4,可見(jiàn)能力更為重要。要干好采購(gòu)工作,采購(gòu)人員同樣應(yīng)具有相應(yīng)的能力:
1、分析能力。分析市場(chǎng)狀況及發(fā)展趨勢(shì),分析消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)心理,分析供貨商的銷(xiāo)售心理,從而在采購(gòu)工作中做到心中有數(shù)、知己知彼、百戰(zhàn)百勝。
2、協(xié)作能力。采購(gòu)過(guò)程是一個(gè)與人協(xié)作的過(guò)程,一方面采購(gòu)人員要與企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)打交道,如與財(cái)務(wù)部門(mén)打交道解決采購(gòu)資金、報(bào)銷(xiāo)等問(wèn)題;與倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)打交道,了解庫(kù)存現(xiàn)狀及變化等。另一方面采購(gòu)人員要與供應(yīng)商打交道,如詢(xún)價(jià)、談判等,采購(gòu)人員應(yīng)處理好與供應(yīng)商和企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系,為以后工作的開(kāi)展打下基礎(chǔ)。
3、表達(dá)能力。采購(gòu)人員是用語(yǔ)言文字與供應(yīng)商溝通的,因此,必須做到正確、清晰地表達(dá)所欲采購(gòu)的各種條件,如規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期限、付款方式等。如果口齒不清,說(shuō)話口羅嗦,只會(huì)浪費(fèi)時(shí)間,導(dǎo)致交易失敗。因此采購(gòu)人員的表達(dá)能力尤為重要,是采購(gòu)人員必須鍛煉的表達(dá)技巧。
4、成本分析和價(jià)值分析能力。采購(gòu)人員必須具有成本分析能力,會(huì)精打細(xì)算。買(mǎi)品質(zhì)太好的商品,物雖美,但價(jià)更高,加大成本,若盲目追求'價(jià)廉',則必須支付品質(zhì)低劣的代價(jià)或傷害其與供應(yīng)商的關(guān)系。因此,對(duì)于供應(yīng)商的報(bào)價(jià),要結(jié)合其提供的商品的品質(zhì)、功能、服務(wù)等因素綜合分析,以便買(mǎi)到適宜的商品。
采購(gòu)心得體會(huì) 第9篇
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創(chuàng)新體制 完善機(jī)制
自實(shí)施政府采購(gòu)制度以來(lái),紹興市一直致力于政府采購(gòu)管理體制的建設(shè)和完善。最初,紹興市建立了由市政府采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管,市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)操作的政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。但是由于兩者均設(shè)在財(cái)政局,“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”不分,影響著政府采購(gòu)制度改革的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)政府采購(gòu)存在的問(wèn)題以及《政府采購(gòu)法》“管采分離”的要求,紹興市委市政府及時(shí)展開(kāi)調(diào)研,結(jié)合建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易和土地拍賣(mài)等交易活動(dòng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),作出了包括政府采購(gòu)管理體制在內(nèi)的一攬子管理體制改革的決定;并于2002年11月份建立了紹興市招投標(biāo)中心(現(xiàn)更名為公共資源交易中心),將政府采購(gòu)中心所履行的政府采購(gòu)操作職能等成建制劃入公共資源交易中心,與財(cái)政部門(mén)脫鉤。目前,紹興市形成了在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法監(jiān)管,公共資源交易委員會(huì)辦公室現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督,市公共資源交易中心、采購(gòu)人依法操作的政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,確保政府采購(gòu)的“陽(yáng)光”操作,高效運(yùn)行。
紹興市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)并入公共資源交易中心的體制變化,引起了業(yè)界對(duì)政府采購(gòu)體制的思考。從紹興市的實(shí)踐來(lái)看,在這種全新的體制中,只要政府采購(gòu)能夠正確定位,就能充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)功能健全的交易大廳、開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、監(jiān)控室和服務(wù)設(shè)施的建設(shè),紹興市不斷改善政府采購(gòu)的操作硬件條件;同時(shí)注重加大對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,提高采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì),提升政府采購(gòu)整體工作質(zhì)量。截至2008年,紹興市共組織政府采購(gòu)活動(dòng)17490次,完成預(yù)算金額123.9億元,合同金額108.4億元,節(jié)約資金5.55億元,采購(gòu)規(guī)模年均增長(zhǎng)57%,資金節(jié)約率達(dá)12.55%。利用政府采購(gòu)的規(guī)模效益,不僅有效提高了資金的使用效益,降低采購(gòu)成本,而且推動(dòng)了政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新、綠色采購(gòu)、扶持中小企業(yè)等公共政策功能的進(jìn)一步落實(shí);優(yōu)化了公共資源配置,有效提高了公共資源的利用效益。
紹興市的體制對(duì)于調(diào)和目前階段政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的沖突是個(gè)突破。通過(guò)成立一個(gè)涵蓋政府采購(gòu)、建設(shè)工程等四大類(lèi)公共資源的有形平臺(tái),將監(jiān)管權(quán)協(xié)調(diào)于統(tǒng)一的機(jī)制之下,使《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩部法律、多個(gè)部門(mén)的作用形成了合力,較為有效地緩解了兩法沖突帶來(lái)的機(jī)制缺陷,為我國(guó)政府采購(gòu)制度的改革創(chuàng)新提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
建章立制 規(guī)范運(yùn)作
政府采購(gòu)是依照法定程序和方法進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng),有法可依、有章可循是政府采購(gòu)活動(dòng)正常開(kāi)展的基本前提,也是落實(shí)政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新等公共政策功能,賣(mài)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)調(diào)控意圖的根本保證。紹興市無(wú)論是在改革初期還是在政府采購(gòu)管理新體制建立和運(yùn)作過(guò)程中,始終把制度建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓。
為確保政府采購(gòu)改革工作的有效推進(jìn),紹興市政府于1999年4月了《紹興市政府采購(gòu)暫行辦法》;《紹興市政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《紹興市政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《紹興市政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程》等30余項(xiàng)管理制度也相繼制定。公共資源交易平臺(tái)建立后,市委市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的通知》、《關(guān)于明確紹興市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室職能的通知》、《紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市招投標(biāo)中心招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法的通知》。2006年初,市政府重新制定并下發(fā)了《紹興市政府采購(gòu)管理辦法》;2007年在調(diào)研的基礎(chǔ)上,市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化完善紹興市區(qū)政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)》。與此同時(shí),政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、公管辦、公共資源交易中心等部門(mén)結(jié)合本部門(mén)的工作職責(zé),修訂和重新制定了一系列的政府采購(gòu)管理、操作制度。構(gòu)建了一個(gè)涵蓋政府采購(gòu)管理、操作、監(jiān)督多環(huán)節(jié)、多層面的制度體系,有力促進(jìn)了紹興市政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。
統(tǒng)一平臺(tái) 強(qiáng)化監(jiān)管
2007年,紹興市開(kāi)發(fā)建設(shè)了“公共資源交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)”,把政府采購(gòu)、建設(shè)工程等納入其中,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線管理、全程監(jiān)督,有效防范腐敗的發(fā)生,促進(jìn)廉政建設(shè)。
根據(jù)紹興市預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃,在制定平臺(tái)建設(shè)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,采用模塊化結(jié)構(gòu)方式,形成“四層體系”結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)縱向系統(tǒng)構(gòu)建、橫向系統(tǒng)集成的建設(shè)框架。其中公共資源交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)包括政府采購(gòu)、工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)方面。目前建成并投入使用的是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)從建設(shè)工程的招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)開(kāi)始,到合同備案告知結(jié)束,共設(shè)置了14個(gè)時(shí)限監(jiān)察點(diǎn);在招標(biāo)申請(qǐng)條件等6個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置了規(guī)范監(jiān)察點(diǎn);在投標(biāo)保證金的收繳環(huán)節(jié)設(shè)置了資金監(jiān)察點(diǎn)。通過(guò)預(yù)設(shè)的監(jiān)察點(diǎn)對(duì)市招管辦及市級(jí)9個(gè)職能招標(biāo)辦的招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)控,使招投標(biāo)管理工作在不改變現(xiàn)有體制和運(yùn)作機(jī)制的前提下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)控。
解放思想 穩(wěn)步推進(jìn)
采購(gòu)心得體會(huì) 第10篇
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會(huì)議由山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心黨組書(shū)記、主任趙建新主持。中央及地方各?。ㄊ?、區(qū))參會(huì)代表分別就政府集中采購(gòu)工作開(kāi)展情況及工作中的體會(huì)做了簡(jiǎn)要介紹,并就共同關(guān)心的政府采購(gòu)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)展開(kāi)討論,針對(duì)現(xiàn)階段政府采購(gòu)制度發(fā)展中存在一些問(wèn)題,例如政府采購(gòu)規(guī)范與效率的問(wèn)題、管理機(jī)制與改革發(fā)展的問(wèn)題、執(zhí)行與監(jiān)管關(guān)系問(wèn)題、滿(mǎn)足采購(gòu)需求和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的矛盾問(wèn)題、政府采購(gòu)過(guò)程中相關(guān)主體責(zé)權(quán)利失衡問(wèn)題,提出了各自極具建設(shè)性的解決辦法或建議。
山西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)范堆相在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出:政府采購(gòu)是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的一支新杠桿,是構(gòu)建公共財(cái)政體系的重要組成部分。山西省自2001年全面推行這項(xiàng)制度以來(lái),政府采購(gòu)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,采購(gòu)規(guī)模從最初的4.73億元擴(kuò)大到去年的33.27億元,累計(jì)采購(gòu)額達(dá)到92.37億元,年均增長(zhǎng)61.78%。政府集中采購(gòu)制度的推行,不僅使財(cái)政資金的使用效益明顯提高,使用管理有效加強(qiáng),而且對(duì)本省自主品牌的扶持培育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了積極作用?,F(xiàn)在,政府集中采購(gòu)行為正在逐步走向規(guī)范,采購(gòu)效率明顯提高,采購(gòu)效益初步顯現(xiàn),公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境已基本形成。下一步,要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市和中直機(jī)關(guān)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、突出抓好規(guī)范操作和提高效率兩大重點(diǎn),積極探索更加規(guī)范高效的政府采購(gòu)方式。
山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心黨組書(shū)記、主任趙建新在會(huì)上發(fā)表了題為“認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇,增強(qiáng)政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮”的重要講話,講話指出,當(dāng)前政府集中采購(gòu)工作中存在的突出問(wèn)題與矛盾表現(xiàn)在:
一、規(guī)范與效率的矛盾
政府采購(gòu)行為的高效和規(guī)范是政府采購(gòu)工作的兩大目標(biāo)。政府采購(gòu)活動(dòng)是一項(xiàng)依法組織的活動(dòng),采購(gòu)程序的規(guī)范、透明是確保采購(gòu)活動(dòng)公平、公正的前提,但程序規(guī)范與效率之間就存在一定的矛盾,主要表現(xiàn)在:法定程序所需時(shí)間與采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)物的需求時(shí)限之間的矛盾。按照政府采購(gòu)法的規(guī)定,公開(kāi)招標(biāo)法定等標(biāo)期要20天,加上采購(gòu)人自申報(bào)、審批預(yù)算、審核技術(shù)參數(shù)等過(guò)程,到完成政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間冗長(zhǎng)。加上廢標(biāo)、重復(fù)組織采購(gòu)活動(dòng)等,往往不能滿(mǎn)足采購(gòu)人的時(shí)間需求,降低了采購(gòu)效率。這是當(dāng)前政府采購(gòu)工作中較為突出的矛盾,也是影響較大的矛盾。各地為解決這些矛盾,做了有益的探索,如創(chuàng)新采購(gòu)方式,采購(gòu)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)方式等;減少冗雜環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序等,暢通政府采購(gòu)采、管、用三方聯(lián)系、銜接渠道,建立政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)、審批綠色通道,嘗試建立采、用雙方政府采購(gòu)委托長(zhǎng)期協(xié)議合作等;還要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步修訂《政府采購(gòu)法》,既要保證法律的執(zhí)行力,又要滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要可操作性。
二、管理機(jī)制與改革發(fā)展的政府采購(gòu)事業(yè)的矛盾
隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,現(xiàn)行政府集中采購(gòu)管理體制已不適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置多元化及相應(yīng)的職能定位分散化與政府采購(gòu)事業(yè)日益發(fā)展之間的矛盾。
《政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)改革提出了“管采分離”的要求、依照法律規(guī)定,各地在改革中形成了多元化的政府采購(gòu)管理體制,目前有的是委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)組管理,有的是政府直屬,有的仍隸屬于財(cái)政部門(mén)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、有的行政管理歸屬商務(wù)部門(mén)、國(guó)資部門(mén)等,有的為自收自支性質(zhì)、有的為全額性質(zhì)、有的實(shí)行了公務(wù)員管理,有的甚至轉(zhuǎn)型為企業(yè)化管理。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的不統(tǒng)一,一定層面上影響著政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展,主要是影響政府采購(gòu)職能作用的發(fā)揮。當(dāng)前政府采購(gòu)制度已成為與財(cái)稅、金融并行的宏觀調(diào)控杠桿后,政府采購(gòu)要發(fā)揮促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保、保護(hù)民族工業(yè)等政策功能,必須有穩(wěn)定的體系制度做保障。會(huì)上大家一致認(rèn)為,應(yīng)規(guī)范政府采購(gòu)管理體制,賦予政府采購(gòu)行政管理職能,實(shí)行公務(wù)員管理,要在職能定位上與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有明顯的區(qū)別,充分體現(xiàn)政府集中采購(gòu)的主體作用和公共目標(biāo)功能。要實(shí)行統(tǒng)一的系統(tǒng)化管理,可實(shí)行雙軌管理模式,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在受本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門(mén)管理的同時(shí),還要形成系統(tǒng)內(nèi)管理,便于在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流、加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作管理,有效地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公共目標(biāo)。
三、責(zé)權(quán)利矛盾
政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施主體,在組織政府采購(gòu)活動(dòng)中表現(xiàn)為責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一,政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)要體現(xiàn)政府意志、滿(mǎn)足采購(gòu)人的需求,保護(hù)供應(yīng)商的利益,但法律、法規(guī)賦予政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任和義務(wù)不對(duì)等,突出地表現(xiàn)為政府采購(gòu)形同專(zhuān)家采購(gòu)。在政府采購(gòu)過(guò)程中,專(zhuān)家享有評(píng)定權(quán),中標(biāo)結(jié)果完全依據(jù)評(píng)審專(zhuān)家意見(jiàn)而定,但專(zhuān)家對(duì)其意見(jiàn)該負(fù)何責(zé),法律并不明確,采購(gòu)活動(dòng)中的質(zhì)疑、投訴與不滿(mǎn)及相應(yīng)的責(zé)任要由采購(gòu)中心承擔(dān)。另一方面,監(jiān)管部門(mén)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是全方位的,來(lái)自于財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等多方面,而對(duì)中介機(jī)構(gòu)卻存在缺失,對(duì)監(jiān)督行為的約束又屬空白。
會(huì)議認(rèn)為,解決政府采購(gòu)責(zé)任與權(quán)利的矛盾,一要明確評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任范圍,推行逐層雙向責(zé)任制,評(píng)標(biāo)委員會(huì)向采購(gòu)中心負(fù)責(zé),評(píng)審專(zhuān)家既向評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),又直接向采購(gòu)中心負(fù)責(zé)。分層落實(shí)責(zé)任,責(zé)任落實(shí)到人。二要加大集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理力度,對(duì)評(píng)審意見(jiàn)存在重大偏離的情形,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有權(quán)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)或具體評(píng)審專(zhuān)家作出解釋。三要制定政府采購(gòu)監(jiān)督行為規(guī)范,以法律或制度的形式約束政府采購(gòu)監(jiān)督行為,做到監(jiān)督工作有法可依、執(zhí)法有據(jù)。
四、執(zhí)行與監(jiān)管的矛盾
隨著政府采購(gòu)制度改革不斷推進(jìn)、政府采購(gòu)“管采分離”工作取得一定進(jìn)展,但機(jī)構(gòu)分設(shè)后,執(zhí)行與監(jiān)管的矛盾也逐漸暴露出來(lái),這一矛盾是政府采購(gòu)領(lǐng)域的普遍問(wèn)題、也是敏感話題,對(duì)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展極其不利。解決此問(wèn)題不能躲躲閃閃、不能選擇回避。
政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管之間的矛盾主要表現(xiàn)為政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管的越位、缺位。一些監(jiān)管部門(mén)給政府采購(gòu)執(zhí)行工作定了很多條條框框,直接干預(yù)政府采購(gòu)具體活動(dòng)。譬如要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)凡事必報(bào),混淆“備案、審批”概念,以行代管,直接組織協(xié)議供貨工作,這樣集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)功能受到較大程度的削弱。一些執(zhí)行部門(mén)在行使組織實(shí)施政府采購(gòu)職能基礎(chǔ)上,任意擴(kuò)大職責(zé)外延,實(shí)施了部分行政管理權(quán),也使監(jiān)管部門(mén)處于尷尬境地。
正確處理好政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管的關(guān)系,必須明晰管采職責(zé),明確執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位。首先,管采分設(shè)工作仍有待完善,應(yīng)探索更符合政府采購(gòu)實(shí)踐的新的分離模式。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)、職能應(yīng)以法律制度或文件的形式細(xì)致明確的規(guī)定下來(lái),使之各司其責(zé)、依法辦事。既不能失職不作為,又不能越權(quán)亂作為。其次,政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合、相互協(xié)調(diào)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,在政府采購(gòu)這臺(tái)戲里,都是主角,只是職責(zé)不同而已,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,雙方都應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)意識(shí),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以推進(jìn)政府采購(gòu)制度發(fā)展為共同工作目標(biāo),努力做大、做強(qiáng)政府采購(gòu)事業(yè)。
五、滿(mǎn)足采購(gòu)需求與實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的矛盾
充分競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)制度的本質(zhì)和核心,滿(mǎn)足采購(gòu)需求又是實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的要求,兩大目標(biāo)本應(yīng)是統(tǒng)一體,但在采購(gòu)實(shí)踐中卻往往存在著滿(mǎn)足采購(gòu)人需求與實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。.采購(gòu)人在采購(gòu)過(guò)程中往往提出個(gè)性化需求目標(biāo),如指定品牌、或雖然沒(méi)有指定品牌,但所注明采購(gòu)貨物的具體技術(shù)指標(biāo)具有明顯傾向性,這樣就將其他品牌排除在外,不利于充分競(jìng)爭(zhēng)。帶來(lái)的問(wèn)題,一是不利于公平競(jìng)爭(zhēng);二是一些供應(yīng)商為了追求巨額利潤(rùn),鋌而走險(xiǎn);向某些采購(gòu)人實(shí)行商業(yè)賄賂;三是采購(gòu)方式與執(zhí)行不統(tǒng)一。
會(huì)議認(rèn)為,對(duì)于采購(gòu)人的采購(gòu)需求,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足,但采購(gòu)需求作為基本目標(biāo)必須服從政府采購(gòu)整體政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行中集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須審視采購(gòu)人需求的合法性、合理性與科學(xué)性,看其需求是否符合國(guó)家法律規(guī)定、是否符合政府采購(gòu)相關(guān)政策、是否對(duì)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能有消極作用、是否有利于政府采購(gòu)制度發(fā)展。原則上不應(yīng)考慮具體品牌要求,部分物品確有特殊性的,可由采購(gòu)人提出變更采購(gòu)方式申請(qǐng),采用單一來(lái)源采購(gòu)方式對(duì)指定品牌進(jìn)行采購(gòu)。
與會(huì)代表經(jīng)過(guò)充分醞釀?dòng)懻?,一致認(rèn)為在新的歷史條件下,政府集中采購(gòu)工作應(yīng)以著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能為重心,以規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高采購(gòu)效率、增強(qiáng)采購(gòu)效益為目標(biāo)、進(jìn)一步深化政府集中采購(gòu)制度改革,加強(qiáng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè),加大政府采購(gòu)執(zhí)行力度,豐富執(zhí)行手段,創(chuàng)新工作思路,完善政府采購(gòu)執(zhí)行軟、硬件設(shè)施,探索電子化政府采購(gòu),拓寬政府采購(gòu)服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)做出政府集中采購(gòu)工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。