法制辦工作總結(jié) 第1篇
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2002年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，按照市第十一次黨代會(huì)提出的“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)要求，緊緊圍繞全市中心工作，以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變政府職能、逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法制化為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，在加強(qiáng)政府法制工作公開(kāi)化、提高立法質(zhì)量、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 一、圍繞政府法制工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)化建設(shè) 去年，我辦在全市四次解放思想大討論中，認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大”精神和同志“5．31”講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想實(shí)質(zhì)，按照羅志軍市長(zhǎng)、許慧玲副市長(zhǎng)在全市政府法制工作會(huì)議上的講話精神，堅(jiān)持“三個(gè)促進(jìn)，一個(gè)加快”，即：促進(jìn)加快發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)變職能、促進(jìn)依法行政，加快建設(shè)服務(wù)型政府部門，圍繞政府法制工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)化建設(shè)步伐，努力改變過(guò)去封閉式的工作方法，面向基層、面向群眾、面向社會(huì)，不斷提高政府法制工作的公開(kāi)化程度。一是大力開(kāi)展法制宣傳教育。圍繞適應(yīng)入世要求和增強(qiáng)全民法制意識(shí)，我辦先后在機(jī)關(guān)、基層單位多次舉辦“堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政”和“適應(yīng)、利用wto規(guī)則發(fā)展自己”的專題講座。在“十六大”召開(kāi)前夕，我辦以“建設(shè)法制城市，推進(jìn)依法行 政”為題，及時(shí)總結(jié)近年來(lái)我市政府法制建設(shè)的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行宣傳，取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開(kāi)通，并與市政府政務(wù)大廳鏈接，現(xiàn)設(shè)有工作動(dòng)態(tài)、行政法律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個(gè)欄目，并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開(kāi)展“基層法制員”試點(diǎn)工作。通過(guò)鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站，使基層法制工作發(fā)揮了“一個(gè)窗口，兩個(gè)功能”的作用，即，窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行政法律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用，為全面推進(jìn)政府法制工作進(jìn)街入?yún)^(qū)開(kāi)了好頭。 二、圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強(qiáng)地方立法定規(guī)工作 我辦認(rèn)真按照年初制定的立法計(jì)劃，圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要，努力適應(yīng)入世后建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系的要求，從提高行政立法質(zhì)量入手，本著維護(hù)政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨，不斷改進(jìn)立法審查，嚴(yán)格立法程序，較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項(xiàng)目。全年共完成《南京市機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《南京市林地管理?xiàng)l例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作；完成《南京失業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運(yùn)輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外，我辦還對(duì)全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦和市人大常委會(huì)發(fā)來(lái)征求意見(jiàn)的《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進(jìn)行專項(xiàng)研究，并提出了修改建議。在今年的立法工作中，我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強(qiáng)城市管理和規(guī)范行政管理為重點(diǎn)，一是抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的意見(jiàn)》，在確保立法質(zhì)量的前提下重點(diǎn)研究制定《南京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實(shí)施辦法》等一批促進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配及部分人大代表、政協(xié)委員，重點(diǎn)對(duì)13個(gè)單位進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促進(jìn)整改的目的，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動(dòng)作用。省政府檢查組來(lái)南京檢查工作時(shí)，對(duì)我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認(rèn)真做好對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。去年，我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員千余人次。通過(guò)培訓(xùn)，普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時(shí)，為全市近1萬(wàn)名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。 此外，我辦還積極配合市監(jiān)察局開(kāi)展第二輪行政審批制度改革工作，全市在原有清理的基礎(chǔ)上，又取消了近300項(xiàng)審批項(xiàng)目。 四、圍繞推進(jìn)依法行政，積極完善行政復(fù)議制度建設(shè) 去年，我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為重點(diǎn)，不斷完善行政復(fù)議制度，認(rèn)真審理復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)全年共辦理210件行政復(fù)議案件，其中經(jīng)過(guò)審理作出維持決定的120件；申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)終止的70件；撤銷或變更的10件；其他處理的10件；我辦全年辦理了行政復(fù)議案件28件。全市各級(jí)政府及其部門在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點(diǎn)做了四件事，一是進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項(xiàng)制度，對(duì)行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細(xì)化，法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新，從制度上保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。二是采取多種形式開(kāi)展對(duì)行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認(rèn)識(shí)，特別是強(qiáng)化各級(jí)、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期，受訓(xùn)人員達(dá)800多人次。三是強(qiáng)化行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督職能，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督，做到盡力把管理相對(duì)人提出的行政爭(zhēng)議消化在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、糾偏，提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過(guò)廣泛開(kāi)展行政復(fù)議制度的社會(huì)宣傳和在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱，增強(qiáng)市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識(shí)，努力改變“不知告、不會(huì)告、不敢告”的狀況。當(dāng)年行政法律法規(guī)咨詢和數(shù)量明顯增加。 五、圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 去年，我辦認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)中央“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，深入實(shí)際調(diào)查研究，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力完成市級(jí)機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”工作分解責(zé)任目標(biāo)，塑造良好的機(jī)關(guān)整體形象和個(gè)人形象，切實(shí)增強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)教育。結(jié)合全市開(kāi)展的四次解放思想大討論，我辦先后組織了“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”、“如何開(kāi)展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學(xué)什么”、“建設(shè)社會(huì)主義*文明、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)”、“重溫入黨誓詞、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五個(gè)專題的理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，統(tǒng)一到市十一次黨代會(huì)精神和市委、市政府中心工作上來(lái)，以提高機(jī)關(guān)干部思想*素質(zhì)。二是深入開(kāi)展調(diào)查研究。我辦按照中央和省、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求，以倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，積極推進(jìn)政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調(diào)查研究的同時(shí)，參與了市委、市政府組織的“關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境意見(jiàn)”、“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、文明公正執(zhí)法”大會(huì)講稿的調(diào)研起草工作，完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)研報(bào)告，以及迎接省黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的資料
準(zhǔn)備工作，為市委、市政府決策提供了有一定價(jià)值的參考資料。三是健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部制度。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極性，我辦建立了內(nèi)部重要事務(wù)公開(kāi)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度、下基層公務(wù)活動(dòng)清廉制度，以及業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等，實(shí)行了制度化、規(guī)范化管理。去年6月，根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)黨委的要求，我辦單獨(dú)成立了機(jī)關(guān)黨支部，建立了基層工會(huì)組織，積極開(kāi)展了黨支部、工會(huì)活動(dòng)。 在完成各項(xiàng)主要工作的同時(shí)，我辦還認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院法制辦編印的《中華人民共和國(guó)新法規(guī)匯編》和由省政府法制辦編印的《江蘇省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作，為宣傳社會(huì)主義法制，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律素質(zhì)，發(fā)揮了積極的作用。
法制辦工作總結(jié) 第2篇
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把依法行政工作列入重要議事日程
（一）精心組織，推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。全市各級(jí)政府對(duì)依法行政工作非常重視,各級(jí)政府都把政府法制工作作為關(guān)系政府全局的一件大事列入了重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓依法行政工作，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管。市政府主要負(fù)責(zé)同志為抓好依法行政工作出思路、提要求、壓擔(dān)子。副市長(zhǎng)劉有先同志定期研究和指導(dǎo)依法行政工作，并會(huì)同有關(guān)人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問(wèn)題和解決的辦法。定期召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議研究依法行政工作，市、區(qū)縣政府法制辦（局）負(fù)責(zé)人列席本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議和市、區(qū)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議已形成制度。市政府每年都召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，對(duì)依法行政工作進(jìn)行安排部署和調(diào)度，推動(dòng)了依法行政工作的深入開(kāi)展。在全市形成了政府時(shí)時(shí)講依法行政，處處落實(shí)依法行政，全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍。
（二）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法決策的能力和水平。各級(jí)政府采取有力措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為依法行政的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，把學(xué)法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，制定了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度和年度學(xué)法計(jì)劃，每季度集中學(xué)法一次。市政府常務(wù)會(huì)議在研究決定重大事項(xiàng)，審議地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案時(shí)，都結(jié)合議題學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。其他政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也采取個(gè)人自學(xué)、參加培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)公共法律和與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)。
（三）建立健全依法行政責(zé)任制度，將依法行政工作納入市委、市政府目標(biāo)管理考核體系。建辦以來(lái)，始終實(shí)行依法行政行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府和部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。20__年市政府制定下發(fā)了《__市人政府政府貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》（淄政發(fā)[20__]40號(hào)），成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市貫徹《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市法制辦，各級(jí)政府和部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人，市政府每年年終將對(duì)各區(qū)縣政府和市政府各部門和單位依法行政工作進(jìn)行檢查考核，并把檢查考核情況納入市政府的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，確保依法行政工作落到實(shí)處。
二、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變立法觀念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)
我市充分發(fā)揮具有地方立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹《立法法》，按照法制統(tǒng)一的原則，從我市實(shí)際情況出發(fā)，在城市建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、社會(huì)保障等方面，制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章，無(wú)超越權(quán)限設(shè)置行政許可、罰款、收費(fèi)問(wèn)題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。市政府共向市人大常委會(huì)提報(bào)地方性法規(guī)草案71件；制定出臺(tái)政府規(guī)章147件，修改17件，廢止57件,現(xiàn)行有效的90件。
(一)圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，突出地方特色，認(rèn)真制定立法計(jì)劃。根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)方針政策和工作實(shí)際需要，按照五年有規(guī)劃、年度有計(jì)劃的要求，市政府每年十月份在向市政府各部門下發(fā)征詢立法項(xiàng)目的同時(shí)，組織一次地方立法意向調(diào)查，通過(guò)社會(huì)新聞媒體、__市人民政府網(wǎng)和__政府法制網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)征詢立法意見(jiàn)和建議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，為政府下一年度地方立法做準(zhǔn)備。根據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)和部門提報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)反復(fù)論證和篩選，擬定出下年度的地方立法計(jì)劃，以市政府名義正式下發(fā)年度政府立法計(jì)劃。對(duì)列入計(jì)劃的立法項(xiàng)目，市政府要求有起草任務(wù)的部門實(shí)行責(zé)任制，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，明確起草人員，成立起草班子，確定提報(bào)政府的具體時(shí)間，確保立法計(jì)劃落實(shí)。
（二）認(rèn)真把好政府立法審查關(guān)，確保立法質(zhì)量。市政府明確規(guī)定，地方性法規(guī)、政府規(guī)章和涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件草案必須經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)。市政府法制辦在審查過(guò)程中，嚴(yán)格按照立法法要求和立法程序，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格細(xì)致地進(jìn)行論證和修改，嚴(yán)格把好法律關(guān)、政策關(guān)和文字關(guān)，實(shí)行民主立法，通過(guò)多種形式廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，保證上了立法的質(zhì)量。全市共組織召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和座談會(huì)2720余次。從立法情況來(lái)看，基本做到了出臺(tái)一部法規(guī)、規(guī)章，就能夠理順一方面的關(guān)系，解決一方面的問(wèn)題。 1、嚴(yán)把行政許可設(shè)定關(guān)。幾年來(lái)，特別是行政許可法頒布實(shí)施以來(lái)，認(rèn)真落實(shí)行政許可法的精神，凡是能夠通過(guò)公民、法人或者其他組織自主決定的事情，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事情，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理的事情，通過(guò)事后監(jiān)督等
行政管理方式能夠解決的事情，政府立法中就不再設(shè)定行政許可。凡是政府部門起草的規(guī)章草案中涉及行政許可的內(nèi)容，一律刪除，地方性法規(guī)草案中涉及行政許可的也謹(jǐn)慎對(duì)待，能不設(shè)的盡量不設(shè)，行政許可法實(shí)施以來(lái)，未設(shè)新的行政許可。2、創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率。在立法工作中，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，簡(jiǎn)化程序、提高效率，對(duì)那些影響政府工作效率的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和審查。有的草案中規(guī)定的審批程序非常繁瑣，就依法予以刪除或簡(jiǎn)化，草案中規(guī)定的許可時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，就予以縮短，有的草案中涉及多個(gè)部門管理和處罰的事項(xiàng)，將其統(tǒng)一到一個(gè)部門管理和處罰。比如，在城區(qū)內(nèi)樹(shù)木砍伐的審批權(quán)和處罰權(quán)方面，多年來(lái)一直存在職能交叉、執(zhí)法打架的現(xiàn)象，這在全國(guó)范圍內(nèi)都比較普遍，為解決這一問(wèn)題，多次協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，最終將林業(yè)、建設(shè)兩部門的城區(qū)樹(shù)木砍伐許可權(quán)歸結(jié)到建設(shè)部門，行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城市管理行政執(zhí)法部門。從而促進(jìn)了政府工作向簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，避免多頭管理，提高了行政效率。
3、群眾廣泛參與政府決策，體現(xiàn)執(zhí)政為民。為了使我市的立法工作反映民意、集中民智，在立法立項(xiàng)、審查各階段都廣泛征求各方面意見(jiàn)。同時(shí)，還通過(guò)政府網(wǎng)站征詢立法建議信息，將與人民群眾利益密切相關(guān)的立法項(xiàng)目草案在政府法制網(wǎng)上登載全文，征求建議和意見(jiàn)，對(duì)群眾利益密切相關(guān)的立法草案，則組織召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)。通過(guò)這次聽(tīng)證會(huì)，一方面為群眾提供了參與政府決策的平臺(tái)，使他們有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的意見(jiàn)，從而使政府立法更加科學(xué)、合理，充分反映廣大人民群眾的根本利益；另一方面也進(jìn)一步推動(dòng)了政府立法決策的民主化、公開(kāi)化進(jìn)程。通過(guò)這次立法聽(tīng)證會(huì)，不僅聽(tīng)取了社會(huì)各界對(duì)政府立法的意見(jiàn)和建議，使政府立法更科學(xué)、更具有可行性和可操作性。
4、改革行政處罰設(shè)定形式，防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。針對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中不遵守過(guò)罰相當(dāng)原則，濫用行政處罰自由裁量權(quán)問(wèn)題，進(jìn)行了改革，在立法中體現(xiàn)了三方面的原則：一是對(duì)違法情節(jié)較輕的違法行為，采取以教育為主，不設(shè)定處罰；二是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)執(zhí)行，不再照抄照搬；三是對(duì)自行創(chuàng)設(shè)的行政處罰，特別是對(duì)有罰款幅度的行政處罰，根據(jù)違法行為的情節(jié)與危害程度，一律進(jìn)行細(xì)化，明確規(guī)定了具體處罰數(shù)額。防止了行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。
三、積極做好以規(guī)范行政行為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法及其監(jiān)督工作
市政府針對(duì)在行政執(zhí)法方面存在的問(wèn)題，重點(diǎn)抓了以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、市區(qū)事權(quán)劃分、行政許可集中辦理和政務(wù)公開(kāi)等為主要內(nèi)容的規(guī)范行政行為工作。
（一）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。我市把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)問(wèn)題作為提高依法行政水平的重要突破口，提高了執(zhí)法工作水平和質(zhì)量。市政府決定首先在市工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局三個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)后在全市全面推行,市法制辦具體組織，保證了這項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。20__年在濟(jì)南召開(kāi)的全國(guó)市縣依法行政會(huì)議上，姜大明代省長(zhǎng)以《以規(guī)范行政處罰裁量權(quán)為突破口提高行政執(zhí)法水平》為題作了典型發(fā)言，將我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，作為全省的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹。我市的做法得到了國(guó)務(wù)院法制辦和省政府的充分肯定。
（二）鞏固行政許可事項(xiàng)集中辦理成果，擴(kuò)大集中辦理質(zhì)量。創(chuàng)新和完善行政許可運(yùn)行機(jī)制，積極探索新的運(yùn)行模式和管理方式，推進(jìn)了行政審批制度改革，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。我市于20__年10月組建了市行政服務(wù)中心，截止20__年6月，市行政服務(wù)中心共辦理30萬(wàn)余件，按期辦結(jié)率達(dá)到100%。截止20__年9月30日，全市五區(qū)三縣已全部建立行政服務(wù)中心。在市、區(qū)縣行政服務(wù)中心逐步完善的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的行政服務(wù)便民中心建設(shè)，在淄川區(qū)、張店區(qū)和桓臺(tái)縣等進(jìn)行了試點(diǎn)，將計(jì)劃生育、城鎮(zhèn)建設(shè)、民政優(yōu)撫、農(nóng)林水等與群眾關(guān)系密切的事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民中心集中辦理，極大地方便了基層群眾，受到了各界群眾的廣泛好評(píng)。20__年9月在桓臺(tái)縣的馬橋鎮(zhèn)召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)便民中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)已在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。全市形成了功能完善的市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批集中辦理服務(wù)體系。
一是將所有市級(jí)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心辦理，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的所有部門與窗口簽訂授權(quán)責(zé)任書，部門充分授予窗口工作人員行政許可權(quán)力，從而有效杜絕了兩頭辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，確需部門分管領(lǐng)導(dǎo)審簽的事項(xiàng)要到中心辦公。二是市行政服務(wù)中心提出了創(chuàng)建全市第一行政服務(wù)文明窗口的工作目標(biāo)后，中心專門制作了明確標(biāo)有各窗口工作人員姓名、職責(zé)、承辦事項(xiàng)的工作臺(tái)牌，重新編印了服務(wù)指南擺放在窗口辦公臺(tái)前，供服務(wù)對(duì)象查詢、監(jiān)督；利用一樓大廳的電子大屏，將中心各部門窗口的辦件內(nèi)容、時(shí)限及進(jìn)度向社會(huì)各界進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示。三是組織開(kāi)展“百家企業(yè)”評(píng)窗動(dòng)。組織企業(yè)對(duì)各進(jìn)駐部門窗口進(jìn)行了評(píng)議。廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)審批服務(wù)工作的建議。
（三）自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。一是各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年主動(dòng)向本級(jí)人大、政協(xié)匯報(bào)行政執(zhí)法工作，征詢意見(jiàn)，積極配合人大、政協(xié)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施工作的檢查。二是各級(jí)行政機(jī)關(guān)從各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、新聞媒體工作人員和管理相對(duì)人中聘請(qǐng)熟悉有關(guān)法律的人員為監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。三是市民投訴中心和行政執(zhí)法投訴網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范，共受理市民投訴20__余件，做到了件件有結(jié)果，事事有回音。四是接受人民法院和人民
檢察院的監(jiān)督，自覺(jué)履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，高度重視工作，依法妥善處理群眾上訪，公正處理群眾反映的問(wèn)題，讓群眾滿意。五是加大對(duì)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察的力度，開(kāi)拓性地工作。（四）建立和完善相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。1、抓好以貫徹落實(shí)《綱要》為重點(diǎn)的依法行政工作。認(rèn)真落實(shí)《__市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》（淄政發(fā)[20__]40號(hào)），各區(qū)縣和市政府各部門在制定今后十年推進(jìn)依法行政的具體工作方案基礎(chǔ)上，各部門按照《綱要》的要求，每年制定本部門和單位依法行政工作年度安排，報(bào)市貫徹實(shí)施《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，待研究批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。2、對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)積分管理制度。一是實(shí)行行政執(zhí)法人員淘汰制度。對(duì)情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育；扣滿12分的，組織離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可重新上崗；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷行政執(zhí)法證件，予以調(diào)離執(zhí)法崗位。二是每年從行政執(zhí)法人員中評(píng)出100名“優(yōu)秀行政執(zhí)法人員”，并予以通報(bào)表彰。
（五）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理。按照省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)行政處罰法和省政府行政執(zhí)法證件管理辦法，20__年制定了《__市行政執(zhí)法證件管理辦法》，對(duì)行政執(zhí)法人員的持證上崗制度進(jìn)行了完善。一是對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，確定了符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員，把臨時(shí)工、合同工和因其他原因不適合行政執(zhí)法工作的人員進(jìn)行了清理；二是對(duì)符合條件的行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考試。全市共舉辦公共法律知識(shí)培訓(xùn)班40余期，培訓(xùn)人員近萬(wàn)人，及格率達(dá)99.76%。三是對(duì)考試合格的17000名行政執(zhí)法人員頒發(fā)省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。同時(shí)，為每名執(zhí)法人員建立了執(zhí)法檔案，在《__政府法制網(wǎng)》上公布，執(zhí)法人員的執(zhí)法、獎(jiǎng)懲等情況將被隨時(shí)記錄在案，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)，從而加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。
六、積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作
按照國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)精神，我市于20__年12月30日成立市城市管理行政執(zhí)法局，20__年，全市五區(qū)三縣和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全部成立了行政執(zhí)法局，20__年2月1日起在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。城市管理行政執(zhí)法局作為市、區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的工作部門，相對(duì)集中行使市容市貌、園林綠化、市政建設(shè)、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商管理、公安交通等七個(gè)方面全部或部分132項(xiàng)行政處罰權(quán)。為確保相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開(kāi)展，我市頒布了《__市城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)試行辦法》（市政府39號(hào)令），對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)部門的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法范圍作了明確規(guī)定。通過(guò)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，城市面貌煥然一新。
七、積極開(kāi)展行政復(fù)議工作，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為
認(rèn)真貫徹實(shí)施行政復(fù)議條例和行政復(fù)議法，積極受理復(fù)議案件，嚴(yán)格依法辦案、保障了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
（一）行政復(fù)議案件受理和辦理情況。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾錯(cuò)的一種層級(jí)監(jiān)督制度，它不僅能保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，而且對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。因此，我市在案件審理過(guò)程中，堅(jiān)持當(dāng)事人地位平等的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公裁判，對(duì)合法的具體行政行為予以維持，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律法規(guī)等依據(jù)不當(dāng)或錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)、或者明顯不當(dāng)?shù)染唧w行政行為，則堅(jiān)持撤銷或予以變更，維護(hù)行政復(fù)議申請(qǐng)人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4304件，代表市政府出庭應(yīng)訴70余起。通過(guò)行政復(fù)議案件辦理，真正起到監(jiān)督糾錯(cuò)的作用，達(dá)到了“辦理一案，理順一片”的目的，既保障了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，又維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
（二）加強(qiáng)行政復(fù)議制度建設(shè)。一是對(duì)行政復(fù)議工作制度進(jìn)行了修改完善。在原有行政復(fù)議工作制度的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行了修改和完善，重新制發(fā)了__市人民政府行政復(fù)議辦公室工作職責(zé)、行政復(fù)議工作程序、行政復(fù)議案件審理規(guī)則、行政復(fù)議案件研究（評(píng)議）規(guī)定、行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)則、行政復(fù)議決定書備案辦法、行政復(fù)議案例分析報(bào)告、行政復(fù)議人員守則等幾十項(xiàng)工作制度，為受理和辦理行政復(fù)議案件提供了制度保障。二是在全市建立行政復(fù)議應(yīng)訴工作聯(lián)絡(luò)員制度。在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、企事業(yè)單位聘請(qǐng)2470名行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的信息快捷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政不作為或行政亂作為問(wèn)題，及時(shí)化解行政糾紛，把行政爭(zhēng)議提前解決，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。三是建立政府法制部門、局、法院等單位的定期聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，以提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。
（三）建立了政府法制便民中
心和行政復(fù)議審理室。積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新途徑。一是為方便人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議、政策咨詢、提出立法建議、行政執(zhí)法投訴，市政府依托市法制辦于20__年5月份設(shè)立了 “__市政府法制便民中心”。該中心自運(yùn)行以來(lái)共接待群眾來(lái)訪咨詢4500余人次，答復(fù)政策咨詢和提政府立法建議1000余條，接受行政執(zhí)法監(jiān)督投訴80起，形成復(fù)議案件280件。為了方便快捷地解決群眾提出的問(wèn)題，建立了每周領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，由市法制辦領(lǐng)導(dǎo)成員輪流接待來(lái)訪群眾。二是全省率先建立了行政復(fù)議審理室。針對(duì)目前行政復(fù)議案件的逐漸增多，部門案件較復(fù)雜的問(wèn)題，市法制辦設(shè)立了“__市人民政府行政復(fù)議審理室，對(duì)一些案件復(fù)雜的行政復(fù)議案件，讓行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人面對(duì)面質(zhì)證，公開(kāi)、公平、公正辦理行政復(fù)議案件。辦案質(zhì)量提高了，社會(huì)效果特別好，使復(fù)議過(guò)程更加公開(kāi)透明，既提高了工作效率又增強(qiáng)了人民群眾對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的信任程度?，F(xiàn)我市各級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)共設(shè)立接待室或案件審理室30個(gè)。三是制發(fā)行政復(fù)議典型案例分析。隨著廣大人民群眾法制意識(shí)的不斷提高，維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政水平要求越高，市法制辦選擇了部分典型行政復(fù)議案件，編發(fā)行政復(fù)議案件典型案例分析；供市五大班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱，以此讓每位領(lǐng)導(dǎo)更加熟悉和支持行政復(fù)議工作，了解行政復(fù)議在解決行政糾紛，化解政府與群眾矛盾和構(gòu)建和諧社會(huì)所發(fā)揮的作用。八、加大了宣傳培訓(xùn)力度，營(yíng)造規(guī)范行政行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會(huì)氛圍
（一）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。全市共培訓(xùn)執(zhí)法人員41000余人次。對(duì)各區(qū)縣、各行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行了輔導(dǎo)授課。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府法制工作，專門成立了授課小組，指定人員擔(dān)任教學(xué)授課任務(wù)，主要是在各區(qū)縣、各行政機(jī)關(guān)單位及事業(yè)單位在內(nèi)部組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)授課。20__年，市法制辦、市監(jiān)察局舉辦了“全市行政執(zhí)法人員推進(jìn)依法行政優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員報(bào)告會(huì)”。市檢察院、市監(jiān)察局、市法制辦的同志分別通報(bào)了我市行政執(zhí)法違法案件和行政執(zhí)法現(xiàn)狀，就如何依法行政、提高行政服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等作了精彩的報(bào)告。來(lái)自各區(qū)縣、高新區(qū)、市直各部門的近1500名行政執(zhí)法人員代表參加了報(bào)告會(huì)。通過(guò)這次動(dòng)員報(bào)告會(huì)，使全市行政執(zhí)法人員受到了一次警示教育和應(yīng)當(dāng)如何依法行政教育，對(duì)如何文明執(zhí)法、依法行政認(rèn)識(shí)更加深刻。
20__年，為了全面貫徹落實(shí)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)精神，踐行“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的作風(fēng)，市法制辦按照市政府的要求，從今年8月份開(kāi)始，組織開(kāi)展了全市行政執(zhí)法素質(zhì)技能競(jìng)賽活動(dòng),活動(dòng)共分兩個(gè)階段:第一階段由各行政執(zhí)法單位按照要求對(duì)所屬行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)和考試考核。第二階段公共法律知識(shí)考試和個(gè)人模擬執(zhí)法競(jìng)賽，全市共有48個(gè)單位推薦出的400名優(yōu)秀持有行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員代表參加了公共法律知識(shí)考試；120名優(yōu)秀行政執(zhí)法人員代表參加了個(gè)人模擬執(zhí)法競(jìng)賽。參加比賽的代表隊(duì)30個(gè)是從各區(qū)縣、高新區(qū)和62個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法單位中選拔產(chǎn)生的，參加比賽的人員是從全市17000多名持有行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員中選拔產(chǎn)生的。
我市舉辦的這次競(jìng)賽活動(dòng)，是全省行政執(zhí)法歷史上首次全市范圍內(nèi)的素質(zhì)技能“大比武”活動(dòng)，對(duì)于提高行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，加快法治政府建設(shè)步伐具有重大意義。這次競(jìng)賽，既是行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法水平的一次展示，也是市政府為各行政執(zhí)法單位提供的一個(gè)互相學(xué)習(xí)，互相交流的平臺(tái)，通過(guò)“比學(xué)習(xí)、比思想、比技能、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣，達(dá)到“提高理論水平、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高工作能力、提高服務(wù)質(zhì)量”的目的，充分展示了執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌。
（二）廣泛宣傳依法行政。一是組織政府有關(guān)部門在__電視臺(tái)生活頻道、__廣播電臺(tái)法眼看天下節(jié)目熱線直播宣傳我市以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)為主要內(nèi)容的規(guī)范行政行為工作。二是20__年6月份，在__電視臺(tái)舉辦了行政許可法電視專訪、行政許可法知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽；三是20__年7月，__日?qǐng)?bào)連續(xù)四個(gè)星期刊發(fā)行政許可法相關(guān)內(nèi)容，配合行政許可法的貫徹實(shí)施；在__電視臺(tái)、廣播電臺(tái)舉辦了行政復(fù)議熱線、行政許可法、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等專題節(jié)目；四是20__年7月份組織召開(kāi)了全市政府法制宣傳工作座談會(huì)，會(huì)后市委宣傳部制定了加強(qiáng)政府法制宣傳工作的方案，全市各新聞媒體按照方案對(duì)政府法制工作進(jìn)行了深入廣泛的宣傳報(bào)道。五是20__年，市法制辦召開(kāi)了“推進(jìn)依法行政優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”宣傳工作座談會(huì)。會(huì)上，向來(lái)自《人民日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《山東法制報(bào)》、《__日?qǐng)?bào)》及__電視臺(tái)等新聞單位的記者通報(bào)了我市依法行政工作的基本情況，和市政府正在積極主動(dòng)地抓規(guī)范行政行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的幾項(xiàng)重要舉措。
九、加強(qiáng)政府法制部門和機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)依法行政進(jìn)程
市政府十分重視政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備基本適應(yīng)了依法行政工作的需要。市政府法制辦作為政府工作的部門，越來(lái)越受到黨委和政府的重視，地位越來(lái)越得到提高，工作人員由20__年的17人增加到現(xiàn)在的25人。各區(qū)縣政府法制辦（局）全部為正科級(jí)單位，人員編制由原來(lái)的2至3人增加到現(xiàn)在的3至5人。市直部門中，有98%以上的政府部門和單位設(shè)立了專門的法制科室，未設(shè)法制科室的也明確了責(zé)任科室。
針對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的問(wèn)題，20__年年初，在桓臺(tái)縣、淄川區(qū)的馬橋等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法制工作室的試點(diǎn)工作。做到基層依法行政工作有具體機(jī)構(gòu)和人員抓，將法律咨詢、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作延伸到基層?；拘纬闪丝v向到底、橫向到邊的政府法制工作網(wǎng)絡(luò)。市政府在加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)中，注重培養(yǎng)選拔政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員從事政府法制工作?，F(xiàn)在，全市政府法制工作人員的學(xué)歷全部為大學(xué)專科以上，具備本科學(xué)歷的達(dá)到96%，有22人具備律師資格。同時(shí)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)也積極為政府法制機(jī)構(gòu)改善了辦公條件，工作經(jīng)費(fèi)充足，配備相關(guān)設(shè)施，為其開(kāi)展工作提供了必要的條件。
法制辦工作總結(jié) 第3篇
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一、年度工作完成情況
（一）立法工作
按照年初本處的責(zé)任目標(biāo)的具體分工，行政法規(guī)處在責(zé)任目標(biāo)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)共完成計(jì)劃內(nèi)立法項(xiàng)目7件，超額完成3件。這些法規(guī)、規(guī)章涉及我省政治、民生保障、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面。
1、行政法規(guī)處負(fù)責(zé)審查辦理的地方性法規(guī)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目3件，目前已全部提交省人大常委會(huì)，即：《省涉及國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《省就業(yè)促進(jìn)條例》。
2、負(fù)責(zé)審查辦理的省政府規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目4件，均已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并公布。分別是：《省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》（修訂）、《省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》；《省實(shí)施〈地震安全性評(píng)價(jià)條例〉辦法》、《省行政區(qū)域界線管理辦法》。
3、超額完成省政府計(jì)劃外的規(guī)章項(xiàng)目3件。其中，《省共用建筑消防管理辦法》、《省行政效能監(jiān)察辦法》，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)公布。《省事業(yè)編制管理辦法》我處已經(jīng)審查完畢，近日將提交辦公會(huì)審查。
（二）積極做好立法項(xiàng)目的滾動(dòng)銜接
按照立法項(xiàng)目滾動(dòng)銜接的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我們?cè)谥贫ㄏ乱荒甓攘⒎ㄓ?jì)劃的主動(dòng)權(quán)，我們?cè)诖_保計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目完成的同時(shí)，對(duì)調(diào)研項(xiàng)目也積極進(jìn)行了前期準(zhǔn)備和調(diào)研協(xié)調(diào)工作。
（三）認(rèn)真做好法律、法規(guī)草案征求意見(jiàn)工作及規(guī)范性文件審查工作
年度，行政法規(guī)處共辦理國(guó)務(wù)院法制辦法律、行政法規(guī)征求意見(jiàn)稿27件；辦理省人大征求意見(jiàn)稿16件；辦理省人大、省政協(xié)議案、提案7件；辦理省委、省政府辦公廳交辦文件2件，其他廳局征求意見(jiàn)稿3件、回復(fù)群眾來(lái)信及電子郵件6件。
此外，按照省政府辦公廳的要求，還積極參與制定了《省政府工作規(guī)則》。壓濾機(jī)濾布按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)省政府文件《省人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》進(jìn)行了認(rèn)真審查。
（四）其他工作
1、按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，先后組織召開(kāi)了由省廣播電視局、信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局、新聞出版局和省政府新聞辦參加的關(guān)于《手機(jī)媒體服務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》座談會(huì)，由省交通廳、建設(shè)廳和公安廳參加的關(guān)于鄭州市電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車登記問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)。
2、召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)10余次，參加省人大立法座談會(huì)、反恐怖聯(lián)席會(huì)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議、禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等各類座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等40余次。
3、向政府法制網(wǎng)、《政府法制工作》投送稿件10多篇。
（五）理論學(xué)習(xí)和思想政治及廉政建設(shè)方面
按照辦黨組和機(jī)關(guān)黨委的要求，全處同志進(jìn)一步深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十七大報(bào)告精神，并認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。響應(yīng)省委省政府號(hào)召，濾布積極向四川地震災(zāi)區(qū)捐款，并踴躍交納了特殊黨費(fèi)。此外，按照省委和辦黨組的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真深入地組織開(kāi)展了行政法規(guī)處黨支部“大學(xué)習(xí)、大討論”和“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)。通過(guò)這些主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全處同志的積極性、創(chuàng)造性得以調(diào)動(dòng)，形成了良好的工作局面。
年，全處同志認(rèn)真學(xué)習(xí)我黨關(guān)于廉政建設(shè)方面的文件和《公務(wù)員法》中有關(guān)廉政建設(shè)方面的規(guī)定，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺(jué)抵制各種腐朽思想與行為的侵蝕，形成廉潔從政的好風(fēng)尚；每位同志都能夠做到模范遵守憲法和法律、努力提高工作效率、接受人民監(jiān)督、恪守職業(yè)道德、清正廉潔、模范遵守社會(huì)公德、保守國(guó)家和工作秘密。
二、立法工作中的幾點(diǎn)體會(huì)
一年來(lái)，行政法規(guī)處注意對(duì)一些帶有普遍性、共同性的重要問(wèn)題進(jìn)行深入思考，從實(shí)踐和法理上努力探索和把握立法工作規(guī)律，增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了一些工作體會(huì)。
（一）以改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法
加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)廣大人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效措施。行政法規(guī)處在立法工作中進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，立法為民的理念，加強(qiáng)了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在突出位置。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)、撫恤和社會(huì)保障方面的制度建設(shè)。如：《省就業(yè)促進(jìn)條例》、《省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》（修訂）、《省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》等法規(guī)、規(guī)章草案一經(jīng)公布，就受到社會(huì)各屆的關(guān)注和好評(píng)。
（二）突出地方特色、服務(wù)社會(huì)發(fā)展
突出地方特色，是政府立法的生命力。為突出地方特色，行政法規(guī)處首先從我省省情出發(fā)，根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，解決我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題。其次，解放思想，實(shí)事求是。不盲目追求體系的完整，盡可能避免“小法”抄“大法”、“前法”抄“后法”。如《省共用建筑消防管理辦法》、《省行政效能監(jiān)察辦法》和《省事業(yè)編制管理辦法》均屬全國(guó)地方規(guī)章第一家，緊密結(jié)合了我省省情，取得了很好的效果。
（三）民主立法、創(chuàng)新立法有了新進(jìn)展
總書記在十七大報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。按照這一精神，為進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量，行政法規(guī)處積極探索擴(kuò)大公眾參與政府立法的機(jī)制、程序和方法。加強(qiáng)與媒體合作，繼續(xù)完善法規(guī)規(guī)章草案審查過(guò)程中的公開(kāi)征求意見(jiàn)制度。年，我處審查所有正式立法項(xiàng)目均通過(guò)省政府法制網(wǎng)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，群眾點(diǎn)擊與發(fā)表意見(jiàn)的積極性進(jìn)一步得到了提高。其中《省就業(yè)促進(jìn)條例》還通過(guò)《日?qǐng)?bào)》全文刊登了征求意見(jiàn)稿，電視臺(tái)、新華社分社、人民網(wǎng)視窗、《大河報(bào)》等多家媒體也對(duì)征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。其次，面向社會(huì)公開(kāi)座談、聽(tīng)證，積極探索立法新機(jī)制。如在《省就業(yè)促進(jìn)條例》、《省共用建筑消防管理辦法》前期起草過(guò)程中行政法規(guī)處多次召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，就草案中的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，展開(kāi)了熱烈的討論，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。再次，注重在立法過(guò)程中充分發(fā)揮專家學(xué)者與社會(huì)力量的作用。如在《省就業(yè)促進(jìn)條例》前期準(zhǔn)備過(guò)程中，我處與大學(xué)相關(guān)專家教授進(jìn)行了溝通，向他們征求草案建議。此外，還通過(guò)《今日安報(bào)》、《商報(bào)》等報(bào)刊媒體面向社會(huì)廣泛征集草案、建議，得到了兩家律師事務(wù)所的積極響應(yīng)，并提交了立法建議稿。
（四）加強(qiáng)與媒體合作，繼續(xù)完善法規(guī)規(guī)章草案審查過(guò)程中的公開(kāi)征求意見(jiàn)制度。一年來(lái)，行政法規(guī)處采取多種形式積極加強(qiáng)與新聞媒體的合作，建立了良好的合作關(guān)系，為完善法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、存在的主要問(wèn)題和不足
雖然全處在人員少、任務(wù)重的情況下，認(rèn)真努力地工作，也圓滿完成了任務(wù)，但是與立法工作的形勢(shì)和要求相比，在克服困難、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)方面還存在不少差距，主要表現(xiàn)在：
（一）我們?cè)谕七M(jìn)民主立法、創(chuàng)新立法工作機(jī)制上動(dòng)作還不大，立法的活力還不足，立法工作的社會(huì)影響力還不夠，與辦黨組的要求和當(dāng)前群眾積極參與立法工作的要求還有一定的差距。
（二）在立法調(diào)研方面，尤其是深入基層，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研不夠。在調(diào)研過(guò)程中還有不深入、不細(xì)致的地方，一些重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入不夠、情況吃的不透、問(wèn)題把握不準(zhǔn)。
法制辦工作總結(jié) 第4篇
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第一，民主立法邁出了新步伐。
為了在立法中擴(kuò)大民主，體現(xiàn)民意，促進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，20*年，法制委員會(huì)就煙花爆竹安全管理規(guī)定草案中群眾普遍關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題，舉行了立法聽(tīng)證會(huì)。共有包括中央新聞單位的30家媒體、100多名記者參與了報(bào)道。就涉及廣大市民切身利益，受到社會(huì)各界普遍關(guān)注的法規(guī)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，有以下好處：
(1)讓不同利益關(guān)系人充分陳述各自的觀點(diǎn)和理由，表明對(duì)立法的意見(jiàn)和要求，彼此進(jìn)行溝通，增進(jìn)相互理解。能反映民情、匯集民智、順應(yīng)民意，體現(xiàn)人民的意志。
(2)對(duì)聽(tīng)證會(huì)的宣傳、報(bào)道等也是一個(gè)普法的過(guò)程，能增強(qiáng)市民的法制觀念，擴(kuò)大人大“開(kāi)門立法”的影響，提高對(duì)這部法規(guī)的認(rèn)同度，便于市民對(duì)法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
(3)對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的取舍，也是立法質(zhì)量提煉的過(guò)程。
立法公示形成制度。法制辦公室對(duì)常委會(huì)多年來(lái)在立法公示中取得的經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，并經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)，形成了《*市地方性法規(guī)立法公示工作規(guī)程》。規(guī)定，所有地方性法規(guī)草案在常委會(huì)一審前，都在市人大常委會(huì)網(wǎng)站上公示，法規(guī)草案內(nèi)容與群眾生活密切相關(guān)、涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以通過(guò)媒體全文公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。制定這樣一項(xiàng)規(guī)程，有助于常委會(huì)立法公示工作制度化、規(guī)范化，而且也是立法工作對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督的表現(xiàn)，增加了人大及其常委會(huì)立法工作的公開(kāi)度、透明度。
加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，注重發(fā)揮代表在立法中的作用，為代表參與立法創(chuàng)造條件。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。常委會(huì)對(duì)煙花爆竹安全管理規(guī)定及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理?xiàng)l例一審后，就兩項(xiàng)法規(guī)草案修改稿書面征求了320位代表的意見(jiàn)。反復(fù)聽(tīng)取意見(jiàn)。在廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)并提出修改稿的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選擇代表，就有關(guān)法規(guī)召開(kāi)代表座談會(huì)，再次聽(tīng)取代表意見(jiàn)。
第二，科學(xué)立法結(jié)出新成果。
20*年，從常委會(huì)五年立法規(guī)劃調(diào)研項(xiàng)目中選擇的企業(yè)信用條例等3個(gè)委托專家調(diào)研項(xiàng)目，目前調(diào)研、起草工作已經(jīng)完成，均提出了課題報(bào)告，這是常委會(huì)在科學(xué)立法方面的一次有益嘗試；
正式運(yùn)行立法咨詢專家系統(tǒng)。在20*年底籌建起170多人的立法咨詢專家?guī)旎A(chǔ)上，專家系統(tǒng)在20*年工作中被普遍運(yùn)用。截至目前，法制辦公室和常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)已就煙花爆竹安全管理規(guī)定、全民健身?xiàng)l例等，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、電話咨詢等多種方式咨詢專家45人次，專家們提出了很多很重要的意見(jiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮了首都人才優(yōu)勢(shì)，完善了常委會(huì)立法咨詢機(jī)制。
緊密結(jié)合20*年立法項(xiàng)目召開(kāi)三次研討會(huì)。20*年，就立法質(zhì)量評(píng)估、城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)立法等召開(kāi)3次立法理論研討會(huì)，其中，特許經(jīng)營(yíng)立法研討會(huì)還邀請(qǐng)了國(guó)外和外省市的專家就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。與以往相比，20*年的立法研討會(huì)，更加注重理論研究，促進(jìn)立法實(shí)際工作的開(kāi)展。
第三，規(guī)范立法取得新實(shí)效。
根據(jù)常委會(huì)立法工作制度規(guī)范化建設(shè)的總體方案，截至目前，主任會(huì)議共討論通過(guò)了16項(xiàng)立法工作規(guī)程。20*年還舉辦了兩期立法工作規(guī)程培訓(xùn)班，常委會(huì)各廳辦委室和市政府委辦局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和立法骨干共140余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班的舉辦，為大家營(yíng)造了一個(gè)互相溝通的良好氣氛，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，為實(shí)際工作中進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)立法工作規(guī)程起到了積極的作用。
積極開(kāi)展法規(guī)質(zhì)量評(píng)估工作。根據(jù)20*年的工作安排，法制辦公室以《*市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水污染防治法>;辦法》和《*市城市規(guī)劃條例》作為評(píng)估法規(guī)，試點(diǎn)開(kāi)展評(píng)估工作。為今后法規(guī)質(zhì)量評(píng)估工作的開(kāi)展積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第四，改進(jìn)代表法規(guī)案辦理工作。20*年7月底，法制委員會(huì)專門召開(kāi)會(huì)議，就市人代會(huì)期間代表提出的法規(guī)案，聽(tīng)取了市政府的辦理情況報(bào)告。這一做法，有力地增強(qiáng)了政府部門辦理法規(guī)案的責(zé)任感，使法規(guī)案審議意見(jiàn)報(bào)告內(nèi)容真正落到實(shí)處。法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)了領(lǐng)銜代表列席會(huì)議，進(jìn)一步使代表和法規(guī)案承辦部門取得溝通與理解，代表表示對(duì)辦理情況很滿意，取得良好效果。
20*年10月底，市委召開(kāi)了第二次人大工作會(huì)議，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，指出，當(dāng)前首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，“新*、新奧運(yùn)”對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。在加強(qiáng)人大常委會(huì)立法工作制度建設(shè)方面，《意見(jiàn)》要求，要“以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)立法制度建設(shè)”。這次會(huì)議對(duì)于推動(dòng)新形勢(shì)下首都的人大工作和政治文明建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，都具有重要的指導(dǎo)作用。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，法制辦公室認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)會(huì)議和文件精神，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面做好20*年立法工作：
一是制定20*年立法計(jì)劃并努力完成20*年立法項(xiàng)目。20*年是本屆市人大常委會(huì)任期的第四年，做好20*年的立法工作，對(duì)于圓滿完成本屆常委會(huì)的立法任務(wù)具有至關(guān)重要的意義。因此，要按照落實(shí)20*年、準(zhǔn)備后年、盤點(diǎn)五年的思路，科學(xué)合理地安排好20*年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)列入本屆五年立法規(guī)劃且條件成熟的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。在確定20*年立法項(xiàng)目基礎(chǔ)上，抓緊調(diào)查研究，為后年的立法工作做好準(zhǔn)備，奠定基礎(chǔ)，對(duì)2007年度的立法計(jì)劃項(xiàng)目也作出安排。
二是充分發(fā)揮代表在立法中的作用。將年度立法計(jì)劃印發(fā)全體代表，代表可以自由選擇參與法規(guī)項(xiàng)目起草、調(diào)研活動(dòng)。
按照市委二次人大工作會(huì)議的要求，通過(guò)多種形式保證每項(xiàng)法規(guī)有代表參與起草、調(diào)研或論證活動(dòng)，并適當(dāng)擴(kuò)大基層代表比例。
法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議審議法規(guī)時(shí)，將邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域代表列席會(huì)議。
三是民主立法方面，要將注意力放在暢通民主渠道、豐富參與形式，擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與上。按照《*市地方性法規(guī)立法公示工作規(guī)程》規(guī)定，重點(diǎn)開(kāi)展法規(guī)草案立法公示工作，結(jié)合新開(kāi)通的市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站，更多地聽(tīng)取民意，建立民意反饋機(jī)制。
根據(jù)20*年立法項(xiàng)目，選擇一至二項(xiàng)與人民群眾利益密切相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的法規(guī)，繼續(xù)舉行并進(jìn)一步改進(jìn)立法聽(tīng)證會(huì)。
四是科學(xué)立法方面，注重發(fā)揮專家學(xué)者在立法中的作用。重點(diǎn)是運(yùn)行立法咨詢專家系統(tǒng)。擴(kuò)充立法咨詢專家?guī)欤?0*年底人數(shù)擴(kuò)充至300人左右，除法學(xué)專家外，廣泛吸納社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)入專家?guī)?，更好地為常委?huì)提供立法咨詢，提高立法決策的科學(xué)化水平。每項(xiàng)法規(guī)都邀請(qǐng)立法咨詢專家召開(kāi)座談會(huì)或召開(kāi)法制建設(shè)顧問(wèn)會(huì)。
與市人事局人才庫(kù)建立聯(lián)系，廣泛選擇專家參與立法工作。
五是規(guī)范立法方面，將著力點(diǎn)放在已制定的工作規(guī)范的貫徹執(zhí)行上。截至目前，主任會(huì)議已討論通過(guò)十六項(xiàng)立法工作規(guī)程。20*年，要把實(shí)施這些工作規(guī)程作為貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件和市委第二次人大工作會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)人大常委會(huì)有關(guān)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)。從工作層面上規(guī)范和加強(qiáng)市人大常委會(huì)的各項(xiàng)立法工作。
法制辦工作總結(jié) 第5篇
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一、工作開(kāi)展情況
(一)履行普法職能，繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》。根據(jù) 五五普法工作的要求，于4月24日法制宣傳日，與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開(kāi)展法制宣傳一條街等活動(dòng)，我辦重點(diǎn)宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實(shí)施條例》、《國(guó)家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識(shí)，為《行政處罰法實(shí)施條例》的正確施行奠定基礎(chǔ)，也進(jìn)一步提高了廣大群眾行政復(fù)議知識(shí)及法律意識(shí)。
同時(shí)，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識(shí)，為正確引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級(jí)、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會(huì)氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎(chǔ)。
(二)履行執(zhí)法監(jiān)督職能，認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》，量化了對(duì)縣級(jí)行政執(zhí)法部門的考核標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年，繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對(duì)縣國(guó)土局、縣農(nóng)業(yè)局(農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì))、縣建設(shè)局、縣文廣局(文化稽查隊(duì))等行政執(zhí)法單位進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量抽查，通過(guò)對(duì)制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項(xiàng)進(jìn)行檢查，被檢查機(jī)關(guān)自《貴州省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》實(shí)施以來(lái)，執(zhí)法日趨規(guī)范，行政處罰適用法律、法規(guī)基本準(zhǔn)確，程序合法，沒(méi)有違反《辦法》的現(xiàn)象。
(三)履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦xx年年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后，縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進(jìn)行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2 件，行政合同2份，并針對(duì)具體問(wèn)題提出了相應(yīng)意見(jiàn)。
(六)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量，我辦克服人少事多的困難，經(jīng)過(guò)近一年的清理，理清了縣級(jí)行政執(zhí)法部門的權(quán)力清單，并即將完成此項(xiàng)工作，然后向社會(huì)公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時(shí)，行政審批事項(xiàng)清理工作也正在進(jìn)行中。
(七)其他有關(guān)工作。一是認(rèn)真做好日常來(lái)信來(lái)訪接待工作，當(dāng)好縣政府及辦公室的助手，半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對(duì)來(lái)訪者，審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導(dǎo)、解釋工作，為維護(hù)政策統(tǒng)一和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是及時(shí)組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進(jìn)行換證。三是對(duì)縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)工作認(rèn)真審查，及時(shí)提出相應(yīng)法律意見(jiàn)。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問(wèn)題
我辦當(dāng)前主要存在的問(wèn)題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應(yīng)當(dāng)前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在：隨著法制宣傳的不斷深入，行政復(fù)議案件增幅較大。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的工作要求，當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調(diào)時(shí)間長(zhǎng)而不能正常開(kāi)展，距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決，法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因?yàn)楸O(jiān)督、處罰機(jī)制不健全，規(guī)范性文件報(bào)送備案工作仍不能正常開(kāi)展，急待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是法制信息、調(diào)研工作不能正常開(kāi)展，還急需加強(qiáng)。
法制辦工作總結(jié) 第6篇
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根據(jù)區(qū)委對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，在第一階段理論學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、思想大討論的基礎(chǔ)上，我辦順利完成了分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)。分析檢查階段是從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，是承上啟下的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向。為此，我辦認(rèn)真召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，形成分析檢查報(bào)告，組織了黨員群眾評(píng)議，取得了顯著成效，為下一階段工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段的基礎(chǔ)上，我辦組織黨員干部繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述以及黨的十七屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)要求黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》等書籍，全面認(rèn)識(shí)、理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，把理論學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)的時(shí)鐘。
二、發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)
（一）廣泛征求意見(jiàn)
我辦分別采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、解放思想大討論等多種形式先后征求了市政府法制辦、區(qū)推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)部分執(zhí)法部門、政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員以及本辦全體人員的意見(jiàn)，共征集到意見(jiàn)和建議20余條。經(jīng)歸納主要包括四方面內(nèi)容：一是加強(qiáng)干部輪崗、培訓(xùn)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核和日常管理；三是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)力度；四是適時(shí)開(kāi)展文體活動(dòng)。這些為我辦召開(kāi)民主生活會(huì)提供了重要的素材。
（二）積極交流思想
班子成員在民主生活會(huì)召開(kāi)前，在各自自我剖析，查找不足的基礎(chǔ)上，班子成員間相互開(kāi)展了談心活動(dòng)。相互間敞開(kāi)思想，暢所欲言，幫助分析原因，提出改進(jìn)建議，確實(shí)找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，并認(rèn)真研究、深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，力爭(zhēng)做到“對(duì)自己狠一點(diǎn)，找問(wèn)題準(zhǔn)一點(diǎn)，剖析原因深一點(diǎn)”。
（三）認(rèn)真撰寫提綱
班子成員針對(duì)個(gè)人的情況，在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真梳理，對(duì)照檢查，剖析不足，圍繞“深入實(shí)施天壇文化圈發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)”這一活動(dòng)主題，結(jié)合加強(qiáng)“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊密結(jié)合工作實(shí)際，著重從思想觀念、工作作風(fēng)、改革意識(shí)、政績(jī)業(yè)績(jī)、思路舉措等方面，認(rèn)真查找存在問(wèn)題和差距，研究分析產(chǎn)生主要問(wèn)題的原因和根源，認(rèn)真地撰寫出了各自的發(fā)言提綱。
（四）會(huì)議達(dá)到預(yù)期效果
會(huì)前領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互交換看法，努力做到“四不上會(huì)”，即：?jiǎn)栴}找得不準(zhǔn)不上會(huì)、原因分析不透不上會(huì)、整改措施不實(shí)不上會(huì)、努力方向不明不上會(huì)。
會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別結(jié)合前一階段的學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研和所征求到的意見(jiàn)、建議，從黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面，從宗旨意識(shí)、政績(jī)觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面，總結(jié)了學(xué)習(xí)的收獲和體會(huì)，深入查找了自身存在的不足，并認(rèn)真研究、深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。之后針對(duì)問(wèn)題制定了整改措施，把握住對(duì)癥下藥的原則，避免虛空，做到了實(shí)事求是，具體可行。大家積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，本著有則改之，無(wú)則加勉，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作的宗旨，開(kāi)誠(chéng)布公地分析問(wèn)題，敞開(kāi)心扉地解剖自己，既指出了問(wèn)題，又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)；既發(fā)揚(yáng)了民主，又增進(jìn)了共識(shí)；既鍛煉了黨性，又促進(jìn)了工作，為下一步形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告打下了良好的基礎(chǔ)。
這次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)由于準(zhǔn)備充分、態(tài)度端正，氣氛熱烈，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、相互交流、溝通思想、查找問(wèn)題、理清思路的目的，取得了預(yù)期的效果。
三、深入剖析，實(shí)事求是，認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告
在形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告環(huán)節(jié)，我辦采取“三步走”的策略。第一步，落實(shí)責(zé)任人，擬定報(bào)告提綱。由辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，主任、副主任牽頭，抽調(diào)一名同志，組成報(bào)告起草班子。經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論研究，形成了報(bào)告提綱。第二步，撰寫報(bào)告初稿，征求各方面意見(jiàn)。按照?qǐng)?bào)告提綱，初步形成了八千余字的報(bào)告初稿，初稿形成以后，分別以座談會(huì)的形式征求了區(qū)部分執(zhí)法部門、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見(jiàn)，以書面的形式發(fā)到本辦各科室征求每一個(gè)干部的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行認(rèn)真修改。第三步，領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，黨支部集體審定。匯總?cè)w干部的意見(jiàn)和建議后，
對(duì)報(bào)告進(jìn)行了仔細(xì)修改和充實(shí)。修改后的報(bào)告由領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，支部會(huì)議集體研究審定，再次進(jìn)行修改完善后召開(kāi)評(píng)議會(huì)進(jìn)行群眾評(píng)議，同時(shí)上報(bào)檢查指導(dǎo)組。
整個(gè)分析檢查報(bào)告的形成過(guò)程中，我辦做到了實(shí)事求是撰寫、深刻分析檢查、反復(fù)修改完善。報(bào)告三易其稿，總結(jié)了干部職工在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)，概括了近幾年法制工作取得的成果，同時(shí)系統(tǒng)全面地梳理了存在的問(wèn)題、重點(diǎn)分析了問(wèn)題的產(chǎn)生原因，并指出了依法行政科學(xué)發(fā)展的總體思路、主要措施，對(duì)今后本辦的工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
四、征求民意，集中民智，廣泛開(kāi)展 群眾評(píng)議活動(dòng)
法制辦工作總結(jié) 第7篇
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一、貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，認(rèn)真完成國(guó)務(wù)院法制辦和省委省政府交辦的事項(xiàng)
1、依據(jù)《__省全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，按照省政府部署，加快推進(jìn)全省依法行政工作。一是制定了《__省20__年依法行政工作要點(diǎn)》，由省政府辦公廳印發(fā)全省實(shí)施。二是按國(guó)務(wù)院法制辦的要求，率先在全國(guó)制定依法行政監(jiān)督辦法。在認(rèn)真調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，起草了《__省依法行政監(jiān)督辦法（征求意見(jiàn)稿）》，在全省第八次政府法制工作聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行討論，并赴京聽(tīng)取國(guó)務(wù)院法制辦意見(jiàn)。三是組織開(kāi)展全省基層依法行政工作調(diào)研，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分四個(gè)調(diào)研組赴全省十個(gè)設(shè)區(qū)市和部分縣區(qū)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，掌握了全省基層依法行政工作的第一手資料，形成調(diào)研報(bào)告并向省政府作了專題匯報(bào)。省政府抓基層依法行政工作形成的《加強(qiáng)紅頭文件監(jiān)督管理 促進(jìn)基層政府依法決策》經(jīng)驗(yàn)材料和咸陽(yáng)市、鎮(zhèn)安縣依法行政工作經(jīng)驗(yàn)材料，被確定在今年7月下旬國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)推進(jìn)市縣政府依法行政工作會(huì)議上重點(diǎn)發(fā)言或會(huì)議交流。
2、根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦安排，開(kāi)展了公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法實(shí)施情況的調(diào)研活動(dòng)。對(duì)國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行廣泛征求意見(jiàn)和討論，形成了修改意見(jiàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。
3、根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦安排，組織匯總《市、縣級(jí)政府依法行政情況統(tǒng)計(jì)表》、《市、縣兩級(jí)政府依法行政情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《依法界定行政執(zhí)法職責(zé)情況的統(tǒng)計(jì)表》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核及制度建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)表》，并按時(shí)向國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)送。
4、按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，代省政府起草《__省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地征收征用管理預(yù)防和化解征地矛盾的若干意見(jiàn)（代擬稿）》、《關(guān)于〈國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣〉反映涉及我省三起土地案件有關(guān)情況的匯報(bào)》。
5、抓好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，著力提高辦理質(zhì)量。上半年，承辦省十屆人大五次會(huì)議代表建議和省政協(xié)九屆五次會(huì)議提案共11件，其中人大建議4件、政協(xié)提案7件，全部按期辦結(jié)，均給予了滿意答復(fù)。
二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，較好完成預(yù)定工作任務(wù)
（一）認(rèn)真落實(shí)立法計(jì)劃，按時(shí)完成立法任務(wù)
一是按計(jì)劃完成立法工作。20__年我辦共承擔(dān)立法起草工作27件，其中地方性法規(guī)16件，政府規(guī)章11件。截止六月底，已完成11件立法項(xiàng)目，其中地方性法規(guī)9件，政府規(guī)章2件。
二是抓好自主立法工作?！禵_省秦嶺保護(hù)條例》是省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙正永親自主抓并擔(dān)任召集人的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，被省人大和省政府確定為今年自主立法項(xiàng)目，該條例要求高，涉及面廣，難度大，程序嚴(yán)格。經(jīng)努力，現(xiàn)已完成初稿起草工作，其他工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。同時(shí)，組織起草《__省實(shí)施辦法》。
三是開(kāi)展立法后評(píng)估工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬訂了《立法評(píng)估工作方案》，就評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等都加以細(xì)化，為下半年全面啟動(dòng)評(píng)估做好前期準(zhǔn)備工作。
四是按照gef中央項(xiàng)目辦的要求，完成對(duì)綜述評(píng)價(jià)報(bào)告的修訂工作。編制了gef法規(guī)項(xiàng)目信息表。
五是按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一安排，對(duì)各廳局初審后的191件規(guī)章進(jìn)行逐一審查，擬訂清理審核意見(jiàn)。
六是完成國(guó)務(wù)院法制辦、省政府對(duì)法律、行政法規(guī)草案的征求意見(jiàn)稿21件。
（二）以實(shí)施《__省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》為重點(diǎn)，加大對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理力度
一是圍繞《__省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的貫徹實(shí)施，建立了規(guī)范性文件定期檢查通報(bào)制度、省政府規(guī)范性文件監(jiān)督管理專用章使用制度，規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查詢制度，規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、公民舉報(bào)投訴制度、規(guī)范性文件聯(lián)審制度、“兩次審查”“三級(jí)把關(guān)”審查工作程序制度等七項(xiàng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。自今年7月1日起,開(kāi)通了“__省規(guī)范性文件查詢系統(tǒng)”。目前，已收到6個(gè)市級(jí)政府和33個(gè)省級(jí)部門報(bào)送的266件規(guī)范性文件電子文本，正在整理錄入。
二是建立了全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范點(diǎn)。經(jīng)省政府同意，確定省公安廳、工商局、地稅局、農(nóng)機(jī)局為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理省級(jí)部門示范單位，確定寶雞市為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理市級(jí)示范單位，略陽(yáng)縣、三原縣為全 省規(guī)范性文件監(jiān)督管理縣級(jí)示范單位。五月底召開(kāi)了示范單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
三是以制定審核和備案審查為重點(diǎn)，狠抓規(guī)范性文件基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。上半年，制定審核和備案審查規(guī)范性文件和其他辦文共121件。其中省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的省政府、辦公廳的規(guī)范性文件制定審核40件，已審核35件，正在審核的5件。受理規(guī)范性文件備案75件，其中省級(jí)部門45件，設(shè)區(qū)市30件，已審查辦結(jié)60件，其中，糾錯(cuò)10件，合法備案51件，正在辦理的15件。受理公民對(duì)規(guī)范性文件的投訴申請(qǐng)3起。向國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)送備案1983年—1998年備案的有關(guān)規(guī)章目錄、20__年備案規(guī)章目錄和4部省政府規(guī)章。
（三）強(qiáng)化法制監(jiān)督，扎實(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制
一是繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制。在《__日?qǐng)?bào)》公布第三批省政府部門執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)目錄。匯總整理設(shè)區(qū)市人民政府、省政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位報(bào)送的20__年執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。
二是組織實(shí)施《__省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》相關(guān)工作。經(jīng)省政府同意，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施〈__省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法〉的通知》，召開(kāi)《__省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》新聞會(huì)。
三是按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政法規(guī)政府規(guī)章清理工作的通知和要求，組織進(jìn)行行政法規(guī)、政府規(guī)章的清理工作，共需審核法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目89件，涉及二十多個(gè)部門，目前此項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。
四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。對(duì)海南省行政執(zhí)法證件發(fā)放管理工作進(jìn)行考察調(diào)研，提出我省換證方案，開(kāi)發(fā)了證件網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。上半年共審核、辦理行政執(zhí)法證件673個(gè)。
（四）認(rèn)真履行行政復(fù)議應(yīng)訴職能，積極化解社會(huì)矛盾
一是暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件。上半年，共辦理復(fù)議案件39件。其中，受理18件，維持8件，撤銷1件，終止5件，其他方式解決12件，正在審查13件。辦理行政應(yīng)訴案件三起。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院法制辦的要求，對(duì)長(zhǎng)安區(qū)留村五十四戶村民不服國(guó)務(wù)院行政裁決，灞橋區(qū)五星街道辦不服省政府復(fù)議決定申請(qǐng)裁決案，進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，與申請(qǐng)人溝通并與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，努力做好善后工作并及時(shí)將處理結(jié)果向國(guó)務(wù)院法制辦匯報(bào)。
二是創(chuàng)新行政復(fù)議方式，提高行政復(fù)議質(zhì)量。堅(jiān)持與當(dāng)事人見(jiàn)面制度、重大復(fù)雜案件實(shí)地調(diào)查制度、聽(tīng)證制度，公開(kāi)陳述意見(jiàn)和質(zhì)證制度。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)討論分析，積極與法院聯(lián)系溝通，達(dá)成共識(shí)。如復(fù)議安康發(fā)土地證的兩起案件，在受理意見(jiàn)不一致時(shí)，會(huì)同省法院及省政府法律顧問(wèn)給一起進(jìn)行研討，聽(tīng)取意見(jiàn)。堅(jiān)持一案一總結(jié)。
三是建立行政復(fù)議監(jiān)督函制度。對(duì)復(fù)議中發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)存在不符合依法行政要求的，向其提出改進(jìn)建議函，督促其在一定期限內(nèi)自行糾正。如今年一季度在行政復(fù)議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)復(fù)議勞動(dòng)保障部門的案件較多，反映的問(wèn)題又較集中、普遍，就召集勞動(dòng)保障部門對(duì)涉及的復(fù)議案件情況，予以糾正。
四是建立重大案件反饋機(jī)制，及時(shí)向省政府反饋案件情況。如今年撤銷的兩起案件，在對(duì)復(fù)議案件撤銷后，都提起行政訴訟。通過(guò)跟蹤了解申請(qǐng)人動(dòng)態(tài)，及時(shí)向省政府反饋信息，將訴訟事項(xiàng)及訴訟結(jié)果書面報(bào)告省政府。
五是省政府行政訴訟案件3起，其中二起案件一審、二審勝訴，一起案件一審勝訴，二審正在審理。
（五）加強(qiáng)政府法制宣傳，提高理論研究與培訓(xùn)工作質(zhì)量
一是進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳工作。編制印發(fā)了20__年__省政府法制宣傳工作任務(wù)和要點(diǎn)。繼續(xù)組織開(kāi)展《綱要》宣傳活動(dòng)，在法制日?qǐng)?bào)、__日?qǐng)?bào)、國(guó)務(wù)院法制信息網(wǎng)等新聞媒體發(fā)稿140余篇。組織和參與國(guó)務(wù)院法制辦信息報(bào)送月活動(dòng)，審核各部門和市縣上傳的各類稿件400余篇?；I備和組織新聞會(huì)2次。
二是做好政府法制理論研究工作。編制下發(fā)20__年度法制理論研究計(jì)劃，組織20__年度優(yōu)秀法制理論文章評(píng)選活動(dòng)，向國(guó)務(wù)院政府法制信息網(wǎng)和其他法制理論刊物報(bào)送推薦論文15篇。編發(fā)《__政府法制》7期。
三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)工作。編制了20__年度培訓(xùn)工作計(jì)劃。同中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合舉辦全省《物權(quán)法》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員167人。出版《__省法規(guī)規(guī)章選編（雙語(yǔ)本）》（第一輯）。
四是組織了《依法行政理論與實(shí)務(wù)》培訓(xùn)教材的編寫工作。教材編寫已基本完成。
（六）發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，為政府依法行政提供服務(wù)
一是進(jìn)行了《省政府與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合建設(shè)100萬(wàn)噸年乙烯工程項(xiàng)目合作 協(xié)議書》、《省政府與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作建設(shè)兵器工業(yè)西安產(chǎn)業(yè)基地協(xié)議書》等6項(xiàng)重大決策和重要經(jīng)濟(jì)合同的法律咨詢和經(jīng)濟(jì)合同的合法性審查，出具法律意見(jiàn)書，參與修改、論證工作。
二是承擔(dān)省政府承辦的《國(guó)際道德經(jīng)論壇》法律顧問(wèn)工作。承辦省政府關(guān)于《陜北石油案》的行政訴訟律師工作。
三、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)再上臺(tái)階
一是深入抓好機(jī)關(guān)黨建工作。組織全體干部黨員深入學(xué)習(xí)貫徹同志“6.25”講話精神和省11次黨代會(huì)精神。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次黨總支擴(kuò)大會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議文件精神，研究部署黨建工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，辦黨組制定了《抓黨建工作責(zé)任制》。以支部為單位，繼續(xù)開(kāi)展“保持先進(jìn)性、建功‘十一五’主題實(shí)踐活動(dòng)。為紀(jì)念建黨86周年，機(jī)關(guān)黨總支召開(kāi)了先進(jìn)黨支部和先進(jìn)共產(chǎn)黨員表彰大會(huì)和黨建工作座談會(huì)。
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善機(jī)關(guān)軟硬件環(huán)境。在對(duì)省直有關(guān)單位機(jī)關(guān)建設(shè)工作調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《省政府法制辦創(chuàng)建省直文明機(jī)關(guān)規(guī)劃》。在軟環(huán)境建設(shè)上，根據(jù)辦機(jī)關(guān)年初簽訂的責(zé)任書，結(jié)合省委新的考評(píng)制度和下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，辦黨組制定了《年度目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》，分解細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)行崗位目標(biāo)管理，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。在硬件建設(shè)上，隨同機(jī)關(guān)辦公室搬遷，本著節(jié)約、實(shí)用、美化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦機(jī)關(guān)比較陳舊的辦公設(shè)施進(jìn)行了更換，初步改善了辦機(jī)關(guān)硬件環(huán)境，為創(chuàng)建省級(jí)機(jī)關(guān)文明單位打好硬件基礎(chǔ)。
三是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)任職試用期滿干部進(jìn)行考察。調(diào)整充實(shí)了辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，簽訂20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。堅(jiān)持辦黨組中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織了兩期知識(shí)講座和“機(jī)關(guān)文化建設(shè)”征文活動(dòng)。同時(shí)，辦政務(wù)、事務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，工會(huì)、婦委會(huì)等積極開(kāi)展活動(dòng)，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)。
四、存在問(wèn)題及工作方向
法制辦工作總結(jié) 第8篇
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（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，依法行政工作取得新進(jìn)展。
一是籌備召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)《綱要》的落實(shí)。為了落實(shí)好省法制辦孫桂真主任在年初召開(kāi)的全省法制辦主任會(huì)議上的講話精神，根據(jù)全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議和全省兩次依法行政工作會(huì)議精神，結(jié)合*市法制工作的實(shí)際，積極籌備全市的依法行政工作會(huì)議。會(huì)前，我們組織力量對(duì)全市的依法行政工作進(jìn)行認(rèn)真的研究，吃透省會(huì)和全國(guó)會(huì)議精神，對(duì)縣區(qū)的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)了依法行政工作先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)等。20*年10月18日召開(kāi)了全市依法行政工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真貫徹了總書記在黨的十七大報(bào)告中提出的關(guān)于“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化、保障公民合法權(quán)益”等重要論述，傳達(dá)了全國(guó)和省兩次依法行政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)了近年來(lái)全市依法行政工作情況，安排部署今后一個(gè)時(shí)期依法行政的主要工作任務(wù)。會(huì)上還下發(fā)了《*市推進(jìn)依法行政的若干意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。根據(jù)會(huì)議要求，我辦對(duì)各縣區(qū)、各部門落實(shí)到每一名法制工作干部，傳達(dá)到每一名行政執(zhí)法人員的情況進(jìn)行了督促檢查，并將會(huì)議材料在政府法制網(wǎng)頁(yè)上，確保會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)。
二是制定依法行政工作要點(diǎn)，細(xì)化依法行政具體任務(wù)。我辦按照《綱要》提出的“五年有規(guī)劃、年度有安排”的要求，具體細(xì)化了《*市全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2005-2009年）》，制定了《*市20*年依法行政工作要點(diǎn)》，從十個(gè)方面明確了市政府依法行政年度重點(diǎn)工作，將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位并納入全市目標(biāo)管理，確保全市依法行政工作重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、平衡發(fā)展。
三是強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)依法行政工作的指導(dǎo)，深入開(kāi)展“依法行政在基層”活動(dòng)。為了落實(shí)好省辦開(kāi)展的“依法行政基層年活動(dòng)，我辦把20*年確定為“法制服務(wù)年”，制定了“法制服務(wù)年”的具體實(shí)施方案，確定了*縣、順城區(qū)、*縣救兵鄉(xiāng)為依法行政工作示范點(diǎn),順城區(qū)前甸鄉(xiāng)、順城區(qū)將軍街道等為依法行政基層服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)建立了依法行政工作聯(lián)系點(diǎn)并指定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，通過(guò)建立政府法制服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)上門服務(wù)，聽(tīng)取意見(jiàn)，指導(dǎo)工作，提高了政府法制工作服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的水平。縣區(qū)的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有的取得了一定成效。清原縣法制辦在原有兩人的情況下，縣政府又給法制辦配備了一名副主任，增加了兩名工作人員。順城區(qū)在原有三名法制辦干部的基礎(chǔ)上，又從考入的公務(wù)員中，充實(shí)了兩名學(xué)習(xí)法律的工作人員。望花區(qū)又新配備了一名法制辦副主任。法制工作的力量得到增強(qiáng)。
四是廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，為貫徹《綱要》營(yíng)造良好氛圍。在《綱要》發(fā)表三周年之際，我辦代市政府常務(wù)副市長(zhǎng)起草了《全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府》的署名文章，在《*日?qǐng)?bào)》顯著版面刊發(fā)。積極安排、引導(dǎo)指導(dǎo)對(duì)《綱要》的宣傳，各縣區(qū)、各部門充分利用各種新聞媒體，廣泛開(kāi)展《綱要》頒布三周年的宣傳，在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和遼寧法制網(wǎng)上先后發(fā)表我市依法行政工作、典型經(jīng)驗(yàn)材料、理論文章等各類信息50余件。市政府法制辦還充分利用《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施前準(zhǔn)備工作的有利時(shí)機(jī)，在*政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁(yè)上全面公開(kāi)我市依法行政工作信息，并積極爭(zhēng)取獲得了法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁(yè)信息自主更新權(quán)利，全年累計(jì)更新各類信息近80件。同時(shí)，全年編輯《*政府法制》三期，專門刊發(fā)兩期《*市依法行政工作會(huì)議專輯》，廣泛宣傳全市依法行政工作情況。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，政府立法工作取得新成效。
一是較好地完成了立法任務(wù)。20*年,共向市人大提請(qǐng)4件立法議案,其中包括《*市鐵路管理?xiàng)l例》1件立法草案；《*市法制宣傳教育條例修正案》、《*市城市排水管理?xiàng)l例修正案》2件修改草案；《*市個(gè)人所得稅征收管理?xiàng)l例》1件廢止案。提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)制定了《*市畜禽屠宰管理辦法》、《*市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《*市人民防空管理規(guī)定》、《*市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《*市土地儲(chǔ)備辦法》、《*市再生資源管理辦法》、《*市封山禁牧管理辦法》等7件政府規(guī)章。在制定規(guī)章的過(guò)程中，走訪多家相關(guān)部門和單位，召開(kāi)座談會(huì)等，廣泛聽(tīng)取吸納各方面的意見(jiàn)。這些法規(guī)和規(guī)章，突出了*特色，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。此外,我們還對(duì)省法制辦發(fā)來(lái)征求意見(jiàn)的《遼寧省濕地保護(hù)條例》、《遼寧省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《遼寧省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》等16個(gè)立法項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，提出科學(xué)合理的建議，并及時(shí)反饋修改意見(jiàn)。同時(shí)，我辦對(duì)省法制辦20*年立法調(diào)研組進(jìn)行了熱情接待，認(rèn)真做了準(zhǔn)備，對(duì)全省20*年立法工作提出了8個(gè)方面的建議。
二是繼續(xù)開(kāi)展立法后成本效益分析及評(píng)估工作。20*年上半年，我們對(duì)20*年頒布實(shí)施的《*市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定》進(jìn)行了調(diào)研和評(píng)估。通過(guò)調(diào)研,普遍認(rèn)為《規(guī)定》的出臺(tái)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展,在社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益方面均有明顯成果。通過(guò)使用空心磚等新型墻體材料，20*年節(jié)約土地824畝；同時(shí)，采暖期民用建筑節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤和減少so2廢氣排放量都有明顯改善。
三是規(guī)章清理工作如期完成。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府法制辦關(guān)于開(kāi)展規(guī)章清理工作的要求,從20*年3月起，市政府法制辦就著手對(duì)我市現(xiàn)行的涉及54個(gè)部門的198件規(guī)章進(jìn)行清理。按照與法律法規(guī)相抵觸、已經(jīng)被新的法律法規(guī)和規(guī)章代替、已不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的明令廢止、個(gè)別條款與法律法規(guī)不一致以及與省政府規(guī)章相抵觸的,予以廢止和修改的原則,在全市各相關(guān)部門的認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，經(jīng)我辦反復(fù)審核并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),廢止了86件政府規(guī)章，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行了公布。同時(shí)，在媒體上公布了*市人民政府現(xiàn)行有效的112件規(guī)章目錄，按時(shí)完成了規(guī)章清理的任務(wù)。
（三）深化行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法監(jiān)督工作取得新成績(jī)。
一是做好執(zhí)法依據(jù)的梳理工作。20*年，我辦在去年全面開(kāi)展梳理工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)審核界定，對(duì)全市46個(gè)行政執(zhí)法部門,其中,市政府所屬行政執(zhí)法部門38個(gè),中省直管理行政執(zhí)法部門8個(gè),約1000多部法律、法規(guī)、規(guī)章等部門執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理。經(jīng)過(guò)梳理,各部門明確了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法類別、職權(quán)分解、承擔(dān)責(zé)任、執(zhí)法流程,基本形成了《*市行政機(jī)關(guān)執(zhí)法職責(zé)綜覽》的初步意見(jiàn)。為了保證執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性，結(jié)合全國(guó)、省清理規(guī)章的和廢止規(guī)章的公布，目前正在進(jìn)行修改審核，將于近期完成，通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)向社會(huì)公布，并制作電子光盤，把“權(quán)力清單”交給老百姓進(jìn)行監(jiān)督。
二是開(kāi)展了行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查工作。年初，我們?cè)谌懈餍姓?zhí)法部門開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制自查的基礎(chǔ)上，會(huì)同市人事局、監(jiān)察局、審計(jì)局和財(cái)政局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市46個(gè)行政執(zhí)法部門20*年的行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了考核檢查，聽(tīng)取了被檢查單位的匯報(bào)，調(diào)閱了被檢查單位490余卷有關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等案卷，檢查中向被檢單位反饋了意見(jiàn)。檢查后，進(jìn)行了等級(jí)考核評(píng)議，評(píng)出了先進(jìn)單位12個(gè)，占26%；達(dá)標(biāo)單位34個(gè)，占74%，并將評(píng)議結(jié)果列入了市政府的目標(biāo)管理考核之中，去年末，我們又組織力量對(duì)20*年的行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了考核，現(xiàn)接近收尾階段。
三是做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。去年,我們?cè)谌行姓?zhí)法機(jī)關(guān)中隨機(jī)抽調(diào)了26個(gè)部門的260宗行政執(zhí)法案卷,對(duì)行政執(zhí)法案卷中執(zhí)法主體、違法行為、依據(jù)適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)行情況等內(nèi)容開(kāi)展了評(píng)查。我們采取集中匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、單位互檢通報(bào)檢查結(jié)果的方式方法，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別案卷中存在缺少申請(qǐng)行政許可受理通知單、不履行行政處罰告知程序等問(wèn)題，及時(shí)向被評(píng)查單位反饋，并提出整改建議。通過(guò)案卷評(píng)查工作,各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法文書更加趨于規(guī)范、完整,立卷歸檔工作進(jìn)一步完善。
四是開(kāi)展了規(guī)范性文件備案審查工作。去年初，我們向縣區(qū)人民政府和市政府各部門發(fā)出了《關(guān)于報(bào)送規(guī)范性文件備案工作的通知》，明確規(guī)定了備案范圍、審查內(nèi)容、審查方式和審查程序，以及管轄和報(bào)送要求。全年共收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件6件，經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
五是開(kāi)展了行政執(zhí)法巡視工作。為了完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,我們開(kāi)展了行政執(zhí)法日常監(jiān)督工作,對(duì)個(gè)別縣區(qū)和部分市直部門通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、查閱有關(guān)材料、深入執(zhí)法實(shí)地、詢問(wèn)有關(guān)人員、明察暗訪等方式，對(duì)其具體行政行為,包括行政許可、行政處罰、等是否合法公正、文明執(zhí)法進(jìn)行了檢查,對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)反饋給被巡視單位,健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，并將巡視檢查結(jié)果納入全年的考核內(nèi)容之中，有力地推動(dòng)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的深入發(fā)展。
六是加強(qiáng)了執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核工作。我們從完善行政執(zhí)法資格和證件管理入手，進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，規(guī)范工作程序，對(duì)全市的行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件進(jìn)行了審驗(yàn)。
（四）依法解決行政爭(zhēng)議，復(fù)議應(yīng)訴工作取得新突破。
一是堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”，依法、公正、高效地解決行政爭(zhēng)議。到去年底，行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請(qǐng)167件，正式受理147件，不予受理20件?，F(xiàn)已審結(jié)105件，正在審理42件。其中，維持19件，占結(jié)案總數(shù)的18%；撤銷3件，占結(jié)案總數(shù)的2.9%；終止8件，占結(jié)案總數(shù)的7.6%；確認(rèn)違法責(zé)令依法賠償7件，占結(jié)案總數(shù)的6.7%；駁回申請(qǐng)68件，占結(jié)案總數(shù)的64.8%。通過(guò)行政復(fù)議程序及時(shí)糾正了行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?發(fā)揮了行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的主渠道作用。
二是依法辦理或組織辦理行政復(fù)議及行政應(yīng)訴事項(xiàng)，維護(hù)市政府法定權(quán)威。截止目前，代市政府辦理省政府受理的市政府行政復(fù)議案件45件，現(xiàn)已結(jié)案44件，未審結(jié)1件。代市政府辦理市政府行政訴訟行政賠償案件79件，現(xiàn)已結(jié)案41件，未結(jié)案38件。代市政府辦理省高法二審行政訴訟案件1件，現(xiàn)已審結(jié)。通過(guò)積極組織答復(fù)和應(yīng)訴工作，將行政爭(zhēng)議通過(guò)法定渠道依法解決。
三是認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法實(shí)施條例，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。在宣傳方面，充分利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在*法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辟?gòu)?fù)議與應(yīng)訴專欄，將復(fù)議申請(qǐng)書格式、典型案例、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，為公民、法人或者其他組織申請(qǐng)復(fù)議提供便利。在受理申請(qǐng)階段，嚴(yán)格按照條例要求疏通進(jìn)口，在依法審查的同時(shí)，注意對(duì)不屬于行政復(fù)議范圍或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他途徑解決事項(xiàng)的依法解釋，全年接待、處理這類人員事項(xiàng)200余人次。在辦案過(guò)程中，我們始終抱著“權(quán)為民所用”的態(tài)度，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，從行為主體、事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法程序等方面依法、謹(jǐn)慎、認(rèn)真細(xì)致、全面地審理。通過(guò)引入調(diào)解機(jī)制,運(yùn)用協(xié)調(diào)手段,解決行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”，把行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,增強(qiáng)了政府的公信力，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
（五）當(dāng)好參謀助手和法律顧問(wèn)，法制服務(wù)取得新成果。
一是充分發(fā)揮政府法制部門參謀助手和政府法律顧問(wèn)作用，為市政府的重大行政決策行為把好“法律關(guān)”。如總投資2.5億元的關(guān)山ⅱ水庫(kù)項(xiàng)目是我市“十一五”重點(diǎn)工程，其作為大乙烯項(xiàng)目的配套水源工程，是市委、市政府高度重視的一項(xiàng)重要工程。我們按照市長(zhǎng)的指示，對(duì)合作公司的資質(zhì)、資產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)合資公司章程的制定、合同項(xiàng)目的簽訂等全面參與，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，提出、修改意見(jiàn)20多處，保證了關(guān)山ⅱ水庫(kù)項(xiàng)目全面落戶*。對(duì)水庫(kù)建設(shè)被拆遷農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，嚴(yán)格依法拆遷和依法進(jìn)行補(bǔ)償，即保證了工程按時(shí)開(kāi)工，又保證了被拆遷農(nóng)民的利益。同時(shí)，我們還對(duì)我市的勞動(dòng)公園西山改造、閑置10多年的遼科聯(lián)大廈盤活、商建公司職工上訪、動(dòng)遷7年不能按時(shí)回遷的新華十四方塊百姓上訪及安置問(wèn)題、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及到的社保接收安置人員上訪等涉及面廣、情況復(fù)雜的重大問(wèn)題，積極參與，為市政府領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，全年共提出各種法律意見(jiàn)或建議67件。
二是認(rèn)真承辦市領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事項(xiàng)。參與辦理、瓦軸集團(tuán)訴市政府經(jīng)濟(jì)賠償案、長(zhǎng)城公司訴市欣的公司貸款合同糾紛案等2件，現(xiàn)均已審結(jié)，全都勝訴。市政府在民事糾紛案件中的合法權(quán)益得到有力保障，受到市政府領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)
三是為政府的抽象行為嚴(yán)把“法律關(guān)”。全年共審核政府各類送審件126件，其中，市政府文件9件、市政府辦公廳文件20件，市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要86件，以政府名義對(duì)外簽訂的合同、協(xié)議11件，把關(guān)準(zhǔn)確率達(dá)到100%，為政府決策的法制化和法治政府建設(shè)做出了努力。
（六）發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)作用，仲裁工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
一是與時(shí)俱進(jìn)，仲裁工作創(chuàng)佳績(jī)。20*年共收案624件，涉案標(biāo)的2．56億元，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)92．5萬(wàn)元，收案數(shù)、標(biāo)的額、仲裁費(fèi)收入三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷年最新紀(jì)錄，仲裁工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。
二是服務(wù)大局，努力構(gòu)建社會(huì)和諧。本著仲裁為民解難、為政府分憂的原則，按照市委、市政府的安排，仲裁辦積極參與重要涉法和案件的協(xié)調(diào)工作，特別是對(duì)新華十四方塊拆遷戶六年不能回遷，造成群眾集體到省、進(jìn)京上訪問(wèn)題，采取措施，多方收集材料及立案相關(guān)證據(jù)，仲裁工作人員連續(xù)工作，主動(dòng)到被拆遷戶中間講政策、講法律，平息群眾的怒氣，取得老百姓的理解、信任，突擊制做、復(fù)印、印刷數(shù)千份仲裁統(tǒng)計(jì)表。經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，立案審理535件仲裁案件，及時(shí)制作仲裁調(diào)解書525份，使被動(dòng)遷戶依據(jù)仲裁書領(lǐng)到了住房補(bǔ)償款，此項(xiàng)工作得到被拆遷戶的高度評(píng)價(jià)，全體被拆遷戶聯(lián)名向仲裁辦贈(zèng)送了錦旗。仲裁工作消除了不和諧因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
（七）爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，自身建設(shè)取得新成就。
一是完善政治理論學(xué)習(xí)制度，提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)。為進(jìn)一步提高全辦黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)政府法制工作上臺(tái)階。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議和全省兩次依法行政工作會(huì)議精神，采取分散自學(xué)、支部集中學(xué)習(xí)、專題研討、記讀書筆記、座談交流等多種方式開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，以不斷改善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展知識(shí)層面，提高學(xué)識(shí)水平。
二是繼續(xù)開(kāi)展法制業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)能力和工作水平。今年我辦在去年每人精通一部法活動(dòng)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展辦內(nèi)法制講座和聘請(qǐng)法律專家講座相結(jié)合、法制講座和各處工作業(yè)務(wù)相結(jié)合的學(xué)習(xí)活動(dòng)。采取互動(dòng)式講座，還邀請(qǐng)了市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)，黨校法學(xué)政研室教授為機(jī)關(guān)和全市法制干部宣講了《審計(jì)法》和《物權(quán)法》，調(diào)動(dòng)起了辦內(nèi)同志的學(xué)習(xí)熱情，切實(shí)提高了辦內(nèi)同志的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平，使干部的整體素質(zhì)和全辦的整體效能得到全面提升。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立機(jī)關(guān)工作人員的行為準(zhǔn)則。針對(duì)政府法制工作相對(duì)獨(dú)立的工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了各處室的崗位責(zé)任制，定崗定責(zé)，明確責(zé)任。同時(shí)，完善了干部考核制度，建立了一整套科學(xué)完整的考評(píng)制度，從干部的德、能、勤、績(jī)、廉諸方面進(jìn)行定期的綜合評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)先進(jìn)，重點(diǎn)培養(yǎng)政府法制工作人員的“服務(wù)、敬業(yè)、創(chuàng)新、和諧”精神，努力營(yíng)造不講條件講奉獻(xiàn)、打破常規(guī)求創(chuàng)新的工作局面，初步形成了“學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)的工作環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
四是堅(jiān)持實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營(yíng)造廉潔高效的工作氛圍。層層簽訂一份責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)一把手負(fù)總則，副職分工負(fù)責(zé)，處長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立上下兩種監(jiān)督機(jī)制，形成一把手監(jiān)督副職、副職監(jiān)督分管處長(zhǎng)的上對(duì)下的監(jiān)督，成立了以黨總支專職副書記、總支宣傳委員、工作主席組成的監(jiān)督小組，實(shí)現(xiàn)下級(jí)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督格局。認(rèn)真抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)范、教育、制度完善和落實(shí)入手，做到三者的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持做到黨風(fēng)廉政教育的“四個(gè)一”制度，即年初“一把手”向機(jī)關(guān)全體干部職工作一次廉政自律的公開(kāi)承諾；為全辦干部職工做了一次黨風(fēng)廉政教育課；開(kāi)好一次廉潔自律的民主生活會(huì)；向市紀(jì)檢組做一次落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的專題匯報(bào)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全辦人員的理想信念、思想道德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，不斷提高全辦人員的整體素質(zhì)，使黨員干部牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)尚，樹(shù)立法制機(jī)構(gòu)積極向上的良好形象。
回顧全年工作，雖然取得明顯成績(jī)，但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：政府立法工作在規(guī)范化、民主化、科學(xué)化方面還有待加強(qiáng)；行政執(zhí)法監(jiān)督制度化建設(shè)還需進(jìn)一步完善；對(duì)縣區(qū)依法行政工作的指導(dǎo)還需要不斷強(qiáng)化；政府法制宣傳的力度還不夠，等等。這些問(wèn)題，我們將在20*年采取切實(shí)有效措施，有針對(duì)性地加以解決。
二、20*年工作安排
20*年，市政府法制辦要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照十七大提出的“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作，大力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的步伐，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極的努力。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好我市依法行政五年規(guī)劃。
要緊緊圍繞*振興發(fā)展這一主線，以實(shí)施依法治市方略，建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以“職權(quán)法定、程序正當(dāng)、有效監(jiān)督、高效便民、權(quán)責(zé)一致”為原則，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃的實(shí)施。要把五年規(guī)劃確定的任務(wù)分階段分解到各個(gè)部門，細(xì)化措施，明確責(zé)任，逐級(jí)抓好落實(shí)。并加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作，指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門落實(shí)好規(guī)劃。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神和遼寧省兩次依法行政工作會(huì)議及全省法制辦主任會(huì)議精神，按照市政府召開(kāi)的全市依法行政工作會(huì)議提出的任務(wù)，制定和落實(shí)好《*市依法行政若干意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)不同類型，抓好依法行政示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等工作。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，不斷提高政府立法質(zhì)量。
要緊緊圍繞全市的中心工作開(kāi)展立法工作，科學(xué)制定立法計(jì)劃，合理安排立法項(xiàng)目，特別要突出振興*、沈撫同城化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧*的內(nèi)容。法規(guī)規(guī)章草案的起草單位要立足全局，努力克服部門利益和地方保護(hù)主義，確保立法的科學(xué)性、合理性和公正性。要改變立法工作方法，完善政府立法的聽(tīng)證、專家論證、公眾參與、新聞會(huì)等制度，使政府立法充分體現(xiàn)人民群眾的利益。繼續(xù)開(kāi)展立法成本效益分析和立法后社會(huì)效益的評(píng)估，探索立法前、立法中、立法后的評(píng)估工作。要做好政府規(guī)章的清理工作，及時(shí)修改、廢止有悖于上位法和不適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)章、規(guī)范性文件，被廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件要及時(shí)向社會(huì)公示。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，做好執(zhí)法依據(jù)的梳理工作。要對(duì)前一階段經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理形成的《*市行政機(jī)關(guān)執(zhí)法職責(zé)綜覽》初稿，進(jìn)行認(rèn)真審核，按照國(guó)務(wù)院今年清理行政法規(guī)規(guī)章后公布的目錄核對(duì)后，盡快定稿，向社會(huì)公示。二是深化行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法巡視，科學(xué)細(xì)化行政執(zhí)法考核辦法，將20*年落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》納入行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容。三是做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，20*年在全市各級(jí)行政執(zhí)法部門全面推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。四是繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。五是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作，強(qiáng)化對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，保證政令暢通。六是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件，堅(jiān)持執(zhí)法人員合格上崗，持證執(zhí)法。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，妥善解決行政爭(zhēng)議。
法制辦工作總結(jié) 第9篇
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辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的指導(dǎo)下，年月。緊緊圍繞全縣的中心工作，以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)”為主題，進(jìn)一步深化”法治環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)，較好地完成了各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
部署了今年依法行政的目標(biāo)，安排了今年依法行政的主要任務(wù)。一）依法行政、全面部署。今年月日,辦及時(shí)印發(fā)了年縣政府法制工作要點(diǎn)》提出了今年依法行政的總體要求。
縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》要求，二）加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。為加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作。加大對(duì)政策性規(guī)范性文件的備案管理力度，全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前，共向市政府報(bào)送規(guī)范性文件8件.縣政府公布出臺(tái)的縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，均第一時(shí)間上報(bào)市法制辦，接受市辦審查。同時(shí)，指導(dǎo)和審查規(guī)范性文件的起草工作，確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質(zhì)量，保證行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法有效，維護(hù)法制統(tǒng)一，做出努力。
積極化解行政爭(zhēng)議。進(jìn)一步加大行政案件辦理力度，三）發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督效能。提高辦案質(zhì)量。今年下半年，共受理行政復(fù)議案件5件，辦結(jié)4件，其中申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)2件，維持2件。審理行政復(fù)議案件中，注意實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，維護(hù)依法行政的基礎(chǔ)上，著力做好申請(qǐng)人的思想疏導(dǎo)工作，化解矛盾，調(diào)解結(jié)案，做到案結(jié)事了如許受田、巴桂蘭不服縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復(fù)議一案，行政復(fù)議人員主動(dòng)深入基層，充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)。經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，達(dá)到圓滿的息訴止?fàn)幾饔谩?/p>
辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對(duì)縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點(diǎn)檢查的三單位進(jìn)行了預(yù)查，四）行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求。并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了指導(dǎo)。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放，保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時(shí)到位，確保執(zhí)法的合法性。
全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，五）注重行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣政府同意，縣政府法制辦會(huì)同縣人事局、監(jiān)察局于月至日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法以及執(zhí)法實(shí)務(wù)等法律、法規(guī)進(jìn)行專門講解，并對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行測(cè)試，取得較好的效果。參加培訓(xùn)班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計(jì)600余人。
積極履行法律參謀、助手職責(zé)。今年以來(lái)，協(xié)助政府辦理涉法事務(wù)。辦共辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)5起，審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、西田林場(chǎng)改制涉及的林權(quán)糾紛、高速公路房屋拆遷等社會(huì)敏感問(wèn)題初步得到解決。
二、下半年工作安排
下半年，根據(jù)《年縣政府法制工作要點(diǎn)》工作安排。辦將在做好日常工作的同時(shí)努力完成以下目標(biāo)任務(wù)：
并切實(shí)加以實(shí)施。行政處罰、行政許可等案卷評(píng)查工作基礎(chǔ)上，一）積極開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。認(rèn)真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃和年終行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案。結(jié)合考核方案，加大對(duì)各部門行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并組織檢查組對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以督促其依法行政，提高全面的依法行政水平。
法制辦工作總結(jié) 第10篇
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20*年，我市的政府法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)各級(jí)政府依法行政進(jìn)程，緊緊圍繞市委、市政府確定的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問(wèn)的作用，認(rèn)真做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員信息錄入、執(zhí)法證件辦理和監(jiān)督管理工作，認(rèn)真制定規(guī)范性文件，依法審理行政復(fù)議案件，積極參與行政訴訟，在政府法制建設(shè)的各個(gè)方面都取得了一定成績(jī)，為我市的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。主要有以下幾個(gè)方面：
（一）認(rèn)真做好行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)工作
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行37號(hào)文件認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》（豫政辦〔20*〕92號(hào)）和省政府法制辦一系列文件精神，確保全市推行行政執(zhí)法責(zé)任制順利進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程，市政府法制辦以推進(jìn)市縣政府依法行政工作為抓手，著力加強(qiáng)了我市行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)工作。
1．規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
法制辦根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》，認(rèn)真研究、科學(xué)分解考核內(nèi)容，制定了嚴(yán)格的考核程序，下發(fā)了《*市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好20*年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)工作的通知》（汴政辦〔20*〕150號(hào)），確定了對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)采取日常檢查和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行；評(píng)議考核實(shí)行百分制，以100分為標(biāo)準(zhǔn)，分解確定各項(xiàng)分值，實(shí)行倒扣分的辦法；并要求各有關(guān)單位報(bào)送規(guī)范性文件、行政執(zhí)法案卷和行政復(fù)議案卷目錄，法制辦根據(jù)各單位所報(bào)送目錄，從中抽取規(guī)范性文件、行政執(zhí)法案卷和行政復(fù)議案卷，進(jìn)行審查。
2．科學(xué)分工，嚴(yán)格操作
全市各有關(guān)單位共報(bào)送規(guī)范性文件260余件，行政執(zhí)法和行政復(fù)議案卷110余份。法制辦全力以赴，組成規(guī)范性文件、行政執(zhí)法和行政復(fù)議案卷兩個(gè)考核小組，對(duì)所報(bào)送規(guī)范性文件、行政執(zhí)法和行政復(fù)議案卷進(jìn)行了審查。規(guī)范性文件考核小組主要審查所報(bào)送文件的制定是否越權(quán)，是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策，是否相互沖突，是否適當(dāng)，是否違背法定程序；行政執(zhí)法和行政復(fù)議案卷考核小組主要審查所報(bào)送行政執(zhí)法和行政復(fù)議案卷的執(zhí)法主體是否適合，是否符合法定權(quán)限，適用依據(jù)是否準(zhǔn)確等；考核小組嚴(yán)格按照《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》的標(biāo)準(zhǔn)，給出適當(dāng)?shù)姆种怠?/p>
3．及時(shí)反饋，限期整改
法制辦針對(duì)考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)形成書面意見(jiàn)，提出整改建議，反饋到所涉問(wèn)題單位，要求按期把整改情況報(bào)送市政府法制辦，由法制辦進(jìn)一步反饋到主管單位和上級(jí)部門，把考核分值列入市級(jí)目標(biāo)管理考核總分，并對(duì)逾期不能達(dá)到整改目標(biāo)的，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
（二）做好市政府規(guī)范性文件的制定、審核工作
20*年，法制辦共受理市政府各類規(guī)范性文件草案59件。以市政府名義實(shí)施的48件，其中包括政府令3件，市政府通告8件；經(jīng)審核并征得上報(bào)部門同意不以市政府名義的2件，正在辦理的9件。已實(shí)施的規(guī)范性文件主要有《*市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》、《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老城區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》、《*市人民政府關(guān)于加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)》、《*市人民政府關(guān)于開(kāi)展清理整頓規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)行為的通告》等。
法制辦在起草、審核規(guī)范性文件草案時(shí)，始終堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，增強(qiáng)全局觀念，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量。注意加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件草案的調(diào)研和協(xié)調(diào)。充分掌握上級(jí)政策和精神，了解各地相應(yīng)工作開(kāi)展情況，以提高規(guī)范性文件的針對(duì)性、可行性。對(duì)工作中出現(xiàn)的重大意見(jiàn)分歧和難點(diǎn)，特別是對(duì)于有爭(zhēng)議的部門之間職責(zé)分工問(wèn)題，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，把分歧解決在市政府有關(guān)會(huì)議審議之前。如在起草、審核《*市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市汴西新區(qū)啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》等草案中，我們反復(fù)征求相關(guān)部門和管理相對(duì)人的意見(jiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)法律法規(guī)精神，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而保證了文件順利出臺(tái)。為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
（三）深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》，做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作
20*年，市政府法制辦深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》（〔2004〕24號(hào)）等文件精神，認(rèn)真做好行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真組織開(kāi)展了“紀(jì)念《綱要》頒布3周年宣傳周”活動(dòng)。按照省政府法制辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院法制辦公室〈關(guān)于做好今年政府法制宣傳工作有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的通知》（豫政法〔20*〕16號(hào)）要求，市政府要求各縣、區(qū)人民政府和市政府各部門及其法制機(jī)構(gòu)要充分利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他輿論宣傳陣地，全方位、多層次、多視角地組織開(kāi)展宣傳紀(jì)念活動(dòng)。全市共在網(wǎng)站舉辦宣傳專題5個(gè)，橫幅285條，宣傳標(biāo)語(yǔ)545條，宣傳版塊112余塊，宣傳單54100多份。二是做好規(guī)范性文件的登記和上報(bào)備案工作，市政府規(guī)范性文件上報(bào)備案102件，市政府規(guī)范性文件征求下級(jí)政府和部門意見(jiàn)的9件，受理審核各縣區(qū)、各部門規(guī)范性文件上報(bào)市政府備案260件，省法律、法規(guī)草案征求意見(jiàn)18件。三是做好行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，根據(jù)省政府法制辦公室的要求，法制辦認(rèn)真負(fù)責(zé)我市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的匯總統(tǒng)計(jì)和報(bào)表填報(bào)，按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)報(bào)送。四是積極辦理市政府辦公室交辦的提案、議案工作，對(duì)市政府辦公室交辦的提案、議案，法制辦積極調(diào)研并和代表委員見(jiàn)面，探討解決問(wèn)題的正確方法，鼓勵(lì)代表委員多關(guān)注市政府的工作，樹(shù)立政府政務(wù)公開(kāi)的良好形象，圓滿完成任務(wù)，達(dá)到代表滿意。五是根據(jù)《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及其《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好行政執(zhí)法人員的證件管理工作，為丟失證件的行政執(zhí)法人員及時(shí)補(bǔ)辦行政執(zhí)法證件，確保行政執(zhí)法工作順利開(kāi)展。
（四）做好行政執(zhí)法人員信息錄入工作
健全行政執(zhí)法人員資格制度，向社會(huì)提供行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格信息查詢，接受社會(huì)監(jiān)督，是行政公開(kāi)的重要方式之一，也是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《綱要》的重要措施，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于做好行政執(zhí)法人員信息錄入工作的通知》（豫政法〔20*〕33號(hào)）的要求，凡領(lǐng)取《河南省行政執(zhí)法證》的人員，都要錄入河南省政府法制網(wǎng)行政執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。法制辦對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，專門召開(kāi)全市行政執(zhí)法和行政審判工作會(huì)議，對(duì)信息錄入工作進(jìn)行了精心組織，周密部署。由于持證人員信息錄入工作時(shí)間緊、工作量大、涉及面廣，但又不能出絲毫差錯(cuò)；法制辦克服困難按時(shí)完成了行政執(zhí)法人員的信息錄入工作，全市共審核、錄入行政執(zhí)法人員6000余人。截止20*年底凡未在河南省政府法制網(wǎng)上公布的人員，所持證件一律視為無(wú)效。
（五）認(rèn)真做好市政府行政復(fù)議和復(fù)查、復(fù)核工作
20*年法制辦共辦理行政復(fù)議案件19件，市政府復(fù)查、復(fù)核案件14件。由于行政復(fù)議是市政府對(duì)縣、區(qū)政府和市政府各部門一種法定監(jiān)督制度，也是公民、法人和其他組織獲得法律救濟(jì)的法定渠道之一。為維護(hù)市政府的行政權(quán)威和在群眾中良好的形象，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，法制辦在辦理行政復(fù)議案件和復(fù)查、復(fù)核工作中，嚴(yán)格按照公平、公正、公開(kāi)的原則，始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不護(hù)短，不遮掩，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，?jiān)決予以糾正或撤銷。通過(guò)復(fù)查、復(fù)核和行政復(fù)議，積極做好當(dāng)事人工作，化解了大量行政爭(zhēng)議，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
（六）認(rèn)真做好市政府應(yīng)訴工作
20*年法制辦共辦理相對(duì)人訴市政府案件35件。行政訴訟法已經(jīng)實(shí)施17年了，隨著公民法人和其他組織法律意識(shí)提高和我國(guó)法制建設(shè)不斷完善，對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平提出更新更高的要求，市政府作為被告的案件也在逐年上升，法制辦收到法院應(yīng)訴通知后，都認(rèn)真對(duì)待，深入研究案情，按照“窮盡法律、窮盡證據(jù)”的要求，及時(shí)確定辦理案件的思路、依法答辯，做好出庭各項(xiàng)工作，有效維護(hù)了市政府的合法權(quán)益。
（七）認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)
20*年法制辦共辦理房屋拆遷行政裁決24件，市政府強(qiáng)制拆遷決定17件，省政府房屋拆遷復(fù)議案件4件，辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)113件。法制辦圍繞市委、市政府的中心工作，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好法律參謀、助手和法律顧問(wèn)。如城市拆遷是我市舊城改造的重要環(huán)節(jié)，針對(duì)拆遷難問(wèn)題，認(rèn)真做好拆遷聽(tīng)證和拆遷行政裁決法律審查；快審、快辦市政府責(zé)令強(qiáng)制拆遷決定，保證大廣高速連接線，市中醫(yī)院擴(kuò)建等國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)審查商業(yè)銀行增資項(xiàng)目、市政府與中國(guó)收藏家協(xié)會(huì)共同舉辦收藏論壇合作協(xié)議、城市生活垃圾處理工程特許經(jīng)營(yíng)合同、城市集中供暖特許經(jīng)營(yíng)合同等方案，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和*復(fù)興當(dāng)好法律參謀，充分發(fā)揮了政府的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的法律意見(jiàn)。
（八）我市政府法制工作取得實(shí)效
20*年，河南省人事廳、省政府法制辦在全省政府法制系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)先工作，總結(jié)我省近幾年政府法制工作開(kāi)展情況和取得成績(jī)，評(píng)選出先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。我市蘭考縣政府法制科、杞縣政府法制科、市城管局法制科榮獲全省政府法制工作先進(jìn)集體稱號(hào)，市政府法制辦馬援朝、市公安局法制處王進(jìn)軍等15位長(zhǎng)期工作在政府法制戰(zhàn)線的同志獲得了先進(jìn)工作者稱號(hào)。
（九）存在的問(wèn)題
我市政府法制工作在取得成績(jī)的同時(shí)也存在一定問(wèn)題。一是一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識(shí)比較淡薄，沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院、省、市政府的要求重視政府法制工作，不善于運(yùn)用法律手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理；二是全市普遍存在法制機(jī)構(gòu)不健全，人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題，還有一些法制機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，法制工作有弱化的趨勢(shì)；三是法制機(jī)構(gòu)辦公條件有待改善，行政復(fù)議法規(guī)定應(yīng)當(dāng)落實(shí)的行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本上沒(méi)有落實(shí)，這些都制約著依法行政和政府法制工作的開(kāi)展。
二、20*年市政府法制辦工作要點(diǎn)
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮政府法制建設(shè)方面的參謀助手和法律顧問(wèn)的作用，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)我市各級(jí)政府依法行政進(jìn)程，努力開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面。
（二）認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的一系列文件精神，按照全國(guó)政府法制工作會(huì)議精神，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使法制工作隊(duì)伍與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，把政府法制工作落到實(shí)處。
（三）認(rèn)真研究總結(jié)規(guī)范性文件審查、制定、行政復(fù)議和應(yīng)訴、行政執(zhí)法證件管理、文件備案等工作經(jīng)驗(yàn)，與我市的實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為促進(jìn)我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
