重要性和意義
安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的基石，安全制度則是保障這一基石穩(wěn)固的關(guān)鍵。它不僅規(guī)范員工的行為，預(yù)防事故的發(fā)生，更是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。有效的安全制度能降低風(fēng)險(xiǎn)，提升效率，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，確保企業(yè)在法律法規(guī)的框架下穩(wěn)健運(yùn)行。
安全制度有哪些
安全制度通常包括以下幾個(gè)核心部分：1) 安全責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)；2) 安全操作規(guī)程，規(guī)定具體作業(yè)的安全步驟和標(biāo)準(zhǔn)；3) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，定期識(shí)別和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)；4) 應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施；5) 安全培訓(xùn)制度，保證員工具備必要的安全知識(shí)和技能。
注意事項(xiàng)
在制定安全制度時(shí)，需注意以下幾點(diǎn)：1) 制度應(yīng)清晰易懂，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)過(guò)度復(fù)雜化；2) 要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，不可盲目照搬；3) 制度應(yīng)具有可執(zhí)行性，避免空洞無(wú)物；4) 定期審查更新，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和法規(guī)變化。
安全生產(chǎn)行政制度是企業(yè)安全文化的載體，它的完善程度直接影響到企業(yè)的安全績(jī)效。管理者應(yīng)重視制度的建設(shè)和執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)行政制度范文
第1篇 港口安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度
第一條 為有效地防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故的行政責(zé)任追究,保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。
第二條 本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究,適用本制度。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)人,各級(jí)人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人(或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人),是安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人,分別對(duì)本轄區(qū)、本部門(或者職責(zé)范圍內(nèi))的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,對(duì)其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員包括:
(一)區(qū)人民政府,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)人員及分管領(lǐng)導(dǎo);
(二)區(qū)人民政府各有關(guān)部門,行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)、管理公共事務(wù)的組織,以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他領(lǐng)導(dǎo)人員;
(三)其他負(fù)有安全管理責(zé)任的國(guó)家工作人員。
第五條 安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究,實(shí)行 “誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和責(zé)任倒查原則。
安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員,對(duì)下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分;對(duì)構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)重、特大火災(zāi)事故;
(二)重、特大道路和水上交通安全事故;
(三)重、特大建筑質(zhì)量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重、特大安全事故;
(五)礦山重、特大安全事故;
(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故;
(七)其他重、特大安全事故;
(八)其他行政責(zé)任追究事項(xiàng)。
第六條 重、特大生產(chǎn)安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,應(yīng)檢查有關(guān)區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行的安全監(jiān)管職責(zé)是否落實(shí)到位,或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定履行職責(zé),對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;
(二)組織群眾性重大活動(dòng)或10人以上(含10人)外出考察活動(dòng)時(shí)計(jì)劃、組織不周密,對(duì)可能造成重、特大安全事故的場(chǎng)所沒有制定防范重大安全事故預(yù)案或安全保障措施不落實(shí)、不到位的;
(三)未制定重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未建立應(yīng)急救援體系,或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的;
(四)發(fā)生重、特大安全事故后,不按國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;
(五)對(duì)重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況,或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的。
一年內(nèi)凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的屬地人民政府,必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。
第八條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門或者對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)有行政許可權(quán)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府有關(guān)部門或者實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;
(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的;
(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,不依法予以處理的;
(四)對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可,或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;
(五)對(duì)重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合,提供虛假情況或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;
(六)阻擾、干涉對(duì)重、特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
第九條 重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)事故發(fā)生的情況組織開展調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,并由調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照法律、法規(guī)和本制度對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見。
第十條 對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),因不履行職責(zé)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)嚴(yán)重后果的,按有關(guān)規(guī)定實(shí)行引咎辭職。
對(duì)上一級(jí)政府或安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責(zé)任不落實(shí),致使重大安全事故隱患長(zhǎng)期存在,或者一時(shí)難以整改的重大隱患,沒有落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、措施的,對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。
第十一條 凡鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)1處侵占國(guó)家礦產(chǎn)資源、非法開采礦山和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的,對(duì)鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分;非法開采礦山和非法進(jìn)行危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的村民委員會(huì)主任或其他基層組織的負(fù)責(zé)人,依法給予處理。
第十二條 各級(jí)教育行政主管部門和各類學(xué)校,應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和安全宣傳工作,加強(qiáng)安全管理和安全檢查,防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災(zāi)、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故,確保學(xué)生安全。
各級(jí)、各類學(xué)校組織學(xué)生外出參觀、春游活動(dòng),以及進(jìn)行勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),必須事先報(bào)告審批,并落實(shí)相關(guān)安全防范措施,確保安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義和理由組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng);嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所;嚴(yán)禁中小學(xué)生乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動(dòng)。
中小學(xué)校違反本條規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生重、特大安全事故的,按照學(xué)校的隸屬關(guān)系,對(duì)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十三條 違反本制度規(guī)定,有下列情形之一的,取消責(zé)任單位和責(zé)任人員當(dāng)年度參與各類綜合性先進(jìn)(優(yōu)秀)單位或個(gè)人的評(píng)比資格:
(一)發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關(guān)系的政府有關(guān)部門;
(二)對(duì)安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有相關(guān)責(zé)任,受到紀(jì)律處分或者應(yīng)當(dāng)作出書面檢討的個(gè)人;
(三)瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故的責(zé)任單位以及對(duì)本轄區(qū)事故單位瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故負(fù)有管理責(zé)任的單位;
(四)年度突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位;
(五)安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核不合格的單位和個(gè)人。
第十四條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及《中國(guó)**黨黨員紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定,依法對(duì)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。
第十五條 本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(gb/t15236-94)執(zhí)行。
第2篇 企業(yè)安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《公司職工行政處罰辦法》等,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于由公司直接管理的各部門人員、各單位的黨、政正職、副職領(lǐng)導(dǎo)干部。需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或者經(jīng)濟(jì)處罰的,分別由黨委組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和人力資源部門依據(jù)本規(guī)定提出處理意見,提交黨、政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定。
公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定本單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定,并上報(bào)審核、批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的本單位其他從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,需要給予處分或者經(jīng)濟(jì)處罰的,由其所在單位依據(jù)本單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定執(zhí)行。
第三條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任,不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員;重要責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作,不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。
第四條 在安全工作方面,有下列情形之一,造成安全管理存在明顯缺陷或者現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、隱患和違章現(xiàn)象嚴(yán)重,受到當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)單位和上級(jí)嚴(yán)重批評(píng)的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng),并處以1000--2000元罰款;對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育,并處以500--1000元罰款。一次事故造成重傷1人或輕傷3-5人(不含)的,或者直接經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元-5萬(wàn)元(不含)的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告處分,并處以2000--5000元罰款;對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng),并處以1000--2000元罰款。一次事故造成死亡1-2人或重傷3-5人(不含)的,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元-50萬(wàn)元(不含)的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予記過(guò)或記大過(guò)處分,并處以5000--10000元罰款;對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或記過(guò)處分,并處以2000--5000元罰款;一次事故造成死亡3人及以上或重傷5人及以上的,直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元及以上的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予撤職及以上處分,并處以10000--20000元罰款;對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記大過(guò)及以上處分,并處以5000--10000元罰款。
1.不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全工作的指示、命令和規(guī)定,或者對(duì)安全主管部門簽發(fā)的安全管理缺陷和事故隱患整改指令書,置若罔聞,不按要求進(jìn)行認(rèn)真整改的;
2.在災(zāi)害面前,未采取必要和可能的措施,貽誤時(shí)機(jī),使本來(lái)可以避免的損失未能避免的;
3.濫用職權(quán),批準(zhǔn)或者使用不具備安全生產(chǎn)資格的施工隊(duì)伍;批準(zhǔn)或者使用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、裝置以及個(gè)人防護(hù)用品;批準(zhǔn)、使用或者指派不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的人員從事相關(guān)工作(指非法用工、雇傭童工或者未成年工、無(wú)有效證件的人員從事特種作業(yè)、女工或者患有禁忌癥的人員從事不應(yīng)從事的工作等),導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。
4.進(jìn)行違章指揮,或者對(duì)違章作業(yè)、違章指揮不加制止的;
5.已發(fā)現(xiàn)隱患或有重大事故預(yù)兆,不以人為本,不及時(shí)采取必要和可能的措施,貽誤時(shí)機(jī),導(dǎo)致事故發(fā)生的。
6.對(duì)各級(jí)有關(guān)部門或者個(gè)人所提出的消除不安全因素或加強(qiáng)安全防范的合理意見、建議不采納,導(dǎo)致事故發(fā)生的。
7.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員脫離值班崗位,未能及時(shí)組織搶救和實(shí)施應(yīng)急措施方案,導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大的。
8.未建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和逐級(jí)、分層的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全管理松懈,從業(yè)人員沒有按規(guī)定接受安全培訓(xùn)、教育,安全意識(shí)淡薄的。
9.發(fā)生重大傷亡事故后,不采取相應(yīng)的防范措施,導(dǎo)致類似事故再次發(fā)生的。
10.安全生產(chǎn)設(shè)施和工作條件不符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重或者不按上級(jí)要求予以改進(jìn),導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。
第五條 違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六條 公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定,制訂實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
第3篇 公司安全生產(chǎn)行政問責(zé)追究制度怎么寫
第一條、 指導(dǎo)思想
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任追究,促使各單位依法履行職責(zé),結(jié)合單位實(shí)際,制定本制度。
第二條、問責(zé)原則
1、安全生產(chǎn)問責(zé)堅(jiān)持有錯(cuò)必究與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合;2、遵循“公開、公平、公正”和“四不放過(guò)”(事件原因未查明不放過(guò),責(zé)任人未處理不放過(guò),整改措施未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受教育不放過(guò))的原則。
第三條 問責(zé)范圍
1、問責(zé)方式分為生產(chǎn)安全事故問責(zé)和交通事故問責(zé),對(duì)安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。
2、問責(zé)范圍為公司所屬各單位、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、事故相關(guān)責(zé)任人和按照“一崗雙責(zé)”原則負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人。
第四條、問責(zé)內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況,包括機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全檢查、安全投入以及隱患整改等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。
2、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、事故原因分析、責(zé)任人員處理、吸取事故教訓(xùn)、采取防范措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任等情況。
第五條、對(duì)責(zé)任人的問責(zé)追究方式:
1、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng);2、停職檢查3、調(diào)整工作崗位
4、留用查看
5、免職
6、經(jīng)濟(jì)處罰
7、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式
第六條、問責(zé)追究
1、一級(jí)問責(zé):
(1)發(fā)生主責(zé)交通事故,一次死亡1人,或一次重傷5人以下;
(2) 發(fā)生同責(zé)以上交通事故,一次死亡2人;
(3)發(fā)生場(chǎng)內(nèi)工傷事故6級(jí)致殘2人以上或4級(jí)以上致殘1人以上;
(4)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)二十萬(wàn)以上,或本年度累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)三十萬(wàn)元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責(zé)內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以以下處理:
(一)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,視情節(jié)輕重,予以責(zé)令作出書面檢查或通報(bào)批評(píng);
(二)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)分管責(zé)任人,予以通報(bào)批評(píng)或停職檢查
(三)對(duì)肇事員工解除勞動(dòng)合同;
(四)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)金和單位安全經(jīng)費(fèi)。
2、二級(jí)問責(zé):
(1)發(fā)生主責(zé)交通事故,一次死亡2人或一次重傷10人以下;
(2)發(fā)生同責(zé)以上交通事故,一次死亡3人;
(3)發(fā)生場(chǎng)內(nèi)工傷事故5級(jí)致殘2人以上或3級(jí)以上致殘1人以上;
(4)年度超過(guò)公司安全下達(dá)控制指標(biāo)(非死亡控制指標(biāo))
(5)半年度有責(zé)交通事故累計(jì)死亡人數(shù)超過(guò)公司下達(dá)控制指標(biāo);
(6)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車保、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)三十萬(wàn)以上,或本年度累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)四十萬(wàn)元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責(zé)內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以以下處理:
(一)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,視情節(jié)輕重,予以停職檢查或留用查看;
(二)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)分管責(zé)任人,予以留用查看或調(diào)整工作崗位
(三)對(duì)肇事員工解除勞動(dòng)合同;
(四)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)金和單位安全經(jīng)費(fèi)。
3、三級(jí)問責(zé):
(1)發(fā)生主責(zé)交通事故,一次死亡3人及以上
(2) 發(fā)生交通事故一次重傷10人以上;
(3)發(fā)生同責(zé)交通事故,一次死亡4人及以上;
(4)年度有責(zé)交通事故累計(jì)死亡人數(shù)超過(guò)公司下達(dá)控制指標(biāo);
(5)無(wú)證駕駛、未經(jīng)考核駕駛、超員50%、超速30%、酒駕、疲勞駕駛、車輛機(jī)械技術(shù)等嚴(yán)重違規(guī)違法行為造成事故的;
(6) 發(fā)生場(chǎng)內(nèi)工傷事故4級(jí)致殘2人以上或2級(jí)以上致殘1人以上;
(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)五十萬(wàn)以上,或本年度累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)六十萬(wàn)元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責(zé)內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以以下處理:
(一)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,視情節(jié)輕重,予以調(diào)整工作崗位或免職;
(二)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)分管責(zé)任人,予以免職
(三)對(duì)肇事員工解除勞動(dòng)合同;
(四)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)金和單位安全經(jīng)費(fèi)。
第七條、對(duì)性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響嚴(yán)重的致死、致傷事故和被媒體曝光的違章違規(guī)事件的問責(zé),由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)評(píng)估其性質(zhì)和社會(huì)影響嚴(yán)重程度,提出對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、責(zé)任人、安全管理人員和肇事員工的行政和經(jīng)濟(jì)處理決定。
第八條、安全生產(chǎn)事故問責(zé),由公司安委會(huì)提出問責(zé),經(jīng)公司同意后,由公司組織相關(guān)部門實(shí)施問責(zé)。
第九條、凡受到責(zé)任追究的單位和個(gè)人,當(dāng)年不得評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人。
第4篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度
第一條 為有效地防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故的行政責(zé)任追究，保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究，適用本制度。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)人，各級(jí)人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人（或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人），是安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人，分別對(duì)本轄區(qū)、本部門（或者職責(zé)范圍內(nèi)）的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員包括：
（一）區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)人員及分管領(lǐng)導(dǎo)；
（二）區(qū)人民政府各有關(guān)部門，行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)、管理公共事務(wù)的組織，以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他領(lǐng)導(dǎo)人員；
（三）其他負(fù)有安全管理責(zé)任的國(guó)家工作人員。
第五條 安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究，實(shí)行 “誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和責(zé)任倒查原則。
安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員，對(duì)下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分；對(duì)構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）重、特大火災(zāi)事故；
（二）重、特大道路和水上交通安全事故；
（三）重、特大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重、特大安全事故；
（五）礦山重、特大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故；
（七）其他重、特大安全事故；
（八）其他行政責(zé)任追究事項(xiàng)。
第六條 重、特大生產(chǎn)安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)檢查有關(guān)區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行的安全監(jiān)管職責(zé)是否落實(shí)到位，或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；
（二）組織群眾性重大活動(dòng)或10人以上（含10人）外出考察活動(dòng)時(shí)計(jì)劃、組織不周密，對(duì)可能造成重、特大安全事故的場(chǎng)所沒有制定防范重大安全事故預(yù)案或安全保障措施不落實(shí)、不到位的；
（三）未制定重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未建立應(yīng)急救援體系，或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；
（四）發(fā)生重、特大安全事故后，不按國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；
（五）對(duì)重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的。
一年內(nèi)凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的屬地人民政府，必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。
第八條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門或者對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)有行政許可權(quán)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府有關(guān)部門或者實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的；
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不依法予以處理的；
（四）對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；
（五）對(duì)重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；
（六）阻擾、干涉對(duì)重、特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
第九條 重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)事故發(fā)生的情況組織開展調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照法律、法規(guī)和本制度對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見。
第十條 對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，因不履行職責(zé)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行引咎辭職。
對(duì)上一級(jí)政府或安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責(zé)任不落實(shí)，致使重大安全事故隱患長(zhǎng)期存在，或者一時(shí)難以整改的重大隱患，沒有落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、措施的，對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。
第十一條 凡鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)1處侵占國(guó)家礦產(chǎn)資源、非法開采礦山和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的，對(duì)鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分；非法開采礦山和非法進(jìn)行危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的村民委員會(huì)主任或其他基層組織的負(fù)責(zé)人，依法給予處理。
第十二條 各級(jí)教育行政主管部門和各類學(xué)校，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和安全宣傳工作，加強(qiáng)安全管理和安全檢查，防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災(zāi)、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故，確保學(xué)生安全。
各級(jí)、各類學(xué)校組織學(xué)生外出參觀、春游活動(dòng)，以及進(jìn)行勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須事先報(bào)告審批，并落實(shí)相關(guān)安全防范措施，確保安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義和理由組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)；嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所；嚴(yán)禁中小學(xué)生乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動(dòng)。
中小學(xué)校違反本條規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重、特大安全事故的，按照學(xué)校的隸屬關(guān)系，對(duì)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十三條 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，取消責(zé)任單位和責(zé)任人員當(dāng)年度參與各類綜合性先進(jìn)（優(yōu)秀）單位或個(gè)人的評(píng)比資格：
（一）發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關(guān)系的政府有關(guān)部門；
（二）對(duì)安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有相關(guān)責(zé)任，受到紀(jì)律處分或者應(yīng)當(dāng)作出書面檢討的個(gè)人；
（三）瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故的責(zé)任單位以及對(duì)本轄區(qū)事故單位瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故負(fù)有管理責(zé)任的單位；
（四）年度突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位；
（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核不合格的單位和個(gè)人。
第十四條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及《中國(guó)**黨黨員紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。
第十五條 本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（gb/t15236-94）執(zhí)行。
第5篇 安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度
第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《公司職工行政處罰辦法》等,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于由公司直接管理的各部門人員、各單位的黨、政正職、副職領(lǐng)導(dǎo)干部。需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或者經(jīng)濟(jì)處罰的,分別由黨委組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和人力資源部門依據(jù)本規(guī)定提出處理意見,提交黨、政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定。
公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定本單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定,并上報(bào)審核、批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的本單位其他從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,需要給予處分或者經(jīng)濟(jì)處罰的,由其所在單位依據(jù)本單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定執(zhí)行。
第三條安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任,不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員;重要責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作,不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。
第四條在安全工作方面,有下列情形之一,造成安全管理存在明顯缺陷或者現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、隱患和違章現(xiàn)象嚴(yán)重,受到當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)單位和上級(jí)嚴(yán)重批評(píng)的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng),并處以1000--2000元罰款;對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育,并處以500--1000元罰款。一次事故造成重傷1人或輕傷3-5人(不含)的,或者直接經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元-5萬(wàn)元(不含)的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告處分,并處以2000--5000元罰款;對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng),并處以1000--2000元罰款。一次事故造成死亡1-2人或重傷3-5人(不含)的,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元-50萬(wàn)元(不含)的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予記過(guò)或記大過(guò)處分,并處以5000--10000元罰款;對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或記過(guò)處分,并處以2000--5000元罰款;一次事故造成死亡3人及以上或重傷5人及以上的,直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元及以上的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予撤職及以上處分,并處以10000--20000元罰款;對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記大過(guò)及以上處分,并處以5000--10000元罰款。
1.不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全工作的指示、命令和規(guī)定,或者對(duì)安全主管部門簽發(fā)的安全管理缺陷和事故隱患整改指令書,置若罔聞,不按要求進(jìn)行認(rèn)真整改的;
2.在災(zāi)害面前,未采取必要和可能的措施,貽誤時(shí)機(jī),使本來(lái)可以避免的損失未能避免的;
3.濫用職權(quán),批準(zhǔn)或者使用不具備安全生產(chǎn)資格的施工隊(duì)伍;批準(zhǔn)或者使用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、裝置以及個(gè)人防護(hù)用品;批準(zhǔn)、使用或者指派不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的人員從事相關(guān)工作(指非法用工、雇傭童工或者未成年工、無(wú)有效證件的人員從事特種作業(yè)、女工或者患有禁忌癥的人員從事不應(yīng)從事的工作等),導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。
4.進(jìn)行違章指揮,或者對(duì)違章作業(yè)、違章指揮不加制止的;
5.已發(fā)現(xiàn)隱患或有重大事故預(yù)兆,不以人為本,不及時(shí)采取必要和可能的措施,貽誤時(shí)機(jī),導(dǎo)致事故發(fā)生的。
6.對(duì)各級(jí)有關(guān)部門或者個(gè)人所提出的消除不安全因素或加強(qiáng)安全防范的合理意見、建議不采納,導(dǎo)致事故發(fā)生的。
7.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員脫離值班崗位,未能及時(shí)組織搶救和實(shí)施應(yīng)急措施方案,導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大的。
8.未建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和逐級(jí)、分層的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全管理松懈,從業(yè)人員沒有按規(guī)定接受安全培訓(xùn)、教育,安全意識(shí)淡薄的。
9.發(fā)生重大傷亡事故后,不采取相應(yīng)的防范措施,導(dǎo)致類似事故再次發(fā)生的。
10.安全生產(chǎn)設(shè)施和工作條件不符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重或者不按上級(jí)要求予以改進(jìn),導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。
第五條違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六條公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定,制訂實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
第6篇 公司安全生產(chǎn)行政問責(zé)追究制度
第一條、 指導(dǎo)思想
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任追究,促使各單位依法履行職責(zé),結(jié)合單位實(shí)際,制定本制度。
第二條、問責(zé)原則
1、安全生產(chǎn)問責(zé)堅(jiān)持有錯(cuò)必究與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合;
2、遵循“公開、公平、公正”和“四不放過(guò)”(事件原因未查明不放過(guò),責(zé)任人未處理不放過(guò),整改措施未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受教育不放過(guò))的原則。
第三條 問責(zé)范圍
1、問責(zé)方式分為生產(chǎn)安全事故問責(zé)和交通事故問責(zé),對(duì)安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。
2、問責(zé)范圍為公司所屬各單位、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、事故相關(guān)責(zé)任人和按照“一崗雙責(zé)”原則負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人。
第四條、問責(zé)內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況,包括機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全檢查、安全投入以及隱患整改等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。
2、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、事故原因分析、責(zé)任人員處理、吸取事故教訓(xùn)、采取防范措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任等情況。
第五條、對(duì)責(zé)任人的問責(zé)追究方式:
1、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng);
2、停職檢查
3、調(diào)整工作崗位
4、留用查看
5、免職
6、經(jīng)濟(jì)處罰
7、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式
第六條、問責(zé)追究
1、一級(jí)問責(zé):
(1)發(fā)生主責(zé)交通事故,一次死亡1人,或一次重傷5人以下;
(2) 發(fā)生同責(zé)以上交通事故,一次死亡2人;
(3)發(fā)生場(chǎng)內(nèi)工傷事故6級(jí)致殘2人以上或4級(jí)以上致殘1人以上;
(4)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)二十萬(wàn)以上,或本年度累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)三十萬(wàn)元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責(zé)內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以以下處理:
(一)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,視情節(jié)輕重,予以責(zé)令作出書面檢查或通報(bào)批評(píng);
(二)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)分管責(zé)任人,予以通報(bào)批評(píng)或停職檢查
(三)對(duì)肇事員工解除勞動(dòng)合同;
(四)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)金和單位安全經(jīng)費(fèi)。
2、二級(jí)問責(zé):
(1)發(fā)生主責(zé)交通事故,一次死亡2人或一次重傷10人以下;
(2)發(fā)生同責(zé)以上交通事故,一次死亡3人;
(3)發(fā)生場(chǎng)內(nèi)工傷事故5級(jí)致殘2人以上或3級(jí)以上致殘1人以上;
(4)年度超過(guò)公司安全下達(dá)控制指標(biāo)(非死亡控制指標(biāo))
(5)半年度有責(zé)交通事故累計(jì)死亡人數(shù)超過(guò)公司下達(dá)控制指標(biāo);
(6)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車保、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)三十萬(wàn)以上,或本年度累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)四十萬(wàn)元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責(zé)內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以以下處理:
(一)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,視情節(jié)輕重,予以停職檢查或留用查看;
(二)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)分管責(zé)任人,予以留用查看或調(diào)整工作崗位
(三)對(duì)肇事員工解除勞動(dòng)合同;
(四)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)金和單位安全經(jīng)費(fèi)。
3、三級(jí)問責(zé):
(1)發(fā)生主責(zé)交通事故,一次死亡3人及以上
(2) 發(fā)生交通事故一次重傷10人以上;
(3)發(fā)生同責(zé)交通事故,一次死亡4人及以上;
(4)年度有責(zé)交通事故累計(jì)死亡人數(shù)超過(guò)公司下達(dá)控制指標(biāo);
(5)無(wú)證駕駛、未經(jīng)考核駕駛、超員50%、超速30%、酒駕、疲勞駕駛、車輛機(jī)械技術(shù)等嚴(yán)重違規(guī)違法行為造成事故的;
(6) 發(fā)生場(chǎng)內(nèi)工傷事故4級(jí)致殘2人以上或2級(jí)以上致殘1人以上;
(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)五十萬(wàn)以上,或本年度累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)六十萬(wàn)元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責(zé)內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以以下處理:
(一)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,視情節(jié)輕重,予以調(diào)整工作崗位或免職;
(二)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)分管責(zé)任人,予以免職
(三)對(duì)肇事員工解除勞動(dòng)合同;
(四)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)金和單位安全經(jīng)費(fèi)。
第七條、對(duì)性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響嚴(yán)重的致死、致傷事故和被媒體曝光的違章違規(guī)事件的問責(zé),由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)評(píng)估其性質(zhì)和社會(huì)影響嚴(yán)重程度,提出對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、責(zé)任人、安全管理人員和肇事員工的行政和經(jīng)濟(jì)處理決定。
第八條、安全生產(chǎn)事故問責(zé),由公司安委會(huì)提出問責(zé),經(jīng)公司同意后,由公司組織相關(guān)部門實(shí)施問責(zé)。
第九條、凡受到責(zé)任追究的單位和個(gè)人,當(dāng)年不得評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人。
第7篇 公司安全生產(chǎn)行政問責(zé)追究制度格式怎樣的
第一條、 指導(dǎo)思想
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任追究,促使各單位依法履行職責(zé),結(jié)合單位實(shí)際,制定本制度。
第二條、問責(zé)原則
1、安全生產(chǎn)問責(zé)堅(jiān)持有錯(cuò)必究與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合;2、遵循“公開、公平、公正”和“四不放過(guò)”(事件原因未查明不放過(guò),責(zé)任人未處理不放過(guò),整改措施未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受教育不放過(guò))的原則。
第三條 問責(zé)范圍
1、問責(zé)方式分為生產(chǎn)安全事故問責(zé)和交通事故問責(zé),對(duì)安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。
2、問責(zé)范圍為公司所屬各單位、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、事故相關(guān)責(zé)任人和按照“一崗雙責(zé)”原則負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人。
第四條、問責(zé)內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況,包括機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全檢查、安全投入以及隱患整改等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。
2、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、事故原因分析、責(zé)任人員處理、吸取事故教訓(xùn)、采取防范措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任等情況。
第五條、對(duì)責(zé)任人的問責(zé)追究方式:
1、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng);2、停職檢查3、調(diào)整工作崗位
4、留用查看
5、免職
6、經(jīng)濟(jì)處罰
7、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式
第六條、問責(zé)追究
1、一級(jí)問責(zé):
(1)發(fā)生主責(zé)交通事故,一次死亡1人,或一次重傷5人以下;
(2) 發(fā)生同責(zé)以上交通事故,一次死亡2人;
(3)發(fā)生場(chǎng)內(nèi)工傷事故6級(jí)致殘2人以上或4級(jí)以上致殘1人以上;
(4)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)二十萬(wàn)以上,或本年度累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)三十萬(wàn)元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責(zé)內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以以下處理:
(一)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,視情節(jié)輕重,予以責(zé)令作出書面檢查或通報(bào)批評(píng);
(二)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)分管責(zé)任人,予以通報(bào)批評(píng)或停職檢查
(三)對(duì)肇事員工解除勞動(dòng)合同;
(四)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)金和單位安全經(jīng)費(fèi)。
2、二級(jí)問責(zé):
(1)發(fā)生主責(zé)交通事故,一次死亡2人或一次重傷10人以下;
(2)發(fā)生同責(zé)以上交通事故,一次死亡3人;
(3)發(fā)生場(chǎng)內(nèi)工傷事故5級(jí)致殘2人以上或3級(jí)以上致殘1人以上;
(4)年度超過(guò)公司安全下達(dá)控制指標(biāo)(非死亡控制指標(biāo))
(5)半年度有責(zé)交通事故累計(jì)死亡人數(shù)超過(guò)公司下達(dá)控制指標(biāo);
(6)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車保、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)三十萬(wàn)以上,或本年度累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)四十萬(wàn)元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責(zé)內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以以下處理:
(一)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,視情節(jié)輕重,予以停職檢查或留用查看;
(二)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)分管責(zé)任人,予以留用查看或調(diào)整工作崗位
(三)對(duì)肇事員工解除勞動(dòng)合同;
(四)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)金和單位安全經(jīng)費(fèi)。
3、三級(jí)問責(zé):
(1)發(fā)生主責(zé)交通事故,一次死亡3人及以上
(2) 發(fā)生交通事故一次重傷10人以上;
(3)發(fā)生同責(zé)交通事故,一次死亡4人及以上;
(4)年度有責(zé)交通事故累計(jì)死亡人數(shù)超過(guò)公司下達(dá)控制指標(biāo);
(5)無(wú)證駕駛、未經(jīng)考核駕駛、超員50%、超速30%、酒駕、疲勞駕駛、車輛機(jī)械技術(shù)等嚴(yán)重違規(guī)違法行為造成事故的;
(6) 發(fā)生場(chǎng)內(nèi)工傷事故4級(jí)致殘2人以上或2級(jí)以上致殘1人以上;
(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)五十萬(wàn)以上,或本年度累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)六十萬(wàn)元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責(zé)內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以以下處理:
(一)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,視情節(jié)輕重,予以調(diào)整工作崗位或免職;
(二)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)分管責(zé)任人,予以免職
(三)對(duì)肇事員工解除勞動(dòng)合同;
(四)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)金和單位安全經(jīng)費(fèi)。
第七條、對(duì)性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響嚴(yán)重的致死、致傷事故和被媒體曝光的違章違規(guī)事件的問責(zé),由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)評(píng)估其性質(zhì)和社會(huì)影響嚴(yán)重程度,提出對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、責(zé)任人、安全管理人員和肇事員工的行政和經(jīng)濟(jì)處理決定。
第八條、安全生產(chǎn)事故問責(zé),由公司安委會(huì)提出問責(zé),經(jīng)公司同意后,由公司組織相關(guān)部門實(shí)施問責(zé)。
第九條、凡受到責(zé)任追究的單位和個(gè)人,當(dāng)年不得評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人。
第8篇 應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
一?總?則
第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰案卷管理，提高執(zhí)法工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條?本制度所稱行政處罰案卷，是指將對(duì)行政程序本身的記載以及行政行為所根據(jù)的一切文獻(xiàn)資料，按照行政執(zhí)法過(guò)程的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行排列、編注頁(yè)碼、填寫目錄并裝訂成冊(cè)的行政執(zhí)法文書組合。
第三條?行政處罰案件具體承辦人應(yīng)當(dāng)收集、核查、修補(bǔ)、整理案件的各種文書及證據(jù)材料，對(duì)案卷制作的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。
第四條?全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作應(yīng)按本制度做好行政處罰案件案卷立卷歸檔工作。
二?案卷材料排列原則
第五條?適用一般程序作出的行政處罰類案件，涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件和一般以上事故處罰案件，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行一案二卷（正卷、副卷）一號(hào)。依法不宜公開的案件材料和行政處罰集體討論記錄，應(yīng)當(dāng)裝入副卷。適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰案件和前款規(guī)定以外的其他事故類處罰案件實(shí)行一案一卷。
第六條?案卷文書材料編目順序，應(yīng)遵循行政執(zhí)法程序，按照?qǐng)?zhí)法階段，遵守如下排序原則：
1.證據(jù)及密切關(guān)聯(lián)材料依時(shí)間排序。
2.實(shí)體決定在前，程序決定在后；批復(fù)件在前，請(qǐng)示件在后；正件在前，附件在后；轉(zhuǎn)發(fā)件在前，原件在后；結(jié)論件在前，依據(jù)件在后;法律文書在前，其他證據(jù)材料及相關(guān)材料在后。
3.同一案件中行政執(zhí)法對(duì)象不同的，法人文書材料在前，個(gè)人文書材料在后。
4.同一案件中行政處罰對(duì)象同類的，處罰重的在前，處罰輕的在后。
5.附圖或附表的文件材料排序，文字材料在前，附圖或附表在后。
6.事故案卷中，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)文件（附事故調(diào)查報(bào)告）排在結(jié)論性文書之前，其余事故調(diào)查材料作為證據(jù)材料按時(shí)間順序排列。
三?案卷材料排列順序
第七條?適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）案卷封面；
（二）卷內(nèi)目錄；
（三）行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書；
（四）送達(dá)回執(zhí)；
（五）立案審批表；
（六）罰款收據(jù)；
（七）結(jié)案審批表；
（八）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢問筆錄及相關(guān)證據(jù)。
第八條?適用一般程序作出的行政處罰案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.行政處罰決定書；
4.送達(dá)回執(zhí)；
5.案件處理呈批表（決定）；
6.立案審批表；
7.行政處罰集體討論記錄；
8.行政處罰告知書；
9.聽證告知書；
10.案件處理呈批表（告知）；
11.罰款催繳通知書；
12.延期繳納罰款審批表；
13.延期繳納罰款批準(zhǔn)書；
14.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；
15.罰款收據(jù)；
16.案件移送審批表；
17.案件移送書；
18.結(jié)案審批表；
19.對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書（按照制發(fā)日期先后排列）；
20.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（初次）；
（2）責(zé)令限期整改指令書；
（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（復(fù)查）；
（4）整改復(fù)查意見書；
（5）現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書；
（6）強(qiáng)制措施決定書；
（7）詢問通知書；
（8）詢問筆錄（附被調(diào)查和被詢問人的身份證明、授權(quán)委托書、委托人的身份證明）；
（9）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表（企業(yè)負(fù)責(zé)人）及安全管理人員培訓(xùn)合格證書、相關(guān)人員任職文件等證明材料；
（10）當(dāng)事人陳述；
（11）證人證言；
（12）鑒定結(jié)論（包括委托鑒定書、鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明、鑒定報(bào)告、抽樣取證記錄等）；
（13）有關(guān)書證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）；
（14）有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)照片、實(shí)物照片等）；
（15）視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說(shuō)明）；
（16）勘驗(yàn)筆錄；
（17）其他證據(jù)材料。
21.查封、扣押財(cái)物處理憑證（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）；
22.沒收物品的處理記錄（統(tǒng)一入庫(kù)的，附入庫(kù)單；銷毀的，附銷毀記錄及照片；拍賣或變賣的，按規(guī)定保存相應(yīng)手續(xù)材料，包括沒收物品變價(jià)款收據(jù)）；
23.案件處理過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔并可以公開的其他材料；
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料）；
4.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
5.聽證報(bào)告書等材料；
6.其他有關(guān)內(nèi)部討論材料。
第九條?事故行政處罰類案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)；
4.事故調(diào)查結(jié)案請(qǐng)示；
5.事故調(diào)查報(bào)告；
6.行政處罰決定書；
7. 送達(dá)回執(zhí)；
8.案件處理呈批表（決定）；
9.立案審批表；
10.行政處罰集體討論記錄；
11.行政處罰告知書；
12.聽證告知書；
13.案件處理呈批表（告知）；
14.罰款催繳通知書；
15.延期繳納罰款審批表；
16.延期繳納罰款批準(zhǔn)書；
17.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；
18.罰款收據(jù)；
19.案件移送審批表；
20.案件移送書；
21.結(jié)案審批表；
22.對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書（按照制發(fā)日期先后排列）；
23.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（初次）；
（2）責(zé)令限期整改指令書；
（3）現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書；
（4）強(qiáng)制措施決定書；
（5）詢問通知書；
（6）詢問筆錄（附被調(diào)查和被詢問人的身份證明、授權(quán)委托書、委托人的身份證明）；
（7）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表（企業(yè)負(fù)責(zé)人）及安全管理人員培訓(xùn)合格證書、相關(guān)人員任職文件等證明材料；
（8）當(dāng)事人陳述；
（9）證人證言；
（10）有關(guān)書證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）；
（11）有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)照片、實(shí)物照片等）；
（12）視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說(shuō)明）；
（13）勘驗(yàn)筆錄；
（14）其他證據(jù)材料。
24.查封、扣押財(cái)物處理憑證（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）；
25.案件處理過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔并可以公開的其他材料;
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料；頁(yè)碼起始頁(yè)）；
4.安全監(jiān)管部門檢查事故單位整改落實(shí)情況報(bào)告；
5.事故單位落實(shí)防范和整改措施的情況報(bào)告；
6.組成事故調(diào)查組通知；
7.調(diào)查組成員名單及簽字；
8.技術(shù)鑒定報(bào)告（含技術(shù)專家組名單及簽字）；
9.事故單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等主體證明材料；
10.傷亡者基本情況及相關(guān)醫(yī)學(xué)病理證明（含身份、勞動(dòng)關(guān)系、收入等）；
11.調(diào)查詢問筆錄（被詢問人的身份證明材料附后，包括被詢問人的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、委托人的身份證復(fù)印件）;
12.當(dāng)事人陳述;
13.證人證言;
14.鑒定結(jié)論（包括鑒定委托書、鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明、鑒定報(bào)告、抽樣取證記錄等）;
15.有關(guān)書證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）;
16.有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)照片、實(shí)物照片等）;
17.視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說(shuō)明）;
18.勘驗(yàn)筆錄;
19.其他證據(jù)材料（與案件定性有關(guān)聯(lián)、具有證明力的其他證據(jù)材料）;
20.財(cái)物處理單據(jù)（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）;
21.事故調(diào)查組內(nèi)部討論記錄及簽名；
22.其他事故調(diào)查組成員單位意見；
23.事故善后處理情況；
24.其他需要搜集整理入卷材料；
四?案卷材料填寫要求
第十條?行政執(zhí)法案卷內(nèi)所有執(zhí)法文書應(yīng)統(tǒng)一使用《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》印發(fā)的執(zhí)法文書式樣。
第十一條?案卷封面內(nèi)容要求為：
（一）題頭：注明案件辦理部門。
（二）文書文號(hào)：文書文號(hào)是案卷首頁(yè)的編號(hào)，由地區(qū)簡(jiǎn)稱+文書簡(jiǎn)稱+年份+序號(hào)組成。序號(hào)可以按照本單位統(tǒng)一編寫，如“福應(yīng)急案〔2019〕1 號(hào)”文書文號(hào)應(yīng)當(dāng)與其他執(zhí)法文書一致。
（三）卷宗類別：正卷和副卷。
（四）案件名稱：案件名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔描述，直接反映案件的要素，并且在案件材料中保持前后一致。
案件名稱表述主要分為以下三類：
1.事故類：事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級(jí)+事故類別+案，如“__ 公司12.13 較大坍塌事故案”；
2.違法行為類：違法主體+違法行為+案，如“__ 公司違法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證案”。
3.非法行為類：違法主體+非法行為+案，如“__ 公司未取得安全生產(chǎn)許可證案”。
（五）類別：案卷類別分為簡(jiǎn)易程序行政處罰案卷和一般程序行政處罰案卷，一般程序案卷又分為事故案卷和非事故案卷。
（六）案由：案由是對(duì)案件性質(zhì)的初步定性，按照違法行為分類填寫。具體如下：
1.安全生產(chǎn)行政許可類違法；
2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員類違法；
3.安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類違法；
4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度類違法；
5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)類違法；
6.安全生產(chǎn)資金投入類違法；
7.安全生產(chǎn)隱患管理類違法；
8.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援類違法；
9.安全生產(chǎn)承包租賃類違法；
10.安全生產(chǎn)警示標(biāo)志類違法；
11.重大危險(xiǎn)源管理類違法；
12.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)類違法；
13.安全設(shè)備使用維護(hù)類違法；
14.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理類違法；
15.生產(chǎn)安全事故報(bào)告類違法；
16.生產(chǎn)安全事故責(zé)任類違法；
17.其他類違法案件，對(duì)違法行為定性后填寫。
（七）立案日期：同立案審批表的審批時(shí)間。
（八）結(jié)案日期：同結(jié)案審批表的審批時(shí)間。
（九）辦理結(jié)果：處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人違反的法律規(guī)定、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容，引用法律條文應(yīng)具體到條、款、項(xiàng)、目，并且與行政處罰決定書相一致。
（十）承辦人員：填寫該案件具體承辦人姓名。
（十一）歸檔日期：具體存檔的時(shí)間。
（十二）歸檔號(hào)數(shù)：按照本單位統(tǒng)一的順序排列編號(hào)。
（十三）保存期限：按檔案管理要求填寫。
第十二條?卷內(nèi)目錄內(nèi)容包括序號(hào)、文件名稱及編號(hào)、日期、頁(yè)號(hào)、備注五項(xiàng)。
序號(hào)即卷內(nèi)文件的編號(hào)，以整份文件材料為單位，一文一號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字排列填寫。
文件名稱及編號(hào)應(yīng)當(dāng)填寫文件材料全稱及文件編號(hào)，無(wú)編號(hào)的文件應(yīng)填寫制發(fā)或者提供該文件的法人組織和個(gè)人名稱。
日期應(yīng)當(dāng)填寫文件材料制成或印發(fā)的日期。
頁(yè)號(hào)即卷內(nèi)文件所在之頁(yè)的頁(yè)碼，填寫每份文件的起止頁(yè)碼。
備注根據(jù)需要填寫文件說(shuō)明事項(xiàng),如復(fù)印件。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)填寫真實(shí)、全面、客觀，與卷內(nèi)材料相符；
無(wú)簽字以及行文日期等材料，應(yīng)考證補(bǔ)充清楚再填寫。
第十三條?卷內(nèi)備考表是填寫該卷有需要加以說(shuō)明與解釋的情況，包括：盒內(nèi)文件情況說(shuō)明（如卷內(nèi)材料件數(shù)、頁(yè)數(shù)；卷內(nèi)文件是否完整，有無(wú)破損；是否有重要價(jià)值或特別意義的文件等）；整理人（由檔案整理者簽名）；檢查人（由案卷質(zhì)量審核者簽名）；日期（由檢查人填寫）。?卷內(nèi)備考表放置于案卷末頁(yè)。
第十四條?案卷封面、目錄、備考表一律采取打印制作。
五?案卷材料的整理
第十五條?整理完畢的案卷，質(zhì)量應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
文件材料齊全完整；排列分類系統(tǒng)條理；書寫標(biāo)記整齊規(guī)范；裝訂折疊美觀簡(jiǎn)潔。
第十六條?按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)立卷”的原則，從調(diào)查或者立案之日起，承辦人員就應(yīng)當(dāng)開始系統(tǒng)收集有關(guān)文書，做好立卷的前期準(zhǔn)備。承辦人員應(yīng)當(dāng)自案件辦結(jié)之日起15 日內(nèi)立卷完畢。
第十七條?在行政處罰決定發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟形成的檔案，可以合并入原案卷保管，或者另立附卷保管。
第十八條?案卷文書材料一般應(yīng)使用打印的文書原件，尺寸規(guī)格為a4 型紙；不能使用文書原件的，可使用與原件核對(duì)無(wú)誤的a4 型紙張復(fù)印件，并注明出處及加蓋文書原件保管單位公章。
第十九條?案卷材料確需手工填寫的，不得使用不耐久字跡材料書寫，應(yīng)使用碳素墨水、藍(lán)黑墨水或墨汁書寫，字體工整、清晰。文書材料有涂改的應(yīng)更換修正后的文書原件，不能更換的，應(yīng)由相關(guān)人員在涂改處按指印確認(rèn)。
第二十條?案卷文書材料整理應(yīng)注意下列事項(xiàng)：
（一）照片與破損、字跡模糊或容易褪色的鉛筆、圓珠筆等文書材料以及紙張較小、輕薄的文書應(yīng)復(fù)印或托裱，復(fù)印件應(yīng)置于原件前面；
（二）大于a4 型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的紙張應(yīng)折疊，小于a4 型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的紙張應(yīng)托裱；
（三）案卷裝訂不得覆蓋住字跡或圖表畫面；
（四）需要附卷保存的信封，要打開展平加貼襯紙,并保留郵票、郵戳；
（五）文書材料上的金屬物必須剔除，以防銹蝕；
（六）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)采取線裝，加蓋檔號(hào)章。
第二十一條?案卷材料除空白頁(yè)外，凡載有文字、圖表的正反面均一頁(yè)編一號(hào)，依次用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。編碼可用頁(yè)碼機(jī)戳蓋。正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫，案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表不編頁(yè)碼。
第二十二條?歸檔的錄音帶、錄像帶、視頻等聲像檔案，應(yīng)轉(zhuǎn)換成格式統(tǒng)一的數(shù)字信息進(jìn)行存儲(chǔ)，并在載體上注明當(dāng)事人的姓名、案由、案號(hào)、承辦單位、錄制人、錄制時(shí)間、錄制內(nèi)容，并按形成順序逐盤登記造冊(cè)歸檔。歸檔的證物，凡是能夠附卷保存的，應(yīng)裝訂入卷；不能裝訂入卷的，應(yīng)拍照入卷，證物放入證據(jù)袋內(nèi)，并貼上標(biāo)簽，注明證據(jù)名稱、數(shù)量、種類、制作的時(shí)間、地點(diǎn)和所在案件案卷號(hào)等事項(xiàng)。
六?案卷的移交
第二十三條?案件承辦人應(yīng)在每年3 月底前，將上一年度已辦結(jié)的案件檔案移交本單位檔案室集中統(tǒng)一保管。移交前應(yīng)由檔案管理人員對(duì)案卷和附卷證物進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)接收，編制移交清冊(cè)，辦理移交手續(xù)。電子文件應(yīng)當(dāng)隨紙質(zhì)案卷一并移交。不符合規(guī)定要求的，退回辦案人員重新整理后歸檔。
第二十四條?案件承辦人調(diào)動(dòng)或者工作崗位調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)動(dòng)手續(xù)辦理完畢前或者崗位調(diào)整后一個(gè)月內(nèi)辦理完檔案移交手續(xù)。
第二十五條?受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰形成的案卷材料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將有關(guān)案卷材料整理完畢后，及時(shí)移送委托機(jī)關(guān)歸檔管理。
第二十六條?已經(jīng)歸檔的案卷，一般不得從中抽取或者增添材料。確需抽取或者增添材料的應(yīng)征求檔案管理員的同意后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)安全監(jiān)管部門分管執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人審批同意后，按立卷要求辦理。
第二十七條?案卷的借閱必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，履行審批手續(xù)。安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)因工作需要查閱和摘錄案卷材料的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案借閱登記表，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核、分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人審批同意后，方可查閱和摘錄。查閱和摘錄原則上在檔案室進(jìn)行，不劃道、涂改、拆卷、裁剪、拍照、撕毀等。確需復(fù)制案卷材料的，應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批同意。
安全監(jiān)管系統(tǒng)外的單位和個(gè)人需要查閱、摘錄和復(fù)制案卷材料的，應(yīng)當(dāng)出示公函、工作證（居民身份證）等有效證明，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核、分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人審批同意后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查閱、摘錄和復(fù)制。外借案卷的，應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批同意。借出單位禁止轉(zhuǎn)借其他單位和個(gè)人使用。
接收借出的案卷時(shí)，要認(rèn)真驗(yàn)收和清點(diǎn)核對(duì)。對(duì)存在的短缺、涂改、增刪、污損等情況，應(yīng)報(bào)告分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人及時(shí)追查處理。珍貴的實(shí)物檔案、重要的照片、底片、縮微膠片等檔案一律不得借出。
七?案卷的保管和銷毀
第二十八條?案件檔案保存期限分為永久和定期兩種，定期采用標(biāo)時(shí)制，根據(jù)歸檔材料的價(jià)值定為30 年或者10 年。保存期限自立卷之日起開始計(jì)算。簡(jiǎn)易程序案卷的保存期限為10 年。一般程序案卷中，未經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定的非事故案件的保存期限為30 年；經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定的非事故案件、所有事故案件、具有典型意義的案件、有本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的案件、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件的保存期限為永久。
第二十九條?按照國(guó)家規(guī)定的檔案銷毀標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人鑒定后，書面報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批，填寫案卷銷毀登記表，由兩人以上（一名銷毀人、一名監(jiān)督人）負(fù)責(zé)銷毀，并在銷毀登記表上簽名，嚴(yán)禁把銷毀的檔案出售給任何單位和個(gè)人。銷毀檔案的請(qǐng)示報(bào)告和銷毀登記表應(yīng)立卷存檔。
八?附則
第三十條?本制度屬于福泉市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范，用于指導(dǎo)和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰工作，涉及相關(guān)法律問題處理上以上位法為準(zhǔn)。國(guó)家、省對(duì)實(shí)施行政處罰及法律文書制作另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條?本制度由福泉市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條?本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
