- 目錄
制度包括哪些內(nèi)容
工作制度通常涵蓋以下幾個主要部分：
1. 組織架構：描述單位的部門設置、職務層級及相互關系。
2. 工作流程：詳述各崗位的工作任務、操作步驟和協(xié)作機制。
3. 員工行為規(guī)范：設定職業(yè)道德、行為準則和紀律要求。
4. 考核與評估：設立績效評價標準，包括定期評估、晉升機制等。
5. 培訓與發(fā)展：規(guī)定員工培訓計劃、職業(yè)發(fā)展路徑和支持政策。
6. 獎懲制度：明確獎勵和懲罰的條件、方式和執(zhí)行程序。
7. 福利待遇：列出工資、福利、假期等勞動條件。
注意事項
1. 法規(guī)合規(guī)：確保制度符合國家法律法規(guī)，避免違法風險。
2. 實用性：制度應貼近實際，便于執(zhí)行，避免過于理想化。
3. 公平公正：制度應公平對待所有員工，避免產(chǎn)生歧視或不公。
4. 溝通與共識：充分征求員工意見，確保制度被理解和接受。
5. 定期審查：隨著組織的發(fā)展，制度需適時調(diào)整，以適應變化。
制度格式
工作制度的格式通常包括以下幾個部分：
1. 封面：包含制度名稱、制定日期、單位名稱等信息。
2. 目錄：列出制度的主要章節(jié)和子章節(jié)。
3. 引言：簡述制度的目的、依據(jù)和適用范圍。
4. 主體：詳細闡述各項規(guī)定，按章節(jié)排列。
5. 附則：如有需要，可包含解釋、修訂歷史或其他補充信息。
6. 簽署頁：由負責人簽署，表明對制度的認可。
以上是對工作制度的基本理解、編寫方法、內(nèi)容構成及注意事項的概述。在實踐中，制定工作制度需要結合具體單位的實際情況，以實現(xiàn)有效的管理和運營。
部人事工作制度范文
第1篇 干部人事檔案工作管理制度格式怎樣的
國家干部或企業(yè)的干部崗位,對于其人事檔案管理如何制定相關的制度。
制度中包括哪些詳細的檔案管理內(nèi)容呢以下是干部人事檔案管理制度的相關資料,可供參考。
一、干部人事檔案查(借)閱制度
1、查(借)閱人員必須是2名中共黨員,持有《查閱干部檔案審批表》和《查閱干部檔案介紹信》,不得憑借“調(diào)查證明材料介紹信”和其它聯(lián)系工作介紹信查閱干部人事檔案。
2、干部人事檔案管理部門,應根據(jù)規(guī)定,確定是否提供和提借什么材料,并對提供查閱的檔案進行登記。
3、任何人不得查閱或借閱本人及其直系親屬的干部人事檔案。
4、查閱人員必須嚴格遵守保密制度,不得泄密或擅自向外公布檔案內(nèi)容。
5、查閱人員要愛護干部人事檔案,嚴禁在檔案材料上圈畫、批注、涂改、折疊,不得抽換、拆散檔案材料。
6、未經(jīng)檔案主管部門同意不得復制干部人事檔案材料,不允許把檔案內(nèi)容抄在筆記本上。
摘錄的材料要細致核對,經(jīng)檔案主管部門簽署意見蓋公章后,方可使用。
7、干部人事檔案一般不借出。
因特殊需要(干部死亡、辦理退休允許借一次)須按查(借)閱干部人事檔案的審批手續(xù)辦理(必須是正科級單位政工人員),并填寫借出登記。
借出的檔案要妥善保管,不得交無關人員翻閱,不得轉借,不得復制,限期歸還。
(最多不超過15天)
二、干部人事檔案計算機管理制度
1、愛護機器設備,熟悉機器性能,按程序規(guī)范操作。
2、充分發(fā)揮《干部人事檔案管理信息系統(tǒng)》的功能,建立完整的檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用該系統(tǒng)完成檔案查借閱、轉遞、目錄及零散材料的管理和“四統(tǒng)一”管理。
3、以干部人事檔案和干部人事工作中形成的正式文件為依據(jù)采集信息并及時維護,確保信息內(nèi)容的準確、完整和新鮮。
4、新進干部檔案和零散材料的信息錄入在三個月內(nèi)完成;
干部檔案索引每半年打印一次;
日常管理信息每年匯總一次,并做好有關資料的立卷工作。
5、對新維護的檔案管理信息要及時備份,并登記備份的時間和主要內(nèi)容。
6、不得隨意使用外來磁盤,確需要使用時要進行病毒檢查,防止機器故障造成信息的損壞或丟失。
7、未經(jīng)批準不得提供、復制干部信息,無關人員不得查看干部信息,貯有保密信息的載體嚴禁外傳。
軟件應由專人保管。
8、利用干檔信息對干部隊伍進行綜合分析,為領導決策提供服務。
三、干部人事檔案材料收集補充制度
1、按照中組部《干部人事檔案收集歸檔規(guī)定》,經(jīng)常通過有關部門收集干部任免、調(diào)動、考察考核、培訓、獎懲、工資、入黨等工作中新形成的干部材料,充實檔案內(nèi)容。
2、收集的干部人事檔案材料必須是組織上形成的,或者是組織上審定認可的材料,未經(jīng)組織同意,個人提供的材料不得收集。
3、凡新參加工作的國家干部、地方新安置的部隊轉業(yè)干部,都應填寫“干部履歷表”和“干部自傳”,審核后,補充進干部人事檔案。
4、干部人事檔案材料的形成部門,在材料形成后的一個月內(nèi),將材料主動送交主管干部人事檔案的部門歸檔。
5、掌握形成干部人事檔案材料的信息,及時、主動地向有關部門索要應歸檔材料。
6、注意做好材料收集中的安全保密工作,不得泄露材料內(nèi)容。
7、認真辦理干部人事檔案材料收集登記和交接手續(xù)。
四、干部人事檔案材料鑒別歸檔制度
1、對收集的干部檔案材料必須根據(jù)中組部的有關規(guī)定進行認真鑒別,不屬歸檔的材料不得擅自歸檔。
2、歸檔的材料必須真實、完整、文字清楚,對象明確,手續(xù)完備。
3、不屬歸檔范圍的材料,可分別情況,予以處理。
凡銷毀材料,必須詳細登記,并報主管負責人審查批準。
4、干部人事檔案材料必須是鉛印、膠印、油印或用藍黑墨水、碳素墨水、墨汁書寫。
凡圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純藍墨水書寫的材料,必須經(jīng)過復制方可歸檔。
5、歸入的干部人事檔案材料均應按照《干部檔案整理工作細則》進行整理立卷。
五、干部人事檔案轉遞制度
1、轉遞干部人事檔案或材料必須做到及時、準確、安全。
2、縣及相當于縣經(jīng)上的黨委組織、人事部門,可以直接轉遞干部人事檔案。
3、轉出的檔案必須完整齊全,并按規(guī)定經(jīng)過認真的整理裝訂,不得扣留材料或分批轉出。
4、干部人事檔案應通過機要交通轉遞或派專人送取,不準郵寄或交干部本人自帶。
5、轉遞檔案必須填寫“干部人事檔案轉遞通知單”,辦理登記手續(xù)。
6、接受單位收到檔案后,應認真核對,并在“干部人事檔案轉遞通知單”的回執(zhí)上簽名蓋章,立即退回。
逾期一個月未退回,轉出單位要查詢,以防丟失。
7、干部人事檔案應隨著干部的工作調(diào)動或職務的變動及時轉遞,避免人檔分離。
8、凡是轉出的干部人事檔案或材料均應嚴密包封,并加蓋機密章。
六、干部人事檔案檢查核對制度
1、干部人事檔案管理部門對所管理的檔案要定期地進行檢查核對,一般每半年核對一次,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
2、凡提供利用的干部人事檔案,在收回時,要嚴格檢查,經(jīng)核對無誤后,方可入庫。
3、整理好的干部人事檔案入庫前,要逐人、逐卷、逐份、逐頁進行檢查核對,發(fā)現(xiàn)差錯,及時糾正。
4、轉出和接受干部人事檔案時,應將材料與目錄檢查核對一遍,防止張冠李戴或缺少材料。
5、凡收集的干部人事檔案材料,應檢查是否屬于歸檔材料,是否完整齊全,是否符合歸檔要求,是否手續(xù)完備。
6、輸入計算機的干部人事信息須與干部人事檔案核對無誤后方可使用。
七、干部人事檔案保管保密制度
1、嚴禁按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守秘密法》,做好干部人事檔案的保管保密工作。
2、干部人事檔案管理部門,應設立專用檔案庫房(室),配置鐵質(zhì)檔案柜,妥善保管干部人事檔案。
3、干部人事檔案庫房(室)必須備有防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施。
安全措施應經(jīng)常檢查,保持庫房的清潔和適宜的溫、濕度。
4、干部人事檔案庫房(室)和檔案柜,應明確專人管理。
管理人員工作變動時,必須辦理好交接手續(xù)。
5、非管理及無關人員一律不得進入檔案庫房(室)。
6、嚴禁用電話、電報索取或提供有關干部的全面材料和涉及干部政治歷史問題或其它重要問題的材料。
7、不得向無關人員談論泄露有關干部人事檔案的內(nèi)容。
8、嚴禁任何人攜帶干部人事檔案材料進入公共場所和娛樂場所。
9、在工作中形成的各種草稿、廢紙等,不得亂扔、亂拋,一律按保密紙?zhí)幚砘蜾N毀。
八、送交干部人事檔案材料制度
1、各組織人事、紀檢監(jiān)察、教育培訓、審計、統(tǒng)戰(zhàn)等部門,應建立送交干部人事檔案材料歸檔的工作制度。
2、干部人事檔案材料的形成部門,應在材料形成的一個月內(nèi),主動送交干部人事檔案管理部門歸檔。
3、任何組織與個人,不得以任何理由積壓、滯留應歸檔的材料。
4、干部人事檔案管理部門,應與各有關部門建立聯(lián)系制度,保持收集材料的渠道暢通。
5、干部人事檔案管理部門,對未能按時遞交檔案材料的部門,應主動與有關部門聯(lián)系。
6、發(fā)現(xiàn)遞交歸檔的材料,不符合歸檔要求的,及時通知有關部門補送或補辦手續(xù)。
干部人事檔案管理人員職責
1、按照干部管理權限,保管應管干部的人事檔案,為國家積累檔案史料;2、收集、鑒別和整理干部人事檔案材料。
3、辦理干部人事檔案的查閱、借閱的轉遞;
4、登記干部職務、工資的變動情況;
5、為有關部門提供干部的情況;
6、做好干部人事檔案的安全保密、保護工作;
7、調(diào)查研究干部人事檔案工作情況,制定規(guī)章制度,搞好干部人事檔案的業(yè)務建設和宏觀業(yè)務指導;
8、推廣、應用干部人事檔案現(xiàn)代化管理技術;
9、定期向檔案管(室)移交死亡干部的檔案;
10、辦理其他有關事項。
第2篇 市深化干部人事制度改革工作匯報
××_，經(jīng)過公推公選產(chǎn)生的市公安局13名副局級教導員趕赴各自的工作崗位，擔任起市公安局直屬單位和各鎮(zhèn)、區(qū)派出所的領導職務。這種公正、公開、公平選拔干部的方式只是我市干部人事制度改革的一個縮影。近年來，我市牢固確立“憑實績論英雄，為發(fā)展配干部”的用人理念，不斷推進干部人事制度改革，形成了干部隊伍“優(yōu)能勝劣必汰”的良好局面?，F(xiàn)將工作匯報如下：
選才:變伯樂相馬為賽場選馬
20__年，市委黨校的中層干部在市副局職干部公開招考中“過五關斬六將”，以筆試、面試雙雙第一的成績被選拔為市委黨史地方志辦公室副主任?，F(xiàn)任市委研究室副主任的在談到那次公開招考經(jīng)歷時，頗有感慨：“我當時是本著嘗試一下的心態(tài)報名參加招考的，當時經(jīng)過刪選后每個崗位有20～30人參加考試，競爭特別激烈。我感覺到整個招考過程特別嚴格，充分體現(xiàn)了公正、公平、公開選拔干部的原則。通過公平競爭，我既充分展示了自己，又感受到了自己的不足，這對于自我提高很有幫助。”
像魏欣一樣，最近幾年，我市共有21名德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的副局職領導干部就是通過這種社會公開選拔的方式產(chǎn)生的。這種不拘一格搭建“賽場”選人才的做法，不但好中選優(yōu)，而且拓寬了選人用人渠道，使一大批年輕優(yōu)秀人才脫穎而出，進入組織視野;不但激勵了廣大干部的工作熱情，而且將干部選拔工作完全置于陽光之下，贏得了廣泛的社會贊譽。
其實，我市很早就嘗試起“變伯樂相馬為賽場選馬”的干部隊伍選拔模式。早在1999年，我市就建立了領導干部、中層干部、機關和事業(yè)單位工作人員及村干部四個層面的“四級公選機制”。在全國來說，我市領導干部公選和競崗工作起步是比較早的一個城市。
我市具體的做法是這樣的：在干部選拔過程中，凡中層職位出現(xiàn)空缺的，原則上通過競爭上崗產(chǎn)生人選，現(xiàn)已有100多名年輕干部通過競爭上崗;對于一般干部層面，機關充實公務員、事業(yè)單位補員一律實行凡進必考，現(xiàn)已錄用295名國家公務員和420名事業(yè)單位工作人員;對農(nóng)村一線干部層面，通過多次面向社會公開招聘大學生擔任村干部，錄用了168名大學生村官，并在蘇州市率先開展了農(nóng)村干部公推直選試點工作。
這種通過公開競爭選拔干部的模式，增強了選賢任能的主動性，為人才進入領導干部隊伍搭建了一個舞臺。市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市干部工作監(jiān)督員徐新培在接受記者采訪時說，近年來我市干部人事制度改革成效顯著，一大批優(yōu)秀人才通過公開競爭的方式脫穎而出，成為我市“三個文明”建設的生力軍，受到廣大干部、群眾的歡迎。
用才
千錘百煉始成鋼
“千錘萬鑿出深山，烈火焚燒若等閑?！焙玫母刹砍艘猩詈竦睦碚撝R功底以外，還應該有豐富的實踐經(jīng)驗。只有經(jīng)歷過艱苦環(huán)境的磨練，才能坦然面對工作中遇到的各種困難。
那么，該怎么樣鍛煉干部，讓廣大干部進一步增強應變能力，獲得豐富的實踐經(jīng)驗呢且看市教育局的做法。今年下半年新學期開學，市教育局對市區(qū)范圍20余位任期三年以上的小學、初中校長實行了輪崗交流。幾個月下來，這種輪崗交流取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在，輪崗后校長們對陌生環(huán)境的適應能力增強了，管理水平和管理方法有了很大的改善，工作的積極性有了明顯的提高，起到了鍛煉干部、廉潔隊伍的作用。隨著學校校長輪崗交流運作模式的逐漸成熟，市教育局將會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)把校長輪崗交流的范圍逐步擴大到全市。
獨木難成林，眾志方成城。充分發(fā)揮每一個領導干部的聰明才智、提升領導班子整體效能，這是我市干部人事制度改革的落腳點。為了達到這個目的，我市通過“圍繞發(fā)展選干部，突出重點配班子”的用人思路，進一步優(yōu)化了領導班子結構。通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)選優(yōu)配強招商引資、經(jīng)濟管理、城建規(guī)劃、社會穩(wěn)定等方面的領導力量，重點選配好想發(fā)展、敢發(fā)展、善發(fā)展的黨政一把手，從整體上提高了各級領導班子駕馭市場經(jīng)濟、建設新農(nóng)村的能力。
特別是今年以來，市委以市、鎮(zhèn)黨委換屆為契機，著力優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級領導班子結構。新一屆鎮(zhèn)黨委班子成員平均年齡41.12歲，大專以上文化93人，占總數(shù)的87.8%。目前，全市局(鎮(zhèn))職干部中，年齡在40歲以下的比例從20__年的25.7%提高到29.2%，學歷在大專以上的干部比例從65.8%提高到87.7%，其中本科以上比例從14.6%提高到38.5%。通過市委換屆，新一屆市委常委平均年齡45.09歲，比換屆前下降了3.74歲，實現(xiàn)了45歲以下干部為主體的合理梯次結構;具有研究生學歷的占27.3%，大學以上學歷的占63.4%，分別比換屆前提高了18.9%和13.6%。
選拔干部只是干部隊伍建設鏈條中的一環(huán)，加強對領導干部隊伍的動態(tài)管理和科學 考核，則是干部隊伍建設中不可忽視的下一環(huán)?？茖W考核是一桿“秤”，不但能夠稱出干部德才的分量，而且還能稱出干部身上拒腐抗變的公仆本色。我市通過嚴格實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制考核和機關百分制考核評議，堅持每年對鎮(zhèn)、機關領導班子進行全面考察，并嚴格實施考察反饋和提醒教育、談話誡勉等制度，促使干部思想經(jīng)常受教育、能力不斷有提高。我市干部考核的這桿秤使四平八穩(wěn)、無所作為的“清閑官”沒有了位子，使作風扎實、敢闖敢干的干部更有作為，充分體現(xiàn)了干與不干、干好干壞就是不一樣，激活了干部士氣。
育才
渠道寬，源頭活水來
近年來，為了培養(yǎng)年輕干部，我市先后挑選了3批共128名機關優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、骨干企業(yè)和基層社區(qū)掛職鍛煉，并選派20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到市級機關綜合部門掛職鍛煉?，F(xiàn)任樂余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的袁雪祥就曾經(jīng)是一名到基層掛職的機關干部。
20__年5月，時任建設局辦公室主任、局長助理的袁雪祥被安排到當時的港區(qū)鎮(zhèn)掛職鍛煉，擔任鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司總經(jīng)理助理。掛職期間，袁雪祥把該鎮(zhèn)所轄的每個村、規(guī)模企業(yè)都走了個遍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了全面、深入的了解。一年掛職期將滿的時候，袁雪祥被任命為建設局副局長。袁雪祥回憶起那段掛職鍛煉的經(jīng)歷時說：“我非常感謝那段掛職鍛煉的經(jīng)歷，因為正是從那個時候開始，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了深厚的感情，為我現(xiàn)在的工作積蓄了寶貴的經(jīng)驗。”目前，這些掛職鍛煉的年輕干部中已有40多人被提拔到局(鎮(zhèn))職領導崗位。
如果說掛職是錘煉干部、考驗干部的一塊“試金石”的話，那么用現(xiàn)代知識武裝干部則是干部成長的一塊“敲門磚”。只有有了“敲門磚”，這個工具才能勝任領導工作的崗位。近年來，我市圍繞提升“執(zhí)政能力”，用科學發(fā)展觀和正確的政績觀武裝干部;圍繞增長“發(fā)展本領”，用現(xiàn)代知識和崗位業(yè)務充實干部;圍繞弘揚“創(chuàng)業(yè)文化”，用與時俱進的張家港精神錘煉干部，取得了顯著的成效。
我市干部成長的“敲門磚”是這么燒制的：在蘇州率先開通了干部教育網(wǎng)，率先實施了干部菜單式自選培訓和學分制考核;建立了南京大學、上海外貿(mào)學院、海爾集團等30個國內(nèi)特色培訓基地和新加坡、德國等國外培訓基地，大規(guī)模、高起點實施干部教育培訓。20__年以來，我市共舉辦各類培訓班2200多期，培訓23萬人次，其中出國培訓135人次。今年又先后在復旦大學和海爾國際培訓中心舉辦了中青年干部文秘培訓班和第二期非公企業(yè)業(yè)主、黨務干部培訓班。赴新加坡招商引資培訓班和赴韓國村黨組織書記培訓班，也于今年下半年開班。通過這種高層次、高起點的干部教育培訓，使得我市各級領導干部保持與時俱進的管理知識。
近年來，一大批德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的?yōu)秀人才走上了各級領導崗位，這與我市扎實的后備干部培養(yǎng)鍛煉工作是分不開的。我市通過拓寬發(fā)現(xiàn)人才的渠道，在工作中加強對年輕干部重點培養(yǎng)，使得我市干部隊伍的源頭活水不斷涌現(xiàn)。
市委常委、市委組織部部長林曉克在接受記者采訪時指出，我市將圍繞建立科學的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，不斷加大干部人事制度改革力度，推動干部人事工作的科學化、民主化、制度化，樹立起正確的用人導向，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，為我市實現(xiàn)“兩個率先”、構建和諧社會提供組織保證和人才支撐。
第3篇 干部人事檔案工作管理制度
國家干部或企業(yè)的干部崗位,對于其人事檔案管理如何制定相關的制度。制度中包括哪些詳細的檔案管理內(nèi)容呢以下是干部人事檔案管理制度的相關資料,可供參考。
一、干部人事檔案查(借)閱制度
1、查(借)閱人員必須是2名_黨員,持有《查閱干部檔案審批表》和《查閱干部檔案介紹信》,不得憑借“調(diào)查證明材料介紹信”和其它聯(lián)系工作介紹信查閱干部人事檔案。
2、干部人事檔案管理部門,應根據(jù)規(guī)定,確定是否提供和提借什么材料,并對提供查閱的檔案進行登記。
3、任何人不得查閱或借閱本人及其直系親屬的干部人事檔案。
4、查閱人員必須嚴格遵守保密制度,不得泄密或擅自向外公布檔案內(nèi)容。
5、查閱人員要愛護干部人事檔案,嚴禁在檔案材料上圈畫、批注、涂改、折疊,不得抽換、拆散檔案材料。
6、未經(jīng)檔案主管部門同意不得復制干部人事檔案材料,不允許把檔案內(nèi)容抄在筆記本上。摘錄的材料要細致核對,經(jīng)檔案主管部門簽署意見蓋公章后,方可使用。
7、干部人事檔案一般不借出。因特殊需要(干部死亡、辦理退休允許借一次)須按查(借)閱干部人事檔案的審批手續(xù)辦理(必須是正科級單位政工人員),并填寫借出登記。借出的檔案要妥善保管,不得交無關人員翻閱,不得轉借,不得復制,限期歸還。(最多不超過15天)
二、干部人事檔案計算機管理制度
1、愛護機器設備,熟悉機器性能,按程序規(guī)范操作。
2、充分發(fā)揮《干部人事檔案管理信息系統(tǒng)》的功能,建立完整的檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用該系統(tǒng)完成檔案查借閱、轉遞、目錄及零散材料的管理和“四統(tǒng)一”管理。
3、以干部人事檔案和干部人事工作中形成的正式文件為依據(jù)采集信息并及時維護,確保信息內(nèi)容的準確、完整和新鮮。
4、新進干部檔案和零散材料的信息錄入在三個月內(nèi)完成;干部檔案索引每半年打印一次;日常管理信息每年匯總一次,并做好有關資料的立卷工作。
5、對新維護的檔案管理信息要及時備份,并登記備份的時間和主要內(nèi)容。
6、不得隨意使用外來磁盤,確需要使用時要進行病毒檢查,防止機器故障造成信息的損壞或丟失。
7、未經(jīng)批準不得提供、復制干部信息,無關人員不得查看干部信息,貯有保密信息的載體嚴禁外傳。軟件應由專人保管。
8、利用干檔信息對干部隊伍進行綜合分析,為領導決策提供服務。
三、干部人事檔案材料收集補充制度
1、按照中組部《干部人事檔案收集歸檔規(guī)定》,經(jīng)常通過有關部門收集干部任免、調(diào)動、考察考核、培訓、獎懲、工資、入黨等工作中新形成的干部材料,充實檔案內(nèi)容。
2、收集的干部人事檔案材料必須是組織上形成的,或者是組織上審定認可的材料,未經(jīng)組織同意,個人提供的材料不得收集。
3、凡新參加工作的國家干部、地方新安置的部隊轉業(yè)干部,都應填寫“干部履歷表”和“干部自傳”,審核后,補充進干部人事檔案。
4、干部人事檔案材料的形成部門,在材料形成后的一個月內(nèi),將材料主動送交主管干部人事檔案的部門歸檔。
5、掌握形成干部人事檔案材料的信息,及時、主動地向有關部門索要應歸檔材料。
6、注意做好材料收集中的安全保密工作,不得泄露材料內(nèi)容。
7、認真辦理干部人事檔案材料收集登記和交接手續(xù)。
四、干部人事檔案材料鑒別歸檔制度
1、對收集的干部檔案材料必須根據(jù)中組部的有關規(guī)定進行認真鑒別,不屬歸檔的材料不得擅自歸檔。
2、歸檔的材料必須真實、完整、文字清楚,對象明確,手續(xù)完備。
3、不屬歸檔范圍的材料,可分別情況,予以處理。凡銷毀材料,必須詳細登記,并報主管負責人審查批準。
4、干部人事檔案材料必須是鉛印、膠印、油印或用藍黑墨水、碳素墨水、墨汁書寫。凡圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純藍墨水書寫的材料,必須經(jīng)過復制方可歸檔。
5、歸入的干部人事檔案材料均應按照《干部檔案整理工作細則》進行整理立卷。
五、干部人事檔案轉遞制度
1、轉遞干部人事檔案或材料必須做到及時、準確、安全。
2、縣及相當于縣經(jīng)上的黨委組織、人事部門,可以直接轉遞干部人事檔案。
3、轉出的檔案必須完整齊全,并按規(guī)定經(jīng)過認真的整理裝訂,不得扣留材料或分批轉出。
4、干部人事檔案應通過機要交通轉遞或派專人送取,不準郵寄或交干部本人自帶。
5、轉遞檔案必須填寫“干部人事檔案轉遞通知單”,辦理登記手續(xù)。
6、接受單位收到檔案后,應認真核對,并在“干部人事檔案轉遞通知單”的回執(zhí)上簽名蓋章,立即退回。逾期一個月未退回,轉出單位要查詢,以防丟失。
7、干部人事檔案應隨著干部的工作調(diào)動或職務的變動及時轉遞,避免人檔分離。
8、凡是轉出的干部人事檔案或材料均應嚴密包封,并加蓋機密章。
六、干部人事檔案檢查核對制度
1、干部人事檔案管理部門對所管理的檔案要定期地進行檢查核對,一般每半年核對一次,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
2、凡提供利用的干部人事檔案,在收回時,要嚴格檢查,經(jīng)核對無誤后,方可入庫。
3、整理好的干部人事檔案入庫前,要逐人、逐卷、逐份、逐頁進行檢查核對,發(fā)現(xiàn)差錯,及時糾正。
4、轉出和接受干部人事檔案時,應將材料與目錄檢查核對一遍,防止張冠李戴或缺少材料。
5、凡收集的干部人事檔案材料,應檢查是否屬于歸檔材料,是否完整齊全,是否符合歸檔要求,是否手續(xù)完備。
6、輸入計算機的干部人事信息須與干部人事檔案核對無誤后方可使用。
七、干部人事檔案保管保密制度
1、嚴禁按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守秘密法》,做好干部人事檔案的保管保密工作。
2、干部人事檔案管理部門,應設立專用檔案庫房(室),配置鐵質(zhì)檔案柜,妥善保管干部人事檔案。
3、干部人事檔案庫房(室)必須備有防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施。安全措施應經(jīng)常檢查,保持庫房的清潔和適宜的溫、濕度。
4、干部人事檔案庫房(室)和檔案柜,應明確專人管理。管理人員工作變動時,必須辦理好交接手續(xù)。
5、非管理及無關人員一律不得進入檔案庫房(室)。
6、嚴禁用電話、電報索取或提供有關干部的全面材料和涉及干部政治歷史問題或其它重要問題的材料。
7、不得向無關人員談論泄露有關干部人事檔案的內(nèi)容。
8、嚴禁任何人攜帶干部人事檔案材料進入公共場所和娛樂場所。
9、在工作中形成的各種草稿、廢紙等,不得亂扔、亂拋,一律按保密紙?zhí)幚砘蜾N毀。
八、送交干部人事檔案材料制度
1、各組織人事、紀檢監(jiān)察、教育培訓、審計、統(tǒng)戰(zhàn)等部門,應建立送交干部人事檔案材料歸檔的工作制度。
2、干部人事檔案材料的形成部門,應在材料形成的一個月內(nèi),主動送交干部人事檔案管理部門歸檔。
3、任何組織與個人,不得以任何理由積壓、滯留應歸檔的材料。
4、干部人事檔案管理部門,應與各有關部門建立聯(lián)系制度,保持收集材料的渠道暢通。
5、干部人事檔案管理部門,對未能按時遞交檔案材料的部門,應主動與有關部門聯(lián)系。
6、發(fā)現(xiàn)遞交歸檔的材料,不符合歸檔要求的,及時通知有關部門補送或補辦手續(xù)。
干部人事檔案管理人員職責
1、按照干部管理權限,保管應管干部的人事檔案,為國家積累檔案史料;
2、收集、鑒別和整理干部人事檔案材料。
3、辦理干部人事檔案的查閱、借閱的轉遞;
4、登記干部職務、工資的變動情況;
5、為有關部門提供干部的情況;
6、做好干部人事檔案的安全保密、保護工作;
7、調(diào)查研究干部人事檔案工作情況,制定規(guī)章制度,搞好干部人事檔案的業(yè)務建設和宏觀業(yè)務指導;
8、推廣、應用干部人事檔案現(xiàn)代化管理技術;
9、定期向檔案管(室)移交死亡干部的檔案;
10、辦理其他有關事項。
第4篇 全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話組織人事
同志們：
這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢和任務，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應蒼南跨越式發(fā)展、建設“平安蒼南”要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。
今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中央集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5 個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及蒼南等9個縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向。
縣委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個問題。
一、認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責任感
近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化，為建設高素質(zhì)干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機關部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人民主決策機制。二是健全干部培養(yǎng)教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設立了知識“門檻”。三是完善干部管理監(jiān)督機制。強化了干部經(jīng)濟責任審計，制定實施了《縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部管理監(jiān)督若干意見》，進一步健全了領導干部引咎辭職制、責任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質(zhì)的提高，而且在匡正用人風氣、端正用人導向上開了新風?？偟闹v，大家對推進干部人事制度改革的認識越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。
但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應或不完全適應的方面，主要是識人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責還不夠明確，評價標準還不夠科學，干部退出機制還不夠健全，等等。個中原因，有認識不到位、行動不自覺的問題，有制度不健全、措施不完善的問題，有發(fā)展不平衡的問題，還有一個從總體上來講不規(guī)范、不配套的問題。因此，我們一定要充分認識推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關鍵、找準難點，重點突破、整體推進，鞏固成果、提供經(jīng)驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的進展。
第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內(nèi)在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。這次中央、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調(diào)動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導廣大黨員和群眾正確行使民主權利；既有利于提高干部人事工作科學化、民主化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應了社會主義政治文明建設的大趨勢，有利于加快民主政治建設的進程。
第二，推進干部人事制度綜合改革試點，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措。加強黨的執(zhí)政能力建設，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。9月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。中央和省委出臺的這些文件，就是按照樹立和落實科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進行總體設計、分步到位，整體推進、配套運行。貫徹落實這些文件，推進干部人事制度綜合改革試點，有利于形成正確的用人導向，使真抓實干、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領導干部把科學發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機地統(tǒng)一起來，自覺落實到行動中去，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環(huán)境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項事業(yè)中來，不斷提高各級干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。
第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關鍵所在。最近，縣委先后召開了建設“平安蒼南”動員大會和縣委六屆五次全會，以科學發(fā)展觀為指導，對“平安蒼南”建設、黨的執(zhí)政能力建設以及當前和今后一個時期的工作重點作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對蒼南面臨的新形勢、新情況、新問題而作出的重大決策。貫徹落實好縣委這一重大部署，堅定不移地落實科學發(fā)展觀，扎實推進蒼南跨越式發(fā)展，關鍵是要建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。應該說，我縣干部隊伍總體素質(zhì)較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀問題時有發(fā)生，干部隊伍活力有待進一步增強。增強干部隊伍活力，一靠思想政治建設，最近縣委決定集中3個月時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關部門領導班子中開展“樹立科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務實、清廉好班子”教育實踐活動，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點，進一步建立和完善靈活的選人用人機制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操作為陽光作業(yè)，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實踐證明，干部人事制度改革既是干部隊伍自身建設和發(fā)展的動力，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。
二、明確任務、突出重點，扎實推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作
根據(jù)我縣試點工作的總體安排，這次試點工作的基本目標是：力爭通過一年左右的時間，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應和良好的社會氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進一步激發(fā)公務員隊伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。
第一，抓制度體系，明確試點工作任務。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務，開展綜合改革試點工作。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結完善的基礎上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調(diào)研，積極探索，進行攻關突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。重點抓好干部選拔任用、管理監(jiān)督和正常退出三個環(huán)節(jié)的配套制度建設，努力形成一套適應社會主義市場經(jīng)濟體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實好五項制度：即民主推薦、民主評議、民主測評干部制度；縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”；黨政領導干部任職試用期制度；干部考察預告制度。二是要完善規(guī)范好五項制度：即領導干部任前公示制；黨政領導干部職務任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機關中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員民主提名考察人選的實施辦法；科（局）級領導干部政績考核辦法。在干部管理監(jiān)督方面，一是要執(zhí)行落實好四項制度：即干部考察工作責任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領導干部經(jīng)濟責任審計制度。二是要完善規(guī)范好三項制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評及獎懲制度。三是要探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部問責制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項制度：即不勝任現(xiàn)職領導干部的調(diào)整制度；探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術人員聘用制和制定機關事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。
第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點工作重點。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎上，我縣的綜合改革試點要重點抓好以下八項工作。一是建立縣委全委會成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領導干部民主推薦工作。為科學合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實行縣委全委會成員民主推薦提名制度，提出具體實施辦法。對領導干部民主推薦工作進行調(diào)研，探索規(guī)律，提出有效的對策措施，改進民主推薦方法和程序，以切實解決民主推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等問題。二是在黨政機關、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對部分空缺領導職位實施公開選拔。推出10個領導職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個，面向全縣的7個。8月10日上午，市里將召開全市聯(lián)合公選工作動員會，對聯(lián)合公選工作進行全面部署，10月份結束。三是在縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個試點單位，試行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領導干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎上，研究制定蒼南縣科（局）級領導干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級領導干部問責制和科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。規(guī)范領導干部的權力運用，加強對領導干部的監(jiān)督制約，對領導干部不履行或不正確履行法定職責，實行責任追究。同時，加強對科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的管理，制訂出臺有關規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度。在全面實行全員聘用制的基礎上，深化專業(yè)技術資格評價和職務聘任改革，完善專業(yè)技術職務聘任制。通過競爭擇優(yōu)聘任專業(yè)技術人員，建立健全激勵競爭機制，促進專業(yè)技術人員合理流動，優(yōu)化專業(yè)技術人員隊伍結構，充分調(diào)動專業(yè)技術人員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制。鼓勵按生產(chǎn)要素和實現(xiàn)效益進行分配，在有條件的單位實行結構工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點。八是加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，對科（局）及以下公務員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)期間，工資福利、獎金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領導和管理，不允許在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關于黨政領導干部辭職從事經(jīng)營活動有關問題的意見》和黨風廉政建設有關規(guī)定進行處理。同時，鼓勵公務員自謀職業(yè)，所有擔任正副職科（局）級調(diào)研員一律改任主任、副主任科員非領導職務。
第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。我縣這次試點工作，安排一年時間（2004年5月－2005年6月），分四個階段：一是制定方案階段（5月—6月）：這個階段的工作已經(jīng)完成。主要是開展調(diào)研，召開不同類型的座談會，聽取有關意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報試點工作方案。在此基礎上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點工作方案》并上報省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動階段（7月份）：分層次組織學習中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。三是全面實施階段（2004年8月—2005年3月）：這一階段的主要工作有：開展領導干部公開選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作；開展領導干部民主推薦工作課題調(diào)研；制定出臺“縣委全委會成員民主推薦提名”實施辦法，并組織實施；在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領導干部政績考核試點工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級領導干部問責制，規(guī)范領導干部的權力運用；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制；加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機制。四是總結提高階段（2005年4月—6月）：主要是寫出試點工作總結，并進一步修訂和完善有關制度規(guī)定，匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。
三、加強領導、統(tǒng)籌指導，積極穩(wěn)妥地抓好試點各項工作的落實
干部人事制度綜合改革試點工作政治性、政策性都很強，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、工作方法、管理體制、運行機制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調(diào)整，各方面都很關注，也比較敏感，時間緊，任務又重，必須切實加強組織領導和工作指導。
一要加強領導，形成合力。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強對試點工作的領導，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點工作領導小組。組長由我擔任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔任，成員由縣委副書記徐強中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關部，在推進干部人事制度綜合改革試點中負有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀指導的重要職責，要努力當好參謀和助手。同時，干部人事制度綜合改革試點牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門去推動是遠遠不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門的力量，調(diào)動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅合力。
二要注意引導，營造氛圍。改革是一場革命，推進干部人事制度綜合改革試點，必然涉及到一些干部的升降去留，關系到廣大干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，圍繞在試點工作中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要引導廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個人利益和集體利益的關系，積極支持和參與改革。要加強對干部人事制度綜合改革試點的輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點工作的經(jīng)驗，引導廣大干部樹立正確的觀念，堅定改革的信心，為試點工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
三要積極穩(wěn)妥，務求實效。推進干部人事制度改革，要從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅持把改革的力度、推進的速度與黨員、干部和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。要充分利用干部人事制度綜合改革試點這個平臺，對改革中一些亟待解決的熱點、難點問題，只要大方向正確、看準了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時，要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新。干部人事工作是具體的、實實在在的，我們既要態(tài)度堅決、積極主動，又要循序漸進、穩(wěn)妥有序，一步一個腳印扎扎實實地抓下去，切實走出一條不斷深化，整體推進的路子來。
同志們，深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)干部隊伍，事關黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關“平安蒼南”的創(chuàng)建，是形勢所需，任務所逼，發(fā)展所求。我們一定要以“____”重要思想為指導，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，求真務實，精心運作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點工作不斷引向深入。
全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話
第5篇 某腫瘤醫(yī)院干部人事檔案管理工作制度
腫瘤醫(yī)院干部人事檔案管理工作制度
(一)干部檔案查(借)閱制度
1、查(借)閱人員必須是_黨員,持有《查閱干部檔案審批表》。不得憑借調(diào)查證明材料介紹信和其它聯(lián)系工作介紹信查閱干部人事檔案。
2、干部人事檔案管理部門,應根據(jù)規(guī)定,確定是否提供和提供什么材料,并對提供查閱的檔案進行登記。
3、任何人不得查閱或借閱本人及其直系親屬的干部人事檔案。
4、查閱人員必須嚴格遵守保密制度,不得泄密或擅自向外公布檔案內(nèi)容。
5、查閱人員要愛護干部人事檔案,嚴禁在檔案材料上圈畫、批注、涂改、折疊,不得抽換、拆散檔案材料。
6、未經(jīng)主管部門同意,不得復制干部人事檔案材料;不允許把檔案內(nèi)容抄在筆記本上,摘錄的材料要細致核對,經(jīng)主管部門簽署意見蓋公章后,方可使用。
7、干部人事檔案一般不借出,因特殊需要,須按查(借)閱干部人事檔案的審批手續(xù)辦理,并填寫借條,借出的檔案要妥善保管,不得交無關人員翻閱,不得轉借,不得復制,限期歸還。
(二)干部人事檔案計算機管理制度
1、愛護機器設備,熟悉機器性能,按程序規(guī)范操作。
2、充分發(fā)揮《干部人事檔案管理信息系統(tǒng)》的功能,建立完整的檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用該系統(tǒng)完成檔案查借閱、轉遞、目錄及零散材料的管理和四統(tǒng)一管理。
3、以干部人事檔案和干部人事工作中形成的正式文件為依據(jù)采集信息并及時維護,確保信息內(nèi)容的準確、完整和新鮮。
4、新進干部檔案和零散材料的信息錄入在三日內(nèi)完成;干部檔案索引每半年打印一次;日常管理信息每年匯總一次,并做好有關資料的立卷工作。
5、對新維護的檔案管理信息要及時備份,并登記備份的時間和主要內(nèi)容。
6、不得隨意使用外來磁盤,確需要使用時要進行病毒檢查,防止機器故障造成信息的損壞和丟失。
7、未經(jīng)批準不得提供、復制干部信息,無關人員不得查看干部信息,貯有保密信息的載體嚴禁外傳。軟件應由專人保管。
8、利用干檔信息對干部隊伍進行綜合分析,為領導決策提供服務。
(三)干部人事檔案材料收集補充制度
1、按照中組部《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》,經(jīng)常通過有關部門收集干部任免、調(diào)動、考察考核、培訓、獎懲等工作中新形成的反映干部德、能、勤、績的材料,充實檔案內(nèi)容。
2、收集的干部人事檔案必須是組織上形成的,或是組織上審定認可的材料,未經(jīng)組織同意,個人提供的材料不得收集。
3、凡新參加工作的國家干部、地方新安置的部隊轉業(yè)干部,都應填寫干部履歷表,審核后,補充進干部人事檔案。
4、干部人事檔案材料的形成部門,在材料形成后的一個月內(nèi),將材料主動送交主管干部人事檔案的部門歸檔。
5、掌握形成干部人事檔案材料的信息,及時、主動地向有關部門索要應歸檔材料。
6、注意做好材料收集中的安全保密工作,不得泄露材料內(nèi)容。
7、認真辦理干部人事檔案材料收集登記和交接手續(xù)。
(四)干部人事檔案材料鑒別歸檔制度
1、對收集的干部人事檔案材料必須根據(jù)中組部的有關規(guī)定進行認真鑒別,不屬歸檔的材料不得擅自歸檔。
2、歸檔的材料必須真實、完整,文字清楚,對象明確,手續(xù)完備。
3、不屬歸檔范圍的材料,可分別情況,予以處理。凡銷毀材料,必須詳細登記,并報主管負責人審查批準。
4、干部人事檔案材料必須是鉛印、膠印、油印或用藍黑墨水、碳素墨水、墨汁書寫。凡圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純監(jiān)墨水書寫的材料,必須經(jīng)過復制方可歸檔。
5、歸入的干部人事檔案材料均應按照《干部檔案整理工作細則》進行整理立卷。
(五)干部人事檔案轉遞制度
1、轉遞干部人事檔案或材料必須做到及時、準確、安全。
2、縣及相當于縣以上的黨委組織、人事部門,可以直接轉遞干部檔案。
3、轉出的檔案必須完整齊全,并按規(guī)定經(jīng)過認真的整理裝訂,不得扣留材料或分批轉出。
4、干部人事檔案應通過機要交通轉遞或派專人送取,不準郵寄或交干部自帶。
5、轉遞檔案必須填寫干部人事檔案轉遞通知單,辦理登記手續(xù)。
6、接受單位收到檔案后,應認真核對,并在干部人事檔案轉遞通知單的回執(zhí)上簽名蓋章,立即退回。逾期一個月未退回,轉出單位要查詢,以防丟失。
7、干部人事檔案應隨著干部的工作調(diào)動或職務的變動及時轉遞,避免人檔分離。
8、凡是轉出的干部人事檔案或材料均應嚴密包封,并加蓋機密章。
(六)干部人事檔案檢查核對制度
1、干部人事檔案管理部門對所管理的檔案要定期地進行檢查核對,一般每半年核對一次,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
2、凡提供利用的干部人事檔案,在收回時,要嚴格檢查,經(jīng)核對無誤后,方可入庫。
3、整理好的干部人事檔案入庫前,要逐人、逐卷、逐份、逐頁進行檢查核對,發(fā)現(xiàn)差錯,及時糾正。
4、轉出和接受干部人事檔案時,應將材料與目錄檢查核對一遍,防止張冠李戴或缺少材料。
5、凡收集的干部人事檔案材料,應檢查是否屬于歸檔材料,是否完整齊全,是否符合歸檔要求,是否手續(xù)完備。
6、輸入計算機的干部人事信息須與干部人事檔案核對無誤后,方可使用。
(七)干部人事檔案保管保密制度
1、嚴格按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守秘密法》,做好干部人事檔案的保管保密工作。
2、干部人事檔案管理部門,應設立專用檔案庫房(室),配置鐵質(zhì)檔案柜,妥善保管干部人事檔案。
3、干部人事檔案庫房(室)必須備有防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施。安全措施應經(jīng)常檢查,保持庫房的清潔和適宜的溫、濕度。
4、干部人事檔案庫房(房)和檔案拒,應明確專人管理。管理人員工作變動時,必須辦理好交接手續(xù)。
5、非管理及無關人員一律不得進入檔案庫房(室)。
6、嚴禁用電話、電報索取或提供有關干部的全面材料和涉及干部政治歷史問題或其它重要問題的材料。
7、不得向無關人員談論泄露有關干部人事檔案的內(nèi)容。
8、嚴禁任何人攜帶干部人事檔案材料進入公共場所和娛樂場所。
9、在工作中形成的各種草稿、廢紙等,不得亂扔、亂拋,一律按保密紙?zhí)幚砘蜾N毀。
(八)
送交干部人事檔案材料制度
1、各組織人事、紀檢監(jiān)察、教育培訓、審計培訓、審計、統(tǒng)戰(zhàn)等部門,應建立送交干部人事檔案材料歸檔的工作制度。
2、干部人事檔案材料的形成部門,應在材料形成的一個月內(nèi),主動送交干部人事檔案管理部門歸檔。
3、任何組織與個人,不得以任何理由積壓、滯留應歸檔的材料。
4、干部人事檔案管理部門,應與各有關部門建立聯(lián)系制度,保持收集材料的渠道暢通。
5、干部人事檔案管理部門,對未能按時遞交檔案材料的部門,應主動與有關部門聯(lián)系。
第6篇 全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話
全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話
同志們：這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢和任務，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應蒼南跨越式發(fā)展、建設“平安蒼南”要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中央集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5 個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及蒼南等9個縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向?？h委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個問題。一、認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責任感近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化，為建設高素質(zhì)干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機關部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人民主決策機制。二是健全干部培養(yǎng)教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設立了知識“門檻”。三是完善干部管理監(jiān)督機制。強化了干部經(jīng)濟責任審計，制定實施了《縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部管理監(jiān)督若干意見》，進一步健全了領導干部引咎辭職制、責任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質(zhì)的提高，而且在匡正用人風氣、端正用人導向上開了新風。總的講，大家對推進干部人事制度改革的認識越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應或不完全適應的方面，主要是識人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責還不夠明確，評價標準還不夠科學，干部退出機制還不夠健全，等等。個中原因，有認識不到位、行動不自覺的問題，有制度不健全、措施不完善的問題，有發(fā)展不平的問題，還有一個從總體上來講不規(guī)范、不配套的問題。因此，我們一定要充分認識推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關鍵、找準難點，重點突破、整體推進，鞏固成果、提供經(jīng)驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的進展。第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內(nèi)在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。這次中央、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調(diào)動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導廣大黨員和群眾正確行使民主權利；既有利于提高干部人事工作科學化、民主化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應了社會主義政治文明建設的大趨勢，有利于加快民主政治建設的進程。第二，推進干部人事制度綜合改革試點，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措。加強黨的執(zhí)政能力建設，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。9月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。中央和省委出臺的這些文件，就是按照樹立和落實科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進行總體設計、分步到位，整體推進、配套運行。貫徹落實這些文件，推進干部人事制度綜合改革試點，有利于形成正確的用人導向，使真抓實干、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領導干部把科學發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機地統(tǒng)一起來，自覺落實到行動中去，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環(huán)境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項事業(yè)中來，不斷提高各級干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關鍵所在。最近，縣委先后召開了建設“平安蒼南”動員大會和縣委六屆五次全會，以科學發(fā)展觀為指導，對“平安蒼南”建設、黨的執(zhí)政能力建設以及當前和今后一個時期的工作重點作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對蒼南面臨的新形勢、新情況、新問題而作出的重大決策。貫徹落實好縣委這一重大部署，堅定不移地落實科學發(fā)展觀，扎實推進蒼南跨越式發(fā)展，關鍵是要建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。應該說，我縣干部隊伍總體素質(zhì)較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀問題時有發(fā)生，干部隊伍活力有待進一步增強。增強干部隊伍活力，一靠思想政治建設，最近縣委決定集中3個月時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關部門領導班子中開展“樹立科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務實、清廉好班子”教育實踐活動，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點，進一步建立和完善靈活的選人用人機制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操作為陽光作業(yè)，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實踐證明，干部人事制度改革既是干部隊伍自身建設和發(fā)展的動力，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。二、明確任務、突出重點，扎實推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作根據(jù)我縣試點工作的總體安排，這次試點工作的基本目標是：力爭通過一年左右的時間，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應和良好的社會氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進一步激發(fā)公務員隊伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。第一，抓制度體系，明確試點工作任務。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務，開展綜合改革試點工作。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結完善的基礎上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調(diào)研，積極探索，進行攻關突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。重點抓好干部選拔任用、管理監(jiān)督和正常退出三個環(huán)節(jié)的配套制度建設，努力形成一套適應社會主義市場經(jīng)濟體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實好五項制度：即民主推薦、民主評議、民主測評干部制度；縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”；黨政領導干部任職試用期制度；干部考察預告制度。二是要完善規(guī)范好五項制度：即領導干部任前公示制；黨政領導干部職務任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機關中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員民主提名考察人選的實施辦法；科（局）級領導干部政績考核辦法。在干部管理監(jiān)督方面，一是要執(zhí)行落實好四項制度：即干部考察工作責任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領導干部經(jīng)濟責任審計制度。二是要完善規(guī)范好三項制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評及獎懲制度。三是要探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部問責制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項制度：即不勝任現(xiàn)職領導干部的調(diào)整制度；探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術人員聘用制和制定機關事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點工作重點。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎上，我縣的綜合改革試點要重點抓好以下八項工作。一是建立縣委全委會成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領導干部民主推薦工作。為科學合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實行縣委全委會成員民主推薦提名制度，提出具體實施辦法。對領導干部民主推薦工作進行調(diào)研，探索規(guī)律，提出有效的對策措施，改進民主推薦方法和程序，以切實解決民主推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等問題。二是在黨政機關、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對部分空缺領導職位實施公開選拔。推出10個領導職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個，面向全縣的7個。8月10日上午，市里將召開全市聯(lián)合公選工作動員會，對聯(lián)合公選工作進行全面部署，10月份結束。三是在縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個試點單位，試行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領導干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎上，研究制定蒼南縣科（局）級領導干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級領導干部問責制和科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。規(guī)范領導干部的權力運用，加強對領導干部的監(jiān)督制約，對領導干部不履行或不正確履行法定職責，實行責任追究。同時，加強對科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的管理，制訂出臺有關規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度。在全面實行全員聘用制的基礎上，深化專業(yè)技術資格評價和職務聘任改革，完善專業(yè)技術職務聘任制。通過競爭擇優(yōu)聘任專業(yè)技術人員，建立健全激勵競爭機制，促進專業(yè)技術人員合理流動，優(yōu)化專業(yè)技術人員隊伍結構，充分調(diào)動專業(yè)技術人員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制。鼓勵按生產(chǎn)要素和實現(xiàn)效益進行分配，在有條件的單位實行結構工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點。八是加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，對科（局）及以下公務員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)期間，工資福利、獎金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領導和管理，不允許在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關于黨政領導干部辭職從事經(jīng)營活動有關問題的意見》和黨風廉政建設有關規(guī)定進行處理。同時，鼓勵公務員自謀職業(yè)，所有擔任正副職科（局）級調(diào)研員一律改任主任、副主任科員非領導職務。第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。我縣這次試點工作，安排一年時間（2014年5月－2014年6月），分四個階段：一是制定方案階段（5月―6月）：這個階段的工作已經(jīng)完成。主要是開展調(diào)研，召開不同類型的座談會，聽取有關意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報試點工作方案。在此基礎上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點工作方案》并上報省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動階段（7月份）：分層次組織學習中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。三是全面實施階段（2014年8月―2014年3月）：這一階段的主要工作有：開展領導干部公開選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作；開展領導干部民主推薦工作課題調(diào)研；制定出臺“縣委全委會成員民主推薦提名”實施辦法，并組織實施；在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領導干部政績考核試點工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級領導干部問責制，規(guī)范領導干部的權力運用；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制；加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機制。四是總結提高階段（2014年4月―6月）：主要是寫出試點工作總結，并進一步修訂和完善有關制度規(guī)定，匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。三、加強領導、統(tǒng)籌指導，積極穩(wěn)妥地抓好試點各項工作的落實干部人事制度綜合改革試點工作政治性、政策性都很強，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、工作方法、管理體制、運行機制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調(diào)整，各方面都很關注，也比較敏感，時間緊，任務又重，必須切實加強組織領導和工作指導。一要加強領導，形成合力。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強對試點工作的領導，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點工作領導小組。組長由我擔任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔任，成員由縣委副書記徐強中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關部，在推進干部人事制度綜合改革試點中負有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀指導的重要職責，要努力當好參謀和助手。同時，干部人事制度綜合改革試點牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門去推動是遠遠不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門的力量，調(diào)動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅合力。二要注意引導，營造氛圍。改革是一場革命，推進干部人事制度綜合改革試點，必然涉及到一些干部的升降去留，關系到廣大干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，圍繞在試點工作中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要引導廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個人利益和集體利益的關系，積極支持和參與改革。要加強對干部人事制度綜合改革試點的輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點工作的經(jīng)驗，引導廣大干部樹立正確的觀念，堅定改革的信心，為試點工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。三要積極穩(wěn)妥，務求實效。推進干部人事制度改革，要從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅持把改革的力度、推進的速度與黨員、干部和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。要充分利用干部人事制度綜合改革試點這個平臺，對改革中一些亟待解決的熱點、難點問題，只要大方向正確、看準了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時，要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新。干部人事工作是具體的、實實在在的，我們既要態(tài)度堅決、積極主動，又要循序漸進、穩(wěn)妥有序，一步一個腳印扎扎實實地抓下去，切實走出一條不斷深化，整體推進的路子來。同志們，深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)干部隊伍，事關黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關“平安蒼南”的創(chuàng)建，是形勢所需，任務所逼，發(fā)展所求。我們一定要以“____”重要思想為指導，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，求真務實，精心運作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點工作不斷引向深入。
第二篇：在全市事業(yè)人事制度改革工作動員大會上的講話
在全市事業(yè)人事制度改革工作動員大會上的講話
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作動員大會。這次會議，標志著我市事業(yè)單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動。這項工作直接關系到全市4000多名事業(yè)單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動和社會保障局局長王學黔同志就如何抓好
我市的事業(yè)單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強的針對性和操作性，請大家結合實際，認真貫徹落實，積極穩(wěn)妥地推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作，為我市“兩業(yè)一城一市”建設和全面建設小康社會提供強有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，提高對事業(yè)單位人事制度改革工作重要性和必要性的認識
事業(yè)單位人事制度改革是***、國務院的重大決策，是一項復雜的系統(tǒng)工程。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對建設高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術人才隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)我國改革開放和全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。
1、事業(yè)單位人事制度改革是建設高素質(zhì)專業(yè)技術人員隊伍的客觀要求。事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術人員的主要聚集地，是實施人才強市戰(zhàn)略、增強我市綜合競爭力的重要陣地。加強專業(yè)技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，要著力在我市推進事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵制度的創(chuàng)新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。為此，要在事業(yè)單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術人員的積極性、創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
2、事業(yè)單位人事制度改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必需建立與之相適應的新的用人機制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場要在事業(yè)單位人才配置中發(fā)揮基礎性作用，就必須找到一種恰當?shù)挠萌诵问健Ｔ囆腥藛T聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關的權利和義務，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業(yè)單位的人員從單位所有成為社會所有，使市場機制在人才資源配置中充分發(fā)揮作用。
3、事業(yè)單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現(xiàn)實需要。由于受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經(jīng)成為制約經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的一個重要因素。改革不合時宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強調(diào)，要探索和完善黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類管理制度。改革開放以來，我們在行政機關推行公務員制度，基本建立起符合行政機關特點的人事管理制度；在企業(yè)實施了《勞動法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合機關、企業(yè)、事業(yè)單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。2014年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領性文件?！毒V要》明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。各部門、各單位一定要充分認識事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進事業(yè)單位人事制度改革同黨政機關干部制度改革和企業(yè)人事制度改革結合起來，作為促進整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務抓緊抓好，抓出成效。
二、加強宣傳，爭取廣大干部職工和全社會的廣泛支持
作措施需要不斷總結完善。各部門各單位在貫徹落實國務院、省、市改革措施的過程中，一方面要結合實際創(chuàng)造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進行反饋和交流，不斷修正完善事業(yè)單位人事制度改革措施。
三、嚴格程序，扎實做好我市事業(yè)單位人事制度改革工作
根據(jù)國辦發(fā)[2014]35號和黔府辦發(fā)[2014]73號文件的要求，事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點，也是工作中的難點。在實際操作過程中，要做好以下六項工作。
1、科學合理設置崗位，體現(xiàn)聘用制度特色?？茖W合理地設置專業(yè)技術崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業(yè)單位推進聘用制度的前提。沒有科學合理的設崗，就無法按崗聘用。事業(yè)單位要按照自身的性質(zhì)、任務和事業(yè)發(fā)展的需要，科學合理設置內(nèi)部崗位，明確每個崗位的職責、權利和任職條件，實行崗位管理?？茖W設崗應遵循以下原則：一是因事設崗，避免設崗的隨意性和因人設崗；二是要按照職位分類的原則，增強設崗的科學性；三是要在核定的編制數(shù)額和各類人員職務結構比例范圍內(nèi)設崗，不能突破核定的編制數(shù)額和人員結構比例。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要在尊重事業(yè)單位用人自主權的基礎上，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導的作用，指導事業(yè)單位科學設崗。
2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進口”關。公開招聘是聘用制度的一項重要內(nèi)容，是聘用制度區(qū)別于傳統(tǒng)的用人制度的重要標志。長期以來，事業(yè)單位人員配置主要是通過計劃調(diào)配方式進行，這種方式已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統(tǒng)一要求，在編制范圍內(nèi)，事業(yè)單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊轉業(yè)等政策性安置人員、上級主管部門選任的領導人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導下實行公開招考聘用，這為事業(yè)單位試行公開招聘制度指明了方向。
目前，我國在各級黨政機關逐步建立了公務員考試錄用制度，實行了主任科員以下非領導職務人員“凡進必考”，建立了統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一合格標準的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會的廣泛認可。公務員公開招考制度，對我們研究探索事業(yè)單位通過公開考試考核補充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業(yè)單位不同于黨政機關，其種類復雜、性質(zhì)任務各不相同，各類崗位的性質(zhì)區(qū)別大、共性少，照搬公務員統(tǒng)一考試的模式，不一定科學。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業(yè)技術職務聘任、工勤人員聘用、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位人事監(jiān)督等改革工作中，各單位要認真執(zhí)行一系列配套文件，既要嚴格程序，規(guī)范運作，又要結合實際創(chuàng)造性地開展工作，積極穩(wěn)妥地推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作健康有序進行。
3、簽訂聘用合同，強化契約管理，推進“單位人”向“社會人”轉變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關系，涉及到每位職工的切身利益。對此，事業(yè)單位的領導要給予高度重視，尤其是在首次實行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認真謀劃，要成立由單位領導、人事部門負責人、紀檢監(jiān)察負責人和工會代表組成的聘用工作組織，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，認真制定方案。工作方案應經(jīng)主管部門審核同意，報同級政府人事部門審批后組織實施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規(guī)及有關政策的規(guī)定；二是程序要合法，聘用合同必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并履行必要的手續(xù)才能生效，聘用合同是雙方權利與義務的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執(zhí)行，任何一方無故不履行聘用合同，應承擔相應的違約責任。
4、搞活內(nèi)部分配制度，注重調(diào)動廣大職工積極性、主動性和創(chuàng)造性。搞活事業(yè)單位內(nèi)部的分配制度，是事業(yè)單位試行人員聘用制度的需要。各事業(yè)單位要在國家宏觀調(diào)控和政策的指導下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，搞活分配制度，要根據(jù)財政支持的程度和經(jīng)費自給的情況，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的辦法。對依靠國家財政撥款的事業(yè)單位，要逐步實行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。在內(nèi)部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅持業(yè)績和貢獻掛鉤，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實行“一流人才，一流報酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術和管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。
5、創(chuàng)新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實履行，合同期滿后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴事業(yè)單位考核制度的建立和完善。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行年度考核，必要時可增加聘期考核或項目完成情況考核，考核結果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級、獎懲等方面的依據(jù)。為做好事業(yè)單位人員考核工作，加強對事業(yè)單位考核工作的管理，各事業(yè)單位要根據(jù)國家和省、市的政策，結合本單位的實際情況，根據(jù)事業(yè)單位種類繁多、情況復雜，管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員各自崗位職責的不同特點，制定各類人員的考核辦法。考核工作一定要結合人員分類情況和業(yè)務分類情況，認真對照聘用合同，對各類人員履行職責情況進行考核，強化激勵與懲戒機制。
6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。事業(yè)單位試行人員聘用制度，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神，又要兼顧歷史的現(xiàn)狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。事業(yè)單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報同級政府人事部門批準，可以辦理提前退休手續(xù)。事業(yè)單位聘用人員應當優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位現(xiàn)有人員優(yōu)先。社會招聘主要面向應屆大中專畢業(yè)生，原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。對未聘人員要堅持在本單位和本系統(tǒng)內(nèi)部消化為主的原則，不能簡單地推向社會，各部門各單位要從維護社會穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，認真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉崗培訓等多種方式予以安置。
四、積極穩(wěn)妥，務求實效
事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復雜，關系到我市事業(yè)單位4000多名職工的切身利益，特別是事業(yè)單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產(chǎn)生較大震動和反響，在試行過程中會有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩(wěn)步推進，分步到位”的原則，加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃，結合各自的實際情況，制定縝密的推行計劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進，要把握好工作的時機和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極穩(wěn)妥地推進改革工作，避免在改革進程中產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。市委、市政府對事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內(nèi)在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到2014年底，在全市事業(yè)單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時間，實現(xiàn)聘用制度的正?；鸵?guī)范化。
五、加強領導，確保改革工作順利推進
推進事業(yè)單位人事制度改革，必須堅持黨管人才的原則。堅持黨管人才，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。
要堅持黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委（黨組）的領導核心作用，在推進事業(yè)單位人事制度改革進程中形成黨委（黨組）統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。通過各級各方面的共同努力，切實把事業(yè)單位人事制度改革這項創(chuàng)新機制、解放人才的重要工作抓緊抓好。
組織和人事部門要在市委、市政府的領導下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。要加強與編制、財政等部門的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農(nóng)業(yè)、文化等業(yè)務主管部門的作用，密切配合，形成合力。
要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會議制度，建立必要的工作班子，加強對本地、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領導和指導。要及時研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，保證改革工作穩(wěn)步推進。
要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的重要意義、指導思想、目標任務、各項改革政策、先進典型和經(jīng)驗，及時解疑釋難，把握正確的輿論導向，引導人們樹立正確的觀念，堅定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進行。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革的指導思想、工作思路、改革措施已經(jīng)明確，目前擺在大家面前的任務就是全面貫徹落實。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進高素質(zhì)社會化專業(yè)技術人才隊伍建設和人才結構的調(diào)整，推動我市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
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