制度包括哪些內(nèi)容
煤礦安全風險分級管控工作制度主要包括以下幾個部分:
1. 安全風險識別:確定可能存在的安全隱患,進行風險評估。
2. 風險分類:將風險按其可能導致的后果嚴重程度進行分類。
3. 風險控制措施:針對各類風險制定預防和控制策略。
4. 責任分配:明確各部門和個人在風險管控中的職責。
5. 監(jiān)測與檢查:建立定期的安全檢查和監(jiān)測機制。
6. 應急響應:設(shè)定應急預案,應對突發(fā)事故。
7. 培訓與教育:提供必要的安全培訓,增強員工的安全意識。
8. 制度修訂:定期審查和更新制度,以適應新的安全環(huán)境。
注意事項
1. 制度的合法性:確保所有規(guī)定符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準。
2. 參與性:在制定過程中,應廣泛征求員工意見,確保制度的接受度。
3. 實施性:制度應具備可操作性,避免過于理想化或難以執(zhí)行的規(guī)定。
4. 透明度:公開透明的制度能增強員工的信任感,提高執(zhí)行效率。
5. 適應性:制度應隨著組織的發(fā)展和外部環(huán)境的變化適時調(diào)整。
制度格式
工作制度通常采用以下格式:
1. 制度名稱:明確、簡練,反映制度的主要內(nèi)容。
2. 引言:闡述制定制度的背景、目的和依據(jù)。
3. 主體:詳細列出各項規(guī)定和操作流程。
4. 責任人:明確各環(huán)節(jié)的責任人。
5. 執(zhí)行與監(jiān)督:說明制度的執(zhí)行方式和監(jiān)督機制。
6. 附則:包括修訂歷史、解釋權(quán)歸屬等。
煤礦安全風險分級管控工作制度的制定,旨在為礦工提供一個安全的工作環(huán)境,預防事故的發(fā)生。通過科學的風險管理,我們可以有效降低安全風險,保障生產(chǎn)活動的順利進行。每個細節(jié)的考慮和每個規(guī)定的執(zhí)行,都是對生命安全的尊重和對企業(yè)責任的體現(xiàn)。只有這樣,我們才能確保煤礦的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙重提升。
煤礦安全風險分級管控工作制度-范文
第1篇 煤礦安全風險分級管控工作制度-范文
各(區(qū))隊、科室:
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源,將風險控制在隱患形成之前,把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi),提升安全保障能力,根據(jù)集團公司要求并結(jié)合我礦實際,特制定本辦法。
一、總則
安全風險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源,進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。
各單位主要負責人是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險分級管控工作實施的責任主體。
二、“安全風險分級管控”組織機構(gòu)
(一)成立“風險分級管控”工作領(lǐng)導組:
組 長:礦 長、黨委書記
常務副組長:安全副礦長
副 組 長:總工程師 生產(chǎn)副礦長 開拓副礦長
機電副礦長 生活副礦長 經(jīng)營副礦長
黨委副書記、工會主席
成 員:安全副總 通風副總 采煤副總 開拓副總
機電副總 電氣副總 地質(zhì)副總 副總會計師 采煤助
理 開拓助理 運輸助理、安全助理、機電助理、調(diào)度
室主任、安監(jiān)站第一副站長、職業(yè)健康辦主任、技術(shù)
科科長、通風區(qū)區(qū)長、地質(zhì)科科長、機電科科長、防
塵區(qū)區(qū)長、培訓科科長、宣傳部部長、搬家辦主任、
考核辦主任、工資科科長、九宮派出所所長等。
(二)領(lǐng)導組職責
1、礦長是安全風險分級管控第一責任人,對安全風險管控全面負責。
2、安全副礦長負責對安全風險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。
3、各副礦長具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風險分級管控工作。
4、專業(yè)副總工程師及業(yè)務科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
5、區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風險管控工作
6、班組長負責本作業(yè)區(qū)域的安全風險辨識管控,崗位人員負責本崗位的安全風險辨識管控。
(三)辦公室職責
“安全風險分級管控”辦公室負責檢查、督促 “安全風險分級管控”工作的實施情況,具體職責如下:
1、制定“安全風險分級管控”工作制度,制定實施方案,明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內(nèi)容;
2、制定安全風險辨識的程序和方法(通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析);
3、指導、督促各科室、區(qū)(隊)開展“安全風險分級管控”工作;
4、組織相關(guān)人員對全礦“安全風險分級管控”實施情況進行檢查、考核;
5、承辦上級部門和礦“安全風險分級管控 ”工作領(lǐng)導組交辦的其他工作。
三、安全風險分級管控的辨識程序、評估方法
(一)綜合辨識程序
1、年度辨識評估
每年由礦長親自組織,制定年度安全風險辨識評估工作方案,抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家,圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素,結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié),進行一次全面、系統(tǒng)的安全風險辨識評估,并對辨識出的各類安全風險進行分類梳理,綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等,通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析,確定安全風險類別。
2、月度辨識評估
每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識及隱患排查,并于當日下午各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英,召開本系統(tǒng)安全風險分級管控工作會,結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等,進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識。
3、周辨識評估
區(qū)隊負責人每周組織本單位人員,對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風險辨識,由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風險綜合評估報告,明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容,做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”,存檔備查。
4、日辨識評估
上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估。并嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管,全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風險辨識情況;崗位員工上崗前嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全風險辨識,發(fā)現(xiàn)安全風險后及時向當班上崗干部、班組長匯報,若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應立即處理,處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部,由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄,本單位處理不了的報礦“安全風險分級管控”辦公室。
(二)專項辨識程序
1、全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患,由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務科室、區(qū)隊,從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度,開展一次針對性的專項辨識,辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),指導修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。
2、新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計前,由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務科室,重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識,辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案,指導生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
3、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災因素等發(fā)生重大變化時,由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊,重點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風險進行一次專項評估,辨識評估結(jié)果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
3、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應用前的風險辨識,由分管副礦長組織相關(guān)副總負責。
第2篇 露天煤礦安全風險分級管控工作制度
第一章 總則
第一條為落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,全面推行安全風險分級評估,提升安全風險管控水平,有效控制事故的發(fā)生,通過對生產(chǎn)活動和生產(chǎn)系統(tǒng)中存在或潛在的危險源的辨識,進而對其進行消除、減少、控制,實現(xiàn)煤礦人-機-環(huán)-管系統(tǒng)的最佳匹配,特制訂本制度。
第二章 組織管理
第二條 礦長是安全風險分級評估管理第一責任人,對安全風險管控工作全面負責;各分管業(yè)務負責人對分管范圍內(nèi)的安全風險管控工作負責,具體組織實施分管范圍內(nèi)的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作;各業(yè)務科室是安全風險管控工作管理部門,負責業(yè)務范圍內(nèi)安全風險評估、管控工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和檢查督導;班組負責實施重點工序安全風險評估管理;崗位人員負責實施本崗位的安全風險評估管理。
第三條 安環(huán)科負責安全風險分級評估、管控工作的總體組織、協(xié)調(diào)。
第三章 安全風險辨識范圍
第四條風險辨識范圍包括煤礦各大生產(chǎn)系統(tǒng)及采掘范圍,覆蓋全礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、地面系統(tǒng)、篩分系統(tǒng)及其他輔助環(huán)節(jié)的全過程。
第四章 安全風險的辨識內(nèi)容
第五條每年底開展下一年度的安全風險辨識和評估工作,重點對邊坡、爆破、防治水及防滅火等易造成群死群傷的危險因素進行辨識。
第六條新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計前開展一次專項辨識工作,重點對待設(shè)計水平、采區(qū)、工作面地質(zhì)條件及潛在的重大災害因素等進行辨識。
第七條生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時,開展一次專項辨識工作,重點對爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)等出現(xiàn)重大調(diào)整情況進行辨識。
第八條新技術(shù)、新材料試驗或推廣應用前或停產(chǎn)1個月以上需要復產(chǎn)復工前開展一次專項辨識工作。
第九條本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后,開展一次專項辨識工作,重點針對發(fā)生的事故,對比本礦其他作業(yè)點或類似事故隱患的地點、隱患進行危險因素辨識,針對事故所涉及的專業(yè)、系統(tǒng)開展辨識工作。
第五章 安全風險辨識方法及評估管控工作流程
第十條風險評估方法主要采用工作任務分析法及事故機理分析法對風險進行評估分級。利用風險矩陣法對危險源進行分析,確定危險源的風險等級。風險的大小由風險值來衡量,風險值等于事故發(fā)生的可能性與事故可能造成的損失的乘積。根據(jù)風險值的大小,可將風險分為四個等級:重大風險、中等風險、一般風險、低風險。
第十一條評估管控工作流程
(一)危險源辨識、評估內(nèi)容:全礦生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)。
(二)風險辨識、評估管控的基本內(nèi)容包括:風險點識別、風險評估分級和風險管控措施確定。
(三)組織全體員工,采取有效措施,全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,做到系統(tǒng)、全面、無遺漏,并持續(xù)更新完善。
(四)在生產(chǎn)系統(tǒng)、裝備的投運、移交、運行、停運或重啟時,應由分管負責人(分管技術(shù)負責人)或業(yè)務科室組織進行安全風險評估。
(五)現(xiàn)場開工條件風險辨識。連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的現(xiàn)場每班開工前,由班組長對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等是否具備安全生產(chǎn)條件進行評估,并認真填寫現(xiàn)場記錄。
(六)班組重點工序評估。各作業(yè)班組在組織生產(chǎn)、施工、設(shè)備安裝、檢維修等作業(yè)過程中,由班長組織對重點工序涉及的環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進行安全評估。
(七)崗位評估。作業(yè)人員每班上崗前,對自身上崗條件和本崗位職責范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全評估。
(八)檢維修、臨時施工和零星作業(yè)評估。檢維修作業(yè)、臨時施工和零星作業(yè)前,作業(yè)負責人對施工材料和工具準備,設(shè)備和工器具完好,作業(yè)環(huán)境,電源、高溫、高壓源等危險能量源以及有毒有害物質(zhì)隔離,重物失穩(wěn)防控及其他安全防護措施落實,作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)和勞動防護用品佩戴等情況進行評估和確認。作業(yè)完畢試運轉(zhuǎn)前,作業(yè)負責人對施工質(zhì)量,材料、工器具回收和人員撤離,安全設(shè)施及安全防護以及采取的安保措施(如短路線、電氣接地等)恢復等情況進行評估和確認。
(九)特殊施工作業(yè)評估。特殊施工作業(yè)前,由施工負責人組織專業(yè)技術(shù)人員、施工人員等對作業(yè)中可能存在的安全風險因素和可能產(chǎn)生的危害后果等進行分析評估,并根據(jù)評估結(jié)果確定程序步驟、施工工藝及安全措施。
特殊施工作業(yè)主要指下列內(nèi)容:
1、涉及高溫、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險的作業(yè);
2、特大重物起吊或受限空間等特殊地點重物起吊作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、危險區(qū)動火作業(yè),動土作業(yè)等特殊條件作業(yè);
3、重要設(shè)備安裝、撤除、改造、維修等特殊作業(yè);
4、其他復雜、特殊施工作業(yè)。
(十)異常狀況評估。正常生產(chǎn)(運行)的系統(tǒng)(裝置)在生產(chǎn)工序、工作流程、技術(shù)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生事故時,應由業(yè)務科室組織相關(guān)人員對系統(tǒng)安全可靠性重新評估。
(十一)工程項目評估。新建、改建、擴建工程項目,應分別在項目立項、建設(shè)施工、試產(chǎn)等各階段組織安全風險評估。
1、項目立項時,應對項目存在的危險、危害因素及危害程度、工藝成熟程度、工藝危險因素和控制難度、現(xiàn)有控制防范措施、管理主體的技術(shù)能力和安全管理水平等進行綜合分析評估。
2、項目施工期間,施工部門對施工現(xiàn)場安全措施是否落實到位,危險因素分析排查、安全隱患治理是否按規(guī)定執(zhí)行等情況進行動態(tài)安全評估。
3、項目試產(chǎn)前,應組織有關(guān)專業(yè)人員,對系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施施工質(zhì)量,安全設(shè)施及安全防護,試產(chǎn)方案、安全技術(shù)措施及應急預案,人員、物資、外部環(huán)境等情況是否具備試產(chǎn)條件進行綜合分析評估。試產(chǎn)過程中,涉及安全的工藝、參數(shù)、控制等需要變更時,必須重新評估。
(十二)“四新”試驗評估。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗或推廣應用前,應對其安全性能、環(huán)境適應性、存在的危險因素、可能造成的危害及應對措施、人員技術(shù)能力等是否具備安全試驗或推廣應用條件進行綜合評估。
(十三)其他評估。
(十四)各級評估得出的結(jié)論及存在的安全風險因素能現(xiàn)場公示的應在明顯位置予以公示,不能公示的應及時告知相關(guān)人員。
(十五)確定安全風險評估方式方法和編制規(guī)程措施時,應充分聽取基層單位員工的意見和建議,確保作業(yè)方法的可操作性、安全風險評估的全面性和防范控制措施的針對性。
(十六)應定期對安全風險評估制度、管理程序、方式方法、監(jiān)控措施的實際運行效果進行分析和評價,并根據(jù)上級新要求和實際需要進行調(diào)整和修訂。
(十七)應建立安全風險評估專項檔案,各類評估報告、安全評估表以及檢查記錄等文字資料,存檔備查。
第六章 安全風險分級管控
第十二條 根據(jù)安全風險評估,針對安全風險類型和等級,從高到底,逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上,確保每一項風險都有人管理,有人監(jiān)控,有人負責。重大風險及時上報公司,并由礦級組織實施協(xié)調(diào)整改;中等風險由各個部室進行監(jiān)督整改落實;一般風險由班組負責員工培訓教育監(jiān)督進行整改;低風險由崗位員工負責加強現(xiàn)場的管理,做好防護,落實整改措施。
第十三條對現(xiàn)場評估出現(xiàn)的不同類別安全風險,必須明確匯報、處置程序。經(jīng)評估存在不可控風險的,必須立即停止作業(yè)或停止運行,發(fā)出預警,撤出危險區(qū)域人員,并報告上一級管理部門和值班管理人員,制定措施進行整改,整改完畢后再進行評估;存在中等可控風險的,必須通知崗位人員,同時明確整改措施、落實復查驗收責任;存在可控風險的,采取預防性措施直接“手指口述”進行作業(yè)。
第十四條針對重大風險,有公司及礦長采取涉及、代替、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段、制定管控措施和工作方案,人員資金要有保證,并在劃定危險作業(yè)區(qū)域,制定重大安全風險管控措施并設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。由礦長牽頭組織召開專題會,每月對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果檢查分析,識別安全風險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合專項安全風險辨識評價結(jié)果,布置下一個月安全風險管控重點。
第十五條由安全副礦長牽頭,“安全風險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風險的管控措施,抓好日常監(jiān)督檢查,確保管控措施嚴格落實到位。
第十六條各業(yè)務科室要突出管控重點,重大安全風險的生產(chǎn)系統(tǒng),生產(chǎn)區(qū)域,崗位實行重點管控,有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。
第十七條實時動態(tài)調(diào)整,高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風險狀況,動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施,實時分析風險的管控能力變化,準確掌握實際存在的風險狀況等級,并隨著風險變化而隨時升降等級,防止出現(xiàn)評級“終身制”,確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。
第七章 安全風險公告警示及培訓
第十八條完善安全風險公告制度,在作業(yè)現(xiàn)場存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風險告知卡,標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。安環(huán)科負責做好日常監(jiān)督檢查。
第十九條加強風險教育和技能培訓,每半年至少組織安全風險辨識評估技術(shù)人員進行辨識評估專項培訓;每年對全員進行以年度、綜合、專項安全風險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風險管控措施為主的教育培訓,確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風險的基本特征及防范、應急措施。
第二十條各業(yè)務科室要對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患及時錄入風險預控信息系統(tǒng),實現(xiàn)對安全風險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警等全過程的信息化管理,根據(jù)風險等級的劃分對應四級預警落實隱患責任及考核。如下表:
將二煤礦危險源風險預警等級表
第八章 考核管理辦法
第二十一條考核管理辦法總共分為三級,第一級考核為公司對礦考核,是檢驗風險預控體系運行效果、判別煤礦是否達到了體系總體要求的綜合性評價標準。二級考核為礦對各業(yè)務科室、施工單位,從人-機-環(huán)-管四個方面對全礦生產(chǎn)系統(tǒng)進行檢查考核,保障露天礦安全生產(chǎn)。三級考核為各業(yè)務科室、施工單位對班組及員工進行考核,通過現(xiàn)場考核、內(nèi)業(yè)考核和事故考核手段提升施工單位、業(yè)務科室、班組、員工的安全管理水平,約束員工不安全行為。
第九章 附則
第二十二條本制度由安環(huán)科負責解釋。
第二十三條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 煤礦安全風險分級管控工作制度
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源,將風險控制在隱患形成之前,把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi),提升安全保障能力,根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號文件要求,結(jié)合我礦實際,特制定本制度。
第一章安全風險分級管控工作責任體系
一、成立安全風險分級管控工作領(lǐng)導小組
組長:礦長、黨委書記
副組長:各分管礦長總會計師
成員:各分管副總師、各相關(guān)業(yè)務科室、區(qū)隊負責人
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)科,安全礦長任辦公室主任,負責安全風險分級管控全面工作。
二、分工明確、責任到人,成立以下工作組
1、安全管理工作組,由安監(jiān)科科長負責。
2、地測防治水工作組,由地測科科長負責。
3、“一通三防”工作組,由防突科科長負責。
4、機電運輸工作組,由機電科科長負責。
5、工程技術(shù)工作組,由生產(chǎn)技術(shù)科科長負責。
6、應急調(diào)度工作組,由調(diào)度室主任負責。
7、地面安全工作組,由福利科科長負責。
三、領(lǐng)導小組職責
(一)礦長職責:
1、礦長是安全風險管控的第一責任人,對礦井安全風險管控工作負主要責任,統(tǒng)一組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指揮安全風險管控工作。
2、每年底礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
3、礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析,針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合年度和專項安全風險辨識評估結(jié)果,布置月度安全風險管控重點,明確責任分工。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(二)黨委書記、紀委書記、工會主席職責:
1、黨委書記是安全風險管控的第一責任人,對礦井安全風險管控工作負主要責任,協(xié)助礦長統(tǒng)一組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指揮安全風險管控工作。
2、每年底協(xié)助礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
3、每月協(xié)助礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果檢查分析,針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合年度和專項安全風險辨識評估結(jié)果,布置月度安全風險管控重點,明確責任分工。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(三)生產(chǎn)礦長職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對采煤、調(diào)度專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(四)安全礦長職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對事故隱患治理、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓和應急管理專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(五)掘進礦長職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對掘進專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(六)機電礦長職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對機電、運輸專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(七)總工程師職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對地質(zhì)災害防治與測量、通風專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(八)后勤礦長職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對地面設(shè)施專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
(九)總會計師職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
(十)機電副總職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助機電礦長組織對機電、運輸專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(十一)地測副總職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助總工程師組織對地質(zhì)災害防治與測量專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(十二)通風副總職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助總工程師組織對通風專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(十三)生產(chǎn)技術(shù)副總職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助生產(chǎn)礦長、掘進礦長組織對采煤、掘進專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(十四)安監(jiān)科職責:
1、副科級以上領(lǐng)導下井跟班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
2、負責在井口或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。
3、采用信息化管理手段,實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。
4、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
5、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
6、每旬按時參加分管專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
(十五)各專業(yè)組職責:
1、副科級以上領(lǐng)導下井跟班期間,及時跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
2、采用信息化管理手段,實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。
3、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。
4、每月按時參加礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
5、每旬按時參加分管專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
6、各專業(yè)組互相配合、共同努力,保證安全風險分管控機制正常運行。
第二章安全風險分級管控工作制度
一、綜合辨識范圍 (年度辨識評估)
1、每年底礦長組織各分管負責人和相關(guān)業(yè)務科室、區(qū)隊進行年度安全風險辨識。
2、防突科負責對煤礦火災、瓦斯、煤塵系統(tǒng)開展年度辨識評估,及時編制年度安全風險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單,并制定相應的管控措施。將辨識評估結(jié)果應用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。
3、地測科負責對煤礦水害系統(tǒng)開展年度辨識評估,及時編制年度安全風險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單,并制定相應的管控措施。將辨識評估結(jié)果應用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。
4、生產(chǎn)技術(shù)科負責對煤礦頂板系統(tǒng)開展年度辨識評估,及時編制年度安全風險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單,并制定相應的管控措施。將辨識評估結(jié)果應用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。
5、機電科負責對提升運輸系統(tǒng)開展年度辨識評估,及時編制年度安全風險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單,并制定相應的管控措施。將辨識評估結(jié)果應用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。
6、安監(jiān)科負責匯總各科室對煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)安全風險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單,并制定相應的管控措施。將辨識評估結(jié)果應用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。
二、專項辨識范圍
(一)新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計前,開展1次專項辨識。
1、專項辨識由總工程師組織有關(guān)業(yè)務科室進行。
2、重點辨識地質(zhì)條件和重大災害因素等方面存在的安全風險。
3、補充完善重大安全風險清單并制定相應管控措施。
4、辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案,指導生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
(二)生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時,開展1次專項辨識。
1、專項辨識由分管負責人組織有關(guān)業(yè)務科室進行。
2、重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災害因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風險。
3、補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施。
4、辨識評估結(jié)果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
(三)排放瓦斯、過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或推廣應用前,連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的,在復工復產(chǎn)前,開展1次專項辨識。
1、專項辨識由分管負責人組織有關(guān)業(yè)務科室、生產(chǎn)組織單位(區(qū)隊)進行。
2、重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險。
3、補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施。
4、辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)。
(四)本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后,開展1次針對性的專項辨識。
1、專項辨識由礦長組織分管負責人和業(yè)務科室進行。
2、識別安全風險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)。
3、補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施。
4、辨識評估結(jié)果用于指導修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。
三、安全風險辨識評估方法
lec評價法
這是一種評價具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)風險率有關(guān)的3種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險大小,這3種因素是:l為發(fā)生事故的可能性大?。籩為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度;c為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
取得這3種因素的科學準確的數(shù)據(jù)是相當煩瑣的過程,為了簡化評價過程,采取半定量計值法,給3種因素的不同等級分別確定不同的分值,再以3個分值的乘積d來評價危險性的大小,即d=lec。
d值越大,說明該系統(tǒng)危險性大,需要增加安全措施,或改變發(fā)生事故的可能性,或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度,或減輕事故損失,直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。
l——事故或危險事件發(fā)生的可能性
e——暴露于危險環(huán)境的頻率
c——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
d——危險性分值
其簡化公式為:d=l×e×c
l分值的選擇確定
分數(shù)值 | 事故或危險事件發(fā)生的可能性 |
10 | 完全會被預料到 |
6 | 相當可能 |
3 | 不經(jīng)常,但可能 |
1 | 完全意外,極少可能 |
0.5 | 可以設(shè)想,但高度不可能 |
0.2 | 極不可能 |
0.1 | 實際上不可能 |
e分值的選擇確定
分數(shù)值 | 暴露于危險環(huán)境的頻率 |
10 | 連續(xù)暴露 |
6 | 每天工作時間內(nèi)暴露 |
3 | 每周一次,或偶然暴露 |
2 | 每月暴露一次 |
1 | 每年幾次暴露 |
0.5 | 非常罕見地暴露 |
c分值的選擇確定
分數(shù)值 | 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 |
100 | 10人以上死亡 |
40 | 2—9人死亡 |
15 | 1人死亡 |
7 | 傷殘 |
3 | 重傷 |
1 | 輕傷 |
危險性分值d的選擇確定
分數(shù)值 | 風險程度 | 風險等級 |
>;320 | 極其危險 | 5 |
160—320 | 高度危險 | 4 |
70—160 | 顯著危險 | 3 |
20—70 | 可能危險 | 2 |
<20 | 稍有危險 | 1 |
定性等級:
可承受風險(一級):安全的,不需要采取措施;
一般風險(二級):臨界的,有可能千百萬較輕的傷害和損壞,應采取措施;
主要風險(三級):危險的,會造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞,要立即采取措施;
重大風險(四級):破壞性的,會造成災難性事故,必須立即排除。
重大風險判定:
(1)不符合法律法規(guī)及其他要求;
(2)相關(guān)方有合理抱怨或要求的;
(3)曾經(jīng)發(fā)生過事故仍未采取有效防范或控制措施的;
(4)直接觀察到可能導致事故的風險,且無適當控制措施。
第三章安全風險辨識、評估、管控工作流程
第一步:各科室風險小組成員首先明確煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)六個可能引發(fā)重特大事故。
第二步:各科室風險小組分析整理各自的工作任務和工序。
第三步:辨識作業(yè)環(huán)境中存在的危險源。
第四步:明確危險源可能產(chǎn)生的風險及后果。
第五步:依據(jù)lec辨識評估法進行風險評估。
第六步:確定風險類型。
第七步:確定可能導致的事故類型。
第八步:梳理出需要管理的對象并制定管理標準。
第九步:確定相應的整改責任人、整改措施、整改單位、限改時間。
第十步:提取管理標準與措施。
第十一步:實施管理對象的所有管理標準與措施進行風險管控,預防風險出現(xiàn)。
第十二步:對所有辨識出危險源進行監(jiān)測、預警。
第十三步:收到警情通知人員采取相應的措施進行風險管控。
2023年5月17日