第1篇 2023年全省交通運輸系統(tǒng)半年工作總結(jié)會講話稿
同志們:為期兩天的集中學(xué)習(xí)交流會議就要結(jié)束了,昨天聽了兩位專家的講座,上午,部分市結(jié)合上半年工作情況進行了交流,幾位廳領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,又對下半年工作有針對性地作了布置,我都同意,請大家認真抓好落實。最近,省委、省政府和交通運輸部都召開了一系列會議,研究當前形勢,部署下半年重點工作任務(wù),我們要結(jié)合這次會議,認真學(xué)習(xí)、貫徹落實。下面,我綜合大家的發(fā)言,再講幾點意見。
一、今年上半年全省交通運輸重點工作進展情況
今年以來,全省交通運輸系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線,深入落實“八項工程”部署,扎實推進交通運輸現(xiàn)代化建設(shè),統(tǒng)籌交通建設(shè)、行業(yè)管理和改革穩(wěn)定等各項工作,保持了交通運輸平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
上半年,列入省委、省政府“八項工程”、“十大重點工作”、“百項考核指標”等重大部署的各項任務(wù),進展平穩(wěn)有序,基本達到序時進度,呈現(xiàn)出以下幾個主要特點:
(一)交通投資總體達到序時進度。全省公鐵水空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資達到年度計劃的47.7%,同比增長8.6%。水運和機場建設(shè)投資繼續(xù)保持有力增長,水運建設(shè)完成投資為年度計劃的54.7%,同比增長19.8%;機場建設(shè)完成投資為年度計劃的50.2%,同比增長73.8%。公路建設(shè)完成投資為年度計劃的55.9%,同比下降8.7%。
(二)重點工程進展平穩(wěn)。列入省委、省政府重點工作任務(wù),社會各界和群眾關(guān)心關(guān)注的一批重點項目進展順利。寧杭鐵路已于7月1日正式開通運營。連申線(東臺-長江段)航道整治工程完成投資為年度計劃的61%,目前正全面推進航道船閘橋梁建設(shè),并開展征拆掃尾工作。長江南京以下12.5米深水航道一期工程鋪排完成總量的85%,堤身施工全面展開。臨海高等級公路完成投資達到年度計劃的58.8%,鹽城亭湖、大豐北段等率先基本建成。太倉港疏港高速公路上半年建設(shè)進度滿足序時進度要求,目前已開始路面施工。南京機場高速公路上半年完成投資超前完成半年任務(wù)。溧馬、通洋高速公路等項目克服困難,推進有力,進展良好。祿口國際機場二期工程t2航站樓封頂。
(三)客貨運輸平穩(wěn)增長。客貨運輸平穩(wěn)增長,運輸生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn)。全省公鐵水空完成綜合客運總量同比增長3.6%;完成綜合旅客周轉(zhuǎn)量同比增長5.1%;完成綜合貨運總量同比增長9.9%;完成綜合貨運周轉(zhuǎn)量同比增長13.7%。
(四)出行服務(wù)工程扎實推進。省政府召開了全省農(nóng)村公路提檔升級工程電視電話會議,提檔升級工程全面啟動,句容市、沭陽縣和海門市三個示范點試驗路建設(shè)已基本完成?!?32暢通網(wǎng)”工程和部信息化示范工程取得積極進展,12個示范項目全部完成可行性研究,其中6個項目完成了初步設(shè)計?!肮粌?yōu)先”戰(zhàn)略有力推進,全省新辟、優(yōu)化公交線路238條,新購節(jié)能環(huán)保公交客運車輛1068輛。城鄉(xiāng)客運一體化加快攻堅,新增行政村通客運班車12個,全省行政村客運班車通達率達99.5%,基本實現(xiàn)了全覆蓋;新增69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交,鎮(zhèn)村公交開通率達到44%。
在省委、省政府重點任務(wù)有力推進的同時,其它重點工作也在扎實有序推進。交通科技和信息化工作取得新的成果,交通運輸節(jié)能減排和環(huán)境保護工作扎實推進,工程質(zhì)量、市場監(jiān)管、水上交通安全監(jiān)管和船舶污染防治等工作有力開展,交通法制工作、行政執(zhí)法和基層站所建設(shè)穩(wěn)步推進,隊伍建設(shè)、機關(guān)黨建、文明創(chuàng)建和作風(fēng)建設(shè)取得了新的階段性成效,職業(yè)教育、交通戰(zhàn)備、行業(yè)工會、離退休干部工作等也取得較好成績。
二、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況
“十二五”前兩年,江蘇完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資占規(guī)劃總投資的35.2%。運輸生產(chǎn)基本符合“十二五”規(guī)劃預(yù)測的年均增速。
(一)綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
(二)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。
(三)民生服務(wù)水平顯著提高。
(四)可持續(xù)發(fā)展水平進一步提升。
三、下半年工作面臨的主要形勢
今年以來,省委、省政府相繼部署一系列事關(guān)全省發(fā)展的重大戰(zhàn)略。5月初召開蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)工作會議,對實施國家《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》進行動員部署,在經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)、社會現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面,對交通運輸發(fā)展提出了全面的要求。6月初召開全省蘇中發(fā)展工作會議,要求本著綜合提升、適度超前的原則,在交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快推進一批重大工程和項目建設(shè),著力改善蘇中基礎(chǔ)設(shè)施條件,強調(diào)圍繞推進寧鎮(zhèn)揚同城化和錫常泰、蘇通經(jīng)濟圈發(fā)展重大部署,進一步加強區(qū)域間交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點推進過江通道和城際軌道交通的建設(shè)。本月初,省政府剛剛研究通過了支持蘇北發(fā)展政策意見,提出了強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個方面的重點工作,蘇北鐵路建設(shè)被列為六大關(guān)鍵工程之一。7月8日,省政府召開常務(wù)會議,要求下半年圍繞全年發(fā)展“十大重點工作、百項考核指標”,正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險的關(guān)系,在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上,加大“調(diào)”的力度,加快“轉(zhuǎn)”的步伐,加速“質(zhì)”的提升,在加快轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
從全國交通運輸發(fā)展情況看,7月2日,交通運輸部部長楊傳堂主持召開部務(wù)會議,分析今年上半年形勢,研究部署下一階段重點工作。楊部長說,總體上看,全國交通運輸經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進。今年上半年,客貨運輸量總體穩(wěn)定增長,鐵路客運量加快增長,公路客運量增速放緩,鐵路貨運量降幅逐漸收窄,預(yù)計上半年鐵路、公路、水路、民航客運量、貨運量同比穩(wěn)中有增。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資回暖,公路水路固定資產(chǎn)投資增速逐月加快;投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。安全生產(chǎn)主要指標不同程度下降,形勢總體穩(wěn)中趨好。交通運輸物流業(yè)總體平穩(wěn)增長,但是成本有增無減,快遞業(yè)務(wù)量高速增長。交通建設(shè)資金總體吃緊,防范債務(wù)風(fēng)險要高度重視。航運業(yè)仍處于“增幅下降、虧損加劇、市場低迷”的低谷,短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。楊部長要求認真總結(jié)上半年工作,分析研判發(fā)展趨勢,落實應(yīng)對措施。做得好的要堅持下去,做得不夠的要加把勁,做得不對的要馬上糾正。要突出做好五個方面的工作,一是加快職能轉(zhuǎn)變,進一步簡政放權(quán);二是搞好結(jié)構(gòu)優(yōu)化,延伸產(chǎn)業(yè)鏈;三是突出集中連片特困地區(qū)交通扶貧攻堅、解決“斷頭路”等工作重點;四是推進體制機制改革創(chuàng)新;五是強化管理,建立倒逼機制。
對照國家和省里的最新部署和要求,今年上半年我省交通運輸工作雖然取得了很大成績,但仍面臨著很多困難與挑戰(zhàn)。大家的發(fā)言和交流,也講了一些共性的問題,歸納起來主要有以下幾個方面:
(一)交通發(fā)展要素制約依然嚴峻。資金籌措難仍未根本緩解,土地和資源環(huán)境等剛性制約日益突出,前期工作推進難度進一步加大。
(二)轉(zhuǎn)變職能面臨很大挑戰(zhàn)。當前,轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)成為一項重大的硬任務(wù)。中央政府已公開承諾,本屆政府任期內(nèi),國務(wù)院部門實施的行政審批事項要減少1/3以上。交通運輸部也已作了具體部署。審視交通運輸系統(tǒng)自身的工作,楊傳堂部長指出的一些現(xiàn)象,都還不同程度地存在,下一步轉(zhuǎn)變職能的任務(wù)十分繁重。
(三)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
(四)推進城市客運發(fā)展還有很多難題。當前,廣大群眾對城市客運管理與服務(wù)方面的期望值越來越高,我省將城市公交優(yōu)先發(fā)展作為全省現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,明確將城市居民公共交通出行分擔(dān)率26%列入全省現(xiàn)代化發(fā)展指標體系,任務(wù)相當艱巨。
面對新形勢新任務(wù)新要求,面對交通運輸發(fā)展中存在的突出問題與挑戰(zhàn),我們要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和交通運輸部的決策部署上來,攻堅克難,難中求進,堅定做好各方面工作的信心,采取更有針對性的有力措施,創(chuàng)新舉措快推進,強化責(zé)任保落實,在加快轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)交通運輸平穩(wěn)健康發(fā)展,確保全面完成今年交通運輸各項重點目標任務(wù)。
四、下半年重點工作安排
交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)是當前及下一階段全省交通運輸系統(tǒng)一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。省、部領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求十分明確。我們要以現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作,深入思考,積極探索,勇于實踐。
(一)一著不讓地加快推進交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)。
1、要抓緊研究交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵思路及實施規(guī)劃。各地要按照省委省政府一系列戰(zhàn)略部署,緊密結(jié)合本地城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,悉心體會這兩天學(xué)習(xí)的收獲與心得,認真研究本地交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)的目標、任務(wù)、路徑和措施,全力完成好省廳確定的試點任務(wù),并依據(jù)下一階段省廳即將印發(fā)的規(guī)劃編制指導(dǎo),做好市、縣交通運輸現(xiàn)代化規(guī)劃的編制和實施工作。
2、要以更有力的舉措抓緊落實省、部領(lǐng)導(dǎo)要求。要建立健全工作機制,全力以赴加快推進,把部省關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)和綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展的兩個協(xié)議落實好。要認真學(xué)習(xí)《蘇南規(guī)劃》、《關(guān)于推進蘇中特色發(fā)展整體提升的意見》、《沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展五年推進計劃》、《關(guān)于支持蘇北地區(qū)跨越發(fā)展實現(xiàn)全面小康的意見》,從制度、規(guī)劃和政策等層面銜接好,加快擬訂形成交通運輸系統(tǒng)服務(wù)蘇南現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略的交通運輸實施意見和推進計劃,并把相關(guān)內(nèi)容納入江蘇交通運輸現(xiàn)代化規(guī)劃及相關(guān)指標體系。
3、要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃中期評估。上半年,《江蘇交通運輸現(xiàn)代化調(diào)研報告》編制形成,李學(xué)勇省長批示予以充分肯定,江蘇交通運輸現(xiàn)代化規(guī)劃研究工作全面啟動,規(guī)劃文本初步成果已經(jīng)形成,下半年要繼續(xù)抓緊抓實,盡快形成最終成果,報請部省組織審查,并力爭在四季度召開全省交通運輸現(xiàn)代化推進會進行全面動員部署。要基本完成“十二五”規(guī)劃中期評估工作,根據(jù)新形勢新要求對“十二五”后兩年的工作思路作出優(yōu)化調(diào)整。要加強前期調(diào)研,啟動江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的修編等工作。
(二)大力推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要主動應(yīng)對挑戰(zhàn),勇于攻堅克難,奮力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、全力確保計劃開工項目年內(nèi)順利開工。對于今年要開工的項目,各地一定要明確責(zé)任,一著不讓緊盯不放,全力以赴抓好推進,確保年內(nèi)開工。同時,要繼續(xù)做好項目儲備,穩(wěn)步推進相關(guān)前期工作,確?!笆濉币?guī)劃的重大項目加快推進。
2、堅持不懈地抓好工程質(zhì)量。要加強工程精細化、規(guī)范化管理,強化現(xiàn)場質(zhì)量控制,加大質(zhì)量通病防治力度。進一步深化施工標準化工作,做好迎接交通部驗收考核的各項工作。要以多種形式的勞動競賽為載體,全面掀起施工高潮,在確保質(zhì)量和安全的前提下,確保完成年度目標任務(wù)。要積極探索工程項目廉政建設(shè)標準化,進一步推廣應(yīng)用《廉政風(fēng)險防控手冊》和工程項目管理與電子監(jiān)察系統(tǒng),努力“建優(yōu)質(zhì)工程,樹勤廉形象”。
3、千方百計化解資金籌措和土地難題。今年以來,廳有關(guān)部門想方設(shè)法,積極爭取金融機構(gòu)的支持與合作,取得了明顯進展。各地也都有一些好的做法,希望各地進一步開拓思路,除了公路水路建設(shè)之外,還要在加快我省鐵路投融資體制改革、加強航空建設(shè)與營運的政策研究等方面,多做一些有益的探索。同時,針對存在的問題,要積極主動規(guī)范,有序做好建設(shè)用地工作。廳有關(guān)部門要加強對各地的督促檢查和國土部門的溝通協(xié)調(diào)。各市、縣交通運輸主管部門務(wù)必引起高度重視,不能存在任何僥幸思想,更不能麻痹松懈觸碰土地“紅線”。既要爭取土地指標,特別是爭取國家的土地指標,又要堅持依法規(guī)范運作,及時履行必要的程序,甚至寧可慢一些,也不要去碰“紅線”。
4、積極營造有利于交通運輸發(fā)展的政策環(huán)境。下半年,我們要積極與國家有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),認真落實好省、部領(lǐng)導(dǎo)會商達成的共識。要把省里已經(jīng)明確的好政策進行細化。要進一步加強與省級機關(guān)有關(guān)部門、省級投資主體、地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào),在制約交通重點工程建設(shè)的關(guān)鍵問題上,取得更多的理解、支持和配合。同時,各地也要解放思想、創(chuàng)新思路,努力爭取市縣政府更多的政策支持。
(三)進一步提升城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)水平。
要不斷深化“行有所乘”的理念,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展。
1、進一步加快農(nóng)村客運班車通達和鎮(zhèn)村公交發(fā)展。今年我們工作的重中之重,是圍繞“確保2023年底前實現(xiàn)除島嶼村外所有行政村通上客運班車”的目標,全力實施攻堅。上半年以來,廳領(lǐng)導(dǎo)和廳有關(guān)部門,深入泰州和鹽城未通達的29個行政村開展調(diào)研,逐一進行實地查勘,確定客運班車通達線路,并按照“一事一議”的原則,采取特殊政策支持。泰州、鹽城也積極投入,認真組織,對有關(guān)行政村的路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施進行拓寬加固改造,為下半年完成班車通達任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。下一步,要繼續(xù)全力實施攻堅并組織開展“回頭看”,確保目標實現(xiàn)。同時,要穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村公交發(fā)展,提升鎮(zhèn)村公交運營質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、深入推動“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略實施。交通運輸部上個月印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實的實施意見》,明確提出到2023年基本確立城市公交在城市交通中的主體地位,基本形成安全可靠、經(jīng)濟適用、便捷高效的公交服務(wù)系統(tǒng),較好地滿足公眾基本出行需求。為此,一是要抓緊研究貫徹交通運輸部《實施意見》。對《實施意見》中提出的責(zé)任主體、規(guī)劃、建設(shè)、政策措施保障等要求進一步細化,提交省政府審議,并將工作責(zé)任分解落實到位,抓好督促檢查。二是要推動城市人民政府的主體作用有效發(fā)揮?!秾嵤┮庖姟访鞔_,要以城市人民政府為主體,突出城市公共交通的公益屬性,將城市公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置,進一步實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。各地正在加大力度落實。下一步,各地還要進一步加大向政府匯報爭取的力度,進一步發(fā)揮政府的主體作用,通過優(yōu)化公交線網(wǎng)、加快公交專用道建設(shè)、發(fā)展城市軌道交通和快速公交、加強運營管理等措施,進一步提升公交發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量。三是要強化政策研究和工作創(chuàng)新,激發(fā)各方面的活力。各地都有一些新鮮的經(jīng)驗,希望各地積極探索,取得更加顯著的成效,廳有關(guān)部門要及時總結(jié)經(jīng)驗,在全省予以推廣。
3、穩(wěn)步推進農(nóng)村公路提檔升級工程。最近,我們要開一個現(xiàn)場會,對推進農(nóng)村公路提檔升級工程的關(guān)鍵性問題,進行經(jīng)驗交流和再部署,加強工作指導(dǎo)。各地要結(jié)合示范工程的建設(shè)經(jīng)驗,科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)村公路網(wǎng),對每一條新改建公路進行專門設(shè)計,合理確定線路走向、技術(shù)標準和路基路面結(jié)構(gòu)類型。要十分重視農(nóng)村公路的標準化、綠化和美化工作。要積極籌集資金,穩(wěn)步推進建設(shè)任務(wù)。要努力提高建設(shè)管理水平,減少或杜絕建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全等問題,確保農(nóng)村公路建設(shè)計劃項目驗收合格率達100%。
(四)加快推進交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”發(fā)展的主線,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)方式的主攻方向。對于交通運輸系統(tǒng),要深刻把握發(fā)展的階段性特征和要求,堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著重抓好三個方面的工作。
1、推動交通物流業(yè)加快發(fā)展。交通運輸部經(jīng)過大范圍的調(diào)研和深入的研究,制定了《關(guān)于交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,為加快發(fā)展交通物流業(yè)提供了重大機遇。一要認真學(xué)習(xí)貫徹落實《指導(dǎo)意見》。對其中含金量高、有利于長遠發(fā)展的政策點,要認真研究和消化,結(jié)合江蘇實際,創(chuàng)造性地加以運用。要認真研究有關(guān)政策帶來的新機遇,及早謀劃應(yīng)對。二要做好“營改增”相關(guān)工作。要密切關(guān)注決策層面的動向和試點情況,及時了解、歸集運輸企業(yè)反映的問題,積極向省政府建議,采取更有針對性的政策措施,解決交通運輸企業(yè)整體稅負增加的問題。三要加快重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住機遇,規(guī)劃建設(shè)一批具備多式聯(lián)運功能、發(fā)揮樞紐作用的重點物流園區(qū),加大前期工作力度。四要積極推進甩掛運輸和多式聯(lián)運發(fā)展。通過扶持獎勵、政策引導(dǎo)等手段,提升甩掛運輸試點工作成效。江蘇甩掛運輸聯(lián)盟(蘇盟)、連云港港口集裝箱甩掛運輸聯(lián)盟進入實質(zhì)性實施階段,要繼續(xù)抓好推進工作,發(fā)揮應(yīng)有效益。要依托連云港港、南京港、太倉港等重點港口項目,積極開展鐵水、水水和公鐵等方式的多式聯(lián)運調(diào)研,盡快研究推出工作舉措。積極開展陸空、鐵空聯(lián)運調(diào)研。
2、扎實推進節(jié)能減排工作。6月中旬,交通運輸部在無錫召開了綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點示范推進會,交通運輸部與江蘇省人民政府簽訂了《共同推進江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展框架協(xié)議》,提出了江蘇2023年率先全面建成綠色循環(huán)低碳交通運輸示范省的目標。下一階段的主要任務(wù),就是要圍繞這一目標,積極推進交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。一要加大低碳交通組織和推進落實力度。組織制定《江蘇省加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展規(guī)劃(2023-2023年)》和《江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展區(qū)域性試點實施方案(2023-2023年)》。積極推進寧宣高速公路改造工程、連云港低碳港口建設(shè)和無錫市低碳城市建設(shè)等交通運輸節(jié)能減排專項資金區(qū)域性、主題性項目建設(shè)。二要抓好船型標準化工作。按照2023年基本建成現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系的總體要求,國家將全面推進內(nèi)河船型標準化工作。江蘇作為水運大省,我們應(yīng)以更加主動的姿態(tài),積極與交通運輸部的要求對接,推動我省與交通運輸部簽訂有關(guān)協(xié)議,爭取部里的更大支持,合力推進這項工作。三要加快運輸裝備節(jié)能減排。加快推進lng清潔能源推廣應(yīng)用。完成年內(nèi)改造船舶、建成加氣站等任務(wù)。督促運輸經(jīng)營業(yè)戶制定計劃,加快淘汰列入“十二五”相關(guān)計劃的營運車輛。積極引導(dǎo)運輸企業(yè)使用天然氣、電力等清潔能源車輛。要繼續(xù)推進南水北調(diào)東線京杭運河蘇北段清潔船舶示范工程。
3、不斷加強科技創(chuàng)新和信息化工作。要加快實施智慧交通“232暢通網(wǎng)”工程,加快推進船聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推廣干線航道船舶快速過閘系統(tǒng)(水上etc)建設(shè),協(xié)調(diào)推進蘇通卡與道路運輸證ic卡的融合應(yīng)用,加快試點和推廣。積極推進重點港口edi中心建設(shè)和與國檢、海關(guān)、海事的電子數(shù)據(jù)、信息共享。要加大重大科技專項的研究組織和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度,支持行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要進一步加強溝通聯(lián)系,做好推進高速公路信息化建設(shè)的有關(guān)工作。
(五)切實加強交通運輸安全監(jiān)管,確保行業(yè)安全穩(wěn)定。
交通運輸安全生產(chǎn)直接關(guān)系到老百姓的平安出行,與民生息息相關(guān),沒有安全就沒有發(fā)展,沒有安全就沒有民生,沒有安全就沒有幸福,領(lǐng)導(dǎo)干部不抓好安全工作就是失職、就是不稱職、就必須被問責(zé)。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,警鐘長鳴,須臾不可松懈,在預(yù)防和治本上下更大功夫。
1、認真抓好安全生產(chǎn)大檢查工作。主要抓好三類檢查。一是專題督查,二是綜合督查,三是第三方檢查。
2、抓好當前汛期和夏季安全生產(chǎn)工作。目前我省已進入主汛期和臺風(fēng)多發(fā)期,高溫酷暑、嚴重洪澇、強降水、霧霾等極端天氣頻繁,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改擴建和養(yǎng)護工程等逐漸進入施工旺季,對公路應(yīng)急保障和安全工作提出了更大挑戰(zhàn)。要抓好當前汛期和夏季安全生產(chǎn)工作。加強與氣象部門合作,及時發(fā)布防汛防臺預(yù)警信息,加強車船消防隱患檢查,切實做好防汛抗臺和防火工作。
3、強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。繼續(xù)開展道路客運安全年、渡口渡船專項整治回頭看、交通運輸工程建設(shè)“防坍塌、防墜落、反三違”等活動。對第三季度南水北調(diào)東線正式調(diào)水后的安全問題,海事、航道、港口等部門要研究調(diào)水后對港口、碼頭、船閘的影響,積極做好應(yīng)對準備工作。部署開展打非治違和隱患排查治理行動,對重大安全隱患實施掛牌督辦,特別是通過強化跨部門合作機制等方式,加大了非法違規(guī)從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。
4、要抓好港口危險貨物安全監(jiān)管。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,以港口危險貨物儲罐、港口壓力管道、危險貨物現(xiàn)場作業(yè)等為檢查重點,開展全省港口危險貨物作業(yè)百日安全大檢查。全面推進石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè),以及港口重大危險源單元的登記、建檔、備案工作。
5、切實做好行業(yè)ww工作。要結(jié)合群眾路線教育實踐活動和“三解三促”等,深入基層一線了解實情,幫助群眾解難事辦實事。要未雨綢繆見微知著,主動查找影響行業(yè)和諧穩(wěn)定的因素,從源頭抓起,深入細致做好工作,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要健全完善工作預(yù)案,提升應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要嚴格落實好風(fēng)險評估有關(guān)要求,確保交通重大項目健康穩(wěn)定有序推進。
(六)大力推動職能轉(zhuǎn)變,進一步簡政放權(quán)和優(yōu)化體制機制。
轉(zhuǎn)變政府職能,是在當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措,也是經(jīng)濟社會發(fā)展到新階段的客觀要求。新一屆政府對轉(zhuǎn)變政府職能進行了專題部署,并在成立一個多月內(nèi),兩次召開國務(wù)院常務(wù)會議,取消和下放了一大批行政審批事項。省政府和交通運輸部對此項工作也作了部署。今年我們廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊開展交通運輸現(xiàn)代化重點課題調(diào)研,我牽頭研究“轉(zhuǎn)變職能、深化體制改革”課題,前一階段,我和課題組的同志們到基層和省外,都開展了調(diào)研。通過調(diào)研深深地感到,交通運輸系統(tǒng)的同志們,一定要站在全局的高度,充分認識職能轉(zhuǎn)變的重大意義,切實把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來,認真細致地梳理現(xiàn)有職責(zé),盡快從微觀事務(wù)中解脫出來,履行好政府應(yīng)盡的職責(zé)。
下一步,要從以下三個方面深入研究、探索和抓好落實。
一是要把簡政放權(quán)落到實處。要與簡政放權(quán)相適應(yīng),加快構(gòu)建覆蓋交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸管理、運輸安全的法規(guī)、規(guī)章、制度以及行業(yè)標準規(guī)范體系。各地要切實承接好廳里的權(quán)力下放,防止不作為、亂作為。要發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用,把政府“不該管、放得下”、社會組織“接得住、管得好”的事項轉(zhuǎn)移給社會組織,培育和做大做強行業(yè)協(xié)會與社團組織。上半年以來,各地在簡政放權(quán)方面,已經(jīng)做了一些有益的嘗試和探索,南通進一步下放13類權(quán)力事項,對5個事項進行流程優(yōu)化,對13個事項的承諾時限進行壓縮,累計壓縮44個工作日。揚州主動下放交通行政事權(quán)98項,整合市級交通行政許可事項、優(yōu)化辦事模式,有關(guān)做法被市政府領(lǐng)導(dǎo)批示并予以轉(zhuǎn)發(fā)。希望下一步繼續(xù)深化調(diào)研,作出新的探索。
二是要進一步加強行業(yè)監(jiān)管。要把監(jiān)管工作當作一項系統(tǒng)工程,圍繞事權(quán)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃,真正把該管的事管好。要重視能力建設(shè),進一步加強學(xué)習(xí),提高政策和思想水平;加強統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)推進重點工作;加強創(chuàng)新,綜合運用各種行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段破解難題;加強協(xié)作,善于借勢借力、凝聚合力。要重視基層執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),推進執(zhí)法經(jīng)費保障落實,加強執(zhí)法裝備建設(shè)和執(zhí)法信息化建設(shè),進一步提升基層執(zhí)法機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管能力和水平。
三是要深化體制機制創(chuàng)新。要做好全省交通運輸部門職能轉(zhuǎn)變的“頂層設(shè)計”。按照省政府的部署和交通運輸部提出的推進職能轉(zhuǎn)變六大重點,認真梳理部門職能,加強調(diào)查研究,盡快拿出全省交通運輸部門深化改革、推進職能轉(zhuǎn)變的總體方案,并加大力度組織實施。
同志們,今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,做好今年工作對完成整個“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和中央政府,以及省委、省政府、交通運輸部,對新時期新階段的發(fā)展,都作出了一系列戰(zhàn)略決策和重大部署,在貫徹落實中,交通運輸依然要發(fā)揮“先行軍”的重要作用。我們要以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為新的動力,堅持統(tǒng)籌兼顧,兩手抓、兩促進,把開展教育實踐活動與做好交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來,切實改進作風(fēng),狠抓工作落實,以各項工作成果檢驗教育實踐活動成效,確保優(yōu)質(zhì)高效完成今年各項目標任務(wù),為全省“兩個率先”作出新的更大的貢獻!