【第1篇 教育管理體制工作總結(jié)
近年來(lái)，隨著婁底城市化進(jìn)程的加快，婁底城區(qū)教育快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，入學(xué)人口成倍增長(zhǎng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，但隨之而來(lái)的學(xué)校布局不盡合理，教育發(fā)展不均，學(xué)生擇校成風(fēng),教育規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和通盤(pán)考慮，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校大班額、入學(xué)難等問(wèn)題日顯突出。我們認(rèn)為，這與城區(qū)教育管理體制沒(méi)有得以理順是有很大關(guān)系的。
一、現(xiàn)狀
目前，婁底城區(qū)共有3個(gè)教育行政主管部門(mén)，分別是婁底市教育局、婁星區(qū)教育局和開(kāi)發(fā)區(qū)教育局。__年以前，婁底市教育局僅直接管理一中、一小及市直機(jī)關(guān)幼兒園共3個(gè)中小學(xué)（幼兒園）等辦學(xué)機(jī)構(gòu)，__年企業(yè)子校移交地方后，婁底市教育局又接管了漣鋼及鐵路集團(tuán)的所有子校，即現(xiàn)已更名為五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所學(xué)校，2023年新建成星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校，市教育局所管轄的中小學(xué)校均在城區(qū)范圍之內(nèi)。婁星區(qū)教育局主要管理婁星區(qū)所轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)辦事處范圍內(nèi)的69所學(xué)校，城區(qū)學(xué)校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。開(kāi)發(fā)區(qū)教育局直接管理從婁星區(qū)范圍內(nèi)移交的西陽(yáng)鎮(zhèn)、大埠橋及春園中學(xué)等9所中小學(xué)校。其中市教育局管理的中小學(xué)生有22057人；區(qū)教育局管理的中小學(xué)生有48700人，管理的城區(qū)中小學(xué)生28951人；開(kāi)發(fā)區(qū)教育局管理的中小學(xué)生有近4000人。
二、弊端
1、 城區(qū)教育分塊而治，不利于學(xué)校合理布局。在一個(gè)僅36萬(wàn)人口的城區(qū)，存在著3個(gè)教育行政部門(mén)管理著中小學(xué)，造成一個(gè)辦事處的學(xué)校有3個(gè)教育行政部門(mén)管理，一所學(xué)校的學(xué)生來(lái)自三個(gè)教育行政部門(mén)區(qū)域內(nèi)分管的范圍，這在全國(guó)都是絕無(wú)僅有。與長(zhǎng)沙等地分區(qū)而治截然不同，婁底整個(gè)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入水平、地域面積、人口規(guī)模不足以與長(zhǎng)沙的一個(gè)區(qū)相比較。機(jī)構(gòu)重置，既浪費(fèi)了教育行政資源，也造成3個(gè)管理部門(mén)各自為政，在規(guī)劃學(xué)校布局和整合城區(qū)教育資源方面存在著認(rèn)識(shí)和責(zé)任上的差異。直到今天，尚不知有與城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育預(yù)留用地規(guī)劃，尚未解決歷史上因規(guī)劃不科學(xué)而導(dǎo)致學(xué)校布局不合理的問(wèn)題。
2、 招生范圍交叉重疊，不利于學(xué)生就近入學(xué)。市管六中與區(qū)管二中和三中距離不到兩公里，生源緊張資源嚴(yán)重閑置；開(kāi)發(fā)區(qū)的茅塘小學(xué)與婁星區(qū)的漣濱小學(xué)、思塘小學(xué)、華建學(xué)校僅一步之遙，各校生源吃緊，不能實(shí)現(xiàn)資源的有效整合。婁星區(qū)三小四小所在的中心城區(qū)新建小區(qū)林立，入學(xué)適齡人口劇增，學(xué)校平均班額接近80余人，人數(shù)最多的班級(jí)近90人，但由于城區(qū)中小學(xué)校的招生范圍沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的劃分標(biāo)準(zhǔn)，致使學(xué)生不能得到有效分流。
3、 資源配置不盡合理，不利于教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育法明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。婁星區(qū)地域范圍內(nèi)的學(xué)校，市教育局、婁星區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理主體在經(jīng)費(fèi)保障、師資建設(shè)、辦學(xué)條件、教師待遇等方面存在配置不均的問(wèn)題。在城市教育附加分割上，婁星區(qū)承擔(dān)了城區(qū)65%以上的基礎(chǔ)教育任務(wù)，歷年實(shí)際分配所得卻低于25%，與承擔(dān)的基礎(chǔ)教育責(zé)任遠(yuǎn)不相符。開(kāi)發(fā)區(qū)管理的春元中學(xué)，借百年校慶之機(jī)斥資上1000萬(wàn)元進(jìn)行改擴(kuò)建，卻因生源奇缺而使資源閑置；市屬新建星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校所覆蓋范圍入學(xué)壓力目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于婁星區(qū)的三小、四小，優(yōu)先建成卻又難以充分發(fā)揮其作用；市屬一中和五中憑借資源配置優(yōu)勢(shì)達(dá)到了省級(jí)示范普通高級(jí)中學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，婁星區(qū)至今卻沒(méi)有一所普通高級(jí)中學(xué)通過(guò)省級(jí)示范普通高級(jí)中學(xué)評(píng)估，主要問(wèn)題是硬件不硬；撤地設(shè)市造成我區(qū)職能部門(mén)職能不全，區(qū)級(jí)財(cái)力萎縮因而無(wú)力新建中小學(xué)校，導(dǎo)致中心城區(qū)班額大、上學(xué)難現(xiàn)象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等學(xué)校違背教育規(guī)律編排超大班級(jí)，致使學(xué)校安全隱患叢生，教育教學(xué)質(zhì)量明顯下滑，師生健康受到嚴(yán)重影響，人民群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。
4、 三個(gè)主體各自為政，不利于彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三個(gè)管理主體各自為政，主持各自的教育教學(xué)管理，主張各自的利益訴求，缺少正常的交流溝通，缺少必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，也就無(wú)法形成公平有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。優(yōu)質(zhì)教育資源也無(wú)法搭成共享平臺(tái)，加上學(xué)校之間為爭(zhēng)搶生源的不良競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從而造成了擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校穩(wěn)步上升，質(zhì)量差距的鴻溝越拉越大，這不僅影響教育的均衡發(fā)展和教育公平，還將影響婁底教育向更高層次發(fā)展，影響婁底人才的培養(yǎng)和教育強(qiáng)市的推進(jìn)。
三、 依據(jù)
1、義務(wù)教育“以縣為主”的法律規(guī)定
義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。市級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)和評(píng)估義務(wù)教育的發(fā)展。義務(wù)教育具體管理，市級(jí)教育行政部門(mén)是一個(gè)多余的二傳手，存在與縣級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)權(quán)奪利的錯(cuò)誤傾向。
2、分級(jí)管理分工負(fù)責(zé)的屬地原則規(guī)定
國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。我省市級(jí)教育行政部門(mén)主要協(xié)助省教育廳管理高等教育學(xué)校、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市教育事業(yè)的發(fā)展、指導(dǎo)縣級(jí)教育行政部門(mén)工作，同時(shí)一般直接具體管理中學(xué)、小學(xué)、幼兒園各一所。
四、建議
1、落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。婁星區(qū)統(tǒng)一管理婁底中心城區(qū)全部義務(wù)教育階段學(xué)校教育。市教育局除直管一中、一小和市直機(jī)關(guān)幼兒園外，市管六小、七小、八小、九小、星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校宜劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)統(tǒng)一管理。婁底市教育局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育教學(xué)工作，協(xié)助管理高等教育工作，強(qiáng)化市級(jí)教育主管部門(mén)宏觀(guān)管理全市教育的職能。開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)教育管理辦公室，隸屬婁底市教育局，管理轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育和春元中學(xué)。
2、建立健全高中階段教育分類(lèi)管理體制。普通高級(jí)中學(xué)管理以?shī)湫菂^(qū)為主，市管五中、六中劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)管理，這樣更有利于統(tǒng)一管理和公平競(jìng)爭(zhēng)；其他高中階段學(xué)校（職業(yè)高中、職業(yè)中專(zhuān)、技工學(xué)校等）歸市統(tǒng)管，以適應(yīng)新形勢(shì)下擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模、加快發(fā)展中等職業(yè)教育、加大中等職業(yè)教育統(tǒng)籌管理力度的需要。
3、建立健全民辦教育（含網(wǎng)校）分級(jí)管理體制。民辦專(zhuān)科省市共管以市為主，不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等教育機(jī)構(gòu)市管，民辦高中階段學(xué)校（不含普高）市管；民辦普通高中學(xué)校，民辦初中、小學(xué)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和其他不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按屬地原則劃歸區(qū)管。
【第2篇 教育管理體制工作總結(jié)范文
近年來(lái)，隨著婁底城市化進(jìn)程的加快，婁底城區(qū)教育快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，入學(xué)人口成倍增長(zhǎng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，但隨之而來(lái)的學(xué)校布局不盡合理，教育發(fā)展不均，學(xué)生擇校成風(fēng),教育規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和通盤(pán)考慮，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校大班額、入學(xué)難等問(wèn)題日顯突出。我們認(rèn)為，這與城區(qū)教育管理體制沒(méi)有得以理順是有很大關(guān)系的。
一、現(xiàn)狀
目前，婁底城區(qū)共有3個(gè)教育行政主管部門(mén)，分別是婁底市教育局、婁星區(qū)教育局和開(kāi)發(fā)區(qū)教育局。__年以前，婁底市教育局僅直接管理一中、一小及市直機(jī)關(guān)幼兒園共3個(gè)中小學(xué)（幼兒園）等辦學(xué)機(jī)構(gòu)，__年企業(yè)子校移交地方后，婁底市教育局又接管了漣鋼及鐵路集團(tuán)的所有子校，即現(xiàn)已更名為五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所學(xué)校，2011年新建成星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校，市教育局所管轄的中小學(xué)校均在城區(qū)范圍之內(nèi)。婁星區(qū)教育局主要管理婁星區(qū)所轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)辦事處范圍內(nèi)的69所學(xué)校，城區(qū)學(xué)校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。開(kāi)發(fā)區(qū)教育局直接管理從婁星區(qū)范圍內(nèi)移交的西陽(yáng)鎮(zhèn)、大埠橋及春園中學(xué)等9所中小學(xué)校。其中市教育局管理的中小學(xué)生有22057人；區(qū)教育局管理的中小學(xué)生有48700人，管理的城區(qū)中小學(xué)生28951人；開(kāi)發(fā)區(qū)教育局管理的中小學(xué)生有近4000人。
二、弊端
1、 城區(qū)教育分塊而治，不利于學(xué)校合理布局。在一個(gè)僅36萬(wàn)人口的城區(qū)，存在著3個(gè)教育行政部門(mén)管理著中小學(xué)，造成一個(gè)辦事處的學(xué)校有3個(gè)教育行政部門(mén)管理，一所學(xué)校的學(xué)生來(lái)自三個(gè)教育行政部門(mén)區(qū)域內(nèi)分管的范圍，這在全國(guó)都是絕無(wú)僅有。與長(zhǎng)沙等地分區(qū)而治截然不同，婁底整個(gè)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入水平、地域面積、人口規(guī)模不足以與長(zhǎng)沙的一個(gè)區(qū)相比較。機(jī)構(gòu)重置，既浪費(fèi)了教育行政資源，也造成3個(gè)管理部門(mén)各自為政，在規(guī)劃學(xué)校布局和整合城區(qū)教育資源方面存在著認(rèn)識(shí)和責(zé)任上的差異。直到今天，尚不知有與城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育預(yù)留用地規(guī)劃，尚未解決歷史上因規(guī)劃不科學(xué)而導(dǎo)致學(xué)校布局不合理的問(wèn)題。
2、 招生范圍交叉重疊，不利于學(xué)生就近入學(xué)。市管六中與區(qū)管二中和三中距離不到兩公里，生源緊張資源嚴(yán)重閑置；開(kāi)發(fā)區(qū)的茅塘小學(xué)與婁星區(qū)的漣濱小學(xué)、思塘小學(xué)、華建學(xué)校僅一步之遙，各校生源吃緊，不能實(shí)現(xiàn)資源的有效整合。婁星區(qū)三小四小所在的中心城區(qū)新建小區(qū)林立，入學(xué)適齡人口劇增，學(xué)校平均班額接近80余人，人數(shù)最多的班級(jí)近90人，但由于城區(qū)中小學(xué)校的招生范圍沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的劃分標(biāo)準(zhǔn)，致使學(xué)生不能得到有效分流。
3、 資源配置不盡合理，不利于教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育法明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。婁星區(qū)地域范圍內(nèi)的學(xué)校，市教育局、婁星區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理主體在經(jīng)費(fèi)保障、師資建設(shè)、辦學(xué)條件、教師待遇等方面存在配置不均的問(wèn)題。在城市教育附加分割上，婁星區(qū)承擔(dān)了城區(qū)65%以上的基礎(chǔ)教育任務(wù)，歷年實(shí)際分配所得卻低于25%，與承擔(dān)的基礎(chǔ)教育責(zé)任遠(yuǎn)不相符。開(kāi)發(fā)區(qū)管理的春元中學(xué)，借百年校慶之機(jī)斥資上1000萬(wàn)元進(jìn)行改擴(kuò)建，卻因生源奇缺而使資源閑置；市屬新建星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校所覆蓋范圍入學(xué)壓力目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于婁星區(qū)的三小、四小，優(yōu)先建成卻又難以充分發(fā)揮其作用；市屬一中和五中憑借資源配置優(yōu)勢(shì)達(dá)到了省級(jí)示范普通高級(jí)中學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，婁星區(qū)至今卻沒(méi)有一所普通高級(jí)中學(xué)通過(guò)省級(jí)示范普通高級(jí)中學(xué)評(píng)估，主要問(wèn)題是硬件不硬；撤地設(shè)市造成我區(qū)職能部門(mén)職能不全，區(qū)級(jí)財(cái)力萎縮因而無(wú)力新建中小學(xué)校，導(dǎo)致中心城區(qū)班額大、上學(xué)難現(xiàn)象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等學(xué)校違背教育規(guī)律編排超大班級(jí)，致使學(xué)校安全隱患叢生，教育教學(xué)質(zhì)量明顯下滑，師生健康受到嚴(yán)重影響，人民群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。
4、 三個(gè)主體各自為政，不利于彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三個(gè)管理主體各自為政，主持各自的教育教學(xué)管理，主張各自的利益訴求，缺少正常的交流溝通，缺少必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，也就無(wú)法形成公平有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。優(yōu)質(zhì)教育資源也無(wú)法搭成共享平臺(tái)，加上學(xué)校之間為爭(zhēng)搶生源的不良競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從而造成了擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校穩(wěn)步上升，質(zhì)量差距的鴻溝越拉越大，這不僅影響教育的均衡發(fā)展和教育公平，還將影響婁底教育向更高層次發(fā)展，影響婁底人才的培養(yǎng)和教育強(qiáng)市的推進(jìn)。
三、 依據(jù)
1、義務(wù)教育“以縣為主”的法律規(guī)定
義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。市級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)和評(píng)估義務(wù)教育的發(fā)展。義務(wù)教育具體管理，市級(jí)教育行政部門(mén)是一個(gè)多余的二傳手，存在與縣級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)權(quán)奪利的錯(cuò)誤傾向。
2、分級(jí)管理分工負(fù)責(zé)的屬地原則規(guī)定
國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。我省市級(jí)教育行政部門(mén)主要協(xié)助省教育廳管理高等教育學(xué)校、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市教育事業(yè)的發(fā)展、指導(dǎo)縣級(jí)教育行政部門(mén)工作，同時(shí)一般直接具體管理中學(xué)、小學(xué)、幼兒園各一所。
四、建議
1、落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。婁星區(qū)統(tǒng)一管理婁底中心城區(qū)全部義務(wù)教育階段學(xué)校教育。市教育局除直管一中、一小和市直機(jī)關(guān)幼兒園外，市管六小、七小、八小、九小、星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校宜劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)統(tǒng)一管理。婁底市教育局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育教學(xué)工作，協(xié)助管理高等教育工作，強(qiáng)化市級(jí)教育主管部門(mén)宏觀(guān)管理全市教育的職能。開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)教育管理辦公室，隸屬婁底市教育局，管理轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育和春元中學(xué)。
2、建立健全高中階段教育分類(lèi)管理體制。普通高級(jí)中學(xué)管理以?shī)湫菂^(qū)為主，市管五中、六中劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)管理，這樣更有利于統(tǒng)一管理和公平競(jìng)爭(zhēng)；其他高中階段學(xué)校（職業(yè)高中、職業(yè)中專(zhuān)、技工學(xué)校等）歸市統(tǒng)管，以適應(yīng)新形勢(shì)下擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模、加快發(fā)展中等職業(yè)教育、加大中等職業(yè)教育統(tǒng)籌管理力度的需要。
3、建立健全民辦教育（含網(wǎng)校）分級(jí)管理體制。民辦專(zhuān)科省市共管以市為主，不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等教育機(jī)構(gòu)市管，民辦高中階段學(xué)校（不含普高）市管；民辦普通高中學(xué)校，民辦初中、小學(xué)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和其他不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按屬地原則劃歸區(qū)管。
【第3篇 城市基層管理體制改革試點(diǎn)工作總結(jié)
2023年2月，__市市委、市政府出臺(tái)了《__市城市基層管理體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，試點(diǎn)工作以改革城市基層管理體制，培育和建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)公共資源向社區(qū)服務(wù)中心集中，合理界定社區(qū)服務(wù)中心的職能，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域化黨建基礎(chǔ)，加強(qiáng)服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，初步形成以社區(qū)為主的新型城市基層管理體制。
在新形勢(shì)下，城市村（居）民的生活需求與生活方式日益多樣化、民主意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步?jīng)Q定'社會(huì)管理'并不是現(xiàn)代政府的唯一職責(zé)，提供'公共服務(wù)'是現(xiàn)代政府的重要職能。如何履行社區(qū)服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定等四大功能提出以下意見(jiàn)：
一、要以社區(qū)服務(wù)中心為依托，充分汲取群眾意見(jiàn)和建議，積極拓展四大功能，有效促進(jìn)農(nóng)村民主管理。
（一）議事決策功能加強(qiáng)民主。依托社區(qū)服務(wù)中心建立健全以社區(qū)重大事項(xiàng)'一事一議'、村'兩委'聯(lián)席會(huì)、村民代表會(huì)議、為主要內(nèi)容的議事決策制度，定期召開(kāi)黨員大會(huì)、村（居）民代表大會(huì)，對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)組織村民進(jìn)行討論研究。實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主決策的.公開(kāi)化、透明化、合理化。
（二）事務(wù)公開(kāi)功能凝聚民心。堅(jiān)持在社區(qū)服務(wù)中心定期公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)，廣泛接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）便民服務(wù)功能高效便民。充分利用社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立'便民服務(wù)代理點(diǎn)'，開(kāi)展全程代理服務(wù)，推行村干部輪流值班制度，及時(shí)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，幫助調(diào)解鄰里糾紛，化解群眾矛盾；積極為群眾代辦宅基地審批、獨(dú)生子女證、外出務(wù)工證等，切實(shí)方便了廣大村（居）民的生產(chǎn)生活。
二、創(chuàng)新管理模式：'四化'運(yùn)作規(guī)范行政。為有效提高工作效率，大膽創(chuàng)新社區(qū)管理工作方法，采用'網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化'管理，
（一）完善四級(jí)網(wǎng)絡(luò)?？v向：建立社區(qū)、村（居）民委員會(huì)、村（居）民組長(zhǎng)、村（居）民骨干（黨員戶(hù)、文明戶(hù)）'四級(jí)網(wǎng)絡(luò)'，對(duì)社區(qū)管理工作的點(diǎn)、鏈、面進(jìn)行了有機(jī)'焊接'；橫向：以社區(qū)黨組織為核心，建立社區(qū)與轄區(qū)單位基層黨組織的黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，覆蓋率達(dá)90%以上，初步形成了'橫向到邊、縱向到底'的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。以社區(qū)為板塊，以村（居）為單元，對(duì)社區(qū)人口、社區(qū)組織、公共資源等基本內(nèi)容設(shè)立臺(tái)賬，并建立較為完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（三）暢通信息渠道。區(qū)、社區(qū)、村（居）三級(jí)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建上下互通、左右相連、鄰里互動(dòng)的信息平臺(tái)；通過(guò)'便民聯(lián)系卡'、(www.koomao.com)'社區(qū)網(wǎng)站'、'公共電子信箱'、'村寨信息平臺(tái)'等雙向交流平臺(tái)，把社區(qū)工作延伸到每一角落、每一戶(hù)家庭，知民情、解民難。
（四）推行人本管理。實(shí)行'五為'：一是制度為群眾建。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)、社區(qū)為民辦實(shí)事和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村
（居）為民排憂(yōu)解難活動(dòng)。二是活動(dòng)為群眾辦。開(kāi)展和睦鄰里節(jié)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝專(zhuān)場(chǎng)等社區(qū)文化活動(dòng)，以及醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢(xún)、再就業(yè)招聘活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾需要。三是平臺(tái)為群眾搭。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)圖書(shū)室和活動(dòng)室、市民學(xué)校的功能，為群眾提供自我服務(wù)載體。四是實(shí)事為群眾辦，解決影響群眾生活、生產(chǎn)的實(shí)際問(wèn)題。五是利益為群眾謀，營(yíng)造良好的居住環(huán)境，關(guān)心、愛(ài)護(hù)特困群眾、弱勢(shì)群體。
三、完善議事會(huì)工作機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)和履行職責(zé)工作。
進(jìn)一步完善居民議事代表聯(lián)系戶(hù)制度、責(zé)任追究制度、居民議事代表補(bǔ)選制度、檔案管理制度等，使議事會(huì)成員及時(shí)了解和反映居民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。
