- 目錄
民防管理制度展板主要涵蓋以下幾個核心內(nèi)容：
1. 民防組織架構(gòu)與職責分工
2. 應急預案制定與執(zhí)行
3. 設施建設和維護管理
4. 教育培訓與演練
5. 危險源識別與風險評估
6. 信息通報與通訊保障
7. 資源調(diào)配與后勤保障
8. 災后恢復與重建機制
包括哪些方面
這些內(nèi)容將詳細闡述以下幾個關(guān)鍵方面：
1. 組織架構(gòu)：明確民防部門、指揮機構(gòu)、志愿者團隊等各角色的職能和責任。
2. 預案管理：規(guī)定各類災害應對預案的編制、審批、更新流程及執(zhí)行標準。
3. 設施管理：規(guī)定民防設施的建設標準、使用規(guī)定和定期檢查制度。
4. 培訓與演練：設立民防知識教育課程，組織定期的應急演練，提高公眾應對能力。
5. 風險評估：建立危險源數(shù)據(jù)庫，定期進行風險評估，制定防范措施。
6. 信息通訊：設定災情信息的報告、傳遞和發(fā)布機制，確保通訊暢通。
7. 資源保障：規(guī)劃應急物資儲備，建立快速調(diào)配機制。
8. 災后恢復：制定災后重建計劃，協(xié)調(diào)各方資源，促進社區(qū)快速恢復。
重要性
民防管理制度的重要性不容忽視，它：
1. 提升災害應對效率：清晰的職責劃分和預案執(zhí)行流程，能迅速、有效地應對突發(fā)災害。
2. 保障公共安全：通過設施建設和風險評估，降低災害發(fā)生概率和影響程度。
3. 提高公眾意識：教育培訓和演練增強公眾自救互救能力，減少生命財產(chǎn)損失。
4. 促進社會穩(wěn)定：災后恢復機制有助于社會秩序的快速恢復，減輕社會動蕩。
方案
為落實民防管理制度，我們提出以下方案：
1. 制定詳細的操作手冊：編寫涵蓋所有內(nèi)容的操作指南，供各部門參考執(zhí)行。
2. 加強培訓：定期舉辦民防知識講座，增強員工和公眾的防災意識。
3. 定期演練：每年至少舉行兩次應急演練，檢驗預案的有效性和人員反應速度。
4. 技術(shù)升級：利用現(xiàn)代科技手段，如gis系統(tǒng)，提升風險評估和信息通訊能力。
5. 聯(lián)合協(xié)作：與地方部門、企業(yè)、社區(qū)建立合作機制，共享資源，共同應對災害挑戰(zhàn)。
民防管理制度的實施需要全體成員的參與和支持，通過不斷完善和優(yōu)化，我們將構(gòu)建一個高效、有序的民防體系，為社區(qū)的安全和穩(wěn)定提供有力保障。
民防管理制度展板范文
第1篇 結(jié)建民防工程建設管理作業(yè)指導書
結(jié)建民防工程建設管理作業(yè)指導書
1.作業(yè)目的
“結(jié)建民防工程”是指按照國家有關(guān)規(guī)定,對城市新建民用建筑,結(jié)合修建戰(zhàn)時可以用于防空的地下室的簡稱,用以提高城市整體防護能力。
2.主管崗位 項目經(jīng)理:督促檢查主辦崗位的作業(yè),做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,爭取免建或減免。
主辦崗位 土建工程師:具體經(jīng)辦本項作業(yè)。
3.作業(yè)依據(jù)
《上海市民防工程建設和使用管理辦法》2003年4月1日起施行。
4.作業(yè)描述
4.1 上海地區(qū)民防工程配建規(guī)模的規(guī)定
4.1.1 新建10層以上,或9層以下基礎埋深大于3米(含3米)的民用建筑應利用地下空間建設“滿堂紅”防空地下室。
4.1.2 新建9層以下,基礎埋深小于3米的民用建筑項目,按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。
4.2 所有權(quán)和使用原則
自建民防工程可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記,取得所有權(quán)?？梢圆扇《喾N形式使用民防工程,但不能影響民防工程的防護效能。
4.3 免建申請
有下列情形之一的,不宜修建結(jié)建民防工程,建設單位應當按照建設項目的規(guī)劃審批權(quán)限,在建設工程初步設計階段向市或者區(qū)、縣民防辦提出申請:
4.3.1樁基承臺頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達不到規(guī)定的標準的;
4.3.2按照規(guī)定應當修建結(jié)建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部,且結(jié)構(gòu)和基礎處理困難的;
4.3.3在建設用地范圍內(nèi)有流砂、暗河,或者基巖埋置深度較淺,地質(zhì)條件不適于修建的;
4.3.4建設用地周圍的房屋或者地下管線密集,結(jié)建民防工程無法施工或者難以采取措施保證施工安全的。
4.3.5經(jīng)認定不宜修建結(jié)建民防工程的,建設單位應當在領取建設工程規(guī)劃許可證前,向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程建設費。民用建筑的收費標準為每平方米建筑面積60元。由民防部門負責移地待建。
4.4 民防工程建設費減免申請
下列新建民用建筑,按照規(guī)定可以減免民防工程建設費:
4.4.1享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租住房等,予以減半收取;
4.4.2新建的幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑,予以減半收取;
4.4.3臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造,予以免收;
4.4.4因水災、火災或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑,予以免收;
4.4.5市政府批準減免的其他民用建筑。
4.5 結(jié)建民防工程建設費收取或減免審核流程
4.5.1建設單位到市民防行政審批受理總窗口辦理工程項目建設方案階段的報審手續(xù),并填寫《民防工程建設(方案階段)意見單》,及提供相關(guān)批文和圖紙資料等。
4.5.2民防部門按照《上海市民防工程建設和使用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,在10個工作日內(nèi)完成方案審核,并出具《民防工程建設(方案階段)意見單》,同意建設單位繳納民防工程建設費。建設單位到總窗口領取《民防工程建設(方案階段)意見單》。
4.5.3建設單位在申領建設工程規(guī)劃許可證前,到市民防行政審批受理總窗口辦理相關(guān)手續(xù),并填寫《民防工程建設(建設工程規(guī)劃許可證階段)核定單》,并提供有關(guān)批文和圖紙。對區(qū)縣審批屬于減免范圍內(nèi)項目應填寫《民防工程建設費減免表》,經(jīng)區(qū)縣民防辦初審后報市民防辦總窗口。
4.5.4民防部門在收齊資料后,對繳費項目在2個工作日內(nèi)完成審核手續(xù),并出具《民防工程建設(建設工程規(guī)劃許可證階段)核定單》,并由總窗口通知建設單位到財務部門辦理繳費手續(xù)。涉及減免項目的審查,應另加8個工作日,并由總窗口通知建設單位領取《民防工程建設費減免表》。
4.6 結(jié)建民防工程建設管理
4.6.1結(jié)建民防工程的設計、施工必須符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準,并滿足民防工程平時使用對環(huán)境、安全、設施運行等方面的要求,其施工圖設計文件應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,送市民防辦審查。
4.6.2 結(jié)建民防工程應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),接受對民防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
4.6.3單獨修建的結(jié)建民防工程竣工驗收后,應當向市民防辦辦理竣工驗收備案手續(xù)。
4.6.4 結(jié)建民防工程竣工驗收后,應當按照建設項目的規(guī)劃審批權(quán)限向市或者區(qū)、縣民防辦辦理竣工驗收備案手續(xù)。
4.7 結(jié)建民防工程施工圖審查流程
4.7.1 建設單位(或建設管理部門)填寫《上海市民防工程施工圖審查申報表》。
4.7.2 建設單位(或建設管理部門)到民防行政受理總窗口辦理施工圖審查登記手續(xù),應提供市或區(qū)(縣)民防辦出具的《民防工程建設(初步設計階段)審核意見單》或批文復印件,以及有關(guān)審圖資料。(對復審的項目還應當提供初審的文號)。
4.7.3 總窗口對審圖資料進行初審,符合辦理條件的于以受理,并轉(zhuǎn)交市民防審圖組,對不符合辦理審圖條件的項目中止辦理,直到建設項目達到受理條件。
4.7.4 市民防審圖組在15個工作日內(nèi),在《上海市民防工程施工圖審查表》上出具審圖意見。
4.7.5 審查通過的,建設單位到總窗口領取,未通過的按審查意見修改后申請復審。
4.8 民防工程拆除
民防工程包括等級民防工程和非等級民防工程。等級民防工程是指按照國家規(guī)定的防護要求修建,并達到國家規(guī)定防護標準的民防工程。確因舊城改造和開發(fā)等需要拆除民防工程的,應當按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù),經(jīng)批準后方可拆除。
4.8.1 拆除等級民防工程或者建筑面積在500平方米以上的非等級民防工程的,應當向市民防辦提出申請,由市民防辦按照規(guī)定審批或者報國家民防管理部門審批。
4.8.2拆除上述規(guī)模以外民防工程的,應當向區(qū)、縣民防辦提出申請,由區(qū)、縣民防辦按照規(guī)定審批,并報市民防辦備案。
4.8.3 拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程的,拆除單位應當按照下列規(guī)定負責補建:
4.8.3.1拆除等級民防工程,應當按照原工程的建筑面積和等級要求補建;
4.8.3.2拆除鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的非等級民防工程,應當按照不低于最低等級民防工程的要求補建,補建的面積不得少于原面積的三分之二;
4.8.3.3拆除磚結(jié)構(gòu)或者其他的非等級民防工程,應當按照不低于最低等級民防工程的要求補建,補建的面積
不得少于原面積的三分之一。
4.8.4拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程,應經(jīng)市或者區(qū)、縣民防辦認定,無法補建的,拆除單位要向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程拆除補償費。
4.9 拆除結(jié)建民防工程申報流程
4.9.1申請人將《上海市民防工程拆除審批表》及相關(guān)材料報受理總窗口。
4.9.2 不同意拆除的由民防部門在《拆除審批表》上簽署“不同意”意見并退還申請人。
4.9.3 同意拆除的由民防部門在《拆除審批表》上簽署補建或補償意見:補建的核定補建建筑面積,補償?shù)暮硕ㄑa償費的數(shù)額,并通知申請人到市民防辦繳納。
4.9.4 申請人到受理總窗口領取處理意見。
4.10 民防工程竣工驗收備案
4.10.1 本市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)市或區(qū)(縣)民防辦公室批準建設(含擴建、改建)的各類單建式和附建式的民防建設工程及同一層面的非人防區(qū)建設工程的竣工備案程序如下:
4.10.2 建設單位辦理工程竣工驗收備案應向批準建設部門提交下列文件:
4.10.2.1 工程竣工驗收備案表(一式兩份);
4.10.2.2 工程竣工驗收報告(一式兩份);
4.10.2.3 建筑工程施工許可證;
4.10.2.4 民防工程立項批復;
4.10.2.5 民防工程施工圖設計文件審查意見;
4.10.2.6 施工單位提交的工程質(zhì)量竣工報告(合格證明書);勘察、設計單位提供的工程質(zhì)量檢查報告(合格證明書);監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量評估報告(合格證明書);
4.10.2.7 施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;
4.10.2.8 規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件;
4.10.2.9 工程款支付證明;
4.10.2.10上海市民防建設工程檔案審核意見書。
4.10.3審核和簽發(fā):
4.10.3.1 審核市民防質(zhì)監(jiān)站簽發(fā)的《建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告》;
4.10.3.2 審核建設單位提交的竣工驗收備案文件;
4.10.3.3 簽發(fā)《建設工程竣工驗收備案表》。
第2篇 市人民防空辦公室規(guī)范性文件制定管理辦法
第一條 為規(guī)范本辦規(guī)范性文件制定工作,提高規(guī)范性文件的質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國國立法法》、《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件,是指由本辦制定、頒布的,涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務,在一定時期內(nèi)反復適用,在全市具有普遍約束力的文件。
第三條 制定規(guī)范性文件應當遵循以下原則:
(一)以憲法、法律、法規(guī)為依據(jù);
(二)原則性與靈活性相結(jié)合;
(三)針對性與廣泛性相結(jié)合;
(四)穩(wěn)定性與適時修改、廢止相結(jié)合;
(五)與其他規(guī)范性文件協(xié)調(diào)統(tǒng)一;
(六)具有前瞻性和可操作性。
第四條 規(guī)范性文件的起草工作由業(yè)務主管科室負責,綜合科負責制定規(guī)范性文件的立項、協(xié)調(diào)、審查、提請審議及報送備案等工作。
第五條 規(guī)范性文件的制定應當體現(xiàn)計劃性,應根據(jù)人民防空改革發(fā)展的需要和人民防空法規(guī)建設的實際情況確定中長期的規(guī)劃。
第六條 每年年底前,辦機關(guān)各科室應向綜合科提交下一年度的規(guī)范性文件制定計劃。計劃應列明規(guī)范性文件的名稱、主要內(nèi)容、擬提交審議時間、起草責任人及提交單位。
綜合科根據(jù)規(guī)范性文件制定的規(guī)劃和全辦工作安排,在綜合各科室意見的基礎上,于年初提出當年規(guī)范性文件制定工作方案,報主任辦公會議審定。
根據(jù)全區(qū)人防建設與管理的實際需要,經(jīng)主任辦公會議研究確定,年中可對規(guī)范性文件制定計劃進行調(diào)整,并可視情增減規(guī)范性文件。
第七條 制定規(guī)范性文件的內(nèi)容應當包括:目的和依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務關(guān)系、相關(guān)責任措施、施行日期等。
第八條 規(guī)范性文件應當結(jié)構(gòu)嚴謹、條理清晰、概念明確、文字簡練規(guī)范。
第九條 規(guī)范性文件形成初稿后,負責起草的科室應當充分征求本業(yè)務系統(tǒng)及業(yè)務工作相關(guān)對象的意見。
負責起草的科室根據(jù)征求意見的情況,對規(guī)范性文件初稿進行修改,形成初審稿,送交綜合科。對有關(guān)單位提出的意見未采納的,應當在初審稿送交綜合科時,將主要不同意見一并提出,并說明不予采納的理由。
規(guī)范性文件初審稿應在計劃提交辦公會議審議前至少60日送交綜合科。送交的材料應當包括文件草案及起草說明、匯總的主要意見及采納情況(附電子文檔)。起草說明應當包括制定目的和依據(jù)、起草過程、需要說明的問題等內(nèi)容。
第十條 對符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的規(guī)范性文件(初審稿),綜合科應當及時審查。審查時,對于規(guī)范性文件草案中涉及的重大問題,可根據(jù)需要組織調(diào)研、征求意見,必要時可組織論證。
在審查中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的,由綜合科牽頭,組織起草的科室進行修改:
(一)不符合本辦法第九條規(guī)定的程序要求的;
(二)意見分歧大,需作較大調(diào)整的;
(三)內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章相矛盾的;
(四)條文內(nèi)容不明確,適用性、可操作性差的。
綜合科審查通過后,形成送審稿提交主任辦公會議審議。
第十一條 規(guī)范性文件須經(jīng)主任辦公會議審議通過。
主任辦公會議審議規(guī)范性文件時,由綜合科負責匯報文件制定相關(guān)情況,有關(guān)科室就文件涉及的專業(yè)問題予以說明。
第十二條 規(guī)范性文件經(jīng)主任辦公會議審議通過后,由綜合科按照公文辦理程序送分管副主任簽批后,報主任簽發(fā)。
第十三條 規(guī)范性文件頒布后應當及時向社會公布。
綜合科應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將該規(guī)范性文件報市政府法制辦備案。
第十四條 對各縣(市、區(qū))人民防空主管部門在執(zhí)行上級規(guī)范性文件時遇到具體問題的請示,需要由本辦批復的,由業(yè)務主管科室負責批復的起草,綜合科負責批復的法律審核。請示的問題涉及多個業(yè)務科的,應當由有關(guān)科室會簽。
對所請示的問題,解釋權(quán)屬上級的,由業(yè)務科室負責向上級請示,按照上級的復函精神予以回復。
第十五條 綜合科應當會同有關(guān)科室對規(guī)范性文件的實施情況進行評估,認為規(guī)范性文件不應繼續(xù)執(zhí)行的,應當及時提出予以修改或廢止的建議。
第十六條 規(guī)范性文件有下列情形之一的,應當進行修訂:
(一)因政策調(diào)整或者現(xiàn)實的需要,有必要增減內(nèi)容的;
(二)因有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的修正或者廢止而應做相應修正的;
(三)規(guī)定的主管機關(guān)或者執(zhí)行機關(guān)發(fā)生變更的;
(四)同一事項在兩個以上規(guī)范性文件中規(guī)定不相一致的;
(五)其他需要修訂的情形。
規(guī)范性文件的修改程序與規(guī)范性文件制定程序相同。
第十七條 規(guī)范性文件有下列情形之一的,應當予以廢止:
(一)規(guī)定的事項已經(jīng)執(zhí)行完畢,或者因情況變更,不必繼續(xù)施行的;
(二)因有關(guān)法律、行政法規(guī)的廢止或者修正,沒有法律依據(jù)的;
(三)同一事項有新規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定,并發(fā)布施行的。
第十八條 規(guī)范性文件的匯編工作,由綜合科負責組織,有關(guān)處室配合實施。
第十九條 本辦制定的其他業(yè)務工作規(guī)范和制度由業(yè)務科室負責起草、征求意見和提交主任辦公會議審議。綜合科于年初和年末對當年其他業(yè)務工作規(guī)范和制度的制定計劃及實際出臺情況進行統(tǒng)計。其他業(yè)務工作規(guī)范和制度提交審議前可由綜合科參照本辦法規(guī)定進行審查。
第二十條 本辦負責起草涉及人防工作的地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案以及由市政府、市政府辦公室頒布的規(guī)范性文件草案,參照本辦法執(zhí)行。
第3篇 人民防空工程維護管理制度-貴港市
根據(jù)《中華人民共和國國人民防空法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共各國人民防空法〉辦法》及《人民防空工程維護管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求,為管好用好人民防空工程,發(fā)揮人防工程戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟效益,結(jié)合本單位實際情況規(guī)定如下:
一、定期檢修保養(yǎng)。人防工程主體和防護、通風空調(diào)、給排水、供電及照明等人防專用設備設施,要嚴格按照規(guī)程操作。每季保養(yǎng)一次,每年檢修一次,確保性能完好、運轉(zhuǎn)正常,使之達到《人民防空工程維護管理辦法》規(guī)定的技術(shù)規(guī)范要求。
二、做好消防管理。按照消防法律、法規(guī)要求,制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,經(jīng)常組織防火檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患,組織消防宣傳教育、培訓,制定火災應急預案并組織演練,落實消防安全責任制。消防系統(tǒng)應進行日常監(jiān)視和維護,消防設備設施定期保養(yǎng)和檢修,防患于未然。
三、加強汛期巡檢。汛期應制訂防汛預案,做好防汛物資準備,落實抽排水設施,并設專人值守,防止雨水倒灌人防工程、地面塌陷等現(xiàn)象。發(fā)生險情應立即組織人員搶修并報告人防主管部門。
四、建立健全檔案。人防設備設施檢修保養(yǎng)時要及時記錄,與人防工程圖紙資料一并歸檔,并接受當?shù)厝朔乐鞴懿块T檢查,年底前將檔案資料報人防主管部門備案,人防工程隸屬關(guān)系變動時應及時報人防主管理部門備案。
五、開發(fā)利用工程。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,加大人防工程的開發(fā)利用。使用人防工程,應到人防主管部門及時辦理《人防工程使用許可證》,不得無證使用。
六、做到五個“禁止”
(一)禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣,傾倒廢棄物,堆放雜物,堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑;
(二)禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的通道;
(三)禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品;
(四)禁止擅自占用、改造、損壞和拆除人民防空工程及其設施;
(五)禁止在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、鋪設管道和修建地面工程設施。
發(fā)現(xiàn)有以上違法行為,任何組織或者個人都有權(quán)制止和向人防主管部門檢舉。
