農村財務管理制度3篇

流程

農村財務管理制度的實施流程主要包括以下幾個步驟：

1. 制定制度：由村集體經濟組織主導，結合當?shù)貙嶋H情況，參照國家和地方的相關法律法規(guī)，制定出符合農村特色的財務管理制度。

2. 審核與批準：制度初稿完成后，需提交村民大會或村民代表會議審議，通過后由上級主管部門審批。

3. 公布與培訓：審批后的制度應公開張貼，確保全體村民知曉，并對相關人員進行培訓，確保理解和執(zhí)行。

4. 執(zhí)行與監(jiān)督：制度正式實施后，財務活動應嚴格按照制度進行，同時設立內部審計機制，定期檢查執(zhí)行情況。

5. 反饋與調整：定期收集反饋，針對存在的問題及時修訂和完善制度，保持其適應性和有效性。

包括哪些內容

農村財務管理制度應包含以下主要內容：

1. 財務管理目標：明確財務管理的目標，如資源優(yōu)化配置、財務信息公開透明等。

2. 財務權限劃分：規(guī)定財務管理者的職責權限，包括資金的籌集、使用、核算和監(jiān)督等。

3. 賬務處理程序：詳細說明會計科目設置、賬簿記錄、憑證審核等流程。

4. 預算管理：規(guī)定預算編制、審批、執(zhí)行和調整的規(guī)則，確保資金的有效利用。

5. 內部控制機制：設立內審機構，明確審計職責，防止財務風險。

6. 財務報告：規(guī)范財務報表的編制、審核和公開，保證信息的真實性、完整性和及時性。

7. 資產管理：規(guī)定資產的購置、使用、處置和盤點等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。

8. 財務違規(guī)處理：設定對違反財務管理規(guī)定的處罰措施，強化制度的約束力。

重要性和意義

農村財務管理制度的建立與實施具有深遠的意義：

1. 規(guī)范財務管理：制度化管理可以避免財務混亂，提高資金使用效率，防止貪污和浪費。

2. 保障農民權益：通過公開透明的財務信息，增強村民對集體資產的知情權和監(jiān)督權，保障農民的切身利益。

3. 促進農村發(fā)展：科學的財務管理有利于資源的合理配置，推動農村經濟的健康發(fā)展。

4. 建設和諧鄉(xiāng)村：制度的嚴格執(zhí)行，可以減少因財務問題引發(fā)的矛盾和糾紛，維護農村社會穩(wěn)定。

5. 提升治理水平：完善的財務管理制度是提升農村基層治理能力的重要手段，有助于農村現(xiàn)代化進程。

農村財務管理制度是農村財務管理的基礎，對于維護農村經濟秩序，推動農村經濟發(fā)展，保障農民權益具有不可忽視的作用。

農村財務管理制度范文

第1篇 z農村財務管理制度

一般對于農村的財務管理與一般的企業(yè)中的財務管理,其方式和制度都不同,農村財務管理包括哪些方面呢以下是詳細的農村財務管理制度范本,可供參考。

收入管理制度1、村級收入年初必須列入預算,經民主理財小組和村民代表會議討論確認后,報鎮(zhèn)農村會計服務中心備案。2、村級收入的主要項目包括:(1)經營收入;(2)發(fā)包及上交收入;(3)經批準的“一事一議”籌資;(4)“四荒地”、機動地、超標宅基地、非農業(yè)稅計稅面積、堰塘等資源和機電泵站及閑置固定資產拍賣、租賃、承包及有償使用收入;(5)集體統(tǒng)一經營收入;(6)轉移支付資金;(7)土地補償費;(8)上級部門撥付?？?救濟扶貧款、農業(yè)稅減免資金、其它專項資金);(9)集體統(tǒng)一收取的誰受益誰負擔資金;(10)其它收入(清收歷年欠款、各種貸收款、利息收入等)。3、村級所有收入必須按規(guī)定使用專用收款收據,并從收取款項之日起七日內繳存農村會計服務中心資金管理專戶。4、發(fā)包收入款項一經簽約確定,任何人不得擅自決定減免,確因不可抗拒的自然災害因素造成承包人巨大損失需減免的,須經村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報會計服務中心負責人核準。5、嚴禁瞞報收入私設“小金庫”,嚴禁坐支收入款項和白條抵庫。

現(xiàn)金管理制度1、現(xiàn)金管理鎮(zhèn)由農村會計服務中心的資金管理會計(總出納)負責,村級由報帳會計專收、專付、專管,非出納人員不得管理現(xiàn)金。2、現(xiàn)金管理要嚴格堅持收付合法、錢賬分管、收付兩清、日清月結的原則。3、不準坐支現(xiàn)金,不準挪用公款,不準公款私存,不準白條抵庫。4、不準謊報用途套取現(xiàn)金,不準用銀行帳戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。不準保留帳外公款,即不得設置“小金庫”。5、嚴格控制資金出借。村級組織不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個人,確需借款的,必須經村民代表大會討論同意,并落實擔保人。村干部因公出差辦事需借款的,須在事后5日內結帳。6、收入現(xiàn)金必須堅持先收款后開據。對收入現(xiàn)金的收款收據應加蓋“現(xiàn)金收訖”字樣。7、記帳會計要及時盤點庫存現(xiàn)金,每月與村報帳會計進行分村核對,確保帳實相符。8、銀行存款必須實行支票戶管理制度,設立基本帳戶,嚴禁多頭開戶。村與單位之間往來款的結算金額在2000元以上的不得使用現(xiàn)金。村日常開支采用備付金制度,其額度由“中心”視各村實際情況確定。

支出管理制度1、實行印章、簽名、公章備案制。各村必須指定審批人所用印章、理財小組專用章以及審批人簽字字模,凡無備案印章、簽名或公章的,資金管理會計有權拒付,代理記帳會計有權拒絕入帳。2、村級支出的結算由各村報帳會計負責組織。3、村級支出的審批實行村主任“一支筆”審批制度。500元以下的由村主任“一支筆”審批;500—1000元的由村書記和村主任共同審批;1000元以上的支出由村“兩委”集體討論后書面報告鎮(zhèn)農村會計服務中心審批。4、民主理財小組必須每季度定期對具備各種要素、符合財務規(guī)范的支出票據進行監(jiān)督審核,并加蓋村民主理財小組審核專章,同時出具書面結論。對不符合規(guī)定的開支退返給當事人,并追回現(xiàn)金,嚴禁避審單據抵庫。5、村組干部工資經鎮(zhèn)政府核定標準后,由農村會計服務中心根據工作實效統(tǒng)一發(fā)放。6、村級非生產性支出(不含干部工資)實行總額控制與包干管理相結合的管理辦法。按村級規(guī)模大小,對村級非生產性支出實行總額控制,最高不得超過3000元。在此基礎上,各村可對非生產性開支項目采取包干到人的辦法,年終隨干部工資一同發(fā)放。7、對有村營收入,包括村辦企業(yè)收入、二三產業(yè)收入、集體統(tǒng)一經營收入、房屋資產出租收入(不包括資產、資源、拍賣租賃收入)的村,可按不高于20%的比例用于非生產性支出。8、生產性支出實行預算報批制。先由村“兩委”擬訂支出項目預算,經群眾代表大會討論通過,報鎮(zhèn)政府審批后,由農村會計服務中心監(jiān)督實施。9、嚴肅財經紀律、規(guī)范財務手續(xù)。各類收支票據必須印章齊全,手續(xù)完備。所有支出票據必須做到“五有”,即:有事由、有經辦人、有審批人、有民主理財小組簽章、有農村會計服務中心審核意見。對手續(xù)不完備的條據不準付款、不準入帳、不準抵庫。否則由財務人員承擔責任。10、取消組級財務。組級一切收支必須和村級收支一起報農村會計服務中心,不得拖延,不得跨年度報帳。11、村級一切財務活動,一律由村報賬會計辦理收支結帳手續(xù),非財務人員不得插手現(xiàn)金收支,更不得坐收坐支、代收代支。

資產資源管理制度1、集體資產資源必須由村報帳會計設專帳管理,并按資產資源的種類建立明細帳,分類登記,做到帳實相符,各類財產物資應有專人保管,并及時加強維修保養(yǎng)。2、嚴格控制固定資產的添置。固定資產的添置必須履行報批手續(xù),并通過村民代表大會討論通過。3、村級固定資產和“四荒地”、漁池、果園、林場等資產資源必須本著公開、公平、公正的原則,依法拍賣資產資源的經營權或所有權,并簽定拍賣合同,一式三份,報鎮(zhèn)農村會計服務中心備案。凡未經村民代表大會討論通過和集體決議造成集體資產資源損失的,視情節(jié)追究有關人的責任。4、認真抓好集體資產管理。村每年年終要進行一次清產核資工作。其主要是:清查資產、界定資產所有權,重估資產價值,核實資產、登記產權。5、要確保集體資產的安全完整。不得隨意用村集體財產抵押貸款、為他人擔保,確需用村集體財產抵押貸款、為他人擔保的,須經村民大會或村民代表大會討論通過。6、拍賣使用的資產資源分戶建立檔案,防止集體資產流失。7、拍賣資產資源的收入款項可用于償還村級債務。

票證管理制度1、農村合作經濟組織收入票據必須使用市經管部門統(tǒng)一印制的專用收款憑證,嚴禁使用自制票據和偽造專用票據。2、農村會計服務中心的資金管理會計負責收據的領購登記、使用、結報、繳舊換新與核銷工作,并定期檢查監(jiān)督。3、建立內部收款票據年度審驗制度。年度審驗的內容:一審是否按規(guī)定購領使用內部收款專用憑證;二審各項收費收入是否真實,計算是否準確,填寫是否規(guī)范;三審有無擅自擴大收費范圍,提高收費標準,改變收費對象,分解收費項目的行為;四審對農村和村組收費是否實行了“一個漏斗向下”,是否一律歸口農經部門管理。4、建立票據管理責任制,做到專人管理、專柜保存、規(guī)范操作,防止票據丟失、蟲蛀、鼠害等事故發(fā)生。

會計報表制度1、會計報表是反映村合作經濟組織一定時期內經濟活動情況的書面報告。村級組織應按規(guī)定準確、及時、完整地編報會計報表。2、村合作經濟組織應編制如下報表:(1)月份報或季度報表為科目余額表和收支明細表;(2)年度報表為資產負債表、收益分配表。3、村級各類報表的編報由代理記帳會計負責;全鎮(zhèn)各類會計報表的匯總、上報由主管會計負責。4、報表必須做到帳表相符,嚴禁弄虛作假。5、嚴格報表審核制度。各類報表必須加強報前審核:村級會計報表由主管會計審核;鎮(zhèn)匯總報表由經管站長審核。審核無誤后方可上報,并簽字蓋章。6、季度會計報表須在次月10日前上報;年度會計報表須在次年元月15日前上報。

財務檔案管理制度1、農村合作經濟組織的財務檔案,由農村會計服務中心統(tǒng)一建立檔案,統(tǒng)一購置檔案柜,統(tǒng)一管理標準,統(tǒng)一歸檔保存。2、農村會計服務中心指定一名熟悉檔案管理的工作人員專職或兼職檔案管理工作。其職責是搞好財務檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管、查閱、登記。做到分門別類、完整無缺、存放有序、方便查找。3、財務檔案管理的主要內容:(1)各種財務報表包括月季年度報表、科目余額表、收支明細表、資產負債表和收益分配表等;(2)各項收支計劃及收益分配方案;(3)各種承包合同、經濟合同;(4)各種會計憑證、會計帳簿、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清單等;(5)農村財務人員、民主理財小組成員檔案;(6)其他涉及農村財務方面的資料、報告、總結、證明等。4、嚴格檔案查閱手續(xù)。除業(yè)務主管部門、執(zhí)法機關履行公務需要查閱檔案之外,其他單位和個人凡要求查閱會計檔案的,須經會計服務中心主要負責人同意后方可進行,并將查閱情況書面記錄。5、財務檔案保管期限,按檔案類別分別確定為永久、長期、短期三個層次,不得擅自縮短,更不得隨意銷毀。保管期滿需銷毀的,應編制銷毀清單,報鎮(zhèn)財務管理領導小組辦公室批準,并派人監(jiān)銷。

債權債務管理制度一、認真做好村級債權的核實工作。對現(xiàn)有債權中的應收款和內部往來賬項,要組織逐戶核對,對農戶合同尾欠款要辦理以欠轉借手續(xù)。對被撤銷的債務單位,依照民事訴訟法無法追還,或債務人死亡,既無遺產清償,又無義務承擔人,確實無法追回的款項,經財政和經管部門審查、村民代表大會討論同意后核銷。對因有關責任人造成的損失,應酌情由其賠償。任何人不得擅自決定應收款項的減免。二、認真做好債權的清收工作。對有能力償還而拒不償還的,要按照訴訟程序進行清收,并參照信用社貸款利率,收取資金占用費;對確實無力繳納的農戶,經民主評議可免交資金占用費。對外單位和個人的欠款,要落實到批準借款人,限期收回。三、認真做好現(xiàn)有民間借款的清理工作。要通過逐筆清查核實,核本核息,本息分離,重新?lián)Q據,建立借款臺賬。過高的利率可從借款之日起,按照金融部門規(guī)定的同期同檔利率進行核減,并執(zhí)行統(tǒng)一的利率標準。利息款不得轉為本金,已轉為本金的,要從本金中剔出。村組干部工資不得轉本計息,已領取利息的要堅決退回。四、償還借款年初必須列入預算,并向村民公示,報經管站備案。村集體收入和清收的村提留尾欠款為還債的主要渠道,嚴禁挪用專項資金突擊還債。償還民間借款,要堅持公開、公正、公平、先群眾、后干部、先村內、后村外、先小額、后大額、先還本、息掛帳的原則。自愿停息的,可優(yōu)先考慮還款。償還借款必須經村集體研究同意,民主理財小組審核簽章。誰違反規(guī)定擅自還款的,要追究其經濟責任。在償還借款時,嚴禁采取提前借款時間或推后領款時間等弄虛作假手段騙取利息,否則,除追回非法所得外,還要按有關規(guī)定追究有關人員的黨紀、政紀責任。五、嚴禁村組集體高息借款。嚴禁借款上交各項稅款。村組集體一律不準為企業(yè)或其他單位和個人擔保貸款。有條件的村興辦生產和公益事業(yè)也必須堅持量力而行,量入為出的原則。因生產性建設急需開支的,其借款事項必須事先向財政、經管部門申報同意,提交村民代表大會討論通過后執(zhí)行。對于違反規(guī)定,擅自借款發(fā)生的債務,要按照誰借款、誰負責還債的原則處理。所有借款必須及時入帳,嚴禁坐支借款,對有令不行、有禁不止、不按規(guī)定程序決策,盲目舉債營造“政績”造成經濟損失的,以集體名義舉債個人從中牟利的,違反借(貸)款使用規(guī)定揮霍浪費的,對主要責任人要嚴肅處理。六、所有干部一律不準參與高利貸活動。村放高利貸從中牟利的單位、個人,要逐一排查,按國家有關規(guī)定予以處理。

民主理財和財務公開制度一、民主理財(一)村民主理財小組機構的設立:村級組織要建立以村民代表為主、有關村干部參加的民主理財小組。民主理財小組的成員由村民大會或村民代表大會選舉產生,成員一般5—7人,并推選1人擔任理財組長。現(xiàn)任村干部直系親屬不得擔任理財小組成員,會計人員應作為成員或特邀成員參加。小組成員一般任期二年,可連選連任。小組成員確定后要張榜公布并報農村會計服務中心備案。(二)民主理財小組成員應具備的條件:1、政治覺悟高、原則性強、辦事公道,有一定的參政議政能力;2、工作熱情高,聯(lián)系群眾,并在群眾中享有威信;3、具有初中以上文化程度;4、熟悉農村政策和一般的農村財務知識。(三)村民主理財小組的任務和職權。1、任務:監(jiān)督村干部貫徹執(zhí)行黨和國家的有關方針、政策和財經紀律;參與建立健全各項財務管理規(guī)章制度;廣泛征求并及時反饋群眾對財務工作的意見和要求,以便村級組織認真研究,采納合理意見,接受批評,改進財務管理工作。2、職權:①監(jiān)督財務制度的執(zhí)行情況,重點對財務預算、收益分配方案、干部報酬的確定、承包合同及其他經濟合同的執(zhí)行和財務實施情況進行檢查;②定期盤點貨幣資金、物資、產成品、固定資產;③核對會計帳目;④有權向上一級部門反映有關財務管理中的問題;⑤參與村級組織重大經濟問題決策。任何人不得妨礙民主理財小組行使財務監(jiān)督權。(四)認真開展民主理財活動。規(guī)模大、財務管理內容多的村,一般每個月召開一次理財活動,其他村可每季度開展一次。如有重大財務問題還要根據需要臨時召開相應的民主理財會議。民主理財應重點審核以下內容:1、收入來源是否真實、合法,有無隱瞞;2、支出是否合理,支出單據是否符合規(guī)定,手續(xù)是否完備,支出是否真實;3、審核通過后,分別在原始憑證上簽章。(五)民主理財小組要做好出納庫的盤點工作。檢查出納庫是否存在避審單據抵庫和白條抵庫的現(xiàn)象,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時反映,以便及時處理。(六)民主理財小組要協(xié)助村級組織做好財務公開工作。村級組織每期向群眾公布的帳目必須經過民主理財小組審核核實,以確保公開內容的真實性。二、財務公開(一)財務公開的內容按農業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經濟財務公開暫行規(guī)定》確定的公開內容進行,群眾要求了解的其他財務事項也應及時公開。(二)財務公開的時間。村級組織應在年初公布財務預算。每季度公布財務收支情況。每半年的財務公開要與開展民主唱票評據活動結合進行,一次為7月5日至20日;一次為次年的元月5日至20日。年度會計核算結束后公布全年財務綜合預算執(zhí)行情況。(三)財務公開的程序。村級組織財務公開必須履行下列程序:1、代理會計在按期做好會計核算工作的基礎上,以會計資料為依據,通過計算、匯總,整理好各類數(shù)據,按規(guī)定的公布表格填寫,擬好公布文稿。2、民主理財小組審核。村民主理財小組應通過審核帳目和原始單據,對公布的內容的這無整性、文稿及數(shù)額的真實性、準確性進行核實。3、審核簽章。財務公開的內容經村主要負責人、民主理財組長和會計簽章后,報財政所、經管站審核,加蓋印章后公布。(四)村級財務公開的方式要以公開墻為主。村要在群眾集中居住地和交通路口建立規(guī)范化的公開墻,以便于群眾閱覽。財務帳目公布后,村主要負責人應安排專門時間,接待群眾來訪,解答群眾提出的問題,聽取意見和建議,及時整改問題。(五)農村會計服務中心的代理記帳會計要為村財務公開及時提供真實有效的財務資料,并做好指導。

財務預決算管理制度一、為了認真落實《洪湖市村合作經濟組織財務管理暫行規(guī)定》精神,對村級財務實行預決算管理制度。村級組織每年3月中旬,應根據經營計劃、承包合同、其他經濟合同、上級下達的指導性計劃指標和年度生產費用、管理費用開支情況編制財務預算方案。二、編制預算應堅持以下原則:1、量入為出原則。決不能打赤字預算。2、節(jié)約有效使用原則。一要做到使財力和物力相結合,使預算支出有相應的經濟作保證;二要實行費用定項限額、包干使用、計劃管理、指標控制。三要堅持?？顚Ｓ谩２荒苋我獍迅黜楊A算支出加以流用,改變資金的用途。3、組織收入來源合理、正確、可靠原則。三、財務預算的內容。財務預算的內容包括收和支出兩個方面。1、財務收入包括:(1)“一事一議”籌集的資金(含不承包耕地農民上交部分);(2)發(fā)包及上交收入;(3)集體統(tǒng)一經營收入;(4)上級部門撥款;(5)救濟扶貧款;(6)土地補償費;(7)各種代收、借貸等其他資金;(8)清收的村提留尾欠款;(9)其他收入。2、財務支出包括:(1)固定資產購建;(2)興辦集體生產和公益事業(yè)支出;(3)農田水利基本建設和資源開發(fā)投資;(4)管理費用支出;(5)其他支出。四、嚴格預算程序:1、準備階段。首先整理分析上年度預算執(zhí)行情況,其次預測研究影響預算期收支的有關因素,使預算指標設計切合實際。2、發(fā)動群眾,提合理化建議。在編制預算的過程中,要充分聽取村民群眾對發(fā)展生產、增加收入、節(jié)約開支、堵塞支出漏洞的合理化建議,使財務預算變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行動。3、編制財務預算表。在合理制訂年度收支計劃的基礎上,列出收支預算表,在村“兩委”審議修訂的基礎上,提交村民代表大會討論通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準后執(zhí)行。村級預算必須送財政、經管部門備案。然后在村務公開欄內公示。五、村合作經濟組織在預算執(zhí)行過程中,若遇國家政策、工作計劃較大變動或受自然、市場等不可抗拒因素的影響,村級組織可以根據變化了的情況,對年初預工進行適當調整,并按上述程序修訂、追補預算。六、村合作經濟組織在年度終了時,必須對全年的財務預算執(zhí)行情況,特別是對收支定額的執(zhí)行情況進行深入細致的檢查和分析,真實、準確、完整、及時地編制決算報表,并對執(zhí)行情況進行詳細說明。七、加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所、經管站要加強村合作經濟組織財務預算執(zhí)行情況的經常性監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。對違返審查審批程序的規(guī)定造成的經濟損失,要酌情追究責任人的經濟責任。

籌資籌勞管理制度一、村級范圍內籌資籌勞,應當遵循村民自愿、群眾受益、量力而行、民主議定、程序規(guī)范、上限控制、使用公開的原則,實行“一事一議”。二、籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口,籌勞的對象為符合上述條件的勞動力。每人每年承擔的出資出勞數(shù)額不得突破省政府規(guī)定的上限控制標準。三、籌資籌勞應當用于本村范圍內小型農田水利基本建設、修建和維護村級道路、血防滅螺、植樹造林、村莊建設與整治以及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其他集體生產、生活等公益事業(yè)項目。除此以外的其他項目,不得列入籌資籌勞的使用范圍。四、籌資籌勞的項目、數(shù)額,由村民委員會在每年的第一季度提出預算,經村民大會或村民代表大會討論通過、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處同意,報市減負辦審批后執(zhí)行。五、農民無正當理由不承擔籌資籌勞任務的,應當對其進行批評教育,經教育拒不改正的,依照村規(guī)民約予以處理。六、向農民籌資應當在農作物收獲后籌集。向農民籌勞按標準工日計算,原則上以投勞為主,在農閑時安排用工。農民自愿以資代勞的,其工價標準不得突破省政府規(guī)定的上限。禁止強制農民以資代勞。七、退伍傷殘軍人、在校學生、孕婦、分娩后未滿一年的婦女、男年滿六十周歲或者女年滿五十五周年的村民和喪夫勞動力的村民,不承擔籌勞義務。

八、村范圍內向農民籌資的資金,屬于本村村民集體所有。村民出資使用情況,年終以決算的形式,經村民民主理財小組審查后,向村民張榜公布,接受群眾監(jiān)督。村級籌資籌勞使用情況接受上級主管部門的審計與監(jiān)督。

關于實行農村財務管理制度改革的調查與思考

通州區(qū)委副書記、紀委書記鄧乃平

根據區(qū)委、區(qū)政府決定,自去年7月1日開始,我區(qū)農村全面實行“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度。這是對我區(qū)現(xiàn)行農村財務管理制度的一次重大改革,其執(zhí)行情況如何,關系到我區(qū)農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,且對從源頭上預防和治理腐敗,進一步加強農村黨風廉政建設具有重大意義。為了切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效,區(qū)紀委監(jiān)察局組織力量對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村實行這項制度的情況進行了調查。

一、“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度的提出

1、農村財務管理事關重大。農村財務管理是農村各項事務的一項基礎性工作,多年來一直是農村工作的熱點和難點,影響整個農村工作、農業(yè)發(fā)展和農民增收,與農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定息息相關。特別是作為一個農業(yè)大區(qū),農民情緒如何、農村是否穩(wěn)定、農村經濟發(fā)展得快慢,直接影響到全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。這次進行村級財務管理制度改革,是區(qū)委、區(qū)政府加強農業(yè)和農村工作,促進農村經濟發(fā)展,維護農村穩(wěn)定的一項重要舉措。

2、加強和改進農村財務管理是適應市場經濟發(fā)展的客觀需要。我區(qū)農村財務管理的現(xiàn)狀還遠不適應市場經濟發(fā)展的客觀要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是財會人員年齡老化,知識落伍,操作手段落后;二是原則性不強、紀律觀念差,存在著亂收亂支、白條下賬、賬目不清不全等現(xiàn)象;三是工作透明度不高,少數(shù)村干部獨攬財經大權,忽視甚至剝奪了群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權,引起群眾猜疑、誤解,造成干群關系緊張,影響社會穩(wěn)定;四是財務管理缺乏科學性,直接影響核算質量,造成財會信息失真、決策依據不準,使集體資產和經濟資源不能有效地配置和利用,甚至造成流失;五是極少數(shù)農村干部利用財務管理上的混亂,以權謀私、貪污挪用公款。這些問題不解決,將會嚴重制約農村經濟發(fā)展,也會為少數(shù)農村黨員干部以權謀私提供條件。市場經濟是法制經濟,實行農村財務管理制度改革,目的就是把農村財務管理納入制度化、規(guī)范化軌道,使之適應市場經濟的發(fā)展。

3、農村干部經濟違紀違法現(xiàn)象呈上升趨勢。近幾年我區(qū)反映農村黨員干部問題的信訪舉報持續(xù)上升,違紀違法案件增多,其中反映農村黨員干部經濟問題的信訪舉報占很大比例。近五年查處的違紀違法的農村黨員干部中因經濟問題被查處的占總數(shù)的68%,突出反映了農村財務管理上存在的嚴重漏洞,表明財務管理混亂已成為農村黨員干部經濟犯罪的一個重要原因。

4、加強農村財務管理,有利于從源頭上預防和治理腐敗。腐敗現(xiàn)象一個顯著的特征就是以權謀私、權錢交易。因此,根除腐敗現(xiàn)象必須加強農村財務管理,管好集體資產,堵住腐敗分子的財源,切斷權錢畸形結合的通道,從源頭上預防和治理當前農村黨員干部中存在的腐敗問題。區(qū)委、區(qū)政府推行農村財務管理制度改革,其中一個重要的著眼點和落腳點就是從源頭上預防和治理腐敗,進一步加強農村黨風廉政建設,為深化農村改革、加快農村經濟發(fā)展、維護農村穩(wěn)定創(chuàng)造良好的內部環(huán)境和條件。

5、試點結果證明,推行農村財務管理制度改革是可行的。為了探索加強和改進農村財務管理的有效辦法,從2000年起我區(qū)就著手研究農村財務管理的改革措施,在借鑒了兄弟單位經驗的基礎上,于2001年分別在我區(qū)原牛堡屯鎮(zhèn)搞了“村賬托管”和“村賬鎮(zhèn)審”的試點工作。兩個試點經過一年多的運行,取得了良好的效果:一是加強了村級財會隊伍建設,提高了整體素質;二是健全了財務管理制度,明確了工作規(guī)程;三是壓縮了非生產性開支,減輕了農民負擔,增加了農民收入;四是促進了黨風廉政建設和農村的穩(wěn)定。在試點的基礎上,區(qū)委、區(qū)政府經過周密研究、反復論證,決定從2002年7月始,在全區(qū)推行了“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度。

二、實施方案

1、機構設置

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設置“農村財務服務中心”,為自收自支事業(yè)單位。村級設財務專管員一名,同時成立5至7人的村民民主理財小組。

2、人員配備

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心,根據所轄行政村的數(shù)量、業(yè)務量的大小等確定專業(yè)財會人員數(shù),一般以每人負責8個村左右為宜。財會人員由個人自薦、民主推薦和公開招聘相結合的方法產生。

村級財務專管員的聘用參照鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心財務人員條件,由村委會提名,經村民代表大會同意,報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))經管站批準并備案。村民理財小組需經村民代表大會選舉產生,報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))經管站備案。

3、主要職責

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心主要職責是:(1)村級經濟業(yè)務核算;(2)農村財務審計工作;(3)農村集體資產登記、確權、發(fā)證、轉入、轉出和年檢工作;(4)土地承包合同、流轉合同的簽訂、鑒證、登記、檔案管理和糾紛調解;(5)農民負擔的監(jiān)督檢查和調查處理;(6)農村財務統(tǒng)計工作;(7)各種財務檔案的整理與保管工作;(8)村級財務公開工作;(9)農業(yè)產業(yè)結構調整中經濟運行監(jiān)測工作;(10)其它托管的財會工作。

村級財務專管員負責本村收支票據的匯總、整理;定期向村民主理財小組匯報當月收支情況,并上報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心,按規(guī)定向村民公布財務收支情況;完成中心交辦的其它工作。

村民主理財小組負責村級收支票據的監(jiān)督審核。合格的加蓋“民主理財專用章”方可上報中心。對不真實、違規(guī)的或手續(xù)不齊全的票據退回經手人處理,拒絕上報入賬。

4、工作程序

每月25日、26日為全區(qū)民主理財日,村民主理財小組對村級所有收入、支出票據,按有關規(guī)定逐項進行初審,符合規(guī)定的加蓋“村民主理財專用章”,由專管員于27日上報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心,不符合規(guī)定的理財小組不予蓋章上報。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心于27至30日對上報票據進行復審,不符合規(guī)定的,退回村專管員,符合規(guī)定的方可進行財務處理。

根據村務公開的規(guī)定,按季度、半年、全年提供財務公開的全部資料,通過公開欄或村民代表會議公布,接受村民監(jiān)督,并隨時接待村民的查詢、質疑。

建立村級財會檔案專柜,并分類妥善保管。

5、經費來源

區(qū)級負責此項工作的會議、資料、培訓、抓典型、考察、總結等費用,由區(qū)財政撥付,區(qū)經管站負責?？顚Ｓ谩?/p>

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心所需辦公用房、電算化設備、軟件、檔案柜、辦公桌椅等開辦費由鎮(zhèn)政府負責調劑或購置。

村級托管費用按村規(guī)模大小和業(yè)務多少分三類分別年上交2000元、1500元、1000元,用于服務中心人員工資、獎金和辦公費。

6、實施步驟

按照積極、穩(wěn)妥、有序的原則,采取分步實施、重點辦理、整體推進、年內完成的方法,共分五個階段進行。

三、實施情況與初步成效

1、實施情況

(1)建立領導機構和工作機構。區(qū)里成立了由區(qū)委、區(qū)政府領導任組長,由農委、紀委、監(jiān)察局、政研室、財政局、審計局、檔案局、經管站等有關部門主要領導參加的“農村財務管理領導小組”,下設辦公室,具體負責日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長和有關部門主要領導參加的農村財務管理領導小組。各村成立了以村黨支部書記或村長為組長、由財務專管員和村民代表等人員參加的財務管理領導小組。

(2)組織發(fā)動和人員培訓。2002年4月下旬,區(qū)委、區(qū)政府組織召開了全區(qū)村級財務管理改革工作動員大會,全面部署農村財務管理改革工作。采取區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級培訓的方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心記賬人員、經管站人員、村民理財小組成員和財務專管員,分別進行了財經法規(guī)、財會知識、電算操作的培訓和業(yè)務法規(guī)培訓。

(3)加強檢查、指導,及時解決問題。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎和條件不一樣,在實施過程中必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題,為了確保工作質量和工作進度,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取不同形式加強指導、檢查,及時解決了房地產開發(fā)和舊村改造后賬目是否托管問題、生產隊賬目管理問題、核算資料交接問題、原村級財會人員安排問題、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心記賬人員配備問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心與賬目托管村簽訂托管合同問題等,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實施改革掃清了障礙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)二級班子成員包片、機關工作人員包村的形式,指導各村工作。區(qū)領導小組還通過《農經信息》共印發(fā)8期簡報,發(fā)送信息34條,及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況、成功經驗、存在問題和解決辦法,對工作起到了推動作用。

(4)積極籌措資金,全面落實各項工作。為了順利實施這項改革,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府在資金上給予了大力支持,保證了這項改革的順利進行。截至2002年9月底,全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有388個村實行了村賬托管,占總數(shù)的80%;共投入資金115萬元,用于所需辦公用房及設備。全區(qū)已成立村民理財小組483個,理財小組成員1778名,村財務專管員483名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心財會人員55名。

2、實施效果

(1)鎮(zhèn)、村兩級干部提高了對農村財務管理制度改革重要性和緊迫性的認識,工作積極主動,在推行這項工作之初,少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在一些片面認識,有的信訪問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導出于對穩(wěn)定的考慮,擔心實行這項改革會使干群矛盾進一步激化,信訪更多,形成“剪不斷,理還亂”局面,不利于穩(wěn)定;有的經濟發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部擔心實行改革后財務被管起來,會束縛村干部的手腳,不利于集體經濟的發(fā)展;有的擔心會與村委會自治權利產生法律沖突,因而顧慮較多,積極性不高;有的群眾認為托管以后,會影響對村干部以前的經濟問題進行審查和處理;還有一些村會計認為實行改革后會丟掉“飯碗”,因而不愿交賬。針對這些認識問題,區(qū)、鎮(zhèn)農村財務管理領導小組一是認真宣傳這項改革對促進農村經濟發(fā)展和政治穩(wěn)定的積極作用;二是耐心解釋“村賬托管、雙層審計、電算管理”制度是在農村集體資產的所有權、經營權、使用權、管理權和處理權不變的前提下,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的審計和監(jiān)督;三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對托管以前的各村賬目都要進行清理和審計;四是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對年齡偏大、文化水平偏低的村會計采取安排其它力所能及的工作或給予一定補償?shù)恼叽胧?打消了他們的顧慮和后顧之憂。鎮(zhèn)、村兩級干部認識到,改革農村財務管理制度勢在必行,早改比晚改好。一些原來對這項改革持觀望甚至否定態(tài)度的村干部,主動找到鎮(zhèn)領導,要求把本村實行改革的時間往前提,他們說:“實行這項改革,財務公開了,賬目清楚了,群眾明白了,干部清白了,一舉多得,何樂而不為!”

(2)進一步健全了農村財務管理制度,規(guī)范核算的條件日趨成熟。實行農村財務管理制度改革,區(qū)委明確要求“起點要高,要嚴格規(guī)范”,按照這一思路和要求,這項改革從一開始就納入了制度化、規(guī)范化的軌道。區(qū)農村財務管理領導小組辦公室經反復座談、討論,制定出《村級財務預決算制度》、《村級財務開支審批制度》、《村級票據管理制度》、《村級現(xiàn)金管理制度》、《村級財務公開制度》、《村級財務檔案管理制度》、《農村財務服務中心記賬人員管理辦法》、《村財務專管員管理辦法》、《村級民主理財管理辦法》等九項制度,并印制了村民往來結算內部收據、民主理財活動情況登記表、檔案借閱手續(xù)登記表、村級借閱檔案申請表、會計資料移交清單,統(tǒng)一刻制了區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心復審章和村民主理財專用章,還為中心記賬人員統(tǒng)一制作了胸牌。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據區(qū)里統(tǒng)一要求,結合實際情況也建立完善了各項制度和辦法。這些制度既為這項改革的順利推進提供了保證,又嚴格了管理,進一步規(guī)范了村級財務行為,解決了農村財務管理中存在的一些突出問題。

(3)村級財會隊伍整體素質實現(xiàn)了質的飛躍。通過實行這項改革,過去長期存在又得不到解決的村級會計年齡老化、業(yè)務素質偏低、核算手續(xù)不完備、記賬不規(guī)范等諸多問題得以徹底解決。經過聘用選拔,使一些年輕、具有專業(yè)知識的人員進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心記賬崗位。村級財務專管員、村民理財小組成員經培訓后上崗,自身素質特別是關心和熱愛集體、堅持原則的政治素質,有了明顯提高,這些都為規(guī)范管理提供了可靠保證。

(4)進一步加強了農村民主政治建設,調動和保護了廣大群眾參政議政、投身改革和建設的積極性。過去,在少數(shù)村干部身上存在著辦事情、做決策不相信群眾、不依靠群眾、不走群眾路線的現(xiàn)象,生怕群眾“壞事”。通過這項改革,村干部的看法改變了,認識到沒有群眾的支持和參與,什么事情也辦不成,只有廣大群眾的支持和參與才能“成事”。究其原因,在于這項改革為群眾參政議政和民主管理找到了切入點:即通過規(guī)范的財務公開,落實了群眾對本村財務的知情權;通過村民理財小組名符其實、權責明確地代表群眾理財,落實了群眾的參與權;通過村民理財小組對票據的嚴格審計,落實了群眾對本村財務的監(jiān)督權;通過村民代表大會,落實了群眾對本村財務的決策權。真正做到了讓群眾事前參與,把好決策關;事中介入,把好執(zhí)行關;事后審計,把好監(jiān)督關。

(5)加強了農村黨風廉政建設,促進了農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。財務管理的規(guī)范、有序和財務公開的及時、全面、準確、真實,堵塞了管理上的漏洞,同時也強化了村干部廉潔自律意識,規(guī)范了村干部的行為,促進了村干部依法照章辦事、廉潔從政。實行這項制度雖然還不足半年,但它在多方面所產生的積極作用已經顯現(xiàn)出來:一是結束了少數(shù)村干部濫用“一支筆”,亂開口子、亂批條子、濫支亂花的現(xiàn)象;二是基本上杜絕了不合理的開支,其中尤以招待費開支下降最為明顯,如次渠鎮(zhèn)一些村的招待費開支下降了30%;三是遏制了少數(shù)機關干部利用各種關系到村里報銷應由個人支付的上學費、學車費、手機費、飯費等違紀行為;四是嚴格了票據管理,有效解決了向農村亂攤派、亂收費現(xiàn)象;五是把群眾監(jiān)督真正落到了實處。目前,全區(qū)農村正呈現(xiàn)由財務公開帶動村務公開、強化群眾監(jiān)督的良好勢頭,隨著這項制度全面推開,黨群、干群關系更加緊密、牢固,農村更加穩(wěn)定。據統(tǒng)計,近兩個月農村因財務問題_的數(shù)量下降了47%。

四、思考與建議

1、進一步提高認識,加強領導。實行“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度是一項系統(tǒng)工程,政策性強,涉及面寬,工作量大,各級黨委、政府和廣大農村干部,要從落實“____”重要思想,維護農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和從源頭治理腐敗的戰(zhàn)略高度,充分認識它的重要性和必要性,切實加強領導,扎扎實實地做好工作,保證此項改革順利進行。

2、應全面加強對農村集體資產的管理。實行“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度,作用還只限于支出是否合理、票據是否真實的層面上,尚不包括對集體收入和集體資產的管理與監(jiān)督。鑒于此,今后我們必須抓好以下兩方面工作:一是要把農村經濟合同作為財務管理制度改革的一項重要內容,通過對經濟合同的管理,掌握每一個村的收入來源,有針對性地進行監(jiān)管。二是要逐村開展清產核資,搞好產權界定,摸清集體家底,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府清楚,村級“兩委”清楚,群眾清楚。在此基礎上,制定和完善監(jiān)管措施,防止集體資產流失。

3、應強化事前管理和監(jiān)督。實行農村財務管理制度改革,目的就是為了管住、管好農村財務,為此,必須強化事前的民主管理和監(jiān)督。一是要充分發(fā)揮村民代表大會的職能和作用,村里的重大事項必須經村民代表大會討論通過,不能以村民理財小組代替村民代表大會。二是對諸如引進資金、上項目、舊村改造、房地產開發(fā)、廠房租賃、大額度資金使用等重大問題,必須堅持領導班子集體討論決定,不允許個人說了算。三是對村民理財小組要做到權、責、利統(tǒng)一,充分尊重理財小組的意見,不能把理財小組搞成“擺設”、“橡皮圖章”。

4、加強對農村財務管理制度改革實施情況的監(jiān)督檢查。一方面,要充分發(fā)揮各級經管站的作用,抓進度、促平衡,制定和完善各項配套制度。另一方面,各級紀委要重點抓好對制度落實情況、雙層審計情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,特別是要通過雙層審計,從中發(fā)現(xiàn)案件線索,及時查處違紀違法案件。

第2篇 農村村務公開財務公開管理制度質監(jiān)局

制度是個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關系而人為設定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動準則來提高辦事效率,才設定一些制度。下面是我們應屆畢業(yè)生制度職責大全提供的制度文章供您參考:

村務公開就是村黨支部村民委,村合作社,把各項涉及到村民切身利益的事項和村民關心的事情,定期向村民公布,讓村民了解實情,進行監(jiān)督。村務公開的重點是財務公開。一、財務公開的內容:(一)財務預算1、村級經營性財務收支預算(按經濟項目公開);2、固定資產購建預算(按購建項目公開);3、農業(yè)基本建設預算(按建設項目公開);4、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資預算(按投資項目公開);5、專項資金預算(按資金項目公開)。(二)各項收入1、村提留、街道統(tǒng)籌費(按上繳單位、戶名公開);2、發(fā)包及上繳收入(按發(fā)包及上繳對象分戶公布);3、集體統(tǒng)一經營收入(按統(tǒng)一經營項目公開);4、集資款(按集資對象分戶公開);5、農業(yè)發(fā)展基金收入(按收入對象公開);6、上級部門款(按撥款部門公開);7、土地補償費(按征用土地單位公開);8、其他收入(按項目公開)。(三)各項支出1、生產性建設支出,包括購建生產性固定資產支出(按建設項目公開);2、公益福利事業(yè)支出,包括購建公益性固定資產支出(按支出項目明細公開);3、村組干部工資及獎金(按干部名單公開);4、招待費支出(按接待項目公開);5、集體統(tǒng)一經營支出(按支出項目公開);6、上繳街道統(tǒng)籌費;7、農業(yè)發(fā)展基金支出(按支出項目公開);8、其他支出(按支出項目明細公開)。(四)各項財產1、現(xiàn)金及銀行存款;2、產品物資(按類別或名稱公開);3、固定資產(按類別或名稱公開);4、對外投資(按投資對象公開);5、其他財產(按類別或名稱公開)。(五)債權債務1、農戶往來(按戶名公開);2、內部單位往來(按單位公開);3、外部單位和個人往來(按單位、戶名公開);4、銀行、信用社貸款(按借款銀行、信用社公開);5、其他債權債務(按單位、戶名公開)。(六)收益分配1、收益總額;2、交納稅金數(shù)額;3、提取公積金數(shù)額;4、提取公益金數(shù)額;5、提取福利費數(shù)額;6、投資分利數(shù)額;7、其他分配(按項目公開)。(七)其他。農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務工以及以資代勞的收取、使用情況,按戶名清單公開。此外,對社員群眾反映強烈、迫切要求公布的專項財務帳目,也應及時公布。二、財務公開的程序(一)擬訂公布文搞。村、社會計在及時做好會計核算工作的基礎上,應按照市有關部門規(guī)定的農村財務公布表格式,以會計資料為依據,通過計算、匯總,整理好各類數(shù)據,按內容進行分類反映,擬訂好公布文稿。(二)民主理財小組審核。在擬訂好文稿的基礎上,村民主理財小組應通過審查帳目,對公布內容的完整性、文稿項目數(shù)額的真實性、準確性進行核實。(三)公布帳目。公布文稿經村社負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽章后公布。三、財務公開的時間及要求村社財務公開,要講究實效,做到及時、全面、具體、真實。所謂及時,就是公開時間要及時;全面,就是公開內容要齊全;具體,是指公開形式具體化,應以公開墻、公開欄形式張榜公布;真實,是指公開帳目須經民主理財小組核實,做到真實可靠。具體要注意做到以下幾點:(一)明確公開時間。村社應在年初公布當年財務預算;7月初,對半年度財務預算執(zhí)行情況進行公布;年末時,對財務決算和各項財產、債權債務、收益分配、農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況進行公布。對各項收入和支出情況,應當每月或至少每季度公布一次。此外,對特定的內容還可采取一事一公開的形式。如對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動,村社應及時單獨進行公布;重要的財務活動,應及時逐項逐筆公布。(二)確保內容真實。具體包括兩個方面:一是村社財務公開的內容必須符合客觀實際,做到真實、準確、經得起核查;二是對財務公開的具體內容,民主理財小組必須認真審核,作出真實、準確定論后,方可公布。(三)嚴格公開程序。村社財務公開要注重程序的規(guī)范,防止簡單應付了事。財務公開的內容必須經民主理財小組審查,村社負責人、民主理財小組負責人、主管會計簽章后公布。(四)規(guī)范公開形式。村社的財務公開,應以設立財務公開墻的形式進行上墻公布,有條件地地方應設置在群眾集中聚居地帶,主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財務公開墻、公開欄要經街道農村合作經濟經營管理部審核認可。在設置財務公開墻、公開欄的同時,還可采用有線廣播、會議進行公布,或印發(fā)清單等其他方式進行補充,使之更加完善。(五)建立公開檔案。村社財務公開的內容,就實行檔案管理后,村社主要負責人應專門安排時間,接待群眾來訪,解答群眾提出的問題,聽取群眾的意見和建議。村財務公開、民主理財會一般應每個季度召開一次。民主理財會應著重參與研究決定四個方面的財務問題:(1)、參與制訂各項財務管理制度;(2)、參與確定收益分配方案;(3)、參與研究決定固定資產購置、農田基本建設、安排集體福利事業(yè)、興辦經濟實體等重大財務問題;(4)、公開帳目。3、開展財務檢查與監(jiān)督。村民主理財小組要定期對村社的財務帳目和財產物資進行檢查。財務帳目的查證,應做好“三查”工作,即一查開支是否符合財務制度的規(guī)定,二查各種會計憑證、帳簿、表冊是否符合規(guī)范,三查現(xiàn)金、實物是否與帳簿記錄相符。對查出的問題,應根據財務制度和政策規(guī)定,提出處理和解決問題的意見。民主理財?shù)牟閹すぷ?應形成制度,一般應按月或按季進行。4、實行財務公開。村社應定期公布帳目,一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財務狀況,在明了情況的基礎上,進行有效監(jiān)督。二是可以使每個社員了解自己與村社的經濟關系,如承包金的上繳,勞動積累工和義務工的完成情況等,做到心中有數(shù)。

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為了推進村級基層民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化,強化村務工作管理,提高辦事透明度,增強凝聚力,特制訂本制度。

一、村務公開內容:

1、村級財務計劃及執(zhí)行情況。

2、各項收入、支出情況。

3、各項財產、債權債務、收益分配(含干部工資報酬)。

4、代收代交費用、水電費、以資代勞情況。

5、村級基建項目、實事項目完成情況。

6、群眾所普遍關心的其他事項。

二、村務公開時間:每年四次(按季度公布)。

三、村務公開方法:室外畫廊公布。

四、村務公開由村財務監(jiān)督負責人(村總會計)負責,由村民委員會討論確定公布有關內容,并簽章。

第3篇 農業(yè)大學農村發(fā)展研究會財務管理制度

制度是個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關系而人為設定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動準則來提高辦事效率,才設定一些制度。下面是我們應屆畢業(yè)生制度職責大全提供的制度文章供您參考:

第一章 總則

第一條 為加強財務管理,規(guī)范財務行為,使賬目清晰、明了,收入支出有據可尋,提高資金使用效益,提高自治能力,促進事業(yè)發(fā)展,結合本會實際情況,制定本制度。

第二條 財務管理的基本原則:貫徹執(zhí)行學校有關規(guī)定和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理社團發(fā)展需要和資金供給的關系,社會效益和經濟效益的關系,集體和個人兩者利益的關系。

第三條 財務管理的任務:依法多渠道籌措資金;合理審核項目活動預算,并對預算執(zhí)行過程進行控制、監(jiān)督和管理;科學配置會內資源,努力節(jié)約支出,提高資金使用效益;建立健全財務管理制度,規(guī)范會內經濟秩序;如實反映本會財務狀況。

第四條 會長擔任財務主管,下設會計和出納,一般情況下均由常委擔任。

財務主管全面負責財務工作,主要核審發(fā)票是否屬實,是否符合規(guī)定,如屬實則簽字報銷;

會計負責掌管賬簿,按序記賬,簡明扼要地注明資金用途,發(fā)票分類管理、粘貼,同時保管部分報銷備用金。會計每月向常委會匯報財務開支情況一次。

出納負責保管現(xiàn)金,具體屬實地登記好每一筆現(xiàn)金去向用途,作好現(xiàn)金日記賬。

財務主管、會計、出納相互不能同班級、同寢室。

第二章 收入管理

第五條 收入是指本會開展調研,主辦、承辦論壇、講座及其他活動依法取得的非償還性資金。本會收入包括:

1、會員會費(包括會員在社團中繳納的其他費用) 在收取會員費用時,須向會員開出收據,第一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管,第二聯(lián)副聯(lián)交會計記賬,第三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會員保管。

2、上級主管部門撥款 上級主管部門所撥款項目歸各社團作為社團活動經費,由校團委管理使用。

3、贊助 本會不得與贊助商進行純商業(yè)性的經營活動,贊助費只能優(yōu)先用于被贊助的活動,除從中提取5%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎勵外,如有剩余則轉入本會活動經費。

4、其它收入(如捐贈等) 其它收入可由本會自行管理使用,有特殊要求的情況除外,并做好賬目記錄。

第六條 全會各部門各會員必須嚴格按照學校有關政策規(guī)定依法組織收入,除上級主管部門撥款和部分其他收入外的各項收入必須全部納入會內統(tǒng)一管理和核算,不得設置小金庫。

第七條 各部門各會員以農研會的名義取得的收入必須及時、全額上繳財務入賬核算。禁止截留、私存或挪作他用。

第三章 支出管理

第八條 支出是指本會開展調研,主辦、承辦論壇、講座及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。本會支出包括:

1、日常管理支出 主要有辦公室電費、辦公用品,會員大會、換屆費用,會內刊物出版等費用。

2、論壇講座等學術性支出

3、實踐性支出 主要是各項社會實踐前期籌備工作的費用。

4、其他支出(如捐贈等) 其他支出如一次總金額超過100元須經常委會審核。

除用于辦公室的費用外,其他費用須由負責人向會計提交預算,實踐性支出向常委會提交預算。

第九條 實行預算審批制 。本會預算是指對某項活動的開支至少提前三天做出計劃安排。項目活動的一切費用由相關負責人做出詳細預算,經常委會或會計初步審核,再交上級主管部門批準后,實際開支與預算開支相差不大可按程序給予全部報銷,無特殊情況超出預算由相關負責人自負責任。

第十條 預算堅持量入為出,收支平衡的總原則,堅持統(tǒng)籌兼顧,保證重點,勤儉節(jié)約的原則。煙酒支出一律不可報銷。

第十一條 大型活動或經費預算超過200元的活動可以向常委會或財務管理人員申請預支部分經費,預支額度為已審批的預算的60%。預支須開具借條,寫明借款原因、借款時間、借款金額、借款人和經手人。

第十二條 預算內所有活動經費憑票據可找會計報銷,報銷憑證必須為正規(guī)發(fā)票,日常一次總金額小于50元的零星開支可用收據代替發(fā)票,但必須簽有付款人完整姓名。

第十三條 所有報銷憑證背面必須詳細寫明用途、時間和付款人,必須有財務主管和項目活動負責人同時簽字同意后方可報銷,并將報銷憑證依次重疊90% 粘貼在同一張比報銷憑證稍大的白紙上。

第十四條 對于購入的會內公共財產除按常規(guī)支出記帳外,還要標明其品種、數(shù)量、規(guī)格、價格等。

第十五條 每周一值班時間為固定報銷時間,沒有特殊情況其他時間不受理,經批準的預支經費可單獨找出納或會計處理。

第十六條 每年1月10日至春季開學期間和6月20日至秋季開學期間財務封庫,停止一切開支。

第十七條 財務交接后,上屆未報銷的費用需上屆財務管理人員和活動負責人以及本屆財務管理人員同時審核批準后方可報銷。

第四章 專用基金管理

第十八條 專用基金是指本會按照規(guī)定提取或接受其他來源的資金,設置專門用途的資金。

第二十八條 現(xiàn)有專用基金由農研會發(fā)展基金。本會可以根據事業(yè)發(fā)展需要設置其他專用基金。

第二十九條 各項基金實行自主的管理辦法。農研會發(fā)展基金由老會員聯(lián)誼會秘書處專人管理。

第五章 財務監(jiān)督

第二十一條 本會財務接受上級主管部門和全體會員的監(jiān)督,實行公開的財務管理制度。

第二十二條 財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三種形式?？筛鶕緯嶋H情況對不同的經濟活動實行不同的監(jiān)督方式。

第二十三條 會計如實規(guī)范記賬,然后總結、結出賬面余額,每屆的賬簿要求至少保留三年,并且備案。換屆時,財務要按照有關規(guī)定交接。

第二十四條 財務分析報告是反映本會一定時期財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書面文件。主要內容包括本會一定時期收支情況分析、資金效益分析、財務管理情況等。

第二十五條 出納與會計定期進行財務核對,如發(fā)現(xiàn)有問題,應及時處理。如有意隱瞞或纂改發(fā)票套取現(xiàn)金者,金額50元內追回現(xiàn)金并追究相關人員的責任,100元以上追回現(xiàn)金并上報校團委給予紀律處分。

第二十六條 所有會員有權查閱本會會計賬簿財和財務分析報告。

第六章 附則

第二十七條 本制度自第十六屆常委會通過并公布之日起施行。以前公布的相關規(guī)章制度中凡與本制度不一致的,以本制度為準。

第二十八條 本制度由第十六屆常委會負責解釋。