第1篇 關(guān)于網(wǎng)吧周邊刑事案件發(fā)生情況調(diào)查報告
網(wǎng)吧作為人民群眾學(xué)習(xí)、娛樂、休閑的重要場所之一,在豐富人們業(yè)余文化生活、傳播科學(xué)知識和構(gòu)建信息交流渠道方面發(fā)揮積極作用的同時,伴隨而來許多不應(yīng)有的負面效應(yīng),對青少年的健康成長造成不利影響,給社會治安帶來不小隱患,尤其近年來發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件不斷增多,社會各界和相關(guān)職能部門對此已有所重視。
一、發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的特點
二、網(wǎng)吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因
網(wǎng)吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因是深層次的,涉及家庭、學(xué)校、網(wǎng)吧、社會等諸多方面。
(一)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)吧作為營利性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,雖然國家對其營業(yè)時間和營業(yè)對象有著嚴(yán)格規(guī)定,但是為數(shù)不少的網(wǎng)吧經(jīng)營者受經(jīng)濟利益驅(qū)使,違規(guī)延長營業(yè)時間,使得許多網(wǎng)吧24小時都對外營業(yè)。加之存在無證經(jīng)營的黑網(wǎng)吧,違法違規(guī)現(xiàn)象就更為突出。同時,網(wǎng)吧不按規(guī)定查明上網(wǎng)者身份,違規(guī)允許未成年人進入網(wǎng)吧上網(wǎng),實名制形同虛設(shè),導(dǎo)致網(wǎng)吧內(nèi)實際出入人員除部分學(xué)生外,大多是社會閑散青少年。而一些長期在網(wǎng)吧上網(wǎng)的社會閑散人員,利用其熟悉網(wǎng)吧及其周邊環(huán)境和出入人員情況,常將出入網(wǎng)吧的人員作為犯罪對象。
(二)職能管理存在盲區(qū)。目前對網(wǎng)吧的監(jiān)管是九龍治水,相關(guān)部門各自為政,無疑為違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和無證經(jīng)營的黑網(wǎng)吧提供了生存的空間。如文化部門負責(zé)管理有合法手續(xù)的正規(guī)網(wǎng)吧及網(wǎng)吧超時經(jīng)營、接納未成年人等問題;工商部門負責(zé)查處沒有任何手續(xù)或手續(xù)不齊的黑網(wǎng)吧;而網(wǎng)吧的安全問題則由公安、消防部門負責(zé)。但就是沒有一個專門對網(wǎng)吧的各種違規(guī)行為進行監(jiān)督處理的綜合執(zhí)法部門,從而出現(xiàn)了管理脫節(jié)現(xiàn)象,客觀上滋生了網(wǎng)吧違規(guī)空間,進而導(dǎo)致網(wǎng)吧及其周邊違法犯罪活動增多。
(三)網(wǎng)絡(luò)的不良誘惑太多。據(jù)有關(guān)資料顯示,90%的青少年進入網(wǎng)吧是為了玩網(wǎng)絡(luò)游戲,其余的是聊天或瀏覽不健康網(wǎng)站。如今多數(shù)網(wǎng)絡(luò)游戲充斥著暴力、欺詐、色情等內(nèi)容,易使青少年沉迷而不能自拔,染上網(wǎng)癮。而且一些青少年的法制觀念淡薄,自制能力差,抵擋不住游戲誘惑,通宵達旦在網(wǎng)吧上網(wǎng)、玩游戲。一旦沒有經(jīng)濟來源,極易鋌而走險,從而走上違法犯罪道路。如該院5月提起公訴的葉某搶劫案中,葉某等人在一起上網(wǎng)時就共謀行劫,將在中江縣凱江鎮(zhèn)三力網(wǎng)吧上網(wǎng)的被害人帶至朝陽中路采血站的一間空屋內(nèi)實施搶劫。
(四)教育環(huán)節(jié)存在缺失。這些案件中的涉案人員身份多為農(nóng)民和無業(yè)人員,大部分是未成年人,并且輟學(xué)在家,學(xué)校教育無從談起。而且許多涉案人員的父母長年在外打工,與子女缺少交流溝通,更談不上教育,家庭教育也存在缺失。這些人在家庭、學(xué)校等重要教育環(huán)節(jié)都存在缺失的情況下,文化程度偏低,法治觀念淡薄、是非鑒別能力差。加之這些人沒有正當(dāng)職業(yè),平時無事可做,只有混跡網(wǎng)吧中通過上網(wǎng)、玩游戲來打發(fā)時間,極易受到網(wǎng)絡(luò)上不良信息的影響,好逸惡勞、不勞而獲思想由然而生,在沒有正常經(jīng)濟來源的情況下,往往鋌而走險,以身試法,付出難以挽回的沉重代價。
三、預(yù)防和減少網(wǎng)吧及其周邊刑事案件發(fā)生的對策建議
預(yù)防和減少網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的發(fā)生需要家庭、學(xué)校、社會和政府多方面協(xié)作,加強社會管理新力度,落實社會治安綜合治理各項措施,多措并舉,標(biāo)本兼治。
(一)加強對網(wǎng)吧的監(jiān)督和管理力度。公安、文化、工商等職能部門要齊抓共管,各司其職,各負其責(zé),綜合治理,加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處接納未成年人進入、超時營業(yè)等違法行為。建議將其他部門所負有的對網(wǎng)吧的日常監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移至城市管理行政執(zhí)法部門,可以發(fā)揮其在城市管理方面的職能優(yōu)勢,從而避免九龍治水多頭管理的弊端。