綜合調(diào)查報(bào)告模版(15篇)

第1篇 2023年暑假綜合自然地理社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

暑假是我們不可多得的學(xué)習(xí)的機(jī)會，下面小編整理了2023年暑假綜合自然地理社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀!

2023年暑假綜合自然地理社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

緒論：自然地理實(shí)習(xí)是自然地理教學(xué)中十分重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，是使學(xué)生在課程理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，通過對基本自然地理(地質(zhì)、地貌、土壤、植物、水文等)現(xiàn)象的野外實(shí)地考察和現(xiàn)場實(shí)踐獲得感性知識，并鞏固和加深對所學(xué)理論……

緒論：自然地理實(shí)習(xí)是自然地理教學(xué)中十分重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，是使學(xué)生在課程理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，通過對基本自然地理(地質(zhì)、地貌、土壤、植物、水文等)現(xiàn)象的野外實(shí)地考察和現(xiàn)場實(shí)踐獲得感性知識，并鞏固和加深對所學(xué)理論理解，獲得理論與實(shí)際相結(jié)合能力的必要手段。搞好實(shí)習(xí)工作對于提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，提高自然地理課程的教學(xué)水平具有重要意義。

地貌學(xué)

考察地點(diǎn)：新鋪地質(zhì)公園 花江大峽谷 北盤江大橋 龍宮 格凸河

考察時(shí)間：__年10月28日——31日

考察目的和要求

1，通過實(shí)習(xí)，使學(xué)生初步了解安順主要地貌類型，基本特征及其分布規(guī)律，并分析其成因。了解地質(zhì)、水文、氣候、土壤與植被對地貌發(fā)育，地貌災(zāi)害與防治的影響。

2，使學(xué)生學(xué)習(xí)掌握地貌野外考察全過程的程序和方法，包括資料收集、野外觀測、標(biāo)本與樣品的采集等

3，通過實(shí)習(xí)，使學(xué)生將理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。了解掌握有關(guān)一起和工具的使用原理和方法。

考察內(nèi)容

(一)，區(qū)域地貌觀測實(shí)習(xí)

1，認(rèn)識安順主要的地貌類型及其特征。

2，通過對地形圖地貌的判讀，觀察安順地貌的分布規(guī)律。

3，認(rèn)識地貌災(zāi)害(水土流失、土地荒漠化、滑坡等)及防治。

4，初步分析地貌對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的影響。

(二)，北盤江河流地貌觀測實(shí)習(xí)

1，觀測河流侵蝕地貌特征。

2，觀測河流階地地貌特征。

3，觀測河流凹凸岸的流水作用特征。

4，觀測河流干流交匯處的地貌特征。

(三)，喀斯特地貌觀測實(shí)習(xí)

1，觀測地表喀斯特地貌特征和分布規(guī)律。

2，觀測地下喀斯特地貌特征和分布規(guī)律。

3，觀測喀斯特地貌對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

實(shí)習(xí)心得：通過者一次的野外考察，同學(xué)們不僅訥訥掛鉤親自動手來操作實(shí)驗(yàn)，而且還置身于不同的地質(zhì)，地貌類型之中使我們的理論知識與實(shí)際得到了聯(lián)接，補(bǔ)充了我們平時(shí)在學(xué)校學(xué)習(xí)生活中的空缺。其次，通過這樣的考察，提升了同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情，不管雜實(shí)習(xí)前和考察后，我們的同學(xué)都認(rèn)真的投入到準(zhǔn)備資料和收集數(shù)據(jù)成果的過程中，學(xué)習(xí)氣氛更加濃厚。第三，在考察過程中，同學(xué)們不僅能夠互相幫助，而且還能在考察，實(shí)驗(yàn)中互相協(xié)作，這使得同學(xué)們之間的感情得到了增強(qiáng)，集體感更加強(qiáng)烈，對我們以后的學(xué)習(xí)和生活都是很好的幫助。

水文學(xué)

沿貫城河考察

地點(diǎn) ： 玉碗村 污水處理廠 寧谷

水溫： 15.05度 15.73度 15.64度

ph值： 8 8 8

透明度： 22.2厘米 28厘米 26厘米

經(jīng)過分析此水為劣五類水，造成貫城河污染的原因有

(1)大氣降水

(2)農(nóng)田排水

(3)城市生活污水

(4)工業(yè)廢水

(5)工業(yè)廢渣和城市垃圾淋溶水

龍宮風(fēng)景區(qū)

測水深：用一根繩子吊一個(gè)大石頭沉入水流底部，然后讀取數(shù)據(jù)

測透明度：先套上盤子再吊上石頭沉入水中直到看不到盤子為止

第7小組測量結(jié)果：水深2米，透明度1.17米

實(shí)習(xí)心得：通過者一次的野外考察，同學(xué)們不僅訥訥掛鉤親自動手來操作實(shí)驗(yàn)，而且還置身于不同的水文條件之中使我們的理論知識與實(shí)際得到了聯(lián)接，補(bǔ)充了我們平時(shí)在學(xué)校學(xué)習(xí)生活中的空缺。其次，通過這樣的考察，提升了同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情，不管雜實(shí)習(xí)前和考察后，我們的同學(xué)都認(rèn)真的投入到準(zhǔn)備資料和收集數(shù)據(jù)成果的過程中，學(xué)習(xí)氣氛更加濃厚。第三，在考察過程中，同學(xué)們不僅能夠互相幫助，而且還能在考察，實(shí)驗(yàn)中互相協(xié)作，這使得同學(xué)們之間的感情得到了增強(qiáng)，集體感更加強(qiáng)烈，對我們以后的學(xué)習(xí)和生活都是很好的幫助

地質(zhì)學(xué)

實(shí)習(xí)地點(diǎn)：關(guān)嶺國家地質(zhì)公園，花江大峽谷

試驗(yàn)方法：羅盤的使用方法

羅盤的使用主要是中央的磁針，天池外的內(nèi)盤是鋼制的，天池底色一般是白色

的，底部劃有一紅色直線，有一端是有兩個(gè)紅點(diǎn)在紅線的左右，紅線是以南北定位

一、實(shí)習(xí)概述 轉(zhuǎn)眼間暑假就要結(jié)束了，在整個(gè)暑假實(shí)習(xí)過程中，我學(xué)到了很多平時(shí)在學(xué)校里學(xué)不到的東西，對以后的人生路程有了更明確的認(rèn)識，我知道以后個(gè)人的發(fā)展必須要注重提高自己的綜合素質(zhì)。...

通過在給水排水專業(yè)三年的學(xué)習(xí)，我已經(jīng)對給水工程、排水工程、水工程施工、水泵與水泵站、建筑給水排水工程等方面的知識有了較系統(tǒng)全面深入的把握，在此基礎(chǔ)上學(xué)院安排我們在暑假7月10號至8月6號之間在一下三個(gè)地方實(shí)習(xí) ：廈門校區(qū)建設(shè)工...

“做什么事情都要有條理，”這是我剛進(jìn)辦公室時(shí)一位領(lǐng)導(dǎo)教給我的，我意識到我的肩上開始扛著責(zé)任，凡事得謹(jǐn)慎小心，否則對不起關(guān)心自己的人們。

一、實(shí)踐目的社會實(shí)踐是學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)的要求，對學(xué)生已學(xué)部分理論知識進(jìn)行綜合運(yùn)用的培訓(xùn)，其目的在于讓學(xué)生接觸社會，加強(qiáng)學(xué)生對社會的了解，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生認(rèn)識、觀察社會以及分析解決問題的能力，提高學(xué)生的專業(yè)技能，使之很快的融...

實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)：藍(lán)天學(xué)院八一起義紀(jì)念館滕王閣實(shí)訓(xùn)時(shí)間：__年4月24日——__年5月8日實(shí)訓(xùn)目的：一、將書本上的理論知識運(yùn)用到實(shí)際中去，更好的發(fā)現(xiàn)自己的不足。

這次能有機(jī)會去綠揚(yáng)工廠實(shí)習(xí)，我感到非常榮幸，雖然只有3天的時(shí)間，但是在這段時(shí)間里，對于一些平常理論的東西，有了感性的認(rèn)識，感覺到受益匪淺。在校內(nèi)的工廠參觀也對我以后的工作有很大的積極影響。

__年頂崗的實(shí)習(xí)報(bào)告2.117.13是我實(shí)習(xí)生活的起始點(diǎn)，在這5個(gè)月的實(shí)習(xí)生活中，我付出了許多，也收獲了許多。這段經(jīng)歷也即將成為我生命中彌足珍貴的財(cái)富。

在班主任實(shí)習(xí)工作中，我組織開展了“我做文明小公民”主題班會。起初，我遇到了許多困難：比如學(xué)生的不配合就常常令我痛心疾首。當(dāng)時(shí)，有人建議我使用強(qiáng)制方法。比如說罰站、罰蹲等。誠然，這種方法可以勉強(qiáng)維持班級秩序。

第2篇 2023年農(nóng)村留守女童性侵狀況綜合調(diào)查報(bào)告

近年來，性侵女童的罪行不時(shí)見諸報(bào)端。教育部、公安部、共青團(tuán)中央和全國婦聯(lián)等四部門，近日聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》，要求各地教育部門和寄宿制學(xué)校要對所有女生宿舍實(shí)行“封閉式”管理，各地教育部門要定期對中小學(xué)校進(jìn)行“拉網(wǎng)式排查”。這波浪潮，能徹底斬?cái)嗌煜蚺暮谑謫?

女童之弱

中青輿情監(jiān)測室梳理近期曝光案例發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村已經(jīng)成為女童受害的高發(fā)地。中青輿情監(jiān)測室抽樣統(tǒng)計(jì)了近期 50 個(gè)經(jīng)曝光的性侵幼女案件，發(fā)現(xiàn)犯罪人所在地主要以農(nóng)村最多，有 17 起。__ 年中國兒童少年基金會《女童保護(hù)研究報(bào)告》顯示，農(nóng)村留守女童受害者多。廣東省化州市的此類案件被害人中，本地農(nóng)村留守女童占94%。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，流動女童是主要受害人群，深圳寶安區(qū)受害人88%是外來流動人口。

說到性侵女童，不少人會首先想到“都是官員、校長、老師干的”。但實(shí)際上，中青輿情監(jiān)測室梳理近期案例發(fā)現(xiàn)，性侵幼童的還不僅是權(quán)力、金錢方面的“強(qiáng)勢群體”，比如官員、富人、校長等，還有叢林社會中的“弱勢群體”。從__ 年5 月底至今，被曝光的50 起傷害女童案件中，犯罪者屬于“弱勢群體”的達(dá)到22起，強(qiáng)勢群體及身份不詳人群各占10多起。

“弱勢群體”中的犯罪者包括農(nóng)村老人、鄉(xiāng)村教師、打工者等。

北京青少年法律援助與研究中心近年的研究報(bào)告也表明，發(fā)生在農(nóng)村的性侵案件，老年案犯占 82.2%。老年犯罪者，一般是被害女童的鄰居、同村人或家長的朋友、親屬。

為何這類“弱勢群體”反而會侵犯更弱小的女童?

長期從事受害女性法律援助及研究認(rèn)為，主要有三方面原因。首先是女童心智發(fā)育不成熟，自我保護(hù)意識差，揭發(fā)犯罪人的可能性小。第二是因?yàn)楹芏喾赴溉擞袘偻?、向更弱者施暴獲取滿足感的畸形心態(tài)。其三是“相對來說犯罪成本較低”，比如福州一名八旬老漢僅用零食就可以把女孩哄騙到家中，對其進(jìn)行侵犯。

法律之殤

針對四部門的“封閉式”打擊，中山大學(xué)性別教育論壇負(fù)責(zé)人柯倩婷認(rèn)為：“沒有宿管許可，任何男性不得進(jìn)入女生宿舍”這一措施有矯枉過正的成分。“寢室也是一個(gè)進(jìn)行正常社 會交往的空間，可以規(guī)定有異性老師進(jìn)入要將寢室的門保持打開，而不是簡單禁止。否則，不利于教師習(xí)得和學(xué)生相處的工作規(guī)范，也會讓學(xué)生對教師產(chǎn)生不信任，影響教學(xué)質(zhì)量。” 柯倩婷認(rèn)為。

廣州市黃埔區(qū)人民檢察院官方微博提出，“封閉式”防性侵不是長久之策?！八牟块T的良好初衷不容置疑，但“封閉式” 管理有簡單粗暴的消極保護(hù)之嫌。保護(hù)兒童免遭性侵不僅靠預(yù)防教育，還需法律作依托，加大對該類違法犯罪打擊力度，為孩子筑牢全面防護(hù)網(wǎng)?！?但目前，法律打擊力度顯然還不夠。嫖宿幼女罪就被網(wǎng)民稱為性侵女童罪犯的“免死金牌”。

1997 年，我國修改《刑法》后在第360 條第2 款規(guī)定了嫖宿幼女罪：“嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金”?！坝着旧頉]有性自主能力，在前面加上?嫖宿?好像默認(rèn)幼女有性自主能力，所以這個(gè)罪名本身是矛盾的”，

“另外，這個(gè)罪名似乎無形中對被害人?標(biāo)簽化?使其產(chǎn)生恥辱感，這對保護(hù)女童來說是不利的?！盻_ 年，波蘭通過立法準(zhǔn)許對性侵兒童的罪犯實(shí)施“化學(xué)閹割法”。此后，德國也通過國家立法實(shí)施“化學(xué)閹割法”。 __年，韓國成為亞洲第一個(gè)實(shí)行“化學(xué)閹割法”的國家。這些重罰，即使不能形成威懾全社會的效應(yīng)，也足以讓行兇者在行動之前產(chǎn)生畏懼心理，從而減少類似案件的發(fā)生。

對比中國關(guān)于幼女性侵的刑事處罰，“犯罪情節(jié)一般的在3 年以上、10 年以下有期徒刑幅度內(nèi)從重處罰，嚴(yán)重惡劣的處10 年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”。同時(shí)，受害者還面臨著取證難、索賠難的司法困境。目前，我國對性侵犯采取的措施還難以達(dá)到遏制犯罪不斷發(fā)生的作用，犯罪成本低，也是很多人把對女性的性暴力不當(dāng)回事的原因。

監(jiān)護(hù)之失

中青華云輿情監(jiān)測系統(tǒng)根據(jù)輿情平臺分布等比例抽樣 __ 條顯示，女童遭性侵案件中，負(fù)面輿情占到了壓倒性的 98%，中性輿情僅為2%。但公眾的憤怒譴責(zé)并非只針對犯罪者，而是分散指向：一是女童家長、學(xué)校監(jiān)護(hù)不到位;二是政府部門對農(nóng)村女童、留守兒童等弱勢群體的保護(hù)力度不夠;三是公檢法機(jī)關(guān)偵破、處置力度不夠;四是我國立法尚存在疏漏。

幼小的孩子遭到摧殘，誰之過?

中青輿情監(jiān)測室統(tǒng)計(jì)顯示，11.2%的網(wǎng)友認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人需提高保護(hù)防范意識。家長與孩子討論預(yù)防性侵犯的意識，還有待普及。__ 年中國兒童少年基金會《女童保護(hù)研究報(bào)告》就引用了一個(gè)案例：“當(dāng)孩子回來告訴家長?老師在課堂上脫褲子?時(shí)，家長竟然斥責(zé)孩子?瞎說?，還反問?老師怎么可能不穿褲子上課呢?，竟然沒有任何警覺?！?/p>

我國在保護(hù)兒童方面至少存在三方面嚴(yán)重缺陷：“第一，性侵幼女者付出的受懲成本過低。第二，中國對兒童缺乏社會保護(hù)屏障。第三中國缺乏兒童監(jiān)護(hù)制度，尤其是對家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任缺乏相應(yīng)法律規(guī)定?！庇斜匾M(jìn)行保護(hù)未成年人人身安全制度的構(gòu)建。立法修改和司法適用都屬于事后的處罰措施的補(bǔ)救，更重要和必要同時(shí)也是效果最好的保護(hù)方法是事前的預(yù)防?！皼]有全面有效的事前預(yù)防保護(hù)制度，只可能懲罰類似的“萬寧案”中的萬一，而不能防止其發(fā)生和保護(hù)其余絕大多數(shù)受害兒童?！?/p>

教育之責(zé)

保護(hù)女童早已不是政府“一家包辦”的事情。在加拿大和美國，不少社團(tuán)和政府機(jī)構(gòu)，對涉及與未成年人接觸機(jī)會(例如學(xué)校、幼兒園、少年活動中心等)的崗位都提出了防性侵的要求。在就職前，求職者通常要到警局完成個(gè)人“犯罪記錄”調(diào)查報(bào)告程序，同時(shí)，單位出具的申請表會注明工作職責(zé)是否會接觸未成年孩子等。單位接收到調(diào)查結(jié)果證明后，才可以正式聘請。

我國香港地區(qū)也實(shí)行了“性罪行定罪記錄查核”制度。如果求職者需要從事照顧兒童或精神上無行為能力人士，雇主可以向警察總部申請了解“是否曾犯性罪行”。與其封閉女生寢室，不如從學(xué)生的性教育入手，并且輔之以對校園安全環(huán)境的建設(shè)，加強(qiáng)教師的師德建設(shè)等等。同時(shí)，從立法層面，嚴(yán)懲性侵害者。

近日，由國內(nèi)百名女記者聯(lián)合發(fā)起的“女童保護(hù)”公益項(xiàng)目就首先選擇到鄉(xiāng)村學(xué)校開展“防性侵”教育課程。9月4日，女童“防性侵”第一課已在云南大理漾濞縣雙澗九年制學(xué)校開始試講，并發(fā)放防性侵的宣傳頁。

課程主題是“愛護(hù)我們的身體”。課程內(nèi)容分為三部分，第一部分是認(rèn)識身體，主要講哪些隱私部位不能隨便讓人碰，第二部分是識別和防范性侵，第三部分是遭遇性侵怎么辦。

剛開始上課的時(shí)候，孩子們很害羞。志愿者們在黑板上畫了一個(gè)小人，問他們：“哪些隱私部位不能碰?”有的學(xué)生就偷偷笑。有學(xué)生站起來回答“胸部不能隨便摸”的時(shí)候，也有學(xué)生哄笑。

這一課程剛開始就受到了社會各方的爭議。焦點(diǎn)在于：公益組織是否具備專業(yè)素質(zhì)、對學(xué)生講授性知識是否恰當(dāng)?有研究者坦言，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外一些防性侵教程存在誤區(qū)。比如主張女孩“遇到侵犯一定要大喊、反抗”，就存在問題?！斑@樣一刀切的引導(dǎo)，也可能會反而導(dǎo)致危險(xiǎn)升級，犯罪者可能殺害孩子。因此我們還是要告訴女童，分情況對待。當(dāng)遭遇生命威脅，無法反抗時(shí)，保住你的生命最重要?！?/p>

四部門下發(fā)的《意見》中也已提出，婦聯(lián)組織要將預(yù)防性侵犯教育，列為女童尤其是農(nóng)村留守流動女童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容。這就涉及監(jiān)護(hù)人制度的完善。譚晶晶認(rèn)為，對于留守兒童監(jiān)護(hù)問題的規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化?！耙话銇碚f，留守兒童都是交由老人監(jiān)護(hù)，而有些老人連自己都無法照顧。應(yīng)該要求把留守兒童留給有監(jiān)護(hù)能力的人?！弊T晶晶說。宏觀上來說，應(yīng)該建立一種“以國家監(jiān)護(hù)為核心，以社會監(jiān)護(hù)和家庭監(jiān)護(hù)共同參與的監(jiān)護(hù)制度”。具體來說，“比如生在父母酗酒、吸毒、犯罪這種存在高風(fēng)險(xiǎn)的家庭，是不是要適當(dāng)考慮建立一種臨時(shí)監(jiān)護(hù)的制度”。

“女童保護(hù)”公益項(xiàng)目一方面正由反家庭暴力、教育學(xué)、心理學(xué)、性教育等方面的學(xué)者及一線教師組成專家顧問團(tuán)，完善教案。另一方面將繼續(xù)在全國各地開展教學(xué)宣講，提高孩子們的防范意識?！拔覀兊哪繕?biāo)，是每個(gè)鄉(xiāng)村女童都能上一節(jié)防性侵課?！?/p>

“科學(xué)做好預(yù)防性侵犯教育，應(yīng)加強(qiáng)女童的自我保護(hù)意識?！币龅剿牟块T《意見》中的要求，還有很長的路要走。農(nóng)村留守兒童聚集地成校園性侵“重災(zāi)區(qū)”，“教師”這個(gè)高尚圣潔的名詞，近來頻頻被甩向社會的陰暗面，它被頻繁地同“性侵”、“__”這樣的詞匯聯(lián)系在一起。面對數(shù)起校園性侵事件，人們自然要問，如今的中小學(xué)校教師隊(duì)伍怎么了?是什么讓“禽獸教師”能夠肆無忌憚地侵犯未成年人權(quán)益?

農(nóng)村留守兒童聚集地成校園性侵“重災(zāi)區(qū)”

對比幾起未成年人遭性侵事件，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童聚集地成校園性侵“重災(zāi)區(qū)”。安徽潛山縣小學(xué)生遭校長性侵事件中，事發(fā)小學(xué)為安徽山區(qū)一所較為偏遠(yuǎn)的村級小學(xué)，近年來，該校只有兩名教師，幾乎所有學(xué)生家長均在外打工。湖南永州 12 歲少女思思(化名)同樣也是一名留守兒童，父母常年在浙江打工，只有農(nóng)忙時(shí)才會回家干活。而湖南永州的祁陽縣，雖距省會長沙僅300 多公里，卻黃土遍地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。剛剛曝光的湖北恩施教師性侵8 名女生事件，事發(fā)地鶴峰縣位于鄂西武陵山連片特困區(qū)深處，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?0%以上。近些年，農(nóng)村勞動力大量外輸，此地學(xué)生大多為農(nóng)村留守兒童。

此前，北京青少年法律援助中心發(fā)起兒童性侵害調(diào)查顯示，家庭殘缺不全和父母疏于監(jiān)護(hù)導(dǎo)致兒童遭性侵的比例超過四成，作案地點(diǎn)六成選擇在居所或酒店等，恐嚇和零食成為性侵兒童的主要手段。

一個(gè)細(xì)節(jié)是，大多數(shù)遭到性侵的留守兒童在被傷害的第一時(shí)間都未向家長、同學(xué)或其他教師“舉報(bào)”。孩子們一方面羞于啟齒，另一方面他們找不到人訴說心聲。

永州 12 歲少女思思的母親王小英在女兒懷孕 6 個(gè)月后偶然看到其隆起的肚子時(shí)，才揭開思思遭 3 名教師、1 名同村老頭__的傷疤，“平時(shí)也不在家，從來沒發(fā)現(xiàn)她有什么不對勁?！?/p>

無獨(dú)有偶的是，如果不是一名女生在上高中后被學(xué)校發(fā)現(xiàn)肚皮隆起，這名汪姓“禽獸教師”，即便是先后性侵8名學(xué)生，也未必能為社會所知。報(bào)道稱，受害女生因膽小不敢說，直至9 月，其中一名懷孕女生去恩施上高中后被新學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)異常，此事才得以曝光。

與性侵一名思想成熟的成人相比，對一名甚至數(shù)名少人看護(hù)的留守兒童進(jìn)行性侵，其案發(fā)的可能性相對要低很多。

孩子自己不愿意說，我們家長其實(shí)也不愿意對外張揚(yáng)，能私下處理就盡量私下處理了。如果不是 3 名教師“死不認(rèn)賬”、公安不予立案，她斷然不會同意 12 歲的女兒用“生子”這種極端方式進(jìn)行維權(quán)。

性教育缺失導(dǎo)致學(xué)生被長期侵害不自知，警方取證困難

“4.8 年”，這是全國婦聯(lián)對300 多起兒童性侵案件跟蹤調(diào)查后，得出的兒童性侵案件持續(xù)的平均時(shí)長，且此類案件有 68%發(fā)生在熟人之中。

孩子哪里懂這種事情?自己和女兒思思對于“隆起的肚皮”一直都以為是“長了瘤”，女兒也從未覺得自己連續(xù)數(shù)月沒有月經(jīng)有什么不妥，直到在醫(yī)院得知自己懷孕，孩子還是一片茫然，“她都不知道自己怎么會懷孕的?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)校性教育幾乎是一片空白。這種性教育現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生在遭到長期性侵后而不自知，從而影響日后警方的調(diào)查取證。

學(xué)校課程中基本沒有“性教育”方面的內(nèi)容，唯一能與“性教育”沾邊的只有生理課本上區(qū)區(qū)兩頁介紹兩性生殖系統(tǒng)的內(nèi)容，我們這里，也沒有專門的老師可以上這個(gè)課，你要再往深一些說，老師也不好意思開口。

開學(xué)前期，童話大王、著名作家鄭淵潔在微博中倡議，開學(xué)第一課應(yīng)對全國小學(xué)生進(jìn)行防性侵教育。在他發(fā)起的是否要進(jìn)行防性侵教育投票中，有11000 多人表示贊成，占到投票總?cè)藬?shù)的97%。

由于不懂得在遭受侵害時(shí)如何留取證據(jù)維護(hù)自身權(quán)益，未成年人性侵案件中，調(diào)查取證也成為難點(diǎn)。

一般要留取事發(fā)當(dāng)天的內(nèi)衣褲以便公安機(jī)關(guān)取證。留存內(nèi)衣褲和尋找目擊證人是性侵案件取證的關(guān)鍵，在沒有物證和證人的情況下，未成年人的“口述”將被看做“孤證”，“僅憑孤證不可能定罪。

而在實(shí)際情況中，連基本的性常識都不具備的農(nóng)村中小學(xué)生，幾乎很少有人懂得如何搜集遭__或性侵的證據(jù)。在廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村，即便是成年人，在遭到性侵犯后，也未必懂得留證。

“未成年人特殊保護(hù)”法律缺位

針對性侵未成年學(xué)生“隱蔽性高”、“不易被發(fā)現(xiàn)”造成違法成本低的問題，8 月29 日，最高人民法院在江蘇省連云港市舉行了一場閉門座談會。將矛頭直指性侵未成年人犯罪要堅(jiān)持依法對這類犯罪從重處罰，特別是對未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、培訓(xùn)等特殊職責(zé)的人員，國家工作人員實(shí)施侵害未成年人犯罪的，進(jìn)入學(xué)生宿舍__未成年人的，以及具有性侵犯罪前科的累犯，該重判的要堅(jiān)決依法重判。

據(jù)悉，目前對于性侵、__類案件的判決，涉及幼女的在立法中僅有兩條：一是嫖宿幼女罪，量刑尺度為5 年以上， 15 年以下有期徒刑;二是__罪，量刑尺度為3 年以上，10 年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，判處 10 年以上有期徒刑、無期徒刑、直至死刑。

對此建議立法部門對“性侵幼女犯罪” 進(jìn)行深入研究，整合統(tǒng)一相關(guān)法律條文，或“設(shè)立性侵幼女罪專門法條”，以體現(xiàn)對幼女的特殊的司法保護(hù)。

針對目前保護(hù)未成年人權(quán)益的專門法律《未成年人保護(hù)法》，法律界人士多有微詞。《未成年人保護(hù)法》大多是籠統(tǒng)的規(guī)定，沒有實(shí)施細(xì)則，很難落地。《未成年人保護(hù)法》的“倡導(dǎo)性”較強(qiáng)，實(shí)際操作空間卻不大。對《未成年人保護(hù)法》的“倡導(dǎo)性”提出疑問，“當(dāng)我們違反了這條法律的時(shí)候，我們怎么樣去處罰?比如說我們向未成年人出售煙酒，當(dāng)我們出售了以后，到底是誰來處罰?我們向誰報(bào)案?當(dāng)一個(gè)孩子受到性侵以后，除了公安機(jī)關(guān)，我們還能向誰去申訴、去報(bào)案?這里面都存在著一個(gè)法律的可操作性問題。

很多被性侵的孩子在長大成人之后都不敢披露這段痛苦經(jīng)歷，這一點(diǎn)尤為特殊，“我認(rèn)為有必要做專門法規(guī)，有針對性地進(jìn)行?！眻F(tuán)中央曾在__ 年全國兩會上以社會團(tuán)體的“整體身份”重點(diǎn)針對《未成年人保護(hù)法》提出提案，建議盡快設(shè)立國家未成年人保護(hù)委員會，并在團(tuán)中央設(shè)立辦公室。同時(shí)，團(tuán)中央提案建議以委員會成立為契機(jī)，由有關(guān)成員單位具體牽頭和承擔(dān)，促進(jìn)《未成年人保護(hù)法》配套法律法規(guī)的制定，完善可操作的司法解釋，并根據(jù)新修訂的《未成年人保護(hù)法》，指導(dǎo)和推動全國各地制定或修訂地方性法規(guī)政策。

據(jù)悉，我國《未成年人保護(hù)法》于 1992 年實(shí)施，__ 年進(jìn)行過一次修訂。但隨著時(shí)代發(fā)展和社會變遷，其中的很多內(nèi)容已顯陳舊、過時(shí)，且不具可操作性。

調(diào)查稱超七成兒童性侵發(fā)生校園

性侵兒童案件在全國接連被曝光。近日，在京舉辦的“兒童性侵害防治論壇”研討會上，與會專家探討了兒童性侵害防治的方法和路徑。幼女一般容易受到誰的性侵害?該中心對 __ 年到__ 年媒體報(bào)道中的340 個(gè)案件統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：熟人作案比例占到68%，請律師辦理的十幾起案件中，九成都是熟人案件，作案者多為鄰居、同村的村民、父母的同事。這些家庭絕大部分是特殊家庭，如再婚家庭，母親服刑家庭，單親家庭等，其中母親職責(zé)缺位的家庭的比例較大。

另外，廣大農(nóng)村地區(qū)一直是此類侵犯案件發(fā)生的高危地帶，研究表明，超過60%的性侵害案件發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，超過70%的性侵害案件發(fā)生在校園里。

而據(jù)紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心介紹，廣東省 __ 年發(fā)布的《女童遭受性侵害報(bào)告》顯示，__ 年-__ 年6 月該省共受理 2267 起涉及兒童的刑事案件，其中性侵害達(dá)到 75.3%。受害人中，在校學(xué)生居多。

對受害者的二次侵害值得關(guān)注

辦案過程中，對幼女二次傷害的問題特別突出。辦案過程中，從偵查到審查起訴再到法院的審判，都存在對受害女細(xì)節(jié)方面的多次詢問，這些都是二次傷害;而更致命的還來自于受害者身邊：受害者的老師、同學(xué)、親朋、鄰居都以一種異樣的眼光看待她們。

為此建議，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益性組織、家庭、學(xué)校等的聯(lián)系，真正建立起一套多方面、多層次、社會多機(jī)構(gòu)聯(lián)動防治兒童性侵害的機(jī)制，“它絕不僅僅是一兩個(gè)幼女受侵害的問題，因此，需要專業(yè)法律知識、專業(yè)的心理知識、專業(yè)的社工知識共同幫助這些受害人擺脫困境。對兒童性侵害的幫助應(yīng)該包括心理服務(wù)、庇護(hù)中心、經(jīng)濟(jì)援助、體恤安置、法律援助，甚至對受侵害者未來繼續(xù)上學(xué)和就業(yè)的問題，都應(yīng)有適當(dāng)?shù)纳婕啊?/p>

中小學(xué)應(yīng)開展預(yù)防性侵犯教育

紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心最近進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，很多學(xué)校不僅對性侵害教育一片空白，就連國家規(guī)定的性教育課程也沒有認(rèn)真對待，有的采取敷衍的態(tài)度，將課本發(fā)給學(xué)生回家自己去看，有的連書本都不發(fā)。

性侵案呈現(xiàn)的在校生、低齡化特點(diǎn)明顯印證了學(xué)校、家庭教育在這一問題上的缺位。調(diào)查顯示，不少學(xué)生在一二年級時(shí)就受到過侵害，這些小女孩兒茫然不知那就是性侵害。在長達(dá)一年或者幾年的時(shí)間里反復(fù)遭受侵害，她們害怕、討厭，卻只能默默忍受。這些現(xiàn)象，所呈現(xiàn)的就是學(xué)校對未成年人預(yù)防性侵害教育的嚴(yán)重缺失。

性教育，無疑是一門特殊而不可或缺的課程。很多專家指出，兒童性侵案呈上升趨勢，與中小學(xué)貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》不力、管理缺位以及師資考核和師資教育缺失有明顯的關(guān)聯(lián)性。眾多專家呼吁：盡快在中小學(xué)開展“人身安全”以及預(yù)防性侵害教育;加強(qiáng)學(xué)校管理和監(jiān)督，預(yù)防和杜絕侵犯學(xué)生權(quán)益的行為發(fā)生;開展常規(guī)性的學(xué)校人身安全的檢查評估活動;將兒童安全和人身保護(hù)教育納入家長、學(xué)校配套體系，構(gòu)筑學(xué)校、社會、家庭三位一體的兒童安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

學(xué)校在開展這一教育時(shí)，應(yīng)針對不同年齡段的學(xué)生以多種形式進(jìn)行科學(xué)、適度的教育。她特別提到，性教育需要專業(yè)教師隊(duì)伍，教師要溫柔地堅(jiān)持該做的事情，陪伴孩子們成長”

留守兒童家長：近一半不知何為“性侵”

家住西安市的某先生最近發(fā)現(xiàn)，剛從旬邑老家來家里小住的侄女，往往上廁所、洗澡沒有關(guān)門的意識，這讓有些擔(dān)心，兩口子常年在外地打工，一年才回家一次，孩子跟著爺爺奶奶住，老人平時(shí)只管孩子吃飽穿暖，爸媽打電話也是問問孩子學(xué)習(xí)，12 歲的女孩子，家長和學(xué)校卻從未教她如何保護(hù)自己的身體和隱私部位。

聊天才知道，小英所在的農(nóng)村小學(xué)只有 6 個(gè)孩子，一個(gè)男老師。常會有一兩個(gè)學(xué)生留在老師辦公室兼宿舍寫作業(yè)，或幫忙干別的活。而爺爺奶奶去地里干活時(shí)，侄女也常一個(gè)人開著院門在家看電視、寫作業(yè)。

前不久，一名湖北 8 歲留守男童，遭男老師性侵半年導(dǎo)致患上性病。父母常年在外的農(nóng)村留守兒童，不知道怎么保護(hù)自己的身體和隱私。遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的家長如何教導(dǎo)孩子，遠(yuǎn)離本不該侵?jǐn)_到他們的性侵害?

留守兒童：不知自己的身體別人不能動

近日，走訪了十幾名年齡在9 歲到13 歲之間的農(nóng)村留守兒童，他們父母長期不在身邊，跟著祖輩或者親戚生活?！凹议L有沒有告訴過你，背心、內(nèi)褲覆蓋的地方別人不能動、不能看?”“如果有成年男人摸你或者抱你，你怎么辦?” 對于提問，留守女童都茫然地?fù)u頭。雖然知道自己的身體不允許別人觸碰，當(dāng)問道如果自己或身邊有人被“壞人欺負(fù)了”，會不會馬上告訴父母時(shí)，他卻猶豫了：“爸媽都離得那么遠(yuǎn)，再說我也不敢告訴家長?！薄澳阏J(rèn)為你的老師、同學(xué)家長、村里的鄰居熟人，會對你或者你的同學(xué)性侵害嗎?”“不可能!” “我們那兒治安很好，相互關(guān)系也很好，不可能有熟人欺負(fù)我們?！倍鴮τ谶@個(gè)問題，所有被采訪的孩子都給了否定的答案。孩子們都認(rèn)為，老師、鄰居、同村村民這些熟人，不會傷害自己。

家長看法：總覺得不好直接說出口

同樣的問題，記者采訪了十幾名留守兒童的家長，發(fā)現(xiàn)其中近一半家長甚至不知道什么叫“性侵害”。我們農(nóng)村家長或者是想不到這些事情，即使想到了也不好意思跟孩子開口談。而幾乎所有被采訪的家長，都說過這樣的話。

“在你看來，孩子學(xué)校的老師、校長，或同村村民、家長，可能對孩子'性侵害'嗎?”這個(gè)問題，同樣被所有家長否定了?！耙粋€(gè)村生活幾十年的鄰居，或?yàn)槿藥煴淼睦蠋煟嗷ザ颊J(rèn)識，怎么會侵害孩子呢?”

專家觀點(diǎn)：農(nóng)村家長也必須“啟齒”

此前有調(diào)查顯示，對孩子實(shí)施性侵害的加害人，六成以上是孩子熟悉的親屬、鄰居、老鄉(xiāng)等，他們利用熟人的友善和信任，接近并傷害被害人，且不少人多是利用受害人的好奇心或給予小恩惠進(jìn)行引誘。

“農(nóng)村人們相互之間樸素的信任，讓留守兒童和他們的家長，都疏忽和放松了這方面的防范，加上孩子不懂得自我保護(hù)，農(nóng)村初中和小學(xué)期間的性教育缺失，使農(nóng)村孩子更容易受侵害?！爆旣愃固仄諊H健康組織西安你我健康服務(wù)中心，從事青少年性與生殖健康研究的相關(guān)負(fù)責(zé)人周女士說，加之，大多祖輩或者其他監(jiān)護(hù)人更多的在意孩子吃飽穿暖，甚至都想不到要對孩子進(jìn)行這方面的保護(hù)。因此做父母的，即使常年不在孩子身邊，或者不好意思，也必須“啟齒”。

隱患防范：留守少兒更易遭受性侵害

留守兒童身邊存在很多監(jiān)管漏洞，這些環(huán)節(jié)或地方，可能存在導(dǎo)致孩子受到性侵害的威脅。

1.人數(shù)少的學(xué)校：不少家長反映，自己孩子所在的農(nóng)村小學(xué)只有幾十個(gè)甚至更少的學(xué)生，同伴之間不能相互保護(hù)，且農(nóng)村一般男老師居多。有的十來歲的孩子長期住校，見不到家長。

2.自己家或者別人家：農(nóng)村的人們愛串門，也不愛關(guān)大門，很多村子里，中年人外出打工，老年人下地干活，孩子們大多在家看電視、學(xué)習(xí)，或者去鄰居、同學(xué)家串門。

3.往返家與學(xué)校的路上：不少孩子上下學(xué)需要走比較長的路，且大多路上比較偏僻，沒有成群結(jié)隊(duì)，自己一個(gè)人出行。

4.家長打工地方的出租房：寒暑假里，很多在城里打工的家長會把孩子接到身邊，但白天父母需要外出工作，往往留孩子一人在屋里，孩子不熟悉周邊的環(huán)境和人，也存在隱患。

你的孩子安全嗎?

長期在外的父母，不容易發(fā)現(xiàn)孩子的問題，不過家長可簡單自測或者常常詢問孩子，看孩子所處的境況是否存在安全隱患：孩子尤其是女孩子經(jīng)常一個(gè)人在家。把孩子交給半熟的人看管。 孩子總接受陌生人給的東西，或和陌生人去玩。 孩子突然不愛上學(xué)。 女孩外陰部異?；蛐”愠鰡栴}。

這些問題你提醒過孩子嗎?

1.自己背心、內(nèi)褲覆蓋的身體，不允許任何人看或摸。

2.如果有人摸你，或要求你脫衣服給他看，立刻告訴家長或其他值得信任的人。

3.盡量不跟不是很熟悉的成年男人同處一室。

4.上廁所、洗澡時(shí)，不能讓成年異性看，不管是老師、熟人還是同學(xué)家長。

5.不要單獨(dú)和同學(xué)家長、異性老師等相處，至少要 3 人結(jié)伴去同學(xué)或老師家。

國外懲處性侵害兒童者的相關(guān)法律法規(guī)

美國《梅根法案》：不管是否自愿，與幼女發(fā)生性關(guān)系，都會被判__罪，有5 個(gè)州允許對__幼女者判處死刑。隨著科技的發(fā)展，美國警方已開始嘗試采用gps 手環(huán)或腳環(huán)來追蹤出獄__犯的行蹤。

德國：與幼女發(fā)生性關(guān)系，量刑一般在 10 年以上或者是被化學(xué)閹割。作案者自己選擇，要么在監(jiān)獄里面待十年，要么自動選擇化學(xué)閹割。

韓國：兒童性犯罪最高判 50 年。同時(shí)公開犯罪分子的個(gè)人信息。__ 年7 月韓國首部針對嚴(yán)重性犯罪者進(jìn)行化學(xué)閹割的法案獲得通過。

日本：與未滿 18 歲兒童性交或者是猥褻行為者，無論是否有金錢往來，作案者都必須受處罰。

波蘭：__ 年6 月波蘭成為第一個(gè)在國家層面實(shí)施化學(xué)閹割法的國家，立法規(guī)定凡性侵15 歲以下的少男少女的性犯罪者，在刑滿出獄前必須接受化學(xué)閹割。

兒童性侵犯成全球公害 保護(hù)機(jī)制需系統(tǒng)性反思

英國媒體最新披露，自去年10月英國廣播公司已故著名主持人薩維爾性侵丑聞曝光以來，已有20名雇員面臨性侵兒童和青少年的指控。

今年3月，西班牙空手道教練托雷斯被控35 項(xiàng)__罪和13 項(xiàng)侵犯少女罪，因?yàn)榍址?0名兒童被判處3__年監(jiān)禁。不斷曝光的兒童性侵犯案件，反映出一些國家對兒童保護(hù)乏力的現(xiàn)實(shí)。

兒童性侵犯是全球公害。美國、英國、瑞典、澳大利亞、波蘭等多國調(diào)查顯示，在中學(xué)生里，每20人就有 1人受過性侵犯。人們不禁要問，如果連孩子們的人身安全都無法保障，社會文明進(jìn)步從何談起?

兒童是世界的未來，他們受到的侵害是社會的傷痕與恥辱。性侵犯不但會導(dǎo)致兒童身體健康出問題，還易引起自殺、藥物濫用、抑郁、交往障礙等心理問題。讓家長們始料不及的是，侵犯者很可能就生活在孩子身邊，與受害者相識，甚至看起來溫文爾雅、受人尊敬。美國的一項(xiàng)調(diào)查也證實(shí)，大部分的受害兒童被認(rèn)識和信任的人所侵犯。

在保護(hù)兒童免遭性侵犯問題上，國際社會作了不少努力，但不斷曝光的案例，讓人不得不從立法、執(zhí)法、教育等方面對兒童保護(hù)機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性反思。

法律是保護(hù)兒童免于性侵犯的第一道防線。在一些國家，兒童性侵犯案件促使兒童保護(hù)立法愈加完善。1994 年，一名7歲美國小女孩梅根在家附近遭受性侵犯致死，促使美國頒布《梅根法案》，規(guī)定在性侵犯者獲釋出獄后，各州可在互聯(lián)網(wǎng)上張貼其照片和個(gè)人資料，給這些人打上終身“烙印”，以保護(hù)周圍鄰居免受侵?jǐn)_。韓國則從__年開始，對性侵16歲以下未成年人的成年罪犯處以“化學(xué)閹割”。

強(qiáng)化學(xué)校與家長對兒童的教育也是重要舉措。很多國家的兒童性教育不僅講述身體和心理變化，還著重普及自我保護(hù)知識。法國對中小學(xué)生進(jìn)行自我防范意識教育，教孩子遭遇性侵犯的應(yīng)對方法。家長是孩子的啟蒙老師，要傾聽孩子的“小秘密”，告訴他們不愿意被親吻或擁抱時(shí)要說“不”，衣物遮擋的身體部分是隱私，與異性接觸要有分寸。

對兒童的社會關(guān)懷也需更加細(xì)致。所有關(guān)系到兒童的行動都應(yīng)以兒童“最大利益”作為考量標(biāo)準(zhǔn)。安全的社會環(huán)境意味著學(xué)校教師、社區(qū)鄰居對兒童的異常表達(dá)應(yīng)及時(shí)詢問，在必要時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。案件處理過程中，對受害人的隱私需做周密保護(hù)，確保他們能夠擺脫心理陰影以重返社會。性侵害影響的不僅是兒童的成長和發(fā)展，更是整個(gè)社會的一道傷痕。打擊侵犯兒童權(quán)益的犯罪行為，讓兒童健康快樂地成長，是全社會不可推卸的責(zé)任。

第3篇 中小學(xué)學(xué)生綜合素養(yǎng)的調(diào)查報(bào)告

302個(gè)孩子掏出心里話，一項(xiàng)由杭州市上城區(qū)青少年活動中心、上城區(qū)教育學(xué)院等完成的中小學(xué)學(xué)生綜合素養(yǎng)報(bào)告掏出了30所中小學(xué)302位學(xué)生的心里話。

過半學(xué)生每天閱讀1小時(shí)

從整體上來看，學(xué)生的閱讀時(shí)間比較充裕。學(xué)生到圖書館的比例大，這對圖書館的服務(wù)是一個(gè)考驗(yàn)。上城區(qū)圖書中心負(fù)責(zé)人施越輝說。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生最喜愛的書類依次為名著系列、偵破探案系列、童話故事、搞笑作品、軍事系列

和閱讀一樣，學(xué)生對科技活動也是饒有興致，97.68%的人氣就很能說明問題。不過，一些學(xué)校在科技活動的普及上卻是有心無力。上城區(qū)中小學(xué)科技教育指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人俞敏告訴記者，迫于中考壓力大、專職教師空缺、家長支持力度不夠等種種原因，有近三分之一的學(xué)生沒參加過科技活動，初高中尤為明顯。由此可見，科技活動在學(xué)校還是存在著精英化的傾向，普及性和草根性亟待提高。

報(bào)告顯示，學(xué)生喜歡的科技活動也不盡相同。超過三分之一的小學(xué)和初中學(xué)生最喜歡模型制作。

遇到困惑先找朋友

從此次調(diào)研的情況來看，大多數(shù)的學(xué)生在校園生活中找到了幸福感。97.35%的學(xué)生喜歡自己的班級，94.70%的學(xué)生認(rèn)為老師能經(jīng)常關(guān)心幫助自己，還有90.40%的學(xué)生覺得自己在學(xué)校的情緒狀況是樂觀的。

在個(gè)人成長過程中，學(xué)生認(rèn)為對自己影響最大的是老師，占調(diào)查人數(shù)的46.03%，之后依次是家長、同學(xué)、朋友。但是，當(dāng)學(xué)生遇到比較大的煩惱或者困惑時(shí)，首先想到找朋友，然后是家長，老師排第四位。

最怕老師不理我

學(xué)生最不喜歡老師對他的處理方式是不理睬，然后才是當(dāng)眾批評和叫家長來。

一位接受調(diào)研的學(xué)生在日記中寫道：我是一個(gè)不被人關(guān)注的學(xué)生，在班里似乎是不存在的。有一次上課時(shí)，發(fā)現(xiàn)老師看著我向我走來，內(nèi)心一陣莫名的激動?？墒?，老師的一句話差點(diǎn)把我氣死：你的同桌今天哪兒去了?從此我恨這位老師，我決心不再跟這位老師講話。

從這位學(xué)生的言語中我們感受到長時(shí)間的被人漠視已經(jīng)對他的心理產(chǎn)生了極大的傷害。尊重學(xué)生關(guān)愛學(xué)生就是對他們最好的呵護(hù)。杭州市勇進(jìn)中學(xué)心理輔導(dǎo)站站長榮曉莉說。

第4篇 2023年公立醫(yī)院綜合改革政策落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會__年度工作安排，為破解老百姓“看病難、看病貴”的難題，區(qū)人大常委會對全區(qū)公立醫(yī)院改革政策落實(shí)情況進(jìn)行審議。教科文衛(wèi)工委制定了詳細(xì)的調(diào)研方案，部分區(qū)人大代表對改革情況進(jìn)行分散調(diào)研。9月1日，區(qū)人大常委會副主任熊軍帶領(lǐng)部分常委會組成人員進(jìn)行了集中調(diào)研，調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)第二人民醫(yī)院，召開了座談會，聽取了區(qū)公立醫(yī)院改革成員單位和兩家醫(yī)院的工作匯報(bào)，并對個(gè)別問題進(jìn)行了討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、采取的措施及取得的成效

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了落實(shí)方案。區(qū)政府成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、編辦、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)等12個(gè)部門的單位主要負(fù)責(zé)人為成員的公立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。擬定了我區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案，明確了改革的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，制定了《巴州區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《巴州區(qū)公立醫(yī)院綜合改革政府補(bǔ)償實(shí)施辦法》《巴州區(qū)公立醫(yī)院綜合改革醫(yī)保支付調(diào)整實(shí)施辦法》《巴州區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革醫(yī)院管理運(yùn)行實(shí)施辦法》《巴州區(qū)公立醫(yī)院院務(wù)會章程》《巴州區(qū)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》等一系列配套方案，為推動醫(yī)改奠定了扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)醫(yī)院管理，提升服務(wù)水平。區(qū)政府及相關(guān)部門為規(guī)范藥品和醫(yī)用耗材采購供應(yīng)，嚴(yán)格實(shí)行藥品和高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，降低了藥品和醫(yī)用耗材購進(jìn)價(jià)格。通過改革醫(yī)院人事分配、管理和激勵(lì)制度，深化了招人管人用人機(jī)制，優(yōu)化了人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，__年以來共引進(jìn)5名碩士研究生、62名全日制大學(xué)本科畢業(yè)生，擇優(yōu)聘用30名護(hù)理人員。加強(qiáng)了績效考核，以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心，將考核結(jié)果作為收入分配的依據(jù)。全區(qū)4個(gè)二級以上醫(yī)院分別與45個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽定了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，并按照轉(zhuǎn)診程序和標(biāo)準(zhǔn)，做了一些基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療工作。

(三)有序推動改革，取得了初步成效。我區(qū)目前共涉及區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，其中，區(qū)人民醫(yī)院是三級乙等中醫(yī)院，編制床位499張，在崗職工485人，區(qū)第二人民醫(yī)院是二級乙等綜合醫(yī)院，編制床位400張，在崗職工307人。我區(qū)此項(xiàng)改革于__年10月1日全面啟動，根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會等5部門關(guān)于印發(fā)四川省縣級公立醫(yī)院取消藥品加成經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償辦法的通知》(川發(fā)改價(jià)格[__]937號)要求，我區(qū)2家公立醫(yī)院(區(qū)人民醫(yī)院和第二人民醫(yī)院)從自啟動之日起正式取消藥品加成(不包括中藥飲片)，并已通過落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格以及加強(qiáng)公立醫(yī)院成本管理等措施進(jìn)行補(bǔ)償。據(jù)調(diào)查，我區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率銷售后，藥品價(jià)格平均下降15%。按要求，取消2家公立醫(yī)院藥品加成的同時(shí)，提高5項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(即門急診診查費(fèi)上調(diào)6元，住院診查費(fèi)和ⅰ、ⅱ、ⅲ級護(hù)理費(fèi)分別上調(diào)9元)，并納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付范圍，以補(bǔ)償取消藥品加成減少的70%部分。__年區(qū)財(cái)政已撥付補(bǔ)助資金1001.16萬元，用于支付補(bǔ)償投入取消藥品加成減少的20%部分及保障離退休人員、在職人員、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。醫(yī)保機(jī)構(gòu)也與2家公立醫(yī)院簽定了《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》，保障和推動了醫(yī)改工作。

通過各項(xiàng)改革措施的初步實(shí)施，醫(yī)改工作取得一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一是患者用藥費(fèi)用下降。__年，區(qū)人民醫(yī)院藥品銷售總額達(dá)5831萬元，占醫(yī)療總費(fèi)用的37.14%，較上年度下降39%;區(qū)第二人民醫(yī)院藥品銷售總額達(dá)1899萬元，占醫(yī)療總費(fèi)用的34%，較上年度下降25%。二是醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)得到完善。__年2家醫(yī)院總收入23376萬元，其中患者自付7279萬元，占總收入的25%;除中藥飲片外銷售藥品6809萬元，占醫(yī)療收入的37.14%;檢查、檢驗(yàn)收入6677萬元，較上年度下降2%。三是醫(yī)務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。目前，2家公立醫(yī)院共有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師211人，其中具有研究生及以上學(xué)歷10人、高級職稱39人，分別較上年度提高8 %和6%。四是就醫(yī)人數(shù)逐步增加，__年，2家醫(yī)院住院患者達(dá)26502人次，較上年增長5.42%。

二、存在的主要問題

(一)醫(yī)院運(yùn)行壓力逐年增大。一是編制壓力大。隨著醫(yī)改政策的逐步落實(shí)、醫(yī)保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大和服務(wù)人口逐步增加，根據(jù)按床設(shè)編、按編定人的要求已不能滿足社會對醫(yī)療的現(xiàn)實(shí)需要，導(dǎo)致很多管理制度不能深層次推進(jìn);二是用工壓力大。我區(qū)公立醫(yī)院招收部分協(xié)議用工人員，雖有相應(yīng)資質(zhì)，但受編制限制，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大，管理壓力大;三是經(jīng)濟(jì)壓力大。由于醫(yī)院擴(kuò)大運(yùn)行規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，負(fù)債較多(區(qū)人民醫(yī)院負(fù)債12128.06萬元，第二人民醫(yī)院負(fù)債2430萬元)。

(二)財(cái)政補(bǔ)償壓力逐年增大。取消藥品加成政策后，將區(qū)級醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助三個(gè)渠道，改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道，并通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府投入等途徑予以補(bǔ)償。通過調(diào)研，我區(qū)雖對兩家公立醫(yī)院債務(wù)進(jìn)行鎖定，但由于地方經(jīng)濟(jì)的特殊原因，償還債務(wù)仍力不從心。財(cái)政對公立醫(yī)院補(bǔ)助額雖逐年遞增，但仍滿足不了兩個(gè)醫(yī)院日益擴(kuò)大的業(yè)務(wù)總量的需求，考慮到藥品收入自然增長、城鄉(xiāng)醫(yī)保和公共衛(wèi)生服務(wù)等因素，財(cái)政壓力更大。

(三)社會對改革期望帶來的壓力逐年增大。公立醫(yī)院改革是以公益性為導(dǎo)向的，只有在體制機(jī)制改革上大有作為，才能讓群眾感受到改革帶來的實(shí)惠，而公立醫(yī)院改革需要頂層設(shè)計(jì)，自上而下的相關(guān)綜合配套改革尚未深入開展，管理體制、編制管理、醫(yī)保支付制度、分配制度和藥品采購等相關(guān)配套改革還未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，建立統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)一致的“管辦分開、政事公開”的公立醫(yī)院管理體制還需要深入探索實(shí)踐。我區(qū)公立醫(yī)院資源總量較少，分布也不盡均衡，優(yōu)質(zhì)資源更少，區(qū)人民醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)也還未投入運(yùn)行，加之群眾大多習(xí)慣涌入城區(qū)醫(yī)院就醫(yī)，看病難、看病貴的問題還未得到有效解決。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步健全和完善財(cái)政投入機(jī)制。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,切實(shí)落實(shí)政府對公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備投入、人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生任務(wù)等公共服務(wù)的投入責(zé)任。

(二)進(jìn)一步加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。進(jìn)一步探索醫(yī)保支付方式改革并制定相關(guān)配套制度，強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，從嚴(yán)查處醫(yī)保違規(guī)行為。區(qū)級公立醫(yī)院要堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理用藥和合理收費(fèi)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級公立醫(yī)院管理。區(qū)公立醫(yī)院管理委員會要履行好監(jiān)管職能，對醫(yī)院建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等進(jìn)行全方位監(jiān)管;加強(qiáng)對醫(yī)院目標(biāo)管理考核，進(jìn)一步建立和優(yōu)化醫(yī)院院長任期目標(biāo)責(zé)任制和醫(yī)院等級評審制度，優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部管理;深化人事制度改革，逐步建立和落實(shí)多元化的績效工資分配激勵(lì)機(jī)制;積極探索編制備案管理制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，激發(fā)公立醫(yī)院改革活力。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)完善和落實(shí)好人才招引政策，大力引進(jìn)、招聘和留住高層次、優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才;繼續(xù)實(shí)施好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，加強(qiáng)對現(xiàn)有醫(yī)務(wù)工作者培訓(xùn)力度;進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。

第5篇 縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾迫切希望改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是滿足人民群眾這一愿望的有效手段，也是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議4月2日召開后，__縣迅速行動起來，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中去，城鄉(xiāng)環(huán)境有了進(jìn)一步的改觀，深受群眾歡迎，為實(shí)現(xiàn)市委、市府提出的“大干三年”， 根本解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5月12日，__縣委、縣府辦公室根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)了《關(guān)于對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通知后迅速行動起來，再次掀起了環(huán)境綜合整治的熱朝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)通知要求，成立了環(huán)境綜合整治調(diào)查督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法人員，針對目前環(huán)境衛(wèi)生的難題頑癥、重點(diǎn)部位等問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并對環(huán)境衛(wèi)生、垃圾無害化處理、市場化運(yùn)作等情況進(jìn)行了認(rèn)真詳細(xì)的調(diào)查摸底?，F(xiàn)將重點(diǎn)調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作的現(xiàn)狀

全縣轄區(qū)內(nèi)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有村、居、社區(qū)1041個(gè)，其中，986個(gè)行政村，15個(gè)居委會，40個(gè)社區(qū)，全縣共1124350人。已具備環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作、物業(yè)化管理基本條件的村、居、社區(qū)260個(gè)，28.3萬人，均未實(shí)行市場化運(yùn)作、物業(yè)管理。重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位的村、居、社區(qū)有297個(gè)，35.9萬人，其中，265個(gè)村委會，15個(gè)居委會，17個(gè)社區(qū)；均未實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作、物業(yè)管理。今年計(jì)劃新增環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作、物業(yè)化管理的村、居、社區(qū)105個(gè)，16.3萬人。其中，村委會142個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位的村、居、社區(qū)98個(gè)。

二、存在的問題

目前，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視環(huán)境綜合整治工作，都成立了環(huán)境綜合整治辦公室，部分村居配備了專職保潔人員，對村莊的生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)到中轉(zhuǎn)站進(jìn)行處理。特別是沂水鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)等都專門配備了垃圾清運(yùn)車、小型鏟車、專職司機(jī)、垃圾裝運(yùn)工等，對路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進(jìn)行了明確分工，對保潔人員發(fā)放工資，實(shí)行有償服務(wù)，進(jìn)行市場化運(yùn)作，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較好的改善。但運(yùn)作機(jī)制還很不完善，離上級的要求還有很大距離，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）現(xiàn)有保潔設(shè)備、保潔人員不能滿足環(huán)境保潔市場化運(yùn)作的需求。隨著環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)一步深入，需要進(jìn)行垃圾集中清運(yùn)的單位與村莊逐漸增多，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛、人員明顯不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作的需要，需要增加車輛和人員。

第6篇 綜合環(huán)境調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告范文

金昌地勢自西南向東北傾斜。地形地貌較為復(fù)雜，以山地、平原為主，戈壁、綠洲、大漠東西展開，南北更替，相間排列，南北海波達(dá)3000多米。西南部祁連山冷龍嶺及其支脈，山勢雄偉挺拔，有“祁連近天都”之稱，冷龍嶺為境內(nèi)最高峰，海拔4442米，終年積雪，山間分布天然森林，高山草甸，植被覆蓋率達(dá) 75%，是金昌重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是久負(fù)盛名的天然牧場。中部祁連、大黃、武當(dāng)、龍首山之間的永昌、清河、三堡等綠洲，海拔在1800米左右，地勢平坦，土地肥沃，是境內(nèi)主要農(nóng)作物種植區(qū)。東北部海拔在1500米左右，除寧遠(yuǎn)、雙灣綠洲外，其余則為戈壁、沙丘、荒漠和半荒漠草原。

金昌市的氣候差異較大。北部地勢平坦，干旱少雨，炎熱干燥，日照豐富；南部山巒疊加，海拔高而潮濕多雨，氣候寒冷，終年無夏。呈現(xiàn)以大陸性沙漠干旱氣候?yàn)橹骱湍喜科钸B山高寒氣候?yàn)檩o的特征。金昌自然降水由東北向西南遞增。

金昌市的水資源較為匱乏，工、農(nóng)業(yè)用水分配不均，嚴(yán)重失衡。金昌市位于石羊河流域中部，境內(nèi)主要河流有東大河、西大河，均發(fā)源于祁連山，屬河西內(nèi)陸河石羊河水系，多年平均徑流量4.76億立方米。金川峽水庫是該市生活和工業(yè)用水的水源地。

金昌市的礦產(chǎn)資源豐富。是以有色金屬、重化工為主體的重工業(yè)城市，是我國最大的鎳鈷生產(chǎn)基地和鉑族金屬提煉中心。 金昌市有著得天獨(dú)厚的自然資源，已探明的鎳儲量在世界居第二位，僅次于加拿大一礦區(qū)，與銅鎳伴生的其他稀有金屬，儲量及品味都居全國首位。

基于金昌市及其周邊地區(qū)地貌復(fù)雜多樣，山地、綠洲、雪山、戈壁、沙漠以及草原一應(yīng)俱全，各種環(huán)境問題典型，所以它是一個(gè)環(huán)境認(rèn)識性實(shí)習(xí)的好地方。

實(shí)習(xí)目的

綜合環(huán)境調(diào)查實(shí)習(xí)是專為我校環(huán)境系二年級學(xué)生開設(shè)的一門環(huán)境認(rèn)識性實(shí)習(xí)課。首先，我們可以初步的了解自然與人為環(huán)境的基本狀況，了解自然演化和人們在生產(chǎn)、生活過程中造成的環(huán)境污染，認(rèn)識資源浪費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制；其次，通過實(shí)習(xí)，我們可以學(xué)以致用，把課堂的知識有效地運(yùn)用到實(shí)踐中去，在實(shí)踐中的鍛煉也可以鞏固我們的課堂知識，這是一個(gè)良性循環(huán)的過程；同時(shí)，在實(shí)習(xí)的過程中，你可以認(rèn)識到自己在哪方面能力的欠缺和不夠，有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性，以便在今后繼續(xù)學(xué)習(xí)的過程中查缺補(bǔ)漏；除此之外，通過此次學(xué)習(xí)，可以加強(qiáng)對大西北的了解，樹立可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略思想。

實(shí)習(xí)內(nèi)容

此次實(shí)習(xí)圍繞石羊河流域展開，實(shí)習(xí)的地形地貌多種多樣，在實(shí)習(xí)的同時(shí)，我們認(rèn)識到了各個(gè)區(qū)域存在的主要環(huán)境問題，認(rèn)識到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，上下游用水分配的矛盾，用兩句話概括：環(huán)境污染正在進(jìn)行，生態(tài)環(huán)境正在惡化。表ⅰ記錄了實(shí)習(xí)各區(qū)域的主要環(huán)境問題或概況。

第7篇 市糧食局開展糧食倉儲設(shè)施綜合調(diào)查報(bào)告

10月8日至20日，市糧食局成立三個(gè)調(diào)查組，對全市27個(gè)倉儲庫點(diǎn)進(jìn)行綜合調(diào)查。這次調(diào)查旨在摸清全市糧食倉儲設(shè)施使用情況，指導(dǎo)倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)，規(guī)范管理設(shè)施設(shè)備，更好地發(fā)揮糧食倉儲設(shè)施功能。

調(diào)查組圍繞六個(gè)方面的內(nèi)容開展了調(diào)查：一是糧食倉庫資料。調(diào)查人員逐倉測算了倉庫容量，調(diào)取了倉庫建造年份等相關(guān)資料，檢查了地坪、門窗、通風(fēng)等設(shè)施完好程度，對倉庫完好程度作出評估。

二是糧食倉儲設(shè)施。調(diào)查人員調(diào)查了秤重、運(yùn)輸、烘干、起重、碼頭等各種設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量及使用情況。

三是糧食檢測儀器。調(diào)查人員查看了化驗(yàn)室衛(wèi)生狀況，檢測設(shè)備保管情況，重點(diǎn)檢查了水分測定儀、容重器、出糙機(jī)等與糧食收購密切相關(guān)的檢測儀器及使用情況。

四是倉庫安全衛(wèi)生狀況。調(diào)查人員全面排查了滅火器、消防泵等消防器材情況，檢查了水泵間、配電間等容易導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患點(diǎn)。

五是房屋產(chǎn)權(quán)情況。對照房產(chǎn)證，對發(fā)生變化的改建、新建、搭建的輔房和罩棚，丈量面積，了解出資人，調(diào)查產(chǎn)權(quán)歸屬、質(zhì)量和審批情況。

調(diào)查人員還測量了整曬場地與配套設(shè)施，對每個(gè)庫點(diǎn)描繪平面圖。六是房屋租賃情況。

調(diào)查人員查看了租賃企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，核對了企業(yè)法人代表和租賃協(xié)議簽約人姓名，了解了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r。

第8篇 關(guān)于海水資源綜合利用稅收的調(diào)查報(bào)告

一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析

(一)海水的初級利用階段。海水經(jīng)抽調(diào)后，鹵度在2～5之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內(nèi)部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個(gè)人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產(chǎn)品主要有對蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，僅對企業(yè)實(shí)現(xiàn)的租賃收入征收營業(yè)稅金及附加，租賃收入計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入或營業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。__年埕口鹽場34萬公畝對外承包面積實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加49萬元，魯北化工實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加19萬元，企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行減半征收。對屬于個(gè)人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個(gè)人所得稅。因此在海水利用的初級階段，政策性減免稅項(xiàng)目較多，實(shí)現(xiàn)稅收較少，稅負(fù)相對較低。

(二)海水的中級利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達(dá)到在12～15之間，主要產(chǎn)生養(yǎng)殖和化工兩種經(jīng)濟(jì)效益。

(三)飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達(dá)24以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：

(四)辦公生活區(qū)?？傮w上看，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的水面區(qū)域?qū)儆诿庹鞒擎?zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。

二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題

(一)各稅種沒有做到全面管理。稅務(wù)人員存在重申報(bào)輕管理的現(xiàn)象。通常情況下，企業(yè)對資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費(fèi)計(jì)提較及時(shí)準(zhǔn)確，而對租賃營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種重視程度不夠。

(二)稅收管理沒有做到精細(xì)化。根據(jù)調(diào)查的情況，發(fā)現(xiàn)很多稅收管理員的管理水平不足，對企業(yè)的全盤情況了解較少，沒有對海水綜合利用各階段產(chǎn)生的稅收情況有一個(gè)詳細(xì)的把握。

(三)企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產(chǎn)高端化工產(chǎn)品方面，企業(yè)主要通過兩種途徑達(dá)到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團(tuán)間的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)的性質(zhì)，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為自用，不做銷售處理，不計(jì)提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時(shí)通過非飽和鹵水入帳，不計(jì)提稅金。

(四)延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產(chǎn)品大部分屬于免稅產(chǎn)品，但是當(dāng)?shù)氐囊徊糠纸?jīng)營業(yè)戶以集中收購海產(chǎn)品后轉(zhuǎn)賣經(jīng)營為業(yè)，形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產(chǎn)品專賣店等納稅業(yè)戶，基層征收單位往往忽視了對這部分業(yè)戶的稅收管理，造成稅收流失。

三、加強(qiáng)稅收管理的建議與對策

(一)對大企業(yè)實(shí)行專人管理。挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的稅收管理員專門負(fù)責(zé)大企業(yè)管理，在宣傳稅收政策、開展納稅輔導(dǎo)的同時(shí)，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握各環(huán)節(jié)的稅收情況，前移管理關(guān)口，充分發(fā)揮稅收管理員稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員的五員角色，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)。

(三)嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。海水綜合利用過程中，養(yǎng)殖、循環(huán)利用等涉及到多種稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)這些新的稅收優(yōu)惠政策有助于盤活企業(yè)經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展提供動力。

(四)大力培植涵養(yǎng)稅源。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，以項(xiàng)目為載體，以資源為依托，鹽化養(yǎng)并舉，科學(xué)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，一水多用，充分發(fā)揮稅收的扶持作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高級鹵水化工項(xiàng)目，營造企業(yè)核心競爭力，努力打造海洋化工基地、海水養(yǎng)殖基地和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。

第9篇 對尤寨山創(chuàng)新山區(qū)綜合開發(fā)方式的調(diào)查報(bào)告

尤寨山位于平陰縣孝直鎮(zhèn)西部山區(qū)，山場總面積5000余畝。2002年，以尤寨山為依托，由兩個(gè)大戶帶頭承包，并吸引部分社會資金組建的開發(fā)主體――尤寨山莊正式注冊掛牌，公司按照“股份制聯(lián)合，企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作”的模式，通過兩年多的建設(shè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了自然資源保護(hù)與開發(fā)的統(tǒng)一，公司效益與農(nóng)民增收的雙贏，為市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好山區(qū)開發(fā)闖出了新的路子。

一、實(shí)行大戶帶動，靠優(yōu)質(zhì)市場資源盤活山區(qū)閑置資源。

山區(qū)綜合開發(fā)是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。但是由于在開發(fā)機(jī)制、模式等方面創(chuàng)新不夠，資金、技術(shù)投入不足，山區(qū)開發(fā)的潛力和效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有顯現(xiàn)出來。一方面大量山區(qū)資源被閑置沉淀，農(nóng)民增收緩慢，山區(qū)面貌無法得到根本改觀。另一方面，人多地少的矛盾不能有效緩解。對此，孝直鎮(zhèn)黨委、政府和縣土管部門通過深入調(diào)研，總結(jié)以往開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)做法，確定引導(dǎo)和調(diào)動大戶參與山區(qū)開發(fā)，靠優(yōu)質(zhì)的市場資源激活和帶動閑置資源。他們制定了稅收、荒山拍賣承包等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)雞大戶于普才、餐飲大戶趙立安牽頭，采取逐年交納的形式，向山場的集體所有者孔莊村交納3.5萬元承包費(fèi)175萬元，買斷了尤寨山50年的使用權(quán)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。兩年的時(shí)間，這兩個(gè)大戶在畜禽飼養(yǎng)、餐飲經(jīng)營、綜合開發(fā)、市場經(jīng)營等方面的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，目前已投入資200多萬元，放養(yǎng)了2萬多只雞、兔，栽植了1萬多株經(jīng)濟(jì)林木，并興建了集餐飲、住宿、承接會議為一體的尤寨山賓館，綜合開發(fā)的成效初步顯現(xiàn)。

二、實(shí)行股份合作和市場化運(yùn)作，靠市場機(jī)制推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)。

尤寨山莊從成立初始就大膽創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，著力探索成立公司制企業(yè)進(jìn)行山區(qū)開發(fā)的模式。他們在認(rèn)真研究新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢、新要求，學(xué)習(xí)關(guān)于公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)的有關(guān)知識，組織有關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，利用豐富的資源優(yōu)勢和自身的市場優(yōu)勢，積極向社會募股籌資，先后吸引104人的214萬元股資，成立了股份制公司――尤寨山莊。公司由大戶于普才和趙立安分別出任董事長和總經(jīng)理，其他投資者作為股東，并按照公司《章程》和現(xiàn)代企業(yè)制度，選舉產(chǎn)生了董事會和監(jiān)事會，分別制定了經(jīng)營、管理、銷售、技術(shù)、生產(chǎn)等各項(xiàng)企業(yè)運(yùn)營制度以及分配制度，采取聯(lián)合承包、股份合作、公司運(yùn)營的模式進(jìn)行經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)、權(quán)、利明確，有效地保證了公司的規(guī)范化發(fā)展。

三、實(shí)行規(guī)模經(jīng)營和特色開發(fā)，促進(jìn)山區(qū)開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

立足于發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，他們聘請規(guī)劃、城建、園林等部門對尤寨山進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“分區(qū)明確，重點(diǎn)突出”的原則，實(shí)施封閉管理、綜合開發(fā)，努力做到“三個(gè)結(jié)合”，抓好五個(gè)方面的規(guī)劃建設(shè)。

三個(gè)結(jié)合，即規(guī)劃建設(shè)與土地整理相結(jié)合，與全縣山區(qū)綜合開發(fā)治理相結(jié)合，與山區(qū)群眾脫貧致富奔小康相結(jié)合。

五個(gè)方面的規(guī)劃建設(shè)：

一是尤寨遺址旅游觀光區(qū)。對歷史古跡隋唐瓦崗寨尤俊達(dá)之女尤三姐所建山寨，重點(diǎn)加以修復(fù)改造，搞好七眼古井的開挖整理，修筑井臺，通過刻碑立傳等記載歷史典故。所建亭臺、賓館及其他設(shè)施注重與旅游景觀結(jié)合，建設(shè)旅游觀光區(qū)。

二是特色養(yǎng)殖區(qū)。利用尤寨山古柏密集、花草茂盛的優(yōu)勢，合理規(guī)劃建設(shè)了山雞養(yǎng)殖區(qū)、野兔養(yǎng)殖區(qū)、肉食鴿放養(yǎng)區(qū)和狩獵區(qū)。三是經(jīng)濟(jì)林種植區(qū)。按照“宜林則林、宜果則果”的原則，在水源條件較好的地塊大搞林果生產(chǎn)，引進(jìn)栽植了中華壽桃、金太陽杏、冬棗、日本甜柿等特色優(yōu)質(zhì)果樹品種和五谷雜糧、野菜等綠色無公害食品，滿足現(xiàn)代人崇尚綠色環(huán)保、健康生活的需要。同時(shí)，沿環(huán)山路栽植玫瑰、月季、銀杏、杜鵑等觀賞植物，美化凈化環(huán)境。

四是辦公休閑娛樂區(qū)。在尤寨峰建設(shè)了集辦公、小型會議室、休閑娛樂、餐飲服務(wù)為一體的尤寨山賓館，在其兩側(cè)依托山體規(guī)劃建設(shè)獨(dú)院式賓館，同時(shí)配備停車場、觀景亭等設(shè)施。在西山規(guī)劃建設(shè)檔次較高的別墅式住宅，供游客休閑居住。結(jié)合自然山勢，建設(shè)“日潭”和“月潭”兩處小型水庫，使泉庫相連，增添靈氣。

五是搞好駐村規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)駐村村民居住凌亂、街道高低不平、彎曲不直，村居建設(shè)年久失修，居住條件較差的現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃用地，對村莊實(shí)施整體搬遷，將原村址建設(shè)成為“農(nóng)家樂”式旅游景點(diǎn)，努力把尤寨山流域建成一個(gè)集休閑娛樂、種植養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)村旅游觀光區(qū)。尤寨山開發(fā)項(xiàng)目總投資2000萬元，現(xiàn)已完成投資800多萬元，開發(fā)面積4000畝，其中荒山面積3500畝。建設(shè)了150千伏安變電室兩處，砌壘圍墻、焊接鐵絲網(wǎng)40000米，修通并硬化環(huán)山路9000米，新打機(jī)井2眼，建成兩座小型水庫，鋪設(shè)節(jié)水管道18000米，目前硬件設(shè)施基本完善。

開發(fā)申報(bào)了“尤寨山”牌山雞、山兔、肉鴿等食品商標(biāo)，打響了綠色無公害食品品牌和綠色餐飲品牌，餐飲和種養(yǎng)業(yè)收入累計(jì)達(dá)500多萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是增加了村集體收入，拓寬了農(nóng)民增收渠道。尤寨山莊所在的孝直鎮(zhèn)孔莊村是一個(gè)只有80戶、280口人的小山村，過去不僅不能從山上得到一分錢，每年還需支付山林看護(hù)費(fèi)4000多元。整體出包開發(fā)后，村集體年凈收入3.5萬元。同時(shí)，全村近200名勞力基本都在山莊打工，每年勞動報(bào)酬在30萬元以上，戶均3750多元，加快了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民奔康致富步伐。

二是有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了山區(qū)面貌大改觀。他們不僅實(shí)行山水林田路電等綜合治理，同時(shí)還鋪開了駐地村老村改造和新村建設(shè)，實(shí)施整體搬遷，所在山區(qū)面貌將得到徹底改變。

三是探索出了山區(qū)開發(fā)的新路子，從根本上解決了山區(qū)開發(fā)中遇到的機(jī)制、資金、技術(shù)、市場等諸多方面的問題，為今后在更大范圍、更大規(guī)模上進(jìn)行山區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了有益借鑒。

第10篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調(diào)查報(bào)告范文

取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，如何鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?湖北省谷城縣實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費(fèi)改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少64%，機(jī)構(gòu)編制大大壓縮。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調(diào)查報(bào)告范文

--鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫 農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重

谷城縣位于湖北省西南部，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43萬畝耕地，55萬人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，20_年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人口少則500人，多則上千人。記者在調(diào)查時(shí)了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)干部就有22人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財(cái)政所就有70多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊工作人員都達(dá)到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費(fèi)改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費(fèi)就沒有辦法生存。過去上面有一個(gè)部門、下面就要對應(yīng)一個(gè)，機(jī)構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)布局，才能鞏固稅費(fèi)改革成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調(diào)查報(bào)告范文

--四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

從20_3月開始，經(jīng)過兩輪改革，谷城縣在四個(gè)方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機(jī)構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部拉開了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機(jī)關(guān)干部與一般的機(jī)關(guān)干部相差1500元。

二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制?，F(xiàn)在，谷城縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制395名，實(shí)際在崗353人，分流646人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少了64%，同時(shí)，后勤服務(wù)一律實(shí)行市場化、社會化運(yùn)作。

三是精簡領(lǐng)導(dǎo)班子。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時(shí)，縣里對超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級助理、干事45人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團(tuán)主席、副書記兼紀(jì)檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員7人。

四是分流人員待遇落實(shí)到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，很多在40-50歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢，又沒有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員的基本生活費(fèi)統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。同時(shí)，對主動分流的干部按70%發(fā)放檔案工資。整個(gè)改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現(xiàn)大的波動。幾年的實(shí)踐證明，改革實(shí)現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標(biāo)，成效非常明顯。

第11篇 綜合文化站開展情況調(diào)查報(bào)告

我站在十七屆六中全會精神指引下，在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大力的支持和幫助下，根據(jù)省文化廳、省財(cái)政廳、縣文化局關(guān)于做好綜合文化站工作的會議精神及文件要求，2023年10月建成投入使用正式免費(fèi)向社會開放。在開放工作中我站按通知要求，本著發(fā)揮綜合文化站的作用，提高公共文化服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為我鄉(xiāng)人民提供便利豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)的工作方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，完善運(yùn)行機(jī)制，加大宣傳力度，突出公益性服務(wù)，免費(fèi)開放工作取得初步成效?，F(xiàn)就免費(fèi)開放情況調(diào)研匯報(bào)如下：

一、基本情況

本站建筑形式新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。內(nèi)含多功能活動廳、書刊閱覽室、多功能活動室、電子閱覽室、辦公室、科技培訓(xùn)室等。各活動室布局合理，功能齊備，窗明幾凈。雙休日、節(jié)假日這里人氣很旺，唱歌的、看報(bào)的、跳舞的、打球的，各得其樂。同時(shí)文化站建成室外活動面積達(dá)1600多平方米的院內(nèi)活動場地。在配套設(shè)施上，配套了投影機(jī)、音響、象棋、乒乓球臺、體育器材、多媒體設(shè)備、各種樂器、電腦、桌椅板凳、圖書(1600多冊)等設(shè)備，供廣大農(nóng)民朋友和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)娛樂。

二、具體措施

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保免費(fèi)開放工作的順利推進(jìn)。

綜合文化站全體人員充分認(rèn)識到免費(fèi)開放文化站對推進(jìn)我鄉(xiāng)文化大發(fā)展大繁榮構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作的重要性及重要意義，根據(jù)縣文廣局的要求，我站迅速行動起來，就免費(fèi)開放問題專門召開了會議進(jìn)行研究。我站免費(fèi)開放工作，實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，成立了以站長為組長，其他工作人員為成員的鄉(xiāng)文化站免費(fèi)開放服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)免費(fèi)開放工作，為免費(fèi)開放工作提供了組織保障，為使免費(fèi)開放的各項(xiàng)工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)、建立健全規(guī)章制度，初步完善整合運(yùn)行機(jī)制，

為使文化站免費(fèi)開放工作長期有效的開展下去，吸引更多群眾走進(jìn)綜合文化站。綜合文化站人員認(rèn)真組織周密安排，結(jié)合文化站的工作實(shí)際情況，從多方面入手，狠抓制度建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識。

1、強(qiáng)化制度保障，研究制定了《鄉(xiāng)文化站免費(fèi)開放服務(wù)工作方案》、《鄉(xiāng)文化站免費(fèi)開放服務(wù)內(nèi)容和方式》、《鄉(xiāng)文化站免費(fèi)開放服務(wù)對象和開放時(shí)間》、《鄉(xiāng)文化站免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目一覽表》、《鄉(xiāng)文化站免費(fèi)開放服務(wù)管理與監(jiān)督》等一系列工作制度。為免費(fèi)開放服務(wù)提供制度保障，并上墻公布。

2、強(qiáng)化安全保障，制訂了《鄉(xiāng)文化站文明參與群眾活動須知》，加大管理力度組織全體在職員工學(xué)習(xí)防火用電安全常識，強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任制，在免費(fèi)開放期間組織專門人員維護(hù)正常秩序，確保進(jìn)站參觀群眾和學(xué)員安全。

三、活動開展

綜合文化站投入使用以來，我們堅(jiān)持做到群眾性大型文化活動常年搞，小型文體活動月月抓，陣地活動周周有。我們力爭堅(jiān)持半年一期科技培訓(xùn)班，既轟轟烈烈，又豐富多彩。其中每年的元宵五一晚會、六一兒童節(jié)、七一晚會、八一晚會、國慶晚會及節(jié)日的各項(xiàng)比賽活動等更是異彩紛呈、高潮迭起。

在圖書借閱方面，以完善規(guī)章制度建設(shè)，制訂了辦證須知、借閱制度、閱覽規(guī)章制度，加強(qiáng)文化站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并做好思想道德和職業(yè)道德教育，牢固樹立讀者至上、服務(wù)第一的理念，于每周一周五對社會實(shí)行免費(fèi)開放，每天都有人來綜合文化站看書、下棋、查找科技信息等;星期六、星期日留守小學(xué)生來綜合文化站打乒乓球、看書、上網(wǎng)查找資料等活動。

四、規(guī)范管理

(一)、我們綜合文化站建立健全了設(shè)施管理制度，強(qiáng)化管理措施，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障建筑物完好，各種功能齊備，提高各功能室設(shè)施的運(yùn)行效率。堅(jiān)持公益性質(zhì)，保障所有設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動，不改變其用途。

(二)、建立財(cái)產(chǎn)登記保管制度。實(shí)行站長負(fù)責(zé)制、專人保管制、損壞遺失照價(jià)賠償制，配備的桌椅、電腦、報(bào)刊圖書等所有財(cái)物要登記造冊。妥善保管器材，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，使其功能完好，確保所有資產(chǎn)安全、完整和有效使用，防止丟失毀壞。各種設(shè)施、財(cái)物一律不準(zhǔn)外借，不得隨意拆卸，不得占為己有。

五、存在的問題

當(dāng)然在工作中，我們?nèi)匀淮嬖谥芏嗖蛔?，如因無資金，無力支付村級農(nóng)家書屋管理員的管理費(fèi)用，致使村級農(nóng)家書屋不能正常發(fā)揮作用等等。下一步我們將更加努力工作，充分發(fā)揮綜合文化站的作用，積極配合鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，為鄉(xiāng)整體工作再上新臺階作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第12篇 2023年大學(xué)生綜合實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文

綜合實(shí)踐活動課程是面向?qū)W生生活而設(shè)計(jì)的一門經(jīng)驗(yàn)性、實(shí)踐性的課程?？梢哉f，綜合實(shí)踐活動是學(xué)生的實(shí)踐，是學(xué)生的活動，通過一學(xué)期的實(shí)踐，我深深地體會到，實(shí)施綜合實(shí)踐活動，關(guān)鍵在于要突出學(xué)生主體。當(dāng)然，要在活動中充分突出學(xué)生的主體地位和主動性、積極性，必須要加強(qiáng)對綜合實(shí)踐活動教師的有效指導(dǎo)。

由于綜合實(shí)踐活動課程是一門實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性課程，因而，必須突出學(xué)生在綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施過程中的主體地位和主體作用。綜合實(shí)踐活動離不開學(xué)生主動積極的實(shí)踐和各種實(shí)際操作活動，如果離開了學(xué)生作為主體的實(shí)踐活動，綜合實(shí)踐活動課程就會淪為認(rèn)知性的課程了。

1、建立新型的師生關(guān)系。

綜合實(shí)踐活動課程作為一種實(shí)踐性課程，要求以學(xué)生活動為中心。教師在學(xué)生的活動過程中起著指導(dǎo)的作用。綜合實(shí)踐活動不是教師“教”出來的，而是學(xué)生“做”出來的，因而，教師與學(xué)生的關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。教師的主要作用就在于指導(dǎo)學(xué)生開展綜合實(shí)踐活動的全過程。

2、充分發(fā)揮學(xué)生在課程實(shí)施中的能動性。

學(xué)生是綜合實(shí)踐活動課程的主體，一方面是指學(xué)生是課程的直接實(shí)施者，另一方面是指發(fā)揮學(xué)生在課程實(shí)施中的能動性，綜合實(shí)踐活動課程不完全是設(shè)計(jì)者預(yù)設(shè)的發(fā)展路徑，學(xué)生也不是完全地通過對成人生活方式的復(fù)制來成長的。因此，在教學(xué)中，我不把課程及其教材看作是學(xué)生必須毫無保留地完全接受的對象，而應(yīng)發(fā)揮學(xué)生對課程的批判能力和建構(gòu)能力的作用。

3、尊重學(xué)生的興趣、愛好和需要。

綜合實(shí)踐活動課程是一種學(xué)生本位課程，從學(xué)生出發(fā)是體現(xiàn)學(xué)生本位課程的基本要求。它要求我們在綜合實(shí)踐活動實(shí)施的準(zhǔn)備階段、開展過程、總結(jié)與交流等環(huán)節(jié)都應(yīng)該尊重學(xué)生的實(shí)際，關(guān)注他們的興趣、愛好和需要。

“綜合實(shí)踐活動”作為活動課程的一種特殊發(fā)展形態(tài)，在我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中備受關(guān)注，但是綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性大量存在，在實(shí)施過程中，我也迷茫、憂慮和擔(dān)心，但是我堅(jiān)信，在大家的共同努力下，我班的綜合實(shí)踐活動做得更好!

綜合實(shí)踐活動小結(jié)：

這學(xué)期我們黎里中心小校根據(jù)教育局教研室的指導(dǎo)積極開發(fā)綜合實(shí)踐活動課程，圍繞期初綜合實(shí)踐活動工作計(jì)劃，認(rèn)真開展各項(xiàng)活動，使學(xué)生關(guān)注自然，體驗(yàn)生活。結(jié)合我校心育特色，“求我養(yǎng)正”，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心他人、關(guān)心社會、關(guān)心自身的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)了學(xué)生愛自然、愛生活、愛家鄉(xiāng)，進(jìn)而愛社會、愛祖國等方面的思想素質(zhì)，激勵(lì)其情感、態(tài)度和價(jià)值觀的正確形成，號召推動學(xué)生積極參與社會實(shí)踐，培養(yǎng)自我發(fā)展和合作精神意識。根據(jù)學(xué)校、教師、學(xué)生三個(gè)層面確立課程目標(biāo)，同時(shí)在課程內(nèi)容、組織形式和評價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行了大量有益的嘗試，取得一定的成果。

一、結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，開展多元化綜合實(shí)踐活動。

新課改方案把綜合實(shí)踐活動課程定為必修課程，這是教學(xué)改革的重大舉措。通過設(shè)計(jì)和實(shí)施綜合實(shí)踐活動課程，改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)模式，培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。在此基礎(chǔ)上，我校把綜合實(shí)踐活動課程與各門文化課程緊密結(jié)合，不但激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且奠定了文化課質(zhì)量提高的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如在與語文學(xué)科的密切配合中，開展讀書節(jié)，編輯學(xué)生自己的報(bào)紙、文集，展示學(xué)生的才智，取得了可喜的成績。通過這些活動，使學(xué)生更喜愛文學(xué)知識，重視語文課堂教學(xué)的實(shí)施，為提高語文學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量、構(gòu)建校園文化、熏陶文學(xué)人才起了事半功倍的作用。

二、貼近學(xué)生生活實(shí)際，進(jìn)行有益的社會調(diào)查活動。

學(xué)生生活在現(xiàn)實(shí)世界中，存在于他人之中，世界之中。教育就需要使學(xué)生具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)感、生活感。這種現(xiàn)實(shí)感、生活感的獲得與體驗(yàn)，是其存在和生活的直接目的。在處理與自然、社會關(guān)系的進(jìn)程中，逐步認(rèn)識自己存在的價(jià)值和意義，這就需要學(xué)生自己去研究生活、研究世界。為了幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)這個(gè)期望，我校在綜合實(shí)踐活動中，注意引導(dǎo)學(xué)生從生活實(shí)踐中挖掘素材，提出有實(shí)際社會意義的研究性課題，來探索和解決一些具體問題。如六年級學(xué)生以“對小學(xué)生睡眠情況的調(diào)查與研究”作為課題，研究的目的是真正了解我校小學(xué)生目前睡眠的情況、了解睡眠對我們小學(xué)生的重要性、查閱和了解有關(guān)睡眠方面的資料，使同學(xué)們能正確地對待睡眠。希望通過這個(gè)調(diào)查與研究的過程，提高課題組每位成員的各方面能力。又如對五年級的學(xué)生，開設(shè)對家鄉(xiāng)水資源綜合調(diào)查的研究性課題。讓學(xué)生在日常生活中注意觀察家鄉(xiāng)水源質(zhì)量的變化和追蹤調(diào)查污染源，提出自己的見解，探究防止水源進(jìn)一步惡化的方案和措施，設(shè)計(jì)未來處理的嶄新設(shè)想，使學(xué)生的想象力、探究問題的能力得到了提升。學(xué)生還利用上網(wǎng)的機(jī)會獲取最新的信息，對家鄉(xiāng)水源的綜合利用作出了科學(xué)的、探究性的研究，描繪了未來清潔水源的藍(lán)圖，頗有新意。

三、實(shí)踐與理論緊密結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生動手動腦的創(chuàng)新能力，

綜合實(shí)踐活動的精髓在于“實(shí)踐”二字。學(xué)生在校期間，大量時(shí)間用于課堂師生的交流活動，而自主動手的機(jī)會偏少。隨著綜合實(shí)踐活動廣泛的開展，拓寬了學(xué)生動手的空間，為學(xué)生自主動手、獨(dú)立制作、體現(xiàn)個(gè)性化特征的設(shè)計(jì)提供了時(shí)間的保障。本著為全社會培養(yǎng)有知識、有能力、有理想的建設(shè)人材的目標(biāo)，開設(shè)綜合實(shí)踐活動課程的設(shè)置，很有必要。我校這學(xué)期組織了小制作比賽、小學(xué)生綜合實(shí)踐操作比賽等活動，“心理健康節(jié)”、“科技節(jié)”等等，另外，六一節(jié)活動期間，由學(xué)生參與設(shè)計(jì)組織了全校性的大型文藝活動及大型游藝活動。使學(xué)生的動手能力及創(chuàng)新能力得到了提高。

我校開展的綜合實(shí)踐活動課程，還僅僅是實(shí)施新課程改的開始。但我校的廣大師生深信：有上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo);有各兄弟學(xué)校專家、同仁的悉心指教;有全體師生的共同探索和緊密合作，必將使我校的綜合實(shí)踐活動課程，綻放出更加絢麗多彩的花朵。

第13篇 綜合實(shí)踐調(diào)查報(bào)告格式

社會實(shí)踐報(bào)告是進(jìn)行社會實(shí)踐后需要完成的報(bào)告,是指有目的、有組織、有計(jì)劃的深入實(shí)際、深入社會,對完成的社會實(shí)踐活動的一個(gè)總結(jié)報(bào)告。以下是綜合實(shí)踐調(diào)查報(bào)告格式，歡迎閱讀。

綜合實(shí)踐調(diào)查報(bào)告格式

系部名稱：

年級：

專業(yè)：

班級：

姓名：

學(xué)號:

實(shí)踐單位： ____有限公司

實(shí)踐時(shí)間： __年__月__日至 __年__月__日 共__天

實(shí)踐報(bào)告正文

一、實(shí)踐目的：這部分一般是以引言或前沿的形式主旨，主要介紹實(shí)踐的目的以及意義。同時(shí)對實(shí)踐單位或部門的概況及發(fā)展情況進(jìn)行簡單的描述。

二、實(shí)踐內(nèi)容：社會實(shí)踐報(bào)告的這部分先介紹實(shí)踐安排概況，包括時(shí)間，內(nèi)容，地點(diǎn)等，然后按照安排順序逐項(xiàng)介紹具體實(shí)踐流程與實(shí)踐工作內(nèi)容、專業(yè)知識與專業(yè)技能在實(shí)踐過程中的應(yīng)用。以記敘或白描手法為基調(diào)，在完整介紹實(shí)踐內(nèi)容基礎(chǔ)上，對自己認(rèn)為有重要意義或需要研究解決的問題重點(diǎn)介紹，其它一般內(nèi)容則簡述。

三、實(shí)踐結(jié)果：這部分要圍繞實(shí)踐目的，重點(diǎn)介紹實(shí)踐中遇到的問題以及解決問題的對策、建議等。

四、實(shí)踐總結(jié)或體會：用簡潔的語言介紹對實(shí)踐的效果。通過這次實(shí)踐有什么收獲和體驗(yàn)是要著重闡述的方面。如果這部分的內(nèi)容較多時(shí)可逐一匯報(bào)（用小標(biāo)題—）。撰寫報(bào)告的最后部分，應(yīng)該提出自己在實(shí)踐中的不足之處，以及如何彌補(bǔ)不足，同時(shí)簡要地提出今后學(xué)、努力的方向。

【綜合實(shí)踐調(diào)查報(bào)告】

一、實(shí)踐主題：在北方小城鎮(zhèn)開辦供熱公司進(jìn)行集中供暖的可行性評估。

二、實(shí)踐形式：與當(dāng)?shù)鼐用窠涣鳎{(diào)查獲得所需數(shù)據(jù)，得出可行性評估。

三、實(shí)踐時(shí)間：__至__年寒假期間。

四、__省__縣__鎮(zhèn)。

五、實(shí)踐過程：

1、概況：與南方廣大地區(qū)不同，北方冬季是十分寒冷的，最低溫度經(jīng)常能達(dá)到零下十幾攝氏度，家家戶戶在冬季都采取各種措施進(jìn)行取暖。而具體到廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，對于大多數(shù)居民來說，使用空調(diào)或電暖氣取暖都過與奢華，所以使用燃煤取暖成為絕大多居民的首選。隨著近年來改革開放的不斷深入，國家建設(shè)全面小康社會步伐的不斷加快，人民生活水平得到了很大的提高，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都搬進(jìn)了二層樓房或是蓋起了整潔的平房，但絕大多數(shù)居民還采取自家燃煤取暖的方式，集中供熱在廣大小鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基本上處于空白狀態(tài)，特此進(jìn)行此次社會實(shí)踐調(diào)查活動，對在北方小城鎮(zhèn)地區(qū)開辦供暖公司，進(jìn)行集中供暖的可行性進(jìn)行評估。

2、實(shí)地調(diào)查，采集數(shù)據(jù)。了解目前煤炭市場價(jià)格，統(tǒng)計(jì)一般家庭一個(gè)冬天自家生鍋爐取暖所需煤量，了解附近縣城供暖公司集中供熱的市場價(jià)格，了解小城鎮(zhèn)居民對集中供暖的態(tài)度。

3、數(shù)據(jù)整理。

(1)、目前煤炭市場價(jià)格：500元/噸左右；

(2)、一般家庭冬季耗煤量：5噸/百平方米左右；

(3)、附近縣城內(nèi)集中供暖市場價(jià)格：23元/平方米。

4、數(shù)據(jù)分析，可行性評估。

首先，若以100㎡為單位，一般家庭冬天平均在燃煤方面的開支為5×500=2500元左右，而采取集中供熱的家庭為2300元，通過對比得出集中供熱方式在價(jià)格上有一定優(yōu)勢；另外，自家生爐子取暖往往通過暖氣片散熱，室內(nèi)溫度一般只能達(dá)到20攝氏度，而現(xiàn)代集中供暖多數(shù)采取地?zé)崛∨?，不僅室溫可達(dá)到20攝氏度以上，而且室內(nèi)空間更加寬敞；還有，自家燃煤取暖需要囤積大量的煤，而且還要起早貪黑地生鍋爐，既不衛(wèi)生又不安全，還很累人，居民們怨聲載道；最后采取集中供熱可以更有效地利用煤炭資源，控制環(huán)境污染，如果真能建起供熱公司的話，還可以為更多人提供就業(yè)機(jī)會，為國家納更多的稅，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但另一方面，由于城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)的不夠深入，有能力搬進(jìn)樓房的居民還是少數(shù)，所以供熱公司將面臨客戶較少的困境；另外由于在一開始小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)沒有考慮到集中供熱，使已建成的二層樓房沒有與集中供熱相配套的結(jié)構(gòu)與設(shè)施，這樣居民采取集中供熱的房屋改造成本很高，居民不一定愿意，而新型商品房的大規(guī)模建設(shè)還有待時(shí)日。從這方面講，在小城鎮(zhèn)開辦供熱公司是利弊共存啊。

六、實(shí)踐總結(jié)：經(jīng)過以上調(diào)查與分析，可以看出，在北方小鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦供熱公司進(jìn)行集中供暖雖然有很大潛力，但起步階段必定會經(jīng)歷很大的困難，但隨著中國全面建設(shè)小康社會步伐的推進(jìn)，小城鎮(zhèn)居民的生活水平會逐步提高，越來越多的人會搬進(jìn)干凈的商品房，集中供熱將會成為一種必然的發(fā)展方向。所以希望有能力的公司或個(gè)人把握商機(jī)，果斷決定，向小鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一廣闊的供暖市場進(jìn)軍。

【

第14篇 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調(diào)查報(bào)告范文

取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，如何鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?湖北省谷城縣實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費(fèi)改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少64%，機(jī)構(gòu)編制大大壓縮。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫 農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重

四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

從20_3月開始，經(jīng)過兩輪改革，谷城縣在四個(gè)方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立三大辦：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機(jī)構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部拉開了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機(jī)關(guān)干部與一般的機(jī)關(guān)干部相差1500元。

二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制。現(xiàn)在，谷城縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制395名，實(shí)際在崗353人，分流646人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少了64%，同時(shí)，后勤服務(wù)一律實(shí)行市場化、社會化運(yùn)作。

三是精簡領(lǐng)導(dǎo)班子。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時(shí)，縣里對超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級助理、干事45人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團(tuán)主席、副書記兼紀(jì)檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員7人。

四是分流人員待遇落實(shí)到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，很多在40-50歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢，又沒有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員的基本生活費(fèi)統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。同時(shí)，對主動分流的干部按70%發(fā)放檔案工資。整個(gè)改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現(xiàn)大的波動。幾年的實(shí)踐證明，改革實(shí)現(xiàn)了既定的減人、減事的目標(biāo)，成效非常明顯。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制

談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長周云說：基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了。城關(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國政說：我們不知道干什么，收入也沒有保障。當(dāng)時(shí)，農(nóng)民群眾對政府的公共服務(wù)很不滿意，例如，農(nóng)民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進(jìn)行真正有效的管理。

按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財(cái)政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計(jì)生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等8類站所71個(gè)事業(yè)單位順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。

三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制

在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項(xiàng)舉措：

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門，將各項(xiàng)服務(wù)活動量化成具體考核指標(biāo)，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員過去只是在辦公室里等著農(nóng)民來，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿意簽字，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位才能收到政府的撥款。

政府工作效能明顯增強(qiáng) 新機(jī)制活力顯現(xiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬?cái)嗔藖y收費(fèi)的根子，切斷了隨意進(jìn)人的源頭。改革到位后，機(jī)關(guān)干部普遍增強(qiáng)了危機(jī)感?，F(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動與群眾溝通，解決群眾的各種問題。

第15篇 關(guān)于農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動的調(diào)查報(bào)告

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動，政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員，會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、實(shí)施情況

有的村行動遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時(shí)間長，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項(xiàng)目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動提供組織保證?？h委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，為攻堅(jiān)行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動計(jì)劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)

管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個(gè)別村思想認(rèn)識不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動遲緩，進(jìn)度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶主體意識不強(qiáng)，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而僅錢吃面，所建項(xiàng)目顯得小氣，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長。

(五)村活動室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場。對此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動棄標(biāo)處理。

(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動的建議

(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點(diǎn)睛，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。

一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中，對一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí)，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。