第1篇 關于對我縣復轉軍人穩(wěn)定工作的調(diào)查報告
復轉軍人安置和待遇落實是一個敏感問題，也是一項十分繁重復雜的工作，如若處置不當，將帶來一系列問題，引發(fā)和造成社會不穩(wěn)定因素。為此，縣委辦公室組織人員對我縣復轉軍人穩(wěn)定工作開展情況進了調(diào)查，總體感覺我縣對復轉軍人穩(wěn)定工作高度重視、措施得力，成效顯著。
一、我縣復轉軍人基本情況
目前我縣復轉軍人主要包括三部分：一是企業(yè)軍轉干部。這部分人員共有75人，分別分布在縣社、縣物資局、縣糧食局等11家企業(yè)；其中退休39人，離休28人，在職8人，待遇已按照有關規(guī)定1005.75元執(zhí)行；二是對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員。這部分人員共有66人;其中在行政事業(yè)單位工作的有11人，涉及9個單位，在企業(yè)工作的7人，涉及3個單位，在農(nóng)村務農(nóng)的有48人，其檔案中有病歷記載的人員每月發(fā)放補助金70元；三是抗美援朝老戰(zhàn)士。這部分人員共有117人;其中分布在行政事業(yè)單位的有6人，涉及4個單位，在企業(yè)工作的有3人，涉及2個單位，在農(nóng)村務農(nóng)的有108人，均發(fā)放補助金166.6元。
二、主要做法和成效
（一）以排查為著力點，及時全面掌握全縣復轉軍人動態(tài)。首先，堅持對縣直單位每兩月、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月，村每半個月進行一次復轉軍人穩(wěn)定情況的排查，對排查出的一般性問題，按“屬地管理，分級負責”的原則實行歸口辦結。對一些重大、疑難問題，實行部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)處理。在__年的排查工作中，有20余名企業(yè)軍轉干部反映，由于企業(yè)破產(chǎn)，本身已無力繳納企業(yè)應繳的職工養(yǎng)老金部分，縣穩(wěn)定辦及時將這一消息反饋給縣復轉軍人穩(wěn)定工作領導小組，經(jīng)縣復轉軍人穩(wěn)定工作領導小組協(xié)調(diào)勞動、民政、企業(yè)研究決定，對企業(yè)軍轉干部提前退休人員養(yǎng)老金個人部分由退休人員支付，集體部分緩交，從而保障了全縣企業(yè)軍轉干部的工資按時、足額發(fā)放，穩(wěn)定了他們的情緒。其次，建立全縣復轉軍人數(shù)據(jù)庫，將每位復轉軍人的工資、年齡、思想狀況、健康情況及其家庭子女情況等登記備案，對身患疾病、家庭困難的老黨員、老干部，開展多種形式的走訪和扶貧濟困送溫暖活動，采用黨費資助等多種辦法為他們發(fā)放生活困難補助金。三年來，共發(fā)放資助金額4萬余元，發(fā)放人數(shù)40余人次。三是強化對復轉軍人特殊時期的防范監(jiān)控。針對范縣地處河南、山東兩省交界處，復轉軍人易受外界因素影響，外出串聯(lián)、聚會、上訪的可能性較大這一實際，加強了平時的防范控制工作，將全縣復轉軍人的活動情況全部納入視線，對重點人員實行重點管理、重點監(jiān)控，實行了“多包一，一包一”的包保責任制。在重大節(jié)假日、政治敏感時期，實行各級、各部門領導帶班，二十四小時值班制度。如在春節(jié)、國慶期間實行了一天兩報制度，即每天上午9點前和下午4點前把本單位的企業(yè)軍轉干部情況報縣穩(wěn)定辦，重要情況堅持做到隨時報告。
（二）以思想政治教育為基礎，打牢復轉軍人穩(wěn)定工作的基石。一是在平時的工作中，突出一個“情”字。帶著感情做復轉軍人穩(wěn)定工作，組織人員深入復轉軍人家中傾聽他們的訴求，與他們溝通思想、交流感情。在__年的慰問活動中，縣委穩(wěn)定辦人員了解到縣醫(yī)藥公司軍轉干部田傳錄因家庭貧困補繳不上1.5萬元的養(yǎng)老金，退休手續(xù)遲遲沒能辦理，因此工資被停發(fā)，其思想一度產(chǎn)生波動，想要赴京上訪。得知此事后，縣復轉軍人工作小組人員在耐心做好思想政治工作的同時，與醫(yī)藥公司和勞動部門進行了協(xié)調(diào)，免繳了單位部分養(yǎng)老金，在政策許可的范圍內(nèi)，終于在較短的時間內(nèi)解決了他的退休金問題。二是結合有關活動認真做好復轉軍人的思想工作。在__年9月份開展的全省集中處理信訪突出問題活動中，我縣專門成立了全縣處理復轉軍人問題工作領導小組，實行了“二級延伸”工作制度。把處理復轉軍人問題工作領導小組成員分成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直兩個組，分別確定責任接訪對象。每周二上午，聯(lián)系縣直單位的人員和聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領導小組成員分別到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣信訪局接待來訪的復轉軍人，對復轉軍人信訪中涉及到縣直有關企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，企業(yè)有關領導或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導都入戶接受咨詢，解答他們的各種疑問，幫助解決實際困難，處理問題。在全省處理信訪突出問題活動中，共接訪6起復轉軍人上訪案件，并全部處理完畢。__年結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，采取辦培訓班、上黨課、看專題片、學黨章等不同形式，對復轉軍人進行黨的先進性教育，共舉辦培訓班6期，上黨課20課時，收看錄像40余次，受教育人數(shù)達200余人（次）。三是廣泛開展了結對幫扶送溫暖活動。縣復轉軍人穩(wěn)定工作領導小組和有關職能部門負責人下訪到每位企業(yè)軍轉干部家中，同企業(yè)軍轉干部開展結對幫扶活動。縣社企業(yè)軍轉干部孫化鋒下崗后，情緒一度出現(xiàn)不穩(wěn)定，領導小組成員多次找他談心，與其面對面進行交流，溝通思想，同時積極協(xié)調(diào)縣總工會、勞動保障等部門幫助他實現(xiàn)了再就業(yè)，使其有了固定的收入來源。縣糧食局領導在結對幫扶活動中了解到本單位軍轉干部王衛(wèi)華因常年患病治療，兒子交不起學費的情況，立即召開黨組會進行專題研究，幫助王衛(wèi)華籌齊了學費，圓了其兒子的求學夢。四是培養(yǎng)樹立典型，發(fā)揮典型的帶動作用?？h委穩(wěn)定辦先后推出了不計個人得失，服從組織安排的軍轉干部馮家剛；一身正氣，敢于碰硬的企業(yè)軍轉干部王旭光等典型，對他們的先進事跡通過電視臺、廣播、報刊等不同方式大張旗鼓的進行宣揚，收到了較好的教育效果。
（三）以落實政策為切入點，加強復轉軍人穩(wěn)定工作。在做好思想政治工作的同時，注重解決復轉軍人在生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難和問題，堅持該落實的政策全部落實到位，不打絲毫折扣。一是認真落實中辦〔__〕29號、人發(fā)〔__〕82號、豫人〔__〕58號及豫辦〔__〕6號文件精神，及時發(fā)放企業(yè)軍轉干部拖欠的工資和生活補助金；__年為拖欠工資的53名企業(yè)軍轉干部發(fā)放工資和生活補助金75萬元，對13名生活特別困難的企業(yè)軍轉干部一次性發(fā)放特困補助金10.08萬元；對5名月工資達不到500元的企業(yè)軍轉干部全部補齊到位，共補發(fā)工資額7488元。二是將企業(yè)軍轉干部納入基本養(yǎng)老保險范圍，為56名離、退休企業(yè)軍轉干部全部辦理了養(yǎng)老保險手續(xù)，及時足額發(fā)放了養(yǎng)老保險金。各單位拖欠的17萬元養(yǎng)老保險費由企業(yè)及個人欠帳改為縣財政欠賬、分期補發(fā)、解除了他們的后顧之憂。三是在自愿的基礎上，為12名55周歲以上的企業(yè)軍轉干部提前辦理了退休手續(xù)，將75名企業(yè)軍轉干部全部納入基本醫(yī)療保險，及時為他們辦理了醫(yī)療保險手續(xù)，參保率達100%。自__年7月份以來對75名企業(yè)軍轉干部每人每月發(fā)放醫(yī)療補助50元，共解決醫(yī)療費16.8萬元。
（四）以創(chuàng)新工作機制為突破口，切實解決復轉軍人的實際問題
一是實行領導接訪包案制度。對復轉軍人反映的問題堅持“誰接訪，誰處理”的原則，實行“五包”制度，即包協(xié)調(diào)、包督辦、包處理、包落實、包穩(wěn)定，做到一次接訪，當場接辦，跟蹤問結，長期負責，確實把問題解決在基層。如楊集鄉(xiāng)對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員劉某，在對越反擊戰(zhàn)中立過二等功，轉業(yè)后因各種原因遲遲沒有得到妥善安排，多次到縣、鄉(xiāng)兩級上訪，縣復轉軍人穩(wěn)定工作領導小組領導接訪后，抽調(diào)專人組成調(diào)查組，對劉某反映的問題進行調(diào)查核實、拿出了具體處理意見，使劉某多年懸而未決的問題得到妥善解決?？h商業(yè)局離退休干部胡某患有尿毒癥，長年治療欠下數(shù)萬元醫(yī)藥費，由于單位拖欠工資使胡某陷入了困境，縣包案領導得知此事后，協(xié)調(diào)縣財政拿出2萬元為其解決了醫(yī)療費，使他真正感到了黨和政府的溫暖。二是實行“三先一責”制度，縣復轉軍人穩(wěn)定工作領導小組對所分包責任單位的信訪問題做到先知、先動、先解。即第一時間知道所包單位復轉軍人的信息動態(tài)，第一時間趕到現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，第一時間向復轉軍人解釋有關政策，盡快化解矛盾。去年6月，我縣有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員由于受外縣（區(qū)）越戰(zhàn)人員的鼓惑欲赴省、進京上訪，縣委穩(wěn)定辦成員立即趕到這些人員家中了解情況，向其耐心細致地講政策，講危害，做了大量細致的思想工作，穩(wěn)定了他們的情緒，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門幫助他們解決一些實際困難，有效避免了一起串聯(lián)越級上訪事件。三是建立激勵制約機制。把維護社會穩(wěn)定特別是復轉軍人的穩(wěn)定工作納入到社會治安綜合治理目標體系中，制定了詳細的考評指標和考評辦法，每年公布考核結果，并進行排位。對工作扎實、成績突出的給予全縣通報表揚。四是建立全社會齊抓共管的工作機制。在全縣11個企業(yè)明確了專抓企業(yè)軍轉干部工作的責任人，使復轉軍人穩(wěn)定工作在單位有人抓、有人管、有人干。對縣復轉軍人穩(wěn)定工作領導小組成員單位實行了述職制度，充分發(fā)揮組織、人事、勞動、信訪、穩(wěn)定、黨校等部門的職能，形成了工作合力。縣委黨校充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、選派經(jīng)驗豐富的理論教員對企業(yè)軍轉干部進行先進性教育。縣工會、勞動部門發(fā)揮組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，幫助困難復轉軍人上項目，找出路，盡快使他們走出困境；縣共青團、縣婦聯(lián)通過企業(yè)軍轉干部的家屬成員做好他們的思想工作；縣信訪、穩(wěn)定部門具體指導，協(xié)調(diào)全縣企業(yè)軍轉干部和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員的穩(wěn)控工作，切實做好了企業(yè)軍轉干部的穩(wěn)定工作。（五）以落實責任制為保證，鞏固擴大復轉軍人穩(wěn)定工作的成果
一是建立和完善領導責任體系和工作機制。成立了由縣委、縣政府分管領導牽頭，組織、人事、勞動、財政、民政等有關部門負責同志參加的專門機構，實行領導責任制，形成了縱到底、橫到邊的工作網(wǎng)絡，堅持做到了責任到人、工作到位。二是實行企業(yè)軍轉干部思想政治工作責任制和責任追究制?？h直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一旦發(fā)生不穩(wěn)定因素，單位一把手要面對面做工作，親自協(xié)調(diào)解決問題，親自督促檢查落實，切實把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。三是進一步完善監(jiān)督檢查機制。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位、有關企業(yè)落實解困政策及對本單位重點對象工作情況，除落實“五包”責任制外，縣復轉軍人穩(wěn)定工作領導小組辦公室聯(lián)合縣直有關部門進行全面督導檢查，對在工作中領導不重視，措施不落實，解困政策不到位的及時給予糾正，必要時給予通報批評或追究單位領導責任。
由于排查及時，思想政治工作扎實，防范措施得力，落實政策到位，我縣復轉軍人穩(wěn)定工作取得很大成績，實現(xiàn)了“三無”目標，即無出現(xiàn)復轉軍人的非法組織，無出現(xiàn)串聯(lián)聚集或聲援活動，無發(fā)生到市、赴省、進京上訪現(xiàn)象，為全縣社會穩(wěn)定工作打下扎實的基礎。我縣企業(yè)軍轉干部穩(wěn)定工作也多次受到省、市表彰，其做法在去年全省企業(yè)軍轉干部經(jīng)驗交流會上得到推廣。
