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第1篇 農村遠教教學資源開發(fā)應用和管理工作的調查報告
_縣是湘西北農業(yè)大縣，共轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣總人口88萬，農業(yè)人口73.6萬，此中農民黨員3.1萬。200_年7月長途教誨試點工作展開以來，分三期共構筑結束終端站點545個，此中鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠教培訓中間32個，村級站點513個。在狠抓各級遠教站點“建、管、學、用”，闡揚好農村遠教綜合效用的同時，_縣縣委始終堅定把長途教誨傳授資本的開辟、辦理和周全利用作為試點工作的緊張一環(huán)，采納了一系列切當有效的辦法，獲得了一些結果。
一、_縣傳授資本開辟利用的根本環(huán)境和緊張做法
遠教站點構筑工作初步結束今后，我們就農村遠教工作如何展開，農村黨員干部和大眾有哪些急迫的必要，現有的傳授資本的存量環(huán)境等進行了周全摸底查看，在此根本上，訂定了全縣傳授資本開辟利用工作集體籌劃，發(fā)起并履行了以“夯實根本抓開辟、整合股源增存量、健康機制保長效、強化學用出效益”為緊張內容的工作思路。
1、打好根本，周全加強自立開辟傳授資本的本領。
長途教誨周全履行今后，原有電教中間的一些辦法過于進步，已不適應新的工作任務要求，人員氣力也顯得比較薄弱，對此，我們自動采納辦法，一是加大投入，搞好硬件構筑。縣委高度珍視遠教中間的根本構筑工作，從200_年入手下手，每一年縣財務都撥付了必定的專項經費，近兩年，共投入15萬元，添置了課件編纂系統(tǒng)、數碼拍照機、數碼相機以及相干的采編配套配置，使縣遠教中間初步具有了自力進行課件開辟的本領。二是引進人才，組建專業(yè)步隊。為包管技巧含量較高的配置能獲得有效利用，在試點工作方才起步時，我們就從廣電局、教誨電視臺、縣計生局、縣農業(yè)局等單位抽調干練氣力構成傳授資本開辟小組，專門當真遠教資本的開辟建造。如今縣遠教中間具有具有較高專業(yè)程度的資本開辟人才兩名，并根據開辟高質量學用課件的實際需求，與長沙的一家公司建立長期關聯，聘請他們供給交易培訓和系統(tǒng)贊成保險。三是凸起特點，打造課件佳構。在課件自我開辟上，我們強調要將有限的配置、人才資本和工作精神高度集結，打造拳頭產品?？蜌q，根據全縣葡萄財產推行籌劃的必要，以歐美系列葡萄蒔植蒔植技巧為根本，鑒戒湖南農業(yè)大學最新的葡萄科研結果，建造出了適用性、時效性較強、廣大葡萄蒔植戶急需的多媒體傳講課件，經過議定在遠教站點進行推行，其蒔植技巧已被全縣廣泛利用，增進了我縣葡萄蒔植專業(yè)化程度的進步，客歲很多葡萄蒔植大戶和企業(yè)到達了畝平純收益近萬元的歷史最好程度。另有《中間一號文件及相干背景資料》、《大棚蔬菜標準化出產技巧》、《三元雜交瘦肉型豬養(yǎng)殖技巧》等課件都符合了當前農村黨員干部政治表面進修、適用技巧推行等的急迫需求，因此在傳授實踐中都遭到傳授東西的廣泛好評。
2、加強和諧，有效整合各部分的傳授資本。
經過議定查看明白到，我縣一些部分和單位在傳授資本的積聚上比較豐富，有的還能夠進行一些大略的開辟建造。可是因為貧乏兼顧辦理和有機整合，在推行遍及和利用方面每每是單兵作戰(zhàn)，綜合利用效果不是很高。在全縣遠教資本開辟利用工作籌劃中，我們要求各部分自動互助，對傳授資本進行周全整合，以擴充現有資本庫的有效存量，進步資本綜合開辟氣力。一是搞好資本普查匯總。本年初，由縣遠教辦牽頭，構造縣農業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、管理等觸及到農村遠教的23個縣直部分和單位進行當真普查，周全明白各單位現有傳授資本的數量、質量和技巧水劃一，對近3000份傳授資料進行了匯編料理，將此中一部分內容新、適用代價較高的傳授資本，采納復制、聯合保管等式樣在縣遠教辦理中間進行了備份，有的還進行了二次開辟。二是聯合有關部分搞好資本開辟。我們經過議定普查明白到，有很多單位配備了大略的建造東西，有的單位和處所具有采式樣作、適用人才、技巧項目等方面的優(yōu)勢，這些資本利用得好，將會從很大程度上加強我們進行傳授資本開辟的綜合氣力。為此，我們注意搞好構造和諧，進行及時有效的資本調理。如在建造《無籽西瓜蒔植技巧》課件時，我們便以在本縣已有近2023年蒔植歷史的雙龍西瓜蒔植技巧為根本，集結了農業(yè)局、廣播局、科技局、蔬菜辦、經濟信息中間等單位的技巧和人才，請來了本地西瓜蒔植方面的專家、大戶，進行了互助開辟。三是廣泛引進傳授資本?？h遠教辦前后從省、市遠教中間和別的多種路子引進各種市場經濟表面、政策標準知識、農村適用科技、進步典范宣揚、歷史人物傳記等方面的傳授光盤800多套，有關單位也根據上級主管部分的工作安排和本地實際需求，加大了傳授資本的引入力度，補充了本地傳授資本的不敷?？h科協在科普遠教行活動中，就為10多個基層遠教站點送去傳授培訓光碟400多張。
3、更新理念，引入傳授資本的市場開辟機制。
除了采納行政伎倆，加強對部分資本的整合，在傳授資本的開辟、引進和交換方面，我們珍視引入開放性的開辟模式，經過議定建立健康符合市場經濟規(guī)律的辦理方法，加強了資本開辟主體的自動性和進修東西的參加度，目標性更強，結果也更加明顯。一是建立鼓勵機制惹人才。為補充傳授資本開辟工作中開辟項目單
1、技巧含量不敷的缺點，我們與有關部分派合，經過議定查看摸底，漸漸建立美滿了一支包括各部分專家人才和農村適用技巧妙手、民間藝人和能工劣匠在內的本地資本開辟帶領步隊，為變動他們的工作自動性，富裕闡揚他們在各自專業(yè)范疇的優(yōu)勢搞好資本開辟，縣遠教辦還根據他們在資本開辟進程供給的技巧、信息環(huán)境和學用結果環(huán)境賜與必定的工作工錢。二是引入市場機制促開辟。為把遠教節(jié)目辦得更加活潑，有效低落工作本錢，擴充資本素材，我們適本地引入了市場經濟的模式，根據傳講課件開辟項目集體籌劃，就部分傳講課件的建造構成開辟小組，進行任務拜托，課件經過議定遠教部分構造的綜合評估后，再撥付開辟費用。對付有些涉農公司推出的技巧推行性講義，只要切當符合農村大眾需求，我們也經過議定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站構造學用東西與其建立互助開辟和談，以聘請作為技巧顧問，履行種子、種苗、產品的統(tǒng)購統(tǒng)銷等方法進行財產推行攙扶。農康公司參加開辟推行葡萄蒔植技巧后，購買其種苗的蒔植戶和開辟公司成倍增加，僅客歲一年，他們就從中獲純利15萬元以上。三是建立收集平臺促交換。遠教系統(tǒng)本身也為我們供給了資本開辟的便利前提，經過議定細致探討，我們認識到可以利用長途收集進步的資本共享技巧，擴充傳授資本的交換渠道，滿足廣大農村大眾遠傳授用進程中的實際需求。在改革進級_縣遠教網站時，我們便開辟了專門的“農業(yè)適用技巧交換論壇”，建立生豬養(yǎng)殖、葡萄蒔植、蔬菜蒔植、種草養(yǎng)畜等多個子欄目，每個學用東西都可以經過議定遠教配置，在響應欄目內公告本身的進修領會、出產經驗，也能夠經過議定論壇發(fā)起出產中碰到的堅苦，與聯合開辟范疇的其他大家大家、專家學者進行交換，彼此供給救助。
4、強化辦理，搞好傳授資本的進修利用。
長途教誨傳授資本庫建立起來今后，我們富裕思慮地區(qū)差別和農村大眾進修喜好的差別，強化辦理，健康收集，竭力使傳授資料的供給根本滿足各個站點的進修必要。一是建立了資本需求展望反饋機制。為了使資本開辟工作進一步切近黨員干部大眾的出產糊口生涯實際，進步傳授資本的利用效益，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠教辦按期匯集、上報本地大眾的進修需求，然掉隊行匯總分析，肯定傳授資本的構造和發(fā)放重點。本年初，縣城附近蔬菜蒔植面積較大的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)反應，很多大眾必要大棚蒔植技巧教導，我們便和縣蔬菜辦一齊匯集了相干傳授培訓資料，并構造有關專家和蒔植大戶到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回遠教講座，一些菜農發(fā)覺所學內容對他們救助很大，加大投入的決議信念有所加強，在短時間內這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就增加了50多個大棚，并引進了十多個反季候蔬菜品種。二是純熟資本傳輸渠道。我們將現有的多媒體課件、光盤及筆墨資料進行了分類料理，建立臺帳，構成了一個系統(tǒng)的傳授資本庫。將各種資本分類列出清單，下發(fā)到各遠教點，使各站點都能根據進修籌劃安排，較為便利地構造好相干的進修資料。我們還實行進行了遠教資本收集傳輸，將一些大眾需求廣泛、利用廣泛的輕巧性課件放在黨建網站上，供進修東西隨時下載進修。對付少數站點發(fā)起的個別需求，我們遠教辦傳授資本組的工作人員也利用qq或發(fā)郵件的方法，為其供給響應的傳授內容。三是公道安排進修籌劃。為搞好老例性傳授資本的利用，我們要求各站點聯合中間遠教頻道上播出的衛(wèi)星節(jié)目時候表，伶俐靈活進行集結進修活動的安排，對各級傳授平臺上得當本地需求的傳講課件都同等進行復制保存，以備反復進修。
比年來，我們根據農村黨員干部教誨、經濟社會成長等實際必要，集結有關本能機能部分、企業(yè)和本地專業(yè)人才的氣力，構造編發(fā)了農村經濟辦理、農業(yè)適用技巧、農村文藝體育、本地歷史地輿、政策表面標準等各種傳講課件10多個，此中《南邊紅寶石無核葡萄高效無公害蒔植技巧》多媒體傳講課件在全市遠教課件觀摩比賽中獲得第一名，并被省、市遠教資本庫采取。別的從省、市遠教辦理中間和其他路子引入當前農村遠教工作急需的傳授光盤800多盤，并對有關單位、企業(yè)、黌舍現存的近3000多份傳授光盤和別的資料進行了名錄匯編。
二、傳授資本開辟利用中存在的題目
1、資本開辟的氣力不敷?；鶎狱h員干部和大眾對傳授資本的需求量愈來愈大，內容愈來愈寬泛，對資本開辟工作的要求發(fā)起了更新更高的要求，現有的資本開辟氣力很難完全滿足基層大眾的進修需求。別的因為地區(qū)環(huán)境、進修需求的差別，也使傳授資本的開辟和構造處于一個眾口難調的地步。
2、資本開辟工作的經費相對欠缺。根據經驗，建造結束一個高標準的專業(yè)傳講課件，平常必要兩個月擺布，有的從頭構造素材就必要近一年的時候，同時還要聘請一批高本質的專業(yè)技巧人員，加上配置購買等，都必要必定的資金保險。如今，跟著資本開辟任務的進一步加大，所需經費會愈來愈多，盡管縣財務對我們賜與了很大的贊成，但在經費上仍然感觸比較緊急。
3、一些傳授資本的利用率偏低。有的農村大眾風俗了手把手的傳授方法，對遠教資本的進修利用顯得不敷適應，因此進修結果不敷好。有的傳授資本開辟出來今后，針對性不強，實際結果不敷凸起，相對付較高的建造本錢顯得不敷劃算。
三、關于此項工作發(fā)起的幾點發(fā)起
1、建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的資本交換機制。為了進一步增進各地傳授資本開辟程度的進步，我們發(fā)起上級遠教部分沖破地區(qū)或頻道限制，建立大范疇、廣覆蓋的資本共享系統(tǒng)，建立分專業(yè)、分欄目標收集交換平臺，使各傳授資本開辟主體和學用東西都能夠進行便捷的彼此交換。
2、加強資本開辟工作的實效性。我們覺得傳授資本開辟工作應始終以輕巧易學、形象活潑為主旨，在思慮課件資本科學性和高雅性的前提下，還應富裕思慮其伶俐性和適用性，加大內容充裕、操縱輕巧、易學易懂的小型課件的開辟力度，如許既能進一步富裕資本存量，又可以相對低落開辟本錢。
3、加大對資本開辟的資金投入。傳授資本開辟、利用是農村長途教誨的一項根本性工作，本身難以獲得直接的經濟收益，要想使這項工作長期展開下去，必要的經費贊成必不可少，要像遠教站點構筑一樣，加強其開辟資金的兼顧安排，為其供給靠得住的保險。
第2篇 關于牧區(qū)礦產資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護情況的調查報告
根據自治區(qū)發(fā)改委批準的調研計劃，我會組織自治區(qū)和有關盟市的老同志、老專家組成調研組，對我區(qū)牧區(qū)礦產資源開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護情況進行了認真的調研。調研組自7月13日至9月28日，先后深入到錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市的16個牧業(yè)旗開展了實地調查，廣泛聽取了當地有關部門和干部群眾及部分廠礦企業(yè)的意見。經過反復討論研究，形成本調研報告。
一、我區(qū)礦產資源的開發(fā)促進了經濟社會的快速發(fā)展
我區(qū)是礦產資源大區(qū)。在世界上已查明的140多種礦產中，我區(qū)已發(fā)現各類礦種135種，探明儲量的有83種，其中有5種位居全國第一，居全國前三位的有28種，有67種居全國第十位。已探明的稀土氧化物儲量占全國90%以上，居世界之首，特別是煤炭資源十分豐富，遠景儲量7000多億噸，保有儲量2981.53億噸，居全國第一位。預測石油儲量2030億噸，天然氣地質儲量7903億立方米。可利用風能總功率1.01億千瓦，居全國首位。此外黑色金屬、有色金屬、貴金屬以及建材、化工原料等非金屬礦產資源也非常豐富，潛在的經濟價值巨大。
奎年來，隨著西部大開發(fā)和“資源轉化戰(zhàn)略”的實施，全區(qū)各地加大了資源勘探和礦產開發(fā)的力度。通過政府投入、招商引資、信貸支持、企業(yè)及社會投資等，加快了資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變，促進了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)生產化，帶動了相關產業(yè)的蓬勃發(fā)展和交通、電力、信息等基礎設施的大幅提升，地方經濟實力和財政收入顯著增強，農牧民收入不斷提高，經濟社會快速發(fā)展。昔日貧困落后的鄂爾多斯的崛起、錫林郭勒的騰飛，最能說明問題。這次我們通過對錫林浩特市、東、西烏旗、烏審旗、鄂托克旗、達茂旗等地的實地調研，無數典型和事實證明，礦產資源開發(fā)對拉動牧區(qū)經濟乃至全區(qū)經濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。概括地講，主要有以下幾點：
一是礦產資源開發(fā)促進了牧區(qū)經濟結構的調整優(yōu)化和快速發(fā)展。長期以來，牧區(qū)以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，經濟結構單一，二、三產業(yè)非常薄弱;其次是經濟成分單一，基本是以牧民家庭承包經營為主。礦產資源的開發(fā)，不僅帶動了二、三產業(yè)迅速發(fā)展，而且引進了不少國有大中型骨干企業(yè)、民營經濟、股份制經濟，既為繁榮牧區(qū)經濟注入了強大的活力和動力，也為農牧民就業(yè)和增收拓寬了渠道。去年，錫盟農牧民來自非農收入達到1840元，占人均純收入的三分之一;鄂爾多斯市農牧民人均收入7052元，其中非農收入超過農牧業(yè)收入。西烏旗三次產業(yè)比重由2023年的51：21：28轉變?yōu)槿ツ甑?4：71：15，地方財政總收入達8億元 ，年均增長87%。據調研組調查，凡礦產資源富集、開發(fā)較好的牧業(yè)旗，現在工業(yè)經濟已成為地區(qū)的支柱產業(yè)，第二產業(yè)稅收成為當地財政收入的主要來源，牧區(qū)經濟型態(tài)和結構實現了歷史性的跨越。
二是礦產資源開發(fā)增強了地方經濟實力，拉動了基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設，促進了教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)的發(fā)展。烏審旗通過天然氣和煤炭的開發(fā)，推動了工業(yè)經濟快速發(fā)展，由牧業(yè)大旗變成了工業(yè)大旗，去年財政收入達到12.5億元，今年可能會突破15億元。鄂爾多斯市預計今年gdp將達到2023億元、財政收入400億元、可用財力達180—190億元、城市居民收入可達2萬元、農牧民人均純收入可達8000元。地方經濟實力的增強，不僅加大了交通、電力、城市建設、教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，而且對牧民上學、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、移民安置和生產、生活等方面補貼標準大幅提高。西烏旗2023年以來，累計投入城市建設資金5.8億元，城鎮(zhèn)自來水普及率和集中供熱率分別達到96%和60%;累計投資公路建設13.6億元，完成省臼、縣際公路355公里，蘇木嘎查公路650公里，交通狀況有了根本改變。在這次調研中，各地城鄉(xiāng)面貌和群眾生產、生活方式、精神面貌的巨變給我們留下了深刻印象。
三是礦產資源開發(fā)為生態(tài)保護與建設提供有力支持。牧區(qū)旗市區(qū)為加快實施退牧還草等生態(tài)建設的步伐，千方百計籌措資金擴大禁牧休牧范圍，延長補貼期限。達茂旗為在全旗推行全面禁牧，每畝草場市旗政府補貼5元，僅這項支出每年達1.2億元。西烏旗為了支持牧民冬羔早出欄以減輕夏秋對草場壓力，對7月15日以前羔羊收購予以價外補貼，一年財政支出達2380多萬元。為了恢復和保護草原生態(tài)，減輕草場壓力，不少地方政府對轉移安置牧區(qū)人口和禁牧休牧輪牧等出臺了許多優(yōu)惠政策，如：解決移民住房、就業(yè)培訓、子女上學、社會保險等方面的政策優(yōu)惠和資金補貼等。由于資源開發(fā)拉動了地方經濟快速發(fā)展、財力明顯增強，為牧民轉移、牧業(yè)生產方式的轉變提供了經濟保證，部分牧區(qū)草原生態(tài)得以修復、局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢得到有效控制和好轉。2023年鄂爾多斯市植被覆蓋度達到75%，而2023年僅不足30%;烏審旗植被覆蓋度達78%、森林覆蓋率達30.24%，而上世紀70年代僅不足7%。
四是牧區(qū)礦產資源開發(fā)推動了牧區(qū)經濟社會的深刻變革。礦產資源的開發(fā)及現代工業(yè)的興起，對傳統(tǒng)的放牧畜牧業(yè)生產方式及廣大牧民的生活方式和傳統(tǒng)思想觀念是一個巨大的沖擊，使牧區(qū)經濟社會發(fā)生了深刻的變革。錫盟依托豐富的礦產資源加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)產業(yè)化，以重點項目帶動基地建設、以基地建設帶動生產力布局調整，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動特色優(yōu)勢產業(yè)和各類生產要素向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。在工業(yè)經濟的強勁推動下，財政收入得到快速增長，2023年財政收入達51億元，僅投入“三農三牧”資金達11.3億元，是2023年的13倍，工業(yè)反哺農業(yè)能力明顯增強。2023年全盟城鎮(zhèn)化率達55%，較2023年提高12.7個百分點，城鎮(zhèn)經濟總量占地區(qū)生產總值的比重達88.1%。“三化”的快速推進，拓展了就業(yè)渠道為農牧民轉移創(chuàng)造了空間和條件，2023年以來，全盟穩(wěn)定轉移農村牧區(qū)人口12萬人。
二、部分地區(qū)礦產資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展提出了嚴重挑戰(zhàn)
在充分肯定礦產資源開發(fā)對促進牧區(qū)經濟社會發(fā)展巨大作用和歷史功績的同時，我們也清醒地看到，部分牧區(qū)礦產資源的開發(fā)，對當地的生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展造成了一定負面影響。如何切實做到開發(fā)與保護并重、發(fā)展與環(huán)境“雙贏”，是我區(qū)面臨的一個亟待研究解決的重大課題。在調研中我們了解到，目前有的地方在礦產資源開發(fā)中不同程度地存在著急功近利、低水平重復、盲目無序、一哄而上等問題，不僅破壞浪費了寶貴資源，而且引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，牧民意見多，潛在的風險大。特別是露天煤礦的開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境影響尤為明顯，使本來十分敏感、脆弱的生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴峻。概括起來主要有以下幾個方面：
一是水資源緊缺的形勢日趨嚴重。干旱少雨、水資源短缺是我區(qū)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境最主要的制約因素，而大多數礦產資源開發(fā)耗水量都很大。我們在錫盟勝利煤田神華西一號礦區(qū)現場了解到，每天疏干水外排2萬噸，據有關部門反映，錫林浩特西郊地下水位已明顯下降， 80米深井以前能抽半天水不干，現在5—6分鐘就抽不出水來了。再如扎來諾爾煤礦是呼倫貝爾草原上百年老礦，由于長期、大量的疏干排水破壞了地下水均衡系統(tǒng)的平衡，使開采層水質惡化，第四紀地層含水層普遍下降6—8米，礦區(qū)近一半居民用水緊張，而且礦區(qū)大量排放的礦井水、洗煤水、工業(yè)廢水及生活污水，嚴重污染了附近的河水、濕地和草原。牧區(qū)的礦產資源開發(fā)如何與水資源承載能力相適應，并有利于草原的永續(xù)利用和經濟的可持續(xù)發(fā)展是一個躲不過去的難題。
二是植被和生態(tài)環(huán)境受到影響。如：礦區(qū)及周圍草原植被破壞了，草原的固碳(或碳庫)功能大大降低;有些礦山剝離的表層土沒有分層分區(qū)堆放，堆土場沒有表層土覆蓋，對礦山采掘跡地復墾和植被恢復帶來極大困難;有的堆土場土質疏松，有的沒做邊坡沙障固定處理，有的堆土場沒有植被保護等，極易造成水土流失和風力侵蝕，形成新的沙塵源或流動沙丘。
三是導致區(qū)域大氣、土壤、水源等質量下降。有的礦區(qū)作業(yè)路面灑水降塵不到位，礦區(qū)上空塵土飛揚，再加上發(fā)電產生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及礦區(qū)大動力作業(yè)設備、車輛排放的尾氣，對大范圍空氣質量造成負面影響;礦產中含有的ca、mg、k、na等可溶性鹽分溶解于地表、水中，容易形成次生鹽堿化，一些酸性、磁性、重金屬、放射性物質也對地表水、土壤和大氣造成污染。
四是改變了草原自然景觀和地質結構。有的礦山采掘區(qū)和堆土區(qū)不僅占用了大量土地，破壞了大面積的草場和植被，而且不斷形成堆積上億到幾億立方的土山和上百米深的礦坑，使地貌及地質結構發(fā)生了很大變化，有可能誘發(fā)泥石流、塌方、滑坡等地質災害。
五是部分地區(qū)“重開發(fā)，輕監(jiān)管”，“重發(fā)展，輕環(huán)保”。目前有的地方已經進入煤、油、氣、有色金屬等全面推進、地上地下立體開發(fā)的階段，礦產資源開發(fā)已成為當地經濟社會發(fā)展最重要的任務。但礦產資源管理與環(huán)境保護監(jiān)管工作的法規(guī)、政策、機構隊伍及工作條件、手段等與繁重的任務極不相稱;部分礦山企業(yè)對資源、環(huán)境保護缺乏自我約束機制，有的甚至拒絕政府有關部門的監(jiān)管;部分領導片面追求cdp，少數企業(yè)急功近利、追求超額利潤等，造成礦山開發(fā)中資源利用和環(huán)境保護被大打折扣，監(jiān)督管理很不得力甚至缺失。如：自治區(qū)政府明令要求資源就地轉化率要達到50—60%，審批的礦山總體規(guī)劃設計也有就地加工轉化建設項目。但有的地方或企業(yè)往往以金融危機、資金短缺為由，只停留在賣原料階段?；菁暗胤胶腿罕姷纳鷳B(tài)保護、擴大就業(yè)、資源綜合利用等長遠效益受到損害。
從以上這些問題可以看出，牧區(qū)礦產資源開發(fā)是一柄“雙刃劍”。一方面可大大促進當地經濟社會的快速發(fā)展，但如果處理不當，違背了自然規(guī)律、經濟規(guī)律，也會對草原生態(tài)環(huán)境保護、資源永續(xù)利用、經濟社會可持續(xù)發(fā)展等造成嚴重危害。各級領導和有關部門要頭腦清醒、高度重視、趨利避害、因害設防、積極穩(wěn)妥地處理好各種矛盾。要努力改變傳統(tǒng)工業(yè)所形成的價值觀念、生產方式和發(fā)展模式，促進牧區(qū)礦產資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護協調、可持續(xù)發(fā)展。
三、幾點建議
1、進一步提高對草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，以科學發(fā)展觀為指導，正確處理礦產資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境的關系。牧區(qū)草原是我區(qū)乃至我國重要的生態(tài)屏障，在保障國家生態(tài)安全中占有十分重要的地位。我區(qū)草原地處北中溫帶內陸地區(qū)，屬于半濕潤半干旱氣候，降水少、蒸發(fā)強、風力大，海拔多在1000m以上，土層薄，植物群落演替緩慢且相對穩(wěn)定，草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。受到破壞很難恢復。上世紀六、七十年代、八十年代和九十年代大規(guī)模的墾草種地，以及長期的超載過牧、亂采濫挖和無序開礦等，使廣袤的草原遭受重創(chuàng)。再加上近年來氣候的變化，草原沙化、退化、荒漠化面積逐漸擴大，生產力和承載力大幅度下降，一些昔日水草豐美的草原已向荒漠化演替。為了遏制草原生態(tài)嚴重惡化的態(tài)勢，國家和地方各級政府先后啟動了退耕還林、退牧退草、京津風沙源綜合治理等生態(tài)建設工程，投入了巨額資金，經過十多年的努力，草原生態(tài)迅速惡化的趨勢才得以初步遏制。在這樣的背景和條件下，牧區(qū)開發(fā)礦產資源一定要認真貫徹生態(tài)保護優(yōu)先的原則，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針。對那些可能造成嚴重生態(tài)惡果的項目要堅決禁止開發(fā)，對可能造成環(huán)境影響的項目要實行限制性開發(fā)和保護性開發(fā)。我們要吸取世界上許多國家工業(yè)化過程中破壞生態(tài)環(huán)境的慘痛教訓，寧可犧牲一時的速度和效益，也不能破壞生態(tài)環(huán)境。決不能再走“先發(fā)展，后治理”、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。
2、要以科學發(fā)展觀為指導，嚴格依據地域生態(tài)主體功能區(qū)的劃分對牧區(qū)礦產資源開發(fā)科學規(guī)劃，合理布局。要在認真調查研究的基礎上，根據資源環(huán)境的承載能力、現有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿?，以及基礎設施條件、環(huán)境保護監(jiān)管能力和永續(xù)利用等因素，科學合理地確定和劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)。對禁止開發(fā)的地區(qū)堅決“剎車”;對限制開發(fā)區(qū)要嚴格限制;對優(yōu)化、重點開發(fā)區(qū)要突出重點、合理有序，不搞遍地開花，不籠統(tǒng)地 “有水快流”。要從法規(guī)、財稅政策等宏觀調控的層面對不同地區(qū)實行區(qū)別對待。如，領導班子配備、區(qū)域績效評價和財政轉移支付等，不能讓以生態(tài)功能為主、為社會提供生態(tài)綠色公共產品地區(qū)的領導和群眾“吃虧”;對確定的礦產資源開發(fā)的地區(qū)，要防止片面追求速度和效益，要鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟、節(jié)約資源能源、節(jié)省土地，支持開發(fā)應用低碳技術，積極推進清潔生產、綠色經濟。對適宜開發(fā)區(qū)要嚴格規(guī)范開發(fā)秩序，對開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強度、開發(fā)時效都要有明確規(guī)定，確保牧區(qū)礦產資源開發(fā)走科學、有序和持續(xù)發(fā)展的路子。
3、加強對引進企業(yè)的篩選和監(jiān)管，提高企業(yè)和全社會的自律意識和環(huán)保責任。企業(yè)是礦產資源開發(fā)的主體，同時也承擔著礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的重要責任和法定義務。目前我區(qū)東、中、西部的發(fā)展已列入國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃，各地都在積極推進能源、重化工、礦產采選冶煉、建材等工業(yè)項目。對這些項目的建設、改造，特別是招商引資、引進企業(yè)必須認真篩選。除了企業(yè)的實力、水平、規(guī)模、誠信等條件外，要把企業(yè)的環(huán)保意識、能力和業(yè)績作為重要內容加以考察。嚴防那些重在占土地、搶資源的企業(yè)和轉移落后生產力及“三高”的項目落戶。
思想觀念是行為的基礎。要保護生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)資源，必須提高全社會的法制理念和環(huán)境意識。因此必須加強對全社會、特別是企業(yè)的環(huán)保法制宣傳教育，使企業(yè)遵紀守法、嚴格按照建設項目環(huán)評要求和“三同時”的原則，建立自我約束的內部體制和機制，全面認真地開展礦山環(huán)境保護，自覺接受當地有關部門的監(jiān)督檢查。自治區(qū)應建立正常的環(huán)保信息網絡，定期通報生態(tài)環(huán)境質量測評情況。對表現突出單位政府要給予表彰獎勵，對不達標企業(yè)通報批評、降低信用等級直至停產整頓。
要加強生態(tài)環(huán)境保護的法制建設、監(jiān)管體系建設;國土、環(huán)保、草原等部門要切實負起對資源利用、生態(tài)環(huán)保的監(jiān)管責任。嚴格監(jiān)控和防治污染，加大對礦山環(huán)境整治和生態(tài)建設的監(jiān)察力度;堅持以預防為主、生產與治理同步的原則。不治理、治理不達標即必要時賦予環(huán)保不達標一票否決權。
4、規(guī)范企業(yè)、地方、群眾的利益關系，使礦產資源開發(fā)成果更多地惠及地方和牧民群眾。我國經濟社會發(fā)展正逐步轉變城鄉(xiāng)。
第3篇 關于農村遠教教學資源開發(fā)應用和管理工作的調查報告
關于農村遠教教學資源開發(fā)應用和管理工作的調查報告
關于農村遠教教學資源開發(fā)應用和管理工作的調查報告_縣是湘西北農業(yè)大縣，共轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣總人口88萬，農業(yè)人口73.6萬，其中農民黨員3.1萬。20__年7月遠程教育試點工作開展以來，分三期共建設完成終端站點545個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠教培訓中心32個，村級站點513個。
在狠抓各級遠教站點“建、管、學、用”，發(fā)揮好農村遠教綜合功能的同時，_縣縣委始終堅持把遠程教育教學資源的開發(fā)、管理和全面利用作為試點工作的重要一環(huán)，采取了一系列切實有效的措施，取得了一些成效。
一、_縣教學資源開發(fā)利用的基本情況和主要做法遠教站點建設工作初步完成以后，我們就農村遠教工作如何開展，農村黨員干部和群眾有哪些迫切的需要，現有的教學資源的存量情況等進行了全面摸底調查，在此基礎上，制定了全縣教學資源開發(fā)利用工作整體規(guī)劃，提出并實施了以“夯實基礎抓開發(fā)、整合資源增存量、健全機制保長效、強化學用出效益”為主要內容的工作思路。
1、打好基礎，全面增強自主開發(fā)教學資源的能力。遠程教育全面實施以后，原有電教中心的一些設施過于落后，已不適應新的工作任務要求，人員力量也顯得比較薄弱，對此，我們積極采取措施，一是加大投入，搞好硬件建設。
縣委高度重視遠教中心的基礎建設工作，從20__年開始，每年縣財政都撥付了一定的專項經費，近兩年，共投入15萬元，添置了課件編輯系統(tǒng)、數碼攝影機、數碼相機以及相關的采編配套設備，使縣遠教中心初步具備了獨立進行課件開發(fā)的能力。二是引進人才，組建專業(yè)隊伍。
為保證技術含量較高的設備能得到有效利用，在試點工作剛剛起步時，我們就從廣電局、教育電視臺、縣計生局、縣農業(yè)局等單位抽調精干力量組成教學資源開發(fā)小組，專門負責遠教資源的開發(fā)制作。目前縣遠教中心擁有具備較高專業(yè)水平的資源開發(fā)人才兩名，并根據開發(fā)高質量學用課件的實際需求，與長沙的一家公司建立長期聯系，聘請他們提供業(yè)務培訓和系統(tǒng)支撐保障。
三是突出特色，打造課件精品。在課件自我開發(fā)上，我們強調要將有限的設備、人才資源和工作精力高度集中，打造拳頭產品。
去年，根據全縣葡萄產業(yè)推廣規(guī)劃的需要，以歐美系列葡萄種植栽培技術為基礎，借鑒湖南農業(yè)大學最新的葡萄科研成果，制作出了實用性、時效性較強、廣大葡萄種植戶急需的多媒體教學課件，通過在遠教站點進行推廣，其栽培技術已被全縣廣泛應用，促進了我縣葡萄種植專業(yè)化水平的提高，去年許多葡萄種植大戶和企業(yè)達到了畝平純收入近萬元的歷史最好水平。還有《中央一號文件及相關背景資料》、《大棚蔬菜標準化生產技術》、《三元雜交瘦肉型豬養(yǎng)殖技術》等課件都切合了當前農村黨員干部政治理論學習、適用技術推廣等的迫切需求，因而在教學實踐中都受到教學對象的普遍好評。
2、加強協調，有效整合各部門的教學資源。通過調查了解到，我縣一些部門和單位在教學資源的積累上比較豐厚，有的還能夠進行一些簡單的開發(fā)制作。
但是由于缺乏統(tǒng)籌管理和有機整合，在推廣普及和使用方面往往是單兵作戰(zhàn)，綜合利用效率不是很高。在全縣遠教資源開發(fā)利用工作規(guī)劃中，我們要求各部門積極配合，對教學資源進行全面整合，以擴充現有資源庫的有效存量，提高資源綜合開發(fā)實力。
一是搞好資源普查匯總。今年初，由縣遠教辦牽頭，組織縣農業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、經管等涉及到農村遠教的23個縣直部門和單位進行認真普查，全面了解各單位現有教學資源的數量、質量和技術水平等，對近3000份教學資料進行了匯編整理，將其中一部分內容新、實用價值較高的教學資源，采取復制、統(tǒng)一保管等形式在縣遠教管理中心進行了備份，有的還進行了二次開發(fā)。
二是聯合有關部門搞好資源開發(fā)。我們通過普查了解到，有許多單位配備了簡單的制作器材，有的單位和地方具有采編制作、實用人才、技術項目等方面的優(yōu)勢，這些資源利用得好，將會從很大程度上增強我們進行教學資源開發(fā)的綜合實力。
為此，我們注意搞好組織協調，進行及時有效的資源調度。如在制作《無籽西瓜栽培技術》課件時，我們便以在本縣已有近10年種植歷史的雙龍西瓜栽培技術為基礎，集中了農業(yè)局、廣播局、科技局、蔬菜辦、經濟信息中心等單位的技術和人才，請來了本地西瓜種植方面的專家、大戶，進行了共同開發(fā)。
三是廣泛引進教學資源?？h遠教辦先后從省、市遠教中心和其它多種途徑引進各類市場經濟理論、政策法規(guī)知識、農村適用科技、先進典型宣傳、歷史人物傳記等方面的教學光盤800多套，有關單位也根據上級主管部門的工作部署和本地實際需求，加大了教學資源的引入力度，彌補了本地教學資源的不足。
縣科協在科普遠教行活動中，就為10多個基層遠教站點送去教學培訓光碟400多張。
3、更新理念，引入教學資源的市場開發(fā)機制。除了采取行政手段，加強對部門資源的整合，在教學資源的開發(fā)、引進和交流方面，我們注重引入開放性的開發(fā)模式，通過建立健全符合市場經濟規(guī)律的管理辦法，增強了資源開發(fā)主體的積極性和學 習對象的參與度，目的性更強，效果也更加明顯。
一是建立激勵機制引人才。為彌補教學資源開發(fā)工作中開發(fā)項目單
一、技術含量不足的缺陷，我們與有關部門配合，通過調查摸底，逐步建立完善了一支包括各部門專家人才和農村實用技術能手、民間藝人和能工巧匠在內的本地資源開發(fā)輔導隊伍，為調動他們的工作積極性，充分發(fā)揮他們在各自專業(yè)領域的優(yōu)勢搞好資源開發(fā)，縣遠教辦還依據他們在資源開發(fā)過程提供的技術、信息情況和學用效果情況給予一定的工作報酬。二是引入市場機制促開發(fā)。
為把遠教節(jié)目辦得更加生動，有效降低工作成本，擴充資源素材，我們適當地引入了市場經濟的模式，按照教學課件開發(fā)項目整體規(guī)劃，就部分教學課件的制作組成開發(fā)小組，進行任務委托，課件通過遠教部門組織的綜合評估后，再撥付開發(fā)費用。對于有些涉農公司推出的技術推廣性教材，只要切實符合農村群眾需求，我們也通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站組織學用對象與其建立共同開發(fā)協議，以聘請作為技術顧問，實行種子、種苗、產品的統(tǒng)購統(tǒng)銷等方式進行產業(yè)推廣扶持。
農康公司參與開發(fā)推廣葡萄栽培技術后，購買其種苗的種植戶和開發(fā)公司成倍增加，僅去年一年，他們就從中獲純利15萬元以上。三是建立網絡平臺促交流。
遠教系統(tǒng)本身也為我們提供了資源開發(fā)的便利條件，經過精心研究，我們認識到可以利用遠程網絡先進的資源共享技術，擴充教學資源的交流渠道，滿足廣大農村群眾遠教學用過程中的實際需求。在改造升級_縣遠教網站時，我們便開辟了專門的“農業(yè)實用技術交流論壇”，設立生豬養(yǎng)殖、葡萄種植、蔬菜栽培、種草養(yǎng)畜等多個子欄目，每個學用對象都可以通過遠教設備，在相應欄目內發(fā)布自己的學習體會、生產經驗，也可以通過論壇提出生產中遇到的困難，與同一開發(fā)領域的其他行家里手、專家學者進行交流，相互提供幫助。
4、強化管理，搞好教學資源的學習使用。遠程教育教學資源庫建立起來以后，我們充分考慮地域差異和農村群眾學習愛好的不同，強化管理，健全網絡，努力使教學資料的提供基本滿足各個站點的學習需要。
一是建立了資源需求預測反饋機制。為了使資源開發(fā)工作進一步貼近黨員干部群眾的生產生活實際，提高教學資源的使用效益，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠教辦定期收集、上報本地群眾的學習需求，然后進行匯總分析，確定教學資源的組織和發(fā)放重點。
今年初，縣城附近蔬菜栽種面積較大的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，許多群眾需要大棚栽培技術指導，我們便和縣蔬菜辦一齊收集了相關教學培訓資料，并組織有關專家和種植大戶到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦巡回遠教講座，一些菜農發(fā)現所學內容對他們幫助很大，加大投入的信心有所增強，在短期內這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就增加了50多個大棚，并引進了十多個反季節(jié)蔬菜品種。二是暢通資源傳輸渠道。
我們將現有的多媒體課件、光盤及文字資料進行了分類整理，建立臺帳，形成了一個系統(tǒng)的教學資源庫。將各類資源分類列出清單，下發(fā)到各遠教點，使各站點都能根據學習計劃安排，較為方便地組織好相關的學習資料。
我們還嘗試進行了遠教資源網絡傳輸，將一些群眾需求廣泛、應用普遍的簡便性課件放在黨建網站上，供學習對象隨時下載學習。對于少數站點提出的個別需求，我們遠教辦教學資源組的工作人員也利用qq或發(fā)郵件的方式，為其提供相應的教學內容。
三是合理安排學習計劃。為搞好常規(guī)性教學資源的利用，我們要求各站點結合中央遠教頻道上播出的衛(wèi)星節(jié)目時間表，靈活機動進行集中學習活動的安排，對各級教學平臺上適合本地需求的教學課件都一律進行復制保存，以備反復學習。
近年來，我們根據農村黨員干部教育、經濟社會發(fā)展等實際需要，集中有關職能部門、企業(yè)和本地專業(yè)人才的力量，組織編發(fā)了農村經濟管理、農業(yè)實用技術、農村文藝體育、本地歷史地理、政策理論法規(guī)等各類教學課件10多個，其中《南方紅寶石無核葡萄高效無公害栽培技術》多媒體教學課件在全市遠教課件觀摩比賽中獲得第一名，并被省、市遠教資源庫采用。另外從省、市遠教管理中心和其他途徑引入當前農村遠教工作急需的教學光盤800多盤，并對有關單位、企業(yè)、學?，F存的近3000多份教學光盤和其它資料進行了名錄匯編。
二、教學資源開發(fā)利用中存在的問題
1、資源開發(fā)的力量不夠?；鶎狱h員干部和群眾對教學資源的需求量越來越大，內容越來越寬泛，對資源開發(fā)工作的要求提出了更新更高的要求，現有的資源開發(fā)力量很難完全滿足基層群眾的學習需求。
另外因為地域環(huán)境、學習需求的不同，也使教學資源的開發(fā)和組織處于一個眾口難調的境地。
2、資源開發(fā)工作的經費相對欠缺。根據經驗，制作完成一個高標準的專業(yè)教學課件，一般需要兩個月左右，有的重新組織素材就需要近一年的時間，同時還要聘請一批高素質的專業(yè)技術人員，加上設備購置等，都需要一定的資金保障。
目前，隨著資源開發(fā)任務的進一步加大，所需經費會越來越多，盡管縣財政對我們給予了很大的支持，但在經費上仍然感覺比較緊張。
3、一些教學資源的利用率偏低。有的農村群眾習慣了手把手的教學方式，對遠教資源的學習使用顯得不夠適應，因而學習效果不夠好。
有的教學資源開發(fā)出來以后，針對性不強，實際效果不夠突出，相對于較高的制作成本顯得不夠劃算。
三、關于此項工作提出的幾點建議
1、建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源交流機制。為了進一步促進各地教學資源開發(fā)水平的提高，我們建議上級遠教部門打破區(qū)域或頻道限制，建立大范圍、廣覆蓋的資源共享系統(tǒng)，建立分專業(yè)、分欄目的網絡交流平臺，使各教學資源開發(fā)主體和學用對象都能夠進行便捷的相互交流。
2、增強資源開發(fā)工作的實效性。我們認為教學資源開發(fā)工作應始終以簡便易學、形象生動為宗旨，在考慮課件資源科學性和精美性的前提下，還應充分考慮其靈活性和實用性，加大內容豐富、操作簡便、易學易懂的小型課件的開發(fā)力度，這樣既能進一步充實資源存量，又可以相對降低開發(fā)成本。
3、加大對資源開發(fā)的資金投入。教學資源開發(fā)、使用是農村遠程教育的一項基礎性工作，本身難以取得直接的經濟收益，要想使這項工作長期開展下去，必要的經費支持必不可少，要像遠教站點建設一樣，加強其開發(fā)資金的統(tǒng)籌安排，為其提供可靠的保障。
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