- 目錄
第1篇 2023貧困地區(qū)調查報告
扶貧是我國政府的一項重要工作。在扶貧之前，對貧困地區(qū)進行調查，是非常有必要的。本文將介紹2023貧困地區(qū)調查報告，供大家參考。
2023貧困地區(qū)調查報告(1)
______指出：小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。這既是對貧困地區(qū)群眾的深切關懷，更是對貧困地區(qū)干部帶領群眾脫貧致富、跟上全面建設小康步伐，提出了更高的要求，寄予了更高的期望。
縱觀全國發(fā)展格局，多數貧困地區(qū)自然條件差、基礎設施薄弱、發(fā)展水平較低、自我發(fā)展能力不足，如秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，這些貧困地區(qū)要加快發(fā)展、縮小區(qū)域間發(fā)展差距、與全國同步實現小康的任務更艱巨，作為帶領群眾發(fā)展生產、脫貧致富的中堅力量，貧困地區(qū)干部肩上的責任更大、擔子更重。因此，筆者認為，在全面建成小康社會背景下，負重克難是貧困地區(qū)干部的首要責任。
一、貧困地區(qū)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)
改革開放以來，我們黨按照兩個大局的思想，依托東部沿海和東部地區(qū)得天獨厚的優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎條件，率先發(fā)展東部沿海地區(qū)，成功地走出了一條波浪式、臺階式推進建設的模式，我國經濟取得了前所未有的高速增長，綜合經濟實力大大提高，躋身全球第二大經濟體。但伴隨著經濟的高速增長，地區(qū)之間的經濟差距也在不斷拉大。以西北五省區(qū)與東部沿海的廣東、福建、浙江、山東和江蘇五省人均水平為例，1980西部與沿海的人均國民收入只相差59.3元，到1993年這一差距拉大到972元;據國家統(tǒng)計局公布數據顯示，2000年西部與沿海人均gdp相差6264元，到2023年差距擴大到26732元。東部及沿海地區(qū)的快速發(fā)展給邊遠地區(qū)、尤其是西部連片特困地區(qū)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。
(一)在全局工作中的分量減輕。實力決定影響力。一方面，由于貧困地區(qū)的偏遠、封閉和落后，貧困地區(qū)經濟總量弱小及人的素質不高等因素，使得貧困地區(qū)對國力的影響甚微;另一方面，東部沿海地區(qū)的迅速發(fā)展，不僅僅是經濟量的累積增加，在全局中所占額度擴大，更重要的是在區(qū)位和政策的雙重優(yōu)勢條件下，產生出巨大的資源聚集效應，直接左右著貧困地區(qū)資源的調度和利用，導致貧困地區(qū)自己想干的事也必須一定程度地依賴發(fā)達地區(qū)，對全局工作決定性、有影響的作用力降低。
(二)自我發(fā)展的動力和能力不足。從貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展來看，主要表現為社會基礎結構落后、人的素質較低、社會經濟結構傳統(tǒng)性強、資源開發(fā)利用水平低，以及幾者之間相互制約的惡性循環(huán)，嚴重束縛著貧困地區(qū)的發(fā)展，迫切需要有外部力量來打破或弱化貧困與相對貧困的循環(huán)鏈。從市場經濟競爭來看，因貧困地區(qū)的基礎設施落后、經濟基礎薄弱、勞動力素質低等先天不足，在市場經濟的逐利性和要素自由流動條件下，貧困地區(qū)各種稀缺資源會流向經濟效益高的發(fā)達地區(qū)，使本來發(fā)展后勁不足的貧困地區(qū)造血功能進一步弱化，自我發(fā)展的動力和能力進一步喪失。
(三)發(fā)展背負著跨越與跳躍的包袱。貧困意味著被動，對貧困地區(qū)而言這種被動是指，在市場經濟條件下，無法搶占市場的制高點，不能引領發(fā)展的潮流。與此同時，這種被動還體現在：貧困地區(qū)的發(fā)展有著明顯的參照目標，那就是發(fā)達地區(qū)目前的水平。不能達到或縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平，永遠就是落后和貧困。貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)不僅在人均水平、經濟總量、生產效率等方面存在差距，而且在包括人口素質、思想觀念、教育文化在內的整個社會進化過程中存在著歷史階段性的差距，要縮小或消除這個差距，不僅需要國家在政策、資金上的傾斜支持，貧困地區(qū)還必須自力更生、奮起直追，跨越一些發(fā)展階段，跳過許許多多正常發(fā)展的必由環(huán)節(jié)才能實現。
二、加快貧困地區(qū)脫貧致富，干部必須負重克難、奮發(fā)進取
黨的十八大報告提出，到2023年我國要實現全面建成小康社會的宏偉目標。全面建成小康不是總體小康，也不是平均小康，而是每個地區(qū)都要達到小康水平。而在廣大農村尤其是西部貧困地區(qū)，還有大批群眾生活在貧困線以下，離全面建成小康社會還有相當的差距，如期建成全面小康社會任務十分艱巨。因此，貧困地區(qū)的干部必須進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實擔負起本地區(qū)小康社會建設的重大責任，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
(一)堅定信心，迎難而上?？朔判牟蛔?，是攻堅克難的前提。首先，我們要清醒認識到，貧困是自然因素、歷史因素、社會因素等多種因素導致的，消除貧困也是一個不斷發(fā)展的過程。自新中國成立以來，我國成功走出了一條從救濟式到綜合開發(fā)式的扶貧道路，在消除貧困方面取得了舉世矚目的成績。自1978年實施改革開放以來，中國成功地使全國的貧困人口減少了約2.5億。實踐證明，貧困是可以戰(zhàn)勝的。其次，為了加快農村特別是貧困地區(qū)發(fā)展,國家制定和出臺了一系列相關政策。比如教育方面的兩免一補政策,農業(yè)方面的糧食直補政策,環(huán)境方面的生態(tài)補償政策,扶貧方面的連片開發(fā)、精準扶貧和各級黨政機關等單位開展的定點扶貧等等。這些政策幾乎覆蓋了農村發(fā)展相關的公共服務、產業(yè)發(fā)展、人力資源、社會保障等方方面面,而且都有相關配套財政投入,政策含金量相當大,為貧困地區(qū)的發(fā)展注入了強大動力。第三，貧窮不是社會主義，實現全面小康是全黨全國的重要政治任務，是全國各族人民尤其是貧困地區(qū)群眾的迫切愿望，全面建成小康社會，廣大干部責無旁貸。盡管貧困地區(qū)的發(fā)展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但也有各自的有利條件和比較優(yōu)勢。因此，貧困地區(qū)的干部，既不能灰心喪氣，怨天尤人，也不能不知所措，迷茫困惑，而要樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅定信心，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，主動擔當貧困地區(qū)小康社會建設的各項任務。
(二)奮發(fā)自強，提高素質。要帶領人民必須有相應的能力和素質。相比經濟發(fā)達地區(qū)而言，多數貧困地區(qū)地處偏遠，交通、通訊等基礎設施落后，信息相對閉塞，感受外界變化和現代文明的沖擊嚴重滯后，客觀上導致了貧困地區(qū)干部觀念陳舊、思想保守、創(chuàng)新工作能力較弱，加之經濟結構傳統(tǒng)性強，自然經濟色彩濃厚，貧困地區(qū)干部商品經濟意識不強，領導市場經濟的能力不足。這與加快貧困地區(qū)經濟發(fā)展、帶領群眾脫貧致富的要求還不相適應，更不能滿足跨越式、跳躍式發(fā)展任務的要求。針對這些情況，貧困地區(qū)干部只有把全面建成小康社會作為鍛煉的重要平臺，把群眾的脫貧致富作為己任，在實踐中鍛造意志、豐富知識、增長才干、奮發(fā)進取，以適應經濟發(fā)展的需要、勝任新的歷史使命。要善于學習借鑒，增強創(chuàng)新工作能力。貧困地區(qū)具有很多共性特征，但各地的實際情況又各有不同，在執(zhí)行上級政策時，不能滿足于照搬照抄，要在吃透政策文件精神的基礎上，積極學習借鑒其他地區(qū)成功經驗和先進典型，結合本地實際創(chuàng)造性地開展工作，切實提高執(zhí)行政策的創(chuàng)造性、靈活性和實效性。要勇于解放思想，增強市場經濟意識。因循守舊，便難有突破。在激烈競爭的市場經濟條件下，貧困地區(qū)干部既不能安于現狀、畏首不前，更不能無所適從、自甘落后，而要牢固樹立開放意識、市場意識、競爭意識，自覺運用市場經營理念來厘清工作思路、明確工作重點，運用市場規(guī)律來指導生產、發(fā)展生產。
(三)實抓實干，開拓奮進。艱巨的任務，只有靠良好的作風和科學的方法才能完成。貧困地區(qū)發(fā)展滯后、條件艱苦，帶領貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康需要廣大干部有過硬的工作作風。這就要求貧困地區(qū)干部一定要保持艱苦樸素、吃苦耐勞的良好品質，自覺踐行群眾路線，深入到基層群眾中去，帶著濃厚感情，察民情、問民需、解民憂，時刻把群眾安危冷暖放在心理，全心全意幫助他們解決實際困難;要勇于擔當、敢于負責、善于落實，切實擔負起帶領群眾發(fā)展生產、脫貧致富的重大責任，把落實好各項扶貧政策措施擺在突出位置，結合群眾自身條件和發(fā)展愿望，幫助他們定路子、找項目，科學制定實施方案、計劃，并全過程跟蹤管理，及時研究解決出現的問題，確保各項政策落到實處、見到實效;要注重工作統(tǒng)籌，正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)保護、安全生產、社會穩(wěn)定等各方面的關系，為貧困地區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展營造良好環(huán)境。同時，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于向群眾學習，總結推廣有效的工作方法，把群眾組織和調動起來，讓群眾在改變貧困面貌中發(fā)揮主人翁的作用。
三、采取有力措施提高貧困地區(qū)干部的素質
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，提高貧困地區(qū)干部的素質，建設一支好的干部隊伍，不僅是干部自身成長與發(fā)揮作用的需要，更是貧困地區(qū)發(fā)展經濟、脫貧致富的關鍵所在，對切實加快貧困地區(qū)全面建成小康社會具有重要意義。
(一)加強思想教育，提高理論水平。在干部中深入開展鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀和______系列重要講話精神等理論知識教育，尤其是加強對______關于貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的重要論述的學習。通過以會代訓、短期學習班、遠程教育等多種形式，邀請有關專家學者講授馬克思主義基本原理、社會主義建設規(guī)律等有關知識，教育引導干部深刻理解社會主義發(fā)展道路、根本任務、發(fā)展階段、發(fā)展動力，消除貧困地區(qū)干部各種陳舊思想觀念，增強他們的基本理論素養(yǎng)和勤勉敬業(yè)意識，鼓勵他們以奮發(fā)有為的精神面貌，埋頭苦干，扎實工作，加快推進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展，為貧困地區(qū)全面建成小康社會作出應有的貢獻。
(二)加強培養(yǎng)鍛煉，提高業(yè)務能力。針對貧困地區(qū)干部思路不寬、市場經濟意識不足、文化知識不高等問題，要積極創(chuàng)造條件，讓他們在實踐中得到鍛煉和提高。一是上派掛職學習。從基層選派一定數量有培養(yǎng)前途的年輕干部到上級黨政部門或經濟比較發(fā)達的地區(qū)掛職學習，通過邊干邊學，促進他們增長見識，開闊視野，更新觀念，積累經驗，經過一定時期的工作實踐后再回到本地工作。二是下派掛職鍛煉。從黨政機關選派一定數量年輕的后備干部到基層掛職鍛煉，讓他們熟悉基層工作，尤其是農村工作情況，增強解決實際問題能力。三是開展教育培訓。堅持每年安排一定數量基層經驗豐富的干部到各級黨校和各類干部學校，通過輪訓、培訓等形式進行培養(yǎng)教育，系統(tǒng)學習科技文化知識和市場經濟知識，增強貧困地區(qū)干部領導經濟發(fā)展能力。同時，可適當有計劃地組織干部到先進發(fā)達的地區(qū)進行調查研究，考察學習，以開闊視野、學習經驗，變他人經驗為己所用。
(三)加強干部管理，激發(fā)工作活力。建立健全高效、廉潔、勤政的干部工作機制，堅持用制度管理干部，不斷強化干部的責任感和使命感。制定科學的考核體系和標準，全面考核干部的德、能、勤、績，突出干部的實績考核，堅持領導評價與群眾評議相結合的考核辦法，將考核結果作為評價、考核、使用和獎懲干部的重要依據，充分調動干部工作積極性。改革工資和保障制度，努力改善基層干部工作生活條件，讓貧困地區(qū)干部經濟待遇上逐步提高，使他們能把主要心思用在工作上，踏踏實實為當地經濟社會發(fā)展服務，真正成為當地群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。
2023貧困地區(qū)調查報告(2)
黨的十一屆三中全會以來，隨著農村家庭聯產承包責任制的全面推行和農村產業(yè)結構的逐步調整，農村正經歷著由計劃經濟向市場經濟，由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉化。適應農村經濟形勢，促進農村經濟發(fā)展，是各級政府和銀行信貸工作的一項重要內容。筆者就社會主義市場經濟條件下，貧困地區(qū)農村經濟發(fā)展的現狀及發(fā)展戰(zhàn)略談些粗淺看法。
目前，農村經濟的發(fā)展很不平衡，很多邊遠、貧困地區(qū)的農民溫飽問題還沒有得到解決，其突出問題是：
一)發(fā)展農村經濟的短期行為和指導思想上的急于求成。表現在有些縣鄉(xiāng)對已經制定的經濟發(fā)展規(guī)劃不能自始至終貫徹執(zhí)行。有些還會因為行政領導的意圖或領導班子的換屆而任意更改。有部分農村干部在具體工作中思想跟不上，不能適應，有的還存在一年看、二年干、三年等著換的短期行為。據江蘇省高淳縣委組織部對166名鄉(xiāng)村干部進行抽樣調查顯示，鄉(xiāng)村干部中積極性較高的占20%，處于被動應付地位的約占60%，有20%的鄉(xiāng)村干部實際起不到作用或作用很小。個別的喜歡盲目爭項目、鋪攤子，大量的資金投入，效益卻不理想。有的不僅沒有解決溫飽，反而背上了債務。農村的干部群眾往往急于求成輕率地提出一年脫貧，二年致富，三年奔小康、三年解決溫飽、五年脫貧致富之類的口號。實踐證明要使我國農村徹底擺脫貧困，絕不是一兩個五年計劃可以完成的。因此，必須從指導思想上有一個根本的轉變。
(二)農村人文環(huán)境較差，思想受到束縛。很多農村生態(tài)環(huán)境惡劣，基礎設施不全，交通不便，信息閉塞，市場規(guī)模狹小，商品經濟活躍不起來。在1990年4
月召開的全國政協會議上，四川代表介紹全省1990個鄉(xiāng)沒有文化站，一年3000萬農民看不上電影，文化消費作為軟需求受到冷落，降到可有可無的位置。因而，很多農民對傳統(tǒng)習慣抱殘守缺，長期處于封建宗法式的自然經濟狀態(tài)，形成封閉式的循環(huán)格局，對歷史上形成的小農經濟思想缺乏沖動意識。較為普遍的心理是：養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋攢個油鹽錢。從這種現狀上看，絕不僅僅是收入水平、消費水準、生產效益等經濟上的差距，而是包括政治、經濟、文化等因素在內，甚至整個社會進化過程中歷史階段的差距。
很多農村，尤其是一些邊遠、貧困的農村，基礎教育落后，農民文化素質差。在貧困落后的貴州省，511歲的兒童入學率只有65%。農村人口中的文盲、半文盲明顯高于城市。以東部地區(qū)為例，文盲、半文盲人口比例超過30%的省份都是以農業(yè)為主的省份。江蘇省的文盲、半文盲率為27.62%，但農村文盲率卻高達40.58%。由于農民文化素質低下，因而對本地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢缺乏明晰的認識。以致一些農民產生了無可奈何、聽天由命、任其自然的心理。勞動力素質低下，文化環(huán)境不僅束縛著人們的手腳，阻礙著人們的視聽，還禁錮了人們的頭腦。造成農業(yè)科技應用緩慢，推廣艱難，近10年來，全國有26000項先進適用的農業(yè)科學技術問世，其推廣率僅達到30%，而發(fā)達國家科技進步應用率達60%80%。農產品的產、供、銷等生產經營活動缺乏有效的信息引導和明確的努力方向。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍面臨著資金效益不高、市場占有率低、產業(yè)結構失衡、技術力量薄弱和人才缺乏等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后的原因很多，歸納起來不外乎以下幾點：一是由于地處貧困地區(qū)，基礎設施落后，社會發(fā)育不成熟，投資環(huán)境差，資源出不去，人才、技術、資金進不來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能走出耗能高、效率低、質量差、粗放生產的誤區(qū)。二是企業(yè)生產形式和經營基本相同，產業(yè)結構、企業(yè)布局不合理，爭速度、爭規(guī)模、爭原料、爭能源，市場競爭力差。三是有的企業(yè)靠行政推拉生成，因陋就簡，土法上馬，設備陳舊、工藝落后，熟練工人和技術人員缺乏，長期處于低層次運轉狀態(tài)。四是集體經濟的衰退使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金先天不足。據新華社報道：在實行家庭聯產承包責任制初期，我國農村原生產大隊、生產隊財產約800億元，到1985年只剩有300億元。在商品經濟觀念淡薄的情況下，一味靠輸血，并沒有引發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經營活力，反到鑄成了一種依賴有余、自給不足的惡性循環(huán)鏈條。據新華社1991年報道：農行系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中逾期貸款占四分之一，壞帳5%。企業(yè)高比例負債經營，加之經營行為短期，后勁不足，步履艱難。
第2篇 農村貧困地區(qū)學生營養(yǎng)調查報告
所有考察隊員返京后，2023年九陽股份有限公司率先在中國青少年發(fā)展基金會設立九陽希望基金，將利用10年時間，募集和捐助5000萬元，專項用于為貧困地區(qū)的希望小學建設希望廚房，改善貧困地區(qū)正處在成長發(fā)育關鍵時期的青少年營養(yǎng)不良的現狀。
此次還對上述5省的100所貧困地區(qū)學校的廚房進行了全面考察，調查報告顯示，貧困地區(qū)廚房的三個突出問題是：廚房設施嚴重缺乏、老化嚴重，衛(wèi)生條件差;廚房工作人員營養(yǎng)膳食觀念落后;學校食堂功能缺失，學生就餐沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。報道還對希望工程全新公益項目希望廚房的作用進行了探討，它認為，希望廚房的建立能夠改善學生用餐環(huán)境;提升學生餐飲質量;保障學生飲食衛(wèi)生;為學生營養(yǎng)餐的實施提供可靠的硬件支持;普及營養(yǎng)知識，改善學生的營養(yǎng)狀況，為貧困地區(qū)學生營養(yǎng)改善之路進行有效的探索。
解放軍309醫(yī)院張曄認為，這份調查報告真實地反映了我國農村貧困地區(qū)學生的營養(yǎng)現狀。她認為，解決貧困地區(qū)孩子的營養(yǎng)不良問題，必須因地制宜，要根據各個省份的不同情況，讓營養(yǎng)專家為孩子們制定膳食營養(yǎng)食譜。在小學階段，就要讓孩子們了解必要的營養(yǎng)健康知識十分必要。這就要對教師、食堂從業(yè)人員加強培訓，教育主管部門加強監(jiān)管，讓學校的廚房真正成為孩子們的成長加油站。
浙江大學李鐸教授明確指出，貧窮地區(qū)孩子的營養(yǎng)狀況直接影響我國未來的發(fā)展，如果我國有幾百萬的營養(yǎng)不良兒童，貧富差距將會進一步的拉大，我國將永遠不能成為一個發(fā)達的、文明的、現代化的世界強國。
