第1篇 裝修材料見證取樣工作開展情況的調(diào)查報告
為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》以及公安部領導關于火災隱患消滅在火災發(fā)生之前的重要指示精神，根據(jù)《消防法》、《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》和《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》有關規(guī)定，省局于2023年5月制定下發(fā)了《_____省建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗程序規(guī)定》，明確取樣對象和程序，并在全省范圍開展了見證取樣檢驗工作。近日，筆者結合業(yè)務督查工作，對基層單位建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作兩年來的開展情況進行了調(diào)研匯總，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作在基層定位不準，和實際業(yè)務工作嚴重脫節(jié)，有出現(xiàn)跑偏的跡象，現(xiàn)將有關情況匯總如下,供全省消防同仁商榷：
一、基本情況
二、存在問題
(一)檢測工作定位有偏差。部分單位領導對見證取樣工作的指導思想不明確，對見證取樣工作是貫徹落實《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》重要措施，也是省局黨委對預防和遏制先天性火災隱患產(chǎn)生，從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用，提高建筑物抵御火災能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生的的重大決策的重要性認識不夠，將這項長期性、基礎性的工作片面理解為是總隊推出的創(chuàng)收手段，從而導致部分單位只注重經(jīng)濟效益，只關心收費指標任務的完成，對社會單位的一些動態(tài)和反映沒有引起足夠的重視，致使有的送樣單位也認為是消防部門變相收費，在一定程度上對公安消防機構尤其是消防監(jiān)督工作產(chǎn)生負面影響，在個別地市甚至發(fā)生了社會單位向有關物價、紀檢部門投訴的現(xiàn)象。檢測工作定位上的偏差，從根本上動搖了這項工作賴以生存和持續(xù)發(fā)展的空間!
(二)檢測工作程序不規(guī)范。
一是告知程序不規(guī)范。有的大隊把空白告知單直接給建設單位，任由填寫和取樣，不過問實際取送樣過程，從而造成送檢樣品與現(xiàn)場實際施工的裝修材料不一致;有的大隊告知單有涂改和不蓋公章現(xiàn)象，導致窗口受理人員不能確認受理，影響單位送樣。二是告知取樣不科學。有的大隊未按《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》對照裝修工程設計圖紙告知取樣，導致送檢材料與工程實際裝修材料不相符，有的樣品根本未在工程中使用，有的樣品同一批次型號規(guī)格取樣送檢多批次，去年有個別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次;三是告知人員業(yè)務不精，告知不明確。個別支、大隊審核告知人員責任心不強，業(yè)務不熟悉，出現(xiàn)告知樣品的燃燒性能等級不能與規(guī)范要求相一致，導致有的單位送檢樣品根本達不到告知的等級要求;有的告知樣品規(guī)格數(shù)量錯誤，達不到檢驗要求，導致樣品不能及時受理，影響單位送樣;四是責任不落實。個別的受理點責任不落實，送樣單位樣品送到支隊受理后停留時間過長，有的甚至造成樣品遺失，不能及時送樣，從而影響檢測周期，造成送檢單位對檢測產(chǎn)生抱怨。檢測工作程序的不規(guī)范，直接導致檢測工作內(nèi)部和外部的極度混亂!
(三)檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴重脫節(jié)。
加強建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作是消防工作預防為主指導思想的具體落實，利用技術手段加強內(nèi)裝修防火材料見證取樣檢驗工作，開展定性、定量的火災燃燒機理分析，是科技強警的必由之路，也是總結火災教訓得出的必然結論。但是，在開展見證取樣工作的過程中，由于實際操作不規(guī)范，而且缺乏裝修工程施工檢查，工程驗收中的抽樣檢驗等監(jiān)督手段，導致部分送檢材料與實際裝修工程使用的材料不一致，從而達不到開展見證取樣真正的目的和效果。同時，部分認識到建筑內(nèi)部裝修材料燃燒性能檢測工作重要性的基層支大隊，有心想開展監(jiān)督抽樣，強化裝飾材料的監(jiān)督，但由于往返路途時間、檢測周期等不便因素，也都心有余而力不足，明知施工單位、監(jiān)理單位誠信不夠，也只好望而興嘆!檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴重脫節(jié)。
(四)檢測工作當前模式與業(yè)務拓展已不相適應。
三、下一步工作建議及打算
(一)加強站點建設，建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡。隨著消防質(zhì)檢工作的全面展開,省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測能力、工作效率、優(yōu)化服務等方面所遇到的瓶頸問題愈來愈突出，已遠遠滿足不了當前工作實際需求，特別是今后，隨著阻燃產(chǎn)品標識工作的全面推廣，質(zhì)檢站的監(jiān)督輔助功能將愈發(fā)明晰，質(zhì)檢站作為一線監(jiān)督檢查工作的技術支撐平臺的定位也將更加明確。
因此，在全省各地設立質(zhì)檢分支機構，并按《_____省檢驗機構管理條例》和《實驗室資質(zhì)認定評審準則》的規(guī)定開展計量認證，獨立開展見證取樣檢驗、鋼結構防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水壓測試等檢測業(yè)務已是當務之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導各地建立與檢測相適應的質(zhì)量管理體系，將一般性的如建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作交由當?shù)刎撠煟瑫r集中精力，重點加強拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構件檢測，強化對各地質(zhì)檢工作的指導、監(jiān)督、仲裁等職能，初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡體系。
另一方面，提前進行站點布局，有利于消防部門在今后的市場化競爭中占據(jù)主導地位。根據(jù)目前國內(nèi)國際通行辦法，檢測機構最終都將走向社會化，行政主管部門僅僅是進行監(jiān)督和管理。但我國的行政體制改革還剛剛起步，交通管理、技術質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫等部門都抓住時機全面充實下屬檢驗機構，搶占了先機，消防部門若不抓住有利時機及早部署，將會失去最佳機遇。同時，由于我省各地消防專業(yè)檢測機構的缺位，也導致衢州、麗水等地外來機構的覬覦，導致總隊不得不動用行政強制力進行干預，造成較為尷尬的局面。
(二)拓展檢測項目，建立完善的質(zhì)檢業(yè)務體系。
目前，隨著國家相關消防技術標準和規(guī)范的出臺，檢測范疇和項目也在不斷更新和增加。如近年出臺的《建筑鋼結構防火技術規(guī)范》、《消防設施檢測技術規(guī)程》等技術標準都對檢測工作提出了新的要求。以我省鋼結構為例，作為全國鋼結構建筑生產(chǎn)和建設大省，每年鋼結構建筑工程大數(shù)千萬平方米，按照其火災危險性，《規(guī)范》對其建筑耐火等級提出了明確的要求，鋼結構防火涂料在鋼結構建筑工程中大量應用。但是，由于鋼結構防火涂料從外觀、質(zhì)感上難以準確判定，而省內(nèi)又僅有杭州、寧波開展了鋼結構防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測工作，其它地區(qū)沒有能力開展檢測，所以致使部分施工單位鋌而走險，根本不顧工程質(zhì)量，在涂料施工上偷工減料、以次充好、甚至公然造假的現(xiàn)象比比皆是。所以，加強防火涂料的施工監(jiān)督，在全省范圍內(nèi)開展鋼結構防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測業(yè)務，為消防監(jiān)督機構工程驗收提供可靠的科學的依據(jù)，已是迫在眉睫。同時，《消防設施檢測技術規(guī)程》對建筑工程的水泵結合器等固定供水設施的供水能力也提出了明確的檢測要求，這些現(xiàn)場實測項目的開展，將有效完善現(xiàn)有檢測業(yè)務體系。
(三)規(guī)范檢驗流程，建立有序的質(zhì)檢工作機制
針對調(diào)研究中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步，我部將認真分析原因，采取的有效措施。一是將建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作列入日常防火督查及考核內(nèi)容，在每季度的消防執(zhí)法例會上進行通報和點評，并對下一步工作提出了要求;二是開發(fā)應用消防產(chǎn)品質(zhì)檢信息管理系統(tǒng)軟件，規(guī)范受理檢驗流程，提高工作效率和檢驗質(zhì)量，提高檢驗公正性;三是加強全省檢測業(yè)務綜合培訓，對基層監(jiān)督干部和文職雇員進行集中的輔導，全面提高業(yè)務能力;四是制定下發(fā)《進一步加強建筑內(nèi)部裝修見證取樣檢驗工作的通知》，從提高思想認識、規(guī)范工作程序、加強監(jiān)督檢查、加強宣傳教育導、強化督查考核等方面作出明確的要求。
