第1篇 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設科學發(fā)展觀調查報告
關于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的調研報告
根據學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，為了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設情況，3月中旬在縣政府分管領導帶領下，文化局組織有關人員，實地察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化大院建設情況，聽取相關單位情況匯報。通過調研，大家一致認為，近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設取得了長足的進展，鄉(xiāng)村文化活動設施建設不斷加強，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新漁村建設，促進了經濟發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的現(xiàn)狀
1、注重加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設大環(huán)境逐漸改善。各級領導和有關部門對農村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關注程度有所增強。特別是文化行政主管部門，迎難而上，開拓進取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點文化建設穩(wěn)步推進。
2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎。砣磯鎮(zhèn)影劇院雖為上世紀80年代所建，但目前經過維修，仍能開展演出活動。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化場所3630㎡，圖書室10個。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉(xiāng)南莊村，南長山黑石嘴村、山前村，北長山嵩前村、店子村、北城村等村級文化大院場地、設施比較齊全，活動經常。
3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。我縣文化底蘊豐厚，傳統(tǒng)文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設的基礎較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各村都有不同的文化活動特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛舞龍，有的喜耍獅，在歷屆媽祖節(jié)活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的砣磯漁家號子被納入國家級非物質文化遺產名錄。
二、存在的主要困難和問題
實事求是地講，近年來隨著農村稅費改革、農村文化機構的轉型，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設出現(xiàn)了較為嚴重的陣地流失、資產流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經濟的發(fā)展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)經費短缺，活動匱乏。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經濟原因，大大削減文化支出，經費不僅年初不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。不要說投入資金搞文化基礎設施建設，就連必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經費投入都很少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的文化活動的次數(shù)和形式都十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和體制轉換過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能被統(tǒng)一歸入社會事務服務站，沒有專職的文化干部，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無編制、無經費、無人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的開展影響很大。
三、建議及對策
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設落后于漁村經濟社會發(fā)展的狀況已經影響到了當前社會主義新漁村的建設進程，必須及時加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。
2、多元投入，保障經費。 一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財政是農村基層文化建設
所需經費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經費保障機制，在加大基層文化設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大文化事業(yè)經費的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的投入每年有較大的增長，占財政支出的經費比重逐年提高，盡快達到國辦發(fā)[2002]7號文件規(guī)定的各級財政的文化事業(yè)經費不低于當?shù)刎斦傊С?%的目標。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉(xiāng)村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)，引導社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設。三是縣、鄉(xiāng)兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。要根據《山東省十一五鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃》，全面落實《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程實施意見》。一是大力推進農村文化基礎設施建設。切實按照中辦[2023]21號文件要求，采取強有力措施，制定建設標準，全力推進實現(xiàn)三級文化網絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。像砣磯鎮(zhèn)、南長山鎮(zhèn)、小欽島鄉(xiāng)、南隍城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站底子比較好的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取依附地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置且文化大院建設相對完善的村，集中鎮(zhèn)村兩級的力量，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是盡快出臺農村基層文化設施管理、使用辦法。要進一步強化責任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
4、突出重點，建好隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是我縣農村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計為他們開展工作創(chuàng)造條件，使這支隊伍可穩(wěn)定、業(yè)務熟，能干事。一是解決文化專干編制。恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，至少安排一個專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進行管理、調動和考核，做到讓文化專干懂文化、愛文化、干文化。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干進行系統(tǒng)學習和專業(yè)培訓。逐步培養(yǎng)、造就出一支政治素質高、懂專長、組織協(xié)調能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應加強民間藝人的發(fā)掘、培訓、管理、發(fā)展工作，積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動中去。
5、傳承創(chuàng)新，繁榮文化。 一是大力開展?jié)O俗文化活動。我縣傳統(tǒng)節(jié)慶文化底蘊深厚，群眾基礎廣泛，要積極扶持和引導，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動節(jié)、國慶節(jié)等紀念節(jié)日開展活動，使節(jié)俗文化活動成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展民間藝術表演活動。要有計劃地發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民間藝術，保護好優(yōu)秀文化遺產傳承人，利用靈活多樣的形式開展各類表演傳承活動。三是大力開展示范性文化活動。積極開展農民文藝節(jié)目調演，民間技藝展示、舉辦媽祖文化節(jié)等活動，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。四是大力開展公共文化服務活動。宣傳、文化部門應多組織創(chuàng)作一些漁民群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目，正確引導農民群眾的文化消費觀念，強化社會主義精神文明建設教育活動，同時，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關部門配合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場，堅定不移地用健康、先進文化占領漁村文化陣地。五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的新鮮血液和催化劑，應很好進行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動，應多播放適合漁村群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得漁村市場。讓豐富多彩的文化成為廣大農民群眾精神生活的重要內容，讓農民接受健康先進的文化熏陶，提高農民思想道德與科技文化素質，推動農村經濟發(fā)展和社會全面進步，為建設富裕長島、魅力長島、和諧長島貢獻力量。
第2篇 某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設調查報告
為了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設情況，3月中旬在縣政府分管領導帶領下，文化局組織有關人員，實地察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化大院建設情況，聽取相關單位情況匯報。通過調研，大家一致認為，近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設取得了長足的進展，鄉(xiāng)村文化活動設施建設不斷加強，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新漁村建設，促進了經濟發(fā)展。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的現(xiàn)狀
1、注重加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設大環(huán)境逐漸改善。
各級領導和有關部門對農村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關注程度有所增強。特別是文化行政主管部門，迎難而上，開拓進取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點文化建設穩(wěn)步推進。
2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規(guī)模。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎。砣磯鎮(zhèn)影劇院雖為上世紀80年代所建，但目前經過維修，仍能開展演出活動。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化場所3630㎡，圖書室10個。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉(xiāng)南莊村，南長山黑石嘴村、山前村，北長山嵩前村、店子村、北城村等村級文化大院場地、設施比較齊全，活動經常。
3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。
我縣文化底蘊豐厚，傳統(tǒng)文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設的基礎較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各村都有不同的文化活動特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛舞龍，有的喜耍獅，在歷屆媽祖節(jié)活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的砣磯漁家號子被納入國家級非物質文化遺產名錄。
二、存在的主要困難和問題
實事求是地講，近年來隨著農村稅費改革、農村文化機構的轉型，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設出現(xiàn)了較為嚴重的陣地流失、資產流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經濟的發(fā)展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。
目前，我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有砣磯鎮(zhèn)有一座影劇院，而且為上世紀80年代所建，多年失修，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本沒有。據統(tǒng)計，我縣有29個行政村建立了文化大院，占全縣行政村總數(shù)的72.5%，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設施;圖書室多是陳年舊書，幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)經費短缺，活動匱乏。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經濟原因，大大削減文化支出，經費不僅年初不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。不要說投入資金搞文化基礎設施建設，就連必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經費投入都很少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的文化活動的次數(shù)和形式都十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和體制轉換過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能被統(tǒng)一歸入社會事務服務站，沒有專職的文化干部，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無編制、無經費、無人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。
三、建議及對策
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設落后于漁村經濟社會發(fā)展的狀況已經影響到了當前社會主義新漁村的建設進程，必須及時加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識，加強領導。
農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主的社會主義新農村必然要求，縣、鄉(xiāng)兩級要從新長島、新開放、新發(fā)展的高度來重視漁村基層文化建設工作，認真學習和貫徹中辦發(fā)[2023]27號《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村基層文化建設的意見》和全省文化建設工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高認識，著力解決一手硬、一手軟的問題，做到文化工作四個納入：即納入黨委、政府的議事日程，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算，納入年度政績考核內容，并作為一項長遠的戰(zhàn)略任務抓好落實，確保農村經濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展。
2、多元投入，保障經費。
一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財政是農村基層文化建設所需經費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經費保障機制，在加大基層文化設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大文化事業(yè)經費的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的投入每年有較大的增長，占財政支出的經費比重逐年提高，盡快達到國辦發(fā)[2002]7號文件規(guī)定的各級財政的文化事業(yè)經費不低于當?shù)刎斦傊С?%的目標。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉(xiāng)村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)，引導社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設。三是縣、鄉(xiāng)兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。
要根據《山東省十一五鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃》，全面落實《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程實施意見》。一是大力推進農村文化基礎設施建設。切實按照中辦[2023]21號文件要求，采取強有力措施，制定建設標準，全力推進實現(xiàn)三級文化網絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。像砣磯鎮(zhèn)、南長山鎮(zhèn)、小欽島鄉(xiāng)、南隍城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站底子比較好的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取依附地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置且文化大院建設相對完善的村，集中鎮(zhèn)村兩級的力量，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是盡快出臺農村基層文化設施管理、使用辦法。要進一步強化責任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
4、突出重點，建好隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是我縣農村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計為他們開展工作創(chuàng)造條件，使這支隊伍可穩(wěn)定、業(yè)務熟，能干事。一是解決文化專干編制。恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，至少安排一個專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進行管理、調動和考核，做到讓文化專干懂文化、愛文化、干文化。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干進行系統(tǒng)學習和專業(yè)培訓。逐步培養(yǎng)、造就出一支政治素質高、懂專長、組織協(xié)調能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應加強民間藝人的發(fā)掘、培訓、管理、發(fā)展工作，積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動中去。
5、傳承創(chuàng)新，繁榮文化。
一是大力開展?jié)O俗文化活動。我縣傳統(tǒng)節(jié)慶文化底蘊深厚，群眾基礎廣泛，要積極扶持和引導，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動節(jié)、國慶節(jié)等紀念節(jié)日開展活動，使節(jié)俗文化活動成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展民間藝術表演活動。要有計劃地發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民間藝術，保護好優(yōu)秀文化遺產傳承人，利用靈活多樣的形式開展各類表演傳承活動。三是大力開展示范性文化活動。積極開展農民文藝節(jié)目調演，民間技藝展示、舉辦媽祖文化節(jié)等活動，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。四是大力開展公共文化服務活動。宣傳、文化部門應多組織創(chuàng)作一些漁民群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目，正確引導農民群眾的文化消費觀念，強化社會主義精神文明建設教育活動，同時，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關部門配合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場，堅定不移地用健康、先進文化占領漁村文化陣地。五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的新鮮血液和催化劑，應很好進行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動，應多播放適合漁村群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得漁村市場。讓豐富多彩的文化成為廣大農民群眾精神生活的重要內容，讓農民接受健康先進的文化熏陶，提高農民思想道德與科技文化素質，推動農村經濟發(fā)展和社會全面進步，為建設富裕長島、魅力長島、和諧長島貢獻力量。
