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第1篇 2023關愛空巢老人大學生寒假調(diào)查報告范文
調(diào)查背景
近幾年來隨著經(jīng)濟發(fā)展和家庭需求日益增多，大批農(nóng)村剩余勞動力不斷的擁向城市，為國家的繁榮，城市的發(fā)展貢獻著自己的力量，但在農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，使自己生活發(fā)生日新月異的變化，城市不斷繁華的情況下，許多年輕人留下父母和孩子外出打工，致使留守兒童和空巢老人現(xiàn)象明顯加重，老人的生活和孩子的教育問題成了人們關注的焦點。
調(diào)查目的
調(diào)查人：劉_
調(diào)查時間：20__年7月6日至7日
調(diào)查地點：湖南省衡陽市南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)紅旗村
調(diào)查對象及人數(shù)：紅旗村村民;60人
調(diào)查方式：交流訪談
調(diào)查前工作準備：
在下鄉(xiāng)調(diào)查前，從帶領我們的團委老師那兒了解了當?shù)厍闆r，熟悉了調(diào)查路線;
認真分析了活動期間需要了解的知識;
根據(jù)需要自己設計好調(diào)查的內(nèi)容;
另外還上網(wǎng)搜索了有關其他省市的留守兒童和空巢老人目前在生活、心理方面可能存在的問題，以便在調(diào)查時不僅能完成調(diào)查任務，而且還能及時幫助他們排解遇到的困難。
當?shù)厍闆r
紅旗村概況：紅旗村地屬衡陽市龍鳳鄉(xiāng)的一個小村莊，是一個不足一千人的村落。它雖然位于南岳區(qū)，但是交通條件卻很差。村里設有醫(yī)務室，小學，小賣部等。這里生活較安定，既沒有什么驚天動地的大事在這里發(fā)生，又沒有聽說什么名人的足跡。調(diào)查結果經(jīng)過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟生活方面，百姓的生活水平還是偏低;在教育方面，軟硬件設施均相對落后。下面就從經(jīng)濟，教育方面來闡述我們調(diào)查后的結果。再于是，越來越多的年輕人走進了城鎮(zhèn)走上了了打工路，巢老和留守兒童大幅增加。紅旗村的生活還算好，大多數(shù)家庭都能看上電視，大多數(shù)家庭都裝上了電話，但是經(jīng)濟上還是拮據(jù)的，因為除了上述開支之外，教育支出占了很大的比例。
調(diào)查過程
組織學生到農(nóng)村與老百姓同吃、同住、同勞動。以關愛留守兒童為重點，為當?shù)貙W生舉辦課業(yè)輔導、素質(zhì)拓展、親情陪伴、愛心捐贈等活動。廣泛開展流行性疾病防治宣傳、為當?shù)卮迕窳垦獕骸⒒踞t(yī)療衛(wèi)生知識普及活動，廣泛開展健康科普宣傳和與健康相關的社會調(diào)查活動。圍繞水資源保護、垃圾處理、環(huán)境污染等，開展科普知識宣講、社會調(diào)查研究、發(fā)展建言獻策等活動，普及生態(tài)環(huán)保理念、引導健康生活方式、推動科學發(fā)展方式。
調(diào)查分析
針對有些問題的具體的調(diào)查分析：
關于留守兒童的教育問題
讓每個孩子都能上學，讓讀書夢從憧憬走向現(xiàn)實曾經(jīng)是許多貧困孩子的心聲。2023最新空巢老人的調(diào)查報告2023最新空巢老人的調(diào)查報告。關注留守兒童教育同樣是我們這次對紅旗村社會調(diào)查的一個方面。村小學那幢新蓋的三層教學樓在紅旗村那片山下映襯下顯得格外耀眼，為我們的心中添了幾分安慰，教師隊伍的人才匱乏成了在師資力量方面制約本校教育的重大問題。本次調(diào)查有55%的人把父母不在身邊孩子缺乏很好的教育指導作為導致孩子學習成績不好的最重要的原因，目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙蹋?留守兒童 家庭這種親子之間的交往在時間上的長期間斷致使父母沒有過多的時間和精力去關心孩子的學習問題，嚴重影響他們的正常學習;行為方面缺乏父母的管教，在監(jiān)護人不敢管也管不了的情況下， 留守兒童 產(chǎn)生厭學、逃學、沉迷于游戲廳、網(wǎng)吧等娛樂場所，引起行為上的偏差，嚴重者走上犯罪的道路，誤入歧途。此外，還有 40%的人認為孩子成績不好是因為他們自身努力不夠， 留守兒童 在學習上自覺性差，紀律不強，缺乏良好的學習習慣，主動性不高，成績不理想，得不到學校和老師的重視，最后還有少數(shù)人認為可能是其他原因造成孩子成績不理想，如教育體系不完善老師沒有引起足夠的重視并給予及時正確的指導，目前監(jiān)護人管教方式不合理等。
就此我認為：1.家長應該明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不至于使 留守兒童 的家庭家長教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。還應加強與 監(jiān)護人 聯(lián)系及親子間的溝通;2.學校應把 留守兒童 的教育作為專項工作，加強對教師的素質(zhì)培訓，使教師具備良好的心理素質(zhì)，能夠做到公平、公證，使 留守兒童 擁有與其他兒童同等對待的教育，引導孩子身心健康發(fā)展。3.地方政府應采取行之有效的措施，為 留守兒童 營造一個良好的成長環(huán)境，成立關心 留守兒童 教育指導機構，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護體系。
關于孩子的生活或心理的問題
留守兒童 長期生活在特殊環(huán)境中，缺乏父母直接的關愛與呵護，久而久之，產(chǎn)生了一系列的心理問題。就本次調(diào)查結果顯示：66%的人認為父母長期不在身邊孩子性格發(fā)生很大變化， 留守兒童 自幼離開父母，缺乏親情的關愛，往往易產(chǎn)生焦慮、煩躁等一系列的消極情緒。 留守兒童 存在一定程度的孤僻、偏激、搞破壞、易產(chǎn)生敵對等不良心理問題。與監(jiān)護人之間有時也會發(fā)生摩擦。有34%的人認為孩子的性格沒有多大的變化，他們認為孩子年齡小沒有過多的考慮這些問題。
對此我希望：1.完善家庭教育，建立良好的親子關系，良好的親子關系能促進兒童身心健康發(fā)展，加強父母與子女的溝通，搭建他們能夠見面的橋梁，;2.尋找合適的監(jiān)護人，提高監(jiān)護人的素質(zhì)，能夠及時的發(fā)現(xiàn)孩子的不良行為，給予及時的教育與引導;要對 留守兒童 進行細心的觀察與溝通;3.學校能盡量利用 五一 十一 、春節(jié)等學生家長返鄉(xiāng)的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地了解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育;對于一些留守學生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育;定期家訪，定期舉行監(jiān)護人座談會，交流管教 留守兒童 的經(jīng)驗教訓，相互溝通交流;開展 體諒父母 活動。畢竟孩子是一個家庭全部的希望和寄托，所以不管是孩子的教育還是心理問題都成為不可忽視的重要問題。
關于造成空巢老人現(xiàn)象原因的問題
根據(jù)本次調(diào)查結果顯示，關于出現(xiàn)這種狀況的原因，52%的人認為是經(jīng)濟發(fā)展和工作需求造成農(nóng)民外出打工把老人和孩子留在家里的現(xiàn)象越來越普遍，43%的人認為是現(xiàn)在青年人思想觀念的變化，不愿留在家里，致使這一現(xiàn)象加重，另外有5%的人認為是因為老年人自愿獨居導致這一現(xiàn)象。由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，工作單位少，收入不高，導致青年人為了養(yǎng)家糊口，不得不離開家鄉(xiāng)外出打工，如果老人的生存環(huán)境依然得不到改善，必將阻礙農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，最終制約我國農(nóng)村現(xiàn)代化和城市化進程。
如何解決這一弱勢群體養(yǎng)老問題，我建議：1.政府應該大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，給農(nóng)村創(chuàng)造更多就業(yè)機會;2.另外，村委會也應大力尋找致富道路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改變農(nóng)村落后面貌，出臺相應的鼓勵政策，鼓勵部分外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與到新農(nóng)村建設中來，減少空巢老人和留守兒童數(shù)量，帶動群眾自主創(chuàng)業(yè);3.已經(jīng)發(fā)家致富的人可以與大家一起分享致富經(jīng)驗，幫助更多的村民致富，同時也盡可能地緩解農(nóng)民外出打工導致空巢老人和留守兒童現(xiàn)象越來越嚴重的問題。
關于空巢老人目前面臨的最大問題
根據(jù)本次調(diào)查結果顯示，56%的人認為子女外出在精神上對老人的影響很大，很多外出務工者與老人的聯(lián)系不夠; 24%的人認為是日常生活無人照顧，而子女外出的必然結果是老人需要照料時子女的缺位。農(nóng)村空巢老人健康狀況較差，勞動負擔重，面臨著各種老年病的威脅，日常生活活動能力受到極大影響;另外有20%的人認為生活貧困，空巢家庭老人一旦患病，沒有兒女在身邊照顧生活起居，他們中的大多數(shù)都不能獲得相對穩(wěn)定的經(jīng)濟支持以化解疾病風險和恢復身體健康。
根據(jù)這一情況，我建議：1.當?shù)卣虼逦瘯龊孟嚓P的工作，如：建立老年人活動中心，組織文娛活動，以方便老年人相互交流，減輕兒女們不在身邊的孤獨感;2.建立農(nóng)村公共醫(yī)療上門服務制度，與村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽定責任書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免一定的費用，解決其老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。3.逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為農(nóng)村空巢老人提供生活保障，擴大農(nóng)村低保范圍，讓農(nóng)村75歲以上的高齡老年人都參加進來。
關于空巢老人現(xiàn)象希望他們的兒女們做什么的問題
根據(jù)本次調(diào)查結果我發(fā)現(xiàn)67%的人希望這些老人的兒女能多與老人經(jīng)常聯(lián)系，有31%的人認為讓外出打工的人找離家比較近的工作也是很好的解決辦法，畢竟離家近比較方便照顧老人和孩子，避免因自己長期外出打工與父母和孩子有很大的隔閡，只有2%的人認為應該給老人錢保證父母的經(jīng)濟。所以，心里的溝通、感情的交流是最重要的。外出打工的年輕人要時常與父母保持聯(lián)系，如果情況允許也可以就近找合適的工作，如果情況特殊需要外出的，給父母一定的物質(zhì)撫慰也是必要的，一定要保證父母的生活狀況。
關于村民的 中國夢
這里的村民大多都是老人和孩子，我了解到大多的村民的 中國夢 。根據(jù)本次調(diào)查結果我發(fā)現(xiàn)，這里的孩子基本上是留守兒童居多，在調(diào)查過程中我問到許多孩子的 中國夢 ，這里的每個孩子無論出身貧困或富裕同樣都懷著大學的夢想。他們憧憬著走出大山，追逐大學夢。他們中許多有著潛力的孩子還沒有被發(fā)掘，有時即使被發(fā)掘由于各方面原因最終還是被埋沒了。在這個本應有著平等權力的社會里卻由于地理因素導致的差異，讓孩子們無法展現(xiàn)自我，發(fā)掘自我，可能還未起跑就已經(jīng)放棄。這不僅給他們帶來了遺憾，同樣也是國家的損失與悲哀。也有許多孩子的夢想就是希望父母在身邊，陪伴自己。一些老人們的夢想也是希望著自己的兒女能夠在自己身邊。當問到他們的 中國夢 時，許多老人和孩子都講到希望村子發(fā)展起來，生活更好一點，希望國家也越來越繁榮昌盛。
對留守兒童和空巢老人現(xiàn)狀，我們向村民調(diào)查了很多問題，并和一些這樣的老人孩子進行了詳細的交流，及時向他們介紹在平常遇到問題時怎樣解決和處理。
調(diào)查結論
經(jīng)過本次對紅旗村的調(diào)查，收獲頗豐，村民也是極其認真地回答我提出的問題，甚至有的村民積極主動地詢問我要調(diào)查的內(nèi)容，其中很多村民通過電視、廣播等渠道已經(jīng)對目前社會上廣泛存在的留守兒童空巢老人問題有所了解，這給我的調(diào)查帶來了極大的便利。村民關注農(nóng)村問題意識的提高使我不僅順利完成此次調(diào)查，而且更讓我為之欣喜，這說明現(xiàn)在隨著社會生活水平的提高和進步，一些村民不再是單純地追求物質(zhì)富足，他們已經(jīng)學會多渠道的了解時事，關注三農(nóng)，關注 中國夢 ，豐富自己的精神世界，進而不斷提高自己的精神生活。
結束這次調(diào)查，留給我們的只有思考。我們的能力實在有限，無法為這所小學的教育，這個村莊的發(fā)展獻上一份哪怕是微薄的力量。雖然村子已經(jīng)有了微微的改善，但是差距尤其是與相隔一座山的衡山前山的差距太大。良好的國家政策可以說為教育事業(yè)添加了一份催化劑。只有在的國家?guī)ьI下教育事業(yè)才可能進步，事半功倍。社會是一個大群體，對空巢老人和留守兒童的幫助與護理，每一個成員都應做出貢獻。當這些都能很好的結合時，相信農(nóng)村輝煌的明天已不再遙遠。
青春與時代同行，責任與奮斗相伴。我們是時代的支柱，更該擔當起這個責任。在人文關懷的浪潮背后，跳動的是當代青年緊跟時代，心系祖國的拳拳赤子之心。讓空巢老人和留守兒童敢于有夢，也讓我們大學生勇于追夢、勤于圓夢，在實現(xiàn)中國夢的實踐中放飛青春夢想。
第2篇 縣人大評議規(guī)劃局工作調(diào)查報告
主任、各位副主任、各位委員：
為了進一步做好對縣規(guī)劃局的工作評議，縣十六屆人大常委會主任會議專題研究，通過了《關于開展對縣規(guī)劃局工作評議的實施意見》，制定了評議方案，并將此方案和縣規(guī)劃局的迎評方案通過新聞媒體向社會進行了公布。建立了評議工作領導組，并于4月25日召開了動員培訓會議，縣人大常委會領導對評議工作提出了明確具體的要求?？h人大常委會組成四個調(diào)查小組，分別由四位副主任帶隊深入到各鎮(zhèn)(區(qū))，通過召開人大代表、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負責人等方面人員參加的座談會，廣泛征求建議意見。各鎮(zhèn)人大根據(jù)統(tǒng)一部署和要求，組織縣鎮(zhèn)人大代表通過參加培訓、聽匯報、看現(xiàn)場、走訪選民和企業(yè)等方式，對縣規(guī)劃局和本鎮(zhèn)建設服務所的規(guī)劃工作進行了聯(lián)動評議。另外，調(diào)查組還召集縣政府辦、發(fā)改委、住建局、國土局、城管局、監(jiān)察局、交通運輸局、環(huán)保局、農(nóng)辦、水務局等單位負責人座談，進一步聽取對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議意見。在此基礎上，對收集的建議意見進行了梳理，并及時向縣政府及規(guī)劃局進行了反饋。縣規(guī)劃局高度重視本次工作評議，主動向縣鎮(zhèn)人大代表匯報工作，認真開展了自查自糾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、規(guī)劃工作取得的主要成績
縣規(guī)劃局自組建以來，認真貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃條例，以四個一的工作目標，積極履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務職能，重點圍繞項目建設、城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設和沿海開發(fā)建設，堅持科學民主依法規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，有效促進了我縣城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.規(guī)劃的組織領導體系不斷健全，規(guī)劃隊伍建設進一步加強。我縣的規(guī)劃組織管理體系基本到位，規(guī)劃委員會職能清晰、運轉(zhuǎn)正常，做到凡是涉及規(guī)劃調(diào)整、重大項目建設，基本能按法律要求和程序進行操作，使我縣的城鄉(xiāng)建設行為逐步納入了規(guī)劃法制的軌道。規(guī)劃局重視人才引進和隊伍建設，近兩年引進充實了一批年輕有為的專業(yè)人才，形成了一支勤于學習、勇于實踐、團結奮斗、開拓創(chuàng)新的規(guī)劃隊伍。
2.規(guī)劃的編制不斷深化，規(guī)劃龍頭引領作用進一步提升。由中國城市規(guī)劃設計研究院編制完成的《如東縣城市總體規(guī)劃》具有較強的前瞻性、指導性和可操作性。編制了部分地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、電力、燃氣、綠化等專項規(guī)劃也得到進一步優(yōu)化和修編，海洋鐵路如東客運站、栟茶貨運站站前廣場設計以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項目得到了群眾的好評。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重點組織指導修編了各鎮(zhèn)新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，組織編制完成了五大園區(qū)的各項規(guī)劃和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，對全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了較好的引領作用。
3.規(guī)劃的實施不斷推進，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。近年來，我縣在總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的指導下，大力推進規(guī)劃的實施，城市開發(fā)建設駛入快車道。縣城開發(fā)建設成效初顯，一大批市政工程相繼建成或正在推進之中，青園路改造工程、?；蚬こ?、鐘山路南段等5個項目全面竣工，縣城累計新增綠化面積近35萬平方米。完成亞萍廣場南側地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個征收項目，完成開發(fā)量110萬平方米。規(guī)劃局加大規(guī)劃服務力度，積極推進小城鎮(zhèn)建設，不少鎮(zhèn)區(qū)建設有了新亮點。如岔河鎮(zhèn)開發(fā)建設的恒基廣場具有一定的品位和檔次。積極爭取上級政策和資金扶持，推動各鎮(zhèn)村按照村莊規(guī)劃，鎮(zhèn)村人居環(huán)境不斷改善，曹埠上漫村和掘港掘西村被評為省級康居示范村。
4.規(guī)劃的批后管理不斷強化，建設行為進一步規(guī)范。規(guī)劃服務審批進一步規(guī)范，在全省率先實行工業(yè)項目規(guī)劃方案審查即時辦結制度，取得良好的社會效果。建設項目審批后，規(guī)劃部門按照規(guī)劃批后管理責任體系，糾正和查處了一些問題，減少了建設中改變規(guī)劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設強度不夠等問題的發(fā)生，使我縣開發(fā)建設行為和項目建設不斷得到規(guī)范，特別是對房地產(chǎn)開發(fā)的違規(guī)行為起到了震懾作用。
5.規(guī)劃的透明度不斷增強，依法行政意識進一步強化。規(guī)劃局通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳，大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識。陽光規(guī)劃的實施、規(guī)劃審批公示和公告制度的推行、城市規(guī)劃展覽館的對外開放以及規(guī)劃局網(wǎng)站的開通，更好地擴大了市民參與面，提供了與市民群眾進行廣泛交流和溝通的平臺。在工作中自覺接受人大監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會決定、決議，積極配合人大的視察檢查和調(diào)研。重視人大代表建議意見和政協(xié)委員的提案辦理工作，將其作為重要工作，取得了明顯成效。
二、存在不足和問題
我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了明顯成效，有力地引領和促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步快速發(fā)展。但還存在一些不足和問題。
1.部分干部群眾的規(guī)劃意識還不強，規(guī)劃執(zhí)行中還存在一定的隨意性。由于規(guī)劃的宣傳培訓指導還不夠到位，少數(shù)干部的規(guī)劃觀念比較差，規(guī)劃修編調(diào)整還比較頻繁，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴肅性和約束性，建設的隨意性比較大。規(guī)劃跟著項目走、建設指導規(guī)劃的現(xiàn)象還時有發(fā)生，未批先建、改變建設規(guī)劃以及新小區(qū)開發(fā)擅自提高容積率等現(xiàn)象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映，正在開發(fā)建設的盛世華城小區(qū)及周邊項目建設密度過大，現(xiàn)在道路已難以承受過密的車流人流。
2.規(guī)劃的地域特色不明顯，城市建筑風格比較單一?？h城雖然得到快速發(fā)展，但功能沒有更多的擴展、品位提升不明顯。城市規(guī)劃建設中還缺失文化元素，缺少主題建筑、特色景觀、亮點地標，沒有很好的彰顯海濱新城的個性。
3.各規(guī)劃之間的銜接還不緊密，部分地塊的詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制比較滯后。城市總體規(guī)劃修編后，一些與人民生活密切相關的配套服務設施布點規(guī)劃尚未編制，供電、電信、燃氣、污水處理、產(chǎn)業(yè)布局等專項規(guī)劃還比較滯后，城市擁堵問題沒有得到很好解決，與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃之間還有不銜接的地方，縣城部分地塊的控制性詳規(guī)還比較粗放，給實施管理帶來很大的困難，破壞規(guī)劃的行為經(jīng)常出現(xiàn)，在市政道路和老城區(qū)改造中表現(xiàn)尤為突出。
4.規(guī)劃服務發(fā)展意識還需增強，隊伍建設有待進一步強化。規(guī)劃的行政效率雖有所提高，但由于各鎮(zhèn)規(guī)劃人員特別是專業(yè)人員不足，沒有在項目審批前對業(yè)主提出合理化的建議，沒有把好審批第一關。局少數(shù)工作人員對法律法規(guī)和政策掌握不深，缺少工作經(jīng)驗，服務發(fā)展的能力和水平還跟不上工作形勢發(fā)展的要求;再加上規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、消防等部門協(xié)調(diào)不夠到位，造成一些項目審批中來回修改次數(shù)較多、審批手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多，效率不高，部分業(yè)主和群眾對此仍有反映。
5.規(guī)劃執(zhí)法體制還不明確，對違法建設查處沒有形成合力。城鄉(xiāng)規(guī)劃法雖然明確了地方政府的執(zhí)法權力，但各鎮(zhèn)建設部門沒有實際處罰權，查處違法行為時常力不從心。各鎮(zhèn)城管中隊被縣上收后，鎮(zhèn)級的查處力度更加乏力，執(zhí)法依賴度很大。這次檢查中，各鎮(zhèn)普遍反映，對一些違法建設行為的查處沒有切實可行的辦法;人大代表建議要加大對東環(huán)路兩側的違法建筑查處力度。在對違法建設查處過程中，部門間協(xié)同配合還不夠，沒有形成齊抓共管的工作合力，規(guī)劃與執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
6.規(guī)劃對農(nóng)村建房的引導和指導不夠，農(nóng)居點規(guī)劃建設還有不少矛盾亟需解決。近年來，我縣農(nóng)村建房處于無序狀態(tài)，一層半和一戶兩宅現(xiàn)象比較普遍，點外違建仍有發(fā)生。由于形勢的發(fā)展變化，一些村莊規(guī)劃和農(nóng)居點規(guī)劃與我縣農(nóng)村的實際不相適應，村莊基礎設施無法按照規(guī)劃進行建設，使規(guī)劃形成一紙空文。農(nóng)居點在推進過程中還有不少矛盾和問題亟需解決，如規(guī)劃未經(jīng)法定程序、用地不規(guī)范、布局不合理;政策不配套、獎勵不到位，政策引領作用不強;基礎設施跟不上，鎮(zhèn)村無力承擔土地征用和配套設施費用;進點農(nóng)戶房產(chǎn)證、土地證難以發(fā)放等，對此基層干群反映強烈。
三、幾點建議
規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設發(fā)展的藍圖和依據(jù)，也是各級政府指導城鄉(xiāng)建設和實施宏觀管理的重要手段?？h政府及其規(guī)劃部門要以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為依據(jù)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設的原則，切實抓好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項工作。
(一)對規(guī)劃部門的建議
1.依法科學合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合管控作用。規(guī)劃部門要把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃的立足點，吃透方針政策和重大決策，進一步審視已修編的規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，努力構建科學、合理、嚴密的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮規(guī)劃的牽頭作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項規(guī)劃之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實增強建設規(guī)劃的科學性和可行性。要加強對縣城核心區(qū)域、重要街區(qū)、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細規(guī)劃的編制，加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專項規(guī)劃以及修理、收舊、洗車、排檔等特殊行業(yè)規(guī)劃的修編和銜接，使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設管理的龍頭和基本依據(jù)，真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設管理的綜合調(diào)控作用。
2.結合我縣實際強化城市設計，有力提升城市功能的配套。要結合如東文化的傳承和個性的彰顯，加快三號街區(qū)、栟茶老街區(qū)等保護性規(guī)劃的修編，加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規(guī)劃設計，打造特色的地標性建筑，做足水的文章，體現(xiàn)海的文化，使得每一處規(guī)劃、每一處建筑，都能成為一處獨特的風景。要按照城市發(fā)展市政基礎設施先行、文教衛(wèi)體事業(yè)布點服從城市功能布局、公共資源培植效率優(yōu)先的理念，認真吸取老城區(qū)市政道路、商業(yè)網(wǎng)點以及學校、醫(yī)院、市場、公廁布局不合理的教訓，進一步加強公共設施的科學規(guī)劃，切實解決縣城交通擁堵問題，全面優(yōu)化城市功能。要扎實推進通海路、碧霞小區(qū)、燈塔小區(qū)等重點地塊改造和老小區(qū)升級改造的規(guī)劃。
3.加強規(guī)劃的審批管理，切實依法維護規(guī)劃的法定權威。要堅持依法行政，切實加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，根據(jù)建設工程項目行政審批程序，做到規(guī)劃一經(jīng)審批，非經(jīng)法定程序，不得隨意更改，堅決杜絕違法審批。要嚴格執(zhí)行先有規(guī)劃后建設的原則，堅持先有規(guī)劃后供地，合理確定用地規(guī)劃和建設強度，真正做到集約、節(jié)約。要進一步建立健全規(guī)劃批后管理措施和辦法，建立規(guī)劃執(zhí)法的督查考核機制，實行嚴格的規(guī)劃行政責任追究，對建設工程是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容建設的情況進行跟蹤監(jiān)督、檢查和核實，明確相關制度和責任，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法工程建設行為，確保建設項目按規(guī)劃要求實施到位。要加強與環(huán)保部門的配合，所有建設項目審批中都要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時制度。要加大執(zhí)法檢查的力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施中的偏差，堅決查處和糾正房地產(chǎn)開發(fā)中提高容積率、擅自改變規(guī)劃以及工業(yè)用地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)、建設別墅和專家樓的行為。
4.創(chuàng)新規(guī)劃服務發(fā)展的理念，有效促進項目建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是要進一步解放思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃服務于招商、服務于基層、服務于企業(yè)作為規(guī)劃部門推動全縣跨越發(fā)展的重要任務，努力查找自身不足，強化主動服務、靠前服務、貼身服務，為高質(zhì)量開展招商引資工作做出新的貢獻。要堅持依法審批與合理調(diào)節(jié)相結合，有效化解部分項目辦理了土地征用手續(xù)但后因規(guī)劃調(diào)整無法供地問題。要重視各鎮(zhèn)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)改擴建的規(guī)劃問題，研究出臺相關意見，有效鼓勵企業(yè)做大做強。二是要做好做精土地經(jīng)營文章，堅持整體開發(fā)、配套開發(fā)和成片開發(fā)，認真做好房地產(chǎn)項目的規(guī)劃工作。進一步優(yōu)化小區(qū)住宅、公建配套、宜居環(huán)境一體化設計，建立精品住宅小區(qū)規(guī)劃設計方案評優(yōu)機制，提升城市品味。三是要強化對小城鎮(zhèn)建設和村莊整治的規(guī)劃指導，著力推進栟茶、豐利、馬塘等鎮(zhèn)舊城改造，加快岔河、長沙、洋口等中心鎮(zhèn)的建設步伐。
5.加強隊伍建設，全面提高規(guī)劃管理效能和執(zhí)法水平。規(guī)劃局要從思想上、作風上開展對規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓教育、業(yè)務指導和廉政建設，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，進一步增強使命感，規(guī)范規(guī)劃管理行為，提高規(guī)劃行政服務水平，全面適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的客觀需要。要建立專家咨詢團隊，正常開展活動，通過規(guī)劃咨詢制度、專家論證制度、項目公示制度和聽證制度，進一步提高規(guī)劃決策的科學性、規(guī)劃的透明度和規(guī)劃的執(zhí)行力。要進一步強化快辦、傳遞意識，加強機關效能建設，在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)最大限度縮短時間，提高審批效率。同時在服務中要實行網(wǎng)上服務一次性告知，不斷增強規(guī)劃服務的透明度。
6.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳教育，著力提升全社會規(guī)劃意識。要充分認識貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重大意義，堅持不懈地開展廣泛的宣傳教育，進一步增強各級干部和廣大群眾執(zhí)行規(guī)劃的意識和法制觀念。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃法納入公務員培訓和普法的重要內(nèi)容，切實提升各級干部特別是領導干部執(zhí)行規(guī)劃的意識和法制觀念，切實提高政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力和管理水平。要進一步加大城市規(guī)劃館對公眾開放的力度，各項規(guī)劃和方案要及時通過政府網(wǎng)站對外公布。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒介，利用公園、商場、旅游景點等場所，通過以案說法等直觀效果的教育，廣泛宣傳規(guī)劃法律常識，讓群眾了解規(guī)劃，引導群眾廣泛參與規(guī)劃，不斷提高全社會規(guī)劃執(zhí)行的法制意識。
(二)對縣政府的建議
1.嚴格規(guī)劃決策程序，充分發(fā)揮好規(guī)劃委員會的作用。規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費是最大的浪費，因此縣規(guī)劃委員會要切實改變單純談規(guī)劃要求規(guī)劃執(zhí)行要有剛性，遇到具體項目要求規(guī)劃執(zhí)行時要有彈性的思想認識。(www.fwsir.com)要按照政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策這一原則組織好各項規(guī)劃的編制，特別是全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制，避免不必要的浪費。要充分發(fā)揮規(guī)劃決策作用，在項目選址、重大規(guī)劃決策中要進行認真論證，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，集思廣益，提高規(guī)劃決策的民主化、科學化水平和規(guī)劃的可操作性。要實行科學的規(guī)劃預警機制和嚴格的責任追究制度，充分體現(xiàn)規(guī)劃的權威和剛性，嚴格規(guī)劃修編程序，避免規(guī)劃頻繁修編和非法定程序修編的現(xiàn)象。
2.理順規(guī)劃體制機制，夯實規(guī)劃工作的基礎?？h政府要進一步理順規(guī)劃執(zhí)法體制，明確執(zhí)法主體。要十分關注各鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理中存在的事多人少的問題，將建設服務中心更名為規(guī)劃建設服務中心，配齊規(guī)劃專職管理人員，強化基層規(guī)劃管理基礎工作，切實把好規(guī)劃審批服務管理第一關，有效提高辦事效率，提升規(guī)劃服務項目建設的水平。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，將規(guī)劃經(jīng)費列入各級財政預算，不斷加大對規(guī)劃經(jīng)費的投入，確保各鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的順利進行。
3.高度重視農(nóng)村建房問題，盡快化解各類矛盾。農(nóng)居點建設是基層干部群眾普遍關注的一個問題，縣人大常委會在開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查時就明確提出，要因地制宜推進農(nóng)居點建設并積極解決矛盾和問題。為此，縣政府和相關部門要高度重視，深入各鎮(zhèn)認真調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見，專題研究并拿出切實可行的辦法，盡快出臺符合我縣實際的農(nóng)民建房政策。積極穩(wěn)步地完善和推進農(nóng)居點建設，采取有效措施切實處理好農(nóng)居點建設中遺留和后續(xù)問題，重點解決進點產(chǎn)權證怎么辦、待建農(nóng)戶怎么辦和違建農(nóng)戶怎么辦等問題。要切實加快原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境整治和基礎設施配套，查處違章建筑，規(guī)范建設行為，著力打造成新型的集鎮(zhèn)社區(qū)。
第3篇 關于縣十七屆人大二次會議代表建議辦理情況調(diào)查報告
為全面了解縣十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱代表建議）的辦理情況，進一步推進代表建議的落實，9月下旬，人代工委通過代表履職平臺對建議辦理情況進行了詳細查看和統(tǒng)計，同時，在縣人大常委會分管副主任帶領下，到嵩山生態(tài)旅游區(qū)等單位召開了代表座談會，當面聽取了提建議代表對建議辦理情況的意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、辦理工作總體情況
縣十七屆人大二次會議期間，收到代表建議__件。內(nèi)容涉及道路交通、環(huán)保及生態(tài)建設、城市建設與管理、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、文教衛(wèi)生及旅游等各個方面。人代工委會同縣政府督查室對代表建議進行了詳細的分類整理，及時轉(zhuǎn)交到37個主辦單位。同時，經(jīng)主任會議討論研究，確定將《關于加大旅游基礎設施建設，做強我縣全域旅游的建議》等10件代表建議作為重點建議，由常委會主任及各位副主任牽頭督辦。
目前，所有代表建議已全部辦理完畢。從辦理結果來看，代表建議反映的問題已經(jīng)落實和基本落實的__件，占建議總數(shù)的__%，比去年增長__個百分點；正在落實和已列入計劃的__件，占建議總數(shù)的__%，比去年下降__個百分點；因政策限制和其他原因暫時不能解決或留作參考的__件，占建議總數(shù)的__%，比去年下降__個百分點。從辦理態(tài)度滿意度來看，所有代表建議均為滿意以上評價。從辦理結果滿意度來看，代表很滿意的__件，滿意的__件，不滿意的__件，其中不滿意的2件已交由承辦單位重新辦理。
二、辦理工作特點
去年縣人大常委會開發(fā)使用代表議案建議辦理平臺，代表建議的提出、交辦、答復等辦理流程可以通過網(wǎng)上或手機實現(xiàn)?？h政府及各承辦單位積極適應新形勢新變化，改進工作作風，完善代表建議辦理工作機制，專門研究，認真辦理，及時答復，積極回應代表和人民群眾關切，解決了一些人大代表和人民群眾關心的熱點、難點問題，代表建議辦理質(zhì)量和效果有了明顯提升。
（一）領導重視，辦理機制更加順暢。縣政府辦公室專門印發(fā)了《關于做好2023年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，進行了安排部署，對辦理責任、時限、程序、答復方式等提出了明確要求。多數(shù)承辦單位非常重視代表建議的辦理，及時召開會議進行研究安排，實行一把手親自抓、分管領導具體抓、責任科室分頭辦的辦理機制，及時研究解決辦理工作中存在的困難和問題，確保了建議辦理工作的有效推進。
第4篇 市人大關于社區(qū)衛(wèi)生服務工作情況的調(diào)查報告
為進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作，我們對__市社區(qū)衛(wèi)生服務工作情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、基本情況
二、社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展情況
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本建成。2023年，分別完成人民醫(yī)院原東城分院及城北分院轉(zhuǎn)型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作，標志__市社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡初步形成。通過災后重建，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡全面建成，社區(qū)衛(wèi)生服務體系進一步得到完善。據(jù)統(tǒng)計，全市共建有社區(qū)衛(wèi)生服務中心5個，下轄35個社區(qū)衛(wèi)生服務站和14個村衛(wèi)生站，服務范圍覆蓋了主城區(qū)38個社區(qū)及9個自然村，服務總人口近30萬，其中：戶籍人口19.77萬、流動人口近10萬。
(二)健康宣傳教育廣泛開展。采取廣播、電視、報紙和宣傳資料等多種形式開展宣傳，通過家庭醫(yī)生服務、健康港灣、送健康進社區(qū)進家庭、開設健康宣傳欄等加強宣傳，提高了廣大居民的健康常識和自覺防病意識。2023年以來，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院)共建立30支家庭醫(yī)生小分隊，開展各類宣傳活動180余場，發(fā)放各類宣傳資料30余萬份。
(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務體制、機制。衛(wèi)生行政主管部門負總責，對相關工作進行安排和組織協(xié)調(diào)，市公共衛(wèi)生服務指導中心負責對全市基層單位公共衛(wèi)生工作進行指導、考核，社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務站進行管理和業(yè)務指導。
三、存在的主要問題
從調(diào)研情況看，全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務工作取得了明顯成績。但與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求比，社區(qū)衛(wèi)生服務體系在整體推進中還存在不小的差距。表現(xiàn)在：
(二)公共衛(wèi)生專項經(jīng)費投入不足。近年來，市政府逐步加大了社區(qū)衛(wèi)生投入，但尚未形成穩(wěn)定的投入增長機制，公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費明顯不足。此外，目前__市開展公共衛(wèi)生服務所需經(jīng)費核定是按戶籍人口測算的，流動人口沒有計算在內(nèi)，給本來就十分緊張的運行成本帶來不小的壓力。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。一是市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機構之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務體系已基本建立并不斷健全，但城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距較大，城區(qū)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)門可羅雀的問題沒有根本解決，看小病不出社區(qū)的目標難以實現(xiàn)。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。有的社區(qū)衛(wèi)生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區(qū)衛(wèi)生中心地處城鄉(xiāng)結合部，由于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部競爭的加劇和群眾就醫(yī)觀念等因素的制約，進一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。三是基層衛(wèi)生機構醫(yī)療條件相對落后。近年來，社區(qū)衛(wèi)生服務機構硬件建設有了較大的提升和改善，但醫(yī)療設備設施簡陋、陳舊，缺少心電、b超、cr、dr等所必須的醫(yī)療儀器和設備，有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心甚至連最基本的檢測設備都沒有，一些常規(guī)檢查還是停留在手工操作階段，很難對病人及時做出正確的診斷和治療。__市大部分社區(qū)衛(wèi)生服務站(室)，規(guī)模小、設備簡陋、藥品種類少。
(四)相關配套政策措施還不夠完善。一是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基本用藥品種少?；帉嵤┖?，由于受到藥品目錄限制，一些常見病、多發(fā)病無法在基層得到治療，一些特色?？埔蛉狈λ幤分?，業(yè)務開展受到影響。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后。目前由于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構仍然是走市場化的路子，社區(qū)衛(wèi)生機構出于生存需要，片面追求經(jīng)濟效益，為生存忙運轉(zhuǎn)，重醫(yī)療輕預防，重醫(yī)療服務輕公共衛(wèi)生服務，以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀沒有根本改變，非營利性的公共衛(wèi)生服務得不到應有的重視，社區(qū)衛(wèi)生機構六位一體( 健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和常見病、多發(fā)病的診療服務)的功能難以發(fā)揮。
(六)重大疾病防控形勢依然嚴峻。一是重大傳染性疾病防治形勢嚴峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數(shù)持續(xù)上升。三是食品安全形勢不容樂觀，交通事故、群體性傷害事件時有發(fā)生，對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。
四、幾點建議
社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作涉及千家萬戶，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作是政府義不容辭的責任。
(一)進一步提高對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的認識。一是加強社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領導。要站在全局的高度，充分認識社區(qū)公共衛(wèi)生服務的重要性，認真落實各項政策、措施，切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務環(huán)境，不斷提升市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的服務能力和水平。二是強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心的功能定位。堅持公益性原則, 加強領導、明確分工、強化宣傳，確保社區(qū)衛(wèi)生服務各項政策落實到位。三是進一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導群眾合理就醫(yī)，形成全社會齊抓共管的良好局面，促進全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務投入和補償機制。一是按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務體系建設的要求，將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費納入財政預算，并隨著財力的增長逐步增加投入。二是建立健全公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入長效機制。公共衛(wèi)生服務經(jīng)費應由政府全額買單，單獨進行核算，以確保中央、省、__市、__市四級以服務人口為基數(shù)，按照3：2：2：3比例配套的補償資金落實到位。三是對照__市城市社區(qū)衛(wèi)生單位設備配置標準，加大對醫(yī)療衛(wèi)生基本建設資金和設施、設備購置的投入力度，努力改善基層衛(wèi)生機構就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。四是在積極爭取專項資金的同時，鼓勵和引導社會資金參與社區(qū)衛(wèi)生機構建設，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。
(三)強化公共衛(wèi)生資源的有效整合。一是按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結合人口分布狀況以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學制定并實施基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。二是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。三是建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度。以推行社區(qū)首診為突破口，建立分級醫(yī)療制度，對不同的衛(wèi)生機構進行分工、定位和分級治療。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大醫(yī)院之間的互利合作機制，促進患者分級就醫(yī)，合理轉(zhuǎn)診，真正做到小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)。四是加強社區(qū)衛(wèi)生服務的標準化信息化建設，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢作用。
(四)加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍建設。一是認真執(zhí)行并落實社區(qū)衛(wèi)生服務中心按每萬名居民配備23名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生。全科醫(yī)生與護士的比例按1：1的標準配備，其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制總數(shù)的5%的政策規(guī)定。二是強化在職醫(yī)護人員的業(yè)務培訓和后續(xù)教育。借助大醫(yī)院、醫(yī)大和中醫(yī)藥大學等平臺，有計劃、有步驟選派人員到上級單位學習、進修，不斷提高在崗人員的素質(zhì)和專業(yè)技術水平。三是制定吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生機構工作的有關政策。積極鼓勵中高級醫(yī)護人員、衛(wèi)生志愿者隊伍以及大中專院校畢業(yè)生，到基層衛(wèi)生機構參與服務，并按照有關文件要求，認真兌現(xiàn)其在職稱評定等相關方面的政策。完善績效考核評價機制，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務人員的福利待遇。
(五)創(chuàng)新大醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作機制。要積極探索大醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心的試點，充分發(fā)揮大醫(yī)院的醫(yī)療技術優(yōu)勢，不斷滿足群眾的基本衛(wèi)生服務需求。要加大財政投入，基本醫(yī)療部分應實行差額補助，公共衛(wèi)生經(jīng)費應由市財政全額買單，讓廣大群眾真正享受醫(yī)療改革成果，實現(xiàn)基本醫(yī)療的均等化和公共衛(wèi)生的同質(zhì)化。
(六)高度重視公共衛(wèi)生工作。近年來，__市重大疾病防治工作取得了明顯成效，但威脅人民群眾身體健康和生命安全的因素仍然存在。對此，市政府及衛(wèi)生部門在今后的工作中要繼續(xù)強化公共衛(wèi)生無小事的理念，筑牢衛(wèi)生防疫的第一道防線，工作中絕不能出半點差錯和紕漏。加強對廣大人民群眾衛(wèi)生防疫知識的普及、宣傳和教育，繼續(xù)加大對重點人群、重點場所的監(jiān)控，做好傳染病疫情的監(jiān)測和報告，有效預防和杜絕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第5篇 人大機關黨建工作調(diào)查報告
今年3月，全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，按照市人大常委會機關黨組學習實踐活動實施方案的具體安排，我們于4月1日至10日到市人大常委會機關各黨支部深入開展調(diào)研。根據(jù)市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室“關于做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研工作的通知”要求，結合我們兩人的工作職責主要是抓機關黨建工作的實際，我們選定了“以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強和改進機關黨建工作”這一課題，采取與各支部黨員座談，個別訪談等方式，認真聽取廣大黨員對進一步加強和改進機關黨建工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
市人大常委會機關現(xiàn)有黨員98名（含離退休老同志），設有機關黨委，機關黨委委員共9名，設書記1名，專職副書記1名。機關黨委下設黨委辦公室，下轄黨支部7個。
市人大常委會機關高度重視黨建工作，高度重視黨員干部的思想建設、組織建設、黨風廉政建設和制度建設。高度重視干部職工的政治學習、業(yè)務學習和黨風廉政教育。領導干部能自覺遵守廉潔從政、廉潔自律的各項規(guī)定。
在黨建工作方面，機關黨委各工作機構職責明確，各項工作均制定有相應的工作制度。工作基本做到了規(guī)范化、制度化。制度方面主要有思想政治工作制度、組織發(fā)展制度、組織生活制度、黨風黨紀教育制度、黨費收繳管理制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員管理制度、黨員教育制度等13個制度。在指導思想上，明確黨建工作為機關中心工作服務的指導思想，通過抓黨建工作，促進和推動機關的各項工作的開展，為抓好機關各項工作提供有力的組織保障。
二、存在的突出問題
1、思想建設方面。對科學發(fā)展學習得不夠深透，學用結合，學以致用，用科學發(fā)展觀指導工作實踐做得不夠；有的黨員干部缺乏開拓創(chuàng)新精神，存在著墨守成規(guī)、因循守舊的問題。
2、組織建設方面。對黨務干部的培訓不夠，支部活動的形式比較單一。
3、黨風廉政建設方面。部分黨員干部對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、必要性的認識還不到位，思想認識需進一步提高。
4、制度建設方面。市人大常委會機關黨建工作在抓制度建設方面，近年來開展了大量工作，制定了很多制度，取得了一定實效。但有些制度的可操作性不是很強，有些制度已跟不上現(xiàn)行形勢的需要，需作進一步的修改、補充和完善。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，需要制定一些新的黨建工作制度。
三、原因分析：
1、思想建設方面。對科學發(fā)展觀學習得不夠深透，學用結合，學以致用，用科學發(fā)展觀指導工作實踐做得不夠的原因。主要是部分黨員干部思想認識上存在著一定的誤區(qū)，認為貫徹落實科學發(fā)展觀主要是黨委、政府的問題，人大不涉及具體的發(fā)展問題，人大干部主要是學習的問題，按要求對科學發(fā)展觀的相關內(nèi)容進行學習就行了。有的黨員干部缺乏開拓創(chuàng)新精神，存在著墨守成規(guī)，因循守舊問題的原因。一是缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣；二是對新知識、新技能學習不足，缺乏開拓創(chuàng)新的能力；三是缺乏激勵機制，創(chuàng)不創(chuàng)新一個樣；四是開拓創(chuàng)新不僅需要能力和勇氣，而且還有一定的風險，還不如按部就班來得穩(wěn)妥。
第6篇 2023年關愛空巢老人大學生寒假調(diào)查報告
一、調(diào)查對象
居住在本社區(qū)的空巢家庭老年人。
二、調(diào)研目的
調(diào)查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗做法，研究探討對策辦法，加強城鎮(zhèn)空巢家庭艱巨老年人的幫扶工作，給上級黨委研究老齡工作提供決策依據(jù)。
三、調(diào)研方法
對轄區(qū)空巢家庭老年人進行了問卷和入戶調(diào)查。
四、調(diào)查成就
可見，空巢老人家庭形成的主要原因是子女學習工作繁忙無暇顧及老人或子女長期在外地。
(6)空巢老人的愿望：
1、日常生活的幫助：在被問及空巢老人中，79.2%的老人認為無急需解決的問題，有20.8%的老人，急需解決生活、就醫(yī)等各種問題。
2、出于生活習慣、飲食習慣等方面的考慮，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住，82%的表示愿意到敬老院過集體生活。
五、調(diào)查反映的主要問題
空巢老人缺乏照料是本次調(diào)查反映出的主要問題。這種照料應該來自兩方面。一是家庭成員照料，二是組織照料。調(diào)查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒有得到本人子女的照料;另一方面，由于組織機構、設施、人員等因素，導致關照服務的社會化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過軌制化的安排，建立有效的服務機制，不只是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮(zhèn)基層工作者深入思考、積極探索的問題。
六、對策建議
空巢老人家庭的出現(xiàn)，是社會進步的表現(xiàn)，是人們價值觀改變的成就，是社會發(fā)展的必然規(guī)律，這個特殊群體的生活狀況及其帶來的社會問題讓人憂心，亟待我們通過調(diào)查研究提出解決對策建議。
(一)發(fā)揮政府主導作用，建立保障機制。首先應建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障軌制。其次，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度。在調(diào)查中，有6位空巢老人的生活、身體特別不好，他們沒有生活來源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們非常期望政府、社會組織的關懷，所以，發(fā)揮政府主導作用，建立保障機制可以適度緩解了老年人生活和就醫(yī)壓力。
(二)處理好居家養(yǎng)老及社會養(yǎng)老的關系。面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問題。由于我國特有的經(jīng)濟發(fā)展狀況及幾千年文化習俗的影響，目前我們應該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式。要加強孝道文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識。要大力倡導敬老養(yǎng)老之風，弘揚傳統(tǒng)美德，贊譽敬老養(yǎng)老先進，譴責不盡孝道行為，讓家家有老人，人人都要老理念深入人心，使子女應承擔的贍養(yǎng)和照料老人的義務落到實處。制訂優(yōu)惠政策，鼓勵子女與老人同住，如建房時首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增添休假期等。在社會養(yǎng)老方面，除了政府加強主導作用，建立健全保障機制和加大硬件設施建設的力度外，還要做一些有益的探索，比如構建空巢老人關愛服務體系。一是建立空巢老人數(shù)據(jù)庫。將社區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數(shù)據(jù)庫。二是建筑空巢老人關愛服務網(wǎng)絡。通過組建空巢老人關愛服務隊、展開空巢老人關愛結對活動，互助服務活動、抓好日常生活服務工作等，矯捷展開關愛服務工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活艱巨的空巢老人提供人力、物力和財力等方面的幫助，堅持做到重大節(jié)日面上幫、特困對象重點幫、突發(fā)事件及時幫。四是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結對關愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發(fā)事件應急制度等，以保盡早發(fā)現(xiàn)和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。
(三)加強基層組織建設，豐富老年人文化生活。在街道、社區(qū)各級黨政領導支持下，調(diào)整充實社區(qū)老年組織機構，采取就地、小型、分散的原則，組織老年人展開娛樂、健身、讀報、看電視、上老年電大、短途旅游等內(nèi)容的各項活動，特別要鼓勵、引導空巢老人走出家門，參加室內(nèi)外各種活動。充分發(fā)揮老年活動中心的作用。改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引空巢老人融入其中，參與社會活動，消除孤獨寂寞感，
(四)加強家庭監(jiān)護，確保空巢老人安全?？粘怖先思彝サ某霈F(xiàn)，常使老人處于無人照顧，突發(fā)疾病搶救不及時，生命受到威逼狀況，這是空巢老人面臨的安全問題。社區(qū)要分工專人負責空巢老人家庭管理，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)空巢老人家庭的基本情況，并建立家庭檔案。組織社會閑散人員、下崗失業(yè)人員定點、定人為空巢老人提供買菜煮飯、購物、打掃衛(wèi)生等低償家政服務;組織志愿者、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊伍，采取結對幫扶辦法，對高齡、體弱動作不便且經(jīng)濟拮據(jù)的空巢老人提供無償服務，解決空巢老人的生活照料問題。
第7篇 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設后的工作情況，8月23日至30日，縣人大常委會黨組副書記、副主任盧知春帶領人事代工委的同志，深入到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，了解當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在貫徹落實縣委人大工作會議和縣委《關于進一步加強人大工作的意見》文件精神，堅持黨的領導，扎實工作、依法履職，推動基層民主法制建設，加強社會主義新農(nóng)村建設等方面的情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作的情況
縣委人大工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府高度重視，及時組織干部職工學習討論，認真落實會議精神，半年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在黨委的領導下，依靠人民群眾和政府及其職能部門的支持，工作得到進一步加強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，支持人大主席團依法積極開展工作
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實加強對人大工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把人大工作作為黨委工作的重要組成部分來抓，切實加強領導。一是黨委定期或不定期聽取主席團工作情況匯報，要求主席團工作要緊緊圍繞黨委的中心工作、政府的重點工作、本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項以及群眾反映的熱點、難點問題來開展。二是黨委定期研究人大主席團工作，及時解決反映的問題，把加強黨的領導落實到人大實際工作中去。三是黨委主動征求人大主席團意見，重大事項認真聽取人大主席團建議，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。劉營鎮(zhèn)黨委在重大事項決策前，要求人大主席團，組織代表進行調(diào)研、視察，邀請人大代表座談，為黨委依法決策、科學決策提供依據(jù)。立新鎮(zhèn)黨委積極為人大代表搭建履職平臺，把人大代表小組活動同黨小組活動、村民代表活動統(tǒng)籌安排，每月村兩委辦公會都邀請人大代表參加，充分聽取人大代表對村務公開、經(jīng)費收支情況的建議和意見，有效發(fā)揮了人大代表參政議政和監(jiān)督的作用。四是黨委積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作和人大代表活動，保證代表經(jīng)費的落實，為人大主席團工作正常開展提供后勤保障。
(二)人大主席團認真履職，工作成效明顯
1、完善規(guī)章制度，人大工作逐步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)有關法律法規(guī)并結合本地實際，完善了人大主席團工作職責、主席團成員工作職責，建立了開展工作的各項制度和各種登記簿、表冊，各項工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履職行權，充分發(fā)揮人大作用。一是按照《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》，半年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展活動均達到兩次以上。二是圍繞黨委中心工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項和人民群眾關注的熱點、難點問題組織人大代表調(diào)研、視察、座談，為黨委正確決策提供依據(jù)。三是適時組織代表小組開展活動。四是積極開展對政府及其職能部門的工作監(jiān)督，支持政府依法行政，依法辦事，建設法制政府。
3、規(guī)范召開人代會，組織得當程序合法。一是人代會籌備工作扎實，措施有力。二是會前認真審閱報告，及時提出建議，會中認真組織代表審議，依法作出決定。三是充分聽取代表意見，讓代表說真話，講實話。四是做好人代會資料收集歸檔工作。
4、切實加強代表建議、批評和意見辦理。人代會閉會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團積極清理歸類代表建議、批評和意見，及時轉(zhuǎn)交政府及其職能部門辦理，經(jīng)常了解辦理進度，對重要建議、批評和意見主動參與，確保質(zhì)量，督促落實。隨時了解代表對辦理工作的意見，及時與政府及其職能部門溝通，確保代表建議、批評和意見辦理到位，落實到位。
二、存在的主要問題
雖然隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構的健全，人大主席團的作用得到進一步發(fā)揮，基層民主政治建設有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在一些問題和不足。
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大的性質(zhì)、地位、作用認識不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團作用發(fā)揮差，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督不夠。個別職能部門特別是一些上級職能機構延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門，主動爭取、自覺接受人大監(jiān)督的意識還不強。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負責黨委、政府的具體事務較多，真正做人大業(yè)務工作較少，從事人大工作的干部人手不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設后，一方面新任人大主席多，角色轉(zhuǎn)換較慢，法律法規(guī)、業(yè)務知識不熟悉，另一方面部分人大主席職務升了、級別上了、待遇高了，思想?yún)s退了，認為到頭了，學習不夠努力，工作不夠勤奮，爭名爭利。
(四)代表履職能力不強，積極性不高，作用發(fā)揮不夠。一是代表文化程度偏低，履職能力較差，不知道代表是什么?二是部分人大代表法律意識低，人大知識不夠，不知道代表干什么?三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組開展活動不落實，不知道當代表怎么干?
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費未列入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費雖然實報實銷，但一些地方代表活動經(jīng)費得不到落實。
三、幾點建議
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步加強對人大工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想，提高認識，把思想和認識統(tǒng)一到貫徹落實省、市、縣委《關于進一步加強人大工作的意見》文件精神上來，切實加強對人大工作的領導。要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政、推進基層民主政治建設的高度來認識人大的性質(zhì)、地位和作用，充分認識人大工作是黨委工作的重要組成部分，切實把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務中有職、有責、有權。重大決策要征求人大意見，做到科學決策、民主決策，以增強黨委對人大工作領導的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。要為人大主席團配備專兼職的人大干部，提供適當?shù)霓k公條件，大力支持人大主席團開展工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要堅持黨的領導，依法開展各項活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要圍繞黨委工作中心、政府重點工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題依法履職，認真開展好工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。加強同縣人大常委會的溝通聯(lián)系，及時掌握人大工作的新動向。充分發(fā)揮人大參謀助手的作用，認真組織開展代表小組活動，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要進一步樹立人大意識，主動接受人大監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要擺正位置，主動向人大報告工作，自覺接受人大監(jiān)督，重大事項決策要主動聽取人大代表的意見，做到依法行政，民主決策，科學決策;要認真辦理代表建議、批評和意見;要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展工作提供物質(zhì)保障。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要進一步加強學習，提高履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要加強學習，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平，以適應新形勢下人大工作的需要。正確處理好黨委、人大、政府三者關系，淡薄名利，當好黨委參謀，積極支持政府工作，腳踏實地地干好人大工作，為推進基層民主政治建設維護和諧穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做貢獻。
(五)加強人民代表大會制度宣傳，為人大工作營造良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人民代表大會制度知識的學習納入中心組學習的重要內(nèi)容，組織部門要把人大干部的培訓列入計劃，適時培訓，宣傳部門要把宣傳人民代表大會制度、民主法制建設及各級人大代表履行代表職務、參與地方國家事務管理等內(nèi)容列入宣傳計劃，縣廣播、電視、報刊等新聞媒體要把人大活動納入報道內(nèi)容，廣泛宣傳報道營造人大工作良好的輿論氛圍。
