退休調查報告(15篇)

第1篇 關于外國退休年齡和養(yǎng)老制度調查報告范文

人社部部長尹蔚民2023年3月10日在“兩會”上說，希望今年制定出式延遲退休方案，明年將延遲 退休方案報經中央同意后公開征求意見，后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看，絕大多數反對延遲退休。人民網關于延遲退休的調查中，93.9%的網友反對 “延退”，只有2.4%的人接受?？磥硌舆t退休政策一定是“頂層設計”了。值得注意的是，有的官員和專家在解釋延長退休政策時總喜歡拿外國說事，張嘴就外 國如何如何，可惜他們沒有把事實真相告訴公眾。下面，筆者就介紹15個國家的真實退休年齡和養(yǎng)老制度。

閱讀提示：提出推遲退休年齡，不能只看到少數國家退休年齡比我們高，還要分析人家的退休年齡與壽命和工作年 限的關系等因素。我們按中國進入勞動力市場的平均年齡為18歲計算，到60歲退休要連續(xù)工作42年，工作年限占預期壽命的66.1%。日本進入勞動力市場 的年齡比我們長4年，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，工作年限占壽命的45.7%。

外國養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務。

外國政府主導的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金：全民統一標準，不管是農民還是工人，是軍人還是普通公務員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。

補充養(yǎng)老金：根據個人養(yǎng)老保險的交費情況，對基本養(yǎng)老金進行補充，體現“多交多得”的原則，滿足職工的個性化需求。

補貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據家庭財產、收入和負擔情況，給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現了社會對弱勢群體的關懷。

不少國家規(guī)定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。

1.法國：法定退休年齡60歲，實際退休年齡59.4歲

第2篇 延遲退休調查報告

我國退休年齡是怎么定的?

中國現行退休年齡的規(guī)定源于1951年政務院頒發(fā)的《勞動保險條例》，其中對正常退休的規(guī)定是：男工人與男職員年滿60歲，一般工齡滿25年，本企業(yè)工齡滿5年;女工人和女職員年滿50歲，一般工齡滿20年，本企業(yè)工齡滿5年。

1955年國務院頒布《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》，將國家機關中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲，并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。

1978年《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，退休條件為“男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿__年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲”。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進程中，盡管制度模式多次調整，但沒有再對退休年齡做進一步修改。

此外，根據1990年人事部《關于高級專家退(離)休有關問題的通知》和1992年中組部《關于縣(處)級女干部退(離)休年齡問題的通知》，本人自愿基礎上，高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

——養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

“專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現收支平衡。”在北京一家出版機構任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關注。

“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。”福建泉州已經退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

人力資源和社會保障部負責人多次表態(tài)，養(yǎng)老金支付沒問題，不僅沒缺口，到__年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結余達2.3萬億元。__年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預計下半年延續(xù)此走勢，結余將繼續(xù)增加。

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是“粉飾太平”。而另一組數據影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的“__年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統籌，13個省份和新疆生產建設兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結余穩(wěn)步增加是客觀事實，經過了嚴格的審計。

“對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。”中央財經大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經濟發(fā)展、財政狀況、國有資產緊密相聯。__年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。”中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結余也應當延遲退休年齡。”

延遲退休會不會影響就業(yè)?

——延遲退休會對就業(yè)產生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領域。“就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?”“機關事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”網絡上、現實中，都有不少類似反對聲。

調整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關系?

據介紹，勞動力相對不足是許多國家調整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

__年，我國出現勞動年齡人口的首次下降。不過，單獨年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部__年的一份報告認為，在2035年前，我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的人口紅利期。“__”期間，我國勞動力供給將達到峰值，超過9億人，并會在一段時間內保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國，也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。

“__”時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在“勞動力不夠用”的問題。

現實中，提前退休普遍存在。__年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現持續(xù)的“招工難”，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現在所說的招工難是結構性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

——一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議

研究機構頻頻出臺報告建議延遲退休，稱“形勢緊迫”、“不可拖延”，但每一次反對的聲音都很高。

8月份清華大學包括調整退休年齡在內的養(yǎng)老改革一攬子方案公開后，中國青年報社會調查中心對25311人進行的調查中，94.5%的受訪者明確反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。人民網在__年“延遲領養(yǎng)老金年齡”的調查中，45萬網友參與投票，93.3%的人反對。

據了解，調整退休年齡涉及每位職工的切身利益，不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機關事業(yè)單位領導干部、企業(yè)中高層管理人員，不論男女，多數認為可以適當延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學者表示：“五六十歲正是經驗豐富、能出成果的時候，這時候退休是人才的巨大浪費。”

專業(yè)技術人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等，往往是“越老越吃香”，很多人覺得，這部分群體愿意延遲退休。但調查發(fā)現，不少專業(yè)技術人員更想“按點兒”退休，再到其他機構兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入，既有養(yǎng)老金又有工資。“父親退休了，卻是收入最高的時候。”在北京某網站工作的宋濤說，他父親今年61歲，做地質勘探近40年，退休后受聘于一家民營企業(yè)，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一線員工則多數認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對那些在職時工資不高的員工，早退休，意味著月收入有可能增加。

值得關注的是，大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗，時年45歲。下崗后，他基本上靠打零工掙錢，日常生活由當教師的妻子支撐，他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費。“這幾年，我就盼著哪天能退休了，我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲，千萬別在這期間延遲退休年齡。”對于這部分下崗職工，等退休已苦等十幾年，現在提延遲退休，遭到反對是必然。

既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重個人意愿，想延就延，彈性退休、差別退休行不行?有若干方案提出此建議，同樣招來反對聲一片。有專家指出，這種“差別化”退休在操作層面難以保證公平。延退，由誰說了算?自己想延退，單位未必想留。單位領導認為自己延退理所當然，員工未必這樣想。這在有編制限制的機關事業(yè)單位更復雜。

“差別化”還容易與養(yǎng)老“雙軌制”聯系起來。機關事業(yè)單位延或不延，都會成為難題。延退，企業(yè)員工可能指責“機關工作輕松，不用每月繳納養(yǎng)老保險，現在又能輕松地多干幾年”;不延，可能被批評“養(yǎng)老金高出一大截，當然想早退早受益了”。

——對退休政策“研究”不代表會立即調整，人社部未要求研究機構限期出具調整方案

“我爸爸后年滿60歲，這兩年不會調整退休年齡吧?”“女干部55歲就退太不公平了。我今年54歲，身體很好，不知道能不能趕得上延遲退休?”近期，不少人致電主管部門、研究機構以及媒體詢問。

調整退休年齡，會像一些機構建議的那樣很快實施嗎?

記者致電人社部有關負責同志，得到的回復是，仍在進行相關研究，研究不代表現行退休年齡規(guī)定即將更改，早在__年，當時的勞動和社會保障部就曾開展過此類研究。有關專家的意見和社會各界的反映，人社部將高度關注，穩(wěn)慎地對這項政策是否調整進行研究。

近日有媒體報道稱“人社部要求多家研究機構限期出具調整退休年齡方案”，人社部相關司局予以否認，稱不會像部分研究機構所建議的那樣__期間退休年齡延長兩歲”或“明年起調整退休年齡”。

從全世界看，我國法定退休年齡、特別是女工人的退休年齡相對較早，這是否意味著延退雖不會立即實施，但隨著預期壽命提高，將是大勢所趨?

儲福靈表示，目前的退休年齡是1951年確定的，而現在我國預期壽命已達74歲多，超過上世紀50年代20多歲，還沿用原來的退休年齡政策，不太妥當。隨著人均預期壽命的提高、人口結構轉變，對退休年齡擇機調整是必然的。

人社部也曾明確回應，延遲退休年齡是必然趨勢，但要根據我國人口結構變化、就業(yè)狀況和社會保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡，確定什么時候實施這樣的政策。

什么時候會是合適的時機?調整可能會采取什么樣的方式?

唐鈞認為，近期不是調整退休年齡的合適節(jié)點，須優(yōu)先考慮就業(yè)，特別是中下層群體的就業(yè)問題。他同時強調，對影響這么大的政策，社會各界應充分討論，讓各種贊同的、反對的意見都充分表達，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達成共識后再實施。

儲福靈說，調整退休年齡應當是漸進的過程，不太可能一步到位調整到63歲或65歲，而是小步推進，比如從某年起，每年向后調1個月，并且有一個時間表，告訴勞動者，現在40歲的人可能會在60歲零1個月退休，39歲的人可能在60歲零2個月退休等等，經過一個過渡期到達某個穩(wěn)定的年齡。“預期明確了，應該不會有那么多反對聲。15、20年后，勞動力供求狀況、人均壽命、大家的心態(tài)都會有很大變化。”

人社部有關負責人的意見是，目前先規(guī)范退休制度，并對一些地方進行的探索來總結有益的經驗。至于普遍提高退休年齡，其實施一定會是柔性的、漸進性的，考慮公眾的心理適應程度和整個社會的平穩(wěn)運行。

延遲退休調查報告

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

——養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

“專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現收支平衡。”在北京一家出版機構任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關注。

“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。”福建泉州已經退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

人力資源和社會保障部負責人多次表態(tài)，養(yǎng)老金支付沒問題，不僅沒缺口，到__年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結余達2.3萬億元。__年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預計下半年延續(xù)此走勢，結余將繼續(xù)增加。

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是“粉飾太平”。而另一組數據影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的“__年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統籌，13個省份和新疆生產建設兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結余穩(wěn)步增加是客觀事實，經過了嚴格的審計。

“對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。”中央財經大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經濟發(fā)展、財政狀況、國有資產緊密相聯。__年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。”中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結余也應當延遲退休年齡。”

延遲退休會不會影響就業(yè)?

——延遲退休會對就業(yè)產生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領域。“就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?”“機關事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”網絡上、現實中，都有不少類似反對聲。

調整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關系?

據介紹，勞動力相對不足是許多國家調整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

__年，我國出現勞動年齡人口的首次下降。不過，單獨年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部__年的一份報告認為，在2035年前，我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的人口紅利期。“__”期間，我國勞動力供給將達到峰值，超過9億人，并會在一段時間內保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國，也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。

“__”時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在“勞動力不夠用”的問題。

現實中，提前退休普遍存在。__年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現持續(xù)的“招工難”，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現在所說的招工難是結構性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

——一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議

研究機構頻頻出臺報告建議延遲退休，稱“形勢緊迫”、“不可拖延”，但每一次反對的聲音都很高。

8月份清華大學包括調整退休年齡在內的養(yǎng)老改革一攬子方案公開后，中國青年報社會調查中心對25311人進行的調查中，94.5%的受訪者明確反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。人民網在__年“延遲領養(yǎng)老金年齡”的調查中，45萬網友參與投票，93.3%的人反對。

據了解，調整退休年齡涉及每位職工的切身利益，不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機關事業(yè)單位領導干部、企業(yè)中高層管理人員，不論男女，多數認為可以適當延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學者表示：“五六十歲正是經驗豐富、能出成果的時候，這時候退休是人才的巨大浪費。”

專業(yè)技術人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等，往往是“越老越吃香”，很多人覺得，這部分群體愿意延遲退休。但調查發(fā)現，不少專業(yè)技術人員更想“按點兒”退休，再到其他機構兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入，既有養(yǎng)老金又有工資。“父親退休了，卻是收入最高的時候。”在北京某網站工作的宋濤說，他父親今年61歲，做地質勘探近40年，退休后受聘于一家民營企業(yè)，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一線員工則多數認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對那些在職時工資不高的員工，早退休，意味著月收入有可能增加。

值得關注的是，大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗，時年45歲。下崗后，他基本上靠打零工掙錢，日常生活由當教師的妻子支撐，他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費。“這幾年，我就盼著哪天能退休了，我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲，千萬別在這期間延遲退休年齡。”對于這部分下崗職工，等退休已苦等十幾年，現在提延遲退休，遭到反對是必然。

既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重個人意愿，想延就延，彈性退休、差別退休行不行?有若干方案提出此建議，同樣招來反對聲一片。有專家指出，這種“差別化”退休在操作層面難以保證公平。延退，由誰說了算?自己想延退，單位未必想留。單位領導認為自己延退理所當然，員工未必這樣想。這在有編制限制的機關事業(yè)單位更復雜。

“差別化”還容易與養(yǎng)老“雙軌制”聯系起來。機關事業(yè)單位延或不延，都會成為難題。延退，企業(yè)員工可能指責“機關工作輕松，不用每月繳納養(yǎng)老保險，現在又能輕松地多干幾年”;不延，可能被批評“養(yǎng)老金高出一大截，當然想早退早受益了”。

——對退休政策“研究”不代表會立即調整，人社部未要求研究機構限期出具調整方案

“我爸爸后年滿60歲，這兩年不會調整退休年齡吧?”“女干部55歲就退太不公平了。我今年54歲，身體很好，不知道能不能趕得上延遲退休?”近期，不少人致電主管部門、研究機構以及媒體詢問。

調整退休年齡，會像一些機構建議的那樣很快實施嗎?

記者致電人社部有關負責同志，得到的回復是，仍在進行相關研究，研究不代表現行退休年齡規(guī)定即將更改，早在__年，當時的勞動和社會保障部就曾開展過此類研究。有關專家的意見和社會各界的反映，人社部將高度關注，穩(wěn)慎地對這項政策是否調整進行研究。

近日有媒體報道稱“人社部要求多家研究機構限期出具調整退休年齡方案”，人社部相關司局予以否認，稱不會像部分研究機構所建議的那樣__期間退休年齡延長兩歲”或“明年起調整退休年齡”。

從全世界看，我國法定退休年齡、特別是女工人的退休年齡相對較早，這是否意味著延退雖不會立即實施，但隨著預期壽命提高，將是大勢所趨?

儲福靈表示，目前的退休年齡是1951年確定的，而現在我國預期壽命已達74歲多，超過上世紀50年代20多歲，還沿用原來的退休年齡政策，不太妥當。隨著人均預期壽命的提高、人口結構轉變，對退休年齡擇機調整是必然的。

人社部也曾明確回應，延遲退休年齡是必然趨勢，但要根據我國人口結構變化、就業(yè)狀況和社會保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡，確定什么時候實施這樣的政策。

什么時候會是合適的時機?調整可能會采取什么樣的方式?

唐鈞認為，近期不是調整退休年齡的合適節(jié)點，須優(yōu)先考慮就業(yè)，特別是中下層群體的就業(yè)問題。他同時強調，對影響這么大的政策，社會各界應充分討論，讓各種贊同的、反對的意見都充分表達，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達成共識后再實施。

儲福靈說，調整退休年齡應當是漸進的過程，不太可能一步到位調整到63歲或65歲，而是小步推進，比如從某年起，每年向后調1個月，并且有一個時間表，告訴勞動者，現在40歲的人可能會在60歲零1個月退休，39歲的人可能在60歲零2個月退休等等，經過一個過渡期到達某個穩(wěn)定的年齡。“預期明確了，應該不會有那么多反對聲。15、20年后，勞動力供求狀況、人均壽命、大家的心態(tài)都會有很大變化。”

人社部有關負責人的意見是，目前先規(guī)范退休制度，并對一些地方進行的探索來總結有益的經驗。至于普遍提高退休年齡，其實施一定會是柔性的、漸進性的，考慮公眾的心理適應程度和整個社會的平穩(wěn)運行。

我國退休年齡是怎么定的?

中國現行退休年齡的規(guī)定源于1951年政務院頒發(fā)的《勞動保險條例》，其中對正常退休的規(guī)定是：男工人與男職員年滿60歲，一般工齡滿25年，本企業(yè)工齡滿5年;女工人和女職員年滿50歲，一般工齡滿20年，本企業(yè)工齡滿5年。

1955年國務院頒布《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》，將國家機關中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲，并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。

1978年《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，退休條件為“男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿__年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲”。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進程中，盡管制度模式多次調整，但沒有再對退休年齡做進一步修改。

此外，根據1990年人事部《關于高級專家退(離)休有關問題的通知》和1992年中組部《關于縣(處)級女干部退(離)休年齡問題的通知》，本人自愿基礎上，高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。

為什么要延遲退休調查報告

今年以來，關于延遲退休的話題持續(xù)引起熱議，而近日人社部部長表示中國是世界上退休年齡最早的國家，延遲退休改革方案即將公示于眾，言下之意是既已成定局。

當有人以“養(yǎng)老金虧空”來質疑延遲退休是推脫責任時，人社部總是會澄清養(yǎng)老金不存在虧空說，盈余足夠支付。那么撇開養(yǎng)老金問題不談，照官方語境下，推行延遲退休最充分的理由是什么呢?

“中國人退休年齡全球最早”是第一大理由。世界銀行日前發(fā)布的一項報告，調查了全球139個經濟體的官方退休年齡，有媒體統計后發(fā)現男性退休年齡在60歲之前的國家或地區(qū)共有22個，女性60歲之前退休的地區(qū)有48個。中國目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早，也算是進入了“偏早行列”中。

“中國人壽命越來越長，50年前的退休年齡已不合國情”是第二大理由。目前的退休年齡是50年代制定的，當時的人均預期壽命也只有50歲左右，而現在中國人口平均壽命已經到了75歲，延長退休年齡似乎是自然而然的事情。再加上90年代之后，中國人口生育率已經低至1.5左右，與日本等發(fā)達國家相當，聯合國預測照此趨勢，2050年中國社會的人口年齡中位數將達到49.6歲，即一半人口都將在50歲以上，老齡化社會的圖景越來越明晰。

“老齡化社會，勞動力將不足”是第三大理由。近年來，有關“中國享受了20多年的人口紅利即將消失”的說法漸成老生常談。根據官方數據，中國就業(yè)人口數量增幅自90年代后期就越來越小，從高峰期的1.3%降至當前的0.36%，也許可以預測在不遠的將來，出現近乎零增長的趨勢也不是不可能。經合組織有一項關于成員國老年勞動力的調查數據，在美國、英國、瑞典等一些發(fā)達國家，老年人仍然活躍在工作崗位上已成常態(tài)，10%以上的勞動人口都由65歲以上老人組成，而在日本，這一比例高達21.3%。

第3篇 影響延遲退休的因素調查報告

我國退休年齡是怎么定的?

1955年國務院頒布《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》，將國家機關中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲，并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。

1978年《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，退休條件為男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進程中，盡管制度模式多次調整，但沒有再對退休年齡做進一步修改。

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現收支平衡。在北京一家出版機構任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關注。

14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。福建泉州已經退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是粉飾太平。而另一組數據影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的2023年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統籌，13個省份和新疆生產建設兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結余穩(wěn)步增加是客觀事實，經過了嚴格的審計。

對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。中央財經大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現收不抵支就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經濟發(fā)展、財政狀況、國有資產緊密相聯。2023年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示正在研究，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結余也應當延遲退休年齡。

延遲退休會不會影響就業(yè)?

延遲退休會對就業(yè)產生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領域。就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?機關事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。網絡上、現實中，都有不少類似反對聲。

調整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關系?

據介紹，勞動力相對不足是許多國家調整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

十二五時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在勞動力不夠用的問題。

現實中，提前退休普遍存在。2023年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現持續(xù)的招工難，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現在所說的招工難是結構性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對03歲嬰幼兒的社會服務性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)不公平爭議

研究機構頻頻出臺報告建議延遲退休，稱形勢緊迫、不可拖延，但每一次反對的聲音都很高。

據了解，調整退休年齡涉及每位職工的切身利益，不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機關事業(yè)單位領導干部、企業(yè)中高層管理人員，不論男女，多數認為可以適當延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學者表示：五六十歲正是經驗豐富、能出成果的時候，這時候退休是人才的巨大浪費。

專業(yè)技術人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等，往往是越老越吃香，很多人覺得，這部分群體愿意延遲退休。但調查發(fā)現，不少專業(yè)技術人員更想按點兒退休，再到其他機構兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入，既有養(yǎng)老金又有工資。父親退休了，卻是收入最高的時候。在北京某網站工作的宋濤說，他父親今年61歲，做地質勘探近40年，退休后受聘于一家民營企業(yè)，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一線員工則多數認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對那些在職時工資不高的員工，早退休，意味著月收入有可能增加。

值得關注的是，大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗，時年45歲。下崗后，他基本上靠打零工掙錢，日常生活由當教師的妻子支撐，他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費。這幾年，我就盼著哪天能退休了，我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲，千萬別在這期間延遲退休年齡。對于這部分下崗職工，等退休已苦等十幾年，現在提延遲退休，遭到反對是必然。

既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重個人意愿，想延就延，彈性退休、差別退休行不行?有若干方案提出此建議，同樣招來反對聲一片。有專家指出，這種差別化退休在操作層面難以保證公平。延退，由誰說了算?自己想延退，單位未必想留。單位領導認為自己延退理所當然，員工未必這樣想。這在有編制限制的機關事業(yè)單位更復雜。

差別化還容易與養(yǎng)老雙軌制聯系起來。機關事業(yè)單位延或不延，都會成為難題。延退，企業(yè)員工可能指責機關工作輕松，不用每月繳納養(yǎng)老保險，現在又能輕松地多干幾年不延，可能被批評養(yǎng)老金高出一大截，當然想早退早受益了。

對退休政策研究不代表會立即調整，人社部未要求研究機構限期出具調整方案

我爸爸后年滿60歲，這兩年不會調整退休年齡吧?女干部55歲就退太不公平了。我今年54歲，身體很好，不知道能不能趕得上延遲退休?近期，不少人致電主管部門、研究機構以及媒體詢問。

調整退休年齡，會像一些機構建議的那樣很快實施嗎?

記者致電人社部有關負責同志，得到的回復是，仍在進行相關研究，研究不代表現行退休年齡規(guī)定即將更改，早在2023年，當時的勞動和社會保障部就曾開展過此類研究。有關專家的意見和社會各界的反映，人社部將高度關注，穩(wěn)慎地對這項政策是否調整進行研究。

近日有媒體報道稱人社部要求多家研究機構限期出具調整退休年齡方案，人社部相關司局予以否認，稱不會像部分研究機構所建議的那樣十二五期間退休年齡延長兩歲或明年起調整退休年齡。

從全世界看，我國法定退休年齡、特別是女工人的退休年齡相對較早，這是否意味著延退雖不會立即實施，但隨著預期壽命提高，將是大勢所趨?

人社部也曾明確回應，延遲退休年齡是必然趨勢，但要根據我國人口結構變化、就業(yè)狀況和社會保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡，確定什么時候實施這樣的政策。

什么時候會是合適的時機?調整可能會采取什么樣的方式?

唐鈞認為，近期不是調整退休年齡的合適節(jié)點，須優(yōu)先考慮就業(yè)，特別是中下層群體的就業(yè)問題。他同時強調，對影響這么大的政策，社會各界應充分討論，讓各種贊同的、反對的意見都充分表達，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達成共識后再實施。

人社部有關負責人的意見是，目前先規(guī)范退休制度，并對一些地方進行的探索來總結有益的經驗。至于普遍提高退休年齡，其實施一定會是柔性的、漸進性的，考慮公眾的心理適應程度和整個社會的平穩(wěn)運行。

第4篇 關于外國延遲退休年齡調查報告

人社部部長尹蔚民__年3月10日在“兩會”上說，希望今年制定出式延遲退休方案，明年將延遲退休方案報經中央同意后公開征求意見，后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看，絕大多數反對延遲退休。人民網關于延遲退休的調查中，93.9%的網友反對“延退”，只有2.4%的人接受?？磥硌舆t退休政策一定是“頂層設計”了。值得注意的是，有的官員和專家在解釋延長退休政策時總喜歡拿外國說事，張嘴就外國如何如何，可惜他們沒有把事實真相告訴公眾。下面，筆者就介紹15個國家的真實退休年齡和養(yǎng)老制度。

養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務。

外國政府主導的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金：全民統一標準，不管是農民還是工人，是軍人還是普通公務員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。

補充養(yǎng)老金：根據個人養(yǎng)老保險的交費情況，對基本養(yǎng)老金進行補充，體現“多交多得”的原則，滿足職工的個性化需求。

補貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據家庭財產、收入和負擔情況，給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現了社會對弱勢群體的關懷。

不少國家規(guī)定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。

1.法國：法定退休年齡60歲，實際退休年齡59.4歲

法國法定退休年齡為60歲;實際平均退休年齡59.4歲，男59.5歲，女59.4歲。法國__年新生兒預期壽命為81.6歲(聯合國數據，下同)，養(yǎng)老金支付總額是gdp的12.5%。

在法國，工作滿40年就可以領取“全額養(yǎng)老金”，即退休前工資的80%。

另外，法國從1956年開始就實行了沒有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國國土上居住的人(包括外國人)，只要到了60歲就可以按月領取基本養(yǎng)老金。__年，基本養(yǎng)老金標準為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產超過39000歐元，則他所領取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產將被沒收。

法國前總統薩科齊決定把退休年齡從__年起延長到60歲零4個月，由此引發(fā)了大規(guī)模長時間的抗議活動。這次法國總統大選，薩科齊敗給一個從未在政府擔任過要職的“無名小卒”奧朗德，這與他推行推遲退休計劃不無關系。奧朗德上臺后，立即宣布把退休年齡恢復到60歲，才平息了民怨。

2.德國：法定退休年齡65歲，實際退休年齡62歲

德國法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62歲，男62.6歲，女61.5歲。德國__年新生兒預期壽命為80.2歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的10.7%。

德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，工人須交納養(yǎng)老保險，70歲時可以退休，領取養(yǎng)老年金。隨著生產力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時間也隨之延長，從19__年起，德國把退休年齡降到了65歲。

德國也面臨人口老齡化問題，德國政府決定從__年1月1日起，用__年的時間把退休年齡延長一年，一年延長一個月;然后再用6年的時間把退休年齡延長一年，一年延長兩個月，到2030年把退休年齡延長到67歲。這同樣遭到學者和工會的尖銳批評，認為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。所以說，德國到2030年能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個未知數。

3.英國：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡62.6歲

英國法定退休年齡為男65歲，女60歲;實際平均退休年齡為62.6歲，男63.6歲，女61.7歲。英國__年新生兒預期壽命為79.8歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的5.4%。

過去，英國法律規(guī)定職工到了法定退休年齡自動退休。從__年4月6日起，給職工更大的選擇權，職工到了退休年齡可以繼續(xù)工作。__年，到退休年齡繼續(xù)工作的人有140萬，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作時間較短。到退休年齡繼續(xù)工作的男性老年人主要是農民和出租車司機，女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。

英國計劃在__年4月到2023年11月期間，把女職工的退休年齡提高到65歲，男女并軌。

和大多數西方國家一樣，英國全民享有基本養(yǎng)老金。__-__財年，所有英國公民到了退休年齡，都能領到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金，不管是城里人還是鄉(xiāng)下人，不管是公務員還是工人，不管工作年限長短，也不管過去有無工作，為誰工作。

4.希臘：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡61歲

希臘法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡61歲，男61.6歲，女60.5歲。希臘__年新生兒預期壽命為79.7歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的11.9%。

希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲，但也同時規(guī)定，交滿30年的養(yǎng)老保險可自愿退休。

希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴重的國家之一，同時也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國家，希臘人平均領取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領取平均工資的職工來說，養(yǎng)老金是退休時工資的105%。

5.意大利：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡60.4歲

意大利法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡60.4歲，男61歲，女59.8歲。意大利__年新生兒預期壽命為81.4歲，養(yǎng)老保險支付總額是gdp的14.1%。

意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險達到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。

意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標準，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在gdp的15%。

6.西班牙：法定退休年齡為65歲，實際退休年齡62.1歲

西班牙法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62.1歲，男61.8歲，女62.4歲。西班牙__年新生兒預期壽命為81.3歲，養(yǎng)老金支付總額總額是gdp的8%。

西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時工齡滿40年，養(yǎng)老金標準為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領取的養(yǎng)老金標準會相應降低。

__年，西班牙有875萬人領取養(yǎng)老金，平均月養(yǎng)老金906歐元。養(yǎng)老保險金入賬800億歐元，但養(yǎng)老金支付820億歐元，入不敷出。__年1月，政府與工會多次談判，要延遲退休兩年。不過，延長退休的法律要到2027年生效。

7.挪威：法定退休年齡為62歲，移居國外喪失領取養(yǎng)老金資格

1988年，挪威工會聯合會與雇主聯合會談判，把退休年齡降到66歲，后來繼續(xù)降到62歲，也就是說，62歲退休就可以領到養(yǎng)老金，62歲的挪威人有80%會選擇退休。挪威__年新生兒預期壽命為81.0歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的4.7%。

另外，所有挪威老年人年滿67歲均可領取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿40年可領取全額基本養(yǎng)老金，居住不滿40年，則根據居住年限領取一定比例的基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由挪威議會每年進行調整。

挪威所有種類的養(yǎng)老金不得用于國外支付，即如果移居國外，就喪失了領取養(yǎng)老金的資格。但基本養(yǎng)老金規(guī)定，只要每年在挪威生活9個月以上，就可以把這筆養(yǎng)老金用于國外消費。

挪威的養(yǎng)老金實行財產核算制度，對那些退休后沒有其他收入來源，配偶沒工作，沒有財產性收入，贍養(yǎng)的家庭成員多的老人，他們領取的養(yǎng)老金也相應增多，這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。

8.瑞典：法定退休年齡61-70歲，65歲以前退休者占90%

瑞典實行彈性退休制，61歲即可退休，也可工作到70歲退休。根據__年的統計，在65歲的老年人中，退休人員占90%，這說明，人們對延遲退休的意愿不大。瑞典__年新生兒預期壽命為81.3歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的7.2%。

9.加拿大：法定退休年齡為60歲

加拿大法定退休年齡為60歲，__年新生兒預期壽命為81.0歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的4.2%。

如果60歲退休后領取養(yǎng)老金的人繼續(xù)工作，在60-65歲之間必須繼續(xù)交納養(yǎng)老保險，在65-70歲之間可自愿選擇是否交納。

在加拿大國土上居住滿__年的65歲老人都可以按月領到基本養(yǎng)老金，根據__年6月的標準，基本養(yǎng)老金為每月466.63加元。

加拿大法律規(guī)定，對養(yǎng)老保險制度的任何改變，包括退休年齡、養(yǎng)老保險比例、養(yǎng)老基金的管理，都要經過三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養(yǎng)老保險制度非常穩(wěn)定，根據現在的法律，未來75年保持不變。

10.日本：法定退休年齡為60歲，社保交滿25年即可退休

日本的法定退休年齡為60歲，__年新生兒預期壽命為83.2歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的9.8%。

日本退休年齡也比較靈活，交滿25年的養(yǎng)老保險就可以退休。低收入群體可以申請免交養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險局根據申請人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。

__財年，對交滿40年養(yǎng)老保險的人來說，一年領取的養(yǎng)老金總額為792100日元。根據日本養(yǎng)老金管理局的報告，__年領取養(yǎng)老金的人口占日本總人口的四分之一，老年居民戶養(yǎng)老金收入占其總收入的70.8%，有61.2%的老年居民戶養(yǎng)老金是唯一的收入。

11.新加坡：法定退休年齡62歲，可工作到65歲

新加坡的法定退休年齡為62歲，__年新生兒預期壽命為80.7歲。

針對人口老齡化問題，新加坡也曾考慮延遲退休，但遭到民眾的普遍反對。為此，新加坡取消了提高退休年齡的計劃，改為允許雇主雇用62歲的退休人員，但超過65歲不得雇用。但這要建立在雙方自愿的基礎上，這樣就保持了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定，同時，對那些認為身體健康條件允許繼續(xù)干幾年的退休人員來說，也可以繼續(xù)工作，為家庭增加些收入。

12.馬來西亞：法定退休年齡55歲，50歲可退休

馬來西亞法定退休年齡為55歲，但職工到50歲就可以退休，只是領取的養(yǎng)老金要少些。馬來西亞__年新生兒預期壽命為74.7歲。

根據馬來西亞__年6月14日《太陽報》的報道，政府提出了《__最低退休年齡法案》，該法案尚未被議會通過。法案把退休年齡由目前的55歲提高到60歲，并規(guī)定，解雇不到退休年齡的雇員違法，將面臨1萬馬來西亞元(約合2萬人民幣元)的罰款。

13.澳大利亞：法定退休年齡男65歲，女63.5歲;養(yǎng)老金自愿申請

澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞__年新生兒預期壽命為81.9歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的3.3%。

澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數國家不同，按資產核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無需自己交納養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認為自己生活有困難，可向人類服務局申請養(yǎng)老金。人類服務局會對養(yǎng)老金申請者的資產和收入情況進行核查，如果總資產少于規(guī)定的標準，且沒有其他足夠的收入維持體面的生活，才發(fā)給養(yǎng)老金。

14.智利：法定退休年齡男55-65歲，女50-60歲

在智利，只要交滿20年的養(yǎng)老保險，男職工到65歲，女職工到60歲，就可退休，按月領取養(yǎng)老金。智利__年新生兒預期壽命為78.8歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的5.2%。

智利規(guī)定的退休年齡是名義退休年齡，對符合某些條件的職工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前1-2年退休，但最多不超過__年。也就是說，男55歲、女50歲就可以退休。

對無工作或因各種原因不能領取養(yǎng)老金的智利人，政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿65歲，在智利生活20年以上，沒有任何其他養(yǎng)老保險或收入，就可以領取基本養(yǎng)老金。

15.阿根廷：法定退休年齡為男65歲，女60歲

阿根廷的法定退休年齡為男65歲，女60歲。阿根廷__年新生兒預期壽命75.7歲。

阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬老年人領取養(yǎng)老金，占老年人口的95.1%。退休金標準為退休前__年的平均工資的1.5%乘以工齡，如果工齡為40年，養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標準每半年調整一次，以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。

第5篇 如何加強退休干部的管理服務工作調查報告

黨的十八大強調積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)，有效推動老干部工作轉型發(fā)展、科學發(fā)展。這是對新時期老干部工作轉型發(fā)展提出的新要求。當前，我國已經進入到了老齡化加快發(fā)展時期，離退休干部的結構比例發(fā)生了很大的變化。隨著退休干部隊伍的不斷擴大，退休干部的高峰期也即將到來，著眼未來，老干部工作部門的工作任務，將出現在做好離休干部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休干部為主的趨勢。如何加強退休干部管理與服務，已成為當前老干部工作中的一個重要課題。

針對這一課題，_____區(qū)委老干局將今年六月份確定為老干部工作調研月，整個調研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調研組深入全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門、專業(yè)公司，通過召開老干部座談會、發(fā)放調查問卷等形式，認真聽取老干部和老干部工作者的意見建議, 本次調研，共深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及60余個退休干部比較集中的區(qū)直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休干部300多人，發(fā)放征求意見表400余份，收集退休干部意見建議56條，全面摸清了全區(qū)退休干部的情況和問題。

一、_____區(qū)退休干部的基本狀況

二、具體做法

近年來，我區(qū)對退休干部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休干部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制。經常性組織退休干部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。

(一)以離退休干部黨支部建設為主要依托，切實加強退休干部的思想政治建設。為加強離退休干部黨組織建設，_____區(qū)委2023年成立了_____區(qū)離退休干部黨工委，黨工委成立后，注重加強制度建設，不斷加快離退休干部黨支部組建步伐，及時明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關系，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休干部的特點，創(chuàng)新退休干部黨支部的組織設置和活動方式，先后組織開展了創(chuàng)建規(guī)范化黨支部活動、爭創(chuàng)五好離退休黨支部和爭當四好退休黨員為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰和樹立了典型，確保退休干部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休干部黨員離職不離黨，退休不褪色。今年在區(qū)委老干部局專門設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部組織活動學習，為離退休干部黨建工作搭建一個有力的平臺。

(二)以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休干部的政治待遇。由于絕大多數退休干部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休后非常在乎政治待遇的落實。由于受政策和經費的限制，_____區(qū)委老干部局因地制宜，組織退休干部就近就地開展三學活動。一是學理論，組織退休干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規(guī)定書目，重點學習《___關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休干部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休干部學習全國優(yōu)秀共產黨員無私奉獻事跡，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休干部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發(fā)展，組織退休干部進行實地參觀考察，及時了解本單位最新發(fā)展動態(tài)，為本單位的發(fā)展建言獻策，貢獻余熱。

(三)以老年大學和老干部活動中心為主陣地，使退休干部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨著離休干部進入高齡期和高發(fā)病期，_____老年大學和老干部活動中心明確地將退休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發(fā)展目標，及時調整辦學特色，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫(yī)按摩保健等時髦課程，頗受退休干部歡迎。老干部活動中心組織退休干部成立了夕陽紅藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區(qū)特別是老年人文化體育活動的開展。

(四)堅持組織和引導，積極有效地發(fā)揮退休干部的作用。發(fā)揮退休干部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休干部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發(fā)揮作用與退休干部發(fā)揮作用一起抓，堅持以退休干部為發(fā)揮作用主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。近年來，_____區(qū)積極組建兩團一隊積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區(qū)對青少年進行革命傳統教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網吧游戲廳義務監(jiān)督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發(fā)揮_____管護老干部志愿者服務隊作用，在湖水監(jiān)測、制止不文明行為等方面發(fā)揮了積極作用。

三、存在的問題

由于對退休干部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且范圍廣，工作復雜且難度較大。目前來說，退休干部的服務管理在實際工作中存在著以下問題：

(一)缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休干部的政策，然而在退休干部的管理服務工作上，國家則缺乏統一政策的規(guī)定和規(guī)范。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休干部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責范圍。另外，在一些細節(jié)方面，如在退休干部閱文、參觀考察、訂閱報刊等方面也都沒有作出具體規(guī)定。這些都導致了各地與各單位在退休干部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。

(二)退休干部活動經費不足。針對退休干部的活動經費規(guī)定問題，由于國家沒有統一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標準不一，都是根據上級撥款及自身經費來規(guī)定活動經費的。基本上除部分事業(yè)單位改制為企業(yè)化管理外，絕大多數事業(yè)單位在經費上仍實行預算包干，因此上級所撥離退休人員經費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休干部的服務管理工作能切實服務于這一群體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調整在職職工的相關經費來落實退休干部的活動經費的差額。

(三)退休干部活動陣地建設滯后。一是由于退休干部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休干部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休干部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便?二是老干部活動中心建設滯后。隨著退休干部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休干部人數逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在著沒有長遠規(guī)劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足、活動場所規(guī)模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協調性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重復的問題，使退休干部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休干部厭倦參加活動。

(四)服務退休干部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休干部群體越來越大的現狀，現有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老干部部門力量不足。各級老干部局至今基本上是成立之初根據離休干部人數所核定的機構編制和經費，并沒有隨情況變化作調整。二是在部門單位中老干部工作機構相對弱化。由于體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上墻，但工作人員都身兼數職，使服務管理工作處于一般應付狀態(tài)。為離休干部管理和服務都忙不過來，更談不上退休干部的服務管理，個別單位甚至連老干部工作機構也已不復存在。

三、 對策及建議

(一)盡快研究制定比較完善的退休干部政策制度。針對我國目前退休干部的管理服務工作仍缺乏統一政策的規(guī)定，且我國社會已進入老齡化加快發(fā)展的時期的既定事實，結合老干部工作轉型發(fā)展，相關部門應以積累的實踐經驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休干部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休干部服務管理工作的重視和認識，做到有規(guī)可查、有據可依、政策統一，有利于退休干部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對于退休干部的活動經費沒有統一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標準不一，且與離休干部的活動經費相比相差很大。為了能夠給退休干部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休干部管理部門應參照離休干部活動經費的標準，對退休干部的活動經費做出統一的規(guī)定，經費實行歸口管理，明確開支渠道，根據退休干部資歷、原職務高低規(guī)定不同標準，保證退休干部各項活動的開展順利進行。

(二)拓展退休干部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉(xiāng)一體化建設的進程中，隨著社會群體由單位人向社區(qū)人轉變，隨著養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休干部群體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁復雜的系統工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區(qū)等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善五位一體的運行模式，是有序推進退休干部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老干部局要切實履行服務管理退休干部的職能，以改革創(chuàng)新精神指導、協調和督促供養(yǎng)關系所在單位及其主管部門積極營造退休干部養(yǎng)、醫(yī)、教、學、樂、為的良好環(huán)境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休干部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經濟和社會權利。三是要面向社會，社區(qū)盡力。隨著城鎮(zhèn)化建設不斷發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)功能，利用社區(qū)生活服務中心、醫(yī)療保健中心、文化娛樂中心和物業(yè)管理中心的資源優(yōu)勢，積極組織退休干部開展四就近活動。四是要依托支部，同伴盡心。退休干部黨支部要把握相互之間經歷相近、語言相通、思想感情容易產生共鳴的特點，采取結對互助、劃片關照的辦法，有效發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照逐步建立和完善家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系要求，采取多種方式，引導子女為退休干部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。

(三)大力倡導文化養(yǎng)老。隨著我國開始進入老年社會，文化養(yǎng)老正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休干部一般都具有高素質、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脫待遇養(yǎng)老、享受養(yǎng)老、無為養(yǎng)老的世俗老年生活方式，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，在文化養(yǎng)老中起骨干核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休干部中大力倡導文化養(yǎng)老，老干部工作部門及社會各界要主動搭建平臺，創(chuàng)造條件。比如今年組織開展紀念建國65周年的各項活動，全區(qū)的老干部積極踴躍參加，_____區(qū)舉辦了老少同樂迎國慶、迎國慶、夕陽紅文藝匯演等活動，收到紀念征文上百篇，創(chuàng)作書畫作品數十件。第二，文化養(yǎng)老要與日常的管理服務工作結合起來。_____區(qū)鼓勵退休干部走出來、動起來、樂起來，在街頭廣場、社區(qū)大院等公共場所，到處都活躍著老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發(fā)組織起來的群體，他們中的核心骨干大都是退休干部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發(fā)揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環(huán)境中求得身心的愉悅和健康情趣的滿足。第三，文化養(yǎng)老不能只停留在少數文化人的圈子里，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休干部參加。如可以把組織開展讀書活動作為文化養(yǎng)老的一種普遍方式，通過征集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老干部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。

(四)發(fā)揮退休干部對社會發(fā)展的積極作用。要堅持從實際出發(fā)，大膽解放思想，從政策上為退休干部促進經濟社會發(fā)展廣開渠道。首先，要鼓勵退休干部利用多年積累的管理經驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發(fā)光發(fā)熱，為社會創(chuàng)造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發(fā)揮退休干部在經濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老干部工作部門要建立退休干部人才庫，及時準確地掌握他們的專業(yè)特長、身體狀況、心理意愿，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵并科學引導退休干部發(fā)揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老干部活動陣地建設，充分利用老年大學、老干部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休干部的培訓，有針對性地提高他們的素質，為回歸社會和二次就業(yè)充電儲能。要在社會上營造尊重老干部、愛護老干部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休干部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。

總之，不斷改進退休干部管理服務工作既是形勢發(fā)展的客觀要求，也是老干部工作發(fā)展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而復雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨著社會和經濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發(fā)展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。

第6篇 為什么要延遲退休調查報告范文

今年以來，關于延遲退休的話題持續(xù)引起熱議，而近日人社部部長表示中國是世界上退休年齡最早的國家，延遲退休改革方案即將公示于眾，言下之意是既已成定局。

當有人以“養(yǎng)老金虧空”來質疑延遲退休是推脫責任時，人社部總是會澄清養(yǎng)老金不存在虧空說，盈余足夠支付。那么撇開養(yǎng)老金問題不談，照官方語境下，推行延遲退休最充分的理由是什么呢?

“中國人退休年齡全球最早”是第一大理由。世界銀行日前發(fā)布的一項報告，調查了全球139個經濟體的官方退休年齡，有媒體統計后發(fā)現男性退休年齡在60歲之前的國家或地區(qū)共有22個，女性60歲之前退休的地區(qū)有48個。中國目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早，也算是進入了“偏早行列”中。

“中國人壽命越來越長，50年前的退休年齡已不合國情”是第二大理由。目前的退休年齡是50年代制定的，當時的人均預期壽命也只有50歲左右，而現在中國人口平均壽命已經到了75歲，延長退休年齡似乎是自然而然的事情。再加上90年代之后，中國人口生育率已經低至1.5左右，與日本等發(fā)達國家相當，聯合國預測照此趨勢，2050年中國社會的人口年齡中位數將達到49.6歲，即一半人口都將在50歲以上，老齡化社會的圖景越來越明晰。

“老齡化社會，勞動力將不足”是第三大理由。近年來，有關“中國享受了20多年的人口紅利即將消失”的說法漸成老生常談。根據官方數據，中國就業(yè)人口數量增幅自90年代后期就越來越小，從高峰期的1.3%降至當前的0.36%，也許可以預測在不遠的將來，出現近乎零增長的趨勢也不是不可能。經合組織有一項關于成員國老年勞動力的調查數據，在美國、英國、瑞典等一些發(fā)達國家，老年人仍然活躍在工作崗位上已成常態(tài)，10%以上的勞動人口都由65歲以上老人組成，而在日本，這一比例高達21.3%。

第7篇 2023年延遲退休調查報告范文

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

——養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

“專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現收支平衡。”在北京一家出版機構任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關注。

“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。”福建泉州已經退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

人力資源和社會保障部負責人多次表態(tài)，養(yǎng)老金支付沒問題，不僅沒缺口，到2023年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結余達2.3萬億元。2023年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預計下半年延續(xù)此走勢，結余將繼續(xù)增加。

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是“粉飾太平”。而另一組數據影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的“2023年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統籌，13個省份和新疆生產建設兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結余穩(wěn)步增加是客觀事實，經過了嚴格的審計。

“對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。”中央財經大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經濟發(fā)展、財政狀況、國有資產緊密相聯。2023年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。”中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結余也應當延遲退休年齡。”

延遲退休會不會影響就業(yè)?

——延遲退休會對就業(yè)產生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領域。“就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?”“機關事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”網絡上、現實中，都有不少類似反對聲。

調整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關系?

據介紹，勞動力相對不足是許多國家調整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

2023年，我國出現勞動年齡人口的首次下降。不過，單獨年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部2023年的一份報告認為，在2035年前，我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的人口紅利期。“十二五”期間，我國勞動力供給將達到峰值，超過9億人，并會在一段時間內保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國，也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。

“十二五”時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在“勞動力不夠用”的問題。

現實中，提前退休普遍存在。2023年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現持續(xù)的“招工難”，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現在所說的招工難是結構性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

——一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議

研究機構頻頻出臺報告建議延遲退休，稱“形勢緊迫”、“不可拖延”，但每一次反對的聲音都很高。

8月份清華大學包括調整退休年齡在內的養(yǎng)老改革一攬子方案公開后，社會調查中心對25311人進行的調查中，94.5%的受訪者明確反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。人民網在2023年“延遲領養(yǎng)老金年齡”的調查中，45萬網友參與投票，93.3%的人反對。

據了解，調整退休年齡涉及每位職工的切身利益，不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機關事業(yè)單位領導干部、企業(yè)中高層管理人員，不論男女，多數認為可以適當延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學者表示：“五六十歲正是經驗豐富、能出成果的時候，這時候退休是人才的巨大浪費。”

專業(yè)技術人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等，往往是“越老越吃香”，很多人覺得，這部分群體愿意延遲退休。但調查發(fā)現，不少專業(yè)技術人員更想“按點兒”退休，再到其他機構兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入，既有養(yǎng)老金又有工資。“父親退休了，卻是收入最高的時候。”在北京某網站工作的宋濤說，他父親今年61歲，做地質勘探近40年，退休后受聘于一家民營企業(yè)，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一線員工則多數認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對那些在職時工資不高的員工，早退休，意味著月收入有可能增加。

值得關注的是，大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗，時年45歲。下崗后，他基本上靠打零工掙錢，日常生活由當教師的妻子支撐，他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費。“這幾年，我就盼著哪天能退休了，我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲，千萬別在這期間延遲退休年齡。”對于這部分下崗職工，等退休已苦等十幾年，現在提延遲退休，遭到反對是必然。

第8篇 關于外國的退休年齡和養(yǎng)老制度調查報告

外國養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務。

外國政府主導的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金：全民統一標準，不管是農民還是工人，是軍人還是普通公務員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的老有所養(yǎng)。

補充養(yǎng)老金：根據個人養(yǎng)老保險的交費情況，對基本養(yǎng)老金進行補充，體現多交多得的原則，滿足職工的個性化需求。

補貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據家庭財產、收入和負擔情況，給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現了社會對弱勢群體的關懷。

不少國家規(guī)定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。

1.法國：法定退休年齡60歲，實際退休年齡59.4歲

在法國，工作滿40年就可以領取全額養(yǎng)老金，即退休前工資的80%。

法國前總統薩科齊決定把退休年齡從2023年起延長到60歲零4個月，由此引發(fā)了大規(guī)模長時間的抗議活動。這次法國總統大選，薩科齊敗給一個從 未在政府擔任過要職的無名小卒奧朗德，這與他推行推遲退休計劃不無關系。奧朗德上臺后，立即宣布把退休年齡恢復到60歲，才平息了民怨。

2.德國：法定退休年齡65歲，實際退休年齡62歲

德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，工人須交納養(yǎng)老保險，70歲時可以退休，領取養(yǎng)老年金。隨著生產力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時間也隨之延長，從1916年起，德國把退休年齡降到了65歲。

3.英國：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡62.6歲

4.希臘：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡61歲

希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲，但也同時規(guī)定，交滿30年的養(yǎng)老保險可自愿退休。

希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴重的國家之一，同時也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國家，希臘人平均領取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領取平均工資的職工來說，養(yǎng)老金是退休時工資的105%。

5.意大利：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡60.4歲

意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險達到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。

意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標準，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在gdp的15%。

6.西班牙：法定退休年齡為65歲，實際退休年齡62.1歲

西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時工齡滿40年，養(yǎng)老金標準為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領取的養(yǎng)老金標準會相應降低。

7.挪威：法定退休年齡為62歲，移居國外喪失領取養(yǎng)老金資格

另外，所有挪威老年人年滿67歲均可領取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿40年可領取全額基本養(yǎng)老金，居住不滿40年，則根據居住年限領取一定比例的基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由挪威議會每年進行調整。

挪威所有種類的養(yǎng)老金不得用于國外支付，即如果移居國外，就喪失了領取養(yǎng)老金的資格。但基本養(yǎng)老金規(guī)定，只要每年在挪威生活9個月以上，就可以把這筆養(yǎng)老金用于國外消費。

挪威的養(yǎng)老金實行財產核算制度，對那些退休后沒有其他收入來源，配偶沒工作，沒有財產性收入，贍養(yǎng)的家庭成員多的老人，他們領取的養(yǎng)老金也相應增多，這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。

8.瑞典：法定退休年齡61-70歲，65歲以前退休者占90%

9.加拿大：法定退休年齡為60歲

如果60歲退休后領取養(yǎng)老金的人繼續(xù)工作，在60-65歲之間必須繼續(xù)交納養(yǎng)老保險，在65-70歲之間可自愿選擇是否交納。

加拿大法律規(guī)定，對養(yǎng)老保險制度的任何改變，包括退休年齡、養(yǎng)老保險比例、養(yǎng)老基金的管理，都要經過三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養(yǎng)老保險制度非常穩(wěn)定，根據現在的法律，未來75年保持不變。

日本退休年齡也比較靈活，交滿25年的養(yǎng)老保險就可以退休。低收入群體可以申請免交養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險局根據申請人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。

新加坡的法定退休年齡為62歲，2023年新生兒預期壽命為80.7歲。

針對人口老齡化問題，新加坡也曾考慮延遲退休，但遭到民眾的普遍反對。為此，新加坡取消了提高退休年齡的計劃，改為允許雇主雇用62歲的退休人 員，但超過65歲不得雇用。但這要建立在雙方自愿的基礎上，這樣就保持了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定，同時，對那些認為身體健康條件允許繼續(xù)干幾年的退休人員來說， 也可以繼續(xù)工作，為家庭增加些收入。

12.馬來西亞：法定退休年齡55歲，50歲可退休

馬來西亞法定退休年齡為55歲，但職工到50歲就可以退休，只是領取的養(yǎng)老金要少些。馬來西亞2023年新生兒預期壽命為74.7歲。

13.澳大利亞：法定退休年齡男65歲，女63.5歲;養(yǎng)老金自愿申請

澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞2023年新生兒預期壽命為81.9歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的3.3%。

澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數國家不同，按資產核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無需自己交納養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認為自己生活 有困難，可向人類服務局申請養(yǎng)老金。人類服務局會對養(yǎng)老金申請者的資產和收入情況進行核查，如果總資產少于規(guī)定的標準，且沒有其他足夠的收入維持體面的生 活，才發(fā)給養(yǎng)老金。

14.智利：法定退休年齡男55-65歲，女50-60歲

對無工作或因各種原因不能領取養(yǎng)老金的智利人，政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿65歲，在智利生活20年以上，沒有任何其他養(yǎng)老保險或收入，就可以領取基本養(yǎng)老金。

15.阿根廷：法定退休年齡為男65歲，女60歲

阿根廷的法定退休年齡為男65歲，女60歲。阿根廷2023年新生兒預期壽命75.7歲。

阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬老年人領取養(yǎng)老金，占老年人口的95.1%。退休金標準為退休前10年的平均工資的 1.5%乘以工齡，如果工齡為40年，養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標準每半年調整一次，以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。

第9篇 2023延遲退休調查報告

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

——養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

“專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現收支平衡。”在北京一家出版機構任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關注。

“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。”福建泉州已經退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

人力資源和社會保障部負責人多次表態(tài)，養(yǎng)老金支付沒問題，不僅沒缺口，到__年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結余達2.3萬億元。__年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預計下半年延續(xù)此走勢，結余將繼續(xù)增加。

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是“粉飾太平”。而另一組數據影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的“__年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統籌，13個省份和新疆生產建設兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結余穩(wěn)步增加是客觀事實，經過了嚴格的審計。

“對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。”中央財經大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經濟發(fā)展、財政狀況、國有資產緊密相聯。__年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。”中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結余也應當延遲退休年齡。”

延遲退休會不會影響就業(yè)?

——延遲退休會對就業(yè)產生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領域。“就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?”“機關事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”網絡上、現實中，都有不少類似反對聲。

調整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關系?

據介紹，勞動力相對不足是許多國家調整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

__年，我國出現勞動年齡人口的首次下降。不過，單獨年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部__年的一份報告認為，在2035年前，我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的人口紅利期。“__”期間，我國勞動力供給將達到峰值，超過9億人，并會在一段時間內保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國，也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。

“__”時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在“勞動力不夠用”的問題。

現實中，提前退休普遍存在。__年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現持續(xù)的“招工難”，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現在所說的招工難是結構性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

——一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議

研究機構頻頻出臺報告建議延遲退休，稱“形勢緊迫”、“不可拖延”，但每一次反對的聲音都很高。

8月份清華大學包括調整退休年齡在內的養(yǎng)老改革一攬子方案公開后，中國青年報社會調查中心對25311人進行的調查中，94.5%的受訪者明確反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。人民網在__年“延遲領養(yǎng)老金年齡”的調查中，45萬網友參與投票，93.3%的人反對。

據了解，調整退休年齡涉及每位職工的切身利益，不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機關事業(yè)單位領導干部、企業(yè)中高層管理人員，不論男女，多數認為可以適當延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學者表示：“五六十歲正是經驗豐富、能出成果的時候，這時候退休是人才的巨大浪費。”

專業(yè)技術人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等，往往是“越老越吃香”，很多人覺得，這部分群體愿意延遲退休。但調查發(fā)現，不少專業(yè)技術人員更想“按點兒”退休，再到其他機構兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入，既有養(yǎng)老金又有工資。“父親退休了，卻是收入最高的時候。”在北京某網站工作的宋濤說，他父親今年61歲，做地質勘探近40年，退休后受聘于一家民營企業(yè)，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一線員工則多數認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對那些在職時工資不高的員工，早退休，意味著月收入有可能增加。

值得關注的是，大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗，時年45歲。下崗后，他基本上靠打零工掙錢，日常生活由當教師的妻子支撐，他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費。“這幾年，我就盼著哪天能退休了，我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲，千萬別在這期間延遲退休年齡。”對于這部分下崗職工，等退休已苦等十幾年，現在提延遲退休，遭到反對是必然。

既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重個人意愿，想延就延，彈性退休、差別退休行不行?有若干方案提出此建議，同樣招來反對聲一片。有專家指出，這種“差別化”退休在操作層面難以保證公平。延退，由誰說了算?自己想延退，單位未必想留。單位領導認為自己延退理所當然，員工未必這樣想。這在有編制限制的機關事業(yè)單位更復雜。

“差別化”還容易與養(yǎng)老“雙軌制”聯系起來。機關事業(yè)單位延或不延，都會成為難題。延退，企業(yè)員工可能指責“機關工作輕松，不用每月繳納養(yǎng)老保險，現在又能輕松地多干幾年”;不延，可能被批評“養(yǎng)老金高出一大截，當然想早退早受益了”。

——對退休政策“研究”不代表會立即調整，人社部未要求研究機構限期出具調整方案

“我爸爸后年滿60歲，這兩年不會調整退休年齡吧?”“女干部55歲就退太不公平了。我今年54歲，身體很好，不知道能不能趕得上延遲退休?”近期，不少人致電主管部門、研究機構以及媒體詢問。

調整退休年齡，會像一些機構建議的那樣很快實施嗎?

記者致電人社部有關負責同志，得到的回復是，仍在進行相關研究，研究不代表現行退休年齡規(guī)定即將更改，早在__年，當時的勞動和社會保障部就曾開展過此類研究。有關專家的意見和社會各界的反映，人社部將高度關注，穩(wěn)慎地對這項政策是否調整進行研究。

近日有媒體報道稱“人社部要求多家研究機構限期出具調整退休年齡方案”，人社部相關司局予以否認，稱不會像部分研究機構所建議的那樣__期間退休年齡延長兩歲”或“明年起調整退休年齡”。

從全世界看，我國法定退休年齡、特別是女工人的退休年齡相對較早，這是否意味著延退雖不會立即實施，但隨著預期壽命提高，將是大勢所趨?

儲福靈表示，目前的退休年齡是1951年確定的，而現在我國預期壽命已達74歲多，超過上世紀50年代20多歲，還沿用原來的退休年齡政策，不太妥當。隨著人均預期壽命的提高、人口結構轉變，對退休年齡擇機調整是必然的。

人社部也曾明確回應，延遲退休年齡是必然趨勢，但要根據我國人口結構變化、就業(yè)狀況和社會保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡，確定什么時候實施這樣的政策。

什么時候會是合適的時機?調整可能會采取什么樣的方式?

唐鈞認為，近期不是調整退休年齡的合適節(jié)點，須優(yōu)先考慮就業(yè)，特別是中下層群體的就業(yè)問題。他同時強調，對影響這么大的政策，社會各界應充分討論，讓各種贊同的、反對的意見都充分表達，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達成共識后再實施。

儲福靈說，調整退休年齡應當是漸進的過程，不太可能一步到位調整到63歲或65歲，而是小步推進，比如從某年起，每年向后調1個月，并且有一個時間表，告訴勞動者，現在40歲的人可能會在60歲零1個月退休，39歲的人可能在60歲零2個月退休等等，經過一個過渡期到達某個穩(wěn)定的年齡。“預期明確了，應該不會有那么多反對聲。15、20年后，勞動力供求狀況、人均壽命、大家的心態(tài)都會有很大變化。”

人社部有關負責人的意見是，目前先規(guī)范退休制度，并對一些地方進行的探索來總結有益的經驗。至于普遍提高退休年齡，其實施一定會是柔性的、漸進性的，考慮公眾的心理適應程度和整個社會的平穩(wěn)運行。

我國退休年齡是怎么定的?

中國現行退休年齡的規(guī)定源于1951年政務院頒發(fā)的《勞動保險條例》，其中對正常退休的規(guī)定是：男工人與男職員年滿60歲，一般工齡滿25年，本企業(yè)工齡滿5年;女工人和女職員年滿50歲，一般工齡滿20年，本企業(yè)工齡滿5年。

1955年國務院頒布《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》，將國家機關中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲，并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。

1978年《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，退休條件為“男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿__年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲”。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進程中，盡管制度模式多次調整，但沒有再對退休年齡做進一步修改。

此外，根據1990年人事部《關于高級專家退(離)休有關問題的通知》和1992年中組部《關于縣(處)級女干部退(離)休年齡問題的通知》，本人自愿基礎上，高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。

第10篇 關于開展離退休干部精準服務工作的調查與思考,調查報告

關于開展離退休干部精準服務工作的調查與思考

隨著經濟社會的不斷發(fā)展和老齡化社會的不斷加劇，如何在離退休干部服務工作中引入“精準化”理念，更好地為老干部提供更加精細、更具個性的服務，是貫徹十九大報告和全國、全省老干部工作會議精神關鍵所在，也是為廣大離退休干部享受美好生活提供更多的服務保障的實際舉措。如何更好地開展離退休干部精準化服務，成為當前老干部工作部門亟待探索和解決的新課題。

一、離退休干部基本情況及老干部工作面臨的新情況

隨著人口老齡化日益加劇，老干部工作面臨著許多新情況、新問題。老干部隊伍結構發(fā)生變化。一方面，離退休干部整體進入“雙高期”（高齡、高發(fā)病期），數量逐年減少。另一方面，退休干部大幅增加，我縣現有離休干部56人，副處級以上退休干部28人，鄉(xiāng)（科）級退休干部1210人，退休干部隊伍呈現出人數多，文化水平高，體力、精力相對充沛等各方面條件比較好的特點，文化健康養(yǎng)老需求較大，退休老同志參與學習、開展活動的意識比較強烈，尤其是近年來退休的老同志，他們對精神文化需求的轉變也正在逐步顯現，活動方式、內容、目的向文化健康養(yǎng)老方向轉變。

二、為離退休干部提供精準化服務的主要做法

近年來，針對離退休干部普遍進入后“雙高期”的新常態(tài)，我們牢固樹立精準服務理念，積極探索老干部服務新方法新模式，從離退休干部實際出發(fā)，樹立老干部服務工作新理念，從離退休干部的實際需求出發(fā)，精準掌握需求信息，精準開展個性服務，精準推進文化養(yǎng)老，夯實服務基礎、豐富服務內容、拓寬服務渠道、深化服務內涵，大力提升離退休干部幸福指數。

一是深度調研，落實待遇。省委老干部局下發(fā)“為常年生活不能自理的離休干部增加護理費”的通知后，我們立即對全縣離休干部的身體狀況和生活狀況進行了專項調查，多次向縣委縣政府請示，緊密結合實際，及時調整了離休干部護理費標準，將解放戰(zhàn)爭時期到建國前參加工作的所有離休干部的護理費由原來的每人每月1000元標準調整到2500元。使全體離休干部均提前感受到了黨和政府的關懷和厚愛。

二是因人施策，精準幫扶。我們本著精細化、人性化、親情化服務的原則，堅持一人一策，精準幫扶：對因住房困難導致生活貧困的老干部，側重給予解決居住問題，如離休干部張寶林家住偏遠的破產企業(yè)省化肥廠、生活、交通、就醫(yī)不便，而且居住的是年久失修的危房，我們就投入1萬元，在縣城為他租住的取暖樓，離休干部黃克榮家住棚戶區(qū)，每逢雨季房屋漏雨，屋內滲水，我們就花6000元為他租住了樓房。同時為無房戶樊德祿、褚玉貴租賃了樓房。對長年住院，醫(yī)療費及護理費負擔過重（正常報銷以外費用較多）的離休干部，側重從“兩費保障機制”方面給予幫扶，如居住丹東的離休干部騰衛(wèi)，多次住院，家庭面臨經濟困境，我們就為他們解決醫(yī)藥費和住房補助8000元。對常年居住外地的離休干部采取每兩年一走訪的方式，及時幫助他們解決生活及就醫(yī)方面遇到的困難。七一前夕，我們先后走訪了15名特困離休干部黨員，為他們送去了紀念t恤，黨微，并送上500元慰問金。今年8月24至9月3日，我們組織縣級退休干部開展了健康休養(yǎng)活動，休養(yǎng)期間，開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育學習會，舉行了“我和我的祖國、我看71年“座談會”。

三是人文關懷，精神慰藉。為使離退休干部晚年過得幸福、安逸、無憂、充實，我們側重從精神方面提供人文關懷，建立了離退休干部生病探望、生日祝賀、死亡吊唁、年節(jié)走訪制度，離退休干部住院第一時間買上水果、鮮花送到病床前，生日第一時間送上蛋糕、鮮花，死亡第一時間送去花圈和慰問金，年節(jié)第一時間登門送上慰問金、慰問品。使離退休干部切身感受到溫暖無處不在，時處有人關懷。

四是登門入戶，普遍走訪。按照精準服務年活動要求，我們開展了離退休干部大走訪活動，十一、重陽節(jié)前夕，我們結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，送學上門，帶著問題、帶著責任、帶著溫暖、帶著慰問金訪遍每為離休干部和縣級退休干部中高齡、患病的老同志。及時回應老干部的關切。我們?yōu)槊课浑x休老干部建立了個人信息檔案，重點統計離休干部的自然情況、健康狀況、配偶子女情況及住房情況等，并將這些信息全部錄入電腦，建立離休干部個人信息庫。針對長年重病臥床、生活不能自理、孤寡無助、住房困難、子女下崗、居住養(yǎng)老機構、異地居住、易地安置等困難類別，制定了“一人一策，精準幫扶”具體措施。十．一及重陽節(jié)前夕，我們對8名高齡患病的副縣級退休老領導和離休干部進行了普遍走訪慰問。

五是建好陣地，就近服務。為使縣城內居住的離休干部及時享受的“四就近”服務，我們多方調協，在縣城朝陽鎮(zhèn)8個社區(qū)建立了離退休干部“四就近”服務站，將居住縣城的54個離休干部納入了“四就近”服務圈，使這些離休干部在就醫(yī)、活動、學習、生活等方面得到了及時、方便、快捷的服務，較好地滿足了他們的各方面需求。今年，__社區(qū)接受了省局領導查檢驗收，四就近服務做法受到了省局領導肯定。

六是開展活動，文化養(yǎng)老。精神文化養(yǎng)老是老同志安享晚年幸福生活的新需求，我們把準需求建平臺，大力推進“文化養(yǎng)老”活動，注重提升老干部的精神獲得感。首先是依托局老干部活動中心、老年大學資源，豐富老干部精神文化需求。老干部活動中心設置了會議室、圖書閱覽室、棋牌室、乒乓球室、書畫室、健身房和門球場。老年大學常年開設書畫、舞蹈、聲樂、器樂等課程，滿足廣大老同志學習、娛樂需求，引導老干部科學健身、文化養(yǎng)老、延年益壽。我們始終把離退休干部學習、教育、實踐、娛樂活動結合起來，促進價值實現。其次是圍繞中心工作，抓好老干部價值實現。把為黨的事業(yè)增添正能量作為老干部精神文化養(yǎng)老的價值取向，扎實開展正能量活動。今年，我們圍繞慶祝新中國成立71周年，開展了 “我看71”年、“感受新生活”、“歡慶新時代”、“致敬老前輩”等系列活動，組織開展了十項大型慶?；顒?，引導離退休干部發(fā)揮正能量。即舉辦了“中華頌·慶祝新中國成立71周年”老干部書畫展；組織原縣級老領導及部分離退休干部參觀了我縣近年來城市建設、新農村發(fā)展變化；會同老年體協舉辦了“慶祝中華人民共和國國成立71周年”大型文體展演；舉辦了迎國慶“吉視傳媒康樂杯門球賽；舉辦了老干部大學藝術團吉林農商行--“奮進新時代，頌歌獻給黨”廣場文藝匯演；舉辦了“江山多嬌--新中國71華誕成就”圖片展；開展了“紅色記憶——離退休干部回憶錄征集”活動；組織機關及離退休干部代表隊參加了全縣紅歌演唱會；組織老干部大學藝術團赴延吉、梅河口市進行了迎國慶交流演出。通過開展系列活動，表達了廣大離退休干部對祖國、對黨的無限熱愛，展示了老干部風采，取得了良好的社會效果。

三、精準服務工作存在的問題

1、思維觀念有待更新。對新時期離退休干部的服務工作認識不足，意識不強，重待遇輕服務現象較為普遍。服務管理工作的許多思想觀念，還停留在過去的工作思維模式里。

2、工作方式有待創(chuàng)新。目前，離退休老干部的服務管理工作，主要由主體單位負責，服務管理工作模式單一。老干部養(yǎng)老管理服務機制多局限于家庭養(yǎng)老的單一模式，社區(qū)、單位、家庭“三位一體”的服務體系尚未健全。

3、個性化服務有待創(chuàng)新。由于離退休干部年齡逐年增大，自理能力逐年減弱，子女又多不生活在一起，離退休干部對個性化精準服務的需要逐年增加；就近看病的需求增多；精神服務需求增強。因此，他們特別期盼精神、心理、生活等方面的個性化服務需求。在實際具體服務工作中，往往只注重大眾化、單一化、抽象化服務管理方式，缺少個性化服務。

四、關于進一步為離退休干部提供精準化服務的幾點思考針對離退休干部“雙高期”的實際情況，我們認真探索進一步為離退休干部提供精準化的服務的方式方法，思考如何努力提高他們的晚年生活質量，讓他們生活得更加幸福、更有尊嚴。

1、加強對深化離退休干部親情服務工作的領導。

老干部工作無小事，我們要把老干部服務管理工作擺上重要議事日程，建立和完善老干部工作協調機制，及時了解掌握老干部工作的動態(tài)，使老干部親情服務有序、有力、有效開展。

2、進一步實現離退休干部基本信息動態(tài)化管理。

分層分類提供精準化服務。一是實現離退休干部基本信息動態(tài)化管理。完善離退休干部基本信息。在現有離退休干部姓名、出生日期、家庭住址、聯系電話等基本信息的基礎上，要不斷采集完善離退休干部的居住情況、家屬情況、子女信息、身體狀況、特長愛好、性格特征等信息，全面、準確地掌握離退休干部信息，為精準化服務提供基礎支撐。實現基本信息動態(tài)化管理。離退休干部普遍進入“雙高期”，離退休干部身體狀況等基本信息在不斷變化，要加強與離退休干部親屬子女的溝通，隨時對離退休干部信息進行收集、更新和完善，做到離退休干部晚年生活情況明、底子清；利用工作網站、短信平臺、電話聯系，實現離退休人員辦公室、主體單位信息互通、信息共享，各方形成合力為離退休干部提供服務。二是分層分類為離退休干部提供服務。在普遍性地為離退休干部提供生活照顧、醫(yī)療保健、精神慰藉服務基礎上，根據調研情況和個性需求分層分類提供服務。對于身體很好和較好的離退休干部，更多地提供學習、文體活動等服務，并為他們發(fā)揮作用搭建好平臺；對于不能參加會議活動的離退休干部，更多地主動上門進行服務；對于喪偶獨居離退休干部以及長期臥床的離退休干部，重點提供精神慰藉服務；對于長期住院和患癌癥的離退休干部重點提供醫(yī)療保健服務。

3、進一步創(chuàng)設載體、創(chuàng)新服務，更好地滿足精準化服務需求。一是創(chuàng)新服務理念。要堅持以人為本理念，因人制宜地開展服務，加強對離退休干部的人文關懷；要深刻認識精準化服務是老干部工作創(chuàng)新的重要舉措、是離退休干部晚年生活品質提升的重要保障；要堅持主動服務理念，從離退休干部要我服務轉變?yōu)槲乙獮殡x退休干部服務，從離退休干部要求上門服務轉變?yōu)橹鲃幼哌M離退休干部家中開展服務；要堅持及時服務理念，離退休干部有需求、要幫助及時處理，及時回復；要堅持差異化服務理念，根據動態(tài)信息按照困難大小、所需類型進行劃分，建立多層次服務體系，滿足離退休干部多樣化的服務需求；要堅持綜合服務理念，從單一的服務模式向社會化、精準化的綜合服務轉變；要與離退休干部子女親屬主動交流、積極溝通，引導子女親屬尊重離退休干部精準化需求；要引導離退休干部逐步轉變消費觀念，由生活過度節(jié)儉向追求生活品質，注重健康消費，精神享受轉變。二是創(chuàng)新服務內容。通過完善機制、突出重點、創(chuàng)新載體、拓展服務，進一步做好精準化服務。重點關注獨居、空巢、行動不便、長期患病、家庭照顧力量薄弱的離退休干部。三是重點做好精神慰藉服務。離退休干部與子女親屬的交流時間實際并不多，利用各類信息平臺倡導離退休干部子女親屬?；丶铱纯矗嗯阒牧?。通過短信平臺，提醒離退休干部子女多關心老人等。要協調幫助解決部分離退休干部家庭存在的相關法律援助問題。通過多種形式的交流溝通，進一步做好精神慰藉服務。

精準化服務是人性化的服務、高品質的服務，更是創(chuàng)新式的服務，它始終堅持以離退休干部需求為中心，是在真正想他們之所想，急他們之所急，幫助他們解決問題。要樹立服務工作新理念，結合實際、狠抓特色、注重創(chuàng)新，切實提供精準化服務，努力使離退休干部服務工作更上一層樓，使離退休干部晚年更幸福、更有尊嚴。

2023年_月14日

第11篇 關于外國延遲退休年齡調查報告范文

人社部部長尹蔚民2023年3月10日在“兩會”上說，希望今年制定出式延遲退休方案，明年將延遲退休方案報經中央同意后公開征求意見，后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看，絕大多數反對延遲退休。人民網關于延遲退休的調查中，93.9%的網友反對“延退”，只有2.4%的人接受?？磥硌舆t退休政策一定是“頂層設計”了。值得注意的是，有的官員和專家在解釋延長退休政策時總喜歡拿外國說事，張嘴就外國如何如何，可惜他們沒有把事實真相告訴公眾。下面，筆者就介紹15個國家的真實退休年齡和養(yǎng)老制度。

養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務。

外國政府主導的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金：全民統一標準，不管是農民還是工人，是軍人還是普通公務員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。

補充養(yǎng)老金：根據個人養(yǎng)老保險的交費情況，對基本養(yǎng)老金進行補充，體現“多交多得”的原則，滿足職工的個性化需求。

補貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據家庭財產、收入和負擔情況，給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現了社會對弱勢群體的關懷。

不少國家規(guī)定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。

1.法國：法定退休年齡60歲，實際退休年齡59.4歲

法國法定退休年齡為60歲;實際平均退休年齡59.4歲，男59.5歲，女59.4歲。法國2023年新生兒預期壽命為81.6歲(聯合國數據，下同)，養(yǎng)老金支付總額是gdp的12.5%。

在法國，工作滿40年就可以領取“全額養(yǎng)老金”，即退休前工資的80%。

另外，法國從1956年開始就實行了沒有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國國土上居住的人(包括外國人)，只要到了60歲就可以按月領取基本養(yǎng)老金。2023年，基本養(yǎng)老金標準為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產超過39000歐元，則他所領取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產將被沒收。

第12篇 2023年如何加強退休干部管理服務工作調查報告范文

黨的十八大強調“積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)，有效推動老干部工作轉型發(fā)展、科學發(fā)展”。這是對新時期老干部工作轉型發(fā)展提出的新要求。當前，我國已經進入到了老齡化加快發(fā)展時期，離退休干部的結構比例發(fā)生了很大的變化。隨著退休干部隊伍的不斷擴大，退休干部的高峰期也即將到來，著眼未來，老干部工作部門的工作任務，將出現在做好離休干部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休干部為主的趨勢。如何加強退休干部管理與服務，已成為當前老干部工作中的一個重要課題。

針對這一課題，__區(qū)委老干局將今年六月份確定為“老干部工作調研月”，整個調研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調研組深入全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門、專業(yè)公司，通過召開老干部座談會、發(fā)放調查問卷等形式，認真聽取老干部和老干部工作者的意見建議, 本次調研，共深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及60余個退休干部比較集中的區(qū)直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休干部300多人，發(fā)放征求意見表400余份，收集退休干部意見建議56條，全面摸清了全區(qū)退休干部的情況和問題。

一、__區(qū)退休干部的基本狀況

我區(qū)現有退休干部2562人，年齡最大的84歲，年齡最小的56歲，平均年齡63.5 歲。退休干部黨員1606人，黨員總數占退休干部總數的62.6%。退休干部群體年齡不是太大，60歲左右占多數，知識面廣，經驗豐富，自我管理和參與社會活動的意識強烈，他們更加追求高品位的精神文化生活，要求我們的工作思路有新轉變、服務管理有新舉措、工作體制機制有新模式。

二、具體做法

近年來，我區(qū)對退休干部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休干部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制。經常性組織退休干部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。

(一)以離退休干部黨支部建設為主要依托，切實加強退休干部的思想政治建設。為加強離退休干部黨組織建設，__區(qū)委2023年成立了__區(qū)離退休干部黨工委，黨工委成立后，注重加強制度建設，不斷加快離退休干部黨支部組建步伐，及時明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關系，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休干部的特點，創(chuàng)新退休干部黨支部的組織設置和活動方式，先后組織開展了創(chuàng)建“規(guī)范化黨支部活動”、爭創(chuàng)“五好離退休黨支部”和爭當“四好退休黨員”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰和樹立了典型，確保退休干部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休干部黨員“離職不離黨，退休不褪色”。今年在區(qū)委老干部局專門設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部組織活動學習，為離退休干部黨建工作搭建一個有力的平臺。

(二)以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休干部的政治待遇。由于絕大多數退休干部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休后非常在乎政治待遇的落實。由于受政策和經費的限制，__區(qū)委老干部局因地制宜，組織退休干部就近就地開展“三學”活動。一是學理論，組織退休干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規(guī)定書目，重點學習《___關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休干部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休干部學習全國優(yōu)秀共產黨員無私奉獻事跡，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休干部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發(fā)展，組織退休干部進行實地參觀考察，及時了解本單位最新發(fā)展動態(tài)，為本單位的發(fā)展建言獻策，貢獻余熱。

(三)以老年大學和老干部活動中心為主陣地，使退休干部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨著離休干部進入高齡期和高發(fā)病期，__老年大學和老干部活動中心明確地將退休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發(fā)展目標，及時調整辦學特色，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫(yī)按摩保健等時髦課程，頗受退休干部。老干部活動中心組織退休干部成立了“夕陽紅”藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區(qū)特別是老年人文化體育活動的開展。

(四)堅持組織和引導，積極有效地發(fā)揮退休干部的作用。發(fā)揮退休干部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休干部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發(fā)揮作用與退休干部發(fā)揮作用一起抓，堅持以退休干部為發(fā)揮作用主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。近年來，__區(qū)積極組建“兩團一隊”積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區(qū)對青少年進行革命傳統教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網吧游戲廳義務監(jiān)督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發(fā)揮__管護老干部志愿者服務隊作用，在湖水監(jiān)測、制止不文明行為等方面發(fā)揮了積極作用。

三、存在的問題

由于對退休干部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且范圍廣，工作復雜且難度較大。目前來說，退休干部的服務管理在實際工作中存在著以下問題：

(一)缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休干部的政策，然而在退休干部的管理服務工作上，國家則缺乏統一政策的規(guī)定和規(guī)范。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休干部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責范圍。另外，在一些細節(jié)方面，如在退休干部閱文、參觀考察、訂閱報刊等方面也都沒有作出具體規(guī)定。這些都導致了各地與各單位在退休干部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。

(二)退休干部活動經費不足。針對退休干部的活動經費規(guī)定問題，由于國家沒有統一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標準不一，都是根據上級撥款及自身經費來規(guī)定活動經費的?；旧铣糠质聵I(yè)單位改制為企業(yè)化管理外，絕大多數事業(yè)單位在經費上仍實行預算包干，因此上級所撥離退休人員經費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休干部的服務管理工作能切實服務于這一群體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調整在職職工的相關經費來落實退休干部的活動經費的差額。

(三)退休干部活動陣地建設滯后。一是由于退休干部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休干部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休干部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便二是老干部活動中心建設滯后。隨著退休干部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休干部人數逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在著沒有長遠規(guī)劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足、活動場所規(guī)模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協調性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重復的問題，使退休干部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休干部厭倦參加活動。

(四)服務退休干部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休干部群體越來越大的現狀，現有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老干部部門力量不足。各級老干部局至今基本上是成立之初根據離休干部人數所核定的機構編制和經費，并沒有隨情況變化作調整。二是在部門單位中老干部工作機構相對弱化。由于體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上墻，但工作人員都身兼數職，使服務管理工作處于一般應付狀態(tài)。為離休干部管理和服務都忙不過來，更談不上退休干部的服務管理，個別單位甚至連老干部工作機構也已不復存在。

三、 對策及建議

(一)盡快研究制定比較完善的退休干部政策制度。針對我國目前退休干部的管理服務工作仍缺乏統一政策的規(guī)定，且我國社會已進入老齡化加快發(fā)展的時期的既定事實，結合老干部工作轉型發(fā)展，相關部門應以積累的實踐經驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休干部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休干部服務管理工作的重視和認識，做到有規(guī)可查、有據可依、政策統一，有利于退休干部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對于退休干部的活動經費沒有統一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標準不一，且與離休干部的活動經費相比相差很大。為了能夠給退休干部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休干部管理部門應參照離休干部活動經費的標準，對退休干部的活動經費做出統一的規(guī)定，經費實行歸口管理，明確開支渠道，根據退休干部資歷、原職務高低規(guī)定不同標準，保證退休干部各項活動的開展順利進行。

(二)拓展退休干部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉(xiāng)一體化建設的進程中，隨著社會群體由“單位人”向“社區(qū)人”轉變，隨著養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休干部群體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁復雜的系統工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區(qū)等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善“五位一體”的運行模式，是有序推進退休干部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老干部局要切實履行服務管理退休干部的職能，以改革創(chuàng)新精神指導、協調和督促供養(yǎng)關系所在單位及其主管部門積極營造退休干部養(yǎng)、醫(yī)、教、學、樂、為的良好環(huán)境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休干部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經濟和社會權利。三是要面向社會，社區(qū)盡力。隨著城鎮(zhèn)化建設不斷發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)功能，利用社區(qū)生活服務中心、醫(yī)療保健中心、文化娛樂中心和物業(yè)管理中心的資源優(yōu)勢，積極組織退休干部開展“四就近”活動。四是要依托支部，同伴盡心。退休干部黨支部要把握相互之間經歷相近、語言相通、思想感情容易產生共鳴的特點，采取結對互助、劃片關照的辦法，有效發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照“逐步建立和完善家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系”要求，采取多種方式，引導子女為退休干部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。

(三)大力倡導“文化養(yǎng)老”。隨著我國開始進入老年社會，“文化養(yǎng)老”正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休干部一般都具有高素質、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脫“待遇養(yǎng)老”、“享受養(yǎng)老”、“無為養(yǎng)老”的世俗老年生活方式，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，在“文化養(yǎng)老”中起骨干核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休干部中大力倡導“文化養(yǎng)老”，老干部工作部門及社會各界要主動搭建平臺，創(chuàng)造條件。比如今年組織開展紀念建國65周年的各項活動，全區(qū)的老干部積極踴躍參加，__區(qū)舉辦了“老少同樂迎國慶”、“迎國慶、夕陽紅”文藝匯演等活動，收到紀念征文上百篇，創(chuàng)作書畫作品數十件。第二，“文化養(yǎng)老”要與日常的管理服務工作結合起來。__區(qū)鼓勵退休干部“走出來、動起來、樂起來”，在街頭廣場、社區(qū)大院等公共場所，到處都活躍著老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發(fā)組織起來的群體，他們中的核心骨干大都是退休干部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發(fā)揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環(huán)境中求得身心的愉悅和健康情趣的滿足。第三，“文化養(yǎng)老”不能只停留在少數“文化人”的圈子里，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休干部參加。如可以把組織開展“讀書活動”作為“文化養(yǎng)老”的一種普遍方式，通過征集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老干部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。

(四)發(fā)揮退休干部對社會發(fā)展的積極作用。要堅持從實際出發(fā)，大膽解放思想，從政策上為退休干部促進經濟社會發(fā)展廣開渠道。首先，要鼓勵退休干部利用多年積累的管理經驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發(fā)光發(fā)熱，為社會創(chuàng)造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發(fā)揮退休干部在經濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老干部工作部門要建立退休干部人才庫，及時準確地掌握他們的專業(yè)特長、身體狀況、心理意愿，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵并科學引導退休干部發(fā)揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老干部活動陣地建設，充分利用老年大學、老干部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休干部的培訓，有針對性地提高他們的素質，為回歸社會和“二次就業(yè)”充電儲能。要在社會上營造尊重老干部、愛護老干部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休干部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。

總之，不斷改進退休干部管理服務工作既是形勢發(fā)展的客觀要求，也是老干部工作發(fā)展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而復雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨著社會和經濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發(fā)展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。

第13篇 各國退休年齡調查報告范文

中國漸進式延遲退休方案即將正式實施。目前，中國的平均壽命已達75歲，推遲退休用以應對老齡化，并且能充分開發(fā)勞動力。但正如其他國家相同政策所引發(fā)的爭議，社會上流傳的65歲猜測線，也激起了中國部分民眾的不滿。近年來，諸如法國、德國、加拿大、澳大利亞等國都在推行延長退休改革，澳大利亞甚至將退休年齡設至70歲。觀察者網整理了g20成員國的退休年齡規(guī)定，提供參照。20國集團成員因涵蓋面廣，代表性比較強

法國 60歲-62歲

法定退休年齡為60歲;實際平均退休年齡59.4歲，男59.5歲，女59.4歲。法國2023年新生兒預期壽命為81.6歲(聯合國數據，下同)，養(yǎng)老金支付總額是gdp的12.5%。

法國2023年完成退休制度改革，時任總統薩科齊不顧反對強力推行改革，將退休年齡從60歲提高至62歲，由此引發(fā)了大規(guī)模長時間的抗議活動。其后的法國總統大選，薩科齊敗給一個從未在政府擔任過要職的“無名小卒”奧朗德，這與他推行推遲退休計劃不無關系。奧朗德上臺后，立即宣布把退休年齡恢復到60歲，才平息了民怨。

2023年，法國政府舉行內閣會議，通過修改退休制度改革的法令，部分人群將回歸60歲退休。主要考慮那些參加工作較早、工作時間較長的人群，并對家庭婦女和失業(yè)者給予優(yōu)惠。

在法國，工作滿40年就可以領取“全額養(yǎng)老金”，即退休前工資的80%。

法國從1956年開始就實行了沒有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國國土上居住的人(包括外國人)，只要到了60歲就可以按月領 取基本養(yǎng)老金。2023年，基本養(yǎng)老金標準為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產超過39000歐 元，則他所領取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產將被沒收。

德國 65歲

法定退休年齡65歲，實際退休年齡62歲，2030年延長至67歲。

德國法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62歲，男62.6歲，女61.5歲。德國2023年新生兒預期壽命為80.2歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的10.7%。

德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，工人須交納養(yǎng)老保險，70歲時可以退休，領取養(yǎng)老年金。隨著生產力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時間也隨之延長，從1916年起，德國把退休年齡降到了65歲。

德國也面臨人口老齡化問題，德國政府決定從2023年1月1日起，用12年的時間把退休年齡延長一年，一年延長一個月;然后再用6年的時間把退休年齡延 長一年，一年延長兩個月，到2030年把退休年齡延長到67歲。這同樣遭到學者和工會的尖銳批評，認為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會阻礙年輕人就業(yè)，擠壓 年輕人的發(fā)展空間。所以說，德國到2030年能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個未知數。

英國 男65歲 女60歲

英國法定退休年齡為男65歲，女60歲;實際平均退休年齡為62.6歲，男63.6歲，女61.7歲。英國2023年新生兒預期壽命為79.8歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的5.4%。

過去，英國法律規(guī)定職工到了法定退休年齡自動退休。從2023年4月6日起，給職工更大的選擇權，職工到了退休年齡可以繼續(xù)工作。2023年，到退休年齡繼續(xù)工作的人有140萬，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作時間較短。到退休年齡繼續(xù)工作的男性老年人主要是農民和出租車司機，女性 老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。

英國計劃在2023年4月到2023年11月期間，把女職工的退休年齡提高到65歲，男女并軌。

和大多數西方國家一樣，英國全民享有基本養(yǎng)老金。2023-2023財年，所有英國公民到了退休年齡，都能領到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金。

2023年12月5日，英國財政大臣奧斯本在《秋季預算報告》中說，英國人領取退休金年齡將在2030年代中推遲至68歲，這要比原來的推遲退休年齡計劃提前了10年。英國還將在2040年代末將退休年齡進一步推遲至69歲。

意大利 男65歲 女60歲

意大利法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡60.4歲，男61歲，女59.8歲。意大利2023年新生兒預期壽命為81.4歲，養(yǎng)老保險支付總額是gdp的14.1%。

意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險達到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。

意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標準，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在gdp的15%。

加拿大 65-67歲

2023年加拿大國家機關取消了65歲退休制度。此前，雖然法定退休年齡是65歲，但實際上很多人提前退休，加拿大人的平均退休年齡只有61歲。

但2023年，加拿大財政部長佛拉爾帝(jim flaherty)29日提出預算報告，表示將推動把退休年齡提高到67歲。他表示，目前65歲起即可每月領到1.5萬加幣的養(yǎng)老金及保證收入補貼，到2023年，67歲才有資格領取。

加拿大最大支出就是退休金。佛拉爾帝說，那是數十年前因應不同人口變數所設計，必需進行調整，讓后代子孫也能享用。

加拿大政府表示，將追隨澳洲、法國、德國及美國腳步，提高申領養(yǎng)老金資格年齡。

加拿大2023年起逐步將退休年齡自65歲提高至67歲，到2029年前全面實施。

日本 60歲

2023年，日本將員工退休年齡從60歲延長至65歲。此前，日本企業(yè)員工是60歲退休。但從2023年開始，退休年齡將調整為61歲，此后每隔3年增加1歲，至2025年時，退休年齡將升至65歲。

2023年6月份，厚生勞動省對近14萬家企業(yè)做了調查，其中有9.5萬家企業(yè)回答說已經把退休年齡延長至65歲。這個比例占全體的66.5%，比去年增長了17.7%。日本的法定退休年齡為60歲，2023年新生兒預期壽命為83.2歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的9.8%。

澳大利亞 男65-70歲，女63.5-70歲

澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞2023年新生兒預期壽命為81.9歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的3.3%。

2023年，澳大利亞宣布將在2035年把退休年齡提高到70歲，受到這一政策影響的是在1965年以后出生的人。

澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數國家不同，按資產核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無需自己交納養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認為自己生活有困難， 可向人類服務局申請養(yǎng)老金。人類服務局會對養(yǎng)老金申請者的資產和收入情況進行核查，如果總資產少于規(guī)定的標準，且沒有其他足夠的收入維持體面的生活，才發(fā)給養(yǎng)老金。

阿根廷 男65歲，女60歲

阿根廷的法定退休年齡為男65歲，女60歲。阿根廷2023年新生兒預期壽命75.7歲。

阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬老年人領取養(yǎng)老金，占老年人口的95.1%。退休金標準為退休前10年的平均工資的1.5% 乘以工齡，如果工齡為40年，養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標準每半年調整一次，以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。

俄羅斯 男60歲 女55歲

2023年初，俄羅斯經濟發(fā)展部長烏柳卡耶夫日前表示，俄羅斯將提高退休年齡。眼下唯一的問題是，何時著手實施新的退休規(guī)定。目前，俄羅斯男女退休年齡分別為60歲和55歲。

烏柳卡耶夫表示，每年增加半年的退休年齡提升方案較為合理，這樣可以使這一問題在10至15年內得到解決。俄財政部部長西盧阿諾夫此前也曾表示，俄政府目前面臨養(yǎng)老保險赤字等各種壓力，在經濟危機的背景下，重新討論提高退休年齡的問題尤為重要。

美國 最高67歲

美國的退休政策分三個層次。提前退休：年滿62歲就可以開始領退休金，但要打7折，每推遲一個月領取，打的折扣就少一些;正常退休：根據出生日期的不同， 美國社會保障局設定了不同的正常退休年齡，比如1937年和1937年以前出生者，退休年齡是65歲，1943年到1954年間出生者，退休年齡是66 歲，1960年和1960年后出生的人，退休年齡是67歲。在正常退休年齡內退休的人，可以領取全額退休金;延遲退休：選擇延遲退休的人在原有的退休金基 礎上還能獲得獎勵性的收益(delayed retirement credits)。如果你的正常退休年齡是66歲，你選擇在67歲退休，那么你每個月 能拿到108%的退休金，如果你選擇在70歲或70歲以后退休，那么你每個月能拿到132%的退休金。

在美國，人們選擇延遲退休的理由很多，有的人是喜歡工作、愿意發(fā)揮余熱，更多的人是為了多賺點錢，好讓自己能過一個更安定、富足的晚年。美國勞工局的數據 顯示，2023年，65歲以上的美國男性之中有24%的人仍在工作，65歲以上的女性中有15%的人仍在工作。美國社會保障局的年度統計報告也顯示了同樣 的情況。以男性數據為例，2000年時，有41.6%年滿62歲的美國人選擇申領退休金，到2023年，這個比例下跌到37.2%;2000年時，有 31.7%達到正常退休年齡的美國人開始申請退休金，到2023年，這個比例為31.5%。

《華盛頓郵報》就曾援引勞工統計局的數據報道，自2023年金融危機引發(fā)的經濟衰退開始以來，55歲以上的人參加工作的人數增加了310萬，增幅達到 12%，在75歲及以上的老人中參加工作的比例也在升高。相比之下，年齡在25歲到54歲之間的就業(yè)人數減少了650萬，降幅為6.5%。

南非 65歲

南非的法定退休年齡是65歲，男女的退休年齡都一樣。

南非人和中國人對老年的概念有不同的理解。在南非，就算是到了退休年齡，60多歲還在工作的大有人在，70多歲的老頭、老太太還開著車出行。他們喜歡學習新的東西，能熟練地使用電腦和網絡，會用網上銀行轉賬、交電話費;而在中國，60歲的人就被認為已經老了，應該回家休息頤養(yǎng)天年了，中國男性60歲、女性 55歲就可退休，退休后上茶樓喝早茶，到公園健身、唱歌、跳舞……

巴西 男65歲 女60歲

伴隨著整個巴西社會人均壽命的增加，2023年底起，巴西勞動者退休時間延后。

根據截止到2023年的死亡數據進行預測，巴西地理統計研究所公布了一組數據，表明巴西社會的人均壽命已達到74.1歲。

按照市場和專家的分析，延長退休時間是考慮到巴西國家社會保障機構的安全，盡量拖延較為年輕的勞動者的退休時間。因為在理論上，對提前退休的勞動者有一定的懲治措施。而另一方面，晚退休的勞動投保人會獲得更加優(yōu)越的福利條件。而數據的計算是包含了退休年齡、社會保障以及壽命長度對于社會貢獻等多方面因素。新 數據表已于2023年11月30日正式生成。

對于工作貢獻年限，男性勞動者是至少35年，女性勞動者則是至少30年。因此，按照退休年齡來看，你必須有至少65歲(男)和60歲(女)。在這種情況下，勞動者方可進行投保。這樣，也可以確保勞動者收益。

印度 65歲

2023年，印度德里政府決定將當地所有公立、私立學校教師的退休年齡由原來的62歲延長至65歲。德里首席部長希拉·迪克希特將在教師節(jié)上正式宣布這一消息。

德里政府官員稱，目前學校老師短缺現象嚴重，學生的數量不斷增加。因此，只要教師的身體條件允許，并且沒有違反學校紀律，就可以享受65歲退休的待遇。預計將有10萬多名教師從該措施中受益。

沙特阿拉伯 60歲

2023年，沙特退休總署負責人法帖瑪日前透露，沙特退休總署正研究將沙特公務人員的退休年齡從目前的60歲延長至65歲。據國際勞工組織統計，沙特30歲以下男青年失業(yè)率高達27.4%，在中東和北非地區(qū)僅次于伊拉克居第二位。

法帖瑪表示，政府部門會因為大量有經驗的公務人員的退休引發(fā)工作效率的下降，同時提前退休機制也會給沙特退休總署帶來沉重的財政壓力。她強調，解決沙特的就業(yè)問題不能依靠提前退休機制，而是要依靠在相關領域實行就業(yè)的沙特化，同時拓寬就業(yè)領域。

土耳其 男60歲 女58歲

土耳其現行退休年齡為男性60歲，女性58歲，到2048年，計劃男性、女性的退休年齡統一調整為65歲。土耳其的人口結構具有年輕化的特點，但由于社 保制度管理不善、退休年齡普遍過早等原因，該國的社保系統存在極大的赤字。因此，國際貨幣基金組織要求土耳其通過改善社會保障系統以縮減其巨大的經常帳戶 赤字。這項改革總的目的是完善土耳其的社會保障體系，其具體措施為逐漸把職工退休年齡從目前的58至60歲推遲到65歲、將現有的所有社會保障建制統一到 一個機構之下，以便提高管理效率以及推出全民健康保險等。

韓國 61歲

2023年，韓國民眾領退休金的年齡是61歲，此后每隔5年增一歲。換句話說，到2033年，領退休金年齡將達到65歲。

據調查顯示，韓國人即便退休后也要工作到70歲才能維持生活。由于福利體系不健全、為養(yǎng)育兒女和贍養(yǎng)父母而未做足養(yǎng)老準備等，韓國“不能休息的退休者”越來越多。

經濟合作與發(fā)展組織(oecd)說，2023年韓國男性實際退休年齡是71.1歲，僅次于墨西哥(72.3歲)，在經合組織成員國中排名第二，女性實 際退休年齡為69.8歲，僅次于智利(70.4歲)，也在全球名列第二。實際退休年齡是指徹底停止通過各種方式掙錢的年齡。如果是從主單位(一生中供職時間最長的單位)退休后開店做生意的人，就是指連生意也徹底收手不做的年齡。經合組織的統計顯示，在韓國，從主單位退休后到徹底從受雇單位退出，這之間有 11年的時間，為全球最長。

第14篇 各國退休年齡調查報告

中國漸進式延遲退休方案即將正式實施。目前，中國的平均壽命已達75歲，推遲退休用以應對老齡化，并且能充分開發(fā)勞動力。但正如其他國家相同政策所引發(fā)的爭議，社會上流傳的65歲猜測線，也激起了中國部分民眾的不滿。近年來，諸如法國、德國、加拿大、澳大利亞等國都在推行延長退休改革，澳大利亞甚至將退休年齡設至70歲。觀察者網整理了g20成員國的退休年齡規(guī)定，提供參照。20國集團成員因涵蓋面廣，代表性比較強

法國 60歲-62歲

2023年，法國政府舉行內閣會議，通過修改退休制度改革的法令，部分人群將回歸60歲退休。主要考慮那些參加工作較早、工作時間較長的人群，并對家庭婦女和失業(yè)者給予優(yōu)惠。

在法國，工作滿40年就可以領取全額養(yǎng)老金，即退休前工資的80%。

德國 65歲

法定退休年齡65歲，實際退休年齡62歲，2030年延長至67歲。

德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，工人須交納養(yǎng)老保險，70歲時可以退休，領取養(yǎng)老年金。隨著生產力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時間也隨之延長，從1916年起，德國把退休年齡降到了65歲。

英國 男65歲 女60歲

意大利 男65歲 女60歲

意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險達到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。

意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標準，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在gdp的15%。

加拿大 65-67歲

2023年加拿大國家機關取消了65歲退休制度。此前，雖然法定退休年齡是65歲，但實際上很多人提前退休，加拿大人的平均退休年齡只有61歲。

加拿大最大支出就是退休金。佛拉爾帝說，那是數十年前因應不同人口變數所設計，必需進行調整，讓后代子孫也能享用。

加拿大政府表示，將追隨澳洲、法國、德國及美國腳步，提高申領養(yǎng)老金資格年齡。

加拿大2023年起逐步將退休年齡自65歲提高至67歲，到2029年前全面實施。

日本 60歲

澳大利亞 男65-70歲，女63.5-70歲

澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞2023年新生兒預期壽命為81.9歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的3.3%。

澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數國家不同，按資產核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無需自己交納養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認為自己生活有困難， 可向人類服務局申請養(yǎng)老金。人類服務局會對養(yǎng)老金申請者的資產和收入情況進行核查，如果總資產少于規(guī)定的標準，且沒有其他足夠的收入維持體面的生活，才發(fā)給養(yǎng)老金。

阿根廷 男65歲，女60歲

阿根廷的法定退休年齡為男65歲，女60歲。阿根廷2023年新生兒預期壽命75.7歲。

阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬老年人領取養(yǎng)老金，占老年人口的95.1%。退休金標準為退休前10年的平均工資的1.5% 乘以工齡，如果工齡為40年，養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標準每半年調整一次，以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。

俄羅斯 男60歲 女55歲

2023年初，俄羅斯經濟發(fā)展部長烏柳卡耶夫日前表示，俄羅斯將提高退休年齡。眼下唯一的問題是，何時著手實施新的退休規(guī)定。目前，俄羅斯男女退休年齡分別為60歲和55歲。

烏柳卡耶夫表示，每年增加半年的退休年齡提升方案較為合理，這樣可以使這一問題在10至15年內得到解決。俄財政部部長西盧阿諾夫此前也曾表示，俄政府目前面臨養(yǎng)老保險赤字等各種壓力，在經濟危機的背景下，重新討論提高退休年齡的問題尤為重要。

美國 最高67歲

南非 65歲

南非的法定退休年齡是65歲，男女的退休年齡都一樣。

南非人和中國人對老年的概念有不同的理解。在南非，就算是到了退休年齡，60多歲還在工作的大有人在，70多歲的老頭、老太太還開著車出行。他們喜歡學習 新的東西，能熟練地使用電腦和網絡，會用網上銀行轉賬、交電話費;而在中國，60歲的人就被認為已經老了，應該回家休息頤養(yǎng)天年了，中國男性60歲、女性 55歲就可退休，退休后上茶樓喝早茶，到公園健身、唱歌、跳舞

巴西 男65歲 女60歲

伴隨著整個巴西社會人均壽命的增加，2023年底起，巴西勞動者退休時間延后。

根據截止到2023年的死亡數據進行預測，巴西地理統計研究所公布了一組數據，表明巴西社會的人均壽命已達到74.1歲。

按照市場和專家的分析，延長退休時間是考慮到巴西國家社會保障機構的安全，盡量拖延較為年輕的勞動者的退休時間。因為在理論上，對提前退休的勞動者有一定的懲治措施。而另一方面，晚退休的勞動投保人會獲得更加優(yōu)越的福利條件。而數據的計算是包含了退休年齡、社會保障以及壽命長度對于社會貢獻等多方面因素。新 數據表已于2023年11月30日正式生成。

對于工作貢獻年限，男性勞動者是至少35年，女性勞動者則是至少30年。因此，按照退休年齡來看，你必須有至少65歲(男)和60歲(女)。在這種情況下，勞動者方可進行投保。這樣，也可以確保勞動者收益。

印度 65歲

德里政府官員稱，目前學校老師短缺現象嚴重，學生的數量不斷增加。因此，只要教師的身體條件允許，并且沒有違反學校紀律，就可以享受65歲退休的待遇。預計將有10萬多名教師從該措施中受益。

沙特阿拉伯 60歲

法帖瑪表示，政府部門會因為大量有經驗的公務人員的退休引發(fā)工作效率的下降，同時提前退休機制也會給沙特退休總署帶來沉重的財政壓力。她強調，解決沙特的就業(yè)問題不能依靠提前退休機制，而是要依靠在相關領域實行就業(yè)的沙特化，同時拓寬就業(yè)領域。

土耳其 男60歲 女58歲

土耳其現行退休年齡為男性60歲，女性58歲，到2048年，計劃男性、女性的退休年齡統一調整為65歲。土耳其的人口結構具有年輕化的特點，但由于社 保制度管理不善、退休年齡普遍過早等原因，該國的社保系統存在極大的赤字。因此，國際貨幣基金組織要求土耳其通過改善社會保障系統以縮減其巨大的經常帳戶 赤字。這項改革總的目的是完善土耳其的社會保障體系，其具體措施為逐漸把職工退休年齡從目前的58至60歲推遲到65歲、將現有的所有社會保障建制統一到 一個機構之下，以便提高管理效率以及推出全民健康保險等。

韓國 61歲

據調查顯示，韓國人即便退休后也要工作到70歲才能維持生活。由于福利體系不健全、為養(yǎng)育兒女和贍養(yǎng)父母而未做足養(yǎng)老準備等，韓國不能休息的退休者越來越多。

第15篇 為什么要延遲退休調查報告

今年以來，關于延遲退休的話題持續(xù)引起熱議，而近日人社部部長表示中國是世界上退休年齡最早的國家，延遲退休改革方案即將公示于眾，言下之意是既已成定局。

當有人以養(yǎng)老金虧空來質疑延遲退休是推脫責任時，人社部總是會澄清養(yǎng)老金不存在虧空說，盈余足夠支付。那么撇開養(yǎng)老金問題不談，照官方語境下，推行延遲退休最充分的理由是什么呢?