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第1篇 某市加強農業(yè)基礎設施建設的調查報告
某市加強農業(yè)基礎設施建設的調查報告
某市加強農業(yè)基礎設施建設的調查報告加強農業(yè)基礎設施建設對發(fā)展農村經濟，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號文件明確提出，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路。
面對新的發(fā)展形勢，如何加快農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)防災減災能力，促進農業(yè)持續(xù)增效，農民持續(xù)增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。
一、我市農業(yè)基礎設施建設的現狀
1、農田水利設施建設得到加強。近年來，我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點工程建設。
先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，通許、尉氏縣省級節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修，對賈魯河、渦河等流經市內的主要河道進行了清淤治理。據統(tǒng)計，全市共有機電井8.5萬眼，井灌面積可達430萬畝。
農田有效灌溉面積為483.9萬畝，占總耕地面積的82％。旱澇保收面積350萬畝，占耕地總面積59.3％。
2、耕地質量不斷提高。通過沃土工程的實施，一大批先進適用土壤肥料技術得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質，糧食總產和單產都達到了歷史最好水平。
以來，市屬五縣相繼承擔了國家測土配方施肥補貼項目，累計投入補貼資金890萬元，完成了2萬多個土樣的采集與測試，落實萬畝沃土工程綜合示范基地建設10個，改造中低產田110萬畝，提高土壤有機質0.02％，推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項目實施，市縣兩級土肥隊伍得到了加強，技術手段有了大幅提升。
目前，市、縣都建有土肥測試中心，都能獨立為農民提供測土配方施肥技術服務。
3、農畜產品質檢體系初步建立。目前，全市兩級（市、縣農產品質檢中心）三層（市級農產品批發(fā)市場和無公害農產品生產基地）農產品質檢體系已基本形成。
共建成市級檢測機構1個，縣級監(jiān)測中心5個，農產品批發(fā)市場監(jiān)測站4個。市農產品質檢中心被農業(yè)部授權為無公害農產品檢測機構，被省中心授權為無公害農產品產地環(huán)境檢測機構。
同時，市級蔬菜、果品農產品市場準入工作已經啟動。市畜產品質量監(jiān)測檢驗中心已通過省級驗收，并投入運行，年承檢能力可達到畜產品1000個指標、獸藥和飼料產品1000批次以上，畜產品、獸藥、飼料質量標準規(guī)定的檢測項目可檢率達到50％以上。
農產品和畜產品質量監(jiān)測檢驗中心的投入使用，極大地提升我市的農畜產品的安全水平和競爭能力，有效保障人民群眾的身體健康。
4、農業(yè)機械化水平有所提升。新增大型農機具867臺，目前，全市共有大中型拖拉機6000多臺，農機總動力達616萬千瓦。
在農業(yè)機械擁有量增加的同時，全市農業(yè)機械化作業(yè)面積進一步增加，主要糧食作物機械化率達到70％。全年完成機耕面積542萬畝，機收面積426萬畝，其中聯(lián)合收割面積423.79萬畝，完成機脫小麥占全市麥播總面積的96％以上。
5、農村社會建設得到較快發(fā)展。一是加強了農村“水、氣、路、電”基礎設施建設。
實施飲水安全工程，解決了16.9萬人的農村飲水安全問題；新建沼氣池3.2萬座，全市農村沼氣池已達8萬多座；實施“村村通”和電網改造工程，農村道路建設和電網建設深入推進，基本實現了所有行政村通路通電。二是農村信息化建設快速發(fā)展。
目前，我市已建成11個農業(yè)信息網站，32個信息服務平臺，58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，已實現了村村通電話，1628個村能夠上網查找信息，約占全市行政村數的70％，電信、網絡已成為農民獲得農業(yè)信息和服務的重要途徑。
二、當前農業(yè)基礎設施建設中存在的問題近幾年，我市在農業(yè)發(fā)展中投入巨大，農業(yè)基礎設施得到較大的改善。但必須清醒地看到，在農業(yè)基礎設施建設上，還存在比較突出的問題。
1、農業(yè)基礎設施建設投入不足。在政策性投入上，雖然近年來國家和地方政府對農業(yè)基礎設施建設的投入資金在逐年增加，但相比我市農業(yè)經濟發(fā)展對于基礎設施的要求來說還遠遠不夠。
尤其是在資金投入中要求地方配套的資金，由于市、縣兩級財政特別是縣級財政相對困難，對農田水利基本建設專項投入明顯不足。另一方面，國家投入的資金多用于大中型農田水利設施的建設，而對于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設施則投入較少。
在金融性投資上，農行、農發(fā)行、農信社本應是農業(yè)基礎設施投資的主體，但近年來受金融體制改革和商業(yè)效益的影響，銀行主業(yè)已是“棄農經商”，加上農業(yè)基礎設施建設多是投入大、周期長、見效慢的公益項目，金融投入更是少之又少，融資難、信貸難問題較為突出。在農民自籌上，當前農村實行的是家庭聯(lián)產承包責任制，千家萬戶經營，各自只管責任田，特別是農村稅費改革后，取消了“兩工”，對于周圍排灌
渠系的簡單管養(yǎng)、疏通、維修都成了問題，出現了管理缺位，加之我市村集體經濟普遍薄弱，根本沒有能力投資組織統(tǒng)一的維護，基層村組管理范圍內的農田水利設施普遍年久失修，損毀嚴重，遠遠不能滿足傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)跨越對農田水利設施的要求。同時，由于資金欠缺，良種繁育體系難以健全，良種和技術的引進、繁育、推廣力度不大；植物防治和檢疫體系建設落后，儀器設備老化、落后；從事農業(yè)基礎設施建設工作的人員知識老化卻又難以得到及時培訓，素質偏低，許多科研課題無法展開，許多科研成果不能及時推廣。
總之，由于資金投入的嚴重不足，我市農業(yè)基礎設施建設已遠遠落后于經濟發(fā)展水平的實際需要，甚至制約了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。
2、傳統(tǒng)生產方式占主要地位，現代農業(yè)發(fā)展滯后。受土地政策制約，農業(yè)難以形成規(guī)模經營，一家一戶的分散經營方式，無法發(fā)展現代農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化。
生產手段相對落后，田間作業(yè)綜合機械化水平較低，僅到70％，而山東、浙江等一些發(fā)達地區(qū)已經達到80％，甚至90％。設施農業(yè)發(fā)展嚴重落后，節(jié)水灌溉面積小。
農業(yè)生產科技含量有待提高，由于長期重氮輕鉀、重化肥輕有機肥的施肥不當和高毒農藥的過度使用，造成化肥、農藥利用率低，土壤堿化、硬結嚴重和農產品農藥殘留超標的現象普遍發(fā)生。農村現代流通體系建設需要加強，農產品市場規(guī)模較小，連鎖經營、集中采購、統(tǒng)一配送的新型營銷體系還未建立，農村市場環(huán)境亟需改善。
3、農業(yè)減災抗災能力不強。一是農田排水不暢。
統(tǒng)計數字顯示，全市目前有效灌溉面積為483.9萬畝，旱澇保收面積350萬畝。這就說明約有135萬畝農田排水不暢，輕則形成田間積水，重則造成澇災。
實際情況也是如此，在我們的調研對象中，凡是土質較重的地方，幾乎都是怕澇不怕旱，個別地方排灌渠道淤塞，不僅澇不能排，而且旱不能澆；凡是夏秋雨水較多的年份，棉花、玉米等秋作物都不同程度地減產，嚴重時甚至絕收。二是引水灌溉面積小。
我市緊鄰黃河，引黃灌溉應是我市的優(yōu)勢。然而我市的引灌覆蓋面積卻十分有限，管理不到位，運行成本較高，往往是下游掏錢，上游用水，農民群眾難免產生抵觸情緒。
加上惠濟河等內河污染嚴重，灌溉功效明顯萎縮。多數地塊只能靠井水灌溉，但隨著地下水資源的日益短缺，井澆田受此限制影響較大。
三是中低產田改造任務艱巨。我市耕地土壤沙化較為嚴重，水源涵養(yǎng)能力差，糧食單產在800斤以下的中低產田有424萬畝，占到全市591萬畝耕地的三分之二，大多還是“靠天吃飯”，產量低而不穩(wěn)，綜合生產能力較弱，如遇大的澇災或旱情，將會對我市農業(yè)生產造成較大影響。
4、農業(yè)基礎設施管理體制不順，管護機制不活。我市的農田水利基礎設施大部分是改革開放前或初期修建的，由于建設標準低和設施老化，年久失修等問題導致安全隱患多，抗災能力差，加上近年來我市城市化、工業(yè)化進程加快，一些地方因修筑道路、建設廠房等，導致公路兩旁、廠房周圍排灌渠系等基礎設施受到一定程度的破壞。
目前，我市農業(yè)基礎設施的管理機制已無法適應市場經濟發(fā)展的實際需要，政出多門，職能交叉重疊，工作職責不清。由于農業(yè)基礎設施管理體制不配套，管護機制不完善，相當一部分的農業(yè)基礎設施工程建成后，由于管護的措施不到位，管護的責任不到人，管護的資金不落實等原因，造成“重建設、輕管理”，“有人建、無人管”，邊建邊毀、重復建設的問題較為突出。
一些重點設施工程難以發(fā)揮應有的作用。如農村道路建設，在我市以前已完成的“村村通”公路中，由于排水設施的不完善和道路維護跟不上，才三年多時間，那時修建的柏油路，現在一些道路已是坑洼不平，損毀嚴重，部分農村又出現了新的“行路難”問題。
農田水利設施也是如此：由于水源、供水、排水、治污節(jié)水等環(huán)節(jié)實行分割管理，難以建立、制定適應市場規(guī)律的、與相關的政策法規(guī)配套的規(guī)范管理措施，致使長期以來存在的重建輕管問題一直得不到有效解決，已建成的農田水利設施管理不善，效益難以充分發(fā)揮，影響了農田水利資源的優(yōu)化配置。
三、加速發(fā)展農業(yè)基礎設施建設的建議與對策農業(yè)基礎牢則生產豐，生產豐則農民富。加強農業(yè)基礎設施建設是當前和今后一個時期我市農業(yè)和農村工作重要而迫切的任務。
必須盡快研究解決制約農業(yè)生產條件改善的瓶頸問題，加大力度，加快進度，結合實際，長抓不懈。
1、進一步解放思想，提高對加強農業(yè)基礎設施建設重要性的認識。隨著農業(yè)稅的取消和農民負擔監(jiān)督查處力度加大，一些領導和行政管理部門對在市場經濟新形勢下加強對農業(yè)基礎設施建設的重要性認識不足，認為搞農業(yè)基礎設施建設花錢多，效益不明顯。
因此，愿意大筆投資搞城鎮(zhèn)基礎設施建設或發(fā)展工業(yè)及第三產業(yè)，不愿投資在農業(yè)基礎設施建設上，造成農業(yè)基礎設施建設嚴重滯后于農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要，許多急需解決的問題不研究、不解決，能推則推，推不了則拖，在農民群眾中造成了很不好的影響，甚至可以說損害了黨和政府的形象與聲望。在市九次黨代會上市委就明確提出了“三大跨越”，而要實現由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)跨越的關鍵就是必須加快農業(yè)基礎設施建設。
結合我市近期開展的“以思想大解放推動開封大發(fā)展大討論活動”，建議有關領導和相關職能部門應帶頭轉變觀念，充分認識農村基礎設施是農業(yè)和農村經濟賴以發(fā)展的“先行資本”；認識農村基礎設施建設是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展把農業(yè)基礎設施建設和城市建設放在同等重要的位置；把農業(yè)基礎設施建設作為發(fā)展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農民生活水平、實現可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓；作為為農民辦實事，為農民辦好事的“民心工程”來抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置，用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌解決農業(yè)基礎設施建設中存在的問題。
并真正深入農村，調查研究，及時掌握新情況，解決新問題，與基層干部群眾一道研究解決農業(yè)基礎設施建設的措施，具體部署，從而盡快改變我市農業(yè)基礎設施建設落后的現狀。
2、以政府為主體，千方百計增加對農業(yè)基礎設施建設的投入。加快農業(yè)基礎設施建設，關鍵是解決投入問題。
因此，應創(chuàng)新投資機制，建立長效機制，繼續(xù)堅持并落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，真正做到縣級以上財政每年對農業(yè)基礎設施建設投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，推動國民收入分配切實向“三農”傾斜，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村。在此基礎上，充分發(fā)揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道。
一是向上級要一點。充分利用本次世界糧食危機帶來的機遇，緊緊跟隨國家在河南建立糧食核心區(qū)、并給予大規(guī)模資金扶持的政策取向，積極向上爭取一部分資金；二是市縣鄉(xiāng)擠一點。
地方財政，通過減壓其它支出，擠出一部分資金，用于農村基礎設施建設；三是請農民集一點?？刹扇?ldquo;一事一議”的辦法，在堅持效率與公平原則的基礎上，廣泛征求群眾意愿，按照誰出資、誰受益的方式，制訂優(yōu)惠政策措施，引導和鼓勵個人、村集體經濟組織以獨資或股份制形式投資農業(yè)基礎設施建設，通過這種方式增強農民維護基礎設施的自覺性和責任感；四是去銀行貸一點。
通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金，千方百計增加對農業(yè)基礎設施的投資。五是向社會籌一點。
要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵和引導民間資本投向農業(yè)基礎設施建設，將社會閑散資金轉化為基礎設施建設的資金，探索多元化投資的新路子。同時，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制，整合現有各項支農投資，建立專門的資金帳戶，進行專門管理，突出重點，提高資金使用效率。
3、引入市場化管理機制，重視建后管護。農業(yè)基礎設施建設是“三分建、七分管”，必須高度重視項目建成后的管理維護工作。
要創(chuàng)新和完善項目長效管護機制，在落實專門管護力量的同時，充分調動農民群眾作為設施管護主體的作用，切實保護好、維護好農業(yè)項目設施，保證項目工程常年發(fā)揮效益。一是通過宣傳，增強群眾管護意識，發(fā)動群眾參與項目管理。
二是將項目的建后管護納入各級主管部門的日常工作。制定項目管護計劃和實施方案，指定專人負責，同時定期對各項目區(qū)管護計劃執(zhí)行情況進行檢查驗收，做到獎優(yōu)罰劣。
三是探索農業(yè)基礎設施經營管理的新機制。對政府投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，探索引入競爭機制，推行市場化管理新模式，具體形式可靈活多樣。
如：對已建成的農村基礎設施的產權進行賣斷，所變賣資產由村委會集中起來就地專門用于農村公益基礎設施建設，使其滾動發(fā)展。對容易管護和維修的基礎設施有償承包，由承包人定期對管護的基礎設施進行維修，村委會按照目標責任管理合同書的規(guī)定予以監(jiān)督，使之成為市場經濟體制的一個有機組成部分。
4、以農田水利為重點，完善農業(yè)基礎設施，增強農田灌溉條件。水利是農業(yè)的命脈，加強農田水利基本建設對提高抵御自然災害能力，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入起到重要的作用。
一是對于大中型重點水利工程建設。要統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。
整合國家對大型灌區(qū)續(xù)建配套項目資金，突出抓好趙口、黑崗口、柳園口、三義寨四大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；加快內陸河治理步伐，提高防洪除澇標準，對賈魯河、渦河、運糧河、惠濟河等重點灌溉排澇河道進行徹底整治。二是對于用于灌溉排澇的支渠，目前是地方拿不出錢，農民不愿拿錢，堵塞較為嚴重，存在的問題也較大，要采取國家投資為主和各縣鄉(xiāng)轄區(qū)內誰收益誰治理的方式，明確責任，盡快疏通。
三是對于伸入田間地頭的小型溝渠，要對受益范圍內的一村一組采取“一事一議”、民主決策的辦法，籌工籌勞，進行清淤整治。
5、加強農業(yè)綜合開發(fā)，建設穩(wěn)產高產基本農田。全面落實耕地保護責任制，從土地出讓收入中增加對農業(yè)農村的投入，重點支持基本農田整理和耕地質量提高。
加快建設一批高產穩(wěn)產的高標準農田，加強中低產田改造，擴大有效灌溉和節(jié)水灌溉面積，將項目區(qū)建成旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產高產基本農田。鼓勵和引導發(fā)展設施農業(yè)，根據農業(yè)部《關于促進設施農業(yè)發(fā)展的實施意見》，加快設施農業(yè)建設，建立和完善設施農業(yè)標準化體系，示范和帶動全市農業(yè)生產技術的提高。
加快沃土工程實施步伐，擴大測土配方施肥規(guī)模，推廣秸稈還田，增施有機肥，切實提高地力。擴大種子工程、植保工程實施范圍，積極推廣優(yōu)質高產品種，提高品種優(yōu)質率；加大病蟲害防治力度，推廣高效低毒農藥，引導合理施藥、安全用藥，提高農產品質量。
加強氣象災害監(jiān)測預警體系和人工影響天氣建設，提高突發(fā)氣象災害的預警時效和準確率，有效減少自然災害造成的損失。
6、以人為本，切實抓好有關民生的基礎設施建設，改善農村生產生活環(huán)境。一是抓好農村道路建設。
對全市農村已建、在建、續(xù)建道路進行認真排查，有針對性地進行逐個認真分析，對未毀道路，要完善排水設施，落實管護責任；在建道路，要嚴格監(jiān)督管理，確保質量；損毀道路，要根據損壞情況，排出時間表，分類維修，切實解決農村道路的問題。二是抓好農民飲用水安全。
飲水工程可因地制宜，采取打井取水和城市水廠管網延伸的辦法，使廣大農民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。三是抓好沼氣建設。
進一步加大沼氣建設實施力度，爭取加大補貼標準。同時，要繼續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農村改廚、改圈、改廁，努力改善農村的人居環(huán)境。
四是抓好綠化造林工作。以林業(yè)生態(tài)市建設為契機，大力開展村莊道路和庭園綠化，提高村莊和農田林網的建設水平。
五是大力推進農村社區(qū)服務基礎設施建設，健全農村超市和醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務。六是加快促進信息化與新農村建設的有機融合，加快推進農村廣播電視、信息網絡等體系建設，加強電子政務建設。
7、要切實提高農業(yè)機械化水平，發(fā)展新型農用工業(yè)。認真組織實施農機購置補貼項目和現代農機裝備推進項目，努力提高我市農機裝備水平。
大力扶持發(fā)展農機大戶、農機合作社和農機專業(yè)服務公司。加快農機行業(yè)技術創(chuàng)新和結構調整，重點發(fā)展大中型拖拉機、多功能通用型高效聯(lián)合收割機及各種專用農機產品。
要在繼續(xù)穩(wěn)定小麥生產全過程機械化水平的同時，結合我市農業(yè)生產實際，大力推廣水稻機械化育插秧技術和農業(yè)保護性耕作技術，發(fā)展水稻聯(lián)合收割和玉米聯(lián)合收割、花生收獲機，不斷提高機械化技術含量。著力提高水稻、玉米、花生生產過程中機械化作業(yè)技術和農作物精量播種、免耕播種、秸稈還田等先進適用的農機化新技術。
第2篇 關于我縣環(huán)?；A設施建設情況的調查報告
主任、各位副主任，各位委員：
環(huán)?；A設施是城市建設和管理的重要組成部分，是防治污染、改善環(huán)境質量的物質基礎。根據縣人大常委會的工作安排，環(huán)資城建委于11月中旬對全縣環(huán)?；A設施建設情況進行了調研，實地察看了叮當河河底拓寬疏浚工程、縣經濟開發(fā)區(qū)污水管網鋪設、凱發(fā)水廠水質自動化監(jiān)測站、縣城污水處理廠等現場，并聽取縣環(huán)保局的情況匯報?，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及環(huán)保部門不斷加大環(huán)?；A設施的建設力度，圍繞“立足當前抓監(jiān)管，著眼長遠打基礎，加強協(xié)調多爭取，服務項目上水平”的工作思路，大力推進污水處理廠及配套管網、危險廢棄物處理、生活垃圾收運體系等環(huán)?；A設施建設，為城鄉(xiāng)環(huán)境的改善、為全縣經濟的跨越發(fā)展打下了較好的基礎。去年縣環(huán)保局榮獲全市環(huán)保系統(tǒng)固廢管理先進單位。
1、協(xié)調配合，嚴格落實環(huán)?；A設施建設責任。在實施環(huán)?；A設施建設工作中，我縣明確各責任單位的職責，落實工作責任，各部門各司其職、密切配合，為建設工作開綠燈，全力支持和配合環(huán)保部門推進環(huán)境保護基礎設施建設?？h發(fā)改部門積極協(xié)助做好項目的立項工作，國土部門積極配合解決項目用地問題，建設部門積極配合做好項目選址、工程質量監(jiān)理、污水管網鋪設，環(huán)保部門主動做好上級專項補助資金申請、環(huán)評、技術審查，財政部門協(xié)助做好申報專項補助資金、及時撥付資金、加強資金監(jiān)管等工作，確保建設工程順利推進。
2、多方籌資，穩(wěn)步推進環(huán)?；A設施建設進度?？h政府及環(huán)保部門在財政緊張情況下，多渠道籌集資金，安排環(huán)保設施建設專項資金，確保環(huán)保設施建設資金及時到位。一是縣環(huán)保局積極申報項目，積極爭取上級資金的支持。近年來累計爭取中央淮河流域水污防治資金和省級環(huán)保引導資金近5000萬元。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)加大建設力度，大力支持環(huán)保基礎設施建設工作。龍苴南李、小伊董集完成污水處理廠建設，同興、楊集、下車年底前都將開工建設污水處理設施。臨港產業(yè)區(qū)相繼建成污水處理廠一、二期工程，縣經濟開發(fā)區(qū)累計建成近10公里污水管網。
3、加強監(jiān)管，逐步提升環(huán)?；A設施基本功能。縣環(huán)保部門切實加強對已建成的污水處理廠、鈴木組廢棄物處理公司、水源水質自動監(jiān)測站、垃圾收運體系等環(huán)?；A設施運行狀態(tài)的監(jiān)督和管理，確保處理設施正常運轉，充分發(fā)揮其在環(huán)境保護中的應有作用。搬遷并升級改造了叮當河飲用水水源水質自動化監(jiān)測站;對現有污水廠進行擴容、整合、優(yōu)化，增加應急設施，全面提升污水處理能力;臨港產業(yè)區(qū)重點推進集中供熱和固廢填埋場建設，建成了保鑫臨時供熱中心和明盛化工硫磺制酸余熱供熱系統(tǒng)，危險廢物填埋場項目已正式簽約，并即將開工建設。
二、存在問題
1、重點區(qū)域環(huán)?；A設施建設還不適應目前的需要。一是開發(fā)區(qū)和臨港產業(yè)區(qū)兩大園區(qū)作為工業(yè)集聚地，隨著我縣經濟的快速發(fā)展，工業(yè)廢水廢棄物、生活污水必將與日俱增。目前污水集中處理設施滯后，兩大園區(qū)還存在一些企業(yè)受經濟利益的驅使，擅自閑置或不配套環(huán)保設施，對環(huán)境造成了一定污染。二是隨著我縣小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作也已擺上日程。而目前我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)?；A設施建設嚴重滯后。三是作為農業(yè)大縣，農村的生產污染、生活污水、生活垃圾、養(yǎng)殖業(yè)污染等嚴重影響農村的環(huán)境質量。農村的環(huán)保基礎設施亟需加緊規(guī)劃，加快建設。
2、縣城污水管網建設不完善，污水處理廠生產能力未能充分發(fā)揮?？h城只有37.9公里污水配套管網接入縣城污水處理廠，遠遠不能滿足城區(qū)生活污水處理的需要。縣城污水處理廠雖然已投入運行，但污水日處理量沒有完全達到設計要求。
3、飲用水源存在一定的安全隱患。近年來叮當河飲用水源水質一直保持良好，但由于缺少飲用水源保護設施，水源地無封閉式防護設施、引水大都為敞開式，加之我縣缺少飲用水備用水源，飲用水源地存在著諸多安全隱患。
4、環(huán)境預警檢測手段不足，應對重大突發(fā)性環(huán)境污染事故能力亟待加強。我縣雖已建成部分環(huán)境預警設施，但高效及時的環(huán)境預警系統(tǒng)未能有效形成。應急檢測能力不足，專業(yè)人員和應急技術裝備缺乏，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的快速響應能力不強。
三、幾點建議
黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把美麗中國作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標。美麗中國要通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這樣一個重大舉措來實現，要正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。要盡快改變目前我們現實生活中存在的重經濟增長，輕環(huán)境保護，環(huán)境保護滯后于經濟增長，以及單純靠行政手段保護環(huán)境的傾向。
1、繼續(xù)加大工作力度，切實加快環(huán)保基礎設施建設?？h政府要進一步強化組織領導，切實加大工作力度，支持環(huán)保基礎設施建設工作。在合理增加環(huán)保投入的基礎上，積極包裝項目爭取更多的上級資金;充分發(fā)揮政府資金導向作用，繼續(xù)運用市場機制，多渠道籌集建設資金，鼓勵和引導社會資金參與環(huán)?；A設施投入，為順利推進項目建設提供保證，切實加快我縣垃圾填埋場的建設進度;要統(tǒng)籌協(xié)調，完善全縣環(huán)?；A設施建設規(guī)劃，尤其是要重點考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村和兩大園區(qū)的污染防治和環(huán)境公共設施建設。
2、不斷完善污水管網建設，大幅度提高縣城污水處理率。要快速推進新的污水管網工程建設，加強與主管道相配套的分支管網建設，著眼長遠，合理規(guī)劃布局，逐步形成所有污水都能集中處理的污水收集管網體系，實現縣城污水管網全覆蓋。要將污水管網建設與老城區(qū)改造相結合，將污水管網建設納入老城區(qū)改造規(guī)劃，統(tǒng)一設計，同步施工。
3、全面落實飲用水源保護措施，保障人民群眾飲水安全。飲水安全直接關系著人民群眾的身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定。叮當河作為我縣的唯一飲用水源，對水源的保護尤其重要。縣政府及環(huán)保部門要高度重視對叮當河水源水質的保護。一是建立叮當河水源保護與管理的長效機制。編制飲用水安全保障規(guī)劃，促進飲用水源地保護工作進一步規(guī)范化、制度化。二是加快備用水源的建設，健全應急保障機制。將備用水源建設提上重要日程，盡快制定并完善水源地保護的應急預案，全力保障人民群眾飲水安全。
4、高度重視環(huán)保應急能力建設，提高應對突發(fā)環(huán)境污染事故的處置能力。加快我縣環(huán)境預警、檢測和應急指揮設施建設，高標準配置應急裝備，建立相應的應急信息平臺和指揮網絡，提高應急監(jiān)測、指揮協(xié)調能力，建立健全安全應急防控體系。要進一步強化對我縣臨港產業(yè)區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的預警檢測工作，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，對已建成的基礎設施運行狀態(tài)加強管理，尤其是企業(yè)污水處理設施的運行。要完善應急預案，加強對相關人員的培訓，確保環(huán)境安全事故一旦發(fā)生，能夠及時有效地啟動應急預案，在最短的時間內做出反應，消除和減輕突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的危害。要充實必要的專業(yè)技術人員，配備必備的監(jiān)測儀器、車輛和人員防護設備，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和水平，切實保障我縣的環(huán)境安全。
第3篇 某市農業(yè)基礎設施建設調查報告
加強農業(yè)基礎設施建設對發(fā)展農村經濟，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號文件明確提出，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路。面對新的發(fā)展形勢，如何加快農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)防災減災能力，促進農業(yè)持續(xù)增效，農民持續(xù)增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。
一、我市農業(yè)基礎設施建設的現狀
1、農田水利設施建設得到加強。近年來，我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點工程建設。先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，通許、尉氏縣省級節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修，對賈魯河、渦河等流經市內的主要河道進行了清淤治理。據統(tǒng)計，全市共有機電井8.5萬眼，井灌面積可達430萬畝。農田有效灌溉面積為483.9萬畝，占總耕地面積的82%。旱澇保收面積350萬畝，占耕地總面積59.3%。
2、耕地質量不斷提高。通過沃土工程的實施，一大批先進適用土壤肥料技術得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質，糧食總產和單產都達到了歷史最好水平。以來，市屬五縣相繼承擔了國家測土配方施肥補貼項目，累計投入補貼資金890萬元，完成了2萬多個土樣的采集與測試，落實萬畝沃土工程綜合示范基地建設10個，改造中低產田110萬畝，提高土壤有機質0.02%，推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項目實施，市縣兩級土肥隊伍得到了加強，技術手段有了大幅提升。目前，市、縣都建有土肥測試中心，都能獨立為農民提供測土配方施肥技術服務。
3、農畜產品質檢體系初步建立。目前，全市兩級(市、縣農產品質檢中心)三層(市級農產品批發(fā)市場和無公害農產品生產基地)農產品質檢體系已基本形成。共建成市級檢測機構1個，縣級監(jiān)測中心5個，農產品批發(fā)市場監(jiān)測站4個。市農產品質檢中心被農業(yè)部授權為無公害農產品檢測機構，被省中心授權為無公害農產品產地環(huán)境檢測機構。同時，市級蔬菜、果品農產品市場準入工作已經啟動。市畜產品質量監(jiān)測檢驗中心已通過省級驗收，并投入運行，年承檢能力可達到畜產品1000個指標、獸藥和飼料產品1000批次以上，畜產品、獸藥、飼料質量標準規(guī)定的檢測項目可檢率達到50%以上。農產品和畜產品質量監(jiān)測檢驗中心的投入使用，極大地提升我市的農畜產品的安全水平和競爭能力，有效保障人民群眾的身體健康。
4、農業(yè)機械化水平有所提升。新增大型農機具867臺，目前，全市共有大中型拖拉機6000多臺，農機總動力達616萬千瓦。在農業(yè)機械擁有量增加的同時，全市農業(yè)機械化作業(yè)面積進一步增加，主要糧食作物機械化率達到70%。全年完成機耕面積542萬畝，機收面積426萬畝，其中聯(lián)合收割面積423.79萬畝，完成機脫小麥占全市麥播總面積的96%以上。
5、農村社會建設得到較快發(fā)展。一是加強了農村“水、氣、路、電”基礎設施建設。實施飲水安全工程，解決了16.9萬人的農村飲水安全問題;新建沼氣池3.2萬座，全市農村沼氣池已達8萬多座;實施“村村通”和電網改造工程，農村道路建設和電網建設深入推進，基本實現了所有行政村通路通電。二是農村信息化建設快速發(fā)展。目前，我市已建成11個農業(yè)信息網站，32個信息服務平臺，58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，已實現了村村通電話，1628個村能夠上網查找信息，約占全市行政村數的70%，電信、網絡已成為農民獲得農業(yè)信息和服務的重要途徑。
第4篇 關于我縣市政給水基礎設施的調查報告
關于我縣市政給水基礎設施的調查報告
根據國務院三峽庫區(qū)經濟發(fā)展暨對口支持會議精神和市委、市政府領導指示精神，在縣建委的直接領導下，我司以實踐鄧小平理論、堅持“三個代表”重要思想為指針，酷貓寫作范文網網以科學發(fā)展的觀念對我縣給水基礎設施的現狀和存在的問題進行了認真調查和研究,現報告如下：
一、我縣給水基礎設施的現狀
受地理環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢和經濟發(fā)展水平等因素的影響，我縣給水基礎設施現狀遠遠落后于其它城市?？h內發(fā)展也極不平衡，總的來說，城鎮(zhèn)優(yōu)于農村，城區(qū)優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，我縣漢豐、鎮(zhèn)東、豐樂城區(qū)人口近11萬人，供水面積近5個平方公里（其中舊城2個平方公里，新城2個平方公里，豐樂1個平方公里）。主要由日供水能力2.4萬噸的石龍船水廠、1萬噸的駟馬水廠及0.5萬噸的姚光榮水廠承擔。供水管網干線總長近30km，最大管網直徑400mm，石龍船水廠和駟馬水廠均以南河水為水源，姚光榮水廠以東河水為水源。隨著20__年舊城按175m清庫，現有石龍船水廠被全部淹沒和徹底關閉。20__年三峽水庫按175m蓄水，駟馬水廠及姚光榮水廠取水泵房均需要不同程度的改造。舊城的管網使用年限長，老化腐蝕嚴重，淹沒后不能原功能利用。總之，隨著舊城搬遷，現有石龍船水廠和舊城給水管網面臨著全部報廢的局面。
目前，我縣城區(qū)供水水質基本能達到現行國家標準，但受給水基礎設施投入、制水工藝的限制和老化腐蝕管網的影響，致使我縣城區(qū)水質還不能完全達到衛(wèi)生部高標準要求，特別是濁度指標難度更大，但總的情況城區(qū)水質優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，如何加大投入，改進工藝，提高水質，就成了當務之急。
按照移民資金雙包干規(guī)定，我縣給水基礎設施的搬遷實行移民資金“雙包干”的政策，堅持“誰家的孩子誰家抱”。按照新城建設規(guī)劃，20__年前要建成包含中吉、安康、平橋在內的給水管網80余公里，需要建設資金6000萬元，20__年前要建成日處理10萬噸的陳家坪水廠需要資金9600萬元，共需建設資金1.6個億，而移民雙包干資金僅有1.1個億，尚差資金5000萬元，資金差口嚴重，移民資金到位不同步。
二、我縣給水基礎設施存在的問題及建議
1、給水產業(yè)結構單一化是瓶頸。由于受計劃經濟的影響，長期以來，形成了“以水養(yǎng)水”的單一化產業(yè)鏈在短期內還難以改觀，人們的思想觀念的轉變需要一個過程，因此，如何形成以水為主業(yè)的相關產業(yè)網是給水行業(yè)的發(fā)展趨勢,這需要在給水發(fā)展規(guī)劃方面作宏觀調控。
2、加大搬遷力度，盡快完成陳家坪水廠和配套管網建設是基礎?！扒蓩D難為無米之炊”，陳家坪水廠和配套管網的建成，是水務公司生存的基石，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動力。按照規(guī)劃要求，要在20__年前建成陳家坪水廠，20__年前配套城市供水管網，任務十分艱巨，資金差口嚴重，懇請各級政府部門在政策和資金方面給予大力支持。
3、徹底理順“水價”機制是關鍵。自來水作為供水企業(yè)的生產成品，雖是特殊商品，但應主要由價格杠桿來調控。我縣城區(qū)供水價格一直低于周邊區(qū)縣，雖然今年年初進行了水價調整，但仍屬于虧損調價，國務院辦公廳[20__]36號文件指出，要“充分發(fā)揮市政機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調節(jié)和水污染防治等方面的作用，推進水價改革，促進節(jié)約用水，提高用水效率，努力建設成節(jié)水型社會，促進水資源可持續(xù)利用”，進一步明確了城市供水價格要以“補償成本，合理盈利”為原則。因此，建議盡快實行“兩部制”和“階梯式計量水價”，促進我縣供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4、加強自備水源的管理和統(tǒng)籌是難題。自備水源的管理和統(tǒng)籌問題一直是城市供水管理的一大頑疾。主要存在兩大問題：一是取水問題，二是排放問題。對于城市地下水的大量開采，將嚴重影響該區(qū)域地下水的平衡，直接影響城市基礎的穩(wěn)定，輕則出現小范圍沉降，重則出現房屋跨塌。城市污水處理費的收取往往是通過自來水價格為載體，取用地下水直接將污水排入污水管網，不僅規(guī)避了交納污水處理費，而且加大了污水處理廠負荷。按照36號文件第十二條規(guī)定“切實加大對自備水用戶污水處理費和水資源費的征收力度，嚴禁用水單位在城市排水管網覆蓋范圍內，擅自將污水直接排放水體，規(guī)避交納污水處理費”。目前新城已陸續(xù)出現直接采集地下水為飲用水源的單位和部門，為了保護地下水，提高水質，節(jié)約用水，改善服務，特建議相關職能部門及時協(xié)調禁止在城區(qū)范圍內開采地下水，將其納入水廠統(tǒng)一供水對象中。
5、將“一戶一表”制納入供水規(guī)劃是必然趨勢。在計劃經濟時期產生和延續(xù)下來的多戶一表制，面臨著查表收費難、誤差分攤難、安裝不規(guī)范等多種弊端。我縣舊城總表內用戶近15000戶，隨著舊城的搬遷將全部實行“一戶一表”制。為了加大力度，建議在規(guī)劃上首先要求搬遷用戶實行“一戶一表”制。
6、加強綜合管網規(guī)劃設計是城市管網正常運行的重要保障。規(guī)劃是龍頭，城市綜合管網規(guī)劃直接影響到各專業(yè)管網的建設，影響到將來城 市管網的正常運行。就我縣新城已實施的綜合管網來看，雖然取得了許多成績，但仍暴露出了一些具體問題，出現了包括供水管道到內的各專業(yè)管網互相打架的情況，因此，很有必要強化綜合規(guī)劃協(xié)調的作用，同時監(jiān)控好各專業(yè)管網的施工圖設計。
7、合理布局具有污染性質的項目，加強污水收集與處理力度是保證庫中庫水質的關鍵。一方面將那些有可能造成污染的項目放在庫中庫下游，讓它們遠離城區(qū)；另一方面要加大雨污管網建設的質量監(jiān)控，保證污水全部正常輸入污水處理廠，加大污水的治理力度，確保達標排放；三是及早制定庫中庫規(guī)劃管理方案，嚴禁有污染的水上項目投入使用；四是要加大上游的生態(tài)環(huán)境的治理力度，保證庫中庫源水的質量。只有從多方面采取有效措施，才能確保庫中庫水質，真正體現濱湖城市風貌的真實含義。
總之，我們一定按照“三個代表”的重要思想為指導，與時俱進，認真研究，從多個方面采取有效措施，保證居民吃上“優(yōu)質水，放心水”，讓企業(yè)逐步走向可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。
以上建議，僅是我司對我縣供水基礎設施膚淺的認識。
