第1篇 輪胎市場調(diào)查報告范文
一、目前輪胎的現(xiàn)狀
隨著全球工業(yè)進(jìn)程的加快，對輪胎的需求越來越大。中國輪胎工業(yè)發(fā)展到了高速發(fā)展時期，去年輪胎產(chǎn)量達(dá)到2.2億條。其中出口占了較大的比重，輪胎出口量超過9000萬條。出口輪胎貨值以每年30%以上的速度遞增，僅20__年出口就超過了5億美元。國內(nèi)對輪胎的需求也是一樣，隨著近幾年大批新車在使用兩三年后步入輪胎的替換期，中國的輪胎產(chǎn)量可能達(dá)到更大的增長。相比全球十大輪胎公司在中國的迅速發(fā)展，中國本土的輪胎公司也毫不示弱，在中國輪胎的市場上，全鋼輪胎依舊由國產(chǎn)品牌占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其是在近兩年，中國本土輪胎企業(yè)的出口得到了迅猛的發(fā)展。
我省的輪胎產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。據(jù)不完全統(tǒng)計生產(chǎn)各種輪胎的企業(yè)有30-40家，作為機動車輛輪胎需要強制性認(rèn)證(3c認(rèn)證)的廠家有20家左右，包括轎車輪胎、載重車輪胎、摩托車輪胎等生產(chǎn)廠家。還有十幾家生產(chǎn)力車胎和自行車胎、劃板車胎、玩具輪胎等工業(yè)和民用輪胎的企業(yè)。
我省生產(chǎn)輪胎的企業(yè)水平比較好的有中策橡膠有限公司，是國內(nèi)橡膠輪胎有影響的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量名列前茅。在全球輪胎75強中排名第18位，20__年公司再次進(jìn)入中國企業(yè)500強行列(位列454位)國內(nèi)輪胎企業(yè)排名前10中的第二位，其中的產(chǎn)品曾獲得國優(yōu)，商標(biāo)為中國馳名商標(biāo)，朝陽品牌是國家名牌產(chǎn)品。20__年完成銷售收入75.8億元。實現(xiàn)利稅總額5.4億元。20__年，公司產(chǎn)值將達(dá)到100億元生產(chǎn)規(guī)模。
二、我國輪胎行業(yè)發(fā)展的勢態(tài)和國外輪胎的差距
1、我國輪胎總產(chǎn)量中出口占的很大一部分。預(yù)計今年汽車輪胎產(chǎn)量將超過2.2億條，輪胎出口量將超過9000萬條。我國的輪胎生產(chǎn)發(fā)展受到國際輪胎行業(yè)的影響很大，必須重視國際先進(jìn)國家橡膠行業(yè)的動態(tài)。
20__年度全球輪胎75強中中國大陸的企業(yè)有18家，與去年15家的相比有所增加。在這18家企業(yè)中，絕大部分廠商銷售額的增長率都在20%以上。這除了國內(nèi)市場不斷擴大的原因外，輪胎出口的顯著增長也是一項不可忽視的原因。
根據(jù)中國橡膠協(xié)會統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)顯示去年我國共出口輪胎6875萬條，同比增長50.6%，其中10大國內(nèi)知名品牌及合資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品占出口總額的71.6%。中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長鞠洪振認(rèn)為，名牌企業(yè)經(jīng)濟效益要明顯好于一般輪胎生產(chǎn)企業(yè)。其中國內(nèi)的10大知名品牌輪胎企業(yè)創(chuàng)利稅29.2億元，而外資企業(yè)創(chuàng)利稅17.7億元，兩者創(chuàng)造的利稅總額占全行業(yè)的67.5%
2、美聯(lián)邦安全機構(gòu)日前表示，20__年，輪胎將達(dá)到更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，包括更強的高速行駛、耐久力和低壓等測試。
新的標(biāo)準(zhǔn)是自1967年以來首次修訂。自從20__年凡士通輪胎事件后，美國國會就要求美國國家高速公路安全局出臺新的輪胎標(biāo)準(zhǔn)。美國國家高速公路安全局發(fā)言人表示：“毫無疑問，新標(biāo)準(zhǔn)將提高輪胎的安全性。”
據(jù)悉，輪胎廠商將從20__年6月開始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。屆時，輪胎廠商將花一筆費用改進(jìn)其現(xiàn)有輪胎以滿足新標(biāo)準(zhǔn)。美國國家高速公路安全局估計，屆時有大約11%的輪胎要作改進(jìn)以適應(yīng)新要求，廠商的費用估計要達(dá)到3000萬美元。不過，新標(biāo)準(zhǔn)實施后，每年至少可以減少4起死亡和102起受傷事故。新的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：第一次要求輕卡包括皮卡、suv和m?pv與乘用轎車一樣采用相同標(biāo)準(zhǔn);新的低充氣標(biāo)準(zhǔn)要保證輪胎在20磅每平方英寸的充氣狀態(tài)下高速行駛90分鐘而不出問題;輪胎每次必須在87、93和99英里每小時的速度下分別測試30分鐘，而目前的測試速度則為75、80和85英里每小時，測試后，輪胎沒有明顯的胎面剝離和傷痕;為了測試耐久性，輪胎必須以75英里每小時的速度在85%的負(fù)載下行駛4小時，以90%的負(fù)載行駛6小時，以100%的負(fù)載行駛24小時。
美國將從20__年6月1日起實施新的輪胎測試標(biāo)準(zhǔn)fmvss139。屆時，達(dá)不到新測試標(biāo)準(zhǔn)的輪胎將不能進(jìn)入美國市場;已經(jīng)進(jìn)入美國市場的輪胎如果在抽檢中不合格，將面臨召回要求。這預(yù)示著中國出口美國市場的輪胎將面臨新的準(zhǔn)入門檻。
據(jù)了解，美國是中國輪胎最大的出口市場。20__年，中國對美國出口輪胎以38%的速度增長，汽車輪胎出口量達(dá)2288.5萬條，占出口輪胎總量的33%。其中，機動小客車輪胎出口美國1162.9萬條，占出口美國輪胎總量的51%。因此，新的測試標(biāo)準(zhǔn)雖然在美國實施，但對中國輪胎影響將很大。出口已經(jīng)成為拉動中國輪胎工業(yè)增長的重要因素，能否通過美國新的fmvss139測試標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響中國輪胎工業(yè)發(fā)展和出口前景。
該標(biāo)準(zhǔn)適用于所有額定總質(zhì)量低于或等于4.5噸的車輛輪胎(摩托車和低速車輛除外)。其最大特點是安全參數(shù)比現(xiàn)行的fmvss1109標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。如將對輪胎在低氣壓狀態(tài)下進(jìn)行高速試驗，試驗速度由每小時121千米、129千米、137千米增加到140千米、150千米、160千米;耐久性試驗里程達(dá)到4080千米，增加了1.5倍;同時還包括輪胎脫圈、老化、透氣性及道路危險性試驗等。根據(jù)美國市場輪胎使用現(xiàn)狀及性能表現(xiàn)，預(yù)計屆時將有約11%的輪胎不能通過新標(biāo)準(zhǔn)。其中，約有2%-3%的輪胎不能滿足新的高速試驗，2%-3.5%的輪胎不能滿足新的耐久性試驗，6%以下的輪胎不能滿足新的壓力試驗。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，新的測試標(biāo)準(zhǔn)將對中國出口美國的乘用胎、部分輕卡胎影響較大，尤其在高速性能要求方面對出口斜交胎影響更大。中國出口美國的輪胎一方面要滿足新標(biāo)準(zhǔn)中的高速、耐久性等要求，另一方面更要增加輪胎質(zhì)量的穩(wěn)定、均一性，否則，新標(biāo)準(zhǔn)將使中國輪胎面臨被要求召回的可能。
面對國際市場規(guī)則的新變化，中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長鞠洪振提醒中國輪胎企業(yè)，美國即將實施的新標(biāo)準(zhǔn)及輪胎召回制度，不會對中國輪胎網(wǎng)開一面，必須在思想上和行動上給予足夠重視。
據(jù)了解，在普利司通/費爾斯通輪胎召回事件的背景下，美國國會于20__年11月1日頒布了tread法(運輸業(yè)召回改進(jìn)、責(zé)任追究和文件記錄法規(guī))。根據(jù)tread法，美國聯(lián)邦公路交通安全管理局于2023年6月23日公布了fmvss139新的輪胎測試標(biāo)準(zhǔn)。屆時，中國輪胎要進(jìn)入美國，首先必須自己先按fmvss139標(biāo)準(zhǔn)檢測合格，然后做出檢測報告提供給美國有關(guān)機構(gòu)，在美國相關(guān)機構(gòu)檢測合格后，才有資格進(jìn)入美國市場;進(jìn)入美國市場的輪胎，如果在美國相關(guān)部門的抽檢中不合格，則將在5個工作日內(nèi)上報美國政府有關(guān)部門，決定是否召回。據(jù)估計，對輪胎制造商而言，每個輪胎模型的測試費用將高達(dá)76.4美元。
按照這樣的勢態(tài)，國內(nèi)的輪胎標(biāo)準(zhǔn)和檢驗機構(gòu)任務(wù)是比較重的，不僅要跟上國外的標(biāo)準(zhǔn)要求，而且要符合標(biāo)準(zhǔn)的的檢驗方法和檢驗設(shè)備，輪胎的質(zhì)量管理機構(gòu)對輪胎的監(jiān)控任務(wù)也比較重。
3、高端市場被國外輪胎企業(yè)掌控。目前市場上經(jīng)營的品牌大都是認(rèn)知度比較高的國際品牌。如法國的米其林，美國的固特異的普利司通，韓國的錦湖和韓泰在市場上的銷量也不錯，其它品牌如佳通、橫濱的銷量也要好于國內(nèi)的一些品牌。半鋼輪胎市場的份額幾乎全被國外知名品牌占據(jù)。
根據(jù)20__年全球輪胎75強排行榜的資料顯示，去年全球輪胎銷售收入達(dá)到920億美元，銷售超過10億美元的企業(yè)有12家，這12家企業(yè)的總銷售收入占全球輪胎銷售總收入的近81%，而這12家企業(yè)或合資或并購，紛紛打入中國的市場。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會的瓊偉華對記者表示，國外品牌的輪胎在中國市場上占據(jù)著很大份額，除了價格和技術(shù)上的因素，很大一部分是由于大量合資汽車公司涌入中國，與之相對應(yīng)配套的輪胎廠也就自然而然的進(jìn)入中國。而在中國占據(jù)絕大份額的重卡市場上，大部分使用的還是國產(chǎn)輪胎。
根據(jù)一份對汽車輪胎品牌的認(rèn)知度的調(diào)查報告中顯示，國外知名品牌的輪胎的使用率在80%以上，而使用國產(chǎn)品牌的使用率僅占8.5%，米其林、普利司通、固特異這三個品牌在中國的使用率就占據(jù)了60%的份額。
4、跨國巨頭擴張?zhí)崴?。早?989年，米其林就來到中國。1995年，米其林在沈陽建立了中國首家合資廠，米其林控股85%，到現(xiàn)在為止，米其林沈陽輪胎的總投資額為1.5億美元;2023年4月，米其林集團投資2億美元與上海輪胎橡膠股份有限公司建立上海米其林回力輪胎股份有限公司，米其林控股70%。緊接著，米其林在北京成立了中國銷售公司，并在南方設(shè)廠……今年上半年，米其林集團在華凈收入同比增長5.5%，達(dá)到3.859億歐元。
普利司通也不差。目前，普利司通在中國擁有三個輪胎廠。普利司通(沈陽)輪胎有限公司于___年開業(yè)，每日生產(chǎn)載重子午線輪胎3000條，銷售額可達(dá)25億元。20__年普利司通(天津)有限公司開業(yè)，每日可生產(chǎn)乘用車用子午線輪胎1.4萬條。普利司通(無錫)輪胎有限公司已于20__年9月開業(yè)，計劃日產(chǎn)能達(dá)到8000條乘用車用子午線輪胎。除此之外，普利司通還與廣東大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂了小汽車輪胎項目合作協(xié)議，總投資1.4億美元。普利司通中國總代表小田切宏通曾表示，普利司通到2023年將搶占中國20%的輪胎市場。
1994年9月，美國固特異輪胎與橡膠公司捷足先登，率先來華投資建廠，創(chuàng)建了大連固特異輪胎有限公司?目前年產(chǎn)量已達(dá)190萬條。目前固特異美國總部已決定將再投資1.2億美元將大連工廠的產(chǎn)能擴大到年產(chǎn)530萬條，此目標(biāo)預(yù)計在20__年第一季度實現(xiàn)。搶占中國市場比較早還有韓國的韓泰和錦湖，這兩家公司在中國已經(jīng)取得了不錯的占有率;美國庫珀輪胎橡膠公司計劃5年內(nèi)年在華銷售收入突破10億美元，最終占有中國輪胎市場15%至17%的份額;而___的東洋輪胎公司、___輪胎公司的橫濱橡膠公司等也都紛紛搶灘中國市場。
世界排名分列四到五位的德國大陸公司和意大利的倍耐力公司也于20__年春和今年10月分別與青島雙星輪胎有限公司、風(fēng)神輪胎公司達(dá)成合作意向。至此，全球10大輪胎廠商全部入駐中國，未來的輪胎市場競爭也會更加激烈。
5、目前國內(nèi)汽車銷量迅猛增加，隨著近幾年大批新車在使用兩三年后步入輪胎的替換期，中國的輪胎產(chǎn)業(yè)可能能達(dá)到更高的增長。
三、本公司開拓輪胎檢測業(yè)務(wù)設(shè)想
1、根據(jù)以上調(diào)查研究，今后輪胎生產(chǎn)發(fā)展空間十分寬廣，隨之輪胎的檢測任務(wù)也十分寬廣，尤其是占國產(chǎn)輪胎產(chǎn)量很大比重的出口輪胎，對輪胎的質(zhì)量要求較高，檢測任務(wù)會很大。歐美國家尤其是美國最近對輪胎質(zhì)量安全通用性能要求大大提高，要實施新的輪胎檢測標(biāo)準(zhǔn)。我國目前的輪胎質(zhì)量水平比較低，斜交輪胎還是占很大的比例，提高輪胎質(zhì)量是當(dāng)前重要的任務(wù)，載重汽車，摩托車、轎車輪胎是強制性認(rèn)證產(chǎn)品，檢測量會很大，民用汽車逐年大幅提高，輪胎使用包括舊胎的更換，也將大幅增加，檢測任務(wù)也會大大增加。
2、對籌建輪胎檢測中心設(shè)想。
現(xiàn)有的省輪胎檢測中心設(shè)在杭州中策橡膠有限公司內(nèi)，輪胎檢測中心沒有獨立法人資格，且該公司的檢驗、研發(fā)任務(wù)較重，對外沒有精力開展檢測業(yè)務(wù)，目前檢測中心也沒有申請獨立法人資格的打算。
國內(nèi)對外開展輪胎的檢測中心不多，僅只有北京、廣州、青島廣州等少量幾個檢測中心。而檢測任務(wù)量大且檢驗要求提高。
省內(nèi)除汽車輪胎、摩托車輪胎外、還有許多如電動車、自行車、力車胎、滑板車胎、工具車胎、玩具車胎等也要檢測，目前省內(nèi)對外開展檢測的機構(gòu)還不多，且不能保證及時檢測。
輪胎的檢測項目比較多。常規(guī)出廠檢驗及質(zhì)量強制性認(rèn)證(3c)檢測的項目有輪胎強度、耐久性試驗、高速性能試驗，輪胎脫圈阻力試驗(無內(nèi)胎)。這幾臺試驗機約需要180萬人民幣，如果是進(jìn)口試驗機則還要翻幾倍。如果再配置輪胎均衡性試驗機、輪胎緩沖試驗機、輪胎動性能試驗機、激光無損探測儀、牽引試驗設(shè)備、輪胎變形及應(yīng)力應(yīng)變測試設(shè)備、簾線疲勞試驗機、綜合加工性能試驗機、抗?jié)窕阅茉囼灆C以及化學(xué)物理設(shè)備估計需要上千萬元。杭州中策橡膠有限公司是國內(nèi)有實力的輪胎生產(chǎn)廠家，試驗設(shè)備齊全。如果能和中策橡膠檢測中心聯(lián)合，能提高資源的利用率，建議和杭州中策橡膠有限公司高層商談，如何共同建立檢測中心。
第2篇 “東方之星”客輪翻沉事件調(diào)查報告發(fā)布
12月30日電國務(wù)院近日批復(fù)了“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，“東方之星”號客輪翻沉事件是一起由突發(fā)罕見的強對流天氣——颮線伴有下?lián)舯┝?mdash;—帶來的強風(fēng)暴雨襲擊導(dǎo)致的特別重大災(zāi)難性事件。
__年6月1日21時32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客輪由南京開往重慶，當(dāng)航行至湖北省荊州市監(jiān)利縣長江大馬洲水道時翻沉，造成442人死亡。
事件發(fā)生后，、國務(wù)院高度重視。_____、__總理立即作出重要指示批示。6月2日凌晨，__總理率有關(guān)負(fù)責(zé)同志緊急趕赴現(xiàn)場指揮救援和應(yīng)急處置工作。經(jīng)各方全力搜救，事發(fā)時船上454人中12人生還，442具遇難者遺體全部找到。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、中國氣象局、全國總工會、湖北省和重慶市等有關(guān)方面組成的國務(wù)院“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查組，并聘請國內(nèi)氣象、航運安全、船舶設(shè)計、水上交通管理和信息化、法律等有關(guān)方面院士、專家參加。
事件調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，克服各種異常困難，連續(xù)作戰(zhàn)，緊緊圍繞“風(fēng)、船、人”三個關(guān)鍵要素，不斷充實加強調(diào)查力量，調(diào)整完善調(diào)查工作方案，深入開展勘查取證和談話問詢，運用科學(xué)手段分析論證，先后調(diào)閱了船舶、企業(yè)和有關(guān)單位的大量原始資料，收集匯總各類證據(jù)資料1607份、711萬字;對生還旅客、船長、船員及同水域相鄰船舶有關(guān)人員和目擊者進(jìn)行逐一調(diào)查取證，形成50余萬字的詢問筆錄;組織專家對船舶進(jìn)行了細(xì)致全面勘查，并委托專門機構(gòu)對物證進(jìn)行解讀鑒定;調(diào)取船舶自動識別系統(tǒng)(ais)、全球定位系統(tǒng)(gps)數(shù)據(jù)制作船舶軌跡圖，先后多次進(jìn)行了風(fēng)洞風(fēng)載模型試驗、水池倒航操縱模型試驗、航海模擬器仿真模擬試驗，還原了事發(fā)時氣象、船舶行駛和船員操作過程;委托第三方機構(gòu)對船舶建造和歷次改建以及事發(fā)前實載狀態(tài)的穩(wěn)性進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)校核算;對事發(fā)風(fēng)災(zāi)區(qū)附近360平方千米范圍內(nèi)的14個重點區(qū)域進(jìn)行了多輪實地勘查和空中航拍，調(diào)取氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、地面氣象站等觀測資料進(jìn)行綜合分析，先后7次組織北京大學(xué)、南京大學(xué)、災(zāi)害天氣國家重點實驗室、中國科學(xué)院大氣物理研究所和中國氣象局等上百名國內(nèi)外專家一起進(jìn)行專題研究，在綜合分析氣象衛(wèi)星、新一代多普勒雷達(dá)和地面氣象自動站分鐘級觀測數(shù)據(jù)，以及現(xiàn)場調(diào)查情況、目擊者筆錄等多種資料的基礎(chǔ)上，科學(xué)判定了事發(fā)時的天氣狀況。事件調(diào)查組先后召開各類會議200余次，對調(diào)查情況進(jìn)行反復(fù)研究論證，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)查報告。
調(diào)查組認(rèn)定，“東方之星”號客輪翻沉是由突發(fā)罕見的強對流天氣——颮線伴有下?lián)舯┝鲙淼膹婏L(fēng)暴雨襲擊導(dǎo)致的一起特別重大災(zāi)難性事件。“東方之星”輪航行至長江中游大馬洲水道時突遇颮線天氣系統(tǒng)，該系統(tǒng)伴有下?lián)舯┝?、短時強降雨等局地性、突發(fā)性強對流天氣。受下?lián)舯┝饕u擊，風(fēng)雨強度陡增，瞬時極大風(fēng)力達(dá)12-13級，1小時降雨量達(dá)94.4毫米。船長雖采取了穩(wěn)船抗風(fēng)措施，但在強風(fēng)暴雨作用下，船舶持續(xù)后退，船舶處于失控狀態(tài)，船艏向右下風(fēng)偏轉(zhuǎn)，風(fēng)舷角和風(fēng)壓傾側(cè)力矩逐步增大，船舶最大風(fēng)壓傾側(cè)力矩達(dá)到該客輪極限抗風(fēng)能力的2倍以上，船舶傾斜進(jìn)水并在一分多鐘內(nèi)傾覆。
調(diào)查組還查明，“東方之星”號客輪抗風(fēng)壓傾覆能力雖符合規(guī)范要求，但不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。船長及當(dāng)班大副對極端惡劣天氣及其風(fēng)險認(rèn)知不足，在緊急狀態(tài)下應(yīng)對不力。
調(diào)查組在對事件從嚴(yán)、延伸調(diào)查中，也檢查出重慶東方輪船公司、重慶市有關(guān)管理部門及地方黨委政府、交通運輸部長江航務(wù)管理局和長江海事局及下屬海事機構(gòu)在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問題。
調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，建議對船長張順文給予吊銷船長適任證書、解除勞動合同處分，由司法機關(guān)對其是否涉嫌犯罪進(jìn)一步調(diào)查;鑒于當(dāng)班大副劉先祿在事件中死亡，建議免于處理。
調(diào)查組還建議對檢查出的在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問題負(fù)有責(zé)任的43名有關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，包括企業(yè)7人，行業(yè)管理部門、地方黨委政府及有關(guān)部門36人，其中，副省級干部1人，廳局級干部8人，縣處級干部14人。責(zé)成重慶市政府按照有關(guān)規(guī)定對重慶東方輪船公司進(jìn)行停業(yè)整頓。
針對事件暴露出的問題，調(diào)查組對水上交通管理部門和企業(yè)提出了七個方面的防范和整改措施建議，即：進(jìn)一步嚴(yán)格惡劣天氣條件下長江旅游客船禁限航措施;提高船舶檢驗技術(shù)規(guī)范要求和完善船舶設(shè)計建造改造質(zhì)量控制體制機制;進(jìn)一步加強長江航運惡劣天氣風(fēng)險預(yù)警能力建設(shè);加強內(nèi)河航運安全信息化動態(tài)監(jiān)管和救援能力建設(shè);深入開展長江航運安全專項整治;嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任全面加強長江旅游客運公司安全管理;加大內(nèi)河船員安全技能培訓(xùn)力度提高安全操作能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
第3篇 “東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查報告公布
國務(wù)院近日批復(fù)了“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，“東方之星”號客輪翻沉事件是一起由突發(fā)罕見的強對流天氣——颮線伴有下?lián)舯┝?mdash;—帶來的強風(fēng)暴雨襲擊導(dǎo)致的特別重大災(zāi)難性事件。
__年6月1日21時32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客輪由南京開往重慶，當(dāng)航行至湖北省荊州市監(jiān)利縣長江大馬洲水道時翻沉，造成442人死亡。
事件發(fā)生后，、國務(wù)院高度重視。_____、__總理立即作出重要指示批示。6月2日凌晨，__總理率有關(guān)負(fù)責(zé)同志緊急趕赴現(xiàn)場指揮救援和應(yīng)急處置工作。經(jīng)各方全力搜救，事發(fā)時船上454人中12人生還，442具遇難者遺體全部找到。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、中國氣象局、全國總工會、湖北省和重慶市等有關(guān)方面組成的國務(wù)院“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查組，并聘請國內(nèi)氣象、航運安全、船舶設(shè)計、水上交通管理和信息化、法律等有關(guān)方面院士、專家參加。
事件調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，克服各種異常困難，連續(xù)作戰(zhàn)，緊緊圍繞“風(fēng)、船、人”三個關(guān)鍵要素，不斷充實加強調(diào)查力量，調(diào)整完善調(diào)查工作方案，深入開展勘查取證和談話問詢，運用科學(xué)手段分析論證，先后調(diào)閱了船舶、企業(yè)和有關(guān)單位的大量原始資料，收集匯總各類證據(jù)資料1607份、711萬字;對生還旅客、船長、船員及同水域相鄰船舶有關(guān)人員和目擊者進(jìn)行逐一調(diào)查取證，形成50余萬字的詢問筆錄;組織專家對船舶進(jìn)行了細(xì)致全面勘查，并委托專門機構(gòu)對物證進(jìn)行解讀鑒定;調(diào)取船舶自動識別系統(tǒng)(ais)、全球定位系統(tǒng)(gps)數(shù)據(jù)制作船舶軌跡圖，先后多次進(jìn)行了風(fēng)洞風(fēng)載模型試驗、水池倒航操縱模型試驗、航海模擬器仿真模擬試驗，還原了事發(fā)時氣象、船舶行駛和船員操作過程;委托第三方機構(gòu)對船舶建造和歷次改建以及事發(fā)前實載狀態(tài)的穩(wěn)性進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)校核算;對事發(fā)風(fēng)災(zāi)區(qū)附近360平方千米范圍內(nèi)的14個重點區(qū)域進(jìn)行了多輪實地勘查和空中航拍，調(diào)取氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、地面氣象站等觀測資料進(jìn)行綜合分析，先后7次組織北京大學(xué)、南京大學(xué)、災(zāi)害天氣國家重點實驗室、中國科學(xué)院大氣物理研究所和中國氣象局等上百名國內(nèi)外專家一起進(jìn)行專題研究，在綜合分析氣象衛(wèi)星、新一代多普勒雷達(dá)和地面氣象自動站分鐘級觀測數(shù)據(jù)，以及現(xiàn)場調(diào)查情況、目擊者筆錄等多種資料的基礎(chǔ)上，科學(xué)判定了事發(fā)時的天氣狀況。事件調(diào)查組先后召開各類會議200余次，對調(diào)查情況進(jìn)行反復(fù)研究論證，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)查報告。
調(diào)查組認(rèn)定，“東方之星”號客輪翻沉是由突發(fā)罕見的強對流天氣——颮線伴有下?lián)舯┝鲙淼膹婏L(fēng)暴雨襲擊導(dǎo)致的一起特別重大災(zāi)難性事件。“東方之星”輪航行至長江中游大馬洲水道時突遇颮線天氣系統(tǒng)，該系統(tǒng)伴有下?lián)舯┝?、短時強降雨等局地性、突發(fā)性強對流天氣。受下?lián)舯┝饕u擊，風(fēng)雨強度陡增，瞬時極大風(fēng)力達(dá)12-13級，1小時降雨量達(dá)94.4毫米。船長雖采取了穩(wěn)船抗風(fēng)措施，但在強風(fēng)暴雨作用下，船舶持續(xù)后退，船舶處于失控狀態(tài)，船艏向右下風(fēng)偏轉(zhuǎn)，風(fēng)舷角和風(fēng)壓傾側(cè)力矩逐步增大，船舶最大風(fēng)壓傾側(cè)力矩達(dá)到該客輪極限抗風(fēng)能力的2倍以上，船舶傾斜進(jìn)水并在一分多鐘內(nèi)傾覆。
調(diào)查組還查明，“東方之星”號客輪抗風(fēng)壓傾覆能力雖符合規(guī)范要求，但不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。船長及當(dāng)班大副對極端惡劣天氣及其風(fēng)險認(rèn)知不足，在緊急狀態(tài)下應(yīng)對不力。
調(diào)查組在對事件從嚴(yán)、延伸調(diào)查中，也檢查出重慶東方輪船公司、重慶市有關(guān)管理部門及地方黨委政府、交通運輸部長江航務(wù)管理局和長江海事局及下屬海事機構(gòu)在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問題。
調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，建議對船長張順文給予吊銷船長適任證書、解除勞動合同處分，由司法機關(guān)對其是否涉嫌犯罪進(jìn)一步調(diào)查;鑒于當(dāng)班大副劉先祿在事件中死亡，建議免于處理。
調(diào)查組還建議對檢查出的在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問題負(fù)有責(zé)任的43名有關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，包括企業(yè)7人，行業(yè)管理部門、地方黨委政府及有關(guān)部門36人，其中，副省級干部1人，廳局級干部8人，縣處級干部14人。責(zé)成重慶市政府按照有關(guān)規(guī)定對重慶東方輪船公司進(jìn)行停業(yè)整頓。
針對事件暴露出的問題，調(diào)查組對水上交通管理部門和企業(yè)提出了七個方面的防范和整改措施建議，即：進(jìn)一步嚴(yán)格惡劣天氣條件下長江旅游客船禁限航措施;提高船舶檢驗技術(shù)規(guī)范要求和完善船舶設(shè)計建造改造質(zhì)量控制體制機制;進(jìn)一步加強長江航運惡劣天氣風(fēng)險預(yù)警能力建設(shè);加強內(nèi)河航運安全信息化動態(tài)監(jiān)管和救援能力建設(shè);深入開展長江航運安全專項整治;嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任全面加強長江旅游客運公司安全管理;加大內(nèi)河船員安全技能培訓(xùn)力度提高安全操作能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
