- 目錄
報告怎么寫
1. 研究背景與目的： 開篇介紹基層干部教育培訓的重要性，強調其在提升工作效率、促進政策落地和增強團隊凝聚力等方面的作用。
2. 培訓現(xiàn)狀分析： 描述當前基層干部教育培訓的基本情況，包括培訓方式、內容、頻率、參與度等，可以引用一些具體的數(shù)據(jù)和實例。
3. 存在問題與挑戰(zhàn)： 分析存在的問題，如培訓資源不足、培訓內容與實際工作脫節(jié)、干部參與積極性不高、培訓效果難以評估等。
4. 基層干部需求調研： 詳細介紹調研方法，如問卷調查、訪談等，闡述收集到的主要需求和反饋，包括對培訓形式、內容、時間安排等方面的期望。
5. 典型案例分析： 提供一兩個成功的或需要改進的培訓案例，深入剖析其成功因素或問題所在，為后續(xù)建議提供依據(jù)。
6. 改進建議與策略： 根據(jù)調研結果，提出針對性的改進建議，如引入更多實踐性課程、優(yōu)化培訓時間、提升培訓質量等，并給出具體實施步驟。
7. 結合新技術的應用： 討論如何利用現(xiàn)代信息技術，如在線學習平臺、虛擬現(xiàn)實等，提升培訓效率和效果。
第1篇 基層干部教育培訓調查報告精華示例
基層干部教育培訓調查報告精華示例
現(xiàn)行干部教育培訓體系按干部層級劃分，根據(jù)筆者工作實踐來看，區(qū)縣一級對科級非領導職務干部、科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部、事業(yè)單位干部的培訓相對較少，特別是一些急需培訓的年輕干部長期得不到培訓，“游離”在黨校主體班教育培訓之外，導致干部教育培訓對象覆蓋不全面，存在事實上的“盲區(qū)”。
一、干部教育培訓“盲區(qū)”的表現(xiàn)
雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離落實干部大教育大培訓戰(zhàn)略的要求還有較大的差距，覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、主體班培訓對象相對固化。一直以來，縣級黨校(行政學校)主體班培訓對象主要以培訓輪訓鄉(xiāng)科級領導干部、后備干部、基層黨組織書記為重點，培訓對象相對固化，加之每年主體班辦班期數(shù)有限，參訓對象還受名額限制，從源頭造成干部參訓面不廣，受訓機會先天不足。
2、重視程度參差不齊導致培訓落差。部分單位領導不重視干部教育培訓，從上到下基本都存在認識上的誤區(qū)，認為“學習不是工作”、“學習耽誤工作”、“學習的人不干工作”，單位主體班名額本就有限，加之領導重視不夠，對點名調訓輕則換人，重則推脫放棄，造成干部更加少有參訓機會，致使干部隊伍素質停步不前，甚至逆水行舟、不進則退。
3、工學矛盾解決不力致使想訓不能訓。一方面是培訓機會少，另一方面是有了培訓機會需要培訓的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務熟悉程度的不斷增長，勝任工作的人數(shù)卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗，有的身處一線繁忙重要崗位。面對省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓，培訓內容特別需要，但卻實在分身乏術，單位也不愿意因為個人培訓影響工作，一旦調訓則工作斷檔，所以每次面對培訓機會都只能無奈錯過。
4、部分干部主觀上消極參訓致使能訓不愿訓。在我們區(qū)縣一級，部分年齡約五十歲以上，已提拔到一定職級，繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部，有機會參加培訓，而自己主觀上不想培訓。
二、原因分析
究其原因，主要有：
1、主體班設置欠科學，調訓難涉及。目前，我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等，受訓對象主要是科級以上領導干部和部分中青年后備干部。機關事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部，有的由于年齡較輕、參加工作時間較短，有的職級未提升，基本少有機會參加黨校主體班培訓。
2、培訓內容欠豐富，吸引力不強。一些年輕干部，由于離開學校不久，有著旺盛的學習精力、大量的閑余時間、強烈的求知欲望和積極向上的期望心理，非常希望能參加一些政治理論培訓以及業(yè)務技能培訓?？墒聦嵣?，這些年輕干部所能參加的，只有一年一到二次的公務員、事業(yè)單位工作人員更新知識培訓。而且，知識更新培訓所涉及的外語、電腦、普通話等等知識技能，往往是比較初淺的，對于一名剛剛從學校畢業(yè)不久的年輕干部來說，實在是太簡單了。可以說，離校三到五年的年輕干部，幾乎沒有機會參加那些真正能提高能力素質的培訓。
3、部分干部主觀思想消極，終身學習難堅持。一是個人學習欲望下降。這部分領導干部由于工作已有一定的年限，不論政治理論水平還是業(yè)務能力，都有了一定的經(jīng)驗積累，處理日常工作已不成問題，學習的興趣和欲望都降低了。二是學習動力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定，領導干部到了一定的年齡界限，得到提拔的希望已經(jīng)很小，從客觀上講，努力提高自身能力素質也就失去了動力。三是學習精力跟不上。部分干部年齡一大，記憶力肯定不如年輕時候，再加上四十歲以上的領導干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顧，精力也確實搭不夠。
4、培訓機構管理松散，約束激勵不嚴格。干部教育培訓缺少動力，一整套系統(tǒng)的、嚴格的、可操作的、針對干部教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。建立的培訓考試考核制度執(zhí)行不夠嚴格，有的流于形式?？荚嚐o壓力，平時就不努力，考試結果也難分等級。對干部培訓考核結果運用不夠，存在培訓與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象，先訓后用、屆期必訓的制度沒有落實。不訓照用，調訓就可以不參加。無考核無獎懲，也就無激勵，干部學習既沒有動力，也沒有壓力，從而形成了學與不學一個樣，學好學壞一個樣的弊端。
三、解決的對策與建議
1、科學設置主體班，保障調訓的有效實施。
一是保障培訓覆蓋面。將青年干部作為培訓重點對象，促使青年干部培訓從年度培訓轉變?yōu)榻?jīng)常培訓。注重擴大培訓范圍。采取個人報名、單位推薦、組織調學的方式，將后備干部、選調生、新錄用公務員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學生村官都納入到培訓范圍。二是實行培訓計劃申報。以往我們主體班實行點名調訓時，組織部門在開班之前總為參訓學員到位問題發(fā)愁。經(jīng)常遇到單位領導講原因不支持，干部講價錢不配合，以單位工作忙、工學有矛盾為由，讓干部調訓工作很難到位。近年來，我們按照中央大規(guī)模培訓干部的要求，采取自行申報計劃的方式，要求各單位根據(jù)各自實際，按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內不重復培訓、黨委黨組研究申報的原則，制定了五年參訓計劃，既保證單位有人參訓，也讓對自己參訓做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓時間。開班之前與調學單位加強協(xié)調溝通，嚴肅學習紀律，保證每名干部的培訓時間，用時間保證干部培訓質量。
2、轉變單位領導和受訓對象培訓觀念。
當前，隨著知識經(jīng)濟的來臨，干部隊伍知識老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，提高干部隊伍整體素質，就必須更新思想觀念。一是領導者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達國家、跨國集團公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計引進人才，我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強國戰(zhàn)略。人才不是天生的，而是通過教育和培訓培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念，自然就會高度重視干部培訓工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會發(fā)展緩慢，知識的發(fā)生較少?，F(xiàn)在，社會發(fā)展加速，知識也呈幾何數(shù)增長。知識爆炸了，人腦還是那么大，所以得學，有選擇的學，一直學，終身學。終身學習將成為干部的重要任務，成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓權利觀念。全員培訓、繼續(xù)教育和終身學習不僅是組織對干部的要求，而且是干部的權利，不僅要安排干部參加調訓，而且要為干部參加自選培訓創(chuàng)造條件，以幫助干部建立不斷演進的知識體系，促進各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉變。
3、保持培訓內容的更新。
一是要實現(xiàn)從粗放型向精細型轉變?，F(xiàn)在已經(jīng)進入了精細化的時代，創(chuàng)新培訓內容也必須由粗變細，變精，順應干部成長規(guī)律，為不同崗位干部“量體裁衣”，因材施教、“按需施教”，突出教育培訓的個性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實際，圍繞黨委、政府的中心工作，緊扣干部群眾關心的社會熱點難點，與實際工作緊密相聯(lián)的內容進行專題教育培訓。三是要實現(xiàn)補償型向發(fā)展型轉變。要求我們的眼光要放長遠，不是現(xiàn)在缺什么就補什么，而是著眼未來，將來可能需要什么，現(xiàn)在就學什么，使培訓內容具有一定的超前性。
4、學用結合，注重成果的有效運用。
一是要堅持做到“能者上，弱者下”。我們如果能堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?，做到“能者上、弱者下”，則干部參加教育培訓的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓，能力素質跟不上發(fā)展的需要，即使已經(jīng)到了一定的職位，也有可能被降職免職。這樣一來，只要有培訓機會，領導干部自然會積極自覺地去參加，甚至沒有機會，他們也會主動地去爭取機會。二是要嚴把進出口關。至于一般的年輕干部，以及各類不同年齡的一般機關工作人員，只要做到干部隊伍的“能進能出”，那么干部參加教育培訓的自覺性和積極性自然也會提高。三是教育培訓與干部使用相結合。把學習教育培訓的成效作為一個重要條件，建立健全并認真實施先培訓后上崗和在職進修制度，把教育培訓的效果作為干部考察的重要內容和選拔任用的重要依據(jù)。學習合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實行干部考學、述學制度，使干部做到工作學習化和學習工作化，把學習作為終身任務，不斷豐富自己的知識能力體系。這意味著，將培訓結果與考核晉升掛鉤，可使對干部的培訓要求變成剛性的硬約束，促進干部積極主動地參加學習培訓。
第2篇 農(nóng)機教育培訓情況調查報告
××縣農(nóng)機教育培訓是以農(nóng)機校為主的農(nóng)機教育陣地，于1977年成立，1991年經(jīng)濟寧市教委批準納入成人教育管 理序列，1995年被農(nóng)業(yè)部授予“四有農(nóng)機校”，20__年被省農(nóng)機辦授予縣級規(guī)范化學校，20__年取得中華人民共和國國機動車駕駛培訓許可證，多年來在各級農(nóng)機主管部門大力支持下，他們堅持以農(nóng)機為主，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、服務農(nóng)民的辦學方向，突擊重點，強化措施，加強領導，狠抓了學校規(guī)范化建設，教師隊伍不斷加強，教學設施逐步完善，教學管理逐步規(guī)范，較好地承擔起了全縣各類農(nóng)機手教育培訓工作任務。
一、20__年農(nóng)機化教育培訓工作情況
20__年，××縣農(nóng)機培訓工作，立足農(nóng)機，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、服務農(nóng)民的辦學方向。根據(jù)××縣的實際，全年共培訓各類農(nóng)機手6447人，其中新訓拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員389人，保護性耕作技術培訓220人，勞動力轉移技能培 訓395人，農(nóng)技推廣人員更新知識培訓2人，新購機農(nóng)民培訓640人。
(一)建立健全學員檔案，促進培訓工作的開展?！痢量h農(nóng)機校按照《山東省縣級農(nóng)機校規(guī)范化建設管理辦法》的要求進行對照，本著缺什么補什么的原則，把缺項補齊，建立健全了文件檔案、教學檔案和學員學籍檔案，使培訓工作制度化、程序化、規(guī)范化，降低了培訓帶來的風險。
(二)采取靈活的教學方法，提高培訓質量。在確保培訓質量的前提下，他們按照省教學大綱的要求，靈活授課， 在校理論學習、練習，回家操作實習。這樣既不耽誤學員跑車掙錢，又能完成教學計劃，調動了學員的積極性，達到了提高教學質量的目的。為該縣農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展，消除了事故隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)做出了積極貢獻。
二、20__年培訓工作計劃
20__年培訓工作的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，開拓進取，多層次、多渠道、多形式，開展農(nóng)機培訓工作，以減輕農(nóng)機手負擔為出發(fā)點，提高教學質量，服務三農(nóng)，振興全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
工作目標：(一)20__年，計劃新培訓拖拉機駕駛員150人，其中四輪拖拉機50人，小麥(玉米)聯(lián)合收獲機50人 ，手扶拖拉機50人。
(二)培訓各類農(nóng)機手5000人次，農(nóng)機化管理干部20人。
(三)以職業(yè)資格培訓為主，勞動力轉移技能培訓150人。
(四)新購機農(nóng)民培訓300人。
三、“十二五”農(nóng)機化從業(yè)人員需求情況分析
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械化人員隊伍情況：目前××縣農(nóng)機從業(yè)人員24356人，其中農(nóng)機管理技術人員68人，農(nóng)機維修服務人員158人。農(nóng)機(耕種管收)駕駛操作人員17180人，農(nóng)機經(jīng)營銷售人員90人，農(nóng)機設施操作人員6860人，這些人員中有5%的受過專業(yè)培訓，有40%經(jīng)農(nóng)機培訓取得了職業(yè)資格證，計劃到2023年，全縣農(nóng)機從業(yè)人員28230人，其中農(nóng)機管理技術人員為80人，農(nóng)機維修服務員180人，農(nóng)機(耕種管收)駕駛操作員19350人，農(nóng)機經(jīng)營銷售員120人，農(nóng)業(yè)設施操作員8500人。
第3篇 2023基層干部教育培訓調查報告
雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離落實干部大教育大培訓戰(zhàn)略的要求還有較大的差距，覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、主體班培訓對象相對固化。一直以來，縣級黨校(行政學校)主體班培訓對象主要以培訓輪訓鄉(xiāng)科級領導干部、后備干部、基層黨組織書記為重點，培訓對象相對固化，加之每年主體班辦班期數(shù)有限，參訓對象還受名額限制，從源頭造成干部參訓面不廣，受訓機會先天不足。
2、重視程度參差不齊導致培訓落差。部分單位領導不重視干部教育培訓，從上到下基本都存在認識上的誤區(qū)，認為學習不是工作、學習耽誤工作、學習的人不干工作，單位主體班名額本就有限，加之領導重視不夠，對點名調訓輕則換人，重則推脫放棄，造成干部更加少有參訓機會，致使干部隊伍素質停步不前，甚至逆水行舟、不進則退。
3、工學矛盾解決不力致使想訓不能訓。一方面是培訓機會少，另一方面是有了培訓機會需要培訓的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務熟悉程度的不斷增長，勝任工作的人數(shù)卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗，有的身處一線繁忙重要崗位。面對省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓，培訓內容特別需要，但卻實在分身乏術，單位也不愿意因為個人培訓影響工作，一旦調訓則工作斷檔，所以每次面對培訓機會都只能無奈錯過。
4、部分干部主觀上消極參訓致使能訓不愿訓。在我們區(qū)縣一級，部分年齡約五十歲以上，已提拔到一定職級，繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部，有機會參加培訓，而自己主觀上不想培訓。
二、原因分析
究其原因，主要有：
1、主體班設置欠科學，調訓難涉及。目前，我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等，受訓對象主要是科級以上領導干部和部分中青年后備干部。機關事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部，有的由于年齡較輕、參加工作時間較短，有的職級未提升，基本少有機會參加黨校主體班培訓。
2、培訓內容欠豐富，吸引力不強。一些年輕干部，由于離開學校不久，有著旺盛的學習精力、大量的閑余時間、強烈的求知欲望和積極向上的期望心理，非常希望能參加一些政治理論培訓以及業(yè)務技能培訓?？墒聦嵣?，這些年輕干部所能參加的，只有一年一到二次的公務員、事業(yè)單位工作人員更新知識培訓。而且，知識更新培訓所涉及的外語、電腦、普通話等等知識技能，往往是比較初淺的，對于一名剛剛從學校畢業(yè)不久的年輕干部來說，實在是太簡單了?？梢哉f，離校三到五年的年輕干部，幾乎沒有機會參加那些真正能提高能力素質的培訓。
3、部分干部主觀思想消極，終身學習難堅持。一是個人學習欲望下降。這部分領導干部由于工作已有一定的年限，不論政治理論水平還是業(yè)務能力，都有了一定的經(jīng)驗積累，處理日常工作已不成問題，學習的興趣和欲望都降低了。二是學習動力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定，領導干部到了一定的年齡界限，得到提拔的希望已經(jīng)很小，從客觀上講，努力提高自身能力素質也就失去了動力。三是學習精力跟不上。部分干部年齡一大，記憶力肯定不如年輕時候，再加上四十歲以上的領導干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顧，精力也確實搭不夠。
4、培訓機構管理松散，約束激勵不嚴格。干部教育培訓缺少動力，一整套系統(tǒng)的、嚴格的、可操作的、針對干部教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。建立的培訓考試考核制度執(zhí)行不夠嚴格，有的流于形式?？荚嚐o壓力，平時就不努力，考試結果也難分等級。對干部培訓考核結果運用不夠，存在培訓與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象，先訓后用、屆期必訓的制度沒有落實。不訓照用，調訓就可以不參加。無考核無獎懲，也就無激勵，干部學習既沒有動力，也沒有壓力，從而形成了學與不學一個樣，學好學壞一個樣的弊端。
三、解決的對策與建議
1、科學設置主體班，保障調訓的有效實施。
一是保障培訓覆蓋面。將青年干部作為培訓重點對象，促使青年干部培訓從年度培訓轉變?yōu)榻?jīng)常培訓。注重擴大培訓范圍。采取個人報名、單位推薦、組織調學的方式，將后備干部、選調生、新錄用公務員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學生村官都納入到培訓范圍。二是實行培訓計劃申報。以往我們主體班實行點名調訓時，組織部門在開班之前總為參訓學員到位問題發(fā)愁。經(jīng)常遇到單位領導講原因不支持，干部講價錢不配合，以單位工作忙、工學有矛盾為由，讓干部調訓工作很難到位。近年來，我們按照中央大規(guī)模培訓干部的要求，采取自行申報計劃的方式，要求各單位根據(jù)各自實際，按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內不重復培訓、黨委黨組研究申報的原則，制定了五年參訓計劃，既保證單位有人參訓，也讓對自己參訓做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓時間。開班之前與調學單位加強協(xié)調溝通，嚴肅學習紀律，保證每名干部的培訓時間，用時間保證干部培訓質量。
2、轉變單位領導和受訓對象培訓觀念。
當前，隨著知識經(jīng)濟的來臨，干部隊伍知識老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，提高干部隊伍整體素質，就必須更新思想觀念。一是領導者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達國家、跨國集團公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計引進人才，我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強國戰(zhàn)略。人才不是天生的，而是通過教育和培訓培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念，自然就會高度重視干部培訓工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會發(fā)展緩慢，知識的發(fā)生較少?，F(xiàn)在，社會發(fā)展加速，知識也呈幾何數(shù)增長。知識爆炸了，人腦還是那么大，所以得學，有選擇的學，一直學，終身學。終身學習將成為干部的重要任務，成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓權利觀念。全員培訓、繼續(xù)教育和終身學習不僅是組織對干部的要求，而且是干部的權利，不僅要安排干部參加調訓，而且要為干部參加自選培訓創(chuàng)造條件，以幫助干部建立不斷演進的知識體系，促進各級干部向專家型、思想型、管理型轉變。
3、保持培訓內容的更新。
一是要實現(xiàn)從粗放型向精細型轉變?，F(xiàn)在已經(jīng)進入了精細化的時代，創(chuàng)新培訓內容也必須由粗變細，變精，順應干部成長規(guī)律，為不同崗位干部量體裁衣，因材施教、按需施教，突出教育培訓的個性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實際，圍繞黨委、政府的中心工作，緊扣干部群眾關心的社會熱點難點，與實際工作緊密相聯(lián)的內容進行專題教育培訓。三是要實現(xiàn)補償型向發(fā)展型轉變。要求我們的眼光要放長遠，不是現(xiàn)在缺什么就補什么，而是著眼未來，將來可能需要什么，現(xiàn)在就學什么，使培訓內容具有一定的超前性。
4、學用結合，注重成果的有效運用。
一是要堅持做到能者上，弱者下。我們如果能堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?，做到能者上、弱者下，則干部參加教育培訓的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓，能力素質跟不上發(fā)展的需要，即使已經(jīng)到了一定的職位，也有可能被降職免職。這樣一來，只要有培訓機會，領導干部自然會積極自覺地去參加，甚至沒有機會，他們也會主動地去爭取機會。二是要嚴把進出口關。至于一般的年輕干部，以及各類不同年齡的一般機關工作人員，只要做到干部隊伍的能進能出，那么干部參加教育培訓的自覺性和積極性自然也會提高。三是教育培訓與干部使用相結合。把學習教育培訓的成效作為一個重要條件，建立健全并認真實施先培訓后上崗和在職進修制度，把教育培訓的效果作為干部考察的重要內容和選拔任用的重要依據(jù)。學習合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實行干部考學、述學制度，使干部做到工作學習化和學習工作化。
第4篇 關于我市職業(yè)教育培訓工作的調查報告
為搞好職業(yè)教育和培訓，提高勞動者素質，以策應沿江開發(fā)、促進姜堰經(jīng)濟跨越式發(fā)展，按照中共姜堰市委常委會議的布置，在錢擁軍、錢啟翥副主席帶領下，市政協(xié)社會事業(yè)委員會組織部分政協(xié)常委和委員，于2003年6月8日至21日，對我市的職業(yè)教育和培訓工作進行了專題調研。被調查單位有市教育局、勞動社保局、開發(fā)區(qū)、總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、姜堰鎮(zhèn)，市職業(yè)教育中心校、職工學校、第二職業(yè)高級中學、民政局社區(qū)服務中心、城中、城東街道辦事處、揚動廠、太平洋精鍛有限公司、泰達紡織有限公司等部門和單位。通過專題匯報、座談和現(xiàn)場視察，對我市職業(yè)教育和培訓工作的總體情況有了基本的了解，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、職業(yè)教育和培訓已成為姜堰經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要支撐。
1、牢固樹立“抓職教就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟必須抓職教”的思想，職業(yè)教育作為直接服務經(jīng)濟社會發(fā)展的教育形式，已經(jīng)得到了教育部門的高度重視。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會需要“數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。而這些人才的培養(yǎng)離不開教育、更離不開職業(yè)教育。職業(yè)教育不是精英教育，而是大眾教育；不是淘汰教育，而是成功教育。她對每一個學生負責，為每一個學生的終身發(fā)展夯實基礎，“進我職校都是才，出我職校都有用”已成為職業(yè)教育的辦學理念。前不久，全國、全省、泰州市職業(yè)教育工作會議及姜堰市教育工作會議相繼召開，職業(yè)教育得到了各級政府及社會各界的高度重視和關心。各級政府都以文件的形式，明確了職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標任務：積極發(fā)展高等職業(yè)教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當。根據(jù)職業(yè)教育的發(fā)展要求，今年我市在升入高中階段的計劃中已經(jīng)按6：4的普職招生比例安排了普高、職中的招生計劃，這一比例相對于泰州市6.2：3.8的普高、職中招生比例更趨合理。
2、職業(yè)教育和培訓資源初步整合?；拘纬闪讼鄬Ψ€(wěn)定的職業(yè)教育和培訓基地。
上個世紀八十年代初期，我市職業(yè)教育開始起步，先后創(chuàng)辦各類職業(yè)技術學校38所，基本上每個行業(yè)、每個系統(tǒng)都有自己的職校。其特點是規(guī)模小、專業(yè)窄、管理散、學生就業(yè)無保障。隨著近年來教育市場的逐步淘汰以及教育行政主管部門的不斷布局調整，現(xiàn)已進入了規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化辦學階段，基本形成了以市職業(yè)教育中心校等8家由教育、勞動保障、工會以及企業(yè)舉辦的職業(yè)教育和培訓學校。
⑴姜堰市職業(yè)教育中心校
始創(chuàng)于1980年，先后經(jīng)過三次合并，2002年12月順利通過省級職教中心驗收，是我市規(guī)模最大的省級重點職業(yè)學校。學校占地120畝，建筑面積2500多平方米，總投資3400萬余元。在校職業(yè)高中和職業(yè)中專生1500余名，電大開放教育本、?？茖W員700余名。開設了機電、電子、計算機、經(jīng)濟管理以及綜合五大門類24個專業(yè)，其中機電、電工電機、計算機為骨干專業(yè)。近年來有400多名畢業(yè)生考取大學，對口高考升學率居泰州市重點職校前列。畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。
⑵姜堰市第二職業(yè)高級中學
前身為泰縣沈高農(nóng)業(yè)中學。1981年舉辦職業(yè)班，1986年揚州市人民政府批準更名為“泰縣沈高職業(yè)技術學?！保?999年7月姜堰市人民政府批準更名為“姜堰市第二職業(yè)高級中學”，同年升格為“江蘇省重點職業(yè)技術學?！?，同時該校還是省級重點成人教育中心校。校園占地150多畝，建筑面積2萬多平方米。開設農(nóng)技、水產(chǎn)、汽修、服裝、建筑、財會、公關、機電、電子、計算機應用等專業(yè)?，F(xiàn)有全日制大專、職業(yè)中專、職業(yè)高中教學班級26個，成人大專和非學歷班4個，在校生1390多人。近年來，對口高考錄取率保持在99%以上，近三年畢業(yè)生對口就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。辦學以來，已先后向生產(chǎn)一線輸送了4500多名合格員工，并有360多名畢業(yè)生升入高等院校繼續(xù)深造。
⑶姜堰市職工業(yè)學校
該校創(chuàng)建于1951年，半個世紀以來，成為我市工礦企業(yè)實用型技術人才培訓主陣地?，F(xiàn)有本科、大專、中專、職業(yè)高中、成人高中等教育。校園面積7.5畝，校內建筑面積1800平方米（2002年由于羅塘路和西環(huán)路拓寬，學校被拆去三分之二，教學大樓拆去三分之一）。該校堅持辦好成人高中教育，是市內唯一成人高中文憑教育單位，年畢業(yè)生70名左右。職業(yè)教育全日制職高、中專普通班2000年6個班，在校302人，2003年3個班，在校生100人。按企業(yè)需求設置了數(shù)控、機電一體化、計算機、機電、內燃機、鑄造等骨干專業(yè)。大專教育現(xiàn)有中文大專班4個，工科大專班3個，學生150人。每年參加成人高中單科學習的有750多人；轉崗位培訓300多人次，培訓下崗職工800多人次；在崗、待崗專業(yè)技能培訓近900人，年培訓職工達2860多人次。1999年被省教委評為省重點職工學校，2000年被評為省再就業(yè)培訓先進單位，同年被評為全國工會系統(tǒng)示范校。
⑷姜堰市勞動技工學校
該校創(chuàng)建于上個世紀九十年代初，是我市唯一的培養(yǎng)和造就中級技術人才的技工學校，隸屬于市勞動和社會保障局。學校建筑面積4500平方米，現(xiàn)有在校生大專班91人、中專班445人，各類短期班461人。今年1—5月，培訓在職職工897人，核發(fā)《職工資格證書》845本，培訓失業(yè)人員2796人。該校畢業(yè)生就業(yè)率一直保持為100%。學校師資技能考核合格率一直名列泰州市各技校前茅，每年都有學生考入高等院校深造。
⑸江蘇匯豐毛紡織工業(yè)學校
由姜堰市人民政府批準，成立于1998年，系姜堰市教育局與我市大型企業(yè)——江蘇匯豐羊絨有限公司合作創(chuàng)辦，是我市職業(yè)教育探索新的辦學模式和人才培養(yǎng)模式的試驗基地。2003年度計劃招收職業(yè)中專紡織工藝與設計專業(yè)50人、機電技術專業(yè)50人。學校辦在匯豐工業(yè)園內，可以充分利用匯豐公司現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備和實驗儀器，強化實踐教學，提高實際操作能力，這種產(chǎn)學結合的辦學模式能很好地滿足現(xiàn)代紡織企業(yè)對人才培養(yǎng)的需求。
⑹姜堰市溱潼職業(yè)技術學校
創(chuàng)辦于1985年，座落在省級溱湖旅游風景區(qū)。該校主要采取聯(lián)合辦學形式，2003年度與省重點高中溱潼中學聯(lián)辦綜合高中班2個；計算機應用、電子技術應用專業(yè)與國家級重點職中江陰市第二職教中心聯(lián)辦。該校先后開設了機電一體化、財會電算化、建筑與裝璜、汽車與維修等專業(yè)的職業(yè)高中班和職業(yè)中專班，歷年來堅持為高校輸送合格人才，先后有20多名學生錄取本?？啤?/p>
⑺姜堰市美術學校
是蘇中地區(qū)唯一一所由市政府批準辦學的美術學校，坐落在洪林，學校占地近40畝。課程及專業(yè)設置：文化課為普通高中課程，專業(yè)課為美術高考教程。培養(yǎng)目標及畢業(yè)去向：參加全國普通高考，報考藝術類院或普通高校的藝術專業(yè)。
此外，還有市委黨校舉辦的本科、大專班，主要為黨政機關人員、企事業(yè)單位管理人員提供高等學歷教育；市財政局舉辦的財會人員培訓班，為全市機關企事業(yè)單位財會人員提供會計崗位資格證書教育培訓；還有專門培養(yǎng)汽車駕駛員，頒發(fā)汽車駕駛證照的市駕校以及培養(yǎng)武術類人才的市武術學校，為國家培養(yǎng)足球、自行車運動類體育人才的市體育學校、雙登集團職教中心等，這些都是不同層次社會力量舉辦的不同類型職業(yè)教育和培訓機構。
以上各種類型的職業(yè)教育和培訓學校和單位，構造了我市職業(yè)教育和培訓的網(wǎng)絡，為提高我市勞動者素質，改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎作用。
3、職業(yè)培訓為提高在職職工技術素質，促進下崗職工再就業(yè)、增強待業(yè)人員自謀職業(yè)能力作出了重要貢獻。
當前，我市職業(yè)培訓有兩個主要的基地，一是市勞動社保局下設的就業(yè)訓練中心及其所設的職業(yè)技術培訓班、專門從事培訓的具體業(yè)務工作。今年1—5月份，市勞動社保局培訓在職工897人，核發(fā)《職業(yè)資格證書》854本，該局注重聯(lián)合相關部門開展職業(yè)技能培訓，如與市經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局聯(lián)合開展電工“三證”的培訓，共培訓55人，與建工局也聯(lián)合培訓。目前，該局培訓的工科達到18個；培訓失業(yè)人員2796人，其中計算機操作員698人，針織工318人，縫紉工359人，電焊工67人，汽車駕駛員298人，裝配鉗工168人，車工工246人，餐廳服務員87人，印刷排版工155人。
該局在總結前幾年對失業(yè)人員培訓經(jīng)驗的基礎上，為提高培訓的針對性，著重抓了如下幾個環(huán)節(jié)：一是采取調控措施，組織有效培訓。今年以來，他們對報名人數(shù)從、就業(yè)難的專業(yè)進行了限制，將原有的計算機培訓定點單位減少到兩家，對駕駛員采取先自付學費，就業(yè)后再報銷部分學費的辦法，從而有效避免了培訓的盲目性。同時以技工學校為主體，整合社會培訓資源，大張旗鼓地開辟實用技術培訓點，設立了城南針織培訓點、城中電焊培訓點、城東機械、印刷、紡織培訓點，失業(yè)人員隨到隨學，100%安排就業(yè)。二是結合勞務輸出，搞好訂單培訓。今年勞動社保局成立了富民勞務派遣公司，根據(jù)派遣公司提供的用工信息，從失業(yè)職工中招收人員進行突擊培訓，4月份，蘇州宏達集團急招45名針織工，他們用不到一個月的時間按要求培訓輸出，蘇源賓館48名服務人員，他們上門培訓一個半月，滿足了企業(yè)對員工的技術要求。勞務派遣公司在勞務輸出，保證失業(yè)人員再就業(yè)的同時，還為就業(yè)者與用工單位代簽用工合，代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。這一點，調查組認為是勞動社保局職業(yè)培訓最顯著的特色和優(yōu)勢。勞動派遣公司的定單式培訓，除了保證失業(yè)人員的再就業(yè)以外，最明顯的特點在于本地收繳外出務工者的養(yǎng)老保險金，保證了外出務工者晚年歸家后養(yǎng)老金的發(fā)放。否則，外出務工者養(yǎng)老保險金繳給務工所在地，退休后，家鄉(xiāng)還要發(fā)給其養(yǎng)老金，這顯然是不合理的。市勞動社保局未雨綢繆，應該肯定。
二是市職工學校也是我市又一個重要的職業(yè)培訓基地。他們充分利用本校機電、數(shù)控、鑄造、餐飲等專業(yè)技能教育見長的優(yōu)勢，深入工廠企業(yè)聯(lián)系，到勞動、人事、組織等有關部門爭取，處處見縫插針，積極主動承辦各類專業(yè)技能培訓班。他們的主要做法是：
⑴適時舉辦轉崗培訓班。針對我市企業(yè)改制中出現(xiàn)較多下崗職工的狀況，為實施再就業(yè)工程，把市委市政府關于積極開展下崗職工再就業(yè)培訓的要求落到實處，該校積極主動承擔了下崗、轉崗職工培訓任務。1996年夏，市春光制冷配件廠因紡織行業(yè)不景氣，企業(yè)轉產(chǎn)閥門，原線管生產(chǎn)線上60名職工無法轉崗，領導犯愁，職工擔憂下崗。該校了解這一情況后，立即與廠商談，為其舉辦50天轉崗職工閥件技術培培訓班。學校精心組織，首先挑選適應性強的教材，其次是挑選教學實踐經(jīng)驗豐富的教員；再次是科學教學，重點培訓動手能力。由于方法得當，精心施教，學員學習熱情高漲，不到兩個月時間，就初步掌握了閥門加工技術，回廠后迅速頂上新崗位，確保了企業(yè)順利轉產(chǎn)，得到了廠方的好評，市電視臺還為此作了專題報道。此舉為我市職業(yè)轉崗培訓開了一個好頭。
⑵主動承辦競爭上崗職工培訓班。1998年，江蘇振華泵廠改制，富余人員較多，其中青工占多數(shù)。企業(yè)改制，減員增效，必然有部分職工下崗，廠方為體現(xiàn)公平公正精神，與學校商定由職工學校為工廠承辦“競爭上崗職工培訓班”。這期培訓班，確立培養(yǎng)中級工技能的目標，開設機械基礎、機械制圖、車工、鉗子工工藝學、電工基礎，鑄造工藝學、職業(yè)道德等七門課程。學校選配了最佳任課老師，加強班級管理，嚴格月考核制度，實行成績與工資掛鉤等措施。41名學員通過3個月的學習，圓滿完成了學習任務，回廠競聘，順利上崗。這批培訓人員重新上崗后，工作態(tài)度改變了，生產(chǎn)積極性也極大提高。廠方看到了培訓效果，主動按排職工參加培訓，職工得到了培訓的收益，積極要求參加學習。學校探索了辦班路子，大膽挑起了培訓擔子，接著第二期40名，第三期41名競爭上崗培訓班相繼舉行，先后為該廠培訓122名競爭上崗職工，有力促進了企業(yè)改制，使泵廠由改制前的后進狀態(tài)一躍而進入全市先進行列。
⑶積極舉辦待崗、在崗培訓班，為增強待業(yè)人員自謀職業(yè)能力。職工學校從1996年以來，舉辦了四期廚師、服務員培訓班，學員達200人。他們通過初中級技術技能培訓，大部分人員都走上了新崗位，有25名女同志分別被新星賓館、交通賓館、金鴻賓館錄用。該校還先后舉辦了木工、微機、駕駛員、收銀員、保衛(wèi)、閘工、農(nóng)機工、會計、郵遞等21期在崗人員培訓班，學員達800多人次。
對此，從事職業(yè)教育和培訓工作的同志感觸頗深，體會之一，職業(yè)培訓需要和職業(yè)教育相融合。只有職業(yè)培訓的短訓班，而沒有職業(yè)教育的學歷班，職業(yè)培訓就會失去源頭支撐。只有長短結合，才能使職業(yè)培訓既有財力支持，又有專業(yè)力量支持，才能使如職工學校、勞動技校這樣的學?！耙蚤L養(yǎng)短”，使職業(yè)培訓工作不斷發(fā)展。
體會之二，高素質的勞動者隊伍也是重要的投資環(huán)境。目前，各地都在大力招商引資，優(yōu)惠政策的吸引力現(xiàn)已無更多的空間，靠什么來吸引外商、外資，這就是當?shù)馗咚刭|的勞動者隊伍，能夠滿足外商投資興業(yè)的要求。目前，蘇南發(fā)達地區(qū)吸引外資最亮的亮點就是當?shù)匾涣鞯穆殬I(yè)教育和培訓機構。我市招商引資工作中這一問題也逐漸顯現(xiàn)。白米捷豐公司目前在白米已用500—600人，現(xiàn)計劃擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，但在白米已招收不到合格的縫紉操作工，公司游總不得已準備將該廠搬遷姜堰市開發(fā)區(qū)。
二、當前職業(yè)教育和培訓工作遠不能適應姜堰經(jīng)濟快速發(fā)展的要求
前不久，中共姜堰市委在全市經(jīng)濟工作座談會議上提出了姜堰市經(jīng)濟發(fā)展最新奮斗目標：奮斗五年，人均gdp再翻一番，八年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這一目標令人鼓舞、催人奮進。要實現(xiàn)這一目標，姜堰的經(jīng)濟決不是僅在現(xiàn)在的基礎上量的規(guī)模擴張，而更大程度上是質的提高，主要依賴于新技術、新材料、新工藝的支撐，這就意味著需要更多的掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能的操作工充實生產(chǎn)一線，才能實現(xiàn)這一目標。這一目標，決定了我市今后職業(yè)教育和培訓工作的中心就是適應姜堰經(jīng)濟快速發(fā)展要求，培育高素質的勞動者隊伍。從目前的實際狀況看，相距甚遠。
1、勞動者素質不能滿足招商引資的需求
根據(jù)姜堰市開發(fā)區(qū)反饋的用工信息，目前開發(fā)區(qū)內除了市直企業(yè)及姜堰鎮(zhèn)的有關企業(yè)外，現(xiàn)臺商投資的青茂公司、開廣塑料公司用工比較正常進行，基本上每隔三個月左右就招收一批新工人?？蒲芯毣す?、中南化纖公司以及白米捷豐帽業(yè)公司也要招收技術工人。從招工要求看，臺商投資企業(yè)對高中或中專學歷和大專及以上學歷年人員需求基本上各占50%左右。菁茂公司生產(chǎn)微型鉆頭，該公司計劃在姜堰擴大投資規(guī)模，投資制造生產(chǎn)液晶顯示器的機械設備，急需大批計算機制圖和機電一體化方面的技術操作工，前期他們自己安排工人去吳江培訓學習。開廣公司除招收注塑機操作工以外，該公司生產(chǎn)所需的注塑模具都是從臺灣以及外地購進，但模具維修急缺維修人員，提出要開發(fā)區(qū)幫助介紹好的模具鉗工，我市不能滿足這一要求。現(xiàn)在該公司請無錫的工程師利用星期天休息時間來公司幫助維護修理?？蒲芯毣す菊惺盏男鹿と艘捕妓偷匠Ｖ菸溥M去培訓化工操作。以上信息表明，開發(fā)區(qū)內急需的掌握一定技術專長技術工人，目前我市尚無能力培養(yǎng)。
2、勞動力結構不滿足企業(yè)技術改造產(chǎn)品換代升級的需要
太平洋精鍛公司是一家擁有340多員工的外資企業(yè)，也是我國目前最大的冷精鍛生產(chǎn)基地，有技術人員100多人，但職工素質構成還遠不能適應生產(chǎn)需要，目前急缺冷精鍛、模具設計加工、熱處理等方面的人才，本地不能提供。到人才市場招不到本科生，招了不少大專生，遠不如自己的一線人員。他們只有通過自培來解決。一是成立職工培訓中心，冷擺碾研究所聘請專職教師和用戶老總來講學，培訓方式主要是電視教學，化了6萬多元購進教學碟片。二是送出去培訓，每批安排8人出國培訓，今年有一期是到日本培訓。該企業(yè)職工培訓最大特色是舍得投入。去年和今年的培訓經(jīng)費都突破了2%的培訓費用指標。
泰達紡織公司是一家資產(chǎn)重組后的私營企業(yè)，自己有外貿(mào)易公司、自營出口，綜合實力泰州同行業(yè)排名
二、三名。該公司利用高新技術改造傳統(tǒng)紡織業(yè)，目前進口設備已占30%，以后還將達50%，目前，該企業(yè)急缺兩類人才，一是一線進口設備操作工，二是具備機械電氣設備一體化知識的設備維修工，這兩類技術操作工，該公司每年需要充實150人左右，今年可吸納300人，這么高的需求，我市職校、技校遠不能滿足。
這兩個企業(yè)對掌握了新技術技能的一線技工需求，表明了我市的職業(yè)教育、培訓學科專業(yè)設計與經(jīng)濟的發(fā)展，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相脫離。
3、職校專業(yè)設置、培訓項目結構不合理，不能滿足經(jīng)濟社會一二三協(xié)調發(fā)展的要求。
目前我市職校的專業(yè)設置、職業(yè)培訓的項目大多偏重于加工、制造業(yè)，涉及到一產(chǎn)、三產(chǎn)的專業(yè)項目很少，遠遠不能適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的要求。隨著我國加入wto農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須與國際社會接軌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標準化、規(guī)?；a(chǎn)都呼喚大量的掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)知識的實用型人才；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構性調整、特種養(yǎng)殖業(yè)、特種種植業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加效益、農(nóng)民群眾致富的根本途徑，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效增收，都有待于職業(yè)教育和培訓工作為農(nóng)村培養(yǎng)大量的掌握新型實用技術的農(nóng)村勞動力，這是其一。其二，隨著城市化進程的不斷加快，大量的農(nóng)村剩余力必須向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，也需要大力發(fā)展職業(yè)教育，大力實施農(nóng)村勞動力培訓轉移。從我市現(xiàn)有職工教育和培訓基地的專業(yè)設置、培訓項目看，這方面基本上是空白。最能說明問題的是我市農(nóng)業(yè)技術員知識更新培訓都是到省、泰州市去接受，我市自身基本不能培訓農(nóng)技員知識更新。再從建設業(yè)來看，我市號稱“建筑之鄉(xiāng)”，建筑業(yè)也是我市經(jīng)濟結構中最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，但在全省行業(yè)技術競爭中，所獲得的名次僅限于技術含量較低的瓦木工之類，科技含量高一點的工程如焊工則競賽榜上無名。服務業(yè)中賓館、餐飲服務人員的技能、素質與星級服務標準相差很遠，這是來我市投資的外商、客商的共同感受；現(xiàn)代家政服務人才也是奇缺。與專業(yè)設置、培訓項目不合理相對應的還有職業(yè)教育培訓教師隊伍結構不合理，缺少大量的專業(yè)教師，實習指導老師學?；旧蠠o法自己配備。
4、實地基地、實驗設備不能滿足培養(yǎng)職校生、培訓對象實際操作能力的需要
職業(yè)教育和培訓與普通教育最大的區(qū)別就在于強調培養(yǎng)學員的實際操作能力，這一特點決定了職業(yè)教育培訓基地的工藝裝備，必須高于本地同期工廠企事業(yè)單位的工藝裝備水平。但我市職校及培訓機構的現(xiàn)狀又是如何尼？作為全市規(guī)模最大的市職業(yè)教育中心校，其實習車間只有區(qū)區(qū)幾臺上個世紀六十年代裝備水平的c6136車床，數(shù)十臺臺虎鉗和幾臺小鉆床，其余的機械設備全無，勞動技術的實習工廠里設備裝備工種齊全一點，但沒有一臺現(xiàn)代意義集機械、電氣、液壓自動控制于一體的設備。全市職業(yè)教育培訓機構，沒有一臺組合機床、加工中心、數(shù)控機床。各校都稱自己擁有幾家實習基地，但這些實習基地都是生產(chǎn)經(jīng)營單位，到底能安排多少時間來滿足你培訓學員實際操作能力達標的要求？
5、職校畢業(yè)生大量流失
調查結果表明，目前我市經(jīng)濟建設中一方面缺少大量的掌握現(xiàn)代操作技能的一線技工和實用人才，一方面職校畢業(yè)生卻大量流向蘇南上海等地。市職業(yè)中心校每年的畢業(yè)生，三分之一被高考對口招生錄用，三分之一流向外地，流在本地就業(yè)的僅占三分之一。市第二職業(yè)高中數(shù)年來每年都有80%的畢業(yè)生到蘇南等地就業(yè)，在本地就業(yè)的只有20%，市職工學校發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，今年面向市場戴南興達綱簾線股份有限公司聯(lián)辦招收了100多名職高生。這些學生畢業(yè)后的去向是到興化從事不銹綱產(chǎn)品制造加工。匯豐毛紡織工業(yè)學校的畢業(yè)生，匯豐公司幾乎沒有留住一個，其原因就是畢業(yè)生全部在生產(chǎn)一線工作，每天工作12小時，工作辛苦，且待遇偏低，有限的職業(yè)教源為外地輸送了大量新型實用人才，其主要原因就是到外地就業(yè)，收入水平遠遠高于在本地就業(yè)。
職業(yè)教育和培訓工作存在著上述種種矛盾和問題，其主要原因一是教育指導思想上存在誤區(qū)，普遍注重普通教育而忽視職業(yè)教育工作；二是政府的宏觀統(tǒng)籌協(xié)調作用還沒有充分發(fā)揮，對勞動力市場人才結構沒有預測，職教資源各自為政，無統(tǒng)一布局；三是職教系統(tǒng)往往是為了維持自身的生存在辦學，因而注重經(jīng)濟效益，而不是為了促進本地經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代技工和實用人才來辦學，因而造成職業(yè)教育學與市場、與企業(yè)相脫節(jié)；四是職教系統(tǒng)運行機制不夠合理，還在沿用普通教育的模式來運作職業(yè)教育；五是對職業(yè)培訓普遍認識不足。大部分企業(yè)為了壓低成本不愿進行職工培訓；在職職工主動要求參加培訓的積極性不高，下崗、失業(yè)職工就業(yè)觀念落后，嫌苦怕累，寧可享受低保在家打麻將，也不愿參加再就業(yè)培訓。職校生家長思想認識也有誤區(qū)，認餐飲服務員是服侍人的，家政服務是替人家做保姆低人一等，甚至將賓館、旅游專業(yè)與三陪掛起號來，因而這些專業(yè)難招生；四是各鎮(zhèn)成人教育中心沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動力培訓主陣地作用；五是本地工資價位低于蘇南地區(qū)，造成技校畢業(yè)生大量外流。
三、加快推進職業(yè)教育和培訓改革和發(fā)展，為姜堰市經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質勞動者和各類實用人才。
針對我市經(jīng)濟和職業(yè)教育培訓工作發(fā)展的實際，提出以下建議，以加快我市職業(yè)教育和培訓發(fā)展步伐，推動全市的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。
1、認真學習和貫徹國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定精神，努力提高對職業(yè)教育和培訓工作的思想認識
⑴要充分認識職業(yè)教育和培訓工作在我市現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用。職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者，下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學校教育和培訓，是我國教育體系的重要組成部分，也是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展是實施科教興市戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑，是調整經(jīng)濟結構、提高勞動者素質、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。
⑵充分認識我市職業(yè)教育和培訓面臨的機遇和挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟全球化的背景之下，世界制造業(yè)正加速向我國特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)轉移，這次產(chǎn)業(yè)轉移是以新技術帶動的產(chǎn)業(yè)重置。目前我省正實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，爭取使江蘇沿江地區(qū)成為國際性制造基地，沿江建成國際性的制造業(yè)走廊。策應沿江開發(fā)，開發(fā)我市豐富的人力資源，為沿江開發(fā)輸送大批高素質的勞動者和實用人才，為姜堰市“五年翻一番，八年達小康”的奮斗目標提供高素質勞動力資源支撐和智力支持，應該說是當前今后一段時間內我市職業(yè)教育和培訓工作的中心。再者按普及高中教育的要求，今后五年內我市初中畢業(yè)生進入高峰期，高校擴張招生已趨飽和。按照普高職高大體相當?shù)谋壤罅康某踔挟厴I(yè)生必將分流至職校接受職業(yè)教育。對于這樣的形勢，領導者、職教工作者都必須有充分的思想認識，要搶抓歷史機遇，迎接職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的“春天”。
2、建立和完善職業(yè)教育工作管理體制
⑴姜堰市人民政府要加強全市職教工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展實際，制定促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，促進普通教育和職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。制定職業(yè)教育改革和發(fā)展規(guī)劃并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標。建議在適當時機召開全市職業(yè)教育工作會議。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展方向，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，打破部門界限和學校類型界限，積極發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化職業(yè)學校布局。在現(xiàn)有職業(yè)教育中心校的基礎上，建立起一個起骨干示范作用的職業(yè)技能培訓中心以及成人教育中心校。建議職業(yè)技能培訓中心以勞動技校為基礎，成人教育中心校以市職工學校為基礎。
⑵市教育局要大力推進和深化職業(yè)學校的內部改革
首先要適應經(jīng)濟結構調整、技術進步和勞動力市場變化，及時調整專業(yè)設置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)的專業(yè)，增強專業(yè)適應性，要加強職業(yè)學校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立職業(yè)學校與勞動力市場密切聯(lián)系的機制。
其次要加強職業(yè)教育教師隊伍建設，要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和教學水平、培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。要鼓勵職業(yè)學校教師在職攻讀相關專業(yè)單位、提高學歷層次。要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高教師的專業(yè)水平。要廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專職、兼職教師，要提高具有相關專業(yè)技術職務資格教師的比例。
第三要加強實踐教學，提高受教育者的職業(yè)能力。職業(yè)學校要把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結合起來，把職業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)道德培養(yǎng)緊密結合起來。要保證足夠的實踐教學時間。泰達紡織公司建議職?？刹捎谩?+3”教學模式，即文化基礎、專業(yè)理論課用3個學期、工廠實踐實習用3個學期可以參考。職業(yè)學校要加強與相關企事業(yè)單位的共建和合作，利用其設施設備等條件開展實踐教學，還要加大投入力度，提高自身的實驗實習設備工藝裝備水平。
3、要嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育和培訓與勞動就業(yè)的聯(lián)系。
⑴要大力推行勞動預備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用職工屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員錄用；屬于一般職業(yè)（工程），必須從取得相應的職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓。勞動保障和社會保障、人事等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，加強監(jiān)督管理，對違反規(guī)定，隨意招收未經(jīng)職業(yè)培訓教育和培訓人員就業(yè)的要責其糾正并給予處罰。
⑵要完善學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。職業(yè)學校畢業(yè)生申請與所學專業(yè)相關的中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時，只進行操作技能考核。市職教中心校、二職中、勞動技校、市職工學校等開設的主體專業(yè)，經(jīng)勞動和社會保障局、教育局認定，其畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應的職業(yè)資格證書。經(jīng)人事局、教育局和相關行業(yè)主管部門認定的職業(yè)學校相關專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術從業(yè)資格考試，并免試部分課目。勞動社保局、人事局或相關部門，可在我市具備條件的職業(yè)學校設立職業(yè)技能鑒定站或職業(yè)資格考試機構。
4、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育和培訓經(jīng)費投入
⑴城市教育費附加20%用于職業(yè)教育的要按時足額撥付給職業(yè)學校，職業(yè)學校應主要用于實驗實習設備的更新和辦學條件的改善，目前我市這塊資金已基本到位，但非教育系統(tǒng)的職校、技校未享受到城市教育費附加，建議市政府適當安排。建議市財政按省政府要求，設立職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于職業(yè)學校課程教材開發(fā)、師資培訓和骨干學校建設。
⑵按照省政府關于加快推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見文件精神，我市可按年人均0.5元的定額籌措農(nóng)村成人教育經(jīng)費并統(tǒng)籌安排。這塊經(jīng)費目前我市尚未籌措，建議市政府充分利用省政府出臺的這一新政策，在適當時機通過適當渠道籌措該項經(jīng)費。計劃、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在安排使用農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)村科技開發(fā)和技術推廣經(jīng)費以及扶貧資金時，要安排一部分用于農(nóng)村職業(yè)學校，成人學校的技術培訓與推廣以及農(nóng)村勞動力轉移培訓。
⑶企業(yè)應依法承擔職業(yè)教育和培訓費用。企業(yè)要按職工工資總額的2%提取職業(yè)教育和培訓經(jīng)費，并列入成本開支。市政府統(tǒng)籌其中的0.5部分，用于我市發(fā)展本地職業(yè)教育；對不開展職業(yè)教育和培訓的企業(yè)，市政府應全額統(tǒng)籌該項提取這一資金的運作，可由市勞動社保局先統(tǒng)一提取，企業(yè)再按職工的教育和培訓費用向勞動社保局報銷除政府統(tǒng)籌以外的教育培訓經(jīng)費。凡舉辦職業(yè)學校的企業(yè)，市政府不再統(tǒng)籌該項提取。
第5篇 基層干部教育培訓調查報告
現(xiàn)行干部教育培訓體系按干部層級劃分，根據(jù)筆者工作實踐來看，區(qū)縣一級對科級非領導職務干部、科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部、事業(yè)單位干部的培訓相對較少，特別是一些急需培訓的年輕干部長期得不到培訓，“游離”在黨校主體班教育培訓之外，導致干部教育培訓對象覆蓋不全面，存在事實上的“盲區(qū)”。
一、干部教育培訓“盲區(qū)”的表現(xiàn)
雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離落實干部大教育大培訓戰(zhàn)略的要求還有較大的差距，覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、主體班培訓對象相對固化。一直以來，縣級黨校(行政學校)主體班培訓對象主要以培訓輪訓鄉(xiāng)科級領導干部、后備干部、基層黨組織書記為重點，培訓對象相對固化，加之每年主體班辦班期數(shù)有限，參訓對象還受名額限制，從源頭造成干部參訓面不廣，受訓機會先天不足。
2、重視程度參差不齊導致培訓落差。部分單位領導不重視干部教育培訓，從上到下基本都存在認識上的誤區(qū)，認為“學習不是工作”、“學習耽誤工作”、“學習的人不干工作”，單位主體班名額本就有限，加之領導重視不夠，對點名調訓輕則換人，重則推脫放棄，造成干部更加少有參訓機會，致使干部隊伍素質停步不前，甚至逆水行舟、不進則退。
3、工學矛盾解決不力致使想訓不能訓。一方面是培訓機會少，另一方面是有了培訓機會需要培訓的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務熟悉程度的不斷增長，勝任工作的人數(shù)卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗，有的身處一線繁忙重要崗位。面對省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓，培訓內容特別需要，但卻實在分身乏術，單位也不愿意因為個人培訓影響工作，一旦調訓則工作斷檔，所以每次面對培訓機會都只能無奈錯過。
4、部分干部主觀上消極參訓致使能訓不愿訓。在我們區(qū)縣一級，部分年齡約五十歲以上，已提拔到一定職級，繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部，有機會參加培訓，而自己主觀上不想培訓。
二、原因分析
究其原因，主要有：
1、主體班設置欠科學，調訓難涉及。目前，我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等，受訓對象主要是科級以上領導干部和部分中青年后備干部。機關事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部，有的由于年齡較輕、參加工作時間較短，有的職級未提升，基本少有機會參加黨校主體班培訓。
2、培訓內容欠豐富，吸引力不強。一些年輕干部，由于離開學校不久，有著旺盛的學習精力、大量的閑余時間、強烈的求知欲望和積極向上的期望心理，非常希望能參加一些政治理論培訓以及業(yè)務技能培訓?？墒聦嵣?，這些年輕干部所能參加的，只有一年一到二次的公務員、事業(yè)單位工作人員更新知識培訓。而且，知識更新培訓所涉及的外語、電腦、普通話等等知識技能，往往是比較初淺的，對于一名剛剛從學校畢業(yè)不久的年輕干部來說，實在是太簡單了。可以說，離校三到五年的年輕干部，幾乎沒有機會參加那些真正能提高能力素質的培訓。
3、部分干部主觀思想消極，終身學習難堅持。一是個人學習欲望下降。這部分領導干部由于工作已有一定的年限，不論政治理論水平還是業(yè)務能力，都有了一定的經(jīng)驗積累，處理日常工作已不成問題，學習的興趣和欲望都降低了。二是學習動力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定，領導干部到了一定的年齡界限，得到提拔的希望已經(jīng)很小，從客觀上講，努力提高自身能力素質也就失去了動力。三是學習精力跟不上。部分干部年齡一大，記憶力肯定不如年輕時候，再加上四十歲以上的領導干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顧，精力也確實搭不夠。
4、培訓機構管理松散，約束激勵不嚴格。干部教育培訓缺少動力，一整套系統(tǒng)的、嚴格的、可操作的、針對干部教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。建立的培訓考試考核制度執(zhí)行不夠嚴格，有的流于形式?？荚嚐o壓力，平時就不努力，考試結果也難分等級。對干部培訓考核結果運用不夠，存在培訓與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象，先訓后用、屆期必訓的制度沒有落實。不訓照用，調訓就可以不參加。無考核無獎懲，也就無激勵，干部學習既沒有動力，也沒有壓力，從而形成了學與不學一個樣，學好學壞一個樣的弊端。
三、解決的對策與建議
1、科學設置主體班，保障調訓的有效實施。
一是保障培訓覆蓋面。將青年干部作為培訓重點對象，促使青年干部培訓從年度培訓轉變?yōu)榻?jīng)常培訓。注重擴大培訓范圍。采取個人報名、單位推薦、組織調學的方式，將后備干部、選調生、新錄用公務員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學生村官都納入到培訓范圍。二是實行培訓計劃申報。以往我們主體班實行點名調訓時，組織部門在開班之前總為參訓學員到位問題發(fā)愁。經(jīng)常遇到單位領導講原因不支持，干部講價錢不配合，以單位工作忙、工學有矛盾為由，讓干部調訓工作很難到位。近年來，我們按照中央大規(guī)模培訓干部的要求，采取自行申報計劃的方式，要求各單位根據(jù)各自實際，按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內不重復培訓、黨委黨組研究申報的原則，制定了五年參訓計劃，既保證單位有人參訓，也讓對自己參訓做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓時間。開班之前與調學單位加強協(xié)調溝通，嚴肅學習紀律，保證每名干部的培訓時間，用時間保證干部培訓質量。
2、轉變單位領導和受訓對象培訓觀念。
當前，隨著知識經(jīng)濟的來臨，干部隊伍知識老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，提高干部隊伍整體素質，就必須更新思想觀念。一是領導者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達國家、跨國集團公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計引進人才，我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強國戰(zhàn)略。人才不是天生的，而是通過教育和培訓培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念，自然就會高度重視干部培訓工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會發(fā)展緩慢，知識的發(fā)生較少?，F(xiàn)在，社會發(fā)展加速，知識也呈幾何數(shù)增長。知識爆炸了，人腦還是那么大，所以得學，有選擇的學，一直學，終身學。終身學習將成為干部的重要任務，成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓權利觀念。全員培訓、繼續(xù)教育和終身學習不僅是組織對干部的要求，而且是干部的權利，不僅要安排干部參加調訓，而且要為干部參加自選培訓創(chuàng)造條件，以幫助干部建立不斷演進的知識體系，促進各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉變。
3、保持培訓內容的更新。
一是要實現(xiàn)從粗放型向精細型轉變。現(xiàn)在已經(jīng)進入了精細化的時代，創(chuàng)新培訓內容也必須由粗變細，變精，順應干部成長規(guī)律，為不同崗位干部“量體裁衣”，因材施教、“按需施教”，突出教育培訓的個性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實際，圍繞黨委、政府的中心工作，緊扣干部群眾關心的社會熱點難點，與實際工作緊密相聯(lián)的內容進行專題教育培訓。三是要實現(xiàn)補償型向發(fā)展型轉變。要求我們的眼光要放長遠，不是現(xiàn)在缺什么就補什么，而是著眼未來，將來可能需要什么，現(xiàn)在就學什么，使培訓內容具有一定的超前性。
4、學用結合，注重成果的有效運用。
一是要堅持做到“能者上，弱者下”。我們如果能堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洌龅?ldquo;能者上、弱者下”，則干部參加教育培訓的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓，能力素質跟不上發(fā)展的需要，即使已經(jīng)到了一定的職位，也有可能被降職免職。這樣一來，只要有培訓機會，領導干部自然會積極自覺地去參加，甚至沒有機會，他們也會主動地去爭取機會。二是要嚴把進出口關。至于一般的年輕干部，以及各類不同年齡的一般機關工作人員，只要做到干部隊伍的“能進能出”，那么干部參加教育培訓的自覺性和積極性自然也會提高。三是教育培訓與干部使用相結合。把學習教育培訓的成效作為一個重要條件，建立健全并認真實施先培訓后上崗和在職進修制度，把教育培訓的效果作為干部考察的重要內容和選拔任用的重要依據(jù)。學習合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實行干部考學、述學制度，使干部做到工作學習化和學習工作化，把學習作為終身任務，不斷豐富自己的知識能力體系。這意味著，將培訓結果與考核晉升掛鉤，可使對干部的培訓要求變成剛性的硬約束，促進干部積極主動地參加學習培訓。
