非調(diào)查報(bào)告別稱(chēng)(15篇)

第1篇 關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)日益受到政府和民間的重視，近年來(lái)也開(kāi)展了不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與宣傳工作，但其保護(hù)的實(shí)際效果究竟如何，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)公眾對(duì)于此的了解以及關(guān)注、支持程度來(lái)看待。我國(guó)現(xiàn)有的地方立法與中央立法草案都強(qiáng)調(diào)責(zé)任與義務(wù)，卻沒(méi)有有效解決公眾在參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)時(shí)所應(yīng)獲得的對(duì)遺產(chǎn)的實(shí)際認(rèn)識(shí)與認(rèn)同，并進(jìn)而阻礙了有效地保護(hù)與傳承。本文正是在調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上研究民眾對(duì)于非遺情況的認(rèn)知以窺探保護(hù)的效果與現(xiàn)狀，并就一些問(wèn)題提出相關(guān)的建議。

近年來(lái)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)日益受到政府和民間的重視，也開(kāi)展了不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與宣傳工作，但其保護(hù)的實(shí)際效果究竟如何，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)公眾對(duì)于此的了解以及關(guān)注、支持程度來(lái)看待，為此本課題組特組織了在寧波與溫州兩地向市民發(fā)放并收集調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)研。

浙江省在__年年通過(guò)了《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，并且各地政府部門(mén)也積極開(kāi)展了一些保護(hù)、搶救工作，但是由于保護(hù)才剛剛開(kāi)始，工作中還存在著不少問(wèn)題。就如我們此次采訪的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、專(zhuān)家而言，不少地方政府的建設(shè)性破壞正是對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的另一種破壞，政府在保護(hù)中有一種重名錄申報(bào)、輕實(shí)際保護(hù)的傾向，許多保護(hù)資金難以落到實(shí)處，青年人對(duì)于傳統(tǒng)文化的接受度不高，許多地方的宣傳工作停留于運(yùn)動(dòng)式、政績(jī)式、任務(wù)式的宣傳，但是收效卻甚微等等。并且，現(xiàn)在許多省份也有相關(guān)保護(hù)條例出臺(tái)，但是千篇一律在強(qiáng)調(diào)責(zé)任與義務(wù)的時(shí)候卻鮮有立法者關(guān)注保護(hù)工作的實(shí)際效果，對(duì)于公眾強(qiáng)調(diào)的是任何單位和個(gè)人都有保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的義務(wù) ，卻很少在優(yōu)秀文化遺產(chǎn)對(duì)于公眾的受益方面(如獲得相應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)的切實(shí)宣傳與教育等)進(jìn)行有效地建樹(shù)，公眾如果只有保護(hù)之義務(wù)，而無(wú)保護(hù)之受益權(quán)利，何談非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)?在我國(guó)政府主導(dǎo)的保護(hù)模式之下，對(duì)于公眾實(shí)際情況的了解以及在此基礎(chǔ)之上的對(duì)于公眾在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的作用的探討顯得非常有必要。

有鑒于此，我們組織了本次調(diào)查，希望對(duì)于保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的了解。調(diào)查顯示，寧波、溫州兩市市民對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)有了一定的了解，尤其是對(duì)于本地的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是比較熟悉，但不同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因其保護(hù)和宣傳狀況之差異有著不同的際遇，梁祝傳說(shuō)和溫州鼓詞最受市民關(guān)注?？上驳氖牵m然絕大多數(shù)市民并不了解非遺保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，但是對(duì)于非遺走上法治軌道表達(dá)了相當(dāng)高程度的期待。

第2篇 小學(xué)生非正式調(diào)查報(bào)告

題目：校園不文明行為

內(nèi)容來(lái)源：平時(shí)觀察

報(bào)告內(nèi)容：

當(dāng)你走進(jìn)校園，踏入教室，觀察一番之后，在這美麗的校園中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些不和諧的音符。我們不難看到，在我們教室的桌斗里，什么沒(méi)吃完的零食，廢紙片，揉成團(tuán)的草稿紙，地?cái)偵腺I(mǎi)來(lái)的小玩具，鉛筆屑、塑料袋、沒(méi)交的數(shù)學(xué)作業(yè)本……里面可是應(yīng)有盡有；在書(shū)聲瑯瑯的課堂上，有的精神萎靡不振，有的左搖右晃，有的把手伸進(jìn)桌斗里，自顧自地玩玩具等；晨會(huì)上有左顧右盼，在下面竊竊私語(yǔ)的同學(xué)；教室里有亂涂亂畫(huà)的桌子，搖搖晃晃的凳子；有用腳“開(kāi)”門(mén)的同學(xué)；還有下課后，把樓梯扶手當(dāng)成滑梯的同學(xué)；在整潔的校園里，有我們同學(xué)丟的紙屑、塑料袋；還有一些同學(xué)受一些不良習(xí)慣的影響，講粗話、臟話、爭(zhēng)吵、搞不團(tuán)結(jié)。以上這種種現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重地違反了小學(xué)生日常行為規(guī)范，而且也破壞了學(xué)校為我們提供的優(yōu)美和諧的育人環(huán)境。

這時(shí)這個(gè)校園在你心中的形象就大打折扣。我認(rèn)為可以在教室、宣傳欄等公共場(chǎng)所貼一些宣傳畫(huà)，提醒大家注意自己的行為，改正自己的不文明舉動(dòng)。通過(guò)宣傳，慢慢使大家形成一種良好習(xí)慣。也可以在低年級(jí)搞一次“清理小課桌”活動(dòng)，在高年級(jí)搞個(gè)“校園不文明現(xiàn)象大通緝”漫畫(huà)征集評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)大家對(duì)校園不文明現(xiàn)象的厭惡和憎恨。

親愛(ài)的同學(xué)們，讓我們行動(dòng)起來(lái)，從點(diǎn)滴之事做起，從我做起，跟不文明行為永遠(yuǎn)告別，為學(xué)校的文明貢獻(xiàn)自己的力量吧！

報(bào)告人：×××

第3篇 非公有制林業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗(yàn)

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展?？h委、縣政府多次召開(kāi)常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)我縣的林業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定了發(fā)展思路和目標(biāo)，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《2003-2023年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《2003年林業(yè)生產(chǎn)意見(jiàn)》、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》以及實(shí)施方案等一系列文件。實(shí)行了縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門(mén)包重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級(jí)干部包路段、地塊。層層落實(shí)責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責(zé)任工程里掛牌立標(biāo)，示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變了群眾觀念。以適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、更新觀念抓調(diào)整、做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)為主題，開(kāi)展了形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認(rèn)識(shí)到新時(shí)期林業(yè)的地位和作用，認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢(shì)所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門(mén)組織每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車(chē)，組成宣傳車(chē)隊(duì)統(tǒng)一在全縣進(jìn)行巡回宣傳。同時(shí)，利用過(guò)路橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、群眾代表會(huì)等多種形式，宣傳植樹(shù)造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對(duì)植樹(shù)造林的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

二、當(dāng)前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、思想解放程度不夠，對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。由于林業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，有些群眾只看到眼前利益，對(duì)林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動(dòng)性和積極性。

2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。我縣非公有制林業(yè)大多是個(gè)體分戶經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營(yíng)方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當(dāng)前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開(kāi)發(fā)的回報(bào)時(shí)，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營(yíng)，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)。

3、管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低。有些經(jīng)營(yíng)者采取自然放任的粗放經(jīng)營(yíng)方式，靠天長(zhǎng)樹(shù)，自然成材的作法較為普遍，樹(shù)木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟(jì)效益。

4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，先進(jìn)科技成果應(yīng)用率低。林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有足夠的資金來(lái)健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)全面的推廣和應(yīng)用，使造林成效受到一定影響。

5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。境內(nèi)缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。

三、林業(yè)部門(mén)需要做的工作

四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議

為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循林業(yè)的自身規(guī)律和特點(diǎn)，從有利于促進(jìn)林業(yè)整體發(fā)展和致富林農(nóng)出發(fā)，積極對(duì)其加以扶持和引導(dǎo)。

1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營(yíng)造發(fā)展氛圍。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個(gè)林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會(huì)形成共識(shí)，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的～環(huán)境。

2、落實(shí)林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)政策是調(diào)動(dòng)群眾造林積極性，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在堅(jiān)持林地所有權(quán)不變的前提下，利用競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)、承包、租賃、返租倒包等形式，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，并制定保護(hù)林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承，確保經(jīng)營(yíng)者的利益不受侵害。

3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，我縣非公有制林業(yè)存在著規(guī)模小、林分差、管理落后、科技含量不高等問(wèn)題，雖有總量的擴(kuò)大，但質(zhì)量和效益沒(méi)有大的提高。因此，必須加大對(duì)非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，特別是一些公益林，國(guó)家補(bǔ)償資金要及時(shí)到位。加強(qiáng)科技指導(dǎo)和服務(wù)，改變傳統(tǒng)粗放型的增長(zhǎng)方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進(jìn)步來(lái)提升經(jīng)營(yíng)管理層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第4篇 關(guān)于消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工調(diào)查報(bào)告

消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍包括(合同制消防員，外聘人員、文職雇員)統(tǒng)稱(chēng)為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊(duì)的輔助警力，是消防部隊(duì)緩解部隊(duì)警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險(xiǎn)救援，如何有效地管理消防編外用工隊(duì)伍，發(fā)揮其應(yīng)有的效能，成為當(dāng)前消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)消防安全形勢(shì)、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊(duì)實(shí)際，作一淺析。

一、編外用工概況

二、存在問(wèn)題

(一)職權(quán)范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是輔助警力，屬于編外用工隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)，只能參與從事一些事務(wù)性、輔助性和勞務(wù)性的工作，幫助官兵減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，既不能火調(diào)取證，又不能單獨(dú)辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。但是，在實(shí)際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒(méi)有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動(dòng)局面。

(二)整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在多個(gè)方面：一是隊(duì)員文化素質(zhì)不高。雖然相關(guān)的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標(biāo)準(zhǔn)之一是要達(dá)到大專(zhuān)以上、或者高中以上文化程度，相關(guān)對(duì)口專(zhuān)業(yè)，但在實(shí)際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)務(wù)技能欠缺。由于缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能始終不能取得突破。三是奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。隊(duì)員往往只重視自身的工資待遇問(wèn)題，缺乏必要的愛(ài)崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。

(三)隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實(shí)工作估計(jì)不足，來(lái)到部隊(duì)一段時(shí)間后，起初的新鮮感、光榮感、責(zé)任感逐漸消退，在與社會(huì)工作的同學(xué)、朋友對(duì)比中易產(chǎn)生不平衡心理，造成工作不安心、進(jìn)取心消退的現(xiàn)象，流動(dòng)性十分大，隊(duì)員不固定。以我大隊(duì)為例，近一半文職雇員進(jìn)行跳槽，隊(duì)伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質(zhì)提高的一大瓶頸。

三、原因分析

(一)招聘標(biāo)準(zhǔn)寬，培訓(xùn)力度不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的思想道德品質(zhì)、較高的文化知識(shí)水平以及較好的身體素質(zhì)，具備勤奮工作、勇于奉獻(xiàn)的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質(zhì)要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺(jué)得難以適應(yīng)而選擇離開(kāi)。同時(shí)，非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質(zhì)決定著工作效率和服務(wù)質(zhì)量，由于不能保證按時(shí)、定期參加培訓(xùn)，往往是自己邊干邊學(xué)，造成工作效率和質(zhì)量無(wú)法保證。

(二)隊(duì)伍年齡輕，入隊(duì)動(dòng)機(jī)偏差。隊(duì)伍普遍比較年輕，遇事易沖動(dòng)，思想狀態(tài)不穩(wěn)定，初上崗時(shí)懷著對(duì)公安消防工作的榮譽(yù)感工作，在工作時(shí)因非現(xiàn)役人員的身份得不到應(yīng)有尊敬和認(rèn)可，比官兵更容易受到傷害，時(shí)間一長(zhǎng)榮譽(yù)感消失便迅速消失。更普遍的情況是，很多人把這份工作當(dāng)成是臨時(shí)的跳板，成為許多人特別是青年人的權(quán)宜之計(jì)，一旦有好的去處便馬上離開(kāi)。

(三)勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇低。由于現(xiàn)役和非現(xiàn)役用工人員體制上的差異，現(xiàn)役人員工資待遇相對(duì)較高，而非現(xiàn)役用工隊(duì)伍工資待遇偏低，相對(duì)固定。原因之一，非現(xiàn)役用工人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用有的消防大隊(duì)已向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取到了，有的消防大隊(duì)至今還沒(méi)有爭(zhēng)取到，只是由消防大隊(duì)統(tǒng)籌解決，但標(biāo)準(zhǔn)不高;原因之二是，非現(xiàn)役人員與現(xiàn)役人員的福利待遇相比有一定差別，從一定程度上影響非現(xiàn)役用工隊(duì)伍工作積極性。

(四)教育管理差，人文關(guān)心少。雖然各單位都制定了非現(xiàn)役用工管理辦法，但是這些管理措施因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)配套的監(jiān)督制約措施，行不成系統(tǒng)、規(guī)范的制度，因此使管理往往流于形式，相對(duì)自由的狀態(tài)使非現(xiàn)役用工人員沒(méi)有集體歸屬感。單位的很多活動(dòng)很少邀請(qǐng)非現(xiàn)役用工人員參與，打擊了他們的積極性，傷害了他們的感情，讓他們感覺(jué)始終是單位的局外人。

四、對(duì)策

(一)健全規(guī)章制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。

加強(qiáng)隊(duì)伍的長(zhǎng)效管理，必須完善工作制度、教育培訓(xùn)制度、督察考核制度、錄用辭退制度，并經(jīng)常性開(kāi)展法律知識(shí)、執(zhí)勤規(guī)范、服務(wù)意識(shí)以及職業(yè)道德等方面的教育。在日常工作中鼓勵(lì)非現(xiàn)役用工人員開(kāi)展自學(xué)自助，落實(shí)干部進(jìn)行傳、幫、帶，實(shí)行干部連帶責(zé)任制。組織參加黨團(tuán)活動(dòng)、民主生活會(huì)，使他們?cè)诠ぷ骱蜕钪信c整個(gè)集體融合在一起，克服臨時(shí)觀念，以飽滿的熱情投入到工作中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。每位非現(xiàn)役用工人員都由一名思想、工作表現(xiàn)較好的干部進(jìn)行連帶管理，監(jiān)督其工作表現(xiàn)，了解其思想狀況，幫助學(xué)習(xí)、指導(dǎo)工作，督促其不斷進(jìn)步。對(duì)隊(duì)伍的管理列入干部的考核內(nèi)容，必須經(jīng)常性開(kāi)展隊(duì)伍整頓活動(dòng)，召開(kāi)民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，查找隊(duì)伍管理中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析存在的問(wèn)題及原因，明確解決方法，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題落實(shí)整改措施。通過(guò)加大對(duì)非現(xiàn)役用工人員的規(guī)范化管理和正規(guī)化建設(shè)的力度，促進(jìn)隊(duì)伍的健康發(fā)展。

(二)完善考核機(jī)制，增加工資收入。

只有依靠嚴(yán)格、公正、合理的考核，才能獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動(dòng)非現(xiàn)役用工人員的工作積極性，從而增加非現(xiàn)役用工人員的收入。對(duì)非現(xiàn)役用工人員實(shí)行工作目標(biāo)量化，完善月考核、年終評(píng)優(yōu)等制度，對(duì)于完成月目標(biāo)任務(wù)的，在考核后每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，年終通過(guò)測(cè)評(píng)、非現(xiàn)役用工人員自評(píng)，年終會(huì)議決定，評(píng)選出優(yōu)秀非現(xiàn)役用工人員，除給予通報(bào)表?yè)P(yáng)外，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在日常工作中，加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)役用工人員行為的監(jiān)督、檢查，通過(guò)明查暗訪，定期對(duì)非現(xiàn)役用工人員進(jìn)行全面梳理，考察有無(wú)作風(fēng)散漫、工作無(wú)成效甚至越權(quán)執(zhí)法、以權(quán)謀私等侵犯群眾利益的問(wèn)題存在的非現(xiàn)役用工人員，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及早處置，決不姑息遷就;考察有作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作積極肯干的非現(xiàn)役用工人員，應(yīng)及時(shí)給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)落實(shí)保障體系，保持人心穩(wěn)定。

要做到政治上愛(ài)護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心，及時(shí)了解非現(xiàn)役用工人員的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決實(shí)際困難。重視對(duì)非現(xiàn)役用工人員的權(quán)益保護(hù)，對(duì)不法侵害或打擊報(bào)復(fù)非現(xiàn)役用工人員的，堅(jiān)決依法查處。對(duì)有突出表現(xiàn)的非現(xiàn)役用工人員，積極為他們爭(zhēng)取政治榮譽(yù)，增強(qiáng)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。同時(shí)，按照《新勞動(dòng)法》的規(guī)定，使非現(xiàn)役用工人員有勞動(dòng)用工合同保障，通過(guò)多種途徑給予辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、意外傷害等各種社會(huì)保險(xiǎn)，消除后顧之憂。

(四)明確職能權(quán)限，促進(jìn)良性發(fā)展。

加強(qiáng)教育管理，規(guī)范職責(zé)，要明確哪些可為，哪些不可為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，做到主體合法、手段合法、程序合法。要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把工作性質(zhì)定位在服務(wù)上，明確規(guī)定非現(xiàn)役用工人員不能單獨(dú)執(zhí)法，非現(xiàn)役用工人員行為必須在執(zhí)法干部的帶領(lǐng)下開(kāi)展。同時(shí)要堅(jiān)持不斷地開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使隊(duì)伍步入健康良性發(fā)展軌道。

第5篇 創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理情況調(diào)查報(bào)告

如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理，是新形勢(shì)下促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理情況有了較深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理作了一些思考。有29家企業(yè)

一、非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理工作的基本情況

該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟(jì)組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬(wàn)，非公經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。從調(diào)查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的管理服務(wù)情況。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會(huì)管理工作。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了企業(yè)辦，對(duì)口聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)。__鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開(kāi)展了“五進(jìn)民企”服務(wù)活動(dòng)。二是企業(yè)黨團(tuán)組織建設(shè)情況。在調(diào)查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建必建;有26家企業(yè)建立了工會(huì)，占%;有23家企業(yè)建立了團(tuán)組織，占%。黨團(tuán)組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團(tuán)組織都有單獨(dú)的辦公場(chǎng)地，建立了相應(yīng)的工作制度，開(kāi)展了一系列黨團(tuán)活動(dòng)。如香梅八礦黨支部在調(diào)度、火工等各個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)崗位開(kāi)展“黨員示范崗”活動(dòng)，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽，確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調(diào)查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團(tuán)、眾德環(huán)保科技公司、雄風(fēng)稀貴公司、向陽(yáng)煤礦等，公司內(nèi)部環(huán)保工作抓的嚴(yán)，安全工作抓的實(shí)，綠化工作抓的緊，員工對(duì)工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營(yíng)銷(xiāo)的員工工資達(dá)10000多元。如向陽(yáng)煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來(lái)改制前向陽(yáng)煤礦的老職工11人，現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對(duì)企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調(diào)查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來(lái)，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧?kù)o日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評(píng)。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)非常重視，派駐了專(zhuān)門(mén)的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會(huì)公益事業(yè)情況。從調(diào)查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會(huì)。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對(duì)接，投入6萬(wàn)元支持村里的新農(nóng)村建設(shè)。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費(fèi)為原向陽(yáng)煤礦的3名退休工人架設(shè)自來(lái)水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理雖然開(kāi)展了一些工作，但是還存在不少的困難和問(wèn)題。

(一)社會(huì)管理的主體較為單一。從社會(huì)管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有“雙重”身份，即，既是社會(huì)管理的重要對(duì)象，又是社會(huì)管理的責(zé)任主體。但是，我國(guó)社會(huì)管理的主體依舊是政府，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)社會(huì)組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來(lái)的諸如黨支部和工會(huì)等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，自主性并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會(huì)很難站在工人的立場(chǎng)上，維護(hù)工人的利益，獨(dú)立工會(huì)的呼聲很高，但是目前還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

(二) 企業(yè)社會(huì)管理缺位。企業(yè)作為社會(huì)管理的對(duì)象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織不能自覺(jué)地服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)展理念和價(jià)值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;不為社會(huì)盡責(zé)，漠視社會(huì)公益。極少數(shù)甚至不遵守國(guó)家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會(huì)管理秩序，引發(fā)社會(huì)矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會(huì)管理責(zé)任主體，未盡“守土”之責(zé)。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)社會(huì)管理的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身在社會(huì)管理中的角色定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視人文關(guān)懷，制度剛性有余人性化不足。沒(méi)有把員工當(dāng)做一筆“財(cái)富”來(lái)珍惜，而是把員工作為一個(gè)“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險(xiǎn)一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責(zé)任和職工勞動(dòng)保護(hù)措施不落實(shí)，勞資關(guān)系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，過(guò)度地追求gdp 增長(zhǎng)以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目追求經(jīng)濟(jì)數(shù)字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會(huì)管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會(huì)行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞，如近幾年來(lái)食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

(三) 社會(huì)管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對(duì)的政治資源和其他資源，在社會(huì)管理上手段也相對(duì)單一，動(dòng)輒使用行政手段、法律手段甚至強(qiáng)制手段解決社會(huì)事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導(dǎo)致更大的解決成本，或者一時(shí)掩蓋問(wèn)題，但最終影響到政府權(quán)威和合法性。

(四)社會(huì)管理的共識(shí)尚需要凝聚和形成。社會(huì)管理除了保障社會(huì)的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的作用。維持穩(wěn)定只是中國(guó)社會(huì)管理的一個(gè)基本方面，實(shí)際上，社會(huì)主義和諧社會(huì)，科學(xué)發(fā)展觀等理論的提出，內(nèi)含了社會(huì)管理的價(jià)值目標(biāo)，那就是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門(mén)對(duì)此尚未凝聚成有推動(dòng)力的意志和共識(shí)。

三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理的對(duì)策和建議

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了一系列要求，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，必須堅(jiān)持引導(dǎo)和服務(wù)并重。

(一)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局，以社會(huì)管理創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，使加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新相互促進(jìn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機(jī)制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、非公經(jīng)濟(jì)黨工委負(fù)責(zé)具體落實(shí)、相關(guān)部門(mén)參加的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級(jí)貫通的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建和社會(huì)管理組織體系及工作網(wǎng)絡(luò)。二是提升黨務(wù)工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者待遇落實(shí)和保障力度，創(chuàng)造履行職責(zé)的條件和環(huán)境，通過(guò)交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書(shū)記進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等決策管理機(jī)構(gòu)，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書(shū)記、工會(huì)主席兼任黨組織書(shū)記、黨建指導(dǎo)員擔(dān)任黨組織書(shū)記、黨員公推黨組織書(shū)記相結(jié)合的黨組織書(shū)記任職模式。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)、熱愛(ài)黨務(wù)工作、熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書(shū)記。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。抓好示范培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和普通輪訓(xùn)，提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。建立黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、黨建指導(dǎo)員日常管理制度、民主評(píng)議黨員等制度。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等資源的教育引導(dǎo)功能，開(kāi)展典型示范、黨性實(shí)踐、主題活動(dòng)、企業(yè)文化、警示教育，通過(guò)組織黨員職工參與技術(shù)攻關(guān)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，不斷提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能。四是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極引導(dǎo)黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，創(chuàng)新載體，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，有效發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員承諾制、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效性。開(kāi)展黨員亮身份，商家亮承諾活動(dòng)和黨員示范店、黨員責(zé)任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)黨員立足崗位、服務(wù)民生內(nèi)生動(dòng)力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員優(yōu)勢(shì)。黨建指導(dǎo)員在管理、外部協(xié)調(diào)等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導(dǎo)員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調(diào)研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調(diào)員、富民強(qiáng)企的服務(wù)員、組織建設(shè)的督導(dǎo)員。

(二)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，推動(dòng)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)方面積極參與的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”，弘揚(yáng)新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的先進(jìn)典型。

(三)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)能力。要把服務(wù)重點(diǎn)放在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，通過(guò)舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(四)做好思想政治工作。引導(dǎo)企業(yè)及其代表人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系,明晰其在社會(huì)管理創(chuàng)新中的角色定位，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力，加大非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，通過(guò)引導(dǎo)教育和自我教育，堅(jiān)定他們理想信念、增強(qiáng)政治覺(jué)悟、提升參與社會(huì)管理創(chuàng)新的意識(shí)和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務(wù)員工中的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)。

(五)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會(huì)管理的核心工作，注重引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)用工制度、收入分配制度、財(cái)務(wù)管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進(jìn)企業(yè)文化作為黨組織加強(qiáng)社會(huì)管理、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)中，增強(qiáng)員工的歸屬感。開(kāi)展黨史知識(shí)競(jìng)賽、文體活動(dòng)、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

(六)建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制。建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)商機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)管理的主渠道作用，通過(guò)自身獨(dú)特的政治地位和政治功能，進(jìn)行合法有序的表達(dá)。建立非公經(jīng)濟(jì)人士意見(jiàn)收集和反映機(jī)制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過(guò)民主協(xié)商、政協(xié)提案、專(zhuān)題報(bào)告、內(nèi)部信息和政企對(duì)話等形式，積極反映意見(jiàn)呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策和專(zhuān)題調(diào)研，促進(jìn)黨委政府決策的科學(xué)化、民主化。

(七)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要關(guān)愛(ài)員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關(guān)系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動(dòng)。要處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。健全完善政府、工會(huì)和企業(yè)組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。要參與解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

(八)實(shí)施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂(lè)善好施、回饋社會(huì)作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極組織非公企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、納稅大戶、再就業(yè)先進(jìn)企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與光彩事業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在做大做強(qiáng)自身企業(yè)的同時(shí)，將社會(huì)矛盾化解作為一項(xiàng)公益慈善事業(yè)來(lái)實(shí)施。

第6篇 關(guān)于我市非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告

為了解《社會(huì)保險(xiǎn)法》貫徹實(shí)施情況，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作,根據(jù)市政協(xié)年度工作計(jì)劃，8月15日至19日，市政協(xié)王旭明、許云生副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組在聽(tīng)取市人力資源和社會(huì)保障局的情況匯報(bào)后，深入衡陽(yáng)娃哈哈恒楓飲料有限公司、歐姆龍精密電子(衡陽(yáng))有限公司、衡陽(yáng)恒飛電纜有限責(zé)任公司等單位，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人和職工代表召開(kāi)座談會(huì)，并走訪了幾家政協(xié)委員創(chuàng)辦的企業(yè)，詳細(xì)了解非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：

一、基本情況

二、存在的主要問(wèn)題和困難

調(diào)查表明，近年來(lái)，我市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，非公企業(yè)員工已成為我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)對(duì)象，但我市非公企業(yè)社保擴(kuò)面的難度非常大，已成為制約我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

2.參保意識(shí)不強(qiáng)。非公企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償意識(shí)，不清楚企業(yè)負(fù)有什么樣的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，不了解社會(huì)保險(xiǎn)是自己應(yīng)有的保障權(quán)益，法律知識(shí)也比較缺乏，對(duì)眼前利益考慮較多，因而，參保意識(shí)不強(qiáng)。有的企業(yè)主為了降低成本，不愿主動(dòng)為員工繳納保險(xiǎn)費(fèi);有的企業(yè)員工也不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會(huì)保險(xiǎn)，員工自己不愿繳費(fèi)，就不會(huì)去監(jiān)督企業(yè)主為自己繳費(fèi)，于是造成了參保主體的缺位。調(diào)查了解，一些非公企業(yè)將部分社保費(fèi)用列入工資發(fā)放給員工，由員工自行去繳納社保費(fèi)，但是不少員工不愿意去繳費(fèi)，竟將這筆錢(qián)看作是自由支配的工資。

3.勞動(dòng)關(guān)系欠規(guī)范。非公企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約，企業(yè)在招聘員工時(shí)手續(xù)不完備、不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象在一定程度上存在，即使簽訂了勞動(dòng)合同，也常常是以勞資之間權(quán)利、義務(wù)的不對(duì)等為前提。同時(shí)，非公企業(yè)員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，給企業(yè)參加社保帶來(lái)一定難度。

4.制約措施乏力?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布施行，使廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，為推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了法制保障。但《社會(huì)保險(xiǎn)法》中對(duì)于企業(yè)必須為職工參保無(wú)硬性條款，其中責(zé)令改正的規(guī)定，對(duì)拒不改正的沒(méi)有明確的處罰辦法，這種缺失形成了一些非公企業(yè)推諉、拖延甚至拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)，也是人社部門(mén)難以強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的一個(gè)客觀因素。

三、幾點(diǎn)建議

社會(huì)保險(xiǎn)是民心所向、民生所系、民利所依的一項(xiàng)民生工程。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)和諧社會(huì)，要求我們按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系為目標(biāo)，推進(jìn)非公企業(yè)參加社保工作。

一、加大宣傳力度，不斷完善和改進(jìn)宣傳方式?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布、國(guó)家對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的連續(xù)調(diào)整，2023年跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的出臺(tái)，特別是我省在十二五期間要發(fā)放4000萬(wàn)張社?？?，都為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作提供了契機(jī)。要按照簡(jiǎn)單、明白、活躍 的要求，提高吸引力、說(shuō)服力、感召力，針對(duì)從業(yè)人員想了解的政策和參保繳費(fèi)的疑惑，積極做好解釋工作。各級(jí)各部門(mén)都要提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，齊抓共管，通力合作，推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作。人社部門(mén)應(yīng)充分利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，宣傳近年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的成果，宣傳非公企業(yè)參加社保能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性，宣傳社保的強(qiáng)制性政策，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)能解決勞資糾紛，維護(hù)雙方權(quán)益特別是非公企業(yè)主利益進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，提高企業(yè)主和員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，使他們了解社會(huì)保險(xiǎn)的政策和法規(guī)，消除對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的各種疑惑，提高參保的主動(dòng)性。

二、加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)各類(lèi)人員的社保意識(shí)。建議在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能教育機(jī)構(gòu)甚至大中專(zhuān)院校開(kāi)辟人力資源和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)課程，使員工明白參加社會(huì)保險(xiǎn)既是自己的權(quán)利也是自己的義務(wù)，提高勞動(dòng)者依法依規(guī)維護(hù)自己合法權(quán)利的意識(shí)和能力;要繼續(xù)加大企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，組織規(guī)模以上企業(yè)法人代表、人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)培訓(xùn)，使企業(yè)主明白用工就業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，開(kāi)業(yè)就要參加社會(huì)保險(xiǎn)、參保繳費(fèi)與依法納稅同等重要，把參保繳費(fèi)變成自覺(jué)行動(dòng)。

三、整合力量、多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)征繳擴(kuò)面工作。一要摸清底數(shù)。人社部門(mén)要會(huì)同工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、非公經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)非公企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中進(jìn)行一次參保登記和繳費(fèi)數(shù)核定工作，摸清企業(yè)用工、效益、參保等情況，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，為下一步做好社保擴(kuò)面工作打好基礎(chǔ)。二要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議由市政府牽頭，建立人社、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、建設(shè)等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門(mén)在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中的責(zé)任，強(qiáng)化注冊(cè)登記、年檢年審、發(fā)放《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的參保繳費(fèi)前置牽制作用。三要強(qiáng)化監(jiān)督。一方面，要建立專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法制度，采取巡視檢查和舉報(bào)專(zhuān)查等方法，對(duì)沒(méi)有按照足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法依規(guī)加大懲處力度，督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn);另一方面，人社部門(mén)應(yīng)將企業(yè)職工參加勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況通過(guò)新聞媒體或其它方式進(jìn)行通報(bào)，將企業(yè)是否為職工參加勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)納入企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，并將結(jié)果予以公示，借助社會(huì)力量強(qiáng)化監(jiān)督。四要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)合并征收。確立以人為本的服務(wù)理念，整合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的各項(xiàng)資源，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一服務(wù)，不斷創(chuàng)新征收管理體制，為廣大參保對(duì)象提供更加方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、調(diào)整繳費(fèi)比例，合理確定繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)非公企業(yè)勞動(dòng)密集型行業(yè)多、員工收入低的實(shí)際，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，適當(dāng)降低企業(yè)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，制定切合實(shí)際的繳費(fèi)辦法。在用好、用活政策上下功夫，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，防止搞一刀切，吸引徘徊在社保門(mén)外的非公企業(yè)能主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)不同參保對(duì)象，確定不同的費(fèi)率水平，享受相應(yīng)水平的社保待遇。同時(shí)，要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際工資收入狀況，合理確定繳費(fèi)基數(shù)。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認(rèn)可程度和承受能力，有選擇性地試行低基數(shù)、低費(fèi)率、低待遇的制度模式，使費(fèi)率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。

第7篇 關(guān)于對(duì)某縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

8月21日,我們接到對(duì)非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，成立了以黨組書(shū)記_____為組長(zhǎng)的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的大膽實(shí)踐，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬(wàn)元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬(wàn)元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)遍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決全縣49萬(wàn)人人口對(duì)衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn)元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時(shí)，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革分流、確保社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來(lái)，共吸納下崗職工8000多人。

促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的建設(shè)幾年來(lái)，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國(guó)家，不忘群眾，積極主動(dòng)為受災(zāi)群眾、孤寡老人、希望工程和社會(huì)事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級(jí)黨委、政府的好評(píng)和社會(huì)的贊譽(yù)。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動(dòng)當(dāng)天收到善款近15萬(wàn)元。

二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產(chǎn)品開(kāi)放能力較弱、企業(yè)管理和技術(shù)水平較低、知名品牌偏小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質(zhì)偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人才培訓(xùn)等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低通過(guò)調(diào)查了解到我縣大部分非公有制企業(yè)屬于科技含量低、市場(chǎng)占有率低的行業(yè)和項(xiàng)目，其產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。我國(guó)加入wto后，全球大企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，他們更占有規(guī)模、資金、管理和運(yùn)營(yíng)體制上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)那些不具備比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在強(qiáng)悍競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前面臨生死存亡的考驗(yàn)。

地方銀行不能有效地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)造性經(jīng)營(yíng)，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)的措施和能力關(guān)于企業(yè)融資據(jù)調(diào)查顯示主要存在以下幾方面的問(wèn)題：一是政府政策支持力度不夠，專(zhuān)門(mén)為非公有制企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾，目前我縣僅有1家，注冊(cè)資本150萬(wàn)元，擔(dān)保能力在300萬(wàn)元以內(nèi)。二是支持非公有制企業(yè)發(fā)展的投資風(fēng)險(xiǎn)基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度不夠，主要是銀企對(duì)接不夠全面，缺乏有效的合作平臺(tái)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的資料顯示：約90%以上民營(yíng)中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，無(wú)抵押能力和擔(dān)保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業(yè)大多數(shù)申請(qǐng)的是小額貸款，因達(dá)不到銀行單筆貸款的規(guī)模要求而被拒之門(mén)外，造成銀企矛盾。還有一個(gè)突出問(wèn)題即民營(yíng)有效資金不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件，其大多數(shù)是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地和廠房等租賃經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的小型企業(yè)，其新增資產(chǎn)普遍不符合法定產(chǎn)權(quán)抵押要求，從而使民營(yíng)企業(yè)融資更加困難。四是在貸款程序和手續(xù)方面過(guò)于繁瑣復(fù)雜。如符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需要經(jīng)縣、市、省、國(guó)家多個(gè)相關(guān)部門(mén)報(bào)批、審核，幾經(jīng)周折爭(zhēng)取到的項(xiàng)目費(fèi)又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。

政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步改善從我縣調(diào)查的情況來(lái)看：近年來(lái)，隨著改革不斷深入，政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善，但仍存在一些問(wèn)題，一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，“三亂”尚未徹底根治。據(jù)企業(yè)反映，近年來(lái)“三亂”現(xiàn)象有明顯改變，由過(guò)去的普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為現(xiàn)在的極個(gè)別現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，認(rèn)為“三亂”現(xiàn)象沒(méi)有的占50%，認(rèn)為不多了的占25%，認(rèn)為偶爾有的占25%；二是還存在著權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益尋租化的現(xiàn)象。有些職能部門(mén)的同志在執(zhí)法過(guò)程中，往往用以管理代替服務(wù)、以罰代管的方式，行政執(zhí)法缺乏人文關(guān)懷；三是某些職能部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也存在著問(wèn)題：一是物流系統(tǒng)還不夠完善，企業(yè)貨物外運(yùn)不夠順暢，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)；二是產(chǎn)業(yè)不配套，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，增大了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；三是圍繞民營(yíng)企業(yè)需要的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全完善，企業(yè)不知道是哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠解決他們?cè)诠芾碇羞\(yùn)行的某些問(wèn)題，而管理服務(wù)機(jī)構(gòu)又不知企業(yè)到底需要什么樣的服務(wù)，導(dǎo)致信息不暢；四是缺乏為企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員機(jī)構(gòu)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才難求。

三、對(duì)改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議

抓住機(jī)遇，強(qiáng)化輿論機(jī)制，營(yíng)造大力支持促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍首先，要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業(yè)的政策；其次，要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立信心，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料反映，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已連續(xù)10年達(dá)到7%以上的高速增長(zhǎng)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)來(lái)臨。非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，發(fā)展企業(yè)。

第8篇 暑期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

——關(guān)注常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)文化

中國(guó)作為一個(gè)擁有著多民族和悠久歷史與燦爛文化的國(guó)家，具有著眾多珍貴的歷史遺跡、人文景觀和奇特的民族風(fēng)情，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。但是，只有得到精心保護(hù)、處在良性循環(huán)狀態(tài)的這些文化遺產(chǎn)才能激發(fā)人們的旅游愿望，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游需求。因此，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是所有人應(yīng)盡的義務(wù)。

實(shí)踐主題：關(guān)注常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)文化

實(shí)踐地點(diǎn)：非遺館（常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館）、藝博園（華夏工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽園）南大街（常州最繁華的商業(yè)步行街）

實(shí)踐時(shí)間：7月1號(hào)——7月3號(hào)

實(shí)踐地點(diǎn)簡(jiǎn)介：

非遺館、藝博園，都位于常州市新北區(qū)薛家鎮(zhèn)市民廣場(chǎng),周邊的環(huán)境清幽，景色優(yōu)美。目前非遺館和藝博園同時(shí)對(duì)外開(kāi)放，這里將會(huì)成為常州市工藝美術(shù)生產(chǎn)和文化遺產(chǎn)展示傳承的積聚地。非遺館內(nèi)有38個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了展示，館內(nèi)已有多種傳統(tǒng)手藝在展示，如常州蘿卜干、素火腿、大麻糕以及芝麻糖的制作工藝等。藝博園的主體是創(chuàng)意企業(yè)，它的特色就是把工藝與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，展示的是藝術(shù)品，令人賞心悅目。那里陳列著汪鶴鳴的烙畫(huà)作品，宜興徐悲鴻畫(huà)院、常州畫(huà)院、常州龍城書(shū)畫(huà)院的畫(huà)師的作品，畫(huà)家劉偉光的作品等，又使那里成為一個(gè)原創(chuàng)藝術(shù)的基地，成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一部分。南大街，是常州市最繁華的商業(yè)步行街，每天都有大量的人流來(lái)往，是此次實(shí)踐的調(diào)查地點(diǎn)。

實(shí)踐過(guò)程：

第一天（7月1號(hào)）

夏日清晨的風(fēng)，讓人感覺(jué)神清氣爽?；艘簧衔绲臅r(shí)間，大家努力的工作，終于準(zhǔn)備好了所需的資料。隊(duì)員們激動(dòng)著，興奮著……經(jīng)過(guò)了大約1小時(shí)，我們到達(dá)了我們的實(shí)踐基地---薛家鎮(zhèn)。剛下車(chē)，隊(duì)員們就迫不及待的舉起了手中的旗幟，“陽(yáng)光小隊(duì)”的標(biāo)志在陽(yáng)光的沐浴下更顯的奪目。

經(jīng)路人的指引，我們彎入一條大路，大家不由得停住腳步，路兩旁都是一排排特制的木房子，一根根木頭精致的疊在一起，木頭散發(fā)出陣陣古典的氣息，讓人不由得陶醉在其中。抬頭仰望，這里似乎有點(diǎn)偏僻，因?yàn)檫@里的藍(lán)天與我們是這么的接近，但是周?chē)兄淮贝备邩?，與這些散發(fā)著古典氣息的木屋相映成趣。路上的車(chē)是如此的少，偶爾一聲?shū)Q笛也只是稍微打破一下這里的寧?kù)o，隨即便恢復(fù)，耳邊剩下的只有鳥(niǎo)鳴的清脆聲。

依舊朝前走著，木屋的盡頭是一塊石碑，這就是薛家鎮(zhèn)市民廣場(chǎng)的入口，我們?nèi)匀惶兆碓趧偛诺木吧?。剛進(jìn)去，迎面撲來(lái)的是一片蒼翠的綠，一塊塊的石板臺(tái)階，映襯著歲月的滄桑，我們流連著，一步三望。過(guò)橋了，這橋可沒(méi)有平時(shí)大伙們看到的寬廣和宏偉，它只是一塊厚實(shí)的石板橋，橋面上刻的不知是哪個(gè)年代的文字，人站在橋上，一種不知名的情感油然而生。橋下清澈的河水，水面上游動(dòng)的魚(yú)兒，不禁給人一種小橋流水般的感覺(jué)。這就是常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館周邊的優(yōu)美的環(huán)境，它非凡的氣質(zhì)，豐富的文化底蘊(yùn)，一定會(huì)吸引著更多的人。

“走啦”,大家才似乎夢(mèng)醒，輕快的步伐，歡快的語(yǔ)調(diào)，帶著無(wú)比自豪的心情來(lái)到了對(duì)面的岸上，“常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館”一行鏗鏘有力的大字出現(xiàn)在我們面前，大家被這門(mén)前的氣勢(shì)所震撼，停下腳步，細(xì)細(xì)觀摩，這些大字在周?chē)G色的映襯下顯得更打動(dòng)人。不知何時(shí)，一位中年師傅走了過(guò)來(lái)，我們激動(dòng)的跑了過(guò)去，還沒(méi)等我們開(kāi)口，大叔就笑著對(duì)我們說(shuō)，“你們是來(lái)參觀的吧”，我們急忙自我介紹了一下，并問(wèn)了大叔好多關(guān)于非遺館的問(wèn)題，大叔一一作了回答，還帶我們進(jìn)館內(nèi)參觀。

跨過(guò)一個(gè)高的門(mén)檻，空蕩蕩的院子，更增添了一絲的幽靜。又進(jìn)入了一個(gè)門(mén)，一股木質(zhì)的香味兒飄來(lái)，里面整整齊齊的擺放著桌椅，兩面墻上都寫(xiě)滿了對(duì)常州多個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的介紹，靠墻的地方擺放著一排整齊的玻璃柜，里面有包裝精美的常州特產(chǎn)---蘿卜干，綠色的包裝盒給人清新的感覺(jué)；里面有常州著名的木梳篦，人物梳篦上栩栩如生的人物令人拍手叫絕，對(duì)稱(chēng)的雙魚(yú)梳篦讓人流連忘返；里面有常州知名的酒，精美的包裝里透著高貴，純純的液體中散著香醇；墻上酒的制作工序，讓人眼花繚亂，不得不佩服古代人的聰明才智。

跟著大叔的步伐，我們來(lái)到了一條小巷，靠邊上的一間算是非遺館的藏書(shū)閣了，一堆堆的書(shū)整齊的排放，里面的工作人員正辛苦的整理著，準(zhǔn)備盡快的借閱給前來(lái)參觀的人，以便更了解常州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。過(guò)了這間房，接下來(lái)的那間算是間古屋，古代的手推車(chē)，水車(chē)……真讓人大飽眼福。

我們扛著旗幟進(jìn)了間大房子，天吶，里面竟然整齊的擺放著幾張乒乓球桌，幾位老年人在練乒乓球?！八麄兪莵?lái)鍛煉身體的”，引導(dǎo)我們的大叔說(shuō)，四面的墻上散發(fā)著古典的氣息，與這現(xiàn)代的氣息相結(jié)合，真是別有一番風(fēng)味。

進(jìn)了最后的大院子，四面的墻上是常州特產(chǎn)蘿卜干、素火腿的制作工序，看著那一幅幅照片，令人垂涎三尺。進(jìn)了里屋，好整齊的桌子，干凈的凳子，墻壁上掛著“僑臺(tái)之家”，頓時(shí)給人一種溫馨之感，原來(lái)這是僑胞們的家園，設(shè)計(jì)獨(dú)特，又是這里的一大看點(diǎn)。

接著在館領(lǐng)導(dǎo)人的熱情介紹下，我們來(lái)到了近鄰---華夏工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽園，這是藝博園的首棟工美大樓，它與非遺館毗鄰，目前已有15家工美企業(yè)入駐，其中包括孫燕云亂針繡藝術(shù)創(chuàng)作中心、狄靜亂針繡工作室、單銀娣亂針繡工作室。它壯觀的外形與非遺館形成鮮明的對(duì)比，讓人不由得想進(jìn)去看看。

過(guò)了馬路，藝博園的一位負(fù)責(zé)人便迎了過(guò)來(lái)，“常工院的同學(xué)們，歡迎歡迎”,剛走進(jìn)大門(mén)，里面的寬敞和明亮瞬間闖進(jìn)我們的雙眼。“我?guī)銈儏⒂^參觀吧”，隨即，負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)我們進(jìn)了一家店，縱觀四周，寬敞而不失涵養(yǎng)，安靜而不失氣質(zhì)。里面藝術(shù)品如云，讓人不禁贊不絕口。讓人倍感驚奇的要屬亂針繡，遠(yuǎn)看像幅風(fēng)景油畫(huà)，近看又似一排排亂針，雖然有點(diǎn)亂，這可是工作人員們繡了幾個(gè)月，甚至幾年才完成的藝術(shù)品。不僅是亂針繡，幾幅像鍍金似的畫(huà)吸引了大家，隊(duì)員們?cè)诓煌５牟聹y(cè)著，“這是用麥子成熟后的秸稈做的，不僅有欣賞價(jià)值，而且廢物利用，一舉兩得”，更讓我們大家瞪大了雙眼。

過(guò)了一會(huì)兒，負(fù)責(zé)人帶我們上了二樓，首先映入雙眼的是兩個(gè)巨大的花瓶，這可不是用來(lái)插花用的哦，瓶身還不斷地散發(fā)出香味，“這是用三萬(wàn)多個(gè)核桃做成的，花了將近一年的時(shí)間”，“啊……”，這就是藝博園，總給人驚訝和歡樂(lè)的地方。夕陽(yáng)的余暉落在窗前，灑在刻竹人的背影上，心中感嘆著藝術(shù)的豐富多彩，傳統(tǒng)文化的博大精深，不久,我們告別了藝博園的負(fù)責(zé)人。

第一天就在忙碌而充實(shí)中結(jié)束了，遠(yuǎn)離了城市的喧囂，我們回歸到了原點(diǎn)，在古代人的文化中徘徊，在現(xiàn)代人的藝術(shù)中穿梭，為他們感到驕傲，也為自己感到自豪。

第二天（7月2號(hào)）

大家似乎還沉浸在昨天的美好情境中，一大早，隊(duì)員們就來(lái)到食堂集合，今天的主要任務(wù)是調(diào)查問(wèn)卷。在隊(duì)長(zhǎng)細(xì)心的指導(dǎo)下，每位隊(duì)員積極地討論并記錄，并最終完成調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容。之后，調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放為三個(gè)小組，協(xié)調(diào)進(jìn)行抽樣調(diào)查，向事先約定好的地點(diǎn)---南大街進(jìn)發(fā)。

剛下車(chē)，南大街的人來(lái)人往，車(chē)流如龍，并沒(méi)有遮住隊(duì)員們的視線，大家便投入到緊張的工作中，三個(gè)小組分頭行動(dòng)。即使天氣異常炎熱，但每個(gè)隊(duì)員卻以微笑征服了今天每個(gè)被調(diào)查的對(duì)象，幾乎沒(méi)有人拒絕，大家都是很認(rèn)真的對(duì)待此次問(wèn)卷調(diào)查，若是行色匆匆，行人也會(huì)說(shuō)明理由，讓我們的隊(duì)員感到這次的辛苦沒(méi)有一點(diǎn)白費(fèi)。一句“謝謝”換來(lái)的是大家對(duì)彼此真誠(chéng)、信任的微笑，一絲微笑肯定了隊(duì)員們辛苦的價(jià)值。

將近傍晚，隊(duì)員們互相幫忙，手中的空白問(wèn)卷就變成了沉甸甸的成果，手捧著調(diào)查問(wèn)卷在固定的地點(diǎn)集合，大家笑臉相對(duì)，輕松愉快的聊著。夕陽(yáng)依舊，照在我們堅(jiān)定的步伐上，望著手中的調(diào)查問(wèn)卷，大家笑的那么燦爛，內(nèi)心滿是驕傲、滿足和欣慰。

第三天（7月3號(hào)）

實(shí)踐快要接近尾聲了，剩下的工作就是要進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果分析。隊(duì)員們發(fā)揮著自己的聰明才智，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，積極努力的討論，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析。

調(diào)查問(wèn)卷題目：關(guān)于常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查

調(diào)查地點(diǎn)：南大街

調(diào)查時(shí)間：7月2號(hào)

調(diào)查方式：抽樣調(diào)查

調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放：共有100份調(diào)查問(wèn)卷，收回100份，有效問(wèn)卷98份，有效率98%。

關(guān)于常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查問(wèn)卷

1. 您知道常州目前有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、藝博館嗎？

a知道 b不清楚

2. 如果知道，您有沒(méi)有去過(guò)？

a去過(guò) b沒(méi)有

3. 您覺(jué)得您對(duì)常州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)了解多嗎？

a很多 b一般 c一點(diǎn)也不了解

4. 您知道常州的亂針繡嗎？

a知道 b不了解

5．如果知道，您了解它與蘇繡有何不同嗎？

a了解,但不多 b不了解

6.不久前常州申請(qǐng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中為空白，為此，您會(huì)去了解這方面的相關(guān)資料嗎？

a會(huì) b不會(huì)，沒(méi)時(shí)間

7.在暑假期間，您是否會(huì)選擇和您的家人去藝博園參觀游玩，接受藝術(shù)的熏陶呢？

a會(huì) b不會(huì)，沒(méi)時(shí)間

8.您會(huì)去2023年的上海世博會(huì)，宣傳常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)嗎？a會(huì) b可能 c不會(huì)

調(diào)查結(jié)果分析：

1. 通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有大約一半的人不知道常州的非遺館和藝博園；對(duì)常州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)了解很多的人幾乎沒(méi)有，而對(duì)于已經(jīng)商品化的亂針繡似乎很了解；有很多人愿意去多了解些關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)，但是這也受到時(shí)間的限制；對(duì)于2023年的世博會(huì)，大多數(shù)人表示會(huì)去看，甚至已有一些人已經(jīng)買(mǎi)好了票。

2. 通過(guò)調(diào)查結(jié)果啟示，（一）社會(huì)因素，并不是人們不愿意去了解和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而是現(xiàn)在的人們整天為了工作，起早忙晚，根本沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有精力去多了解，所以更談不上保護(hù)。（二）環(huán)境因素，由于常州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和藝博園離市區(qū)很遠(yuǎn)，一般人不知道還有這個(gè)地方，即使環(huán)境優(yōu)美，是一個(gè)工作之余散心的好地方，遠(yuǎn)離這里的人們還是不會(huì)來(lái)到這里。（三）人為因素，在我認(rèn)為，是宣傳的力度不夠，非遺館、藝博園已開(kāi)放數(shù)月，卻還有許多人都不知道，這的確是個(gè)令人遺憾的地方。

3. 針對(duì)調(diào)查結(jié)果的建議，（一）我認(rèn)為，在每個(gè)大公司中，每一個(gè)員工不僅要具備自身所要具備的素質(zhì)，而且應(yīng)該主動(dòng)的去了解每個(gè)城市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，多了解才能懂得怎樣去保護(hù)，怎樣去傳承和發(fā)揚(yáng)。（二）我認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館內(nèi)的一些物品，比如，常州特產(chǎn)蘿卜干、素火腿、大麻糕等等食品可以被呈現(xiàn)在市區(qū)的一些飯店內(nèi)，能讓所有在常州的人品嘗到，這也不失為一種宣傳的好辦法。再者，藝博園內(nèi)的部分藝術(shù)品可以拿到市中心給人們展覽，讓市民們都能欣賞到，多多了解這些非物質(zhì)文化。（三）大力進(jìn)行口頭宣傳，讓人們都知道常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和藝博園，多制作一些海報(bào)，向人們展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的景色與魅力，它是個(gè)休息加旅游的好地方。

隊(duì)員互相幫助，這體現(xiàn)的是團(tuán)結(jié)；行人積極參與，這體現(xiàn)的是信任；領(lǐng)導(dǎo)熱情接待，這體現(xiàn)的是關(guān)心，而這所有的一切，就在這短短三天中，像電影一樣呈現(xiàn)了。

三天里，我們?cè)谝黄鸪燥垼谝黄鹦量?，在一起努力，在一起興奮，在一起滿足，在一起欣慰，我們學(xué)到了團(tuán)結(jié)和關(guān)愛(ài)，感受到了熱情與關(guān)注，也許這個(gè)假期會(huì)因?yàn)檫@三天而變得充實(shí)而有意義，而我也希望我們隊(duì)員的熱情可以帶動(dòng)人們一起，一起負(fù)起這個(gè)責(zé)任---關(guān)注常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)文化。

第9篇 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的網(wǎng)上調(diào)查報(bào)告

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的網(wǎng)上調(diào)查報(bào)告

1月9日至2月15日，隨州市政府門(mén)戶網(wǎng)站編輯部開(kāi)展了關(guān)于我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的網(wǎng)上調(diào)查，旨在了解相關(guān)情況，收集意見(jiàn)建議，推動(dòng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。

調(diào)查報(bào)告情況如下：

一 調(diào)查結(jié)果

1 參與調(diào)查的人員結(jié)構(gòu)

2 對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的了解情況

3 對(duì)我市非遺文化保護(hù)的認(rèn)知情況

4 對(duì)推進(jìn)非遺文化保護(hù)的看法情況

二 結(jié)果分析

從參與調(diào)查的人員來(lái)看，年齡集中在18至60歲，正是干事創(chuàng)業(yè)的年齡，他們關(guān)注事物的面比較廣泛。參與調(diào)查的市民對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念少數(shù)人很清楚，大多數(shù)人知道一些，極少數(shù)的并不清楚。這說(shuō)明，大家對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有普遍的認(rèn)識(shí)，只是需要更深入的了解。

了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的途徑，大家多是通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志，極少是看到了相關(guān)部門(mén)的宣傳資料，而對(duì)于我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，沒(méi)有人清楚地了解，大多數(shù)人知道一些，少部分人是完全不知道。由此可見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)的宣傳力度應(yīng)該加強(qiáng)，讓大家對(duì)我市的非遺項(xiàng)目有更多更深的了解。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，大多數(shù)參與調(diào)查者認(rèn)為很重要，但是對(duì)于這項(xiàng)工作，大家的關(guān)注度并不是很高，多數(shù)是有時(shí)關(guān)注，也有近40%的不怎么關(guān)注。這有個(gè)人關(guān)注點(diǎn)不同的原因，也有宣傳不夠的原因。這導(dǎo)致大家對(duì)我市如何保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作不大清楚，結(jié)果大多數(shù)認(rèn)為這項(xiàng)工作做得不怎么樣，這樣的結(jié)果有待改進(jìn)。

對(duì)于我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方面存在的問(wèn)題，參與調(diào)查者們也有認(rèn)真的思考，認(rèn)為最大的問(wèn)題就是民眾了解不夠，參與積極性差，其次問(wèn)題是宣傳力度不夠、重視程度不夠，這給相關(guān)部門(mén)敲響了警鐘。推進(jìn)這項(xiàng)工作阻力來(lái)自哪里？參與調(diào)查者們表示主要是民眾未意識(shí)到非遺文化保護(hù)和傳承的重要性，另外是作為傳承主力的年輕人對(duì)非遺文化不感興趣，由此相關(guān)部門(mén)應(yīng)從這些方面找突破口，以便推進(jìn)相關(guān)工作。

三 意見(jiàn)建議

2月19日，從市文體新廣局了解到，在搶救、保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，我市做了大量工作：充分利用圖書(shū)館、博物館、群藝館（非遺保護(hù)中心）、文化館（站）等文化陣地，利用文化和自然遺產(chǎn)日、法制宣傳日等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律知識(shí)普及；將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，先后出臺(tái)了《隨州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施方案》、《隨州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人管理暫行辦法》等，并強(qiáng)化政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；向上爭(zhēng)資立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)、恢復(fù)傳統(tǒng)劇目、培養(yǎng)后備人才等；采取舉措完善非遺文化保護(hù)、加大傳承力度、創(chuàng)建保護(hù)品牌等。目前我市共有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)（隨州花鼓戲、炎帝神農(nóng)傳說(shuō)、炎帝祭典），省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目14項(xiàng)，市級(jí)85項(xiàng)，縣級(jí)148項(xiàng)。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人1人，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人9人，市級(jí)傳承人160人。省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)1處（洛陽(yáng)鎮(zhèn)）。2023年申報(bào)隨州花鼓藝術(shù)劇院為省級(jí)非遺傳承示范基地。

同時(shí)，我市非遺文化保護(hù)和傳承方面也存在著非遺傳承與利用較為薄弱、非遺人才的教育培養(yǎng)體系不完善、資金投入不足等問(wèn)題。

結(jié)合調(diào)查結(jié)果和市民意見(jiàn)建議，對(duì)如何推動(dòng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出以下幾點(diǎn)看法：

一是加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目以及相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，開(kāi)展非遺進(jìn)校園、社區(qū)、家庭等系列活動(dòng)，提升市民的認(rèn)知水平，促進(jìn)非遺文化的發(fā)現(xiàn)、搶救和保護(hù)。如去年12月，隨州市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、隨州市文化體育新聞出版廣電局編纂的隨州首本非遺文化工具書(shū)《隨州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概覽》出版，有助于市民對(duì)非遺文化的了解。

二是以傳承人為重點(diǎn)，建設(shè)非遺人才隊(duì)伍。建立健全非遺傳承機(jī)制，通過(guò)舉辦培訓(xùn)、交流、研討班等方式，鼓勵(lì)代表性傳承人帶徒授藝，提高傳承人技能，發(fā)展壯大非遺傳承人隊(duì)伍。

三是落實(shí)資金投入，借鑒他地經(jīng)驗(yàn)搭建傳承平臺(tái)，扶持非遺項(xiàng)目建設(shè)。如山東岱岳區(qū)建設(shè)民俗一條街，引入泰山泥塑、米家不翻、王氏織布等非遺項(xiàng)目，使非遺技藝傳承有了專(zhuān)用場(chǎng)所，還扶持成立了剪紙館、泰山泥塑藝術(shù)博物館及體驗(yàn)館、大汶口彩陶展示館等多個(gè)傳承基地，使非遺項(xiàng)目更具觀賞性、娛樂(lè)性、普及性、生活性。近幾年，隨州花鼓戲在舞臺(tái)上綻放光彩，離不了隨州花鼓藝術(shù)劇院這一平臺(tái)的努力。

四是積極探索非遺保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合方式，促進(jìn)形成富有隨州地域特色的民間文化產(chǎn)品品牌，做到以文養(yǎng)文。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝項(xiàng)目的搜集、挖掘、整理，擴(kuò)大民間工藝品的影響；要與市場(chǎng)接軌，按照市場(chǎng)需求和人們的現(xiàn)實(shí)需要，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，讓非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)有內(nèi)生動(dòng)力。

總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是珍貴的文化資源和巨大的精神財(cái)富，應(yīng)自覺(jué)保護(hù)好、利用好隨州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綻放光彩，為增強(qiáng)文化自信、建設(shè)品質(zhì)隨州起到積極作用！

第10篇 廣西欽州地區(qū)羅非魚(yú)養(yǎng)殖的調(diào)查報(bào)告

欽州地區(qū)羅非魚(yú)養(yǎng)殖現(xiàn)狀

欽州羅非魚(yú)飼料品牌很少，主要從海南等地進(jìn)口，品牌有粵海、通威、漁狀元和恒興等。而受到海南，湛江羅非魚(yú)市場(chǎng)的影響，欽州羅非魚(yú)料市場(chǎng)格局未來(lái)幾年內(nèi)或?qū)l(fā)生改變，飼料銷(xiāo)售與成魚(yú)回收加工相結(jié)合的運(yùn)作模式，正逐漸成為企業(yè)打拼這個(gè)市場(chǎng)的有力手段。主養(yǎng)區(qū)精養(yǎng)池塘主要群體為來(lái)欽州市謀發(fā)展的浙江人，吃苦耐勞，頭腦聰明，接受新事物的能力較強(qiáng)，是一批非常優(yōu)秀的養(yǎng)殖群體。

其他區(qū)域多數(shù)養(yǎng)殖戶為欽州本地人，養(yǎng)殖面積較小，多為粗放式養(yǎng)殖，投入較少，配套設(shè)施及能力較弱，養(yǎng)殖技術(shù)水平較低。近幾年隨著養(yǎng)殖環(huán)境的變化，羅非魚(yú)鏈球菌病發(fā)病率明顯偏高，使羅非魚(yú)的養(yǎng)殖效益降低，風(fēng)險(xiǎn)增大。

主要養(yǎng)殖的品種及比例

欽州市羅非魚(yú)養(yǎng)殖的品種主要是吉富羅非魚(yú)和奧尼羅非魚(yú)，它們分別約占羅非魚(yú)總養(yǎng)殖量的45%和30%。

吉富羅非魚(yú)是世界糧農(nóng)組織在菲律賓用8個(gè)不同地域的羅非魚(yú)雜交，經(jīng)過(guò)十幾年選育，采用先進(jìn)的遺傳技術(shù)與dna識(shí)別技術(shù)選擇出的最優(yōu)血統(tǒng)的羅非魚(yú)新品種。由于其具有生長(zhǎng)快速、起捕率高、出肉率好，較好適應(yīng)網(wǎng)箱、池塘飼養(yǎng)條件等特點(diǎn)，因此被用于廣泛的養(yǎng)殖。

奧尼羅非魚(yú)個(gè)體生長(zhǎng)速度、群體產(chǎn)量、起捕率等生物指標(biāo)均高于父母本，是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的好品種，因此也被廣大的養(yǎng)殖戶青睞。

這兩品種的羅非魚(yú)是欽州市專(zhuān)養(yǎng)羅非魚(yú)老板們的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。少數(shù)養(yǎng)殖尼羅羅非魚(yú)和紅羅非魚(yú)，分別約占總比例的10%和5%，也有約10%的少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)老板養(yǎng)殖其他品種的羅非魚(yú)，如奧利亞羅非魚(yú)、強(qiáng)壽羅非魚(yú)等。

羅非魚(yú)苗來(lái)源

通過(guò)對(duì)欽南區(qū)及周邊地區(qū)羅非魚(yú)苗場(chǎng)的深入走訪，我們了解到欽州羅非魚(yú)苗的主要來(lái)源集中在海南和廣東湛江等地，分別占羅非魚(yú)苗總數(shù)的45%和35%，其主要原因是這兩個(gè)地方的自然地理?xiàng)l件，環(huán)境天氣的影響，大大促進(jìn)了羅非魚(yú)苗的養(yǎng)殖生產(chǎn)，再加上該地區(qū)的羅非魚(yú)苗場(chǎng)老板們多年對(duì)羅非魚(yú)的生產(chǎn)養(yǎng)殖，都有著他們獨(dú)特的生長(zhǎng)繁殖技術(shù)，因此也成為他們?cè)跐O業(yè)市場(chǎng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。此外，還有15%和5%的羅非魚(yú)苗分布在廣西南寧市和欽州市，由于其地理?xiàng)l件的影響和養(yǎng)殖戶的技術(shù)有限，沒(méi)有開(kāi)展羅非魚(yú)苗大量生產(chǎn)養(yǎng)殖。

羅非魚(yú)病害種類(lèi)及來(lái)源

羅非魚(yú)對(duì)疾病具有一定的抵抗力，在水質(zhì)環(huán)境良好、放養(yǎng)密度不高的池塘中，羅非魚(yú)發(fā)病率較低。一般不會(huì)用什么藥物，羅非魚(yú)較為常見(jiàn)的疾病有水霉病、爛鰓病等，所使用的藥物主要有硫酸銅、硫酸鎂和小蘇打。在一些水質(zhì)環(huán)境惡劣，池底不經(jīng)常清除淤泥，農(nóng)藥濫用、速生桉大量種植、大雨洪澇所引起的水體污染及水中有機(jī)質(zhì)含量高和溶解氧低的高密度養(yǎng)殖池塘和網(wǎng)箱養(yǎng)殖中，特別是在循環(huán)水系統(tǒng)，高密度放養(yǎng)和大量投放餌料的工廠化養(yǎng)殖中，羅非魚(yú)的發(fā)病率較高。但是，病害基本不會(huì)影響羅非魚(yú)的生產(chǎn)量，因?yàn)樵诓『Ω甙l(fā)期之前，羅非魚(yú)基本已全部出塘。通過(guò)為期五天對(duì)欽州市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的走訪，發(fā)現(xiàn)目前欽州這一帶的羅非魚(yú)主要受水霉病、鏈球菌病、小瓜蟲(chóng)病等威脅。

羅非魚(yú)養(yǎng)殖模式及技術(shù)特點(diǎn)

欽州羅非魚(yú)養(yǎng)殖以混養(yǎng)為主，比例占到90%，單養(yǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖均占5%?；祓B(yǎng)指在主養(yǎng)某種品種的同時(shí)兼養(yǎng)其他一種或多個(gè)品種的混合養(yǎng)殖模式。其原理是通過(guò)合理搭配不同生物品種及數(shù)量比例，利用蝦、蟹、魚(yú)、貝及水生植物等共生原理，調(diào)整生態(tài)布局，提高池塘自身凈化能力。目的是解決水環(huán)境和池塘本身的富營(yíng)養(yǎng)化對(duì)生物造成的壓力，保持生態(tài)平衡和水質(zhì)穩(wěn)定，從而降低發(fā)病率，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)充分利用已有的養(yǎng)殖設(shè)施，提高池塘綜合生產(chǎn)力，繼而提高總體經(jīng)濟(jì)效益?；祓B(yǎng)又可分為沿海城鎮(zhèn)的魚(yú)蝦混養(yǎng)、魚(yú)蟹混養(yǎng)和山塘水庫(kù)的魚(yú)魚(yú)混養(yǎng)(如羅非魚(yú)與四大家魚(yú)的混養(yǎng))兩種形式。因此，混養(yǎng)是羅非魚(yú)養(yǎng)殖的主要模式，而網(wǎng)箱養(yǎng)殖和單養(yǎng)技術(shù)比較容易引發(fā)病害導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高，所以一般不提倡這兩種養(yǎng)殖模式。

第11篇 非公企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

黨的十八大以來(lái)，__非公企業(yè)得到了快速而顯著的發(fā)展，現(xiàn)已成為推動(dòng)和影響__經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，就是通過(guò)建立比較科學(xué)的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)黨組織和黨員的主要職責(zé)任務(wù)、活動(dòng)方式和內(nèi)容、作用發(fā)揮途徑等進(jìn)行初步界定，使黨組織和黨員規(guī)范有序開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)了黨建工作常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化。特別是20__年以來(lái)，__堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重、組建發(fā)展與規(guī)范提升同力，探索出一條符合__實(shí)際的非公企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)體系，__非公黨建工作在追趕超越中全面提升、整體推進(jìn)。

一、基本情況

近年來(lái)，__把非公企業(yè)黨建作為推動(dòng)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量的重要抓手，按照“擴(kuò)大覆蓋、規(guī)范提升、夯實(shí)基礎(chǔ)、引領(lǐng)發(fā)展”的思路，以建立健全機(jī)構(gòu)、普查復(fù)核底數(shù)、擴(kuò)大兩個(gè)覆蓋、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、發(fā)揮兩個(gè)作用為重點(diǎn)，整合“四方”（黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)）資源擴(kuò)大黨的工作覆蓋，堅(jiān)持“四法”培訓(xùn)（黨建培訓(xùn)、觀摩培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、管理培訓(xùn)）建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”（黨員、黨組織書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員），推行“四融”（把非公企業(yè)黨建工作與目標(biāo)定位融合、與科學(xué)決策融合、與過(guò)程管理融合、與科技創(chuàng)新融合）工作法促進(jìn)“兩個(gè)作用”（在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用）發(fā)揮，圓滿完成了“兩個(gè)全覆蓋”（黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋）目標(biāo)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)非公黨建工作常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。截至目前，全縣共有非公經(jīng)濟(jì)組織148戶，職工1570人，黨員308名，培養(yǎng)入黨積極分子43名。在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織57個(gè)（其中單獨(dú)組建31個(gè)、聯(lián)合組建26個(gè)），覆蓋非公企業(yè)120個(gè)（其中規(guī)模以上非公企業(yè)2個(gè)），覆蓋率81.1%，選派黨建指導(dǎo)員85名，黨的工作覆蓋率100%。同時(shí)，建立工會(huì)組織43個(gè)、青婦組織12個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨建帶群建、群建促黨建，同頻共振促發(fā)展。

二、主要做法

1、著眼于筑牢非公企業(yè)黨建“保障網(wǎng)”，健全完善工作機(jī)制。一是聯(lián)系會(huì)議制度。建立由縣“兩新”黨工委統(tǒng)籌謀劃，縣非公黨委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)黨組（黨委）具體落實(shí)的聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持檢查、通報(bào)、排名、問(wèn)責(zé)的辦法，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭抓總，非公企業(yè)黨委、各鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)主管部門(mén)黨組織具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。按照“聯(lián)點(diǎn)包抓做示范、一崗雙責(zé)抓黨建”要求，選派9名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、57名縣級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、8名縣委組織部科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、85名縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)點(diǎn)包抓非公黨建聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)，著力打造黨建工作示范點(diǎn)、樣板田。三是建立月自檢、季檢修、年評(píng)估制度。按照“五個(gè)清” 和“三同步”要求，每月初對(duì)所屬非公企業(yè)進(jìn)行一次信息核查，每季度末月對(duì)組建工作進(jìn)行回頭看，開(kāi)展組建難題集體“會(huì)診”、集中攻堅(jiān)，年終對(duì)各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)“兩個(gè)覆蓋”率提升情況進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果計(jì)入年度考核，推動(dòng)全縣非公企業(yè)黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。四是落實(shí)激勵(lì)保障制度。制定出臺(tái)__非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員考核辦法，將縣“兩新”黨工委、縣非公黨委黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨建指導(dǎo)員工作補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，每年落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)黨建指導(dǎo)員工作補(bǔ)貼。同時(shí)全額返還非公企業(yè)黨員交納黨費(fèi)1.96萬(wàn)元，并從縣管黨費(fèi)下?lián)芊枪髽I(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金11.7萬(wàn)元，助推非公黨建追趕超越。

2、著眼于壯大非公企業(yè)黨建“生力軍”，建強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力量。一是選優(yōu)配強(qiáng)黨群組織“帶頭人”。按照應(yīng)專(zhuān)則專(zhuān)、宜兼則兼和積極推進(jìn)交叉任職的原則，采取“自然過(guò)渡、交叉任職、黨委委派”等方式，著力打造“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的黨群組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍；同時(shí)提倡黨群領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，黨組織書(shū)記可擔(dān)任群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是黨員的，進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)人力資源最大程度調(diào)配和共享。目前，全縣57個(gè)非公企業(yè)黨組織已全部配備了黨群負(fù)責(zé)人，黨群領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職的16人；評(píng)定非公黨組織書(shū)記黨建職業(yè)水平中級(jí)1名、初級(jí)10名。二是充實(shí)黨建工作指導(dǎo)力量。把“政治素質(zhì)高、文化素質(zhì)高、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉黨群工作、工作作風(fēng)扎實(shí)” 作為選派標(biāo)準(zhǔn)，按照“未建黨組織一對(duì)一、已建黨組織一對(duì)多”的原則，采取重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)派、小型企業(yè)連片派、特色企業(yè)行業(yè)派等方式，從縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派85名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨群組織組建、組織活動(dòng)開(kāi)展及服務(wù)企業(yè)發(fā)展等工作，受到了企業(yè)普遍歡迎和擁護(hù)。三是不斷壯大黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持“造血”和“輸血”相結(jié)合，采取尋找、輸入、選派、發(fā)展、培養(yǎng)“五個(gè)一批”辦法，積極把非公企業(yè)負(fù)責(zé)人、青年骨干和政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的職工培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成非公企業(yè)中的業(yè)務(wù)骨干和負(fù)責(zé)人，今年以來(lái)先后培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干53人、入黨積極分子43名、發(fā)展對(duì)象19名。四是組織流動(dòng)黨員過(guò)雙重組織生活。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員在非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織及原單位（或居住地）黨組織參加“雙重”組織生活，確保黨員流動(dòng)不流失，離鄉(xiāng)不離黨、“兩地”當(dāng)先鋒。

3、著眼于增強(qiáng)非公企業(yè)黨建“活力源”，創(chuàng)新載體豐富活動(dòng)。一是實(shí)施“升級(jí)晉檔”工程。以開(kāi)展“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為契機(jī)，健全完善縣、鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)工作臺(tái)賬，細(xì)化“黨組織班子、黨員隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)評(píng)價(jià)”7類(lèi)18項(xiàng)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣非公企業(yè)黨組織進(jìn)行綜合評(píng)估。目前，全縣已創(chuàng)建“五星級(jí)”非公企業(yè)黨組織1個(gè)、“四星級(jí)”3個(gè)、“三星級(jí)”4個(gè)、“二星級(jí)”12個(gè)、“一星級(jí)”26個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建星級(jí)黨組織46個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)80.7%。二是實(shí)施“示范帶動(dòng)”工程。圍繞“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高”目標(biāo)，通過(guò)“六個(gè)一”（共強(qiáng)一個(gè)基礎(chǔ)，共抓一支隊(duì)伍，共上一堂黨課，共創(chuàng)一項(xiàng)主題活動(dòng)，共推一大工程，共破一個(gè)難題）工作方式，進(jìn)行橫向交流、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)分享，做活做實(shí)“1+n”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，同步實(shí)現(xiàn)黨組織晉位升級(jí)。目前已打造示范點(diǎn)、樣板田20個(gè)，傳幫帶非公黨組織21個(gè)。三是實(shí)施“同心聚力”工程。采取靈活多樣、務(wù)求實(shí)效的方式方法，創(chuàng)新開(kāi)展黨支部“主題黨日”和“黨員教育周”、“幫扶互助周”、“黨員關(guān)愛(ài)周”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的幫助促進(jìn)、引導(dǎo)監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚和黨員的模范帶頭作用，為黨旗增輝、為企業(yè)增效。2023年創(chuàng)新開(kāi)展“主題黨日+”活動(dòng)456場(chǎng)次、講黨課228場(chǎng)次。四是實(shí)施“載體聯(lián)動(dòng)”工程。以“星光增輝”行動(dòng)為統(tǒng)攬，通過(guò)開(kāi)展“雙培養(yǎng)”、“黨員積分制”、“黨員活動(dòng)日”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員和職工愛(ài)崗敬業(yè)，做好本職工作，注重發(fā)揮黨員個(gè)體的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員職工對(duì)群眾的感召力、影響力。同時(shí)充分發(fā)揮工會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)作用，在不同崗位中開(kāi)展推優(yōu)活動(dòng)，選出骨干力量和核心人物，根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)，發(fā)揮他們?cè)诟髯詬徫簧系氖痉痘?dòng)作用。

4、著眼于增強(qiáng)非公企業(yè)黨建“影響力”，突出重點(diǎn)規(guī)范提高。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)好中選優(yōu)。嚴(yán)格執(zhí)行“六有”標(biāo)準(zhǔn)，從已建黨組織的非公企業(yè)中篩選出示范點(diǎn)，指導(dǎo)健全完善非公企業(yè)黨群工作制度體系，做到活動(dòng)有內(nèi)容、學(xué)習(xí)有陣地，推動(dòng)全縣非公企業(yè)黨群共建工作步入良性發(fā)展軌道。同時(shí)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，加大對(duì)非公黨建示范點(diǎn)項(xiàng)目資金扶持力度，助推非公企業(yè)黨建全面提升、全面過(guò)硬。二是分企施策建強(qiáng)陣地。采取企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合方式，幫助黨員、團(tuán)員、婦女?dāng)?shù)量較多、條件具備的企業(yè)建設(shè)相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所25個(gè)。在非公企業(yè)集聚的城區(qū)，依托__市監(jiān)局城區(qū)工商所科學(xué)規(guī)劃、合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)放性、綜合性的黨群活動(dòng)服務(wù)中心1個(gè)；在辦公活動(dòng)用房緊張的企業(yè)，采取“一室多用”的方式予以解決，確保每個(gè)企業(yè)黨組織都有場(chǎng)所議事。三是注重方法規(guī)范提升。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推行“1312” “四融”工作法，把非公企業(yè)黨建工作與目標(biāo)定位融合、與科學(xué)決策融合、與過(guò)程管理融合、與科技創(chuàng)新融合，助推非公企業(yè)追趕超越。__聲威建材有限公司黨支部的__余名黨員職工組成了技術(shù)小組，每遇到技術(shù)難題時(shí)，都是這個(gè)小組率先沖鋒，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，運(yùn)用集體智慧，幫助企業(yè)解決了一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難題。目前全縣由黨員技術(shù)人才牽頭開(kāi)發(fā)和擁有的“小技改、小革新、小創(chuàng)造”項(xiàng)目9個(gè)，其中__銀湘公司黨支部在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的研發(fā)的小技改榮，2023年度全市非公黨建創(chuàng)新項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)效應(yīng)充分彰顯。四是全力助推脫貧攻堅(jiān)。以實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“1221”黨建聚力工程為統(tǒng)攬，把黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任共融互促，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、智力扶貧等手段，對(duì)內(nèi)抓管理，對(duì)外樹(shù)形象。__安信建材市場(chǎng)聯(lián)合黨支部積極開(kāi)展“黨建領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)脫貧”共同行動(dòng)，為_(kāi)_鎮(zhèn)__戶貧困戶送去蜂箱__個(gè)、雞苗__只、化肥__袋共計(jì)10萬(wàn)余元產(chǎn)業(yè)扶貧物資。去年以來(lái)，全縣非公企業(yè)黨組織采取一幫多的形式先后與48個(gè)貧困村黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目__個(gè)、支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，吸納就業(yè)__人，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶__戶，累計(jì)投入幫扶資金__萬(wàn)元，開(kāi)啟“非公黨建+”模式。

三、存在問(wèn)題

在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是黨員隊(duì)伍教育管理難。非公企業(yè)黨組織，尤其是聯(lián)合黨組織普遍存在黨員分布零散，流動(dòng)性大，這給黨員隊(duì)伍的教育管理和培養(yǎng)發(fā)展黨員帶來(lái)較大困難。二是黨建工作基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)。我縣非公企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè)，而且以礦山企業(yè)為主，職工流動(dòng)性大，不少黨組織開(kāi)展活動(dòng)必備的陣地還沒(méi)有解決、經(jīng)費(fèi)缺乏保障；非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才缺乏，真正“愿干、會(huì)干、能干”的黨務(wù)工作者人才比較少。三是黨組織和黨員作用發(fā)揮較難。非公企業(yè)黨組織書(shū)記、企業(yè)職工中的黨員與非公企業(yè)主客觀上存在著雇傭關(guān)系，加之職工黨員工作不穩(wěn)定等因素，在一定程度上影響和制約了黨組織和黨員作用的發(fā)揮。四是抓黨建促發(fā)展融合上不夠緊密。一些非公企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)的核心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展黨建工作是“添麻煩”、增加“負(fù)擔(dān)”，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的現(xiàn)象，二者在有效融合上還有差距。

四、對(duì)策建議

1、找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，在夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，健全抓非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，組織部長(zhǎng)和“兩新”黨工委書(shū)記是關(guān)鍵責(zé)任人，非公黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，必須靠實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)，著力解決非公黨建工作體制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面存在的困難和問(wèn)題。要建立健全聯(lián)系工作機(jī)制，各級(jí)黨委書(shū)記、組織部長(zhǎng)和業(yè)務(wù)主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)要包抓聯(lián)系非公企業(yè)，帶頭落實(shí)組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。要把非公黨建工作情況納入各級(jí)黨組織書(shū)記履行管黨責(zé)任述職評(píng)議范圍，作為年終考核重要內(nèi)容。要加大督促檢查力度，通過(guò)定期調(diào)研、明察暗訪、實(shí)地檢查等形式，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

2、強(qiáng)化“支撐點(diǎn)”，在形成推動(dòng)合力上實(shí)現(xiàn)新突破。要充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由組織、統(tǒng)戰(zhàn)、市監(jiān)、財(cái)政、工會(huì)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)參加，形成各司其職、齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制?！皟尚隆秉h工委、非公黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)、督促檢查的職責(zé)，確保上級(jí)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各成員單位要認(rèn)真按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把黨建工作要求與本單位本系統(tǒng)中心工作、政策措施有機(jī)銜接起來(lái)，切實(shí)履行職責(zé)，在人才引進(jìn)、校企合作、金融服務(wù)、法律服務(wù)等方面積極為企業(yè)提供支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；非公企業(yè)黨組織既要團(tuán)結(jié)凝聚黨員職工積極參與和支持非公企業(yè)發(fā)展，又要依照憲法、黨章和黨的路線、方針、政策，深入扎實(shí)開(kāi)展黨建工作，保證非公企業(yè)始終在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下健康發(fā)展。

3、把握“關(guān)鍵點(diǎn)”，在引導(dǎo)企業(yè)主全力支持上實(shí)現(xiàn)新突破。從__當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作開(kāi)展情況看，凡是企業(yè)黨建工作抓得好的，業(yè)主對(duì)黨組織的認(rèn)同感就強(qiáng)，對(duì)企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)就能夠大力支持。因此，要注重對(duì)企業(yè)業(yè)主的教育引導(dǎo)，爭(zhēng)取他們對(duì)企業(yè)黨建工作的理解和支持。要通過(guò)集中培訓(xùn)、召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家授課、外出觀摩等方式，對(duì)企業(yè)業(yè)主進(jìn)行理想信念、社會(huì)責(zé)任、民主法制和經(jīng)營(yíng)管理等方面教育，實(shí)現(xiàn)思想上認(rèn)同、工作上重視、落實(shí)上給力。同時(shí)，要對(duì)支持黨建工作的業(yè)主，在選舉黨代表、人大代表、政協(xié)委員和“七一”評(píng)選表彰時(shí)優(yōu)先考慮，使企業(yè)主尤其是非黨員企業(yè)主增強(qiáng)對(duì)黨組織和黨建工作的了解認(rèn)同，樹(shù)立“黨建工作也是企業(yè)發(fā)展的資源”理念，引導(dǎo)非公企業(yè)主積極向黨組織靠攏。

4、緊扣“著力點(diǎn)”，在豐富載體發(fā)揮作用上實(shí)現(xiàn)新突破。豐富非公黨建工作載體，有助于給黨組織和黨員活動(dòng)提供有效發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進(jìn)性的平臺(tái)，讓非公企業(yè)和黨員先鋒模范作用發(fā)揮起來(lái)，成為助推非公企業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在活動(dòng)方式上，要堅(jiān)持“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結(jié)合；在時(shí)間安排上，堅(jiān)持工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，以業(yè)余為主。如推行“主題黨日”制度，通過(guò)統(tǒng)一主題、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一時(shí)間等形成，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活，抓實(shí)黨員教育管理；建立學(xué)習(xí)載體，通過(guò)文化閱覽室建設(shè)促進(jìn)黨務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；建立文體活動(dòng)載體，通過(guò)文體活動(dòng)活躍身心交流感情；組織技術(shù)比武，通過(guò)技術(shù)比武提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提高技術(shù)攻關(guān)能力；建立交流載體，通過(guò)有效的談心交流，了解黨員、職工心理狀況，及時(shí)做出心理疏導(dǎo)和情緒上的引導(dǎo)。

5、夯實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)”，在推進(jìn)活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要繼續(xù)實(shí)施非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)工程，以單獨(dú)建立的黨組織為重點(diǎn)，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)（有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、有優(yōu)良的黨員隊(duì)伍、有清晰的工作思路、有規(guī)范的活動(dòng)場(chǎng)所、有健全的規(guī)章制度、有鮮明的活動(dòng)載體、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有完備的檔案資料），堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過(guò)“五送”（送黨組織標(biāo)牌、送黨旗、送黨刊、送黨務(wù)工具用書(shū)、送制度掛圖），發(fā)揮好“四兩撥千斤”作用，加快推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)步伐。要加大配套投入，抓好所轄非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。同時(shí)，要通過(guò)聯(lián)合辦班、代培代訓(xùn)，聯(lián)建共享、一室多用等形式，進(jìn)一步激活和拓展現(xiàn)有活動(dòng)陣地的服務(wù)功能，使之成為廣大黨員和職工群眾教育、活動(dòng)的綜合陣地和平臺(tái)。

6、加固“基礎(chǔ)點(diǎn)”，在加大宣傳營(yíng)造氛圍上實(shí)現(xiàn)新突破。要把提高宣傳工作實(shí)效作為推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作科學(xué)化、提升滿意度、增強(qiáng)影響力的重要途徑，從“‘濃’氛圍、‘廣’宣傳、‘強(qiáng)’引導(dǎo)”入手，以重點(diǎn)突破、全面提升為思路，匯聚推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作的正能量。要營(yíng)造良好輿論環(huán)境，充分利用已有的新聞媒體，大力宣傳在非公企業(yè)中開(kāi)展黨建工作的重要意義，宣傳企業(yè)黨組織對(duì)于改進(jìn)管理、凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用，宣傳工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和事跡，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持非公企業(yè)黨建工作的良好局面，增強(qiáng)非公黨建追趕超越動(dòng)力。

第12篇 某縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

我們接到對(duì)非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，成立了以黨組書(shū)記_____為組長(zhǎng)的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的大膽實(shí)踐，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬(wàn)元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬(wàn)元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)遍及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決全縣49萬(wàn)人人口對(duì)衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店 家，遍布全縣 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn) 元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時(shí)，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革分流、確保社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來(lái)，共吸納下崗職工8000多人。

第13篇 加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考工作報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。隨著黨的十六屆三中全會(huì)和全省、全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相繼召開(kāi)，？？縣非公有制企業(yè)面臨前所未有、加快發(fā)展的良好機(jī)遇，同時(shí)這對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)中的影響力、工作覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作提出了新的、更高的要求。

一、全縣非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況。

縣現(xiàn)有非公有制企業(yè)__個(gè)，從業(yè)人員__人，其中黨員__人，黨員業(yè)主__人；個(gè)體工商戶__戶，從業(yè)人員__人，其中黨員__人，黨員業(yè)主__人；職工人數(shù)在__人以上的非公有制企業(yè)有__個(gè)。截止目前，全縣符合建立黨組織的非公有制企業(yè)有__個(gè)，其中__個(gè)建立了黨支部。

縣委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作高度重視，特別是隨著？？陶瓷和芒硝工業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公有制企業(yè)黨建工作。

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，縣委把非公有制企業(yè)的黨建工作納入黨建工作的總體規(guī)劃，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見(jiàn)》，對(duì)工作的指導(dǎo)思想、企業(yè)黨組織的設(shè)置和管理、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作開(kāi)展作了明確規(guī)定。

二是強(qiáng)化了管理機(jī)制。合理確定黨組織的隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系，采取“歸口”和“屬地”相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。將全縣非公有制企業(yè)歸口到縣工商局建立黨委，下設(shè)工商所黨總支，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的非公有制企業(yè)黨組織進(jìn)行“屬地”管理，從而形成由縣委組織部牽頭負(fù)總責(zé)、上下分級(jí)負(fù)責(zé)、層層管理落實(shí)的工作格局，為非公有制企業(yè)黨組織工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。

三是加強(qiáng)了制度建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展。建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織制度，每個(gè)非公有制企業(yè)黨組織都確定了一名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系，具體指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。在非公有制企業(yè)黨員中積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作，建立了一批黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)。

二、當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題和困難。

1、黨建工作認(rèn)識(shí)難。

部分非公有制企業(yè)主對(duì)黨的基本理論、基本知識(shí)缺乏深入了解，不能正確認(rèn)識(shí)和理解黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和宗旨及黨組織的地位、作用，沒(méi)有真正弄清在非公有制企業(yè)建立黨組織和開(kāi)展黨的工作對(duì)企業(yè)健康快速發(fā)展的重要意義，反而在一定程度上對(duì)企業(yè)的黨建工作存在防范戒備心理，擔(dān)心企業(yè)黨組織會(huì)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、用工、稅收等方面進(jìn)行監(jiān)督，影響其自主經(jīng)營(yíng)等。

2、黨務(wù)干部選配難。

大部分非公有制企業(yè)黨組織無(wú)專(zhuān)職的黨務(wù)干部，一般都是由中層干部兼任，他們大都沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，對(duì)黨組織的工作職責(zé)和任務(wù)知之甚少，無(wú)力搞好黨務(wù)工作。況且他們與企業(yè)主存在雇傭關(guān)系，自己在企業(yè)中能工作多久也沒(méi)底，無(wú)心搞好黨務(wù)工作。部份黨員認(rèn)為非公有制企業(yè)黨務(wù)干部只是名義上好聽(tīng)，而實(shí)際政治上無(wú)“奔頭”，工作上無(wú)“干頭”，經(jīng)濟(jì)上無(wú)“想頭”，到頭來(lái)還是企業(yè)根據(jù)具體業(yè)務(wù)工作，而不是根據(jù)黨務(wù)工作來(lái)判斷成績(jī)，從而導(dǎo)致黨務(wù)干部選配難。

3、黨員教育管理難。

部分非公有制企業(yè)黨支部活力不強(qiáng)，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滯后。非公有制企業(yè)一般黨員流動(dòng)性大，部份黨員由于打工意識(shí)較濃，臨時(shí)心態(tài)較重，收入不穩(wěn)定，從而放松了對(duì)自己的教育管理和學(xué)習(xí)提高，表現(xiàn)出較淡的榮譽(yù)感、集體感和政治熱情，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

4、組織活動(dòng)開(kāi)展難。

部分建立了黨組織的非公有制企業(yè)無(wú)專(zhuān)用規(guī)范的黨支部活動(dòng)室，無(wú)足夠的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)習(xí)資料缺乏，活動(dòng)形式單一，加之存在企業(yè)生產(chǎn)分班次，黨員難于集中等情況。造成支部生活時(shí)斷時(shí)續(xù)，有的甚至三四個(gè)月都不能開(kāi)展一次活動(dòng)。即便開(kāi)展活動(dòng)，流于形式的現(xiàn)象也較為普遍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策與思考。

（一）以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，狠抓認(rèn)識(shí)的提高。

1、強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨建工作的“三種意識(shí)”。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。企業(yè)黨組織在確立工作思路，尋找工作載體時(shí)，一定要自覺(jué)地融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，自覺(jué)成為非公有制企業(yè)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和推動(dòng)力。

二是強(qiáng)化促進(jìn)意識(shí)。企業(yè)黨組織的設(shè)置和建立不只是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的時(shí)代需要，更是非公有制企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)建立企業(yè)黨的組織，有效發(fā)揮其作用，能達(dá)到“雙贏”的結(jié)果。

三是強(qiáng)化保證意識(shí)。企業(yè)黨組織要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心來(lái)設(shè)計(jì)和開(kāi)展活動(dòng)，除及時(shí)貫徹落實(shí)黨的方針政策，推動(dòng)企業(yè)健康有序發(fā)展外，在企業(yè)發(fā)展的方向上起到“指向標(biāo)”的作用，在企業(yè)文化建設(shè)凝聚內(nèi)部職工上起到“酵母源”的作用，在企業(yè)走入誤區(qū)甚至陷井的時(shí)候，起到“監(jiān)視器”的作用，真正成為企業(yè)在正確軌道上前進(jìn)的一種牽引力和助推器。

2、強(qiáng)化對(duì)非公有制企業(yè)主的思想政治教育培訓(xùn)。

組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、稅收部門(mén)要將管事與管人結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)主的思想政治工作。要深入了解掌握企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)、心愿呼聲，及時(shí)做好疏導(dǎo)幫助工作。要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)主進(jìn)行黨的基本理論、基本知識(shí)、方針政策及法律法規(guī)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，使之對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不斷深入，從而正確全面地看待黨組織的地位和作用，不斷增強(qiáng)全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的觀念和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

3、強(qiáng)化對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。

做好非公有制企業(yè)黨建工作，不僅需要黨務(wù)工作者有飽滿的工作熱情，創(chuàng)造性的工作，更需要具有較高的理論素養(yǎng)和知識(shí)水平，這樣才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)工作主體作用的有效發(fā)揮。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、派駐黨建聯(lián)絡(luò)員等形式，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，使之進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的重要性，以及對(duì)黨務(wù)工作的熱心、耐心和信心，掌握新時(shí)期非公有制企業(yè)黨建工作的基本內(nèi)容和基本方法，增強(qiáng)工作的有效性、針對(duì)性。

（二）以制度建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓黨組織的建立。

加強(qiáng)黨對(duì)非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作。要從實(shí)際出發(fā)，按照企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)，結(jié)合黨章的規(guī)定合理確定黨組織的設(shè)置形式，明確隸屬關(guān)系。對(duì)企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、業(yè)主態(tài)度積極、正式黨員__人以上，有合適支部書(shū)記人選的，單獨(dú)建立黨支部；對(duì)僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，實(shí)行村廠聯(lián)建、廠廠聯(lián)建、市場(chǎng)統(tǒng)建或掛靠組建等形式過(guò)渡，確保凡符合條件的非公有制企業(yè)建黨組織率達(dá)100%。抓好黨組織的建立，要突出制度建設(shè)，以制度建設(shè)促進(jìn)黨組織的建立。

1、建立非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系會(huì)議制度。

建立健全“1+13”工作機(jī)制，逐步形成以黨委組織部門(mén)牽頭，工商、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安、司法、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織為成員單位的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)工作，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦，定期督查，形成齊抓共管的格局。

2、建立非公有制企業(yè)黨建前移制度。

加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)銜接，溝通信息，逐步做到組建非公有制企業(yè)與建立企業(yè)黨組織“四同步”：籌建企業(yè)時(shí)，同步籌建黨組織；招聘員工時(shí)，同步聘用黨員；企業(yè)投產(chǎn)時(shí)，同步建立黨組織；企業(yè)體制變更時(shí)，同步調(diào)整黨組織設(shè)置。

3、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。

繼續(xù)加強(qiáng)一名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)具體聯(lián)系一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織工作。通過(guò)定點(diǎn)聯(lián)系特別是做好企業(yè)主的思想工作，提高企業(yè)主對(duì)建立黨組織的認(rèn)識(shí)，使企業(yè)主增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，理解黨的主張，端正發(fā)展方向，提高建立企業(yè)黨組織的積極性。

4、建立選派黨建聯(lián)絡(luò)員制度。

要從黨政機(jī)關(guān)尤其是經(jīng)濟(jì)部門(mén)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)選派政治素質(zhì)高、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、掌握國(guó)家法律法規(guī)的干部擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員，重點(diǎn)對(duì)目前尚未建立黨組織的進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系，并明確其基本職責(zé)：宣傳黨的方針政策，做好有關(guān)政策引導(dǎo)；提供服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)合法健康發(fā)展；做好企業(yè)主思想工作，物色黨組織負(fù)責(zé)人選，幫助發(fā)展黨員，逐步建立健全黨的組織。

5、建立以黨建帶動(dòng)工建、團(tuán)建，以工建、團(tuán)建促進(jìn)黨建制度。

工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織是黨聯(lián)系廣大職工、青年的橋梁和紐帶。要把在非公有制企業(yè)中建立群眾組織的工作納入到黨建工作規(guī)劃之中，以黨建帶動(dòng)群眾組織建設(shè)，以群眾組織建設(shè)服務(wù)于黨的建設(shè)。尤其是那些具有一定規(guī)模、職工人數(shù)多、黨員人數(shù)比較少或暫時(shí)沒(méi)有黨員、黨組織組建條件暫不成熟的非公有制企業(yè)，可首先把工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織建立起來(lái)，在其中抓緊培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員，逐步為建立黨組織創(chuàng)造條件。新建黨組織要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，相互緊密配合，協(xié)同開(kāi)展活動(dòng)。

（三）以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，狠抓黨組織和黨員作用的發(fā)揮。

1、圍繞重要職位、關(guān)鍵崗位發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

一是要在重要的崗位上有重點(diǎn)地培養(yǎng)黨員。要有計(jì)劃、有目的、有意識(shí)地在非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)和企業(yè)管理的核心層逐步培養(yǎng)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的黨員，使黨員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向上能夠當(dāng)“參謀”，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠“打硬仗”，在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作水平上能夠“講硬話”，努力使他們成為企業(yè)發(fā)展的謀劃者、技術(shù)創(chuàng)新的帶頭者、銷(xiāo)售市場(chǎng)的開(kāi)拓者、深化改革的推進(jìn)者。

二是要大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員素質(zhì)先進(jìn)性、形象先進(jìn)性建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施“雙向培養(yǎng)”計(jì)劃，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干。進(jìn)一步實(shí)施黨員示范行動(dòng)，在非公有制企業(yè)黨員中開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和技能先掌握、企業(yè)改革創(chuàng)新先帶頭、崗位工作規(guī)范先做到、急難險(xiǎn)重任務(wù)先行動(dòng)的黨員“四先”示范行動(dòng)活動(dòng)，將黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái)。

三是要為優(yōu)秀的黨員爭(zhēng)取重要的崗位。非公有制企業(yè)用人機(jī)制靈活，優(yōu)秀的管理人才決定著企業(yè)生存和發(fā)展的后勁。因此要努力爭(zhēng)取讓黨員分布在重要崗位和重要職務(wù)上，既為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用提供用武之地，又促進(jìn)非公有制企業(yè)的發(fā)展。此舉要求黨員的素質(zhì)和能力與之相適應(yīng)，因此要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，使之成為本職工作的骨干，得到企業(yè)主的肯定和廣大員工的認(rèn)可。

2、圍繞機(jī)制創(chuàng)新和組織活動(dòng)開(kāi)展，充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力作用。

一是在非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)方式上，要跳出“為活動(dòng)抓活動(dòng)”的思維定勢(shì)，把活動(dòng)開(kāi)展定位在為企業(yè)所需、黨員所歡迎、業(yè)主所接受的范圍之內(nèi)；在工作落腳點(diǎn)上跳出“就要求提要求”的傳統(tǒng)觀念，把黨組織作用和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合程度，黨員作用和生產(chǎn)崗位相結(jié)合程度作為考核黨建工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照“小型、業(yè)余、多樣”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容、形式要多樣，增強(qiáng)吸引力，盡可能做到寓教于樂(lè)，將必要的政治學(xué)習(xí)融匯在業(yè)務(wù)知識(shí)、科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)和有益身心健康的文體活動(dòng)中，以取得實(shí)效。要持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、愛(ài)崗位、做主人翁、做貢獻(xiàn)”，“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”，“提一條好的建議、熟練掌握一門(mén)技能、辦好一件企業(yè)滿意的實(shí)事、聯(lián)系一名困難職工、參與一項(xiàng)企業(yè)技術(shù)革新”等主題活動(dòng)。

二是在發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的功能上，要著重發(fā)揮“三大功能”：一要做好政治工作，發(fā)揮政治引導(dǎo)功能；二要做好群眾工作，發(fā)揮吸引凝聚功能；三要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮推動(dòng)促進(jìn)功能。通過(guò)扎實(shí)的工作，確保非公有制企業(yè)黨組織逐步實(shí)現(xiàn)貫徹方針政策好、遵紀(jì)守法好、群團(tuán)建設(shè)好、凝聚群眾好、維護(hù)權(quán)益好、推動(dòng)發(fā)展好的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第14篇 充分發(fā)揮財(cái)政職能 認(rèn)真組織非稅收入（財(cái)政局調(diào)查報(bào)告）

____區(qū)財(cái)政非稅收入的征收、管理工作，從一開(kāi)始就得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，并給予了大力的支持，通過(guò)我們推行銀行代收，不斷完善征管措施，加大收入組織力度，我區(qū)非稅收入在財(cái)政收入中的比重逐年提升，整體財(cái)力不斷增強(qiáng)。下面我把__區(qū)組織非稅收入情況以及工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題介紹

一、區(qū)財(cái)政局在組織非稅收入工作具體做法

非稅收入在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2023年，___區(qū)非稅收入1297萬(wàn)元，相當(dāng)于一般預(yù)算收入的53.8 %。非稅收入在很大程度上彌補(bǔ)了預(yù)算資金的不足，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。我們嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》和《__市政府非稅收入管理辦法》組織實(shí)施，其管理范圍、管理模式、征收機(jī)制都發(fā)生很大的變化，強(qiáng)化非稅收入的管理再次成為我區(qū)財(cái)政工作的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，順河區(qū)財(cái)政局不斷健全非稅收入管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資金的有序分配，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。

一是明晰政策。區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)管理文件，結(jié)合區(qū)的實(shí)際加緊制定實(shí)施相關(guān)政策，明確非稅收入的管理范圍、財(cái)政專(zhuān)戶管理、部門(mén)預(yù)算管理、收費(fèi)及財(cái)政票據(jù)管理等具體規(guī)定，拓寬非稅收入的管理范圍，規(guī)范收支計(jì)劃編制程序和辦法，增強(qiáng)財(cái)政的綜合平衡能力。

二是規(guī)范收費(fèi)。財(cái)政局會(huì)有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行全面清理；取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；取消、降低并緩征一批收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)全區(qū)教育收費(fèi)、建筑業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，相關(guān)收費(fèi)得到進(jìn)一步規(guī)范。

三是票據(jù)控制。通過(guò)規(guī)范財(cái)政票據(jù)政策，健全票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、用制度，督促單位及時(shí)、足額地將資金繳入財(cái)政專(zhuān)戶，做到開(kāi)票資金、入賬資金、上繳財(cái)政專(zhuān)戶資金三相符。

四是計(jì)劃管理。積極全面推行部門(mén)預(yù)算，按照零基預(yù)算、綜合預(yù)算要求，審核編制綜合財(cái)政收支計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按可能的安排方法。

五是預(yù)算管理。2023年全區(qū)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)及罰款沒(méi)收入863萬(wàn)元。

六是財(cái)政監(jiān)督。加強(qiáng)與代理銀行票據(jù)傳遞等業(yè)務(wù)的聯(lián)系，確保非稅收入準(zhǔn)確、完整地劃繳財(cái)政；有計(jì)劃地開(kāi)展 “收支兩條線”檢查，對(duì)違規(guī)單位督促整改。

二、存在問(wèn)題

近些年，我區(qū)在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理方面，積極推進(jìn)收費(fèi)征管體制和綜合財(cái)政預(yù)算改革，不斷深化“收支兩條線”管理，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，緩解財(cái)政困難，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化，現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問(wèn)題不容忽視。

（一）思想認(rèn)識(shí)不一，改革舉步維艱。主要表現(xiàn)為一些部門(mén)、單位甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)非稅收入的財(cái)政屬性及所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的認(rèn)識(shí)不清，把收費(fèi)、政府性基金等非稅收入視為單位自有資金，認(rèn)為政府不必調(diào)控，財(cái)政無(wú)須管理；有的把非稅收入與“三亂”聯(lián)系在一起，認(rèn)為抓非稅收入就難免出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；也有的認(rèn)為非稅收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用財(cái)力，花大力氣加強(qiáng)非稅收入管理得不償失；還有的認(rèn)為加強(qiáng)非稅收入管理的根本目的是為了增加財(cái)政收入，平衡財(cái)政預(yù)算，在管理上沒(méi)有從根本上觸動(dòng)單位既得利益，明“脫”暗“掛”現(xiàn)象較為普遍。

（二）征管主體不明確，執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一歸口的部門(mén)專(zhuān)司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財(cái)政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費(fèi)養(yǎng)人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時(shí)，現(xiàn)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為主要存在部門(mén)多、環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)亂等問(wèn)題。單位和個(gè)人要辦成一件事，在涉及的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都要過(guò)“交費(fèi)關(guān)”，一些部門(mén)和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團(tuán)體協(xié)會(huì)，從而增加收費(fèi)環(huán)節(jié)。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位一方面超范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（罰款），甚至擅立收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目強(qiáng)行收費(fèi)（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費(fèi)，導(dǎo)致財(cái)政收入流失。

（三）資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調(diào)劑。目前，對(duì)非稅收入主要是采取“收支兩條線”的管理方式，未真正觸及執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位利益，仍然是“誰(shuí)收誰(shuí)用，多收多用、多罰多返”，加上傳統(tǒng)的“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”習(xí)慣勢(shì)力影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”；加之財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，這樣，單位甚至財(cái)政機(jī)關(guān)相關(guān)管理部門(mén)往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過(guò)高，造成科學(xué)的部門(mén)預(yù)算夾帶相當(dāng)成份的人為因素，從而使非稅收入預(yù)算管理流于形式，政府統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。

（四）法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項(xiàng)、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個(gè)管理環(huán)節(jié)，沒(méi)有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)；行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入雖有一些地方性規(guī)章，但由于監(jiān)督不嚴(yán)或不合時(shí)宜，使得非稅收入管理無(wú)章可循或有章難循。同時(shí)，非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，造成各級(jí)財(cái)政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財(cái)政部門(mén)在非稅收入的管理上處于被動(dòng)狀態(tài)，特別是對(duì)非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)約束。

三、改革勢(shì)在必行，出路在于創(chuàng)新（幾點(diǎn)建議）

非稅收入作為整個(gè)財(cái)政改革的重要組成部分，在管理制度上經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化和完善的過(guò)程，當(dāng)前政府非稅收入管理己引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門(mén)的高度重視。近年來(lái)，我區(qū)財(cái)政局在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索非稅收入管理新途徑，通過(guò)調(diào)查研究，我深深感到：政府非稅收入管理中的問(wèn)題依然存在，改革勢(shì)在必行，出路在于創(chuàng)新。

從我區(qū)當(dāng)前非稅收入管理改革的實(shí)踐來(lái)看，為了強(qiáng)化財(cái)政職能，增強(qiáng)政府調(diào)控非稅收入的能力，擺脫貫徹落實(shí)“收支兩條線”改革所遇到的部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)和行政體制改革滯后的約束，我們雖然進(jìn)行了一些積極的探索，但由于這些改革主要集中于某一方面或某一具體環(huán)節(jié)上，容易產(chǎn)生部門(mén)利益沖突的矛盾，有時(shí)候政府的調(diào)控能力仍顯不足。因此，必須使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，才能使政府非稅收入管理取得實(shí)質(zhì)性成效。

（一）更新政府非稅收入管理理念 要逐步淡化預(yù)算外資金概念，必須盡快建立非稅收入新理念，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到非稅收入“所有權(quán)屬?lài)?guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”上來(lái)。一是要牢固樹(shù)立非稅收入是財(cái)政收入重要組成部分的新觀念，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管置于同等重要地位。二是樹(shù)立全局觀念，把非稅收入管理改革置于全區(qū)財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)衡量，擺正政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、整體與局部的關(guān)系。三是樹(shù)立宏觀調(diào)控觀念，注重完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批，通過(guò)改革規(guī)范非稅收入管理，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而為建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）明確征管主體，強(qiáng)化非稅收入征收管理 要徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的非稅收入“誰(shuí)收、誰(shuí)用、誰(shuí)管”的傳統(tǒng)作法，就要把非稅收入視同稅收一樣，將其征收管理權(quán)限集中于財(cái)政部門(mén)，明確代表政府管理一切財(cái)政性資金是財(cái)政部門(mén)的基本職責(zé)，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門(mén)是非稅收入管理的唯一主體。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)所有非稅收入的統(tǒng)一征收，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，才能真正從源頭上杜絕“三亂”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）改進(jìn)征收方式，真正做到“以票管收” 在征收方式上，要在現(xiàn)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”基礎(chǔ)上實(shí)行“單位開(kāi)單（非稅收入繳款通知單），財(cái)政（銀行）開(kāi)票、政府統(tǒng)籌”的征管制度，以票管收，統(tǒng)籌調(diào)劑。在具體征收方式上，針對(duì)非稅收入涉及面廣，政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的辦法：對(duì)收入數(shù)額較大、穩(wěn)定、群眾反映強(qiáng)烈的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)收入設(shè)立政府非稅收入征收大廳，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一征收；對(duì)少部分非稅收入采取委托征收的方式；對(duì)罰沒(méi)收入則委托銀行代為征收繳庫(kù)；對(duì)零星分散的小額非稅收入委托有關(guān)部門(mén)、單位在執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)征收。

（四）實(shí)行資金統(tǒng)籌，增強(qiáng)政府對(duì)非稅收入的調(diào)控能力 要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能作用，增強(qiáng)政府對(duì)非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。要將所有非稅收入全部納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，對(duì)非稅收入形成的財(cái)力實(shí)行統(tǒng)籌安排，適當(dāng)調(diào)劑。按照政、事分開(kāi)原則，實(shí)現(xiàn)非稅收入使用上的分類(lèi)管理，改進(jìn)行政部門(mén)和事業(yè)單位的預(yù)算管理方法，真正做到非稅收入的征收與使用分離。要積極探索非稅收入按項(xiàng)目安排資金的新型預(yù)算管理方式，實(shí)現(xiàn)非稅收入分配權(quán)集中于政府財(cái)政的管理目標(biāo)。財(cái)政不但要在年度間對(duì)非稅收入進(jìn)行調(diào)控，而且在部門(mén)、單位間也要進(jìn)行調(diào)度，并積極摸索非稅收入在項(xiàng)目間進(jìn)行調(diào)劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。

（五）加快法制建設(shè)步伐，健全非稅收入監(jiān)管機(jī)制 一是要盡快結(jié)束非稅收入征收管理法律不健全的局面，加快非稅收入管理法律體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)依法管理非稅收入，為消除“按需取費(fèi)”和“收費(fèi)養(yǎng)人”提供法律保障。建議盡快形成健全的法規(guī)程序和操作辦法。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種形式予以杜絕，并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報(bào)告的制度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)的監(jiān)督。

總體來(lái)看，我區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建綠色城區(qū)的總體目標(biāo)指引下，雖然在工作中取得了一些成績(jī)，但作為實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政部門(mén)，仍然擔(dān)負(fù)著謀求我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障的重?fù)?dān)，因此我們的財(cái)政工作要時(shí)刻體現(xiàn)出時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，必須在財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制，必將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第15篇 關(guān)于充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的調(diào)查報(bào)告

湖州市現(xiàn)有非公有制企業(yè)黨組織1073個(gè)，有黨員13692名。今年以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的__大和省、市黨代會(huì)精神，按照?qǐng)?jiān)定不移走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路要求，一方面大力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，到今年7月底提前完成“新兩目標(biāo)”任務(wù)，另一方面緊緊抓住發(fā)揮作用關(guān)鍵，全面開(kāi)展基層黨組織和黨員帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)，形成了企業(yè)業(yè)主奮發(fā)有為創(chuàng)大業(yè)、黨員干部示范引領(lǐng)干事業(yè)、職工群眾立足崗位精職業(yè)、各類(lèi)企業(yè)回報(bào)社會(huì)建新業(yè)的濃厚氛圍，有效提升了企業(yè)黨建圍繞中心、服務(wù)大局的工作水平。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成各方重視、主動(dòng)積極的推進(jìn)態(tài)勢(shì)

始終把非公有制企業(yè)黨建工作作為黨建和組織工作的重要領(lǐng)域，精心謀劃、強(qiáng)化舉措，整合資源、健全機(jī)制，努力形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步為企業(yè)黨組織和黨員“雙帶雙創(chuàng)”創(chuàng)造條件、強(qiáng)化保障。

1、強(qiáng)化責(zé)任體系，加大推進(jìn)力度。市委高度重視非公有制企業(yè)黨建工作，專(zhuān)題研究、制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)揮企業(yè)黨組織作用的責(zé)任機(jī)制、載體建設(shè)等提出明確要求。市委書(shū)記孫文友、市委副書(shū)記朱坤民、市委常委、組織部長(zhǎng)高玲慧等多次深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)企業(yè)黨的建設(shè)。根據(jù)市、縣區(qū)換屆情況，及時(shí)調(diào)整非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收經(jīng)濟(jì)部門(mén)作為成員單位，進(jìn)一步加強(qiáng)有效領(lǐng)導(dǎo)。把非公有制企業(yè)黨建工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核，以簽訂責(zé)任狀等形式分解落實(shí)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，市委專(zhuān)題召開(kāi)全市非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面部署鞏固覆蓋成果、發(fā)揮企業(yè)黨組織作用工作。市、縣區(qū)組織部門(mén)將開(kāi)展“雙帶雙創(chuàng)”情況作為基層黨組織和黨員評(píng)先創(chuàng)優(yōu)重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)將企業(yè)黨建工作情況作為評(píng)選“誠(chéng)信企業(yè)”、“信用企業(yè)”、“文明單位”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)”的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，健全推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。完善聯(lián)系點(diǎn)制度，每位市、縣區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1家以上黨建工作示范企業(yè)，市、縣區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系一批黨建工作重點(diǎn)企業(yè)，全市建立領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)172個(gè)。采取公開(kāi)選派、組織選調(diào)、雙向選擇等辦法，市、縣區(qū)組織部門(mén)選派1064名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)開(kāi)展黨建工作。樹(shù)立和培育4個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)、121個(gè)縣區(qū)級(jí)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地參觀、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。組織17家黨建工作先進(jìn)企業(yè)，與新組建的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)黨組織進(jìn)行結(jié)對(duì)，促進(jìn)新建企業(yè)黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高度重視各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨委在加強(qiáng)企業(yè)黨建工作中的重要作用，推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作站、街道“兩新”組織黨委，整合組織、人員、陣地等黨建資源，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市委組織部還編印《湖州市非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用30例》，總結(jié)提煉企業(yè)黨組織發(fā)揮作用10法，發(fā)到每一個(gè)企業(yè)黨組織和黨建工作指導(dǎo)員，深化具體指導(dǎo)。

3、強(qiáng)化激勵(lì)考評(píng)，提升推進(jìn)水平?？偨Y(jié)運(yùn)用“五好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，市委組織部制定《關(guān)于推行非公有制企業(yè)黨組織星級(jí)評(píng)估動(dòng)態(tài)管理的意見(jiàn)》，開(kāi)展規(guī)范一批、提升一批、創(chuàng)建一批、鞏固一批等“四個(gè)一批”活動(dòng)，對(duì)已建立企業(yè)黨組織全面實(shí)施動(dòng)態(tài)爭(zhēng)創(chuàng)。按照班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢(shì)明顯、促進(jìn)發(fā)展有力、自身建設(shè)過(guò)硬等五項(xiàng)目標(biāo)要求，詳細(xì)制定考評(píng)細(xì)則，分解量化22項(xiàng)具體指標(biāo)，實(shí)行年初爭(zhēng)創(chuàng)、年中督查、年度考評(píng)，經(jīng)過(guò)四年努力，全市已有518家非公有制企業(yè)黨組織達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)總結(jié)宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育推出諸如省先進(jìn)基層黨組織久立集團(tuán)公司黨委、省優(yōu)秀黨務(wù)工作者德華公司黨委副書(shū)記姚仁祖、省級(jí)黨建工作示范點(diǎn)安吉超亞公司等一大批先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。有的縣區(qū)還在創(chuàng)建基礎(chǔ)上，評(píng)選非公有制企業(yè)黨建“十大特色支部”，引導(dǎo)提高黨建工作。最近，中組部《組工通訊》專(zhuān)題介紹了我市在一些企業(yè)首創(chuàng)、進(jìn)而在全市推廣的“黨員人才工程”。 4、強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，落實(shí)推進(jìn)保障。推廣安吉縣非公有制企業(yè)黨建試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索推廣“幾個(gè)一點(diǎn)”辦法，通過(guò)財(cái)政劃撥、企業(yè)配套、社會(huì)力量支持等途徑，拓寬黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。明確企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理成本在稅前列支，市、縣區(qū)管黨費(fèi)每年專(zhuān)項(xiàng)支出80萬(wàn)元用于企業(yè)黨員教育，認(rèn)真落實(shí)按工資總額1.5%—2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)的政策。通過(guò)外聘、內(nèi)選、選派等方式，選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織書(shū)記，建立總量為名的非公有制企業(yè)黨務(wù)后備干部人才庫(kù)。把非公有制企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)納入市、縣委黨校主體班次，今年以來(lái)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)企業(yè)黨務(wù)工作者1300多人次，組織96名企業(yè)黨組織書(shū)記外出學(xué)習(xí)、考察，提高做好黨務(wù)工作和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面能力。建立“兩優(yōu)三統(tǒng)一”制度，即在企業(yè)推薦黨員代表、評(píng)選黨員先進(jìn)時(shí)優(yōu)先考慮黨組織書(shū)記，統(tǒng)一要求黨組織書(shū)記報(bào)酬待遇不低于企業(yè)行政副職、企業(yè)解聘黨務(wù)工作者需報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委同意、企業(yè)黨務(wù)工作者納入基層黨員人才庫(kù)管理，激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍活力。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新載體，努力探索互融互促、充滿活力的作用機(jī)制

堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新載體、拓寬途徑，著力激發(fā)業(yè)主、黨員、員工、企業(yè)四個(gè)層面的內(nèi)在動(dòng)力，千方百計(jì)把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中去，把非公有制企業(yè)黨組織的作用體現(xiàn)到“雙帶雙創(chuàng)”上來(lái)。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主奮發(fā)有為創(chuàng)大業(yè)。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新，業(yè)主眼界是關(guān)鍵。市委把引導(dǎo)業(yè)主解放思想、更新觀念、提高素質(zhì)，作為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。今年7月，市委、市政府考察團(tuán)到溫州、臺(tái)州、義烏學(xué)習(xí)時(shí)，專(zhuān)門(mén)安排27名企業(yè)家參加，讓他們實(shí)地感受先進(jìn)地區(qū)爭(zhēng)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。市、縣區(qū)委組織部依托北京大學(xué)、上海交通大學(xué)等知名院校，每年舉辦高級(jí)工商管理研修班，組織業(yè)主進(jìn)修mba等核心課程。依托“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)中心”，每季聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者舉辦“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“企業(yè)文化建設(shè)”等講座，拓寬業(yè)主視野。建立企業(yè)家俱樂(lè)部，定期組織企業(yè)業(yè)主與知名企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展面對(duì)面的沙龍活動(dòng)，增進(jìn)溝通交流。建立管理信息庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行跟蹤管理，定期了解其培訓(xùn)需求，開(kāi)展針對(duì)性培養(yǎng)，力爭(zhēng)到__年培養(yǎng)出省級(jí)以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家35名以上、市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家100名以上。長(zhǎng)興縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分行業(yè)組織企業(yè)家到清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、洛陽(yáng)耐火材料研究院等國(guó)內(nèi)一流高校、科研院所進(jìn)行集中培訓(xùn)。南潯區(qū)在中央黨校舉辦“南潯企業(yè)家象牛班”，集中培訓(xùn)24名規(guī)模企業(yè)業(yè)主。通過(guò)多措并舉、強(qiáng)化培訓(xùn)，企業(yè)業(yè)主思想觀念進(jìn)一步更新，發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，工作視野進(jìn)一步拓寬，創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高。